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MODULO 1
PLANEJAMENTO:
PLANEJAR: estabelecer, com antecipao, a linha de conduta a ser trilhada, as etapas a vencer e os recursos a empregar para viabilizar um certo objetivo vinculado a resultado. No um fim em si mesmo. to somente um meio para se atingir um fim.
PLANEJAR
definir os objetivos e escolher antecipadamente o melhor curso de ao para alcan-los. definir onde se pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que seqncia.
NIVEIS DE PLANEJAMENTO
Estratgico Ttico
Operacional
CARACTERSTICAS DO PLANEJAMENTO
um processo contnuo e permanente;
de ao sistmico interativo uma tcnica de alocao de recursos uma tcnica de coordenao e integrao uma funo administrativa que interage com as demais
elaborao de planos
ao.
relevantes
delimitados eficazes
DEFINIO DE MEIOS
O PLANEJAMENTO DEVE DEFINIR MEIOS
SUFICIENTES, NECESSRIOS, POTENTES, EFICAZES E COERENTES ENTRE SI PARA A OBTENO DOS OBJETIVOS PROPOSTOS
todos as inter-relaes quanto maior o nmero de atores envolvidos no processo, mas difcil a previso dos efeitos das inter-relaes
VIVEIS, COERENTES, EFICAZES, DELIMITADOS E RELEVANTES MEIOS SUFICIENTES, NECESSRIOS, POTENTES E EFICAZEZ QUAIS OS TERCEIROS ENVOLVIDOS
PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL
"mtodo coerente e compreensivo de formao e implementao de diretrizes, atravs de um controle central de vastas redes de rgos e instituies interdependentes, viabilizados por conhecimentos cientficos e metodolgicos" . (LOPES, 1990)
A COORDENAO
CONTEXTO ATUAL:
Baixa
planejamento no uma atividade de rotina, uma atividade realizada com regularidade pelos rgos pblicos; h dificuldade para medir objetivos e estabelecer metas e medidas de desempenho na administrao pblica.
Tecnologia (T.I.):
deficincias
da
de
Informao
hardware e
gesto
Conseqncias de 2 ordem
Baixa capacidade de atendimento s demandas da sociedade
ESTRATGIAS A ADOTAR:
mudar a cultura organizacional; priorizar programas na rea fiscal; integrar, via sistema informatizado, as vrias etapas da gesto fiscal:
PPA, LDO, LOA; criar a tesouraria virtual - conta nica; estabelecer vnculos entre as etapas do
ESTRATGIAS A ADOTAR:
buscar uma gesto orientada para resultados: estabelecer objetivos e metas fsicas possveis de serem atingidos; buscar metas de Resultado Primrio compatvel com a capacidade contributiva da sociedade/necessidades sociais; reduzir o endividamento de curto e longo prazos; modernizar e capacitar permanente.
caracterizar um compromisso inteligvel e coerente; ser quantificado; vincular-se a um perodo de tempo certo; ser flexvel; ter unidade e pertencer a um todo; ser contnuo; permitir o acompanhamento peridico.
PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL
PPA:
Diretrizes, Objetivos e metas quadrienais
(CF/88, art. 165, 1)
DO PLANEJAMENTO
Plano Plurianual
Nada mudou.
O o artigo 3 foi totalmente vetado.
PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL
Plano Plurianual:
Elaborado no 1 exerccio do Chefe do Poder Executivo, para vigncia a partir do 2 ano de seu mandato at o primeiro ano daquele que lhe suceder.
MANDATO
1999
2000
2001
2002
2003
ELABORAO
VIGNCIA
ELABORAO
A GRANDE QUESTO:
Como compatibilizar a gesto rigorosa dos recursos pblicos com a questo poltica?
REQUISITOS ESSENCIAIS:
A instituio de todos os tributos;
A correta previso dos tributos a serem arrecadados durante a execuo oramentria anual; A efetiva arrecadao de todos os tributos.
LRF, art. 11