CODIGO AMBIENTAL:

UNA PROPUESTA A LOS PUERTOS

No es sorprendente que los estados martimos tengan intereses comunes. En el pasado, los intereses compartidos se limitaban por lo general a los derechos y responsabilidades de la libre navegacin. Hoy, sin embargo, en un mundo caracterizado por una tecnologa marina en rpida evolucin y una explosin del trfico martimo y el comercio, esos intereses se han ampliado substancialmente. El estado martimo moderno confronta muchos problemas incluyendo la defensa costera, navegacin, regulacin del transporte martimo, bsqueda y rescate, proteccin del medio ambiente marino, manejo del trfico de barcos, aduanas, inmigracin, ejecucin de las leyes contra el contrabando, y seguridad de la navegacin de recreo. De la presentacin del Cdigo Modelo del Servicio Martimo del Servicio de Guardacostas de Estados Unidos

ANTECEDENTES
Comisin Centroamericana de Transporte Martimo y la Reunin de Empresas Portuarias del Istmo Centroamericano REPICA en coordinacin con: Comisin Centroamericana de Medio Ambiente y Desarrollo CCAD

COCATRAM

SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA -SICA

CODIGO DE CONDUCTA AMBIENTAL PARA LA GESTION PORTUARIA EN CENTROAMERICA (LIBRO VERDE DE LOS PUERTOS CENTROAMERICANOS/CENTRAL AMERICAN MARITIME PORTS GREENBOOK)

COPUCA

En el futuro atendiendo a las nuevas tecnologas, la actividad portuaria se incrementar y los impactos ambientales se harn mayores sino se toman las medidas pertinentes. El uso cada vez ms creciente de contenedores para el transporte, el flujo ms activo del transporte martimo y un mayor intercambio de bienes y servicios ha modificado los sistemas de operacin y los problemas ambientales inherentes a estos estn afectado la forma tradicional de gestin portuaria. Adems, del cambio en el diseo de los barcos, en el equipamiento para el manejo y en el almacenamiento de la carga, de las adecuaciones de las instalaciones portuarias, han aparecido tambin nuevos controles y exigencias ambientales para el trabajo portuario, por lo que los aspectos ambientales de los puertos han llegado a ser parte integral del gerenciamiento portuario.

Estructura del Cdigo Esta diseado para reflejar la diversidad de

Esta diseado para reflejar la diversidad de funciones y situaciones ambientales a ser atendidos por las Autoridades Portuarias y REPICA, segn proceda, en la gestin de los puertos martimos..., la aplicacin de las legislaciones y polticas ambientales varan segn la naturaleza de cada puerto y segn los Estados miembros de COCATRAM. Ha sido estructurado en cinco secciones que abordan: el contexto global y regional del Cdigo, sus antecedentes, filosofa y sustentacin, sus principios, el alcance y direccin del Cdigo, las definiciones, el papel de las autoridades portuarias, el desarrollo sostenible de los puertos, la cooperacin internacional, las acciones que deben realizar las Autoridades Martimas Est redactado para ser aplicado en forma voluntaria como instrumento orientador a todos los puertos y terminales martimos de Centroamrica independiente de sus recursos y niveles de trfico.

Condiciones previas
El Cdigo, en su forma actual, es un documento de trabajo para un proceso de consulta entre las Autoridades Portuarias, REPICA y Autoridades Ambientales de Centroamrica orientado a su revisin, perfeccionamiento y adopcin final. El proceso incluir reuniones de trabajo, anlisis, consulta con las Autoridades Portuarias de Centroamrica, Autoridades Martimas y Autoridades Ambientales, coordinadas por COCATRAM.

LOS 10 PRINCIPALES TEMAS MEDIOAMBIENTALES EN LOS PUERTOS MARITIMOS

Desarrollo portuario (en el mar) Calidad de agua Dispositivos de dragado Dragado Contaminacin atmosfrica (polvos) Desarrollo portuario (en tierra) Tierras contaminadas

2 3 4 5 6 7

8 Perdida/degradacin del hbitat (relativo a la zona martima) 9 10 Volumen de trafico Vertidos industriales

Fuente: basado en la inspeccin de 286 puertos en 1996Proyecto ECO de 1999

POLITICA DE PUERTOS VERDES

El Departamento de Puerto de Long Beach la Poltica Verde del Puerto: El Papel Blanco": Los principios gua de la nueva Poltica Verde, formalmente adoptados por BCH en Enero del 2005 de enero, incluyen: 1 Distinguir el Puerto como un lder en la administracin y acatamiento medioambiental 2 Proteger la comunidad del lado daino de los efectos de las operaciones portuarias 3 Fomentar su sustentabilidad 4 Empleo de la mejor tecnologa disponible para evitar / reducir los impactos medioambientales 5 Comprometer y educar a la Comunidad

Las metas fundamentales de la nueva Poltica Verde, incluyen los siguientes elementos programticos: Aire - reducir las emisiones al aire provenientes de las actividades portuarias. Agua - Mejoramiento de la calidad de las aguas del Puerto Long Beach Vida Silvestre- Proteger, mantener y restaurar ecosistemas acuticos y hbitat marinos, Suelos y Sedimentos _ Remover, entregar o suministrar convenientemente para reuso benfico del puerto, suelos contaminados y sedimentos en el Distrito del Puerto Sustentabilidad- Implementar prcticas sustentables en el diseo de plan del terminal martimo, desarrollo y operaciones, as como en el entrenamiento, operaciones, y prcticas dentro de la Administracin del Puerto y los Centros del Mantenimiento. El Compromiso con la Comunidad- Actuar recprocamente con ella y educarla con respecto a los programas ambientales relacionados con

PRINCIPIOS
Principio de la INTERNACIONALIDAD del Puerto Principio de la MOVILIDAD SOSTENIBLE Principio: de RESPONSABILIDAD COMUN COMPARTIDA PERO DIFERENCIADA Principio de SOSTENIBILIDAD PORTUARIA, Principio de PRECAUCION Principio de FLEXIBILIDAD Principio de INTEGRACIN

ACTORE S 1.- Sectores usuarios de la costa en las reas

inmediatas aledaas de los puertos y terminales, que dependen de la actividad portuaria, y sectores y usuarios de la costa que son antagnicos u opuestos a la actividad portuaria 2.- Actividades contaminantes que contribuyen en conjunto con la contaminacin derivada de las operaciones portuarias a incrementar el deterioro de las aguas costeras en el rea del puerto, ej. descargas municipales, actividad turstica, actividad pesquera, actividad agrcola etc. 3.- Sectores dentro de la actividad portuaria y de los terminales, que en conjunto con los desechos provenientes de barcos constituyen la contaminacin neta producida de la actividad portuaria, ej. marinas,

ACTORES

(CONT)

4.- Organizaciones, grupos y otras agrupaciones de actores que actan en el medio ambiente del puerto ya sea como intermediarios o directamente en la aplicacin de la legislacin ambiental, (Ministerios de Medio Ambiente, Ministerios de Salud, Organizaciones de Pesca, Ministerios de Marina y Transporte y dependencias subordinadas, Autoridades Portuarias, Direcciones de Prevencin y Atencin de Desastres, ONG, etc.) 5.- Organizaciones y actores que conforman el marco de decisin poltica y de planeacin que influyen en los planes de desarrollo portuarios, ej. Ministerios de Planificacin y Poltica Econmica, Ministerios de Desarrollo Econmico, Ministerios de Industria y Comercio, Ministerios de Relaciones Exteriores 6.- Organizaciones y actores involucrados en otros programas con objetivos afines y cuyas actividades pueden ejercer una sinergia importante con el proyecto y tener elementos que contribuyan a

AMBITO DE APLICACION
1.- Terminales petroleros, quimiqueros y de buques para el transporte de gas licuado incluidos los ductos correspondientes, oleoductos asociados, depsitos y tanques de almacenamiento de hidrocarburos en la costa, incluyendo refineras costeras, etc. 2.- Los atracaderos y zonas de almacenamiento y bodegas en las que se guarden y conserven mercaderas peligrosas 3.- Los atracaderos o zonas especiales para las cargas o descarga de explosivos 4.- Las actividades de tomas de combustibles, 5.- Las instalaciones en puerto de productos qumicos y petrleo, 6.- Las zonas de acceso a los puertos con alta densidad de trafico y los fondeaderos 7.- Astilleros, diques secos, marinas y zonas de reparacin 8.- Las operaciones generales de carga 9.- Los terminales de pasajero, tursticos, petroleros y

ROL DE LAS AMPs

1 La responsabilidad que tienen las autoridades portuarias para que las actividades que se realizan dentro del rea de los puertos sean ambientalmente seguras y compatibles con la calidad ambiental de su entorno y no produzca daos ambientales a terceros, ni al medio ambiente de estos Las responsabilidades ambientales de las autoridades portuarias para que sus operaciones sean tcnicamente viables de tal manera que los costos ambientales no hagan de la operacin portuaria una actividad costosa Las responsabilidades de las autoridades portuarias con relacin a los intereses ambientales colectivos de las comunidades locales y de los usuarios de los puertos. La responsabilidad de informar y de estar informados adecuadamente sobre nuevos desarrollos tecnolgicos que mejoren ambientalmente la actividad portuaria

seguridad ambiental en los puertos,

RESPONSABILIDA DES REPICA de las condiciones 1.- Evaluacin

de

2.- Gestin de la Seguridad Ambiental en los Puertos, 3.- Desarrollo y fortalecimiento de la reglamentacin especifica, 4.- Capacitacin y entrenamiento

ACCIONES RECOMENDADAS
.- Acciones de polticas operativas .- Acciones de control, de la contaminacin y otras formas de deterioro ambiental .- Acciones de manejo, planeacin y prevencin .- Acciones de fortalecimiento y creacin de las capacidades, incluyendo difusin y concientizacin

SISTEMAS DE INFORMACION
Las Autoridades Portuarias y REPICA, acordarn, dentro del marco de COCATRAM, la creacin de un Sistema Regional de Informacin, el cual ocupara un lugar central en la cooperacin entre las Autoridades Portuarias, para ello se considerara el establecimiento de un sitio en Internet alimentado a nivel de las Autoridades Portuarias y REPICA, con una pgina de acceso regional y paginas de acceso nacionales. El Sistema de Informacin estar bajo la administracin de COCATRAM

SANCIONES PECUNIARIAS
El Cdigo al ser voluntario no hace referencia a las competencias en materia penal, pero seala la necesidad que estas medidas son necesarias para el cumplimiento de los objetivos de las Polticas ambientales de los pases miembros de COCATRAM. En este sentido reconoce la necesidad de establecer medidas y sanciones penales a los contraventores de las normas ambientales sin perjuicio de que a nivel internacional, la indemnizacin por contaminacin por hidrocarburos esta reglamentada por el Convenio Internacional sobre responsabilidad civil por daos causados por la contaminacin de hidrocarburos (CLC) y el FONDO, de los cuales algunos pases de Centroamrica son Parte

MONITOREO
Para el monitoreo y seguimiento y coordinacin de las acciones ambientales codificadas en COPUCA, las Autoridades Portuarias y REPICA, acuerdan encargar COCATRAM 1/ para que en consulta con CCAD, actu como Secretaria del Cdigo, lleve el archivo y ejerza la coordinacin, el monitoreo y seguimiento de las acciones codificadas con arreglo a lo que dispongan las Autoridades Portuarias y REPICA.

Qu se espera del Cdigo?

Que las Autoridades Martimas y Portuarias de Centroamrica y REPICA estn en capacidad de: tomar y ejecutar medidas para afrontar las exigencias ambientales que requieren los puertos y sus estructuras. Facilitar y aplicar en el TRABAJO del PUERTO los principios guas, orientaciones y tcnicas recomendadas en los Convenios Internacionales relacionados con la proteccin del Medio Ambiente Marino y la legislacin ambiental nacional analizar en el contexto de REPICA y con apoyo de COCATRAM y de la comunidad internacional las posibilidades de adoptar, mejorar, interiorizar normas ambientales internacionales que aseguren la efectividad del trabajo portuario y la proteccin del medio ambiente costero, en el sitio del puerto Designar representantes de alto nivel para el anlisis y discusin de polticas ambientales comunes inherentes al trabajo portuario y armnicas con las legislaciones ambientales nacionales Establecer sistemas de gestin y auditora ambiental dentro del Trabajo Portuario, como parte integral de la rutina portuaria, lo que implica:

 1. Sensibilizar a la Comunidad del Puerto sobre la importancia de las consideraciones ambientales en las operaciones portuarias, incluyendo la complementacin y perfeccionamiento de la formacin de personal de los puertos mediante cursos, ejercicios, entrenamiento u otros medios de capacitacin especficos, 2. Desarrollar acciones de relaciones pblicas y de asesoramiento con las comunidades y las administraciones locales y con las autoridades ambientales competentes con respecto a los aspectos ambientales de inters comn, 3. Preparar proyectos y coordinar acciones para afrontar posibles incidentes dentro del rea del puerto y que sean susceptibles de causar dao al medio ambiente conjuntamente con las autoridades nacionales, regionales y locales competentes. 4. Revisar peridicamente los cambios de las legislaciones ambientales concernientes al trabajo portuario, los cambios en las polticas ambientales y en las tecnologas ambientales, teniendo en cuenta los avances en las tecnologas portuarias, en el comercio internacional, en el transporte martimo, en la economa y en las necesidades sociales, 5. Avanzar con mejoras sustanciales hacia puertos ambientalmente sanos, seguros y competitivos (puertos verdes)

Muchas Gracias Juan Manelia Gerente de Infraestructura COCATRAM geinfrae@cocatram.org.ni