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El Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres

Ing. William Mendoza Huamn DIRECTOR Fortalecimiento y Asistencia Tcnica CENEPRED


Marzo, 2013

CONTENIDO
1. 2. Antecedentes El nuevo Marco Normativo del SINAGERD (Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres) de la Repblica del Per El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED) Rol del Poder legislativo. Rol de los Gobiernos Regionales y Locales. Rol de las Entidades privadas.

3.

4. 5. 6.

7.

Reflexiones finales

ANTECEDENTES

El Per es uno de los pases con altos niveles de vulnerabilidad fsica, social En el periodo 1970-2009, el Per se vio afectado por desastres que causaron ms de 74,000 muertes y afectaron a 4.2 millones de peruanos. Los sismos, en este periodo causaron prdidas por $ 29,000 millones aproximadamente El Fenmeno El Nio de 1982-83 y 1997-98, caus prdidas $ 6,800 millones Las estimaciones de prdidas econmicas en el Per, previstas por efectos del cambio climtico entre el ao 2009 y 2050 son del orden de 855,000 mil millones de dlares
Fuente: MVCS -BCR

VINCULANDO EL RIESGO CON EL DESARROLLO

Por qu los desastres parecen estar en aumento en nmero?

Incidencia de fenmenos VS interaccin con el desarrollo = DESASTRE


PROCESOS DE OCUPACIN Y DESARROLLO SIN PLANIFICACION USO Y TRANSFORMACIN DE LOS RR NN Y DEL MEDIO AMBIENTE, BAJO CONDICIONES INADECUADAS E INSOSTENIBLES

Las inversiones mal planificadas (tecnologa, mal diseo) pueden generar nuevos peligros. DATO: Se estima que la brecha total de infraestructura asciende a US$ 37,760 millones, (es
fundamental acompaar este proceso de desarrollo)
Fuente: IPE

El Nuevo Marco Normativo: Ley N 29664 Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - SINAGERD

LEY N 29664
Crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) como sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.

Definicin de Gestin del Riesgo de Desastres.


es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de la sociedad, as como la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre

La Gestin del Riesgo de Desastres esta basada en la investigacin tcnica cientfica y el registro de informaciones.

Finalidad
Establecer un mecanismo de proteccin no slo de la vida e integridad de la poblacin, sino adems de la tutela del patrimonio nacional, pblico y privado, mediante la gestin del riesgo de desastres.

Objetivo general
Prevenir y reducir el impacto de los fenmenos naturales sobre la poblacin expuesta, sus medios de vida y el patrimonio; articulando para ello conocimientos, experiencias y recursos.

COMPOSICIN DEL SINAGERD La PCM (ente rector) El Consejo Nacional de GRD El CENEPRED El INDECI El CEPLAN Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Las entidades pblicas Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per Las entidades privadas La sociedad civil.

LEY 29664 SINAGERD: Modelo de Gestin

ENTE RECTOR DEL SINAGERD

SECTORES, GOB. REGIONALES Y LOCALES

INSTRUMENTOS DEL SINAGERD Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. La Estrategia de Gestin Financiera del Riesgo de Desastres a cargo del Ministerio del Economa y Finanzas. Los mecanismos de coordinacin, decisin comunicacin y gestin de informacin en situacin de desastres. El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres. El Sistema de Comunicaciones.

COMPONENTES DE LA POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES


Gestin Prospectiva: acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir la conformacin del riesgo futuro. (Nuevas inversiones y proyectos en el territorio) Gestin Correctiva: acciones que se planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar el riesgo existente. Gestin Reactiva: acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materializacin del riesgo.

CENEPRED
PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO

INDECI

Proceso 2 Prevencin del riesgo

Proceso 3 Reduccin del riesgo


Proceso 4 Preparacin

Proceso 1 Estimacin del riesgo

Procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres


Todas las entidades pblicas, en todos los niveles de gobierno, son responsables de incluir en su desarrollo institucional estos 7 procesos.

desastre
Proceso 5 Respuesta

Proceso 7 Reconstruccin

Proceso 6 Rehabilitacin

Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres CENEPRED

El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres CENEPRED

Es una institucin pblica descentralizada de la Presidencia del Consejo de Ministros, cuenta con autonoma tcnica administrativa y presupuestal, responsable tcnico de los procesos de Estimacin, Prevencin, Reduccin de Riesgo de Desastres y Reconstruccin es responsable de conducir, supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del SINAGERD

El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres CENEPRED Orgnicamente cuenta con tres rganos de Lnea:
E S T I M A C I N P R E V E N C I N
R E C O N S T R U C C I N

DIRECCIN DE FORTALECIMIENTO Y ASISTENCIA TCNICA

DIRECCIN DE GESTION DE PROCESOS

DIRECCIN DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

R E D U C C I N

El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres CENEPRED Orgnicamente cuenta con tres rganos de Lnea:
Asistencia Tcnica y Asesoramiento P E R R R Capacidades E S Desarrollar C E T E O D Generar Estrategias para la Cultura de N I V PrevencinU S M E T C R Proponer Lineamientos Tcnicos A N U C C C C Polticas y Planes I C I I I Gestin de la Informacin N N N N Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin

DIRECCIN DE FORTALECIMIENTO Y ASISTENCIA TCNICA

DIRECCIN DE GESTION DE PROCESOS

DIRECCIN DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Avances del CENEPRED


POLITICA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Aprobado en sesin de Consejo de Ministros Decreto Supremo N 111-2012-PCM
PLAN NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES (PCMAprobacin)

LINEAMIENTOS TECNICOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROCESO DE ESTIMACION DEL RIESGO DE DESASTRES Fue aprobado el 13 de Abril del 2012 con Resolucin Ministerial N 088-2012-PCM Modificado con la Resolucin Ministerial N 334-2012-PCM

LINEAMIENTOS PARA LA ORGANIZACIN DEL GRUPO DE TRABAJO EN EL MARCO DE LA LEY N 29664 Y SU REGLAMENTO Aprobado con Resolucin Ministerial N 276-2012-PCM LINEAMIENTO QUE DEFINE EL MARCO DE RESPONSABILIDADES EN GRD, EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO Aprobado con Resolucin Ministerial N 046-2013-PCM

* LINEAMIENTOS TECNICOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROCESO DE PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO (PCM Para su Aprobacin)

Avances del CENEPRED:


1.- Desarrollo de Capacidades en GRD: Trabajo con el ente nacional (Sectores y Entidades Publicas) Trabajo con Gobiernos Regionales Trabajo con Municipalidades provinciales Trabajo con Municipalidades Distritales.

Avances del CENEPRED:


2.- Casos especficos : 44 Casos Correctivos 3.- Alianzas Estratgicas: REMURPE, Gobiernos regionales, Municipalidades provinciales, Universidades y cooperacin internacional.
Mancora- EROSIN Afectada: 2.5 km de Playas Exp. Tec. Proyecto Turistico Laguna Azul PELIGRO ALUVION Estudios IGP Shipibo Conibo INUNDACION 4 Comunidades Pedido al PRONAA

Huachipa EXPLOSION Poblacin Local Solicita Transferencia de lotes CPM Sta Maria Huachipa CONTAMINACIN AMBIENTAL Poblacin Local Mesas de trabajo

C. PURUCHACRATAMBORAQUE DESLIZAMIENTO Afectada: Poblacin e infraest. local / Regin Lima C. Ayasamachina DESLIZAMIENTO Afectados: Poblacin Conformacin EquipoTecnico

CCPP Cachi Baja DESLIZAMIENTO Afectados: Poblacin Estudio INGEMMET

Poblado Huancalle INUNDACIN Y DESLIZAMIENTO Afectados: Poblacin Estudio REGION CUSCO PIP

Centro Poblado Amata DESLIZAMIENTO Poblacin local

Importancia del Poder Legislativo/ Rol del Congreso de la Republica en Apoyo al SINAGERD

1) Aprobar Leyes
Aprobacin de iniciativas legislativas que impulsen las polticas pblicas en Gestin de Riesgo de Desastre (prospectivo y correctivo) para el desarrollo sostenible. Aprobar las Iniciativas presentadas por el Ejecutivo (Ministerio del Economa y Finanzas) para la implementacin de La Estrategia de Gestin Financiera del Riesgo de Desastres.

2) Fiscalizacin
La permanente fiscalizacin, en la transversalizacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en los procesos de desarrollo Nacional, Regional y Local para el desarrollo sostenible del pas.

3) Representacin
Los congresistas durante su semana de representacin, informen y capten las iniciativas de los ciudadanos de su localidad, para promover la gestin del riesgo de desastres en la incorporacin en los procesos de planificacin del desarrollo, ordenamiento territorial, presupuesto participativo y otros.

En los tres tipos de competencias anteriores consideramos importante: La Iniciativa legislativa para efectivizar el desenvolvimiento del SINAGERD a todo nivel.
.

Modificaciones de las leyes: Ley General de Educacin, Ley orgnica de los gobiernos regionales, Ley orgnica de municipalidades, para introducir la variable gestin del riesgo de desastres como competencia de las instituciones comprendidas.

Gobiernos Regionales y Locales Entidades Sector Pblicas Privado


Ciudadana

Rol de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales como integrantes del SINAGERD

1) Implementar los procesos de la GRD


En el Marco del Articulo 11 del Reglamento de la Ley del SINAGERD.

2) Constitucin y funcionamiento de los Grupos de Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres GTGRD.
En el Marco del Articulo 17 y 18 del Reglamento de la Ley del SINAGERD y la R.M N 276-2012-PCM..

3) Coordinar, articular y establecer sinergias institucionales e interinstitucionales a travs de los GTGRD. (Art. 14 del Reglamento de la Ley). 4) Incorporar la GRD en los instrumentos de Planificacin Institucional y Territorial.
En el Marco del Numeral 11.1 y 11.8 del Reglamento de la Ley del SINAGERD.

ELABORAR PLANES ESPECIFICOS DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE DESASTRES


SE TIENE QUE CONFORMAR EQUIPOS TECNICOS ESPECIALIZADOS (MULTISECTRIAL) PARA: ARTICULAR CONOCIMIENTOS, EXPERIENCIAS Y RECURSOS ECOPILACION Y ACONDICIONAMIENTO DE INFORM IDENTIFICANDO Y CARACTERIZANDO TECNICAMENTE EL PELIGRO ANALISIS Y CUANTIFICACION PRECISA DE LA VULNERABILIDAD ESTIMANDO EL RIESGO

Sistema de camellones

INSTITUCIONES TECNICO CIENTIFICAS

ARTICULANDO CON LOS PLANES ESTRATEGICOS, PRIORIZADOS EN PROGRAMAS INTEGRALES RECAYENDO EN PROYECTOS DE INVERSION QUE PERMITAN PREVENIR Y CORREGIR EL RIESGO DE MANERA EFICIENTE Y PERMANENTE EN EL TIEMPO

SECTORES G. REGIONALES G. LOCALES

Rol de las Entidades Privadas como integrantes del SINAGERD

1) Conocer las condicin de Vulnerabilidad de su Infraestructura y programar acciones que permitan la reduccin de sus niveles de riesgo.
2) Participar en el desarrollo de los procesos de la GRD.

3) Participar en los espacios de decisin y priorizacin de acciones para la planificacin del desarrollo.
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En este propsito, estimamos la extraordinaria importancia del acompaamiento del Congreso de la Republica, en este transcendente trabajo con el propsito de lograr el desarrollo sostenible.

Video Institucional

Muchas Gracias
Foto: Sergio Alvarez

www.cenepred.gob.pe Av. Guardia Civil N 922 San Isidro