Da Ao Penal

Espcies de ao penal. Da ao penal pblica: subdivises. Da ao penal privada: subdivises. Princpios informadores da ao penal.

Conceito
Ao penal o procedimento judicial iniciado pelo titular da ao quando h indcios de autoria e de materialidade a fim de que o juiz declare procedente a pretenso punitiva estatal e condene o autor da infrao penal. um direito pblico subjetivo constitucional, autnomo e abstrato de invocar a tutela do Estado-juiz para fazer valer a pretenso punitiva.

Classificao
Classificao da ao penal: a ao penal pode ser classificada quanto ao provimento invocado (quanto natureza da deciso buscada pelo autor) e quanto ao seu titular (ou seja, quanto pessoa com legitimidade para prop-la em juzo. Assim: Quanto ao provimento: i) declaratria (subdividida em meramente declaratria; declaratria constitutiva; e declaratria condenatria, sendo que esta configura a hiptese tpica e mais comum de ao penal); ii) executria (aps a condenao do ru, no mbito do processo de execuo da pena) e iii) cautelar ( aquela que visa preservao de um direito ameaado, como, por exemplo, o caso da ao de habeas corpus preventivo).

Espcies de ao penal
Quanto ao titular: a ao se divide em ao penal pblica e ao penal privada (melhor seria dizer ao penal de iniciativa privada). Ao penal pblica: aquela em que a iniciativa de seu desencadeamento exclusiva do Ministrio Pblico. Pode ser de duas modalidades: i) ao penal pblica incondicionada: o exerccio da ao independe de qualquer condio especial; o caso geral das aes penais e ii) ao penal pblica condicionada: a propositura da ao depende da prvia existncia de uma condio especial (representao da vtima ou requisio do Ministro da Justia). No silncio da lei, a ao ser pblica incondicionada. Art. 100 CP: a ao penal pblica, salvo quando a lei expressamente a declara privativa do ofendido. A pea inicial a denncia.

Espcies
Ao penal privada: aquela em que a iniciativa da propositura da ao conferida vtima. A pea inicial se chama queixa-crime. Subdivide-se em: i) exclusiva: a iniciativa da ao da vtima ou de seu representante legal, quando incapaz o ofendido; a lei expressamente menciona que somente se procede mediante queixa; ii) personalssima: a ao s pode ser proposta pela vtima; se menor, deve-se aguardar sua maioridade aos 18 anos; a lei esclarece que s se procede mediante queixa do ofendido; iii) subsidiria da pblica: proposta pela vtima em crime de ao pblica quando o MP, dentro do prazo que a lei lhe confere, no apresenta qualquer manifestao.

Ao penal

Pblica

Privada

Incondicionada

Condicionada

Exclusiva

Personalssima

Subsidiria da pblica

representao

requisio do Ministro da Justia

Condies da ao penal
a) Legitimidade de parte: se a ao for pblica, deve ser proposta pelo MP (legitimao ordinria); se privada, pelo ofendido ou seu representante legal (legitimao extraordinria ou substituio processual). O acusado deve ser maior de 18 anos e pessoa fsica. b) Interesse de agir: necessria a existncia de indcios suficientes de autoria e de materialidade do delito. c) Possibilidade jurdica do pedido: o pedido que se enderea ao juzo o de condenao do acusado a uma pena ou medida de segurana.

Justa causa
Alguns autores tendem a considerar a justa causa como uma quarta condio da ao penal. Na verdade, a justa causa um princpio que incide em todas as fases do processo penal, funcionando como uma espcie de fundamento de toda a atividade persecutria e no como mera condio da ao penal (nesse sentido: MACHADO, 2012, p. 130).

Condies gerais da ao penal

Legitimidade de partes

Interesse de agir

Possibilidade jurdica do pedido

Condies (de procedibilidade) especficas da ao penal

Condies de procedibilidade (ou impedimentos de perseguibilidade) se relacionam matria de direito processual e no afetam a punibilidade da conduta, mas apenas a admissibilidade da persecuo penal. So exemplos: i) se for o caso, requisio do Ministro da Justia ou representao da vtima; ii) a entrada do autor da infrao no territrio nacional, nos casos de extraterritorialidade da lei penal brasileira previstas nos 2 e 3 do art. 7 do CP; iii) autorizao da Cmara dos Deputados, para a instaurao de processo criminal contra o Presidente da Repblica, Vice-presidente da Repblica ou Ministros de Estado, perante o STF (art. 51, I, da CR88).

Princpios da Ao Penal Pblica

Alm dos princpios gerais da ao, que se aplicam a todo e qualquer tipo de ao penal, a ao pblica rege-se ainda por outros princpios que lhe so especficos: a) princpio da obrigatoriedade; b) princpio da indisponibilidade; c) princpio da oficialidade; e d) princpio da divisibilidade.

Obrigatoriedade
O promotor no pode transigir ou perdoar o autor do crime de ao pblica. Caso entenda que h indcios bastantes de materialidade e autoria do delito que se apura mediante ao pblica, o MP estar obrigado a oferecer a denncia. Se houver prova cabal de que incidiu causa excludente de ilicitude, o MP deve requerer o arquivamento do IP. Quem fiscaliza o princpio da obrigatoriedade o juiz de direito (art. 28 do CPP). Nos crimes de menor potencial ofensivo, sendo cabvel a transao penal (art. 98, I, da CR88), o MP no estar obrigado a oferecer denncia.

Indisponibilidade
O Ministrio Pblico no pode desistir da ao por ele proposta (art. 42 do CPP), tampouco pode desistir de recurso que tenha interposto (art. 576 do CPP). um desdobramento do princpio da obrigatoriedade: sendo obrigatria a ao, o seu titular no poder dela dispor em momento algum, nem antes nem depois da sua propositura. A criao do instituto da suspenso condicional do processo (art. 89 da Lei 9.099/95) atenuou este princpio para os crimes com pena mnima no superior a um ano, em que o MP pode propor, sob condies, a suspenso condicional do processo pelo prazo de 2 a 4 anos.

Oficialidade
O titular exclusivo da ao pblica um rgo oficial, que integra os quadros do Estado, qual seja, o Ministrio Pblico (art. 129, I, da CR88).
Esse princpio atenuado pela prpria Constituio (art. 5, LIX), que permite que, subsidiariamente, seja oferecida queixa em crime de ao pblica, desde que o MP no apresente qualquer manifestao dentro do prazo que a lei lhe confere (dentro deste prazo, a incidncia do princpio absoluta).

Divisibilidade
Havendo j uma ao em face de determinado ru, sempre ser possvel intentar outra ao pelo mesmo fato em face de outro acusado (coautor, partcipe etc). Havendo uma nica ao em face de vrios rus, sempre ser possvel o desmembramento do processo e das aes em tantos quantos forem os rus.

Princpios da Ao Penal Privada

A doutrina costuma apontar trs princpios especficos da ao penal privada: a) da oportunidade (ou facultatividade); b) da disponibilidade e c) da indivisibilidade. Essa forma de ao penal de iniciativa do ofendido ou, quando este for menor ou incapaz, de seu representante legal. O direito de punir continua sendo estatal, mas a iniciativa da ao penal transferida para o ofendido ou seu representante legal, j que tais delitos atingem a intimidade da vtima, que pode preferir no levar a questo a juzo.

Oportunidade
Tambm conhecido como princpio da convenincia ou da facultatividade, significa que, ainda que haja provas cabais contra os autores da infrao penal, pode o ofendido ou quem legalmente o represente preferir no os processar. Na ao privada, o ofendido ou seu representante decide, em conformidade com seu livre-arbtrio, se vai ou no ingressar com a ao penal.

Disponibilidade
Por esse princpio, o querelante pode desistir do prosseguimento da ao por ele intentada por meio dos institutos do perdo (expresso ou tcito) e da perempo (arts. 51 e 60 do CPP), bem como pode igualmente desistir de recurso que tenha eventualmente interposto (art. 576 do CPP).

Indivisibilidade
A queixa contra qualquer dos autores do crime obrigar ao processo de todos (art. 48 do CPP). A excluso intencional de um deles ser interpretada como renncia em relao a ele e, nos termos do art. 49 do CPP, a todos se estender. Cabe ao MP zelar pelo princpio da indivisibilidade da ao penal privada (art. 48 do CPP), a quem o juiz dar vista dos autos aps o oferecimento da queixa. O promotor s pode aditar a queixa para correo de pequenos erros formais, mas no poder incluir corru ou novos fatos criminosos que se apuram mediante ao privada. Se a pessoa for vtima de dois crimes de ao privada cometidos pelo mesmo autor, pode ingressar com queixa somente em relao a um deles sem que isso implique renncia. Quanto ao outro delito no mencionado, haver decadncia aps o decurso de seis meses.

Obrigatoriedade

Indisponibilidade Ao pblica Divisibilidade

Princpios especficos da ao penal

Oficialidade

Oportunidade

Ao privada

Disponibilidade

Indivisibilidade