Asignatura: UP - 1 Planeamiento Urbano

4 clase

Unidad 6: PLANES URBANOS

Y NORMATIVA URBANSTICA

UNIDAD 6

PLANES URBANOS Y NORMATIVA URBANSTICA Los tipos planes, el sistema de planes y las leyes correspondientes. La Constitucin Poltica: los gobiernos locales y los planes urbanos. La Ley Orgnica de Municipalidades y la funcin planificadora del municipio. Las normas urbanisticas: el DS 027 Vivienda y la Ordenanza 620 MMLima. Los instrumentos del Plan de Desarrollo Urbano

Tipos de planes
Factores que los caracterizan Nivel de gobierno - Nacional
- Regional - Local provincial - Local distrital

Territorio

- Internacional - Regi - Metrpoli - Sector - Global - Sectorial - Espacial

- Pas - Macroregin - Cuenca - Microregin - Ciudad - Comunidad - Integral - Socio-econmico - Fsico-espacial

Enfoque Horizonte temporal

- Corto plazo: plan operativo - Mediano plazo: plan director - Largo plazo: plan de perspectiva

LOS PLANES DE DESARROLLO (Ambito Nacional)

(segn arq. Didoro Acosta)
PLAN DE DESARROLLO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ESQUEMA DE ZONIFICACIN DE REAS URBANAS

SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN (Sin Aprobar)

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

(Art. 18 Ley 27783)

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO

(Art. 97 Ley 27972) (Art. 10 Ley 27867) (Art. 35 Ley 27783)

(Art. 53 Ley 27867)

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO URBANO

(Art. 79 Ley 27972)

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO ECONMICO PROVINCIAL SOSTENIBLE

(Art. 86 Ley 27972)

PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO (Art. 97 Ley 27972) PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL CONCERTADO (Art. 97 Ley 27972) NOTA:

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA

(Art. 79 Ley 27972)

PLAN DE DESARROLLO RURAL

(Art. 79 Ley 27972)

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO ECONMICO DISTRITAL SOSTENIBLE

(Art. 86 Ley 27972)

- Ley N 27972: Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27867: Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley N 27783: Ley de Bases de la Descentralizacin

El gobierno local y el desarrollo urbano

Qu tipos de municipalidaes establece la Ley? Qu papel les toca desempear a las municipalidades en el desarrollo urbano?

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

formacin de leyes y jerarqua
Artculo 107. El Presidente de la Repblica y los congresistas tienen derecho de iniciativa en la formacin de las leyes. Tambin tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado, las instituciones pblicas autnomas, los municipios y los colegios profesionales
Artculo 51. La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

sobre las municipalidades

Artculo 192. Las municipalidades tienen competencia para: ...Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes.

Ley Orgnica de Municipalidades

ARTCULO 3.- JURISDICCIN Y REGMENES ESPECIALES

Las municipalidades se clasifican, en funcin de su jurisdiccin, en las siguientes: La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito del cercado. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdiccin la determina el respectivo concejo provincial, a propuesta del concejo distrital.

Ley Orgnica de Municipalidades

ARTCULO 3.- JURISDICCIN Y REGMENES ESPECIALES

Las municipalidades se clasifican, en funcin de su rgimen especial, en las siguientes:

Metropolitana de Lima, sujeta al rgimen especial que se establece en la presente ley. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos ubicados en zona de frontera.

La Municipalidad y la Planificacin

Cmo debe ser la planificacin a cargo de los gobiernos locales?

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES Ley 27972

Extracto de Artculos de inters para el Planeamiento Urbano

Los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico local, con incidencia en la micro y pequea empresa, a travs de planes de desarrollo econmico local aprobados en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; ..

ARTCULO IX.- PLANEACIN LOCAL

El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.

El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, ..

ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Le corresponde aprobar:
Los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos. El Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental declaradas conforme a ley.

ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL Le corresponde aprobar:

El Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial. El Plan de Desarrollo de Capacidades. El sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional.

ARTCULO 79.- ORGANIZACIN DEL ESPACIO FSICO Y USO DEL SUELO

Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales: Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:

Aprobar la regulacin provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores de control y fiscalizacin de las municipalidades distritales en las materias reguladas por los planes antes mencionados, de acuerdo con las normas tcnicas de la materia, sobre:

Otorgamiento de licencias de construccin, remodelacin o demolicin. Elaboracin y mantenimiento del catastro urbano y rural. Reconocimiento, verificacin, titulacin y saneamiento fsico legal de asentamientos humanos. Autorizaciones para ubicacin de anuncios y avisos publicitarios y propaganda poltica. Nomenclatura de calles, parques y vas. Seguridad del Sistema de Defensa Civil. Estudios de Impacto Ambiental.

En Resumen, segn Ley Orgnica de Municipalidades:

ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

1. Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. 2. Plan de Desarrollo Institucional y el Programa de Inversiones 3. Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial 4. Plan de Desarrollo Urbano, 5. Plan de Desarrollo Rural, 6. Esquema de Zonificacin de reas urbanas, 7. Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos 8. Planes Especficos y Unidades de Gestin Urbanstica 9. Plan de Desarrollo de Capacidades. 10. Sistema de gestin ambiental local

En Resumen: ATRIBUCIONES DE ORDEN FISICO-ESPACIAL DEL CONCEJO PROVINCIAL 1. Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial 2. Plan de Desarrollo Urbano, 3. Plan de Desarrollo Rural, 4. Esquema de Zonificacin de reas urbanas, 5. Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos 6. Planes Especficos ATRIBUCIONES DE ORDEN FISICO-ESPACIAL DEL CONCEJO DISTRITAL 1. Plan Urbano Distrital

Artculo 4.EL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Instrumento que establece: 1. La poltica de usos del suelo 2. Los roles y funciones del sistema urbano 3. La organizacin fsico-espacial de las actividades 4. La localizacin de la infraestructura: transporte,comunicaciones, energa, saneamiento 5. La ubicacin del equipamiento de servicios 6. La identificacin de reas de proteccin ecolgica, de riesgo y las afectadas por fenmenos naturales

Artculo 8.Establece:

EL PLAN DE DESARROLLO URBANO

1. La zonificacin de uso del suelo urbano 2. El plan vial y de transporte y su normativa 3. Los requerimientos de vivienda: reas de expansin y/o programas de densificacin

4. Los requerimientos de saneamiento ambiental e infraestructura de servicios bsicos 5. La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental

Artculo 8.- EL

PLAN DE DESARROLLO URBANO

continuacin

6.- La programacin de acciones para la

proteccin y conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres 7.- El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin y otros 8.- El Sistema de Inversiones Urbanas 9.- La delimitacin de reas que requieren Planes Especficos

Artculo 16.- EL PLAN ESPECFICO

Instrumento tcnico normativo que desarrolla y complementa el Plan de Acondicionamiento Territorial en aquellas reas: 1.- no comprendidas en el Plan de desarrollo urbano 2.- identificadas y delimitadas en el Plan de Desarrollo Urbano 3.- que se desarrollen mediante Unidades de Gestin Urbanstica

Artculo 21.Considera:

EL PLAN URBANO DISTRITAL

1.- La compatibilidad del Indice de Usos en zonas residenciales, comerciales e industriales 2.- La localizacin del comercio de nivel local C1 3.- Los retiros de las edificaciones 4.- La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales 5.- Las disposiciones de ornato y mobiliario urbano 6.- La identificacin de reas pblicas aptas para la inversin privada

INSTRUMENTOS DEL PLAN DIRECTOR URBANO concepto terico Plan de Zonificacin

Control del uso del suelo

Plan de Equipamiento
Localizacin del equipamiento social, adm. y comercial

Plan Vial y de Transporte

Sistema de vias y de transporte

Plan de Servicios Bsicos

Instalaciones y redes de servicios de agua, electricidad, etc

Plan de Ornato
Tratamiento del paisaje y la imagen urbana

Plan de Seguridad
Prevencin y atencin en los desastres naturales

INSTRUMENTOS DEL PLAN DIRECTOR URBANO VS EL PLAN DE DESARROLLO URBANO

Plan de Zonificacin
La zonificacin de uso del suelo urbano

Plan de Equipamiento
El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin y otros

Plan Vial y de Transporte

El plan vial y de transporte y su normativa

Plan de Servicios Bsicos

Los requerimientos de saneamiento ambiental e infraestructura de servicios bsicos

Plan de Ornato
Tratamiento del paisaje y la imagen urbana

Plan de Seguridad
La programacin de acciones para la mitigacin de desastres

INSTRUMENTOS DEL PLAN DIRECTOR URBANO VS EL PLAN DE DESARROLLO URBANO El PDU establece adems: 1. La zonificacin de uso del suelo urbano 2. El plan vial y de transporte y su normativa 3. Los requerimientos de vivienda: reas de expansin y/o programas de densificacin 4. Los requerimientos de saneamiento ambiental e infraestructura de servicios bsicos 5. La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental

INSTRUMENTOS DEL PLAN DIRECTOR URBANO VS EL PLAN DE DESARROLLO URBANO continuacin

6.- La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres 7.- El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin y otros 8.- El Sistema de Inversiones Urbanas 9.- La delimitacin de reas que requieren Planes Especficos

LA PLANIFICACIN Y LA GESTIN

Cmo intervienen los planificadores en la gestin del desarrollo local?

Normas urbansticas
DS 039 y DS 063-70 VI Reglamento Nacional de Construcciones: titulos I Plan Regulador y Zonificacin y II Habilitacin y Subdivisin de Tierras
(Derogado por art. 3 DS 011-2006 Viv a partir del 11 julio 2006)

DS 022-73-VI Reglamentos provinciales de Construcciones Tipo (idem) RS 045-79-VC Reglamento de Zonificacin General de Lima Metropolitana. Reglamenta DS 033-77-VC y es modificado por Ord. 134-97 y otros Res 182-95-MLM Indice de Usos para ubicacin de actividades urbanas Ordenanzas y DA provinciales y distritales de Lima desde 1993 DS 027-2003 Viv Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Ordenanza N 620 Lima Met.: Plan Metropolitano Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano DS 012-2004 Viv: Modificacin del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano DS 011-2006 Viv: Reglamento Nacional de Edificaciones

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (PAT)
Instrumento de planificacin para aprovechamiento sostenible de los R.N., la distribucin equilibrada de la poblacin y la inversin pblica y privada.

D. S. 027 2003 Viv

DEFINICIN

PLAN DE DESARROLLO URBANO (PDU)

Instrumento tcnico normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional

PLAN ESPECFICO (PE)

Instrumento tcnico normativo para reas: a. No comprendidas en el PAT b. Delimitadas en el PDU c. Que son UGU a. Delimitar el rea b. Objetivos: Optimizacin de uso del suelo y propiedad predial Mejoramiento de espacios , servicios y calidad del entorno c. Tipo de intervencin: habilitacin renovacin reurbanizacin d. Programas y poyectos e. Zonificacin y vias f. Etapas g. Trazado general h. Localizacin de equipamiento

FUNCIONES

a. Poltica de usos del suelo b. Roles y funciones del sistema urbano c. Localizacin de infraestructura d. Ubicacin de equipamiento e. Identificacin de areas de: proteccin ecolgica inseguridad fsica afectadas por fenmenos naturales

a. Zonificacin b. Vialidad y transporte c. Requerimientos de vivienda d. Saneamiento ambiental, infraestructura de servicios bsicos e. Areas e inmuebles monumentales f. Proteccin ambiental y mitigacin de desastres g. Equipamiento h. Sistema inversiones i. Areas de PE

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

D. S. 027 2003 Viv
DEFINICIN

PLAN URBANO DISTRITAL (PUD ) Instrumento tcnico normativo por el cual se desarrollan disposiciones del PAT y del PDU

ZONIFICACIN (ZON)

UNIDAD DE GESTIN URBANSTICA (UGU) Mecanismo asociativo inmobiliario pblico o privado para la ejecucin de proyectos de:

Normas tcnicas urbansticas contenidas en el PDU que regulan el uso del suelo en funcin de las demandas fsicas, econmicas y sociales de la ciudad Zonas : a. Residenciales b. Vivienda Taller c. Industriales d. Comerciales e. Preurbanas f. Recreacionales g. Usos especiales h. Servicios pblicos complementarios j. Reglamentacin especial i. Monumentales

FUNCIONES

a. Compatibilidad del ndice de usos b. Localizacin de comercio local c. Retiros d. Estacionamiento comercial y residencial e. Ornato y mobiliario f. Identificacin de reas pblicas aptas para inversin privada

a. Renovacin urbana b. Especiales de vivienda, turismo, comercio, recreacin y servicios c. Mega proyectos urbanos

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

D. S. 027 2003 Viv
AMBITO
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (PAT) PLAN DE DESARROLLO URBANO (PDU) PLAN ESPECFICO (PE)

Provincial

Urbano

Area urbana o rural

VIGENCIA
APROBACIN: NIVEL

10 aos
Provincial

5 aos
Provincial

No se indica
Provincial Cambios propuestos por los propietarios al MP 30+15 das Consulta al MD + equipo tcnico

PLAZOS MEDIOS DE EABORACIN y APROBACIN

30+15 das Equipo tecnico + audiencia pblica

30+15 das Consulta al MD + equipo tcnico + audiencia pblica

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

D. S. 027 2003 Viv
PLAN URBANO DISTRITAL (PUD ) ZONIFICACIN (ZON) UNIDAD DE GESTIN URBANSTICA (UGU)

AMBITO VIGENCIA APROBACIN: NIVEL

Distrital 5aos

Provincial No se indica

Local No se indica

Distrital

PLAZOS MEDIOS DE ELABORACIN y APROBACIN

30+15 das
Equipo tcnico + audiencia pblica

Provincial Cambios propuestos por los propietarios al MP No se indica No se indica Para cambios consulta al MD por 30 dias Forma parte del PDU

Provincial 2 aos para inicio de las obras

En zonas urbanas, para planeamiento y gestin se requiere de un PE

Ord 620 MLM

Ordenanza 620

Ordenanza 620

La Planificacin de Lima
Cules han sido las experiencias en la planificacin de la ciudad de Lima?

PLAN PILOTO 1949

PLANMET 1990-2010

EFECTOS DE LA GLOBALIZACIN URBANA

CONDICIONES PARA COMPETIR GLOBALMENTE

RANKING DE CIUDADES GLOBALES