Las encrucijadas de las tendencias de la educacin superior en Amrica Latina

Claudio Rama

Asamblea Nacional de Rectores Lima, Per, 29 de mayo 2008

Realidades, tensiones y tendencias de la ES 1. 2. 3. 4. 5. 6. Des-elitizacin Des-autonomizacin Des-homogenizacin Des-gratuitarizacin Des-nacionalizacion Des-presencializacin

1. Incremento de la cobertura
Se est produciendo un incremento de las demandas de acceso derivada de un cambio en los mecanismos de movilidad social, un aumento de los egresos de la E.media, una nueva estrategia de inversin de los hogares y un cambio en la visin desde la poltica pblica. Hay un incremento de la acumulacin de capital derivada de procesos de apertura que demandan nuevos saberes ms complejos en los sectores formales y un aumento de la competencia en esos mercados laborales.

2. Reduccin de las inequidades

La democratizacin de las sociedades latinoamericanas ha planteado demandas de sectores excluidos (negros, indgenas, migrantes, personas con discapacidad, poblacin rural) que promueve el desarrollo de polticas proactivas de compensacin y acceso. Estos nuevos nuevos sectores acceden con menos capital cultural complejizando los sistemas de educacin y afectando los mecanismos tradicionales de seleccin, calidad, pertinencia y monoculturalidad de las Universidades

3. Feminizacin de la matrcula
Los hogares y los mercados de trabajo han impulsado una feminizacin de la ES que se mantiene en forma creciente Las mujeres son la mayora de la cobertura (55%), cerca de los 2/3 del egreso y han feminizado casi todas las carreras, niveles y modalidades universitarias El modelo desigual del mercado de trabajo (fuerza de trabajo no capacitada y sectores modernos de trabajo), adquiere una lgica de gneros asociado a la migracin

I Conclusin Hay una tendencia a la masificacin que crea la tensin por la deselitizacin

4. Regulaciones gubernamentales
1. La regulacin tradicional era el modelo autonomista 2. La diferenciacin crea sistemas complejos de educacin superior con desarticulacin de sus componentes 3. Se avanza hacia nuevas formas de regulaciones externas a las Universidades 4. El peso del sector pblico, la tensin del mercado creciente y la reaparicin de procesos democrticos promueven una regulacin gubernamental 5. Las nuevas demandas de equidad, calidad y pertinencia imponen reformas universitarias gestadas exteriormente a travs de rganos ministeriales

5. Evaluacin y acreditacin externa

1. Las restricciones econmicas del sector pblico, la libertad de mercado, las diferentes demandas sociales, la ausencia de poltica pblica y la incapacidad de imponer rgidos criterios al interior de las universidades, cre circuitos diferendos de calidad de la ES 2. La respuesta, al ser acadmica, se ha expresado creacin de las agencias de evaluacin y acreditacin. 3. Se est pasando de agencias de evaluacin a sistemas ms complejos de aseguramiento de la calidad y formas ms automatizadas y externas de evaluacin.

6. Creacin de regulaciones internacionales

1. En adicin a las formas tradicionales de la regulacin universitaria de Clark se est gestando un nuevo eje de regulacin de tipo internacional dadas las nuevas caractersticas de una ES global (pertinencia, currculo, docentes, estudiantes, saberes, investigacin, postgrado). Las regulaciones internacionales estn en proceso de construccin y se focalizan en la libre movilidad, la estandarizacin y el reconocimiento comn en el marco de un proceso de convergencia global. La ES se est transformando en un derecho pblico internacional, en tanto derecho de tercera generacin

2.

3.

II Conclusin Hay una tendencia a la regulacin que crea la tensin por la desautonomizacin

7. Diferenciacin de los accesos

1. Exista un sistema de accesos organizado en cada pas sobre la base de desequilibrios entre oferta y demanda. 2. Los mecanismos de seleccin fueron determinantes de la diferenciacin y la propia autonoma actu como variable de la morfologa del acceso 3. La creciente diferenciacin universitaria y la tendencia a la sobre oferta han promovido la una amplia diferenciacin de modalidades de acceso que ha formado mecanismos de ingresos abiertos 4. Se est expandiendo la educacin no presencial pblica como modalidad de acceso abierto

8. Fragmentacin y complejizacin de las universidades

1. La estructura organizativa de las universidades latinoamericanas se fragmenta por disciplinas y dinmicas de poder, complejizado y diferenciando las estructuras de gestin 2. La dinmica mercantil tambin han contribuido a la diversidad de los modelos educativos y de los modelos organizativos de las Universidades 3. La flexibilidad de las estructuras de gestin del sector privado terciario ha contribuido a posiciones de nichos de mercado asociados a complejidades creciente de la divisin social y tcnica del trabajo.

9. Nuevas diferenciaciones universitarias 1. En los 80 las diferenciaciones fueron la educacin no universitaria, la educacin privada y la educacin semipresencial. 2. El nacimiento de nuevas demandas sociales y laborales, y nuevas formas de acceso al conocimiento impone nuevas configuraciones universitarias 3. Nacen nuevas diferenciaciones vinculadas a la educacin virtual, educacin de postgrados, educacin en red, educacin permanente, educacin internacional

10. Cambios en el curriculo

1. 2. 3. 4. La sociedad del conocimiento expande los saberes y torna a la ES como una educacin media La renovacin de los saberes crea nuevos cortes del currculo entre los paradigmas tericos y la praxis Se est produciendo una internacionalizacin del currculo (estudios comparativos, movilidad, idiomas, especializacin de saberes Nuevos escenarios del currculo con la virtualizacin (modelos de simulacin, cambio del docente para la tutora en el acceso a la informacin, la educacin permanente) Se desarrollan nuevas formas de creacin y transferencia de saberes que impactan en las estructuras organizacionales de las IES. Modo 2 (transdisciplinariedad, estudio de casos)

5.

III Conclusin hay una tendencia a la diferenciacin que crea la tensin por la deshomogenizacin

11. Mercantilizacin de las universidades

1. Ha escala mundial hay una incapacidad de poder cubrir financieramente todas las demandas de acceso. Amrica Latino tom en los 80-90 un camino inviable. 2. Tendencia al incremento de los costos y de los precios de la educacin superior por la especializacin y la creacin de saberes en el nuevo contexto (Soc del Con) 3. La presin por la calidad, en un escenario de masificacin, impone la necesidad de la diferenciacin de las fuentes financieras de las universidades. El tringulo de Daniel.

12. Privatizacin de la educacin superior

1. La estrategia de sobrevivencia de los hogares latinoamericanos ha derivado en un sacrificio de rentas por el acceso a las instituciones privadas 2. La flexibilidad de los modelos universitarios (de organizacin y de educacin) ha facilitado la expansin de la oferta privada. 3. La educacin privada tiende a tener mejor calidad docente (salarios por hora, mejor infraestructura, precios asociados al costo, ofertas ms pertinentes). 4. El sector pblico, por lgica poltica se orienta a financiar equidad 5. La investigacin se tiende a financiar en forma competitiva

13. Propietarizacin de la investigacin

1. La economa mundial compite en base a innovaciones que son resultado de inversiones de riesgo y que han derivado en la privatizacin del conocimiento 2. Hay cambios en la propiedad intelectual a escala mundial (OMC, TRIPS, OMPI, etc) con la sociedad del conocimiento que reafirma la propiedad de los inventos, amplia las reas de cobertura que incluyen a los descubrimientos, e impone la armonizacin, globalizacin y cumplimiento de las normas. 3. La expansin de los saberes es derivada del incremento de las inversiones en investigacin y desarrollo 4. La investigacin tiende a salir de las universidades a escala mundial por nuevas lgicas de inversin, gestin, experimentacin, etc.

IV Conclusin Hay una tendencia a la mercantilizacion que crea la tensin por la desgratuitarizacin

14. Internacionalizacin universitaria

1. Antes el modelo educativo era nacional y lo internacional era una cooperacin marginal al proceso de enseanza-aprendizaje 2. Ahora lo crecientemente dominante es la gestacin de una educacin global, derivada de mltiples impulsores (de mercado, de conocimiento, de las certificaciones, de recursos, de actores, de trabajo. etc.) 3. Dada los cambios con la expansin y la obsolescencia de los conocimientos la internacionalizacin de la educacin es el mecanismo para incrementar la calidad por la va de la especializacin y el acceso a nuevos saberes 4. La educacin superior es un bien pblico internacional

15. La postgraduarizacin de la educacin superior

1. 2. El pregrado fue la expresin de saberes de la sociedad industrial y los postgrados tienen contenidos de la sociedad del conocimiento. Los postgrados son una educacin internacional parte de los circuitos de la educacin transnacional (educacin en red, investigacin, educacin transfronteriza, complejizacin epistemolgica, especializacin) La expansin de saberes y las escalas, tiende a un proceso de especializacin de los estudios de postgrado que incentiva una divisin internacional del trabajo acadmico y una enorme movilidad de estudiantes y docentes para acceder a los postgrados. El postgrado es el ciclo de la educacin superior y es una educacin permanente por la obsolescencia, imponiendo un cambio en la pirmide de la cobertura

3.

4.

V Conclusion
Hay una tendencia a la internacionalizacin que crea la tensin por la desnacionalizacin

16. La creacin de industrias educativas

1. 2.

3.

4.

De la cultura presencial a la cultura industrial. La digitalizacin cambia las industrias culturales (Internet, software) que permite la confluencia de cultura y educacin. El nacimiento de la industria educativa (interaccin, convergencia digital, modelos de simulacin), que crean un nuevo paradigma educativo Cambian los modelos de educacin a distancia y presenciales y se crean la multimodalidad

17. La virtualizacin de la educacin superior

1. La tecnologa crea nuevas paradigmas societarios que se derivan en el nacimiento de una nueva educacin 2. Las demandas de acceso, el incremento de los costos, los cambios en los tipos de estudiantes promueven una expansin de la educacin a distancia 3. La digitalizacin cambia el modelo de organizacin piramidal y jerrquico de las Universidades y permite construir nuevos modelos educativos de calidad

18. La despresencializacin de la educacin superior en Amrica Latina

1. En los 70 hay un ingreso de la educacin a distancia en la educacin superior a travs de modelos semipresenciales basados en el libro que sienta las bases del nacimiento de la bimodalidad con varias orientaciones 2. El impacto de las nuevas tecnologas, las nuevas demandas de acceso y la globalizacin a travs de las megauniversidades promueve un nuevo momento en el desarrollo de la educacin a distancia. 3. En nuevo escenario promueve modelos hbridos, una nueva multimodalidad, la aparicin de nuevos proveedores locales e internacional, pblicos y privados, y complejas reingenieras de las instituciones que desarrollaron anteriormente modelos de educacin a distancia exclusivamente basadas en las tradicionales industrias culturales (libro, radio y tv) 4. Claras tendencias a la regulacin, la hibridez, el fraccionamiento, la multimodalidad y la expansin de la cobertura a distancia con tecnologias digitales

VI Conclusin
Hay una tendencia a la virtualizacin que crea la tensin por la despresencializacin