DESARROLLO & PLANIFICACION

CURSO
Planificacin del Desarrollo Sostenible Maricarmen Carranza

CRECIMIENTO / DESARROLLO
crecimiento econmico
desarrollo econmico

Limitaciones de los enfoques convencionales

No internalizan la heterogeneidad

No incorporan la multi-actividad
No asumen las fallas de mercado No incorporan los encadenamientos

No asumen la especificidad local

No incorporan los vnculos urbanos Se plantea como freno a la migracin No asume las nuevas reglas de funcionamiento de la economa

Por qu es necesario un nuevo enfoque de desarrollo rural?

Persistencia de la pobreza y de la indigencia rural y urbana Cambios en el contexto global y en las reglas del juego Consenso de Washington

Cambios en las caractersticas de las sociedades rurales y en el papel de los gobiernos locales
Nuevas demandas y objetivos de la sociedad

Las asignaturas pendientes del Consenso de Washington

Con que contamos

Multiplicidad de experiencias innovadoras

Nuevas propuestas en los pases de la regin Enfoques y experiencias

Desarrollo Sostenible
Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.
Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad.

Si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado

a catstrofes de varios tipos, incluidas las ecolgicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social,

estn limitados por el nivel tecnolgico,

los recursos del medio ambiente y su capacidad para absorber los efectos de la actividad humana.

Desarrollo Sostenible

SOSTENIBILIDAD

RESULTADOS / PRODUCTOS ACTIVIDADES / PROCESOS

INSUMOS / RECURSOS

CONTEXTO

Polticas y mandato
Estructura y funciones

Cobertura y alcance

profesional y capacidad operativa

Competencia

Contexto Sociopoltico Pas / Regin Liderazgo y continuidad en los procesos de desarrollo Polticas nacionales Planificacin estratgica Articulacin intersectorial Participacin de la SC

Contexto

Contexto humano y relaciones interpersonales Educacin Informacin Comunicacin Equipos de trabajo

Institucional PROYECTO Polticas y mandato Estructura y funciones Cobertura y alcance Competencia profesional y capacidad operativa

Contexto

Contexto Institucional Actores Experiencia, competencia y capacidad institucional Autonoma tcnica y financiera sectores Planificacin en base al logro de objetivos Presencia territorial

Contexto de integralidad Servicios bsicos Aspecto tcnico constructivo Infraestructura humana Infraestructura fsica

SOSTENIBILIDAD
IMPACTO
BRECHA DE ATRIBUCION

BENEFICIO INDIRECTO BENEFICIO DIRECTO

USO DE RESULTADOS

RESULTADOS PRODUCTOS
ACTIVIDADES PROCESOS INSUMOS RECURSOS

OTRAS INTERVENCIONES

Los medios de Vida Sostenibles

Un Medio de Vida comprende las posibilidades, activos (recursos tanto materiales como sociales) y actividades necesarias para ganarse la vida.
Es sostenible cuando puede soportar tensiones y choques, y recuperarse de los mismos, tanto en el presente como en el futuro, sin daar la base de los RRNN existentes.

Los medios de Vida Sostenibles

El marco de los Medios de Vida Sostenibles elaborado por el DFID, es un enfoque holstico que provee un marco para comprender las causas y las dimensiones de la pobreza. Este enfoque se suscribe a los siguientes principios: centrada en la gente, participativa, multinivel, colegiada, sostenible y dinmica.

CAPITALES DE LOS MEDIOS DE VIDA

HUMANO NATURAL

FINANCIERO
SOCIAL FISICO

LOS CAPITALES
CAPITAL HUMANO DESCRIPCIN El capital representa las aptitudes, conocimientos, capacidades laborales, y buena salud de las poblaciones. A nivel de los hogares, el capital humanos es un factor que determina la cantidad y calidad de la mano de obra disponible. El Capital Natural se refiere a todos los recursos naturales, de los que derivan los flujos de recursos y servicios tiles en materia de medios de vida. Estos recursos incluyen: tierra, agua, bosque, calidad del aire, manejo de los desechos, biodiversidad, proteccin contra temporales, etc. En este contexto es importante valorar el acceso a todos estos recursos, as como su calidad y como estn cambiando.

NATURAL

LOS CAPITALES
CAPITAL DESCRIPCIN

FINANCIERO Todos los recursos financieros que las poblaciones utilizan para lograr sus objetivos en materia de medios de vida conforman el Capital Financiero. Fuentes principales: Partidas disponibles (ahorro, capital, bienes, etc.) Acceso al crdito, formal o informal Las entradas regulares de dinero representan aquellos ingresos que no son generados por actividades productivas o comerciales (apoyos de terceros, pensiones, etc.)

LOS CAPITALES
CAPITAL SOCIAL DESCRIPCIN Son los recursos sociales en que los pueblos se apoyan en la bsqueda de sus objetivos en materia de medios de vida. Se desarrollan por medio de redes y conexiones: participacin en grupos, mas formalizados; y relaciones de confianza, reciprocidad e intercambios. Comprende las infraestructuras bsicas y los bienes de produccin necesarios para respaldar a los medios de vida. Componentes: Transporte Vivienda Agua, electricidad y acceso a informacin Los bienes de produccin son las herramientas y equipos que utilizan las poblaciones para funcionar de forma mas productiva.

FISICO

Desarrollo socioeconmico amigable con el medio ambiente

La idea del desarrollo es que podamos vivir mejor, calidad de vida, hoy, maana y siempre.
... pero... no basta con tener la idea clara, hay que poder llevarla a la practica!

PARA DIBUJAR EL FUTURO HAY QUE EMPEZAR A FANTASEAR SOBRE EL

Situacin deseada

Situaci n actual

PLANIFICACIN ESTRATEGICA
Planificacin estratgica es el conjunto de elementos que permiten dar direccin hacia el resultado esperado La gerencia es el arte de manejar recursos y orientarlos al logro de Norte estratgico objetivos. Es el balance entre el mtodo y el resultado, entre el esfuerzo Situacin actual y el logro, entre la eficiencia y la eficacia.

PLANIFICACIN ESTRATEGICA
Es como el mapa de ruta con el conjunto de referencias que van a permitir el transito en el tiempo hacia el logro de los objetivos estratgicos.
Norte estratgic o

Situacin

actual

Planificacin Estratgica
Conjunto de elementos, direccionadores.
Son elementos de futuro:
La

visin, imagen inspiradora y proftica que da sentido compartido de direccin. La misin, como conjunto de acciones y logros con los que esta comprometida la organizacin para alcanzar la misin.
Los

Norte estratgic o

Situacin

actual

lineamientos estratgicos, como los limites a la estrategia, es el conjunto de poltica, de principios y de valores que orientan hacia la visin Los factores crticos de xitos, conjunto limitado de acciones cuyo cumplimiento hacen la diferencia entre ganar y perder.

Planificacin Estratgica
COMPORTAMIENTO RELEVANTES DE VARIABLES COMO TECNOLOGA, DEMANDA, Y ECONOMA EN GENERAL

VISIN, MISIN Y FCDE

Norte estratgic o

Situacin

actual
ANALISIS INTERNO Y EXTERNO (FODA)

CONJUNTO (NO LIMITATIVO) DE ELEMENTOS QUE PERMITAN CONFIRMAR / DEFINIR LA VISIN ESTRATEGICA

Planificacin Estratgica
Es el mapa de ruta entre la situacin actual y la visin
La situacin actual es el punto de partida. Hoy, cuando planifico, debo trabajar sobre lo interno y lo externo, los condicionantes de mi entorno. En el anlisis interno tengo que asegurar de identificar con claridad cuales son las fortalezas y debilidades. Las fortalezas para apoyarnos en ellas y las debilidades para corregirlas. Con la perspectiva del presente mirando hacia el futuro, el anlisis externo nos debe permitir identificar las oportunidades y amenazas. Las oportunidades para tomarlas, las amenazas para evitarlas.

Planificacin Estratgica

Apoyndose en las fortalezas podemos lograr capitalizar las oportunidades.

Corrigiendo las debilidades podemos evitar las amenazas y aprovechar las oportunidades.

Planificacin Estratgica
ANLISIS EXTERNO Factores Factores genricos especficos Oportunidades y amenazas
Econmicos Polticos Tecnolgicos Legales Sociales culturales Organizaciones Sociedad civil Empresas Otros agentes rivalidades

ANLISIS EXTERNO Factores de la organizacin Debilidades y fortalezas

Marco jurdico Organizacin Procesos Relaciones humanas Tecnologa Finanzas Habilidades organizativas

Planificacin Estratgica
Las fortalezas y debilidades estn totalmente en manos de la gerencia, las oportunidades y amenazas tienen un componente muy fuerte de participacin de terceros.
La gerencia se apoya en aquello que conoce y puede manejar, y en la previsin de lo que puede hacer el entorno o el impacto de los terceros. La PE es el conjunto de elementos entre los que maneja la gerencia y no maneja, pero puede generar escenarios para transitar por ellos.

Planificacin Estratgica
Anlisis interno (fortalezas / debilidades)

Buen Desempeo

Mal Desempeo

MUY IMPORTANTE

NO INNOVAR CONSOLIDAR

MEJORAR ESFUERZO DE CAMBIO

POCO IMPORTANTE

REVISAR ANALIZAR

POSTERGAR ELIMINAR

Planificacin Estratgica
Anlisis externo (oportunidades / amenazas)

Alto impacto

Bajo impacto

Alta probabilidad de que ocurra Baja probabilidad de que ocurra

CONCENTRAR ESFUERZOS POSTERGAR

POSTERGAR NO CONSIDERAR

Planificacin Estratgica

+
INTERNO
FORTALEZAS CONSOLIDAR
PARA

DEBILIDADES ELIMINAR
PARA

PRESENTE

EXTERNO
OPORTUNIDADES APROVECHAR AMENAZAS EVITAR

FUTURO

Planificacin Estratgica

+
INTERNO
FORTALEZAS CONSOLIDAR
PARA

DEBILIDADES ELIMINAR
PARA

PRESENTE

EXTERNO

Prevenir
OPORTUNIDADES APROVECHAR AMENAZAS EVITAR

FUTURO

Planificacin Estratgica

+
INTERNO
FORTALEZAS CONSOLIDAR
PARA

DEBILIDADES ELIMINAR
PARA

PRESENTE

EXTERNO

Solventar
OPORTUNIDADES APROVECHAR AMENAZAS EVITAR

FUTURO

Planificacin Estratgica

El trnsito entre la situacin actual y la situacin futura requiere de un mapa de ruta.

Ese mapa de ruta es la planificacin estratgica como una referencia a la toma de decisiones y a la generacin de una cartera de proyectos.

Planificacin Estratgica
1. Definir Norte

estratgic o

2. Analizar Situacin

actual

1. 2. 3. 4. 5. 6.

METODOLOGA: Definir el norte estratgico Analizar la situacin actual Definir los limites a la estrategia Identificar las tendencias Analizar las brechas Definir las estrategias

Planificacin Estratgica
Planificar es mirar al futuro, se planifica mejor en la medida que intentamos vivirlo como si ya hubiera ocurrido, es la fortaleza que tiene la visin. Hay que mirar el futuro. El futuro es todo lo que tenemos, el presente es efmero y el pasado no puede ser cambiado. Miremos hacia el futuro y apoymonos en la planificacin estrategia.

Un gerente debe ir un paso adelante y para lograrlo debe estar bien informado.

Planificacin Estratgica
LA GERENCIA CONSISTE EN ANTICIPAR Y TOMAR DECISIONES LA PALANIFICACION ESTRATGICA ES EL MARCO DE DECISONES DE UNA ORGANIZACIN QUE CONDICIONAN SU VIDA EN EL TIEMPO LAS AMENAZAS SON UNA CONSECUENCIA DE LAS DEBILIDADES EL MODELO ESTRATGICO SE MUEVE EN EL FUTURO, EL TACTICO EN EL PRESENTE Y EVALUA EL PASADO EL NORTE ESTRATGICO: VIVISO, MISIN, LINEAMIENTOS, FACTORES CRITICOS DE XITO Y MODELOS DE DESARROLLO

Planificacin Estratgica
LA PLANIFICACIN Y GERENCIA ESTRATGICAS SON LA RESPUESTA A NIVELES ALTOS DE INCERTIDUMBRE LA ACELERACION DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ACELERAN LOS CICLOS DE PLANIFICACIN Y LOS PLAZOS ESTIMADOS LAS OPORTUNIDADES SE APOYAN EN LAS FORTALEZAS LA ACELERACION EN LOSPROCESOS DE CAMBIO PUEDEN CONFUNDIR LA GERENCIA Y LA PLANIFICACIN ESTRATGICAS LA PLANIFICACIN DEBE MOVERSE EN EL FUTURO. LA EVALUACIN Y EL CONTROL EN EL PASADO EN INCERTIDUMBRE, CUALQUIER PLANIFCACION ES MEJOR QUE NINGUNA

Planificacin Estratgica

Planificar es mirar al futuro Se planifica mejor en la medida que intentamos vivirlo como si ya hubiera ocurrido. Es la fortaleza que tiene la visin.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TERRITORIO
espacio rural con identidad y con un proyecto de desarrollo concertado socialmente. Es una construccin social.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CRITERIOS PARA LOS PROCESOS DE DTR
1.Se
se

deben abordar simultneamente la transformacin productiva y el desarrollo institucional

condicionan mutuamente ambos son necesarios para la reduccin significativa y sustentable de la pobreza rural
2.Deben
la

operar con un concepto ampliado de lo rural

economa rural ampliada el espacio rural ampliado a los ncleos urbanos y los vnculos

urbano-rurales

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CRITERIOS PARA LOS PROCESOS DE DTR
3.El

territorio es un espacio con identidad y con un proyecto concertado socialmente. Considerar explcitamente la heterogeneidad entre territorios y buscar respuestas diferenciadas.
4. 5.Convocar
hay

a la diversidad de agentes del territorio

algunas determinantes del desarrollo a la que los pobres solo pueden acceder a travs de relaciones con otros actores

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CRITERIOS PARA LOS PROCESOS DE DTR
6.Contener

propuestas y opciones para las cuatro estrategias aplicadas por los hogares rurales pobres para salir de la pobreza:
agricultura empleo

rural no agrcola multiactividad migracin

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CRITERIOS PARA LOS PROCESOS DE DTR
7.Abordar

varios elementos de una compleja arquitectura institucional (cambios en organizaciones e instituciones del mundo rural)
para los sectores pobres organizaciones econmicas y de la sociedad civil capacidades y atribuciones de gobiernos locales formas de asociacin entre gobiernos locales coordinacin y equilibrios entre niveles de gobierno plataformas de concertacin social y pblico-privada
ciudadana

Considerar, tanto en su formulacin momo gestin, horizontes de mediano y largo plazo

8.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Para que los recursos se puedan usufructuar es preciso que: se pueda reconocer y localizar se sepa utilizar y aprovechar con otros recursos se ordene. Es decir, se cuente con las condiciones necesarias para un aprovechamiento equitativo y sostenible

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Desarrollo Territorial tiene que partir de la definicin y comprensin del territorio como un recurso colectivo que empieza a verse como una dimensin especial amenazada.
En este sentido se debe: Fortalecer la dimensin patrimonial del territorio (conocimientos, creencias y valores que garantizan la cohesin social de sus pobladores) Consolidar los sistemas cognitivos locales

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
...En este sentido se debe:
Re-establecer

y fortalecer las reglas que rigen el manejo de los recursos comunes (la tierra, los recursos biticos, agua, etc.) Facilitar el acceso a mercados Establecer y mantener un dialogo entre lo econmico (la produccin de riqueza) y lo poltico (la construccin de dediciones colectivas para el manejo de los recursos colectivos) facilita la rehabilitacin del territorio y contribuye al desarrollo regional.

Planificacin Estratgica
La identificacin de los limites (fronteras) territoriales deben entenderse, mas que como lnea divisoria, como lnea de enlace, o de articulacin. Si bien stas marcan diferencias, sobre todo estructuran flujos e intercambios.
No tiene mucho sentido hablar de los recursos en s, independientemente de sus usos potenciales y de los conocimientos, y condiciones, que permiten su correcto aprovechamiento.