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PARTE I
AMAZONIA OPORTUNIDAD
Los pases amaznicos realizan desde hace varios aos importantes acciones para disminuir los factores de prdida de la biodiversidad e incrementar la conservacin y uso sostenible de la misma. Variadas estrategias y planes de accin han sido adoptados por estos pases, la mayora de ellos en respuesta a necesidades nacionales y otras en el marco de los acuerdos y convenios internacionales como el del CDB. Se trabajan planes de accin en biodiversidad como instrumentos para definir e implementar las acciones que garanticen el cumplimiento de los objetivos de conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, as como la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de la misma. La Secretara de la OTCA trabaja con otras Secretaras de Convenios relevantes para la Diversidad Biolgica, como la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico y la Secretara de la CITES. Con la Secretara del CDB esperamos hacer de la OTCA un Centro de Excelencia regional del CDB.
Educacin
Infra-estructura: Transporte y Comunicaciones Comercio: Poblciones en fronteras
Culturas Indgenas
CONTEXTO INSTITUCIONAL
Declaracin de Jefes de Estado de Manaos sobre la OTCA . 26 Nov. Reunin Extraordinaria del Consejo de Cooperacin Amaznica - Mayo
2010 2004 2007 2008 2009
Se inicia Revisin del PE, prrroga Plan de Accin y elabora Plan de Trabajo 2010
29 Y 30 Nov. 2010
Visitas de consulta a los Pases Talleres Regionales para formulacin de agendas temticas. Informacin secundaria recogida en los Pases Parte Reunin de Grupo Ad Hoc de Puntos Focales en Ro de Janeiro.
Declaracin de Manaus
Manaos Brasil, 26 de noviembre de 2009
Los Jefes de Estado de los Pases Miembros emiten una Declaracin sobre la OTCA, con el mandato de dar a la Organizacin un renovado y moderno papel como foro de cooperacin, intercambio, conocimiento y proyeccin conjunta para enfrentar los nuevos y complejos desafos internacionales que se presentan. En ese contexto, se instruye a los Ministros de Relaciones Exteriores que a fin de fortalecer el proceso de cooperacin preparen una nueva Agenda Estratgica de la OTCA para el corto, mediano y largo plazo, que deber contener acciones a nivel regional que apoyen las iniciativas nacionales.
Declaracin de Manaus
Principales orientaciones:
La construccin de una visin integral de cooperacin regional amaznica, que incorpore las dimensiones econmica, ambiental, salud, pueblos indgenas y tribales, educacin, ciencia y tecnologa, recursos hdricos, infraestructura, navegacin comercial y su facilitacin, turismo y comunicaciones Identificacin de acciones para reducir y monitorear la deforestacin, favorecer el aprovechamiento de los recursos forestales de manera sostenible, implementacin medidas urgentes para asegurar la preservacin y conservacin de la biodiversidad. Reforzamiento de los mecanismos institucionales y polticos sobre pueblos indgenas y comunidades tribales de la OTCA. Proteccin, gestin y preservacin de los recursos hdricos. Generacin de acciones que propendan a la seguridad alimentaria y erradicacin del hambre en el plazo ms prximo. Coordinacin de la vigilancia de la salud ambiental, ejecucin de acciones en reas de frontera y la adopcin de mecanismos de prevencin. Fomento del ecoturismo. Impulso a una agenda regional de ciencia y tecnologa. Seguimiento por parte de la SP/OTCA de las negociaciones internacionales en asuntos centrales para la cooperacin amaznica.
Deciden adoptar medidas que impulsen y reafirmen el renovado rol de la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA) como un foro de cooperacin, intercambio, conocimiento y proyeccin conjunta para enfrentar los nuevos desafos internacionales. Aprueban la nueva Agenda Estratgica de Cooperacin Amaznica con un horizonte de 8 aos para su implementacin.
Esta Agenda incorpora una visin transversal y multisectorial de todos los programas, proyectos y actividades identificados, para dar respuesta a las inquietudes y requerimientos de los Pases Miembros y a los mandatos del TCA.
Para su implementacin se han previsto mecanismos de ajuste y revisin que le permiten ser una herramienta orientadora, flexible y adaptable a fin de que refleje adecuadamente todos los intereses comunes.
Alcanzar el desarrollo sustentable de la Regin Amaznica mediante el equilibrio entre el aprovechamiento de sus recursos, su proteccin y la conservacin, respetando una equidad que asegure su desarrollo integral sustentable, con la presencia efectiva del Estado en sus distintos niveles de Gobierno y poblaciones amaznicas con pleno ejercicio de sus derechos y obligaciones en el marco de la normativa vigente nacional y los acuerdos internacionales.
Una Organizacin reconocida al interior de los Pases Miembros y en el mbito internacional como referente en la cooperacin regional, en la discusin y posicionamiento en temas de la agenda internacional relativas a la Amazona y en el intercambio de experiencias, actuando con base a los principios de pleno ejercicio de la soberana en el espacio amaznico, el respeto y armona con la naturaleza, el desarrollo integral sustentable y la reduccin de asimetras de los Estados de la Regin.
OTCA Misin
Ser un foro permanente de cooperacin, intercambio y conocimiento, orientado por el principio de reduccin de asimetras regionales, entre los Pases Miembros: coadyuva en los procesos nacionales de progreso econmico-social permitiendo una paulatina incorporacin de estos territorios a las respectivas economas nacionales; promueve la adopcin de acciones de cooperacin regional que resulten en la mejora de la calidad de vida de los habitantes de la Amazona; acta bajo el principio del desarrollo sostenible y modos de vida sustentable, en armona con la naturaleza y el ambiente y toma en consideracin la normativa interna de los Pases Miembros.
Sntesis de la Agenda
El abordaje temtico integra los mbitos del TCA: asuntos indgenas; recursos hdricos; gestin, monitoreo y control de especies de fauna y flora silvestre amenazadas; reas protegidas; uso sostenible de la biodiversidad y biocomercio*; bosques; gestin del conocimiento e intercambio de informaciones; gestin regional de salud; infraestructura y transporte; navegacin comercial; y; turismo, adems temas emergentes como desarrollo regional, cambio climtico y energa.
* En el caso de Bolivia, dado que su legislacin no contempla los temas de biodiversidad y biocomercio, no participa de los conceptos y lineamientos del sub-tema Biodiversidad y Biocomercio.
AGENDAS SECTORIALES
Financiamiento de la Agenda:
a) contribuciones fijas anuales de los Pases o cuotas anuales que adems de permitir el funcionamiento de la estructura de la SP pueden financiar actividades especficas del Plan; b) contribuciones extraordinarias destinadas al financiamiento de actividades estratgicas especficas; c) contribuciones de la cooperacin internacional a ser recibidas en el marco de la RES/X MRE-OTCA/7 de 30.11.10; y; d) contribuciones de empresas nacionales pblicas o privadas destinadas a apoyar actividades de valorizacin de la cultura Amaznica que sean aprobadas por los PM siguiendo las orientaciones del ciclo de los proyectos de la Organizacin.
Los PM destinarn recursos financieros especficos para permitir a la SP/OTCA realizar un estudio para evaluar las fuentes de financiamientos propias y analizar cooperacin triangular.
3.
PARTE II
1978/80
1991/3
1995
2005
2009
2010
29 -30 09/10
2011
37
ARTICULO X.- Las Partes Contratantes coinciden en la conveniencia de crear una infraestructura fsica adecuada entre sus respectivos pases, especialmente en los aspectos de transporte y comunicaciones. Por consiguiente, se comprometen a estudiar las formas ms armnicas de establecer o perfeccionar las interconexiones viales, de transportes fluviales, areos y de telecomunicaciones, teniendo en cuenta los planes y programas de cada pas para lograr el objetivo prioritario de incorporar plenamente los territorios amaznicos a sus respectivas economas nacionales.
X Reunin los Ministros de Relaciones Exteriores (30 de Noviembre de 2010) adopta la Resolucin X-MRE-OTCA-8, que decide: Reconocer el trabajo realizado por el Grupo de Trabajo de Navegacin Comercial y encomendarle que contine sus actividades y presente la propuesta final de reglamento de navegacin comercial en los ros de la Amazona a consideracin de la prxima Reunin del Consejo de Cooperacin Amaznica.
Prembulo Principios relacionados a los Arts. I, III, IV, V y VI del TCA. Derecho al desarrollo respondiendo equitativamente a necesidades de generaciones presentes y futuras;
Desarrollo sostenible/sustentable debe incluir proteccin del medio ambiente; Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus polticas ambientales y de desarrollo; Condiciones ptimas de navegacin en los ros de la Amazonia para mejorar el flujo comercial entre nuestros Pases; Actualizar y armonizar actividades inherentes al transporte de cargas y pasajeros en los ros de la Amazonia, con base en el respeto mutuo y la reciprocidad; y Asegurar a sus usuarios un servicio eficiente, seguro y regular, con fletes y tarifas adecuadas
Captulo X - De las Modificaciones y de los Protocolos Complementarios Art.17. Una vez que el Reglamento entre en vigencia, las Partes se reunirn de manera ordinaria cada 3 aos a fin de evaluar sus resultados y considerar posibles modificaciones y/o actualizaciones. En caso de ser necesario, y a solicitud de una de las Partes, siempre que cuente con el apoyo de al menos otras cuatro Partes, se realizarn reuniones extraordinarias de evaluacin. Art.18. Las modificaciones al Reglamento entrarn en vigor inmediatamente despus de su aprobacin por la Reunin de Cancilleres. [En evaluacin] Art.19. El Reglamento ser complementado por Protocolos, en temas de inters de las Partes, que formarn parte integrante del mismo. Las sanciones por incumplimiento por los prestadores de servicios de lo dispuesto en el Reglamento sern normadas en un Protocolo Complementario.
Conclusiones
El Tratado de Cooperacin Amaznica y la OTCA son dos ejemplos de un proceso de cooperacin Sur Sur que tiene su origen en el ao 1978. Desde 1980 uno de los principales objetivos fue alcanzar un Reglamento de Navegacin Comercial. La voluntad poltica de los PM, expresada por los Jefes de Estado y Cancilleres, para concretar este anhelo fue incluido en el paquete de reforma y relanzamiento institucional en 2009 y 2010. El Reglamento General ser el primer instrumento jurdico de magnitud luego del TCA y del Protocolo Adicional que establece la OTCA que muestre la voluntad de los PM para ratificar su soberana y cooperar en la Amazona. Los Cancilleres aprobaron un mandato concreto para que el Grupo de Trabajo presente la propuesta final de Reglamento de Navegacin Comercial en los ros de la Amazona a la prxima Reunin del CCA (19 de octubre de 2011). Adoptar un Reglamento de Navegacin Comercial es un mandato del TCA, Jefes de Estado, Cancilleres y CCA, es un mandato de los propios Pases Miembros y una indita oportunidad histrica.