Marcos Legales para Medios Comunitarios en Chile

Juan Ortega ECO, Educacin y Comunicaciones

Medios comunitarios en Chile no estn reconocidos por ley, es decir no existen para el Estado. No existe un reconocimiento legal al tercer sector de las comunicaciones.
Ley de mnima cobertura (1994) rige los servicios de radiodifusin de nivel local, para usos de organizaciones y fines comunitarios. Slo regulacin tcnica (SUBTEL) 393 concesiones actuales de MC, de las cuales slo un 20 % cumple los fines comunitarios. (organizaciones sociales, participacin comunitaria). Entrada al mercado de iglesias evanglicas, sociedades annimas, corporaciones.

Obtencin de la concesin: apertura de concurso pblico, postulacin a SUBTEL, informe tcnico / jurdico, sorteo pblico, vicios del proceso, beneficios para quienes lucran.

Contexto y persecuciones

Desde 2000, asociacin de radios comunitarias hacen lobby parlamentario y ante ejecutivo por proyecto de ley de radio comunitaria. Las mejoras se centran en mejoras tcnicas. Desde los 90, ARCHI ha monitoreado, investigado y denunciado va Ministerio Pblico a las experiencias radiales que transmiten sin licencia (uso de artculo 36 B de LGT) y que violan la legalidad de la Mnima Cobertura: Criminalizacin del derecho a la comunicacin y el ejercicio de la Libertad de Expresin. En el ao 2006 ARCHI entra a la negociacin con ANARCICH y SEGEGOB y comienza a tomar forma el proyecto de ley de RC. En octubre del 2007, Bachelet enva proyecto al senado. Los temas polmicos con ARCHI son publicidad, cobertura, segmento en el dial. Derecho a la comunicacin, democracia en las comunicaciones, sector social de las comunicaciones y libertad de expresin no son conceptos presentes en la discusin parlamentaria, en el texto de la ley ni en la mirada del poder ejecutivo en el mbito completo de las telecomunicaciones: ej, telefona celular y fija, empresas proveedoras de Internet, Canales de TV, etc.

Ley de radio de Mnima Cobertura (1994)

Ley de radio comunitaria (2010)

Cobertura comunal, mximo 1 watt de potencia. Antena 6 mt de altura. Dial FM de acuerdo a disponibilidad. Concesiones a diversas personalidades jurdicas Duracin: 3 aos. Prohibicin de pasar publicidad Caso de empate en la postulacin se resuelve con sorteo pblico Dimensin sancionatoria LGT.

Cobertura comuna o grupos de comunas. Mximo 25 watt de potencia. Antena 18 mt de altura. Dial FM en segmento exclusivo: 105.9 a 107.9 en RM. Concesiones a PJ sin fines de lucro y con fines comunitarios, va certificacin de la SEGEGOB / DOS. Duracin: 10 aos. Permite pasar menciones publicitarias, limitadas al territorio. Caso de empate en la postulacin se resuelve con sorteo pblico Dimensin sancionatoria LGT. SUBTEL como organismo regulador.

SUBTEL como organismo regulador.

Actuar del gobierno.

Espectro radioelctrico es bien comn de la humanidad, y debe ser administrado equitativamente por los estados.

Ecuador, Uruguay, Argentina han legislado en los ltimos 3 aos, otorgando al menos un tercio (33 %) del espectro para uso de medios del sector social. Las actual ley de Radio Comunitaria en Chile otorga el 4%.
ARCHI como actor privado no puede estar en la mesa de negociacin sobre radios comunitarias. Gobiernos han cautelado derechos de propiedad y derechos adquiridos por sobre los derechos humanos (derecho a la comunicacin, libertad de expresin). Poca participacin de organizaciones sociales, privilegios a empresas y corporaciones.

Modelo para legislar en Chile, genera corrales y cercas para comunicacin comunitaria, no la promueve, resguarda ni menos la reconoce como un pilar de la democracia. Esto sienta las bases para legislar en TV Comunitaria y ante el escenario de la Digitalizacin del espectro.

Desafos actuales de sociedad civil y organizaciones sociales

Ampliar la demanda por libertad de expresin y democracia en los medios a diversos sectores sociales, no es tema slo de quienes tienen medios comunitarios. Se relaciona con agendas mediticas, invisibilizacin de reivindicaciones, y pluralismo de voces en la esfera pblica. Eliminacin de artculo 36 B letra A de LGT. Evitar procesos judiciales que penen con crcel a quienes transmitan sin licencia. Garantizar la elaboracin de un reglamento de Ley de Radio Comunitaria que asegure: acceso equitativo de todos los sectores sociales, diversidad de actores en las concesiones y dimensiones de derechos humanos. Legitimar la necesidad de un organismo independiente (Consejo consultivo de sociedad civil) que vele por la comunicacin comunitaria y su funcionamiento en radio y TV. Subtel no debe regular la comunicacin comunitaria. Organizar un frente amplio de medios comunitarios, organizaciones sociales y movimientos ciudadanos que demanden al estado el cumplimiento de tratados internacionales. Involucrarse como movimientos sociales en Ley de TV Digital, Ley de Derechos Digitales, Propiedad Intelectual, Publicidad estatal pagada en prensa, Etc. Observatorio Social de Medios de Comunicacin, avanzar en prcticas de contraloras ciudadanas en materias de libertad de expresin y violacin del derecho a la comunicacin.