Geogragia A 11º (Agricultura Portuguesa e Pac) (RP)

[1]
Rui Pimenta
Programa de GEOGRAFIA A 11 Ano
Os espaos organizados pela populao

As reas rurais em mudana
A agricultura portuguesa e a PAC

Mdulo 3 Unidade 3.1.2
AEL outubro 2015
outubro 2015
AGRUPAMENTO DE ESCOLAS DE LORDELO
ndice de assuntos Mdulo 3: Unidade 3.1.2
(Geografia A 11 ano)
[2]
Estrutura da Unidade 3.1.2:

As reas rurais em mudana:
O incio da PAC:
- objetivos e pilares da PAC
- efeitos da sua aplicao
As primeiras alteraes anos 80

A primeira reforma (1992):
- medidas adotadas
- a preocupao ambiental
A reforma de 1999:
- a Agenda 2000
- princpios base da nova PAC
- principais objetivos
A mais recente reforma da PAC (2003):
AEL outubro 2015
- aprofundamento das metas da Agenda 2000

- reforo da poltica de desenvolvimento rural
ndice de assuntos Mdulo 3: Unidade 3.1.2
[3]
Estrutura da Unidade 3.1.2:

As reas rurais em mudana:
A integrao da agricultura portuguesa:
-
o antes da integrao
a 1 fase, at 1990
a 2 fase, de 1990 a 1999
os benefcios
as maiores dificuldades
Potencializar o setor agrcola portugus:

-
AEL outubro 2015
melhorar a capacidade de competir nos mercados

melhorar a (qualidade da) produo
melhorar o escoamento dos produtos
valorizar os recursos humanos
promover a sustentabilidade (ambiente e agricultura)
As reas rurais em mudana Mdulo 3: Unidade 3.1.2
[4]

O incio da PAC: objetivos da PAC
A recente evoluo da agricultura portuguesa, nos seus aspetos positivos, mas tambm
naqueles que a condicionaram, foi influenciada pela Poltica Agrcola Comum
primeira poltica comunitria, instituda no Tratado de Roma
Objetivos da PAC
- Aumentar a produtividade da agricultura, fomentando o
progresso tcnico, assegurando o desenvolvimento
racional da produo agrcola e a utilizao tima dos
fatores de produo, nomeadamente a mo de obra
- Assegurar, deste modo, o nvel de vida equitativo
populao agrcola, designadamente pelo aumento do
rendimento individual dos que trabalham na agricultura
- Estabilizar os mercados relativamente aos preos dos
produtos e sua manuteno
- Garantir a segurana dos abastecimentos
(PAC), a
.
pretendia-se
dar resposta situao da

agricultura europeia, que
era
pouco
desenvolvida,
tinha uma fraca produtividade
no
garantia
abastecimento interno.
Alm disso, a populao
agrcola tinha um nvel de
rendimento
inferior
Para
alcanar estes
foi nos
necessrio
atribuir apoios
financeiros
que muito
ganharam
uma
- Assegurar
preosobjetivos,
razoveis
fornecimentos
aos
da a
populao
urbana.
grande
importncia no oramento comunitrio, o que no admira,ao
pois
agricultura
constitui
consumidores
a primeira prioridade na construo do mercado comum, logo na fundao da CEE. A
prossecuo destes objetivos assentou em trs princpios fundamentais os pilares da PAC.
AEL outubro 2015
[5]
O incio da PAC: os pilares da PAC
Pilares da PAC
Unicidade de
mercado
Preferncia
comunitria
Estabelecer, para cada produto agrcola, uma organizao

comum de mercado OCM atravs da definio de regras de
concorrncia e de preos institucionais
Evitar a concorrncia de produtos estrangeiros, atravs da
definio:
- de um preo mnimo para as importaes;
- subsdios para as exportaes.
Solidariedade
financeira
Criao de um Fundo Comunitrio, o FEOGA Fundo Europeu

de Orientao e Garantia Agrcola , para financiamento das
medidas da PAC, o que permitia um apoio financeiro
agricultura
FEOGA Garantia Verbas destinadas ao financiamento de programas e

subdivide-se
em
projetos de melhoramento das estruturas agrcolas (redimensionamento

das exploraes, construo de infra estruturas agrcolas, etc.).
FEOGA Orientao Verbas destinadas ao financiamento das despesas

de regulao dos preos e dos mercados (apoio direto aos agricultores,
subsdios s exportaes, etc.).
AEL outubro 2015
[6]
O incio da PAC: efeitos da aplicao da PAC
A aplicao da PAC teve ao nvel Comunitrio efeitos positivos mas tambm acarretou outras
consequncias indesejadas.
Positivos
Negativos
A aplicao das medidas da PAC, apoiadas

num financiamento generoso, que chegou a
constituir mais de metade do oramento
comunitrio, teve como principal efeito um
grande
desenvolvimento
da
agricultura
europeia, evidenciado por um/uma:
No entanto, os avanos conseguidos na

agricultura comunitria fizeram surgir alguns
problemas:
- grande crescimento da produo, que passou

para o triplo, devido introduo de novos
mtodos produtivos e utilizao de
fertilizantes artificiais;
- reduo da superfcie e da mo de obra
utilizada, devido sobretudo mecanizao;
- aumento da produtividade agrcola e do
rendimento dos agricultores, principalmente
pela introduo de novas tecnologias e de
prticas de investigao cientfica.
AEL outubro 2015
- o financiamento da PAC, por absorver grande parte do

oramento
comunitrio,
comprometia
a
implementao de polticas de desenvolvimento de
outros setores;
- o aumento da produo foi excessivo e, a partir de
certa altura, deixou de ter escoamento nos mercados,
o que acarretou custos de armazenamento muito
elevados;
- a oferta tornou-se maior do que a procura, levando a
um desequilbrio entre a produo e as necessidades
do mercado, o que fazia baixar os preos e aumentar
o financiamento dos preos mnimos garantidos;
- a utilizao de numerosos produtos qumicos criou
graves problemas ambientais;
- devido medidas protecionistas, de incentivos
exportao, gerou-se uma tenso entre os principais
exportadores mundiais, o que dificultava a fluidez dos
mercados.
[7]
As primeiras alteraes anos 80
Os problemas surgidos da aplicao da PAC punham em risco a continuao do

desenvolvimento da agricultura e a estabilidade econmica e social dos agricultores,
tornando-se necessrio proceder a alteraes.
As primeiras surgiram nos anos 80, com vista a limitar a produo, sobretudo nos setores
mais excedentrios.
1984
- Criao de um sistema de quotas que estabeleceu um limite de produo

para cada pas e penalizaes em caso de superao, aplicado ao setor do
leite.
- Alargamento do sistema de quotas a outros setores.
- Retirada, inicialmente voluntria e depois obrigatria, de terras de

produo (set-aside), que afetou sobretudo os cereais e as exploraes de
maior produo.
1988
- Criao de incentivos cessao de atividade agrcola e reforma

antecipada dos agricultores.
- Limitao da superfcie de cultivo/nmero de animais para os quais o
agricultor tem direito a subsdios.
- Reconverso dos produtos excedentrios, baseada na concesso de
prmios aos produtores que se comprometessem a reduzir a produo.
AEL outubro 2015
[8]
A primeira reforma (1992): medidas adotadas
As alteraes dos anos 80 no resolveram completamente o problema dos excedentes nem tentaram
resolver os problemas ambientais. Por isso, surgiu a necessidade de se proceder a uma verdadeira
reforma da PAC, que foi levada a cabo em 1992, tendo entrado em vigor no ano seguinte, sendo que
os seus objetivos principais foram:
- reequilibrar a oferta e a procura, adequando a produo s necessidades do mercado e incentivando
a qualidade;
- promover o respeito pelo ambiente e a sua preservao, desencorajando a produo intensiva.
- Reduo dos preos agrcolas garantidos.
Medidas adotadas pela

reforma de 1992
- Atribuio de ajudas diretas aos produtores independentemente das

quantidades produzidas.
Para reequilibrar
a oferta e a
procura
- Promoo do pousio temporrio.

- Incentivos s reformas antecipadas para os agricultores mais velhos.
- Orientao da produo para novas produes industriais ou energticas.
- Incentivos pluriatividade da populao agrcola.
Para respeitar e
preservar o
ambiente
Melhorar os sistemas de produo, de modo a torn-los mais amigos do

ambiente, nomeadamente, atravs do incentivo ao:
- modo de produo biolgico, que utiliza tecnologia moderna e recorre
investigao e apoio cientfico excluindo, porm, maquinaria
pesada e fertilizantes qumicos, pesticidas, herbicidas e fungicidas;
- desenvolvimento da silvicultura.
AEL outubro 2015
[9]
A primeira reforma (1992): medidas adotadas
Com esta reforma, foi assumida pela PAC uma nova preocupao ambiental e tambm social
que se inseriu no que foi designado novo pilar da PAC o desenvolvimento rural,
evidenciando-se em medidas como o incentivo pluriatividade, nomeadamente atravs de
apoios silvicultura e a servios de vigilncia e proteo do ambiente.
Outra vertente das medidas da PAC aplicadas nos anos 90 foi a reduo da diferena entre
os preos praticados na Unio Europeia e os preos a nvel mundial, incluindo o Acordo de
1995 celebrado no mbito da OMC (Organizao Mundial do Comrcio), que reduziu a prtica
dos subsdios exportao (ou seja, a compensao dos exportadores pela exportao de
a preos
mercado
produtos
A reforma
de do
1992
teve mundial,
alguns inferiores aos comunitrios).
resultados positivos, nomeadamente,
a nvel da reduo de excedentes.
Contudo, mantiveram-se os problemas de fundo, como a ineficincia na

aplicao dos apoios, a intensificao
dos
problemas
ambientais
acentuar das diferenas de rendimento entre os agricultores.
AEL outubro 2015
Fonte: Poltica Agrcola Comum Explicada, CE, 2008.
[10]
A reforma de 1999: a Agenda 2000
Numa perspetiva de preparao para o novo milnio a Comisso Europeia, em Julho de

1997, apresenta um documento sobre a poltica futura da Unio Europeia, a Agenda 2000.
Este documento continha as propostas de reforo das polticas comunitrias e o novo quadro
financeiro para o perodo 2000-2006. Estas dizem respeito s reformas que vo fazer face s
principais exigncias do povo europeu, nomeadamente em termos de:
- igualdade de oportunidades e qualidade de vida para as pessoas que habitam regies
naturalmente desfavorecidas;
- recuperao do ambiente natural e transmisso s geraes seguintes;
- acesso a gneros alimentcios seguros e de qualidade;
- produo que garanta um rendimento razovel aos agricultores;
- perspetivar o alargamento ao Centro e Leste do Continente Europeu.
AEL outubro 2015
[11]
A reforma de 1999: princpios base da nova PAC
Assim, na Agenda 2000 so propostos os quatro princpios base da nova PAC:

- a multifuncionalidade: os agricultores devem ser compensados pelos diferentes servios
que atividade a agrcola desempenha: na satisfao das expectativas dos consumidores, na
criao de fontes alternativas de rendimento, na preservao do patrimnio rural;
- a abordagem multissectorial: nestas mltiplas atividades (na criao de emprego e fontes
de rendimento, no desenvolvimento de servios, na preservao da paisagem natural e
patrimnio rural) deve procurar desenvolver a economia rural;
- a eficcia: alcanada atravs de flexibilizao dos apoios ao desenvolvimento rural, baseado
nos princpios da subsidiariedade e parceria, favorecendo a descentralizao, com aplicao
de programas adaptados s necessidades e circunstncias dos Estados-membros e das
regies;
- a transparncia: na elaborao e gesto dos programas, pela simplificao da legislao e
agrupamento da regulamentao em vigor. Em matria de desenvolvimento rural, criou-se
um documento legal nico e coerente que engloba os principais objetivos: reforo do sector
agrcola e florestal; melhorar a competitividade das zonas rurais; preservar o ambiente e o
patrimnio rural - RDR - Regulamento de Desenvolvimento Rural.
AEL outubro 2015
[12]
A reforma de 1999: princpios base da nova PAC (cont.)
Em maro de 1999, na Cimeira de Berlim, o Conselho Europeu de chefes de Estado e de

Governo aprovou as reformas deste acordo poltico cujas decises finais abrem novas
perspetivas para a agricultura.
Neste mbito a modernizao do sector agrcola um dos desafios da Agenda 2000,

vingando a inteno de criar um novo modelo europeu de agricultura, no qual esta atividade
deve ter as seguintes caractersticas:
- ser multifuncional, sustentvel, competitiva e repartida por todo o territrio europeu,
incluindo as regies com problemas especficos;
- ter capacidade para proteger a paisagem, preservar o espao natural e dar um contributo
para a vitalidade do mundo rural;
- ser capaz de responder s preocupaes e exigncias dos consumidores em matria de
qualidade e segurana alimentar;
- proteger o ambiente e preservar o bem-estar dos animais.
Esta reforma surge na sequncia das remodelaes anteriores e resulta de uma atualizao
da Poltica Agrcola Comum, concebida por uma comunidade com seis Estados-membros,
atualmente com quinze e na perspetiva de atingir vinte e oito no futuro.
AEL outubro 2015
[13]
A reforma de 1999: principais objetivos
A reforma de 1999 mantm os principais objetivos da PAC , aprofundando outros de acordo

com as novas exigncias:
- melhorar a competitividade da agricultura europeia nos mercados interno e externo
- garantir a segurana e a qualidade dos produtos agrcolas
- salvaguardar o bem estar animal
- integrar os objetivos da Poltica Ambiental na PAC
- valorizar o papel dos agricultores na gesto dos recursos naturais e na preservao da
paisagem
- incentivar a criao de fontes de rendimento e oportunidades de emprego complementares ou alternativas, para os agricultores e suas famlias, quer na explorao, quer fora
dela
AEL outubro 2015
[14]
A reforma de 1999: principais objetivos (cont.)
Estas alteraes incluem pela primeira vez polticas de desenvolvimento rural chamando a
ateno para a sua importncia na manuteno e sustentabilidade das zonas rurais da
Europa.
Deste modo, h uma valorizao da agricultura nas suas diferentes vertentes:

Econmica
Papel
tradicional
Ordenamento do
territrio
Social
Ambiental
Por ser a principal
Tem
uma
funo
de produo, dan-
Ocupa grande par-
atividade e forma
fundamental
do a sua contribui-
te do territrio e,
de
proteo da biodi-
o para o cresci-
por isso, a matriz
de muitas comuni-
versidade
mento
de enquadramento
dades rurais.
salvaguarda
econmico
nacional.
sobrevivncia
na
e
na
dos
dos restantes usos
espaos e da pai-
do solo.
sagem.
A finalizar, impe-se uma derradeira referncia para o facto de a aprovao destas reformas
da Agenda 2000 no ter sido pacfica, nomeadamente no que diz respeito aos financiamentos
destas novas orientaes. Foi necessrio ultrapassar os conflitos de interesses que surgiram
entre Estados-membros e a oposio dos parceiros sociais da agricultura.
AEL outubro 2015
[15]
A mais recente reforma da PAC (2003): - aprofundamento das metas da Agenda 2000
Apesar das suas potencialidades, as medidas implementadas no mbito na nova PAC

(reforma de 1999) no foram suficientes para resolver problemas como:
- a falta de competitividade no mercado mundial;
- a desigualdade entre regies e na distribuio dos apoios;
- a presso ambiental resultante dos sistemas intensivos, ainda muito associados produo.
Ao mesmo tempo, surgiram novos contextos a que a PAC teve de dar resposta
- as perspetivas de expanso do mercado agrcola mundial criaram a necessidade de

aumentar a competitividade da agricultura europeia;
- a necessidade de defesa da PAC nas negociaes internacionais, no quadro da Organizao
Mundial de Comrcio (OMC);
- o alargamento da Unio Europeia, agendado para 2004, a novos Estados em que o setor
agrcola tem ainda grande importncia e que ter de se adaptar s normas e orientaes
Neste contexto, surge uma nova reforma da PAC, em 2003, que aprofunda as metas da
comunitrias.
Agenda 2000 e refora a poltica de desenvolvimento rural.
Alm disso, mais orientada para os consumidores, dando maior liberdade aos agricultores
e maior flexibilidade aos Estados-membros.
AEL outubro 2015
[16]
Reforma de 2003
A mais recente reforma da PAC (2003): - reforo da poltica de desenvolvimento rural
- Orientada para a procura a PAC passa a ter em conta os interesses dos consumidores
e dos contribuintes e, simultaneamente, confere aos agricultores da Unio Europeia a
liberdade de produzirem o que o mercado pretende.
- Pagamento nico por explorao grande parte da ajuda atribuda aos agricultores no
paga em funo das quantidades produzidas. Ao abrigo do novo sistema, os
agricultores ainda continuam a receber apoio direto ao rendimento, com vista a manter
a estabilidade das receitas, mas a relao direta entre a produo foi eliminada.
- Princpio da condicionalidade os agricultores tero de:
. respeitar as normas em matria de ambiente, segurana alimentar, fitossanidade
e bem-estar dos animais, ou ficaro sujeitos a redues nos pagamentos diretos;
.
Manter todas as superfcies agrcolas em boas condies agronmicas e ambientais.
Ao ser implementada a dissociao (eliminar a dependncia dos subsdios face produo), a PAC
permite que os agricultores se orientem pelas regras do mercado, uma vez que tero a possibilidade
de optar por produes mais rentveis, continuando a beneficiar dos apoios que lhes garantem a
estabilidade necessria em termos de rendimento.
Ao apostar na qualidade e segurana alimentares e na salvaguarda do bem-estar animal, a PAC vai ao

encontro dos problemas de sade associados sobretudo produo animal, que tornaram a opinio
pblica mais atenta e aumentaram a exigncia dos consumidores relativamente a estes aspetos.
Valorizando o papel do agricultor como guardio do ambiente, alarga as suas funes e incentiva a
pluriatividade e o plurirrendimento, o que promove o desenvolvimento rural.
AEL outubro 2015
[17]
A integrao da agricultura portuguesa: - o antes e as duas fases da integrao
No perodo anterior adeso de Portugal Unio Europeia, a agricultura portuguesa

caraterizava-se por um grande atraso em relao aos pases comunitrios.
Assim, antes de 1986, recorde-se, a sua contribuio para o PIB era de 17% e, para o
emprego, situava-se no 30%, o que denota o fraco grau de modernizao da agricultura.
Alm disso, os nveis de produtividade e rendimento eram muito inferiores aos dos restantes
pases da Comunidade, as infraestruturas agrcolas eram insuficientes e as caratersticas das
estruturas fundirias
dificultavam o desenvolvimento do setor.
Estas fragilidades da agricultura portuguesa foram reconhecidas no Programa de Pr-adeso

e no Tratado de Adeso, o que permitiu uma integrao em duas fases.
1 Fase de integrao at 1990
2 Fase de integrao de 1990 a 1999
Para facilitar a adaptao, at 1990 Portugal
Inicialmente previsto para terminar em 1995,

acabou por vigorar at 1999.
no esteve sujeito s regras de mercado da

PAC,
tendo
beneficiado
de
incentivos
financeiros do PEDAP (Programa Especfico de

Desenvolvimento da Agricultura Portuguesa),
cujo
principal
deficincias
objetivo
estruturais
era
e
corrigir
as
melhorar
as
condies de produo e comercializao dos

produtos.
AEL outubro 2015
Neste perodo deu-se a concretizao do

Mercado nico (1993) que exps o setor
agrcola portugus concorrncia externa
antes da sua total adaptao.
Decorreu tambm a reforma da PAC de 1992,
o que contribuiu para tornar o processo de
integrao mais difcil, devido s limitaes
impostas produo.
[18]
A integrao da agricultura portuguesa: - os benefcios
Os progressos verificados na agricultura portuguesa foram, em grande parte resultado da

integrao na Unio Europeia e na PAC.
Assim, no final do Segundo Quadro Comunitrio de Apoio QCA II (1994-1999):

- o nmero de exploraes agrcolas tinha diminudo para quase 40%
- a dimenso mdia das exploraes aumentou de 6,3 para 9,3 ha
- o investimento em infraestruturas fundirias, tecnologias e formao profissional aumentou com os apoios comunitrios.
No mbito da reforma da PAC e da Agenda 2000, Portugal beneficiou do aumento:

- da quota para o trigo duro e para a rea irrigada dos cereais
- dos limites dos prmios na pecuria.
AEL outubro 2015
[19]
A integrao da agricultura portuguesa: - as maiores dificuldades
Apesar dos programas de apoio adaptao da agricultura portuguesa, a concretizao do

mercado nico e as alteraes da PAC vieram colocar dificuldades acrescidas:
- a aplicao do sistema de quotas fez com que a agricultura sofresse as consequncias de
uma produo excedentria para a qual no havia contribudo, impedindo assim o seu
crescimento
- o sistema de repartio dos apoios, em funo
do rendimento mdio e da rea de
explorao, era desfavorvel a Portugal, devido ao predomnio das exploraes de pequena

dimenso
- os investimentos nos projetos cofinanciados por fundos comunitrios levaram ao
endividamento dos agricultores.
AEL outubro 2015

[20]

mercados
Potencializar o setor agrcola portugus: - melhorar a capacidade de competir nos
Para aumentar a capacidade de competir no mercado externo, necessrio melhorar os

processos de produo e a produtividade, de modo a obter produtos de qualidade a preos
competitivos.
Outra forma de aumentar a competitividade
melhorando a organizao e gesto das
empresas agrcolas.
Em sntese, a desejvel modernizao dos meios de produo e transformao implica:

- investimento em tecnologia produtiva (mquinas, material de transporte, ) e em
infraestruturas (caminhos, armazenamento, sistemas de rega, )
- reestruturao das exploraes, recorrendo ao emparcelamento.
AEL outubro 2015
[21]
Potencializar o setor agrcola portugus: - melhorar a (qualidade da) produo
A pretendida melhoria da (qualidade da) produo deve:

- equacionar-se no mbito de uma resposta s necessidades de mercado, respeitando as
preferncias dos consumidores
- explorar vantagens e complementaridades, apresentando novos produtos ou revalorizando
produtos tradicionais, em particular os que melhor se adequam s condies naturais ou
constituam alternativa a outros cujo mercado est saturado
- assentar numa produo de qualidade e apostar em produtos que podem ser certificados,
sendo que produzi-los de acordo com as respetivas normas de qualidade ser uma forma
de ganhar competitividade.
AEL outubro 2015
[22]
Potencializar o setor agrcola portugus: - melhorar o escoamento dos produtos
Um dos pontos fracos da nossa agricultura a dificuldade de escoamento dos produtos.

Por isso, necessrio melhorar a organizao dos produtores e das redes de distribuio e
comercializao.
Neste sentido, o associativismo
desempenha um papel muito importante, pois permite:
- facilitar o armazenamento e preparao dos produtos para a sua colocao em boas

condies no mercado
- defender melhor os interesses dos produtores e evitar a atuao abusiva dos intermedirios
- aumentar a informao sobre os mercados e a capacidade de negociao nos mercados
- melhorar a promoo dos produtos, atravs do marketing
- facilitar o acesso ao crdito e a aquisio de tecnologia
- proporcionar informao sobre novas tcnicas e prticas de produo e sobre a possibilidade de aceder a projetos e programas de apoios financeiros.
A utilizao do marketing e das novas formas de distribuio, nomeadamente a Internet, so

outras medidas que podero promover o consumo dos produtos, tanto no territrio nacional
como fora dele.
AEL outubro 2015
[23]
Potencializar o setor agrcola portugus: - valorizar os recursos humanos
Um dos problemas do setor est associado s caratersticas da populao agrcola, pelo que
o rejuvenescimento da populao agrcola e o aumento do seu nvel de instruo e
qualificao profissional so fundamentais, pois o uso de novas tecnologias, a necessidade de
preencher formulrios de candidatura s ajudas, crdito e subsdios e de apresentar projetos
para obter financiamentos ou a negociaes
com parceiros comerciais exigem cada vez
melhor preparao.
Medidas que podero favorecer o
rejuvenescimento da populao agrcola
Medidas que podero elevar o nvel de instruo e

de qualificao profissional dos agricultores
- Criao de condies de vida atrativas

fixao da populao jovem nas reas rurais.
- Disponibilizao de ajudas e incentivos para
que os jovens se possam dedicar atividade
agrcola, total ou parcialmente, ou a outras
atividades. Por exemplo, facilitar em termos
jurdicos a transio da propriedade/gesto
das empresas de pais para filhos, reduzindo os
respetivos encargos fiscais.
- Incentivo s reformas antecipadas para
agricultores que pretendam passar a gesto
da explorao para jovens agricultores.
- Agilizao do processo de instalao de novos
empresrios, privilegiando os mais jovens,
contribuindo para a criao de um tecido
empresarial mais dinmico e capaz de
contrariar o abandono agrcola e rural.
- Promoo do conhecimento e desenvolvimento de competncias, articulando adequadamente a formao profissional, os servios e

a capacidade de inovao.
AEL outubro 2015
- Aumento da escolaridade obrigatria e a criao de condies que evitem o elevado

abandono escolar nos meios rurais, onde o
acesso dirio escola mais difcil.
- A criao de plos de ensino profissional, com
cursos adequados s necessidades regionais,
para melhorar a formao acadmica e
profissional da populao agrcola.
- Promoo do desenvolvimento de competncias no domnio da utilizao das TIC.

[24]

agricultura)
Potencializar o setor agrcola portugus: - promover a sustentabilidade (ambiente e
O impacte ambiental da produo agrcola muito elevado e difcil de controlar, por se fazer
de forma muito difusa e pouco visvel, refletindo-se, essencialmente, na qualidade dos solos e
dos recursos hdricos.
Utilizao de qumicos
Maior uso do solo
Produo pecuria
O menor recurso ao pousio,

Na pecuria, sobretudo nas
A utilizao de inseticidas e
a substituio do sequeiro
exploraes
de
regime
pesticidas em geral e a
por regadio e a maior
intensivo, os dejetos slidos
fertilizao do solo com
frequncia da mobilizao
e lquidos e as guas de
nitratos e fosfatos, sobretudos solos e da utilizao de
lavagem
tm
graves
do em reas de agricultura
maquinaria mais potente
impactes
sobretudo
nos
mais intensiva, contamina
contribuem para a eroso
cursos de gua para onde,
os solos e os recursos
dos solos e a diminuio da
muitas vezes, so lanados
hdricos, superficiais (por
Todavia, o atraso da nossa agricultura tem-se mostrado benfico, porquanto a relativa
qualidade do habitat de
sem qualquer tratamento.
escorrncia) e subterrneos
pouca
intensificao
da
produo,
custa
da
utilizao
intensiva
de qumicos e maquinaria
muitas espcies.
(por infiltrao).
pesada, tem permitido que as prticas agrcolas menos agressivas para o ambiente, que
resultam numa menor contaminao dos solos e da gua.
AEL outubro 2015
[25]
Potencializar o setor agrcola portugus: - promover a sustentabilidade (cont.)
Pelo que foi dito, Portugal parece encontra-se numa posio algo privilegiada para cumprir
os requisitos da PAC no que toca conservao ambiental e paisagstica.
Assim, a promoo da sustentabilidade como forma de potencializar o setor agrcola

portugus passam:
- pela reduo do impacte ambiental (contaminao dos solos e das guas superficiais e
subterrneas)
- por fomentar as prticas ecolgicas, nomeadamente a agricultura biolgica que permite
uma produo com qualidade, preservando os recursos e protegendo o meio natural.
AEL outubro 2015
[26]
Glossrio:
PAC o conjunto de diretivas, normas e apoios definidos para o setor agrcola e rural, para toda a
Comunidade.
Tratado de Roma o nome dado a dois tratados:

- o Tratado Constitutivo da Comunidade Econmica Europeia (CEE);
- o Tratado Constitutivo da Comunidade Europeia da Energia Atmica (Euratom), menos relevante que o da CEE.
Ambos foram assinados em 25 de Maro de 1957 em Roma pela RFA - Repblica Federal da Alemanha, Frana,
Itlia, Blgica, Pases Baixos e Luxemburgo, e entraram em vigor em 1 de Janeiro de 1958.
O tratado estabelecia:
- uma Unio aduaneira: a CEE foi conhecida popularmente como o "Mercado comum". Acordou-se um perodo
transitrio de 12 anos, no que deveriam desaparecer totalmente as barreiras alfandegrias entre os Estados
membros.
- uma Poltica Agrcola Comum (PAC): esta medida estabeleceu a livre circulao dos produtos agrcolas dentro
da CEE, assim como a adoo de polticas protecionistas, que permitiram aos agricultores europeus evitar a
concorrncia de produtos procedentes de outros pases no pertencente a CEE. Isto conseguiu-se mediante a
subveno dos preos agrcolas. Desde ento a PAC tem concentrado boa parte do Pressuposto comunitrio.
Relembre-se que, em jeito de breve contextualizao, aps a queda do Muro de Berlim (9 novembro 1989) a
Europa viveu tempos conturbados ao nvel da redefinio das suas fronteiras internas.
Por um lado, tivemos reunificao da Alemanha (3 outubro 1990) e, por outro, durante o ano de 1991, assistimos
ao colapso/ dissoluo/ desintegrao quer:
. da URSS, com a independncia dos vrios estados que a compunham: os pases blticos (Estnia, Letnia
e Litunia), que se tornaram independentes em setembro, e os restantes 11 estados que haveriam de se agrupar
formando tambm no mesmo ano (8 dezembro) a CEI (Comunidade de Estados Independentes);
. da Jugoslvia, um processo que se inicia com a independncia da Eslovnia e da Crocia (25 junho), mas
que teve desenvolvimentos menos pacficos, pois que a vrios estados no foi reconhecido o direito
independncia, como foram os casos da Crocia (Guerra de Independncia Croata entre 1991-95), a Bsnia
(Guerra da Bsnia entre 1992-95) e o Kosovo (Guerra de Kosovo 1998-99). No Kosovo, a situao ainda hoje no
definitiva, pois administrada pelas Naes Unidas, apesar de sua declarao unilateral de independncia (17
fevereiro 2008).
AEL outubro 2015
[27]
Glossrio:
Estrutura fundiria Corresponde forma como as propriedades agrrias de uma rea ou pas esto
organizadas, isto , seu nmero, tamanho e distribuio social.
A estrutura fundiria portuguesa desordenada, com muitas exploraes de pequenas dimenses e uma
excessiva fragmentao com pequenas parcelas afastadas, sobretudo a Norte, que condicionam a introduo de
novas tecnologias e aumentam os custos de produo, j que as deslocaes implicam perdas de tempo, maior
desgaste do material e aumento do consumo de combustvel.
Associativismo ao nvel da agricultura, traduz a organizao dos produtores em cooperativas, associaes

ou por outras formas.
AEL outubro 2015

Geogragia A 11º (Agricultura Portuguesa e Pac) (RP)

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[1]

Programa de GEOGRAFIA A 11 Ano

Os espaos organizados pela populao

A agricultura portuguesa e a PAC

AEL outubro 2015

AGRUPAMENTO DE ESCOLAS DE LORDELO

ndice de assuntos Mdulo 3: Unidade 3.1.2

Estrutura da Unidade 3.1.2:

As primeiras alteraes anos 80

A mais recente reforma da PAC (2003):

AEL outubro 2015

- aprofundamento das metas da Agenda 2000

ndice de assuntos Mdulo 3: Unidade 3.1.2

Estrutura da Unidade 3.1.2:

Potencializar o setor agrcola portugus:

AEL outubro 2015

melhorar a capacidade de competir nos mercados

As reas rurais em mudana Mdulo 3: Unidade 3.1.2

A agricultura portuguesa e a PAC

dar resposta situao da

tinha uma fraca produtividade

AEL outubro 2015

As reas rurais em mudana Mdulo 3: Unidade 3.1.2

A agricultura portuguesa e a PAC

O incio da PAC: os pilares da PAC

Estabelecer, para cada produto agrcola, uma organizao

Criao de um Fundo Comunitrio, o FEOGA Fundo Europeu

FEOGA Garantia Verbas destinadas ao financiamento de programas e

projetos de melhoramento das estruturas agrcolas (redimensionamento

FEOGA Orientao Verbas destinadas ao financiamento das despesas

As reas rurais em mudana Mdulo 3: Unidade 3.1.2

A agricultura portuguesa e a PAC

O incio da PAC: efeitos da aplicao da PAC

A aplicao das medidas da PAC, apoiadas

No entanto, os avanos conseguidos na

- grande crescimento da produo, que passou

- o financiamento da PAC, por absorver grande parte do

As reas rurais em mudana Mdulo 3: Unidade 3.1.2

A agricultura portuguesa e a PAC

As primeiras alteraes anos 80

Os problemas surgidos da aplicao da PAC punham em risco a continuao do

- Criao de um sistema de quotas que estabeleceu um limite de produo

- Retirada, inicialmente voluntria e depois obrigatria, de terras de

- Criao de incentivos cessao de atividade agrcola e reforma

AEL outubro 2015

As reas rurais em mudana Mdulo 3: Unidade 3.1.2

A agricultura portuguesa e a PAC

A primeira reforma (1992): medidas adotadas

- Reduo dos preos agrcolas garantidos.

Medidas adotadas pela

- Atribuio de ajudas diretas aos produtores independentemente das

- Promoo do pousio temporrio.

Melhorar os sistemas de produo, de modo a torn-los mais amigos do

AEL outubro 2015

As reas rurais em mudana Mdulo 3: Unidade 3.1.2

A agricultura portuguesa e a PAC

A primeira reforma (1992): medidas adotadas

Contudo, mantiveram-se os problemas de fundo, como a ineficincia na

acentuar das diferenas de rendimento entre os agricultores.

AEL outubro 2015

Fonte: Poltica Agrcola Comum Explicada, CE, 2008.

As reas rurais em mudana Mdulo 3: Unidade 3.1.2

A agricultura portuguesa e a PAC