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Se llama principios del amparo a un grupo de instituciones procesales establecidas en el artculo 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la ley secundaria, que sirven de base o fundamento al ejercicio de la accin de amparo y a la sentencia que en l se dicte.
A) Los relativos al ejercicio de la accin de amparo (instancia de parte agraviada, agravio personal y directo y, definitividad); y B) Los referentes a la sentencia de amparo (estricto derecho y relatividad de la sentencia).
La instancia de parte agraviada implica que el ejercicio de la accin de amparo slo corresponde a la persona fsica o moral que considera que ha sido afectada por un acto de autoridad.
Artculo 107. Todas las controversias de que habla el artculo 103 se sujetarn a los procedimientos y formas del orden jurdico que determine la ley, de acuerdo a las bases siguientes: I.El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada
II..
El juicio de amparo nicamente puede promoverse por la parte a quien perjudique la ley, el tratado internacional, el reglamento o cualquier otro acto que se reclame, pudiendo hacerlo por s, por su representante, por su defensor, si se trata de una causa criminal, por medio de un pariente o persona extraa en los casos en que esta ley lo permita expresamente; y slo podr seguirse por el agraviado, por su representante legal o defensor".
La Instancia de Parte Agraviada rige para todos los actos del proceso y no slo para la demanda.
2do T.C. Materia Administrativa 4to Circuito para los restringidos trminos del dispositivo legal en comentario, por no tener registrada en el libro de control correspondiente la cdula profesional que lo autoriza para ejercer la profesin de licenciado en derecho, lo procedente es desechar el referido recurso, sin que sea obstculo para ello que a ste anexe copia fotosttica de su cdula profesional, ya que la legitimacin debe acreditarse desde que se interpone el recurso, puesto que el principio de instancia de parte agraviada impera no nicamente para promover la demanda de amparo, sino tambin para hacer valer en ste los recursos respectivos.
Un segundo aspecto que se ha de considerar en este tema es que el impulso procesal que nos ocupa no es simple, sino calificado, en la medida que exige que la actuacin se efecte slo por quien afirme y est en condiciones de acreditar que ha sufrido un agravio personal y directo.
Este principio tiene tres componentes: A) El agravio: B) Su calidad de personal; y, C) Que sea directo.
Literalmente el vocablo agravio tiene entre sus significados el de ofensa o perjuicio que se hace a alguien en sus derechos o intereses.
PERJUICIO PARA LOS EFECTOS DEL AMPARO. El concepto perjuicio, para los efectos del amparo, no debe tomarse en los trminos de la ley civil, o sea, como la privacin de cualquiera ganancia lcita que pudiera haberse obtenido, o como el menoscabo en el patrimonio, sino como sinnimo de ofensa que se hace a los derechos o intereses de una persona.
Es "personal" en la medida en que el perjuicio debe ser causado a una persona fsica o moral concreta, no abstracta, que se identifica como el titular del derecho transgredido.
Problemtica de la definicin
A. En primer lugar, con frecuencia se afirma que lo opuesto al "agravio personal" es el "agravio indirecto", cuando gramaticalmente debera ser un "agravio impersonal";
B.
En segundo lugar, el concepto de agravio directo debera referirse, como se dijo, a una relacin inmediata entre el acto reclamado y la afectacin que sufre el quejoso. Pero no slo es as, sino que tambin se le emplea para describir una mera cuestin modal-temporal: si el agravio es pasado, presente o futuro inminente; y,
En tercer lugar, para concluir nuestro confuso panorama, a pesar de la idea modal-temporal con que tambin se suele identificar al "agravio directo", su opuesto, en la doctrina y en la jurisprudencia, suele ser el "agravio indirecto", que ms bien describe la existencia de un perjuicio no mediato y de naturaleza meramente econmica.
C.
Desde la perspectiva de nuestra materia, podramos considerar que el agravio es directo si el acto de autoridad causa de manera inmediata un perjuicio al agraviado.
AGRAVIO INDIRECTO. No da ningn derecho al que lo sufre para recurrir al juicio de amparo.
El segundo fundamento constitucional est en la fraccin I del artculo 107 constitucional, en cuanto precisa la existencia de una parte "agraviada", es decir, la persona fsica o moral afectada, en sus garantas individuales, por el acto de autoridad: "Todas las controversias de que habla el artculo 103 se sujetarn a los procedimientos y formas del orden jurdico que determina la ley, de acuerdo con las bases siguientes: I. El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada..."
Debido a que el agravio requiere que se cause un perjuicio al quejoso, el primer enunciado del artculo 4. de la Ley de Amparo sirve como primer fundamento legal del agravio:
"El juicio de amparo nicamente puede promoverse por la parte a quien perjudique la ley, el tratado internacional, el reglamento o cualquier otro acto que se reclame..."
V. Contra los actos que no afecten los intereses jurdicos del quejoso;
VI. Contra leyes, tratados y reglamentos que, por su sola vigencia, no causen perjuicio al quejoso, sino que se necesite un acto posterior de aplicacin para que se origine tal perjuicio..."
El acto reclamado es la fuente del agravio al quejoso. A su vez, el agravio es la base del inters jurdico en el amparo, ya que, en esencia, ste es el derecho legtimamente tutelado, cuya violacin faculta a su titular para demandar de la justicia federal el que se condene a la autoridad responsable a la restitucin de la garanta individual violada.
pudiera haberse obtenido, o como el menoscabo en patrimonio, sino como sinnimo de ofensa que se hace a los derechos o intereses de una persona". Este Alto Tribunal de la Repblica, en otras ejecutorias que desenvuelven y precisan el mismo concepto, es decir, lo que debe entenderse por perjuicio, ha llegado a estimar que el inters jurdico de que habla la fraccin VI, ahora V, del artculo 73 de la Ley de Amparo, no puede referirse, a otra cosa, sino a la titularidad que al quejoso corresponde, en relacin con los derechos o posesiones conculcados"
Este principio es un efecto de la sentencia que concede el amparo y consiste en que esa sentencia slo habr de beneficiar a quienes solicitaron la proteccin constitucional, es decir, no tiene efectos generales, ms no a aquellos que por negligencia, falta de asesora, situacin econmica o cualquier otra razn no impetraron la va constitucional de amparo.
La sentencia ser siempre tal que slo se ocupe de individuos particulares, limitndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare
Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo slo se ocuparn de los individuos particulares o de las personas morales, privadas u oficiales que lo hubieran solicitado, limitndose a ampararlos y protegerlos, si procediere, en el caso especial sobre el que verse la demanda, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la motive
Principio de definitividad
Este principio significa que el quejoso, previo a la interposicin del amparo, se encuentra obligado a hacer valer, en tiempo y forma, todos los recursos y medios de defensa ordinarios por los cuales el acto reclamado pueda ser modificado, revocado o nulificado, dentro del procedimiento, conforme a las leyes que lo rijan.
Fundamento constitucional
Este principio tiene su fundamento constitucional en las fracciones III y IV del artculo 107 de la Norma Suprema. La primera fraccin seala a la letraIII.- Cuando se reclamen actos de tribunales judiciales, que:
administrativos o del trabajo, el amparo slo proceder en los casos siguientes: a).- Contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, respecto de las cuales no proceda ningn recurso ordinario por el que puedan ser modificados o reformados, ya sea que la violacin se cometa en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las defensas del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo; siempre que en materia civil haya sido impugnada la violacin en el curso del procedimiento mediante el recurso ordinario establecido por la ley e invocada como agravio en la segunda instancia, si se
cometi en la primera. Estos requisitos no sern exigibles en el amparo contra sentencias dictadas en controversias sobre acciones del estado civil o que afecten al orden y a la estabilidad de la familia; b).- Contra actos en juicio cuya ejecucin sea de imposible reparacin, fuera de juicio o despus de concluido, una vez agotados los recursos que en su caso procedan, y c).- Contra actos que afecten a personas extraas al juicio. IV.- En materia administrativa el amparo procede, adems, contra resoluciones que causen agravio no reparable mediante algn recurso, juicio o medio de defensa legal. No ser necesario agotar stos cuando la ley que los establezca exija, para otorgar la suspensin del acto reclamado, mayores requisitos que los que la Ley Reglamentaria del Juicio de Amparo requiera como condicin para decretar esa suspensin.
Fraccin XIV
XIV.- Cuando se est tramitando ante los tribunales ordinarios algn recurso o defensa legal propuesta por el quejoso que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el acto reclamado;
Es una obligacin a cargo del juzgador, en el sentido que en el momento de resolver, debe examinar los conceptos de violacin precisamente como fueron hechos valer por el quejoso en la demanda. Si son los recursos, al resolverlos debe considerar los agravios exactamente como fueron planteados por el recurrente
Fund. Const. Art. 107, fracc.II, prrafo segundo interpretado al contrario sensu
En el juicio de amparo deber suplirse la deficiencia de la queja de acuerdo con lo que disponga la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de esta constitucin.
Las autoridades que conozcan el juicio de amparo debern suplir la deficiencia de los conceptos de violacin de la demanda, as como de los agravios formulados en los recursos que esta ley establece
Es un proceso jurisdiccional impugnativo, ordinariamente de una sola instancia y extraordinariamente de doble instancia, que tiene por objeto anular, en los casos concretos, las sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pone fin al juicio sin resolver la controversia de fondo, cuando han sido emitidas en perjuicio de los gobernados.
... son los procedimientos a travs de los cuales las partes y dems sujetos legitimados controvierten la validez o legalidad de los actos procesales o las omisiones del rgano jurisdiccional, y solicitan una resolucin que anule, revoque o modifique el acto impugnado o que ordene subsanar la omisin ...
" Es un medio de impugnacin que se traduce en el recurso de carcter extraordinario a travs del cual se examina la legalidad de la actividad del juez en el procedimiento y en la sentencia, que, de ser acogido, puede producir el efecto de anular el fallo respectivo ya sea para reponer el citado procedimiento o con el propsito de que se pronuncie una sentencia nueva de fondo ... "
El trmite del amparo directo supone, en realidad, dos modalidades: a) cuando consta de una sola instancia; y, b) cuando es de doble instancia. Es de una sola instancia cuando en el amparo directo se hacen valer cuestiones de legalidad; en cambio, cuando en ese amparo se invocan cuestiones de constitucionalidad, el amparo es susceptible de tener dos instancias.
Cuestiones de legalidad En trminos generales, podemos afirmar que en amparo directo se plantean cuestiones de legalidad cuando la sentencia definitiva, laudo o resolucin que ponga fin al juicio viola garantas individuales (por lo general los artculos 14 y 16 constitucionales) por no observar las leyes secundarias, en perjuicio del quejoso.
Cuestiones de legalidad Esto puede ocurrir debido a que los actos de autoridad ... sean contrarios a la letra de la ley aplicable al caso, a su interpretacin jurdica o a los principios generales de Derecho a falta de ley aplicable, cuando comprendan acciones, excepciones o cosas que no hayan sido objeto del juicio, o cuando no las comprendan todas, por omisin o por negacin expresa" (artculo 158 de la Ley de Amparo).
Cuestiones de constitucionalidad
Por otro lado, en amparo directo se dice que existen cuestiones de constitucionalidad cuando: a) en los conceptos de violacin de la demanda de amparo directo se ha impugnado la inconstitucionalidad de una ley federal o local, del Distrito Federal o de un tratado internacional; y, b) en la sentencia de amparo directo se ha efectuado la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Debe entenderse por tal, para los efectos del amparo directo, la que defina una controversia en lo principal, estableciendo el derecho en cuanto a la accin y la excepcin que hayan motivado la litis contestatio, siempre que, respecto de ella, no proceda ningn recurso ordinario por el cual pueda ser modificada o reformada.
Concepto de laudo El concepto de laudo, para el sistema de la Ley de Amparo, tiene un doble significado. Por una parte, son laudos, strictu sensu, las decisiones tomadas por los rbitros al resolver un conflicto que se ha sometido a su consideracin. Por otra parte lato sensu, son laudos las resoluciones definitivas, es decir, las sentencias que emiten los tribunales de trabajo.
Al combatir la sentencia definitiva o laudo, el quejoso puede hacer valer los vicios propios de la sentencia, denominados errores in judicando, como tambin las violaciones cometidas durante el procedimiento que afectan las defensas del propio agraviado, trascendiendo el resultado al fallo llamados errores in procedendo).
Violaciones al procedimiento Esas violaciones slo pueden invocarse cuando afecten las defensas del quejoso y trasciendan al resultado del fallo y, como regla general, en trminos del artculo 161 de la Ley de Amparo, slo pueden hacerse valer cuando se combata la sentencia definitiva que ponga fin al juicio.
"En los juicios seguidos ante tribunales civiles, administrativos o del trabajo, se considerarn violadas las leyes del procedimiento y que afectan las defensas del quejoso:"
Fraccin I
Fraccin II
"Cuando el quejoso haya sido mala o falsamente representado en el juicio de que se trate
Fraccin III
"Cuando no se le reciban las pruebas que legalmente haya ofrecido, o cuando no se reciban conforme a la ley."
Fraccin IV
"Cuando se declare ilegalmente confeso al quejoso, o a su representante o a su apoderado."
Fraccin V
"Cuando se resuelva ilegalmente un incidente de nulidad."
Fraccin VI
"Cuando no se le concedan los trminos a que tuviere derecho con arreglo a la ley."
Fraccin VII
"Cuando sin su culpa se reciban, sin su consentimiento, las pruebas ofrecidas por las otras partes, con excepcin de las que fueren instrumentos pblicos."
Fraccin VIII
"Cuando no se le muestren algunos documentos o piezas de autos de manera que no pueda alegar sobre ellos."
Fraccin IX
"Cuando se le desechen los recursos a que tuviere derecho con arreglo a la ley, respecto de providencias que afecten partes esenciales del procedimiento que produzcan indefensin, de acuerdo con las dems fracciones de este mismo artculo."
Fraccin X
"Cuando el tribunal judicial, administrativo o del trabajo, contine el procedimiento despus de haberse promovido una competencia, o cuando el juez, magistrado o miembro de un tribunal impedido o recusado, contine conociendo del juicio, salvo en los casos en que la ley lo faculte expresamente para proceder."
Fraccin XI
"En los dems casos anlogos a las fracciones que preceden, a juicio de la Suprema Corte de Justicia o de los Tribunales Colegiados de Circuito, segn corresponda."
Fraccin I
"Cuando no se le haga saber el motivo del procedimiento o la causa de la acusacin y el nombre de su acusador particular si lo hubiere."
Fraccin II
"Cuando no se le permita nombrar defensor, en la forma que determine la ley; cuando no se le facilite, en su caso, la lista de los defensores de oficio, o no se le haga saber el nombre del adscrito al juzgado o tribunal que conozca de la causa, si no tuviere quien lo defienda; cuando no se le facilite la manera de hacer saber su nombramiento al defensor designado; cuando se le impida comunicarse con l o que dicho defensor lo asista en alguna diligencia del proceso, o cuando, habindose negado a nombrar defensor, sin manifestar expresamente que se defender por s mismo, no se le nombre de oficio."
Fraccin III
"Cuando no se le caree con los testigos que hayan depuesto en su contra, si rindiera su declaracin en el mismo lugar del juicio, y estando tambin el quejoso en l."
Fraccin IV
"Cuando el juez no acte con secretario o con testigos de asistencia, o cuando se practiquen diligencias en forma distinta de la prevenida por la ley."
Fraccin V
"Cuando no se le cite para las diligencias que tenga derecho a presenciar o cuando sea citado en forma ilegal, siempre que por ello no comparezca; cuando no se le admita en el acto de la diligencia, o cuando se le coarten en ella los derechos que la ley le otorga."
Fraccin VI
Cuando no se le reciban las pruebas que ofrezca legalmente, o cuando no se le reciban conforme a derecho.
Fraccin VII
Cuando se le desechen los recursos que tuviere conforme a la ley, respecto de providencias que afecten partes sustanciales del procedimiento y produzcan indefensin, de acuerdo con las dems fracciones de este mismo artculo
Fraccin VIII
Cuando no se le suministren los datos que necesite para su defensa.
Fraccin IX
"Cuando no se celebre la audiencia pblica a que se refiere el artculo 20, fraccin VI, de la Constitucin Federal, en que deba ser odo en defensa, para que le juzgue."
Fraccin X
"Cuando se celebre la audiencia de derecho sin la asistencia del Ministerio Pblico a quien corresponda formular la requisitoria; sin la del juez que deba fallar, o la del secretario o los testigos de asistencia que deban autorizar el acto.
Fraccin XIV
"Cuando la sentencia se funde en la confesin del reo, si estuvo incomunicado antes de otorgada, o si obtuvo su declaracin por medio de amenazas o de cualquier otra coaccin."
Fraccin XV
"Cuando la sentencia se funde en alguna diligencia cuya nulidad establezca la ley expresamente."
Fraccin XVI
"Cuando seguido el proceso por el delito determinado en el auto de formal prisin, el quejoso fuere sentenciado por diverso delito. No se considerar que el delito es diverso cuando el que se exprese en la sentencia slo difiera en grado del que haya sido materia del proceso, ni cuando se refiera a los mismos hechos materiales que fueron objeto de la averiguacin, siempre que, en este ltimo caso, el Ministerio Pblico haya formulado conclusiones acusatorias cambiando la clasificacin del delito hecha en el auto de formal prisin o de sujecin a proceso, y el quejoso hubiese sido odo en su defensa sobre la nueva clasificacin, durante el juicio propiamente tal."
Fraccin XVII
"En los dems casos anlogos a los de las fracciones anteriores, a juicio de la Suprema Corte de Justicia o de los Tribunales Colegiados de Circuito, segn corresponda."
Fraccin II
"El nombre perjudicado." y domicilio del tercero
Fraccin III
"La autoridad o autoridades responsables."
Fraccin IV
La sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio, constitutivo del acto o de los actos reclamados; y si se reclamaron violaciones a las leyes del procedimiento, se precisar cul es la parte de ste en la que se cometi la violacin y el motivo por el cual se dej sin defensa al agraviado. Cuando se impugne la sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio por estimarse inconstitucional la ley, el tratado o el reglamento aplicado, ello ser materia nicamente de los conceptos de violacin de la demanda, sin sealar como acto reclamado la ley, el tratado o el reglamento, y la calificacin de ste por el tribunal de amparo se har en la parte considerativa de la sentencia.
Fraccin V
"La fecha en que se haya notificado la sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio, o la fecha en que haya tenido conocimiento el quejoso de la resolucin recurrida."
Fraccin VI
"Los preceptos constitucionales cuya violacin se reclame y el concepto o los conceptos de la misma violacin."
Fraccin VII
"La ley que en concepto del quejoso se haya aplicado inexactamente o la que dej de aplicarse, cuando las violaciones reclamadas se hagan consistir en la inexacta aplicacin de las leyes de fondo. Lo mismo se observar cuando la sentencia se funde en los principios generales de derecho. Cuando se trate de inexacta aplicacin de varias leyes de fondo, deber cumplirse con esta prescripcin en prrafos separados y numerados."