Sistema Nacional del Presupuesto Pblico

Participantes: Mara Carolina Alvarado C.I: 10.841.520 Alejandra Varela C.I: 13.786.521

SISTEMA NACIONAL DEL PRESUPUESTO PBLICO

Es el conjunto de entidades pblicas y/o empresas financiadas total o parcialmente con fondos

pblicos que, bajo la direccin de un organismo rector, cumplen con los principios regulatorios y procedimientos que se establecen en las leyes y directivas pertinentes para el desarrollo de las

fases del proceso presupuestario y el control del

gasto pblico.

8 TRMINOS CON AYUDA DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DEL PRESUPUESTO PBLICO:
DEFINIREMOS

Entidades pblicas Todo organismo con personera jurdica comprendido en los niveles de gobierno nacional, regional o local, incluidos sus respectivos organismos pblicos descentralizados; empresas en las que el Estado ejerza control del accionariado; empresas creadas o por crearse, cuyos fondos sean de derecho pblico o privado y reciban transferencias de fondos pblicos; y los organismos constitucionalmente autnomos. Fondos pblicos Son los recursos del Estado que sirven para financiar el gasto pblico organizado. Segn clasificacin econmica pueden ser: ingresos corrientes (tributos, venta de bienes, prestacin de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros); ingresos de capital (venta de activos, reembolsos, ventas de acciones y otros); transferencias no reembolsables (de personas naturales o jurdicas domiciliadas o no domiciliadas en el pas y de otros gobiernos); financiamiento (por operaciones de crdito interno y externo y los saldos de balance de aos anteriores).

Organismo rector del sistema En el Sistema Nacional de Presupuesto Pblico, el organismo rector es la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, que ejerce la ms alta autoridad tcnica normativa en materia presupuestaria y mantiene relaciones tcnico funcionales con las oficinas de presupuesto de cada una de las entidades pblicas, ejerciendo funciones y responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto

por la Ley Marco de Administracin Financiera del Sector Pblico.

Procedimientos Se refiere a la metodologa o conjunto de mtodos utilizados para efectuar el proceso presupuestario y aplicar los principios regulatorios del mismo, las cuales se encuentran en las mismas leyes pertinentes, pero sobre todo se sealan a travs de resoluciones y directivas emitidas por el organismo rector.

8 TRMINOS CON AYUDA DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DEL PRESUPUESTO PBLICO:
DEFINIREMOS

Principios regulatorios del presupuesto

Leyes y directivas Son todas las leyes y directivas relacionadas con el Sistema Nacional de Presupuesto Pblico, tales como: Ley Marco de la Administracin Financiera, Ley de Racionalidad de los Gastos Pblicos, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, Ley de Equilibrio Financiero del Sector Pblico, Ley de Endeudamiento del Sector Pblico, Ley de Presupuesto del Sector Pblico, Resolucin Directoral del Clasificador de Ingresos y Gastos y Directivas para la Programacin y Formulacin del Presupuesto. Las tres primeras leyes son estables en el tiempo, las dems se dan cada ao.

Son las normas o ideas fundamentales que rigen la conducta en el desarrollo y accionar de las diferentes etapas del proceso

presupuestario, tales como: - Equilibrio presupuestario y macrofiscal - Especialidad cuantitativa y cualitativa - Universalidad y unidad - Afectacin e integridad - Informacin y especificidad - Anualidad - Centralizacin normativa y descentralizacin operativa - Transparencia presupuestal - Legalidad y presuncin de veracidad - Programacin multianual

Gastos pblicos Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de la deuda realizan las entidades pblicas con cargo a los crditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atencin de la prestacin de los servicios pblicos y acciones desarrolladas por dichas entidades, de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales. Estn estructurados siguiendo varias formas de clasificacin: institucional, econmica, funcional programtica y geogrfica, las mismas que son aprobadas por Resolucin directoral de la Direccin General del Presupuesto Pblico a travs de resoluciones o directivas cada ao.

PROCESO PRESUPUESTARIO
Es el conjunto de fases que deben desarrollarse para la aplicacin del presupuesto del sector pblico

FASE DE FORMULACIN

FASE DE PROGRAMACIN
PROCESO PRESUPUESTARIO

FASE DE APROBACIN

FASE DE EVALUACIN

FASE DE CONTROL

FASE DE EJECUCIN El proceso presupuestario comprende las diferentes fases o actividades que se realizan desde la preparacin del proyecto hasta la liquidacin de todos los movimientos de ingresos y gastos del presupuesto.

LA FASE DE PROGRAMACIN
Consiste en determinar los programas que el gobierno, el sector, la institucin etc, realizaran y los gastos e ingresos totales del presupuesto. La programacin presupuestaria implica establecer una coordinacin permanente, de carcter estructural y funcional, entre los mecanismos de planificacin y presupuesto, a fin de trazar las directrices principales, para que dentro de ese marco, se determinen las metas a alcanzar, y se establezca el monto y la composicin de los gastos.

ESTIMACIN DE INGRESOS O CRDITOS PRESUPUESTARIOS

FASE DE PROGRAMACIN
DETERMINACIN DE LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES

PREVISIN DE GASTOS

Compatibilizar la estimacin de ingresos o crditos presupuestarios con la previsin de gastos en funcin de los objetivos institucionales establecidos por el titular de la entidad para el ao fiscal

La fase de programacin presupuestal se sujeta a las proyecciones macroeconmicas contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y empieza en el Ministerio de Economa y Finanzas con la propuesta que la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico plantea anualmente al Consejo de Ministros para su aprobacin

LA FASE DE PROGRAMACIN

El proceso de programacin se realiza en cuatro pasos:

PASO 1 Definir el objetivo y escala de Prioridades PASO 2 Definir las metas en sus dimensiones fsicas y financieras

PASO 3 Definir la demanda global de gasto

PASO 4 Estimar la Asignacin Presupuestaria Total

LA FASE DE FORMULACIN
Consiste bsicamente en organizar la presentacin del presupuesto, ordenar y sistematizar la estructuracin de los distintos programas.

DETERMINACIN DE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA

FASE DE FORMULACIN
DETERMINACIN DE LAS METAS PRESUPUESTARIAS

Ante Proyecto del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA

FORMULACIN DE LOS GASTOS POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Se caracteriza por un constante flujo de informacin a todos los niveles de la administracin pblica con el objeto de justificar los programas presupuestarios y los recursos financieros humanos y materiales de instituciones solicitados. La informacin se sustenta en la LORP y las tcnicas de la ONAPRE.

LA FASE DE APROBACIN
El presupuesto pblico se aprueba por el Congreso de la Repblica mediante una Ley que contiene el lmite mximo de gasto a ejecutarse en el ao fiscal..
FASE DE APROBACIN

La aprobacin presupuestaria presenta cinco pasos:

PASO 1
El MEF DGPP prepara el Anteproyecto de la Ley Anual De Presupuesto del Sector Pblico

PASO 2
El Consejo de Ministros remite el Proyecto de Ley Anual del Presupuesto al Congreso

PASO 3
El Congreso debate y aprueba

PASO 4
Las entidades aprueban su Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de acuerdo a la Asignacin aprobada por la Ley

PASO 5
Emite a los pliegos el reporte oficial de presupuesto con el desagregado por ingresos y egresos

LA FASE DE CONTROL
Se debe distinguir el control financiero del control de ejecucin de los programas, en cuanto al control financiero de las labores de Pre-Auditoria, verifican previamente la correccin de los gastos a ejecutar a nivel de las unidades ejecutoras.

FASE DE CONTROL

Se refiere a una serie de actos que el Estado realiza con el propsito de vigilar:

Que los gastos e ingresos previstos en el presupuesto se ejecuten con apego a la normativa vigente

Que los programas se desarrollen con los objetivos y metas previstos

Por otra parte, se considera el control contable, que permite controlar la marcha de los ingresos y gastos y el avance de los programas. El control financiero a posteriori es el que permite verificar el uso de los fondos asignados en el presupuesto.

LA FASE DE EJECUCIN
En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto institucional aprobado para cada entidad pblica, tomando en cuenta la Programacin de Compromisos Anual (PCA). La Ejecucin Presupuestaria est sujeta al presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la Ley N 28411. Se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada ao fiscal.

La PCA es un instrumento de programacin del gasto pblico que permite la comparacin permanente entre la programacin presupuestara y el marco macroeconmico multianual, las reglas fiscales y la capacidad de financiamiento para el ao en curso. La finalidad de la PCA es mantener la disciplina, prudencia y responsabilidad fiscal. Se determina por la Direccin General del Presupuesto Pblico del MEF al inicio del ao fiscal y se revisa y actualiza peridicamente.

Son principios de la PCA:

PASO 1
Eficiencia y efectividad en el gasto pblico

PASO 2
Predictibilidad del gasto pblico

PASO 3
Presupuesto dinmico

PASO 2
Prudencia y Responsabilidad Fiscal

PASO 3
Perfeccionamiento continuo

La ejecucin del presupuesto se refiere llevar a cabo los distintos programas presupuestarios para alcanzar las metas fijadas.

La ejecucin del gasto pblico tiene tres pasos:

Compromiso

Devengado

Pago

Es un acuerdo de realizacin de gastos previamente aprobados. Se puede comprometer el presupuesto anual o por el periodo de la obligacin en los casos de Contrato Administrativo de Servicios CAS, contrato de suministro de bienes, pago de servicios, entre otros.

Es la obligacin de pago luego de un gasto aprobado y comprometido. Se da previa acreditacin documental de la entrega del bien o servicio materia del contrato.

Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o totalmente el monto de la obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs del documento oficial correspondiente.

Con el pago culmina el proceso de ejecucin. No se puede realizar el pago de obligaciones no devengadas. El devengado y el pago estn regulados de forma especfica por las normas del Sistema Nacional de Tesorera.

LA FASE DE EVALUACIN
Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medicin de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras observadas, con relacin a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Pblico.

Hay tres tipos de evaluaciones, cuyo detalle se encuentra a continuacin:

Evaluacin a cargo de las entidades

Evaluacin en trminos financieros a cargo de la DGPP-MEF

Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria

Las evaluaciones dan informacin til para la fase de programacin presupuestaria y contribuyen as a mejorar la calidad del gasto pblico.

TIPOS DE EVALUACIONES

Evaluacin a cargo de las entidades:

Da cuenta de los resultados de la gestin Sobre la base del anlisis y medicin de ingresos, gastos y metas, as como de observadas sealando sus causas, en programas, proyectos y actividades aprobados. Presupuesto del Sector Pblico. Se efecta semestralmente.

Evaluacin en trminos financieros a cargo de la DGPPMEF

Consiste en la medicin de los resultados obtenidos y el anlisis agregado de observadas respecto de los crditos aprobados en la Ley Anual de Presupuesto Se efecta dentro de los 30 das calendario vencimiento de cada trimestre, con evaluacin del cuarto trimestre que se realiza 30 das siguientes de culminado regularizacin.

Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria:

Consiste en la revisin y verificacin obtenidos durante la gestin presupuestaria, de los indicadores de desempeo y reportes las Entidades. Se efecta anualmente y est a cargo del la DGPP.

La Fase de Evaluacin se refiere a evaluar el grado de cumplimiento de los programas y la medida en que las metas y objetivos se alcanzaron.

EL

PRESUPUESTO PBLICO

La vida de un presupuesto pblico se prolonga temporalmente por unos treinta y seis meses en circunstancias normales dejando un amplio

margen para las peculiaridades de los distintos pases.