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Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, que fue aprobado por el Congreso de la Repblica del Per el 10 de julio del 2000 y entr en vigencia el 21 de julio del mismo ao y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 054-2004-PCM, el 22 de julio del 2004, por la Presidencia del Consejo de Ministros.
Mediante el Decreto Legislativo N 1065, el 28 de junio del ao 2008 se modifica los siguientes artculos: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 16, 19, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 44, 48, 49 y 50. Modificatoria en la cual, se incorpora entre otros las competencias del recin creado Ministerio del Ambiente y el rol de los Gobiernos Regionales, promoviendo la inversin en infraestructuras de residuos slidos y la implementacin de programas de minimizacin en la fuente y recoleccin selectiva de los residuos, entre otros.
De las normas arriba mencionadas lo que mas se acerca a la realidad rural donde no existen municipios propios es lo sealado por el articulo 11 de la Ley N 27314, que establece que las ciudades con menos de 5000 habitantes o los centros poblados menores que cuenten con un municipio propio establecido de conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgnica de Municipalidades y sus Normas reglamentarias y complementarias, podrn exceptuarse del cumplimiento de aquellas disposiciones de la Ley que resulten incompatibles con sus condiciones econmicas e infraestructura y equipamiento urbano o por su condicin socio econmica rural.
Esta gua est dirigida a pobladores rurales, lideres de opinin, autoridades comunales, autoridades municipales, autoridades regionales y pblico interesado en general, que se encuentra vinculado a los centros poblados rurales con una poblacin menor a 2500 habitantes.
El Per posee 14 rellenos sanitarios debidamente autorizados en operacin, 2 en proceso de construccin (Huancavelica y calca)
Cajamarca
El Treinta
Huancavelica
Independencia
El Per posee un nico Relleno de Seguridad, ubicado en el distrito de Chilca en Lima, lo que significa que todos los residuos peligrosos generados en el pas obligadamente deben ser trasladados a la ciudad de Lima.
slidos en las comunidades rurales consolidadas del pas, con la finalidad de prevenir los riesgos a la salud y el deterioro de la calidad ambiental (agua, suelo y aire), fomentando la minimizacin en la fuente de generacin, as como el reciclaje y el reaprovechamiento de los residuos slidos.
Objetivo Especfico
Proponer componentes y operaciones para el manejo integral de los residuos slidos en comunidades rurales consolidadas del Per.
N de viviendas
< de 50 De 51 a 100 De 101 a 200 De 201 a 300 De 301 a 400 De 401 a 500 > de 500 Total
% 3.2 3.1
Piura
San Martn Loreto Lambayeque
2377
2260 2218 1307
3.0
2.8 2.8 1.6
Moquegua
Ica Ucayali Tacna Madre de Dios Tumbes Callao
1128
1083 853 604 280 157 0
1.4
1.3 1.1 0.8 0.3 0.2 0.0
Cuadro: Elaboracin propia. Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 2005.
Total
80464
100.0
Total de CCPP Rurales 8142 7354 6397 6368 5779 5647 5457
Arequipa
Lima Junn Apurimac La Libertad
4286
3640 3517 3423 3114
5.3
4.5 4.4 4.3 3.9
Cuadro: Elaboracin propia. Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 2005.
Centro poblado
Total
595
Total
602
Centro poblado
95.40
8342
4.60
Total
181520
100
Nivel 1 Centros poblados rurales existentes en el pas, conformados por 51 a 100 viviendas, para los cuales el pas deber lograr una cobertura al 100% respecto a la organizacin y funcionamiento de sistemas de manejo de residuos en un plazo mximo de 20 aos.
Nivel 2 Comunidades rurales que tienen entre 101 y 300 viviendas a lo largo del todo el pas, para los cuales la cobertura al 100% de la organizacin y operacin sostenible de los sistemas de manejo de residuos debe tener un plazo mximo de 5 aos.
Nivel 3 Centros poblados rurales del pas, que se ubican por encima de las trecientas 300 viviendas para los cuales la cobertura al 100% de sistemas sostenibles de manejo de residuos, debe tener un plazo mximo de 2 aos.
A los centros poblados rurales con menos de 50 viviendas, se les ha considerado poblaciones No consolidadas o dispersas, por lo tanto, para los fines de la presente gua las recomendaciones slo son referenciales y alcanzan principalmente al tema de componentes para manejo de los residuos a travs de sistemas individuales.
Qu son los residuos slidos? Son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a travs de un sistema que incluya, segn corresponda, las siguientes operaciones o procesos: Minimizacin de residuos. Segregacin en la fuente. Reaprovechamiento. Almacenamiento. Recoleccin. Comercializacin. Transporte. Tratamiento. Transferencia. Disposicin final.
Componentes y operacin de los sistemas colectivos de manejo de residuos en comunidades rurales consolidadas
Componentes
1. Minimizacin de la generacin 2. Almacenamiento de residuos en el domicilio 3. Limpieza de vas y espacios pblicos 4. Recoleccin y transporte de residuos slidos 5. Tratamiento y/o recuperacin de residuos slidos
Generacin en domicilios
Limpieza de vas
Segregacin en fuente
No Reaprovechables
Componentes
1. Minimizacin de la generacin 2. Almacenamiento de residuos en el domicilio 3. Limpieza de vas y espacios pblicos 4. Recoleccin y transporte de residuos slidos 5. Tratamiento y/o recuperacin de residuos slidos
Generacin
Segregacin en fuente
Residuos biodegradables
No Reaprovechables
Cobertura para micro relleno sanitario Uso en rea verde comunal Uso en reforestacin y revegetacin Uso en lombricultura o huertos caseros
Generacin
Segregacin en fuente
Residuos biodegradables
No Reaprovechables
Minimizacin
Cobertura para micro relleno sanitario Uso en rea verde comunal Uso en reforestacin y revegetacin Uso en lombricultura o huertos caseros
Minimizacin
Evitar en lo posible el uso innecesario de bolsas plsticas en el despacho de los productos (usar bolsa de tela para el pan, uso de la canasta de compras o bolsa de lona para hacer el mercado, etc.). Preferir los productos envasados en vidrio o envases retornables. Preferir el despacho de alimentos de consumo directo a granel o con empaques que presenten caractersticas degradables o reutilizables. Separar los restos de preparacin de alimentos, para fines de agregar a un sistema de compostaje casero o para alimentacin de animales domsticos. Elaborar Block de anotaciones a partir de cuadernos usados o de hojas impresas en una sola cara. Disponer la excreta de animales en una compostera casera o para la compostera comunal.
Minimizacin
Preferir el uso de pilas recargables Abrir completamente las latas de conservas, leche y similares a fin de pueda ser utilizadas en otros usos (maceteritos, juguetes, etc.) Verificar frecuentemente la lista de materiales reciclables y su valor de mercado en el caso de practicar la separacin en domicilio. Asistir a un taller educativo o artstico con materiales de reciclaje, por lo menos una vez al ao o hacer participar de los mismos a los nios de nuestra familia.
Generacin
Segregacin en fuente
Almacenamiento
Residuos biodegradables
No Reaprovechables
Cobertura para micro relleno sanitario Uso en rea verde comunal Uso en reforestacin y revegetacin Uso en lombricultura o huertos caseros
Almacenamiento intradomiciliario
Deposito de residuos que diferencia residuos de caractersticas orgnicas y no orgnicas es decir diferencia residuos que se descomponen (pudren) de los que no se descomponen.
La ubicacin ms adecuada para el tacho ser el sitio que cumple mejor estas tres acondiciones, en caso de no ser posible esto, el que cumpla dos condiciones y en el peor de los casos el sitio que cumpla al menos una de las condiciones antes indicada.
Caractersticas del envase: Tamao: el tamao de tacho adecuado para una vivienda es aquel que permite el almacenamiento de residuos como mximo dos das de generacin, por ejemplo una familia de de 5 personas que pudiera generar hasta 5 kg/da necesitar un tacho para almacenar 10 kg, esto expresado en litros es aproximadamente un envase de 30 litros. En el caso de desear aprovechar los envases usados y no contar con uno del tamao sealado, se puede optar por varios que sumen el tamao adecuado, esta practica tambin ser valida si se desea hacer segregacin en la fuente, entonces cada envase pequeo podr contener los materiales reaprovechables que se piensa recuperar. Tapa sanitaria: el tacho obligadamente debe tener tapa para ser considerado un envase sanitario, esta tapa cumple la funcin de controlar la emisin de olores e impedir el ingreso de insectos vectores, por lo general los tachos para residuos vienen con tapa, pero en el caso de habilitar envases reciclados, debe tambin habilitarse las tapas, las misma que deben cubrir totalmente la boca del envase segn como se muestra en las imgenes lneas abajo. Color del envase: de preferencia si se compra envases de colores claros, aspecto que permita identificar fcilmente su estado de limpieza, en el caso de usar envases reciclados y acondicionados como tacho, de preferencia se debe pintar el interior de los mismos de colores claros. Material: el material puede ser mltiple siendo su condicin principal que sea impermeable, en el caso de adquirir tachos, se recomienda comprar de preferencia de material plstico, por su facilidad de lavado y en el caso de reusar envases, estos pueden ser plsticos, o de metal.
Recoleccin y transporte
Generacin
Segregacin en fuente
Cobertura para micro relleno sanitario Comercializacin por EC-RS local o regional Uso en rea verde comunal Uso en reforestacin y revegetacin Uso en lombricultura o huertos caseros
Recoleccin y Transporte
Residuos biodegradables
No Reaprovechables
Recuperacin
Generacin
Segregacin en fuente
Residuos biodegradables
No Reaprovechables
Recuperacin
Recuperacin de reciclable en establecimiento comunal Elaboracin de compost en establecimiento comunal
Cobertura para micro relleno sanitario Uso en rea verde comunal Uso en reforestacin y revegetacin Uso en lombricultura o huertos caseros
Comercializacin de residuos
Las actividades de reaprovechamiento de residuos, incluyen tcnicas de reuso, recuperacin y reciclaje de residuos, esta se sustentan principalmente en la demanda de industrias que tienen capacidad para la transformacin de los residuos en productos de uso directo e indirecto, salvo contadas excepciones en su mayor parte, la demanda industrial de materiales reaprovechables se centra en la capital del Per y en las principales ciudades del pas.
La red de empresas que acercan los materiales reaprovechables hacia las industrias de consumo son las denominadas empresas comercializadoras de residuos slidos EC-RS, estas en la actualidad suman por encima de los 600 a nivel nacional, sin embargo la mayor parte se ubican en Lima y capitales de Regin, por lo cual su presencia en centros poblados rurales es muy restringido. El comerciante de residuos, difcilmente se acercar a un centro poblado rural, debido principalmente al escaso volumen (stock) de comercializacin y la distancia de los centros de transformacin, en tal sentido, la opcin principal de reaprovechamiento de residuos en una localidad rural debe saltar la barrera del nico objetivo del beneficio econmico para asumir el objetivo del beneficio cultural de la localidad.
Comercializacin de residuos
Est demostrado que hay dos formas de lograr alto valor de recuperacin de los residuos, estos son: educacin con residuos y arte con residuos, es decir el material reaprovechable no retribuye su mayor valor por peso unitario, sino por el medio que representa para conseguir una tarea educativa o un acto de creacin artstica. Por ejemplo: un acopiador local en una localidad rural de 100 viviendas, que recibiera todos los residuos de cartn que se generen (2.5% de total de generacin) como: cajas pequeas de dentrfico, cajas de medicamentos, conos de papeles higinicos, empastes de cuadernos y otros similares, requerira en promedio 80 das para completar aproximadamente 1 tonelada, sin embargo para hacer comercial la carga el comerciante debera completar un camin, el mismo que en el mejor de los casos podra ser un vehculo de 10 toneladas de capacidad, con lo cual la frecuencia de venta de los residuos de cartn para esta localidad seria cada 800 das. Lo cual hace no sostenible el desarrollo de la actividad econmica.
Comercializacin de residuos
Por otro, si en 80 das se logra colectar 1 tonelada de cartones, estos pueden ser destinados a talleres o programas educativos como por ejemplo, los PRONOI, cunas y jardines quienes lo pueden utilizar ingeniosamente en tareas educativas. O hacia Talleres artsticos-artesanales donde el valor de los productos depender de la cuota de creatividad que le imprima el estudiante artstico. Aspectos similares se pueden replicar para los casos de botellas de pett, retazos de madera, chatarra metlica, entre otros. En el anexo 05 de la presente Gua se presenta 4 Fichas Tcnicas para el reaprovechamiento de residuos slidos.
Comercializacin de residuos
Arte con residuos 1
Comercializacin de residuos
Kimbiri, 10 de noviembre del 2009 Quince trabajos creativos ganaron el concurso interescolar de confeccin de manualidades artsticas a partir de residuos slidos reciclables, organizado por la municipalidad distrital de Kimbiri (Cusco) con el fin de contribuir con el cuidado del medio ambiente.
Comercializacin de residuos
SEGUNDO CONCURSO DE ELABORACIN DE PROYECTOS Y MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA CUENCA DE VILCANOTA
Generacin
Segregacin en fuente
Residuos biodegradables
No Reaprovechables
Tratamiento
Cobertura para micro relleno sanitario Uso en rea verde comunal Uso en reforestacin y revegetacin Uso en lombricultura o huertos caseros
Tratamiento
Tratamiento
8 litros = $ 6
8 litros = $ 6
Generacin
Segregacin en fuente
Residuos biodegradables
No Reaprovechables
Disposicin Final
Disposicin final en Micro relleno sanitario
Cobertura para micro relleno sanitario Uso en rea verde comunal Uso en reforestacin y revegetacin Uso en lombricultura o huertos caseros
Disposicin Final
La operacin de disposicin final asociado a pequeos centros poblados rurales es una accin que debe evaluarse respecto a su conveniencia de desarrollarlo al interior del pueblo o formar parte de un red de disposicin final con infraestructura ubicada en un centro poblado mayor. Para los casos en que no se ubican centros poblados cercanos con sistemas para la disposicin final de residuos slidos, la opcin del micro relleno sanitario manual ser la ltima alternativa a considerar, el mismo que cumplir mnimamente con lo siguiente en cuanto a su infraestructura.
Ubicacin
A una distancia no menor de 1 000 metros del centro del centro de la comunidad rural. Alejado a una distancia mnima de 100 metros de cuerpos de agua superficiales (ros, lagunas, cochas) o a 500 metros en el caso de playas o humedales. Fuera de reas reservadas como reas naturales protegidas y/o zonas de restos arqueolgicos. Alejado mnimo 1000 metros de granjas de crianza de aves u otros animales domsticos.
: : :
Medidas de seguridad
Barrera sanitaria o cerco perimtrico. Nivelacin, compactacin e impermeabilizacin de la base de la celda con material de prstamo. (slo en zonas con precipitacin por encima de 700 mm/ao). Dren para evacuacin de lixiviados (slo en zonas con precipitacin por encima de 700 mm/ao). Canal de coronacin o corona perimtrica para intercepcin de aguas de lluvia. (slo en zonas con precipitacin por encima de 700 mm/ao). Poza para coleccin de lixiviados (slo en zonas con precipitacin por encima de 700 mm/ao).
Control de ingreso de residuos Caseta de control de ingreso y registro de disposicin final, teniendo como mnimo un ambiente de sshh y un rea para fines administrativos, de registro y control con un rea mnima de 10 m2.
+
+
Instalacin Integral
Nivel 3 (rea ocupada 11 593 m2) Unidad de Medida Costo Unitario (Nuevos soles) Costo Total (Nuevos soles)
Descripcin Patio de Maniobras Piso tierra nivelado y compactado Sala de Clasificacin Piso para loza de clasificacin Cobertura tipo Fibraforte sobre estructura metlica Paredes ladrillo kinkong - tarrajeadas Almacn de Reciclables Piso para almacn Cobertura tipo Fibraforte sobre estructura metlica Paredes ladrillo kinkong - tarrajeadas Patio de Mezcla Piso tierra nivelado y compactado Patio de produccin Piso tierra nivelado e impermeabilizado con base de arcilla + canales de drenaje y poza de captacin para lixiviados Celda de disposicin final Piso tierra nivelado e impermeabilizado con base de arcilla + drenaje para lixiviados + poza de captacin
Cantidad
m2
290.0
3.63
1052.70
m2
4.5
12.09
54.41
m2
m2
15.9
13.8
49.15
45.38
779.52
623.98
m2
15.0
12.09
181.35
m2
m2
30.4
20.0
49.15
45.38
1492.19
907.60
m2
15.0
3.63
54.45
m2
2155.0
23.17
49931.35
Piso para loza de clasificacin Cobertura tipo Fibraforte sobre estructura metlica Paredes ladrillo kinkong - tarrajeadas Almacn de Reciclables Piso para almacn Cobertura tipo Fibraforte sobre estructura metlica Paredes ladrillo kinkong - tarrajeadas Patio de Mezcla Piso tierra nivelado y compactado Patio de produccin Piso tierra nivelado e impermeabilizado con base de arcilla + canales de drenaje y poza de captacin para lixiviados Celda de disposicin final Piso tierra nivelado e impermeabilizado con base de arcilla + drenaje para lixiviados + poza de captacin para lixiviados y canal para escorrenta de lluvia o corona perimtrica Almacn de Herramientas y Servicios Higinicos Casco habitable Instalaciones sanitarias Cerco Perimtrico Cerco de con postes de madera y alambre de pas
m2
4.5
12.09
54.41
m2
m2
15.9
13.8
49.15
45.38
779.52
623.98
m2 m2 m2
m2
15.0
3.63
54.45
m2
2155.0
23.17
49931.35
m2
7713.0
43.73
337289.49
m2 global
15.0 1.0
850.00 5000.00
12750.00 5000.00
ml
432.0
25.35
10951.20
Diagrama de flujo del sistema de manejo individual de los residuos en comunidades rurales consolidadas Generacin
Segregacin en fuente
Poza de Confinamiento
Los pobladores que habitan centros poblados rurales con menos de 50 viviendas, son responsables individuales respecto al manejo de sus residuos de forma tal que no genere riesgos a la salud y no deteriore la calidad ambiental. Los centros poblados rurales con 50 viviendas o ms de 150 habitantes son responsable solidarios respecto a la promocin, instalacin y operacin de un sistema de manejo rural comunitario de los residuos que se generan en los domicilios, de forma tal que no genere riesgo a la salud publica y no deteriore la calidad ambiental.
La eleccin del sistema adecuado de manejo de residuos en un centro poblado rural, se sujeta a un proceso de eleccin pblica de alternativas propuestas en funcin a un diagnostico social, econmico y de salud ambiental de la comunidad.
Los sistemas de manejo comunal para centros poblados rurales as como el manejo independiente de los residuos, se realiza en forma mnima a travs de sistemas no convencionales de manejo de residuos, debidamente diseados y organizados respecto a su funcionamiento, debiendo ser su caracterstica principal la sostenibilidad social, econmica y ambiental a lo largo de un periodo mnimo de 20 aos.
Los gobiernos locales, gobiernos regionales, universidades regionales, institutos tecnolgicos u otros organismos sin fines de lucro, son los promotores preferentes del desarrollo de tcnicas y tecnologas de reaprovechamiento, recoleccin, transporte y desarrollo de micro instalaciones para deposicin final, compostaje, lombricultura y cualquier otra nueva operacin o actividad de manejo de residuos generados en comunidades rurales.
Los gobiernos locales y regionales, son responsables de la promocin en las escuelas ubicadas en comunidades rurales del pas, del desarrollo y ejecucin de un curso de manejo y reaprovechamiento de residuos para alumnos de primaria y secundaria.
Los gobiernos locales y regionales promueven la descentralizacin de Mercados de residuos a travs de la organizacin de redes de recoleccin selectiva distrital y promocin de parques industriales de recuperacin y reaprovechamiento integral de residuos.
Las organizaciones comunales rurales, gobiernos locales y gobiernos regionales trabajarn preferentemente con personal capacitado y entrenado en operaciones integrales de manejo de residuos rurales.
Los gobiernos locales y gobiernos regionales promueven la formacin de capacitadores en talleres de manualidades con materiales reaprovechables, talleres de arte y talleres de educacin con residuos.