Teoria das Organizaes Internacionais e ONU

Projeto Universitrios pela Paz- UFRJ e UNIC-ONU

Apresentao- Resumo
I- Teoria das Organizaes Internacionais: Conceito OI como sujeito de DIP II- Organizao das Naes Unidas Histrico Funcionamento Estrutura- rgos, Fundos, Agncias e Programas Concluses

Teoria das OI- Conceito

(a) associao voluntria de Estados: Personalidade jurdica prpria, porm, derivada. Da unio de vontades emerge uma vontade prpria, que no se confunde com a de algum membro especfico.

Conceito
(b) constituda por tratado: Criao: tratado constitutivo (doutrina: Carta). Celebrado por Estados (Conveno de Viena de 1969) e por Estados e OIs ou entre OIs (Conveno de Viena de 1986, ainda no em vigor).

Conceito
(c) dotada de regras especficas: Subsidiariedade: Competncias explcitas (escritas) e implcitas (presumidas da teoria dos poderes implcitos)

Conceito
(d) com rgos comuns: AG e Secretariado. Sede e regras especficas

Conceito
(e) voltada consecuo de um objetivo: Especialidade: carter instrumental

Sujeito de DIP: direitos e deveres

Deveres: Responsabilidade internacional: Caso Bernadotte Direitos: Imunidades Absolutas em relao aos atos de ofcio, tanto jurisdio quanto execuo. Evoluo do assunto no STF (Rezek e Gracie). Caso DSK X FMI (artigo IX Seo 8 p. 737). Vnculo funcional prevalece sobre o patrial. OBS: Asilo territorial s pode ser concedido por Estados.

ONU: Histrico
Formas anteriores de organizao internacional: 1648: Paz de Westflia 1815: Congresso de Viena (equilbrio de poder das Grandes Potncias). 1919- Sociedade das Naes. Conferncias do Ps-Guerra 1941-1942-1943- Conferncias de Moscou 1943 (Dezembro): Conferncia de Teer 1945 (Fevereiro): Conferncia de Yalta 1945 (Junho): Conferncia de So Francisco 1945 (Agosto): Conferncia de Postdam 1945 (24 de outubro): entra em vigor a Carta de So Francisco: expresso da configurao do poder mundial no ps-2 GGM. Nova Ordem Internacional (FMI- 1944, BIRD-1944, GATT-1947).

ONU: Funcionamento
1) Objetivos (art.1 Carta da ONU): manuteno da paz e da segurana internacional; desenvolvimento de relaes amistosas; cooperao internacional e harmonizao de interesses. 2) Princpios: (art. 2 Carta da ONU): A) igualdade soberana entre os Estados, B) no interveno, C) vedao ao uso da fora e soluo pacfica de controvrsias D) proteo dos direitos humanos (prembulo) E) crena no direito internacional (prembulo) OBS: Doutrina entende que a amplitude dos princpios abarca todos os membros da sociedade internacional, ainda que no signatrios da Carta da ONU.

ONU: Funcionamento
3) Pases-Membros (art. 3): 193 (fundadores so os que assinaram a Declarao de Moscou de 1942contra os pases do Eixo- ou a Carta de So Francisco de 1945). Pressuposto: amantes da paz Entrada: aprovao por 2/3 da AG mediante recomendao do CS (cabe veto) Suspenso: quando o pas for alvo de medidas coercitivas do CS (art. 5) Sada (art. 6): sem previso de retirada. Possibilidade de expulso por reiteradas violaes aos princpios da Carta.

ONU: Funcionamento
4) Particularidades: A) Fim da diplomacia secreta (art. 102): depsito dos tratados internacionais no Secretariado-Geral. B) Precedncia Hierrquica sobre outros tratados em caso de conflito (art. 103). C) Imunidades Diplomticas necessrias s realizaes dos propsitos (art.105): 1.OI; 2. Funcionrios; 3. Possibilidade de Acordos de Sede. D) Referncia a Estados Inimigos: artigos 53 e 107. E) Emendas Carta (art. 108- reforma- e art. 109- reviso): aprovao de 2/3 da AG + ratificao dentro dos procedimentos constitucionais de 2/3 dos Estados-membros, incluindo necessariamente a ratificao nos 5 membros permanentes do CS. F) Idiomas oficiais (art. 111): ingls, francs, espanhol, rabe, mandarim e russo.

ONU: Estrutura- rgos

1) Assembleia Geral (AG): expresso do princpio, um Estado, um voto. Realizao da 67 em 2012. A) Composio: todos os Estados-membros da ONU (atualmente 193) B) Competncia: todos os assuntos de interesse da ONU (paz, segurana e cooperao internacional, resoluo de conflitos), a menos que o CS no esteja analisando-o (art. 12). C) pode ser rgo poltico de soluo de controvrsias (art.14). D) Oramento (2013/2015): mais de 5 bilhes de dlares (contribuio varia entre 22% e 0,01%, de acordo com a capacidade contributiva de cada pas, sob pena de aps 2 anos de inadimplncia perder o direito ao voto na AG). Destaque para a previso de mais de 500 milhes de dlares para 33 misses polticas especiais.

ONU: Estrutura- rgos

E) Sesses: anuais (ordinrias) ou especiais, (convocadas pelo SG a pedido do CS ou da maioria dos pases membros). OBS: As Sesses Especiais foram dividas depois de 1950 (pela Resoluo 377, a Uniting for Peace) em sesses especiais comemorativas e emergenciais (convocada em at 24 horas). F) Presidente: eleito um a cada Sesso Ordinria. Tradio: Brasil o primeiro orador de toda AG, devido a Oswaldo Aranha ter proferido o discurso inaugural da primeira Sesso Especial, em 1947. G) Qurum: questes relevantes (2/3 dos membros presentes e votantes); outras questes, maioria simples dos presentes e votantes. H) Decises: recomendaes, sem fora jurdica, no vinculante. Ex: Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 (AG)

ONU: Estrutura- rgos

2) ECOSOC: desenvolvimento econmico e social A) Composio: 54 membros eleitos pela AG para um mandato de 3 anos renovvel por igual perodo. B) Competncia: desenvolvimento econmico, bemestar social, direitos humanos. C) Qurum de deciso: maioria relativa D) Vnculo com agncias especializadas, fundos e programas relacionados com a ONU, como a CEPAL.

ONU: Estrutura- rgos

3) Secretariado: funes administrativas; porta-voz; bom oficiante; diplomacia preventiva; assistncia humanitria; desafios globais. 1946-1952: Trygve Lie (Noruega) 1953- 1961: Dag Hammarskjld (Sucia) 1961-1971: U Thant (Miamar) 1972-1981: Kurt Waldheim (ustria) 1982-1991: Javier Prez de Cullar (Peru) 1992-1996: Boutros-Boutros Ghali (Egito) 1997-2006: Kofi Annan (Gana) 2006-2015: Ban Ki-moon (Coreia do Sul)

ONU: Estrutura- rgos 4) Conselho de Tutela: suspenso em 1994 pela perda do objeto. 5) Corte Internacional de Justia: rgo jurisdicional (Estatuto anexo Carta da ONU) 6) Conselho de Segurana

ONU- Estrutura: Agncias, Fundos e Programas

OBS1: Agncias, Programas e Fundos: so organismos autnomos, com oramento, objetivos e funcionrios prprios. Possuem vinculao com a ONU por meio de tratados internacionais, haja vista a coincidncia de escopo. H organizaes anteriores criao da ONU, como a OIT (1919) e a UPU (1875). OBS2: Programas e Fundos desenvolvem parcerias com a AG e o ECOSOC, enquanto as Agncias somente com o ECOSOC. OBS3: No Brasil, a Equipe de Pas da ONU est constituda pelos seguintes organismos: ACNUR, ACNUDH (no residente), Banco Mundial, CEPAL, FAO, FMI, OIT, ONU Mulheres, ONU-HABITAT, OPAS-OMS, PMA, PNUD, PNUMA, UIT, UNAIDS, UNESCO, UNFPA, UNIC, UNICEF, UNIDO, UNODC.

Concluses: quadro sintico ONU x SDN

Diferenas Entrada de Estado membro Sociedade das Naes (SDN) 2/3 da AG ONU Recomendao do CS + 2/3 AG Retirada da Carta Aviso prvio de 2 anos + Sem previso de retirada; cumprimento das obrigaes somente reiteradas Carta rgos AG, Secretariado e Conselho AG, Secretariado, ECOSOC, Executivo (8 membros, 4 Conselho de Tutela (no permanentes, poder de veto) mas sem existe mais), CIJ e Conselho de Segurana (15 membros, 5 permanentes com poder de veto) Abrangncia Tratado de Versailles Carta de So Francisco (51 presuno de expulso, violaes aps da

(instvel); sem a ratificao membros),

do Congresso dos EUA

universalidade, atualmente
com 193 membros.

Concluses: vantagens x desvantagens

Vantagens: ruim com ela, pior sem ela. Grande abrangncia (elevado nmero de pases membros). Fomento cooperao internacional. Valorizao do direito internacional. Frum de debate das principais questes mundiais. X Desvantagens: ainda reflete a ordem mundial ps-2 GGM. Uso abusivo do veto pelos membros permanentes do CS. Exprime a ordem hegemnica estadunidense. Eficcia de suas aes influenciada pelos interesses das grandes potncias.