CONCILIAO

Conciliao

Roberto Portugal Bacelar afirma que o trao que distingue a conciliao da mediao refere-se quantidade de vnculos existentes, assim, a conciliao seria mais adequada quando nos depararmos com situaes circunstanciais, como por exemplo quando h um acidente automobilstico em que as pessoas no se conhecem e o nico vnculo existente entre elas a batida do carro, no havendo necessidade de se continuar a relao aps a resoluo do conflito.

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A conciliao trata-se do MESC mais popular na cultura jurdica, podendo ser conceituada como um meio judicial ou extrajudicial de resoluo de conflitos em que as partes confiam a uma terceira pessoa, o conciliador, a funo de aproxim-las e orient-las na conduo de um entendimento que ponha fim controvrsia.

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O CNJ esclarece que o conciliador uma pessoa da sociedade que atua, de forma voluntria e aps treinamento especfico, como facilitador do acordo entre os envolvidos, criando um contexto propcio ao entendimento mtuo, aproximao de interesses e harmonizao das relaes.

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A conciliao, apesar de por natureza se tratar de um meio extrajudicial de soluo de controvrsias, tambm um meio utilizado no Judicirio para favorecer a autocomposio judicial. Ser extrajudicial quando se desenvolve sem que haja processo judicial em curso, prprocessual quando antecipa a existncia do processo judicial e processual, se promovida enquanto dura o processo.

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A conciliao trata-se de alternativa ao processo judicial, podendo ser considerada uma forma de evit-lo. A conciliao pr processual pode dispensar a homologao judicial, eis que inexistem os autos processuais, enquanto a conciliao judicial, por ocorrer concomitantemente ao processo em curso, exige homologao, haja vista a necessidade processual de retorno dos autos ao Juiz competente.

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O conciliador possui como uma das principais caractersticas a possibilidade de propor uma soluo que, a seu critrio, a mais adequada para a controvrsia, sendo que as partes no so obrigadas a aceitar a proposta, haja vista a supremacia do Princpio da autonomia das vontades das partes. Espera-se do conciliador que promova a tentativa de conciliao de acordo com os princpios da imparcialidade e justia, podendo apresentar proposta s partes.

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O conciliador detm, em princpio, mais poderes do que o mediador. O mediador apenas conduz o procedimento ao acordo sem nenhuma manifestao de cunho pessoal que os induza a um posicionamento transacional. O conciliador, a seu turno, na medida exata de seus poderes, deve contribuir com a interveno conciliatria sugerindo formas de desfecho para a controvrsia.

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Na conciliao extrajudicial o conciliador uma pessoa da sociedade que atua de forma voluntria como facilitador de um acordo entre os envolvidos. Na conciliao judicial a voluntariedade do conciliador no se trata de uma das caractersticas do instituto, uma vez que a conciliao judicial feita por estagirios ou servidores pblicos.

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As partes no podem escolher o conciliador, como o fazem na arbitragem, uma vez que na conciliao judicial o conciliador atua por designao judicial. As tcnicas utilizadas na conciliao so as mesmas utilizadas na mediao, tendo como objetivo final a construo de termo de acordo, a reduo do desgaste emocional das partes, do custo financeiro, a garantia da privacidade e do sigilo.

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O conciliador atua mediante o esforo de conduzir as partes a um entendimento que ponha fim ao conflito. Uma das principais caractersticas da conciliao a possibilidade do conciliador efetuar proposies para que as partes cheguem a um acordo, lembrando que as partes jamais sero obrigadas a acatar as sugestes dadas pelo conciliador.

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Comparando a mediao e a conciliao, podemos afirmar que na conciliao as partes deixam de enfrentar os conflitos ou de procurarem por suas causas, limitando-se a fazer concesses para colocar fim ao litgio, enquanto na mediao as partes buscam a melhor soluo para o litgio, com o intuito de preservar as relaes sociais.

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O Movimento pela Conciliao desencadeado pelo CNJ, com o slogam Conciliar legal, quer colocar em prtica essa forma preferida do nosso sistema processual para a soluo dos litgios judiciais, a conciliao, despertando maior empenho dos juzes e advogados nas fases de conciliao previstas na tramitao normal do processo (arts. 277, 331 e 448 do CPC), colocando em prtica tambm o artigo 125, inciso IV, que visa fazer com que o Juiz tente conciliar as partes em qualquer tempo do processo.

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Com tal atitude, o CNJ visa resolver em parte os problemas da morosidade, do alto custo e da ineficcia da Justia, para poder atender melhor os anseios da sociedade brasileira. Objetiva, enfim, fazer com que o Judicirio desempenhe com mais nfase o seu papel de pacificador social.

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Em cumprimento Resoluo n. 125/2010, do CNJ, o TJMG criou o Ncleo Permanente de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos e, os Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania, que, em BH funcionam nos seguintes endereos:

PSIU CENTRO - Avenida Amazonas, n 478, Centro (PRAA SETE). REGIONAL VENDA NOVA - Rua Padre Pedro Pinto, n 1055, Venda Nova. UAI BARREIRO - Avenida Afonso Vaz de Melo, n 640, Bairro BARREIRO (VIA SHOPPING, ltimo piso Inverno).

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No mbito da Justia Federal, as iniciativas voltadas conciliao so relativamente recentes. No h tradio de acordo nas causas que envolvem os entes pblicos, que tramitam nos foros federais.

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Sempre sob o pressuposto de que o interesse pblico insuscetvel de negociao, os rgos e entes da administrao recusaram sistematicamente as tentativas de soluo conciliatria dos processos, mesmo se a derrota na ao fosse iminente e mais prejudicial aos cofres pblicos.

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Quando da instalao dos Juizados Especiais Federais (JEFs), em 2002, e diante da expressa previso legal de que a Unio, suas autarquias, fundaes e empresas pblicas poderiam solucionar as demandas judiciais por acordo, implementaram-se, com bastante expresso, por iniciativa do Judicirio, as tentativas de conciliao.

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A verdade que a autorizao legal para a conciliao no suficiente para que a medida passe a ser admitida com naturalidade no meio jurdico. Alguns dogmas da formao dos profissionais do direito precisam ser repensados, relidos. No costume, na formao do jurista, o ensino da conciliao.

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Os cursos de direito e a prpria doutrina reverenciada nos bancos das universidades cultuam a litigiosidade, a partir de uma concepo puramente formal dos mecanismos da ampla defesa e da prpria atividade jurisdicional.

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A iniciativa do CNJ, ao lanar o programa pela conciliao, no apenas estimula e orienta os rgos judicirios neste caminho, mas tambm exorta as autoridades pblicas e a comunidade jurdica em geral para a necessidade de reviso de seus dogmas. Conciliar legal, no apenas porque traz maiores benefcios s partes e efetividade s demandas judiciais, mas tambm porque tem justificativa na lei e na Constituio.

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certo que nem sempre a conciliao ser o mecanismo apto a solucionar os processos. Existem situaes em que a conciliao no ser possvel, seja pela indisponibilidade do bem jurdico, seja pela ausncia de vontade das partes. Mas a conciliao sempre deve ser a primeira alternativa e a mais estimulada, como instrumento de grande potencial que para a pacificao dos conflitos.