REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ECONOMA Y FINANZAS ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACION Y HACIENDA PBLICA

DIRECCIN DE POSTGRADO Y ADIESTRAMIENTO ESPECIALIZACION EN GESTION ADUANERA Y COMERCIO EXTERIOR ASIGNATURA: REGIMEN ADUANERO

ACTOS ADMINISTRATIVOS DE LA ADUANA PRINCIPAL ECOLOGICA PUERTO AYACUCHO

PROFESOR: HECTOR, FRANCO PARTICIPANTES: BLANCO, CRISMAR C.I. 15.499.393 CARDOZO, MARYURMI C.I. 10.662.193 NAREZ, RANCELYS C.I. 10.659.968 ROMERO, FRANK C.I. 8.904.447 SANTANA, ADOLFO CI. 10.565.606

PUERTO AYACUCHO, NOVIEMBRE 2012

ACTOS ADMINISTRATIVOS
El trmino de actos administrativos, surge en Francia a raz de la revolucin francesa, cuando se consagra la divisin de los poderes y el principio de legalidad, en el cual se separa la autoridad judicial de la autoridad administrativa y de la actividad legislativa, y de tal separacin la actividad administrativa no poda ser revisada por los jueces, prohibiendo la injerencia de los tribunales en las tareas atribuidas al Poder Ejecutivo.

Citando algunos autores, encontramos con los siguientes conceptos de Actos Administrativos: Otto Mayer: Es un acto de autoridad que emana de la administracin y que determina frente al sbdito, lo que para l debe ser derecho en un caso concreto

Garca de Enterra y Fernndez: La declaracin de voluntad, juicio, conocimiento o de deseo realizado por la administracin en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria

Brewer Caras: Toda manifestacin de voluntad de carcter sublegal, realizada, primero por los rganos del Poder Ejecutivo, es decir, por la Administracin Pblica, actuando en ejercicio de la funcin administrativa, de la funcin legislativa y de la funcin jurisdiccional; segundo, por los rganos del Poder Legislativo ( de carcter sublegal) actuando en ejercicio de la funcin administrativa; y tercero, por los rganos del Poder Judicial, actuando en ejercicio de la funcin administrativa y de la funcin legislativa

Concepto legal (art. 7 LOPA): Se entiende por acto administrativo a los fines de esta Ley, toda declaracin de carcter general o particular, emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la Ley, por los rganos de la Administracin Pblica

Segn lo establecido en el Artculo 18, de la LOPA todo acto administrativo deber contener:

1.- Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto; 2.- Nombre del rgano que emite el acto; 3.- Lugar y fecha donde el acto es dictado; 4.- Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido, 5.- Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes;

6.- La decisin respectiva, si fuere el caso; 7.- Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia; 8.- El sello de la oficina.

Actos Administrativos de la Aduana Principal Ecolgica de Puerto Ayacucho. El concepto de aduanas ecolgicas, se ha sembrado a nivel nacional e internacional y fue tomada como modelo de las aduanas del Siglo XXI.

Actualmente, el SENIAT tiene dos aduanas ecolgicas: la Aduana Principal Ecolgica en Santa Elena de Uairn, en el estado Bolvar y la Aduana Principal Ecolgica de Puerto Ayacucho, en el estado Amazonas.

Por definicin oficial, la Aduana Principal Ecolgica de Puerto Ayacucho es una oficina de la Administracin Pblica Nacional; por consiguiente, sus actuaciones se circunscriben en actos pblicos, ms especficamente, en Actos Administrativos.

En este sentido, es pertinente conocer la estructura organizativa de la Aduana para identificar el origen de sus actos administrativos:

Esta distribucin organizativa genera la evaluacin de los actos administrativos de esta dependencia desde los siguientes puntos de vista: a.-) En funcin a los objetivos de la Dependencia: a.1-) Actos Administrativos Funcionales. a.2.-) Actos Administrativos Operacionales. b.-) En funcin a la organizacin de la Dependencia: b.1.-) Actos Administrativos por Divisin. b.2.-) Actos Administrativos por rea.

ACTOS ADMINISTRATIVOS POR DIVISIN

Esta clasificacin obedece a la naturaleza de las funciones asignadas a las estructuras organizativas identificadas como Divisiones en la normativa que rige al SENIAT.

Esta directriz se conoce como la Resolucin N 32 sobre la Organizacin, Atribuciones y Funciones del SENIAT, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.881 (Extraordinario) de fecha 29 de marzo de 1995, modificada especficamente para la Aduana Principal de Puerto Ayacucho mediante Providencia Administrativa N SNAT/2006/0621 de fecha 14/09/2006 publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.557 de fecha 06/11/2006, la cual otorga el carcter de Ecolgica a dicha Gerencia de Aduana Principal.

De all surgen, las divisiones las unidades organizativas que generan actos administrativos de soporte principal a la misin de la dependencia. Tal como se evidencia en el Organigrama, la Aduana Principal Ecolgica de Puerto Ayacucho cuenta con cuatro (04) Divisiones, a saber: Divisin de Recaudacin. Divisin de Administracin. Divisin de Operaciones Aduaneras. Divisin de Operaciones.

Por otra parte, las reas son unidades organizativas que generan actos administrativos de soporte integral a la misin de la dependencia. Tal como se evidencia en el Organigrama, la Aduana Principal Ecolgica de Puerto Ayacucho cuenta con cinco (05) reas, a saber: rea de Resguardo Aduanero. rea de Control de Almacenamiento de Bienes Adjudicados. rea de Asistencia al Contribuyente. rea de Apoyo Jurdico. rea de Apoyo Ecolgico.

Estas reas generan entre otros, los siguientes Actos Administrativos:

rea de Resguardo Aduanero: Actas de Retencin Actas de Verificacin. Actas de Narracin de los Hechos.

rea de Control de Almacenamiento de Bienes Adjudicados:

Actas de Ingreso de Mercancas. Actas de Entrega de Mercancas. Actas de Traslado entre Almacenes.

rea de Asistencia al Contribuyente: Informe de Programacin Meditica. Notificaciones de Actividades Comunales. Notificaciones de Actividades Divulgativas.

rea de Apoyo Jurdico: Decisiones Administrativas. Actas de Requerimiento. Remisin de Actuaciones.

rea de Apoyo Ecolgico: Informe de Programacin de Actividades Ecolgicas. Informe de Ejecucin de Actividades Ecolgicas. Informe de Evaluacin de Actividades Ecolgicas.

PROCEDIMIENTO DE EXPEDIENTES ADMINISTRATIVO:

INICIO

1. RECIBIR EXPEDIENTE EN FSICO DE LA DIVISIN DE TRAMITACIONES Y REVISAR.

SI 1

NO

2. SE PREPARA MEMO DE SOLICITUD DE INFORME TCNICO A LA DIVISIN DE OPERACIONES SE REGISTRA EN EL SISTEMA.

FIN

3. SE REMITE A LA DIVISIN DE OPERACIONES ANEXANDO EL EXPEDIENTE RESPECTIVO.

4. SE RECIBE EL EXPEDIENTE CON INFORME TCNICO DE OPERACIONES

5. SE ASIGNA EL EXPEDIENTE A LA ABOGADA QUE CONOCERA DEL CASO

6. SE EMITE PROYECTO DE PROVIDENCIA Y SE PRESENTA AL GERENTE PARA LA FIRMA JUNTO CON EL EXPEDIENTE

SI 2

NO

2
7. SE RECIBE PROVIDENCIA PARA NOTIFICACIN Y SE ENVIA COPIA A ACABA Y RECAUDACIN.

SE REGRESA A JURDICO Y SE ENTREGA A L A ABOGADA INSTRUCTOR PARA SU COORECCIN Y REGRESA AL PASO 6.

8. SE RECIBE PLANILA DEBIDAMENTE PAGAD DE LA DIVISIN DE RECAUDACIN PARA ARCHIVAR CON EL EXPEDIENTE.

FIN