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DERECHO CONSTITUCIONAL
Al finalizar la clase los alumnos estarn en capacidad de:
(1) Reconoce el concepto de los Procesos Constitucionales de Tutela de Derechos Fundamentales: Amparo, Habeas Corpus, Habeas Data, Accin de Cumplimiento. (2) Reconoce el concepto de los Procesos Constitucionales de defensa de la supremaca de la Constitucin: Accin de Inconstitucionalidad, Accin Popular y Proceso Competencial
PROCESOS CONSTITUCIONALES
Las Garantas Constitucionales:
Son aquellas acciones destinadas a exigir el cumplimiento de pretensiones de carcter constitucional: Ellas deben de estar basadas en las normas o los principios que contiene la Constitucin. Son los mecanismos especialmente concebidos para la proteccin de la Constitucin y para expresar y hacer valer sus supremaca sobre cualquier otra norma.
PROCESOS CONSTITUCIONALES
FINALIDAD
El Proceso constitucional tiene como objetivo asegurar el funcionamiento adecuado de orden constitucional y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales, Tal como lo ha previsto el artculo II del Ttulo Preliminar Del Cdigo Procesal Constitucional, el cual dice:
Son fines esenciales de los procesos constitucionales: Garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.
PROCESOS CONSTITUCIONALES
DOBLE NATURALEZA
EN EL ESTADO ACTUAL DE DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL, LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES PERSIGUEN
NO SOLO LA TUTELA SUBJETIVA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS, SINO TAMBIN LA TUTELA
OBJETIVA DE LA CONSTITUCIN
TIPOS
Procesos constitucionales ORGNICOS o de legalidad. defensa de la supremaca de la Constitucin
TIPOS
La sentencia tiene efectos generales oponible a todos ERGA OMNES. Proceso muy formal. En los requisitos formales de la demanda, procesalmente prevalece el aspecto de forma sobre fondo
La violacin o amenaza debe afectar directamente (debe tener relacin directa a un derecho consagrado en la CP.
Ejem: Es improcedente el PC sustentado en el derecho de la posesin, pues ste tiene su regulacin en el Cdigo Civil.
4.
5.
de una persona en cualquier proceso. Est protegido por el proceso de Habeas Corpus.
bsicos o mnimos que tiene una persona en cualquier proceso. Una lista enunciativa de casos de tutela procesal efectiva est prevista en el Art. 4. Est protegida por el proceso de Amparo.
Tramitacin
preferente.-
se establece de modo innovador una triple clasificacin de vas procedimentales de medidas cautelares
Procedimiento Cautelar general de ejecucin inmediata. Procedimiento cautelar autoaplicativas. especial contra normas legales
c.
Proceso Ordinario
Proceso Constitucional
Etapa Postulatoria. No tiene etapa probatoria. Etapa decisoria: Actuacin de sentencia impugnada. Etapa impugnatoria (apelacin, recurso de agravio constitucional y queja) Etapa ejecutoria (multa y destitucin.
Competencia exclusiva del Poder Judicial.Solo el proceso de Accin Popular (C.P.C Art. 85).
Competencia exclusiva del Tribunal Constitucional.Solo el proceso de Inconstitucionalidad y el proceso Competencial. (Art. 202 incs. 1 y 3)
Competencia Mixta.Poder Judicial como primera instancia y Tribunal Constitucional como ltima instancia.- Todos los Procesos constitucionales de la libertad (proceso de habeas corpus, amparo, habeas data y de cumplimiento)
Se precisa que el Amparo y en general los proceso constitucionales de la libertad, son procesos excepcionales o residuales y para su procedencia debe observarse las siguientes reglas de oro:
1. Exigencia de agotamiento de Va Previa.- El Proceso Constitucional es un proceso excepcional y extraordinario y debe de ser la ltima ratio o mecanismo procesal de defensa contra la arbitrariedad por ello se exige en algunos casos el agotamiento de las vas previas a excepcin del Habeas Corpus) Es decir que el afectado debe primero utilizar las vas procedimentales especficas (procesos ordinarios ya existentes) pero que sean igualmente satisfactorios para la proteccin del Derecho constitucional amenazado
1. Principio proceso.
de
direccin
judicial
del
8. LA CONTINUIDAD DEL PROCESO CONSTITUCIONAL FRENTE A LA DUDA DE SU CONCLUSIN (PRO ACTIONE) Cuando en un proceso constitucional se presenta una duda razonable respecto de si el proceso debe declararse concluido , el juez y el Tribunal Constitucional declararan su continuidad. 9. SUPLENCIA EN LA QUEJA DEFICIENTE. IURA NOVIT CURIA. 10. PRINCIPIO PRO HOMINE. La duda a favor del hombre.
DE DE DE DE
PROCESO DE AMPARO
Marco Normativo
Artculo 200 inciso 2 :
La accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin () No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular.
Definicin
Proceso autnomo que tiene como finalidad esencial la proteccin de los derechos fundamentales frente a violaciones actuales o a amenazas (ciertas e inminentes) de su transgresin. Proceso mediante el cual cumple el Tribunal Constitucional con la funcin de supremo intrprete de los derechos fundamentales.
PROCESO DE TUTELA DE URGENCIA
9. De asociacin.
10. Al trabajo. 11. De sindicacin, negociacin colectiva y huelga.
17. A la educacin.
18. De impartir educacin dentro de los principios constitucionales. 19. A la Seguridad Social. 20. De la remuneracin y pensin. 21. De la libertad de ctedra. 22. De acceso a los medios de comunicacin social. 23. De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. 24. A la salud. 25. Los dems que la Constitucin reconoce
Afectado (art. 39 CPC) Cualquier persona y entidades sin fines de lucro (derecho al medio ambiente u otros derechos difusos) Defensora del Pueblo (art. 40 CPC)
Autoridad
Funcionario
Cualquier persona
CARACTERSTICAS
1. Se realiza bajo el canon del principio sustantivo indubio pro homine y adjetivo favor processum
Segn los cuales, los DD.FF. y los procesos que los tutelan se interpretan extensivamente y las limitaciones a los mismos se interpretan restrictivamente. Por ello, el juez podra fallar ultra petita (otorgando ms all de lo demandado) o extra petita (concediendo algo no demandado).
2. Aplicacin del artculo V CPC La interpretacin de los derechos fundamentales protegidos por el proceso de amparo debe hacerse en concordancia con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos, as como con las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre derechos humanos constituidos segn tratados de los que el Per es parte.
3. No existe una etapa probatoria formal (art. 9 CPC) Son procedentes aquellos medios probatorios que no requieren actuacin, lo cual no obsta para que el juez constitucional pueda y deba valorar la carga de la prueba aportada por el demandante, as como solicitar la que considere necesaria para resolver el caso, claro est sin que se afecte la duracin del proceso. Ello es as, en bsqueda de la verdad constitucional, dado que el . amparo es un proceso sumario y extraordinario
(1) ALTERNATIVO Frente a la vulneracin de un derecho fundamental, la persona que se considere afectada, puede recurrir al proceso constitucional de amparo o a un proceso judicial ordinario. Normalmente, elegida una va, ya no se puede recurrir a la otra. (Ley 23506). (2) RESIDUAL (subsidiario) Al amparo slo se puede recurrir si es que, frente a la vulneracin de un derecho fundamental, el ordenamiento jurdico no prev un proceso judicial especfico para tutelarlo o, si existe, ste no es idneo para tal fin.
NATURALEZA
Proceso de Amparo
subjetivo
proteccin de los derechos constitucionales
Doble carcter
objetivo
defensa de la supremaca normativa de la Constitucin
las dos vocaciones del proceso constitucional (subjetiva y objetiva), son mezclas que se hacen necesarias todas las veces en que la tutela primaria de uno de los dos intereses (subjetivo y objetivo) comporte el abandono o la violacin del otro (G. Zagrebelsky)
PRESUPUESTOS PROCESALES
A) CONTENIDO CONSTITUCIONALMENTE
PROTEGIDO Los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa al contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado (art. 5-1, CPConst.). No procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo o que no est referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo (art. 38, CPConst.).
Contenido no esencial
Faculta al legislador a establecer lmites proporcionales a fin de proteger otros derechos o bienes constitucionalmente garantizados
Contenido esencial
Contenido adicional
Facultades y derechos concretos que el legislador quiera crear impulsado por el mandato genrico de asegurar la plena eficacia de los derechos fundamentales
EXP. 09332-2006-AA/TC
El Tribunal Constitucional (TC) emiti una sentencia a travs de la cual reconoce identidad propia a las denominadas familias ensambladas o familias de segundas nupcias, y afirma la necesidad de extender, particularmente a stas, la proteccin que nuestra Constitucin otorga a la familia. As, el fallo del colegiado seala que la familia es un instituto natural y, como tal, se encuentra a merced de los nuevos contextos sociales. Apunta el tribunal que, entre otros factores, la inclusin social y laboral de la mujer y la regulacin del divorcio y su alto grado de incidencia han significado un cambio en la estructura de la familia nuclear, tradicionalmente conformada por padre, madre e hijos biolgicos.
EXP. 09332-2006-AA/TC
Ante estos contextos sociales, han surgido nuevos modelos familiares como el de las denominadas familias ensambladas, reconstruidas, recompuestas, familias de segundas nupcias o familiastras (...) que se conforman a partir de la viudez o el divorcio" y que pueden definirse como aquella estructura familiar que se origina en un matrimonio o una relacin de concubinato, en la que uno de los miembros de la pareja o ambos tiene hijos de relaciones previas.
En palabras del Tribunal: Cabe anotar que por las propias experiencias vividas por los integrantes de este nuevo ncleo familiar divorcio o fallecimiento de uno de los progenitores la nueva identidad resulta ser ms frgil y difcil de materializar. En esta lnea, el Tribunal sostiene que el hijastro, al formar parte de esta nueva estructura familiar, tiene eventuales derechos y deberes especiales, sin perjuicio de la patria potestad de sus padres biolgicos.
EXP. 09332-2006-AA/TC
La sentencia se expidi en el proceso de amparo iniciado por un asociado del Centro Naval del Per. El demandante pretenda que la asociacin otorgase a su hijastra un carn de hija de socio en lugar de un pase de invitada especial. El Centro Naval se neg a acceder al pedido argumentando que tal derecho slo corresponda los hijos del asociado segn sus Estatutos y el Cdigo Civil. La demanda fue declarada infundada en primera instancia e improcedente por la Corte de Justicia de Lima. Finalmente, el tribunal acogi la pretensin del demandante y declar fundada la demanda, ordenando al Centro Naval que no realice distincin alguna entre el trato que reciben los hijos del demandante y su hijastra.
B) VA PROCEDIMENTAL ESPECFICA IGUALMENTE SATISFACTORIA No proceden los procesos constitucionales cuando existen vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin del derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hbeas corpus (art. 5-2, CPConst.) En contraposicin al amparo facultativo consagrado en la derogada Ley N. 23506, que lleg a constituir cerca del 60% de las causas judiciales del TC
Evaluar, antes de recurrir al amparo, si existe una va igualmente satisfactoria (art. 5-2, CPConst.)
(1) Excepcionalidad
por definitividad
a) Naturaleza judicial: no las administrativas ni las privadas, que son vas previas)
EL HABEAS CORPUS
Derecho fundamental mecanismo de proteccin: para que el derecho sea ejercido en todo su plenitud. Libertad individual Hbeas Corpus
La expresin latina habeas corpus significa traer el cuerpo", "que tengas el cuerpo: Derecho del ciudadano detenido o preso a comparecer inmediata y pblicamente ante un juez o tribunal para que, oyndolo, resuelva si su arresto fue o no legal, y si debe alzarse o mantenerse concepcin restringida. Conforme fue evolucionando esta institucin jurdica, su espectro de aplicacin se ampli hacia la proteccin de la libertad individual en todas sus manifestaciones, de modo que desde hace varios siglos y, desde luego en la actualidad, este instrumento no solo se relaciona con la detencin personal o privacin de la libertad fsica, sino que se extiende a un plexo de derechos vinculados a la libertad individual en general, lo cual ha sido reconocido por nuestro ordenamiento jurdico tanto a nivel legislativo como jurisprudencial.
CARACTERSTICAS DEL HABEAS CORPUS El Cdigo procesal constitucional establece sumariedad del proceso que tiene como finalidad brindar tutela urgente a un derecho cuya violacin en muchos casos puede tornarse irreparable. Podramos mencionar las ms importantes: Es de Naturaleza Procesal, No Tiene Formalidades, Es un proceso Sumario y es una Institucin del Derecho Pblico
6. El derecho de los nacionales o extranjeros residentes a ingresar, transitar y salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la ley de extranjera o de Sanidad. 7. El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito, o si ha sido detenido a ser puesto dentro de las 24 horas o en el termino de la distancia a disposicin del juzgado que corresponda. 8. El derecho a decidir voluntariamente prestar servicio militar.
13. El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender seguimiento policial cuando resulten arbitrarios o injustificados.
el
14. El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad haya sido declarada por el Juez.
15. El derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el art. 99 de la Constitucin.
16. El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada. 17. El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad respecto de la forma y condiciones que cumple el mandato de detencin o la pena.
Art. 24.- Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito de Juez competente o de las autoridades encargadas de conservar el orden pblico, excepto infraganti delito, debiendo en todo caso ser puesto, el arrestado, dentro de 24 horas, a disposicin del Juzgado que corresponda. Los ejecutores de dicho mandamiento estn obligados a dar copia de l siempre que se les pidiere. La persona aprehendida o cualquiera otra podr interpone conforme a la ley el recurso de Habeas Corpus por prisin indebida.
CONSTITUCIN DE 1933: Artculo 69.- Todos los derechos individuales y sociales reconocidos por la Constitucin, dan lugar a la accin de habeas corpus. Esta constitucin amplia el mbito de aplicacin del habeas corpus a los derechos constitucionales, dando lugar al habeas corpus de civil.
CONSTITUCIN DE 1979:
Artculo 295. La accin y omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza la libertad individual, da lugar a la accin de habeas corpus.
La accin de amparo cautela los dems derechos reconocidos por la Constitucin que sean vulnerados o amenazados por cualquier autoridad, funcionario o persona. La accin de amparo tiene el mismo trmite que la accin de habeas corpus en los que es aplicable. Hay accin popular ante el Poder Judicial, por infraccin de la Constitucin o la ley, contra los reglamentos y normas administrativas y contra las resoluciones y decretos de carcter general que expiden el Poder Ejecutivo, los gobiernos regionales y locales y dems personas de derecho pblico.
CONSTITUCIN DE 1993.
1. La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos.
Se utiliza cuando se produce la privacin arbitraria o ilegal de la libertad fsica como consecuencia de una orden policial, de un mandato judicial.
El Habeas Corpus reparador representa la modalidad clsica o inicial destinada a promover la reposicin de la libertad de una persona indebidamente detenida.
Se emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es objeto de molestias, obstculos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran una restriccin para su cabal ejercicio.
Es decir, que, en tales casos, pese a no privarse de su libertad al sujeto, se le limita en menor grado.
Busca resguardar a la persona de mecanismos carentes de razonabilidad y proporcionalidad, cuando se ha determinado cumplir un mandato de detencin o pena.
Ejem: Arbitaria restriccin de visita de familiares a los reclusos
Al respecto es requisito que los actos destinados a la privacin de la libertad se encuentren en proceso de ejecucin , por ende la amenaza no debe ser conjetural ni presunta.
La finalidad de su interposicin es no slo garantizar la libertad y la integridad personal, sino, adicionalmente, asegurar el derecho a la vida y desterrar las prcticas de ocultamiento o indeterminacin de los lugares de desaparicin.
Procede cuando pese a haber cesado la amenaza o la violacin de la libertad personal se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro.
ACCIN DE AMPARO:
Garanta constitucional que procede contra cualquier hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza cualquier derecho reconocido por la constitucin, que no sea la libertad. (Const.art.200 inc.2).
Es la garanta constitucional que procede contra cualquier hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza el derecho a solicitar y recibir, sin expresin de causa, la informacin que se requiera de cualquier entidad pblica, en el plazo legal y con el costo que suponga el pedido (Const.200 inc.3).
Es la garanta constitucional que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo (Const.art.200 inc.6)
Es la garanta constitucional que procede interponer contra las normas que tienen rango de ley cuando estas contravienen la constitucin en la forma o en el fondo (Conts.art.200 inc.4)
Es la garanta constitucional que procede interponer contra las normas de menor jerarqua, cualquiera que sea la autoridad de la que emanen que contravengan la constitucin o las leyes por la forma o por el fondo. (Const. Art.200 inc.5).