El hombre y su medio. Proceso de Institucionalizacin del Poder Poltico. Sociedad, Estado y Derecho.

Sntesis de las Teoras sobre el Estado y el Derecho.

Los seres humanos pertenecen al gnero animal pero stos por su naturaleza si bien pertenecen al gnero animal les fue dotado el raciocinio, el pensamiento, y los sentimientos y eso es lo que nos va a distinguir socialmente. El hombre sera al decir de Aristteles un animal social. Poco a poco ese Zoon Politicn en su convivencia social fue creando al Estado como un hecho, o bien al decir de Kelsen asumieron que el Estado era el producto del propio derecho.

Burdeau define la institucionalizacin del poder como "el acto por el cual el fundamento del poder es transferido de la persona de los gobernantes a una entidad". Dicho acto no se cumple de un momento a otro, sino que es el resultado de una larga evolucin, mediante el cual se cumple un proceso de adaptacin de lasestructurasjurdicas a las aspiraciones colectivas. Sea como fuere el ritmo de esta evolucin, su resultado es el mismo: por una parte la separacin entre el poder y quienes de hecho ejercen sus atributos y, por otra parte, la aparicin del Estado como institucin titular del poder jurdico.

Pero, como advierte el mismo Burdeau, no es un poder cualquiera el que puede ser incorporado a la institucin estatal, sino tan solo aquel que encuentre en el medio social laatmsfera favorable a su institucionalizacin. No puede decirse, pues, que el Estado sea nicamente el resultado de una voluntad consciente aplicada a su realizacin; su formacin est subordinada a la existencia de condiciones espirituales y materiales tales, que la institucionalizacin se convierte en unaimplementacin de cada una de ellas.

. El poder del Estado, que denominamospoder pblicopara distinguirlo de las otras formas de poder, presenta caractersticas que le son propias. Como principales caracteres especficos del poder del Estado podemos enunciar los siguientes: es un poder de superposicin y decentralizacin; un poder poltico; un poder civil; un poder temporal; un poder monopolizador de la coercin material; un poder soberano. Estas caractersticas son las que distinguen de las dems formas de poder que se han dado o puedan darse dentro del seno del mismo Estado.

Es un poder de superposicin y centralizacin. El poder del Estado es esencialmente un poder de superposicin y de centralizacin. Ello significa que el proceso de formacin y consolidacin del poder del Estado supone, al mismo tiempo la supresin de los poderes polticos intermedios de los estamentos que antes le disputaban al poder central su autoridad sobre el conglomerado social, particularmente sobre aquella parte sometida al respectivo estamento. Es as como aquel poder se va sobreponiendo sobre los dems, hasta llegar a imponerse a todos como un ente centralizado. Este proceso se ha cumplido a cabalidad en los Estados de forma unitaria, en el cual existe un rgimen de centralizacin poltica absoluta en el que solo subsisten dos trminos: el Estado y los ciudadanos.

Es un poder poltico. el poder del Estado es tambin, por esencia, un poder poltico que no proviene necesariamente deldominioeconmico. No puede desconocerse el papel que juega en la estructuracin del poder pblico el factor econmico, y ms concretamente el poder econmico que proviene de la accin sobre el proceso deproduccinydistribucinde la riqueza. Pero decimos que el poder del Estado es esencialmente poder poltico, por tres razones principales: es un poder dearbitraje, es un poder que no es patrimonial y es un poder cuya obediencia est asegurada por sanciones impuesta al individuo y no a susbienes. a-) El poder del Estado es un poder de arbitraje, porque teniendo en cuenta la extrema complejidad de las tareas que se asignan al Estado moderno, que se van multiplicando a medida que el progreso crea nuevas necesidades, ste ejerce esencialmente un arbitraje frente a todo el conglomerado. Ello se comprueba a travs de las funciones econmicas que cumple el Estado en el mundo contemporneo por medio de los mecanismos de la intervencin

b-) El poder del Estado moderno no es patrimonial, lo cual se traduce en que elpatrimoniodel Estado no debe confundirse con el patrimonio privado de los gobernantes. c-) Las sanciones aplicadas por el Estado son de carcter puramente jurdico; es decir, que las sanciones que el Estado moderno aplica, van dirigidas a la persona que infringe laleyy no contra sus medios de subsistencia, como ocurre bajo un rgimen de servidumbre o de esclavitud. Es decir que el poder en el Estado moderno es puramente poltico, en cuanto est despojado de los medios econmicos de coaccin, lo cual hace que conceda al hombre un nimo de libertad, en cuanto es independiente desde el punto de vista de su subsistencia.

Es un poder civil. Otras de las caractersticas del poder en el Estado es la supremaca del poder civil sobre el poder militar. Este hecho es el resultado de una larga evolucin, ya que en sus comienzos los Estados presentan un marcado carcter militar. En tiempos deguerrainternacional los Estados revisten temporalmente ese carcter; pero en tiempos de normalidad el poder del Estado es un poder organizado para la paz y el orden. Paralelamente existeconflicto fuerzas armadas y de polica,leyesmarciales, etc. , pero este poder debe de estar siempre subordinado al poder civil y militar y el de restringir jurdicamente la accin poltica de los militares.

Es un poder temporal. Del mismo modo la separacin entre el poder temporal y el poder espiritual es de gran trascendencia para la libertad del individuo. El poder temporal corresponde exclusivamente al Estado. El poder religioso o espiritual, que corresponde a laIglesia, tiene una indiscutible influencia sobre la conciencia individual; por lo tanto cuando este poder se confunde con el poder temporal o se le impone, la libertad social disminuye. Este fenmeno sucede en las llamadas "teocracias", en las cuales el gobernante temporal es, a la vez, jefe espiritual o religioso. Igualmente en lamonarquaabsoluta, en el cual se atribuye al poder un origen divino o sobrenatural. Y tambin, en aquellos Estados donde la Iglesia posee tal influencia sobre el gobierno que, en la prctica, sus poderes a menudo se confunden.

Es un poder soberano. Es decir, que en el orden interno el poder del Estado se impone a todos los dems poderes que coexisten dentro de l, y en el plano internacional est colocado en pie deigualdadcon los dems Estados. Elconceptode soberana ser objeto de estudio ms adelante, dentro del marco de los atributos jurdicos del Estado. Las caractersticas del poder poltico institucionalizado, son las siguientes: a-) Existencia de diversos rganos que desarrollan distintas tareas del ejercicio del poder poltico (divisin deltrabajo poltico); b-) Un grupo ms o menos numeroso de individuos (funcionarios que ponen enmovimientossus organismos mediante la realizacin de las tareas que les corresponden. c-) Existencia de ciertasnormasjurdicas que definen los rganos del poder y sus funciones (racionalizacin de las tareas polticas). d-) Clara y precisa distincin entre el rgano del poder y de quien lo ejerce por medio del rgano.

Todo Estado es estimado como una Sociedad Humana asentado en un territorio que le corresponde, en la cual existe un poder soberano que crea define y aplica un orden jurdico para obtener el bien pblico temporal.

Se clasifican de la siguiente manera: Primero: Teoras que consideran al Estado como una mera realidad social como un complejo de hechos sociolgicos ajenos al ordenamiento jurdico y como un fenmeno de mando. Segundo: Teoras que sostienen que el Estado tiene dos dimensiones, una jurdica y otra sociolgica pero no determinan cules la conexin entre esas dos facetas.

Tercero: Teora de Kelsen que afirma la estricta identidad entre Estado y Derecho considerando al Estado como el orden jurdico vigente , llegando a afirmar que Estado y Derecho son dos palabras con que se designa un mismo objeto. Kelsen solo toma en cuenta un elemento del Estado, lo jurdico y lo eleva a una categora absoluta.

Cuarto: Aquellas doctrinas que consideran que en el Estado hay realidades sociolgicas y aspectos jurdicos as como tratan de determinar la relacin que existe entre ambos aspectos a diferencia de las segundas teoras que si bien sealaron ambos aspectos sociolgicos y jurdicos no se interesaron por resolver o desentraar los mismos, y solo se limitaron a enunciar ese doble aspecto sociolgico y jurdico.

Afirman que el Estado es una realidad sociolgica lo cual si bien es cierto, incurren en un error al reconocer que el Estado solo tiene ese aspecto sociolgico dejando a un lado el aspecto jurdico. Sin embargo incurren en contradiccin al reconocer que el Estado es un fenmeno de mando con lo que implcitamente reconocen el aspecto jurdico dado su carcter inexorable de imperatividad.

Esta teora defiende que en el Estado existen dos facetas una es el mtodo sociolgico y la otra es una faceta normativa que ha de ser estudiada por la ciencia jurdica. Ente sus exponentes podemos citar a Jellinek quien lleg a referir que el Estado es una realidad social en la que se aplica un ordenamiento jurdico. No busca esta teora la conexin entre el aspecto jurdico y el aspecto sociolgico del Estado sino nicamente el estudio de ambas facetas por lo que se queda trunca la teora en cuestin.

Esta teora defiende que el Estado no es ms que el orden jurdico vigente siendo su principal exponente Hans Kelsen quien lleg a referir que el Estado no es ms que el sistema del orden jurdico vigente. Kelsen refiere que lo jurdico es lo que viene a realizar las fronteras de la realidad estatal. Entonces lo estatal se confunde con el fenmeno jurdico puesto que un hecho solo es estatal si posee un ingrediente jurdico. El Estado se reduce a un sistema de normas cristalizndose en el Derecho Positivo y su consecuencia es que el Estado solo puede ser conocido al tener nicamente un aspecto jurdico por el mtodo jurdico y no por el mtodo sociolgico. El mtodo jurdico es para conocer normas jurdicas o sea la realidad normativa del Estado, en tanto con el mtodo sociolgico solo podremos conocer hechos sociolgicos. El mundo de lo jurdico se encontrar en el deber ser mientras que lo sociolgico se encuentra en el mundo del ser. Concluye que el Estado solo puede ser conocido por el mtodo jurdico no as por otros mtodos como el sociolgico.

Para Kant el conocimiento es el resultado de la actividad cognoscitiva del sujeto lo que le da esa forma idealista y subjetiva especial. Esa forma se presenta a nuestro conocimiento de forma confusa y desordenada y entonces ese sujeto cognoscente ordena esa avalancha de datos sensibles por medio de las formas mentales de espacio y tiempo y de las categoras de causa y efecto.

Para Kelsen el Estado no ser sino las normas de derecho vigente, de modo que solamente podemos llegar en virtud de nuestra actividad cognoscitiva que utiliza el mtodo jurdico para conocer un objeto jurdico que es el Estado, reconocindose solamente el sistema jurdico positivo. Kelsen diferenci entre la personalidad jurdica parcial y la personalidad jurdica del Estado, siendo que la primera surge cuando comprende parte del orden jurdico como es el caso de las sociedades mercantiles y la segunda cuando abarca la totalidad del orden jurdico y con ello surge la personalidad del Estado. Para Kelsen el Estado ser la personificacin metafrica del orden jurdico positivo, siendo que lo perteneciente al reino de la naturaleza adquiere una significacin especial cuando las contemplamos a travs del orden jurdico y gracias a l adquieren una significacin estatal. Kelsen concluye que no puede ser entendido el Estado sin el Derecho Positivo ya que son una misma cosa.

Explica los problemas de la realidad estatal como jurdicos y no estudia los problemas sociolgicos dejando fuera de todo anlisis a la poltica, la justicia, aspectos que consider corresponder en su estudio a la tica y a la Poltica. Para Kelsen todos los temas entorno al Estado giran entorno a la vigencia y validez del orden jurdico positivo y cit como ejemplos al territorio como esfera espacial de validez de ese ordenamiento, la poblacin como esfera personal de validez del mismo y la soberana como la cualidad de ser supremo y total. Es, por tanto, el orden jurdico la voluntad del Estado.

Dicha teora resulta inadmisible por ser falsa dado que toma al Estado como un ente jurdico descartando los temas sociolgicos(pueblo, raza, etc), por considerarlos temas metajurdicos al igual que a las valoraciones jurdicas. Recasens Siches critica a Kelsen refiriendo que existen hechos sociales que an no son Derecho Positivo como la opinin pblica pero que llevan a su cristalizacin. La opinin pblica no constituye derecho pero puede llegar a cristalizar en normas jurdicas. Existe una realidad estatal que da vida al derecho y que no forma parte del derecho positivo. El Estado tambin implica la valoracin de un criterio jurdico, siendo posible analizar el derecho positivo a la luz de los valores en general y particularmente de la justicia. Kelsen no reconoci que el derecho para ser vigente necesita que esa norma sea cumplida general y ordinariamente para que sea reconocida como vigente. Tampoco reconoci que el derecho se apoya sobre una realidad humana(hecho sociolgico) que dar efectividad a ese ordenamiento jurdico. Un norma divorciada de la realidad social sera una norma vaca.

El Estado como sistema de derecho vigente est basado, mantenido y condicionado por un conjunto de fenmenos sociales. El Derecho no permanece esttico sino que se va adaptando a las realidades sociales para cuya regulacin ha sido creado.

Conclusiones: El Estado es un ente complejo que presenta diversos aspectos. Entre esos aspectos se encuentra el hombre produciendo, creando y definiendo un orden jurdico. Estado y Derecho se encuentran en una relacin estrecha. El Derecho es una parte sustancial del Estado. El Derecho es una de las partes sustanciales del Estado y no se concibe uno sin el otro. Como operacin mental si se pueden ver

Conclusiones: Es falsa la teora puramente sociolgica del Estado porque niega el aspecto jurdico que sabemos es parte importante de todo Estado. Es incompleta la teora de la doble faz del Estado porque niega la relacin existente entre el Estado y el Derecho. Es falsa la teora de identificacin del Estado y del Derecho pues si bien lo jurdico es parte sustancial del Estado no agota la realidad estatal. La relacin Derecho y Estado es la de una parte sustancial con la de un todo. El Derecho encausa al Estado dentro de su ordenamiento jurdico pues disea sus instituciones y su funcionamiento. Por tanto el Derecho es la autolimitacin del Estado y es creado por ste. El Estado sin el Derecho es un simple fenmeno de fuerza. El Derecho sin el Estado es una mera idealidad normativa.