Dr. Segundo E.

Vergara Medrano
Segundo E. Vergara Medrano

Desde la accin local a la nacional

Segundo E. Vergara Medrano

INDICE
PAUTAS
DEFINICIONES ORGANIZACIN
Aspectos conceptuales Caractersticas

DIMENSIONES, y MARCO ESTRUCTURAL

Global? Nacional? Regional Local

SOSTENIBILIDAD

PROPUESTAS
Segundo E. Vergara Medrano

Definicin Gestin Ambiental

Campo que busca equilibrar la demanda de recursos naturales de la Tierra con la capacidad del ambiente natural, debe responder a esas demandas en una base sustentable (COLBY, 1990, p.1),

Definicin GA?
Conjunto de decisiones y concomitantes, que se orientan al desarrollo sustentable, a travs de ordenamiento del ambiente. siguientes componentes: actividades logro de un procesos de Tiene los

Administracin Ambiental, Legislacin Ambiental, Cultura Ambiental, etc.

www.peruecologico.com.pe/glosario_g.htm

Definicin GA?
Forma de administracin orientada a la prevencin, reduccin, minimizacin y eliminacin del impacto medioambiental negativo que ocasiona o puede ocasionar la actividad de la institucin.
rsu.pucp.edu.pe/node/209

Qu es Gestin Ambiental
Administracin del uso y/o aprovechamiento sostenible de la oferta ambiental (recursos naturales y no naturales, etc.). Un SGA es conjunto formal de polticas y procedimientos que definen (a veces a gran detalle) la manera con la cual, una organizacin manejar sus impactos reales o potenciales sobre el medio natural o no, la salud y bienestar de la poblacin bajo su influencia. Darnall., et al. (2000)

Dimensiones de la Gestin Ambiental

Dimensin Global: Sustentabilidad del planeta; declaraciones, tratados, etc. Polticas y lineamientos.
Requiere un perfil especial de pas

Dimensin Nacional; conduccin del proceso (define su posicin y participacin dentro del proceso) Dimensin Local: Nivel operativo de la Gestin Ambiental (identifica y jerarquiza los problemas ambientales) construccin social del ambiente

INDICE
PAUTAS
DEFINICIONES ORGANIZACIN
Aspectos conceptuales Caractersticas

DIMENSIONES, y MARCO ESTRUCTURAL

Global? Nacional? Regional Local

SOSTENIBILIDAD

PROPUESTAS
Segundo E. Vergara Medrano

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL POTENCIALIDAD Y DISPONIBILIDAD ESPACIO-TEMPORAL DEL RECURSO

COMPONENTE NATURAL

Sistema Nacional de Gestin Ambiental: Poltica, lineamientos y toma de decisiones

COMPONENTE CULTURAL

Componente bitico

Tipo e intensidad de aprovechamiento de los RRNN

Componente Abitico Litosfera, hidrosfera y atmsfera

Atributos Econmicos Bienes, servicios Esquemas sociales, poblacin, organizacin

Polticas Programas, leyes, reglamentos estndares

Sistema Nacional de Gestin Ambiental: Poltica, lineamientos y toma de decisiones

Esquema cultural Tradiciones, valores, identidad

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL POTENCIALIDAD Y DISPONIBILIDAD ESPACIO-TEMPORAL DEL RECURSO Segundo E. Vergara Medrano Elaborado por Vergara, 2007

Variable econmica
Competidores Clientes: usuarios

Variables tecnolgicas

Recurso Humano: empleados y dueos Instituciones Financieras Proveedores

Sindicatos

LA ORGANIZACIN
Gobierno Recurso Humano: empleados y dueos

Los medios

Grupos de inters

Variables sociales

Variables polticas

Segundo E. Vergara Medrano

La organizacin y el proceso de Gestin

Gestin ambiental: Conjunto de decisiones, generales o especficas, y de acciones relacionadas con la poltica y la legislacin ambiental. Los Sistemas de Gestin Ambiental estn basados en el paradigma de mejora continua. Antes de planificar la mejora continua, se debe determinar primero, el estado del programa ambiental de su organizacin.
12

06/02/2013

Segundo E. Vergara Medrano

CICLO DE MEJORA CONTINUA Y PROCESO ADMINISTRATIVO

ACT

PLAN

CONTROL

PLANIFICACION

MEJORA CONTINUA

PROCESO ADMINISTRATIVO

CHECK

DO

DIRECCION

ORGANIZACIN

INDICE
PAUTAS
DEFINICIONES ORGANIZACIN
Aspectos conceptuales Caractersticas

DIMENSIONES
Global? Nacional? Regional Local

SOSTENIBILIDAD

PROPUESTAS
Segundo E. Vergara Medrano

Dimensiones de la Gestin Ambiental

1. Dimensin Global: (Gestin Ambiental Global) Sustentabilidad del planeta; declaraciones, tratados, etc. Polticas y lineamientos.
Requiere un perfil especial de pas

2. Dimensin Nacional; conduccin del proceso (define su posicin y participacin dentro del proceso global) 3. Dimensin Local: Nivel operativo de la Gestin Ambiental (identifica y jerarquiza los problemas ambientales) construccin social del ambiente 4. Dimensin Individual: rol como persona humana

Niveles y escala de Institucionalidad

Contexto Internacional (Gestin
Ambiental Global)
Acuerdos Globales Poltica Ambiental Nacional

Contexto Nacional

Contexto Regional

Regional

Sectorial

Colectivo, Sociedad civil

Contexto Local

Provincial

Distrital

Individual

Individuo

ACUERDOS GLOBALES AMBIENTALES EN LA PLANIFICACIN CAMBIO CLIMTICO DIVERSIDAD BIOLGICA DESERTIFICACIN Y SEQUA

PERFIL TEMTICO

PERFIL TEMTICO

PERFIL TEMTICO

IDENTIFICACION DE PRIORIDADES

IDENTIFICACION DE PRIORIDADES

IDENTIFICACION DE PRIORIDADES

IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES Y NECESIDADES

IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES Y NECESIDADES

IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES Y NECESIDADES

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

ANLISIS INTEGRAL E IDENTIFICACIN DE SINERGIAS

ELABORACIN DE ESTRATEGIA Y CEICA PLAN DE ACCIN AMBIENTAL

Vergara, 2008

17

INDICE
PAUTAS
DEFINICIONES ORGANIZACIN
Aspectos conceptuales Caractersticas

DIMENSIONES, y MARCO ESTRUCTURAL

Global? Nacional? Regional Local

SOSTENIBILIDAD MARCO ESTRUCTURAL

PROPUESTAS
Segundo E. Vergara Medrano

Definicin SOSTENIBILIDAD?
El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
rsu.pucp.edu.pe/node/209

INDICE
PAUTAS
DEFINICIONES ORGANIZACIN
Aspectos conceptuales Caractersticas

DIMENSIONES, y MARCO ESTRUCTURAL

Global? Nacional? Regional Local

SOSTENIBILIDAD MARCO ESTRUCTURAL

PROPUESTAS
Segundo E. Vergara Medrano

NIVEL NACIONAL MINISTERIO DEL AMBIENTE

NIVEL REGIONAL
GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN: Gerencias Regionales de recursos naturales y gestin del medio ambiente, direcciones sectoriales

NIVEL LOCAL
Consejos Provinciales y Comisiones Ambientales Locales (CAM).

Sistema Regional de Gestin Ambiental Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SRGA) Comisin Ambiental regional San Martn (CAR-SM) Sistema de Gestin Ambiental Sectoriales (SSGA)

Municipalidad Sistema Local de Gestin Ambiental (SGAL) Provincial (CAM) Municipalidad Distrital (CAM)

(SNGA)

NIVEL NACIONAL MINISTERIO DEL AMBIENTE

NIVEL NACIONAL ente rector del SINEFA

NIVEL REGIONAL GOBIERNO REGIONAL

NIVEL LOCAL Consejos Provinciales y Comisiones Ambientales Locales (CAM).

Municipalidad Provincial Municipalidad Distrital

Entidades de los Gobiernos Regionales

Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizaci n Ambiental (SNEFA
Ley N 29325

Entidades de los Gobiernos Locales

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental-OEFA

Comisin Ambiental Regional (CAR)

Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional (SECTORES)

06/02/2013

Segundo E. Vergara Medrano

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Nivel I APRUEBA

ALCALDE Y CONCEJO MUNICIPAL

GA EN LOS GOBIERNOS LOCALES

COMISION DE REGIDORES EN TEMAS AMBIENTALES

Nivel II COORDINAN

UNIDAD AMBIENTAL MUNICIPAL

Nivel III PROPONEN

Grupos Tcnicos Locales

Entidades pblicas Sector privado Sociedad Civil

Nivel IV EJECUTAN
06/02/2013

(Municipalidades Distritales)

rganos Municipales 28

Segundo E. Vergara Medrano

INDICE
PAUTAS
DEFINICIONES ORGANIZACIN
Aspectos conceptuales Caractersticas

DIMENSIONES, y MARCO ESTRUCTURAL

Global? Nacional? Regional Local

SOSTENIBILIDAD MARCO ESTRUCTURAL

PROPUESTAS
Segundo E. Vergara Medrano

PROPUESTAS

Marco conceptual y enfoques

Sistmico Poltica Marco legal y normativo Marco econmico Disponibilidad de recursos INSTITUCIONALIDAD E IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL Individual tica Mejora Personal Competencias Compromisos Participacin

Organizacional (Institucional)

Visin y Misin Estructura Procesos Recursos Informacin

COMISION AMBIENTAL DE SAN MARTN CAR-SM

Como instancia de participacin: ejercicio de derechos y deberes ambientales

Creacin de Grupos tcnicos Creacin de la CAR-SM

Implementacin Creacin de de Instrumentos instrumentos de Gestin Formacin de de Gestin GT Regionales Contaminacin

CERTIFICACIN DE MUNICIPALIDADES CON GESTIN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Un PROCESO HOLISTICO basado en la participacin

GALS
EL MODELO DE CERTIFICACIN ES INTEGRADOR, HOLSTICO, ADEMAS FLEXIBLE PARA INCORPORAR PROCESO COMO LA GESTIN DEL RIESGO

COMPONENTES DEL PROCESO GALs

POLITICA AMBIENTAL LOCAL INSTITUCIONALIDAD PARA LA GESTIN AMBIENTAL LOCAL PLANIFICACIN LOCAL AMBIENTAL ESTRATEGICA CAMBIO USO DE LA TIERRA (ZEE Y OT)

GESTIN INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO

GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES (EDUCACIN AMBIENTAL) COMUNICACIN Y TRANSPARENCIA

GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE

GESTIN DEL RIESGO

PARTICIPACIN DE ACTORES

NUEVO MODELO CONCEPTUAL DE LA CERTIFICACION DE LA GESTIN AMBIENTAL LOCAL(GALS)

MODELO DEL PROCESO DE CERTIFICACIN DE MUNICIPALIDADES CON GESTIN AMBIENTAL

POLITICA AMBIENTAL LOCAL

PLANIIFICACIN AMBIENTAL LOCAL INSTITUCIONALIDAD PARA LA GESTIN AMBIENTAL LOCAL

GESTIN DEL RIESGO

RECURSO AGUA Y SANEAMIENTO

GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

INFORMACIN Y SISTEMAS DE COMUNICACIN Y TRANSPARENCIA GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE Y RUIDO

PARTICIPACIN DE ACTORES

USO Y CONSERVACIN DE LA TIERRA Y LOS RECURSOS NATURALES

 Como eje estratgico para la seguridad ambiental y de desarrollo

SISTEMA HIDROLGICO DE LA REGION SAN MARTN

UN POTENCIAL CUYA MAGNITUD Y VULNERABILIDAD AUN NO SE CONOCE ADECUADAMENTE

1:2492223

W S

Sistema drenaje san martn.shp Limites cuenca del Ro Mayo Ros principales de San Martn Limites san martin.shp

40

01

Modelo de poltica regional del agua Modelo de Productividad hdrica (Potencial u oferta)

02
03 04

Modelo de Demanda hdrica

Modelo de vulnerabilidad hdrica (stress hdrica, escases hdrica, fuentes de contaminacin, etc) Modelo de estructura de data e informacin espacial para evaluacin y monitoreo (impactos) Modelo de factores de cambio, dinmica, escenarios y elementos emergentes sobre los recursos hdricos regionales CEICA 41

05

CONSIDERANDO
FACTORES DE CAMBIO VULNERABILIDADES ADAPTACIN

FACTOR DE CAMBIO
Se espera que la ocupacin del territorio siga siendo inadecuado en los prximos aos , El crecimiento de la poblacin no ha sido contralado de manera suficiente Que la tasa de cambio en el uso de la tierra se ha incrementado sobre todo en los lugares relicto incrementando la fragmentacin de hbitat

Crecimiento de la poblacin

Cambio en el uso de la tierra

Otros factores

Segundo E. Vergara Medrano

Relacin (aunque no necesaria y directamente proporcional) entre el grado de exposicin y la susceptibilidad de una unidad, sistema o elemento y su vulnerabilidad resultante. Elaborado por Vergara, M. SUSCEPTIBILIDAD (2008) basado en Marengo, TIEMPO (aos, quinquenios, dcadas, etc.) L.A. (2007). Seguno E. Vergara Merano
GRADO DE EXPOSICION

VU

LN

ER

IL ID

44

CAPACIDAD DE ADAPTACIN

A mayor capacidad de adaptacin de la unidad, sistema, elemento, etc., menor vulnerabilidad presentar ante un peligro o amenaza, etc., y viceversa. Elaborado por Vergara M, (2008) basado en Marengo, L.A. (2007).

Seguno E. Vergara Merano

VULNERABILIDAD

45

MUCHAS GRACIAS