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El documento Conpes Plan de ejecucin de metas, presupuesto y mecanismos de seguimiento es el complemento tcnico y financiero para el Plan Nacional de Atencin Reparacin Integral a las Vctimas.
Sustento Normativo
Artculo 175
el Gobierno Nacional deber elaborar un documento CONPES el cual contendr el plan de ejecucin de metas, presupuesto y el mecanismo de seguimiento, ()
Artculo 182
el Comit Ejecutivo con el apoyo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar(.) deber disear () los lineamientos especficos para garantizar un proceso de reparacin integral para los nios, las nias y adolescentes vctimas, el cual deber estar contenido en el documento CONPES de que trata la presente ley.
Decretos ley 4634 y 4635 de 2011 que sealan una inclusin especial para los grupos tnicos en el documento CONPES 2
CONTENIDO DEL DOCUMENTO 1. 2. 3. 4. 5. 6. Contexto Plan de Accin Metas Presupuesto Esquema de seguimiento Recomendaciones
1. Contexto
Caracterizacin
Oferta Institucional
SNARIV-, estructura sistmica institucional
Normatividad
- Quines son las vctimas - Dnde estn - Qu hechos victimizantes han sufrido - A qu tipo de poblacin pertenecen.
4
Las entidades responsables de implementar y formular la poltica deben actuar de forma coordinada, integrando los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada atencin y la canalizacin oportuna de recursos humanos, tcnicos y econmicos.
normatividad anterior Ley 387 de 1997 Desplazamiento forzado Ley 975 de 2005 Justicia y Paz Sentencia T-025 Y sus autos de seguimiento
2. Plan de Accin
Registro y RNI
Retornos y reubicacin
Participacin
El Plan de accin contiene los lineamientos generales para la elaboracin del Plan Nacional de Atencin y Reparacin, para cada uno de los componentes (5 componentes generales y 4 ejes transversales)
2. Plan de Accin
La asistencia y la reparacin son los componentes principales del Plan Nacional de Vctimas
Asistencia Reparacin
Atencin Humanitaria Asistencia Salud Educacin Asistencia Funeraria Identidad Alimentacin Reunificacin familiar Generacin de ingresos
Individual
Colectiva
2. Plan de Accin
Verdad
Conocimiento de los hechos Motivos Circunstancias Verdad judicial y verdad histrica o extrajudicial
Proteccin
Instrumentos aptos para prevenir las violaciones a los DDHH e infracciones al DIH Proteccin a los derechos (i) vida, (ii) libertad, (iii) integridad y (iv) la seguridad de personas, en riesgo extraordinario o extremo.
Prevencin
2. Plan de Accin
2. Plan de Accin
Valoracin
2
UARIV
Incluido
Educacin
Min Educacin
Si
3
Declar el hecho victimizante
Generacin de ingresos
Remisin
SENA - DPS
Alimentacin
Hecho Victimizante
5
Solicita Atencin Humanitaria Transicin
UARIV
ICBF
Identificacin
NO
Registradura
Reunificacin Familiar
ICBF
2. Plan de Accin
La reparacin propende por la reconstruccin del proyecto de vida y la dignificacin de las vctimas
5
Reparacin Individual Entrevista Contacto y orientacin sobre medidas de reparacin
UARIV
Acceso a la indemnizacin
UARIV
UARIV
UARIV
Min Trabajo Min Vivienda Min Salud Unidad de Tierras Sper Financiera
2. Plan de Accin
2. Plan de Accin
Enfoque diferencial, reconoce la existencia de poblaciones con caractersticas particulares y afectaciones especficas
Gnero y mujeres
Discapacidad
La caracterizacin de los grupos poblaciones atiende lo dispuesto en los artculos 13 y 182 de la Ley 1448 de 2011 y en los Decretos Ley 4634, 4635 y 4636 de 2011.
3. Metas
Metas ASISTENCIA Y ATENCIN: Atencin Humanitaria, Salud, Educacin, Identificacin, Generacin de Ingresos
REPARACIN INDIVIDUAL: Indemnizacin, Restitucin, Rehabilitacin REPARACION COLECTIVA
PROTECCION
VERDAD HISTORICA RETORNOS Y REUBICACIONES
4. Presupuesto
Lineamiento: Techo igual al Conpes 3712 de 2011 a precios de 2012 ($54,9 billones de pesos de 2011 para los diez aos de vigencia de la ley)
Ejercicio para este documento: recomposicin de los costos asociados a algunos de estos componentes, sin afectar el monto total de recursos, ni tampoco la senda de gasto proyectada. Mecanismo de seguimiento: Aparte exclusivo para este tema en el Proyecto de Ley de Presupuesto, Mensaje Presidencial y Plan Operativo Anual de Inversiones.
Sistema Integrado de Informacin Financiera (SIIF): velocidad de ejecucin y destino de los recursos
Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversin (SPI): avances fsicos y de gestin de proyectos de inversin.
6. Recomendaciones
1.
Aprobar los lineamientos de poltica, plan de ejecucin de metas, presupuesto y mecanismo de seguimiento presentados en este documento. Adoptar el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, teniendo en cuenta las rutas de implementacin de cada uno de los componentes contemplados, as como sus alcances, retos y directrices a los Subcomits Tcnicos del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas (SNARIV).
2.
Solicitar al Ministerio del Interior: 3. Revisar y definir los esquemas colectivos de proteccin a vctimas.
4.
Formular e implementar, en conjunto con la Alta Consejera para la Equidad de la Mujer, y en el marco de la Poltica Pblica de Prevencin a las violaciones a los DDHH y DIH, una estrategia de prevencin de la violencia contra la mujer, en el marco del Conflicto Armado.
6. Recomendaciones
Solicitar a las entidades participantes en este documento: 5. Conformar un grupo de trabajo entre el Ministerio de Justicia y del Derecho, el Ministerio del Interior, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la Unidad Nacional de Proteccin y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a Vctimas, la Polica Nacional (DIPRO) a fin de avanzar en la formulacin de una estrategia de proteccin diferenciada para los nios, nias y adolescentes y validacin de la normatividad pertinente. Consolidar el grupo de trabajo entre la Alta Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer, la Direccin del Programa Presidencial de Derechos Humanos, el Ministerio del Interior, y la Unidad para la Atencin y reparacin Integral a las Vctimas para desarrollar una estrategia de anlisis y verificacin del Plan Nacional de Vctimas en materia de mujeres y personas con orientacin sexual diversa.
6.
6. Recomendaciones
Solicitar a las entidades participantes en este documento: 7. Orientar las polticas sectoriales y priorizacin de recursos dentro de sus presupuestos, de acuerdo al Conpes 3712 de 2011 y al Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, dentro de sus espacios fiscales vigentes, para lograr la implementacin gradual y progresiva de las medidas de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno, incorporando el enfoque diferencial en los trminos del artculo 13 de la Ley 1448 de 2011. Hacer efectivo el intercambio y estandarizacin de informacin entre todas las entidades de gobierno, especialmente con la Unidad para las Vctimas, con el objetivo de lograr la articulacin de los sistemas de informacin, fortalecer el Registro nico de Vctimas y la Red Nacional de Informacin, visibilizar las violencia sexual y superar los vacos en la informacin oficial relativa a las afectaciones de los grupos poblaciones con enfoque diferencial de conformidad con el artculo 13 de la Ley 1448 de 2011.
8.
6. Recomendaciones
Solicitar al Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas y a la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas: 9. Tomar las acciones necesarias, con el apoyo tcnico del Departamento Nacional de Planeacin, para asegurar el adecuado funcionamiento de la Red Nacional de Informacin. Para el cumplimiento de este objetivo la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber asignar los recursos necesarios para su implementacin durante la vigencia 2013.
10. Revisar semestralmente los avances y dinmica del proceso a efectos de precisar las metas e indicadores, hacer los ajustes presupuestales que se requieran y determinar su viabilidad, de tal forma que las entidades involucradas puedan cumplir con su responsabilidad en los trminos y plazos definidos en la Ley 1448 de 2011.
6. Recomendaciones
Solicitar al Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas y a la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas: 11. Realizar seguimiento a las directrices consignadas en cada uno de los componentes del Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, y velar por su cumplimiento en el marco del desarrollo de los Subcomits Tcnicos del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas (SNARIV). 12. Desarrollar mecanismos, protocolos y procedimientos para la coordinacin nacin-territorio y al interior del Gobierno Nacional para la ejecucin del Plan Nacional de Vctimas propuesto en este documento.
6. Recomendaciones
13. Incluir una lnea presupuestal diferente dentro de los proyectos de inversin incluidos en el Presupuesto General de la Nacin que permita identificar los recursos y metas asociados a la ejecucin del Plan Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas. Solicitar al Departamento Nacional de Planeacin:
14. Disear e implementar una estrategia integral de evaluacin, que incluya la medicin de procesos, resultados e impactos relacionados con la Ley 1448 de 2011 y la ejecucin del Plan Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas, y cuyos resultados estn disponibles al finalizar el primer semestre de 2014.