Aproximacin al desarrollo histrico de la Seguridad y Salud de los Trabajadores y Trabajadoras (SSTT) en Venezuela

Eric Omaa*
<omanaee@pdvsa.com>, <ericomana@yahoo.es>
RED_SEGURIDAD_Y_SALUD_OCUPACIONAL@yahoogroups.com * Testigo presencial de la historia reciente

Justificacin
Los acontecimientos recientes de negacin de la historia, de la academia, de la experticia y de la investigacin cientfica por parte de algunas personas integrantes del ente rector de seguridad y salud en el trabajo en Venezuela demandan una respuesta a la que se me obliga por ser parte de esa historia.

Objetivos
Dar a conocer la visin del colectivo de seguridad y salud de los trabajadores acerca de la verdadera historia de estas disciplinas en nuestro pas. Proporcionar un material que pueda ser usado por cualquier persona interesada en la educacin para el trabajo seguro. Ratificar la tesis de conocer el pasado, para que en el marco de la transformaciones del presente, disear el futuro, que difunde contantemente el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Etapas
Del descubrimiento hasta la II Repblica. La etapa pre-petrolera Las luchas por la dignidad en los campos petroleros La situacin pre-Chvez La situacin actual

El primer caso de un europeo afectado por el trabajo en en Amrica

No se tienen datos de antes de la llegada de Coln. Pero el navegante sufri de Queratoconjuntivisis hemorrgica por la exposicin a radiacin ultravioleta.

Fray Bartolm de las Casas: el primer defensor de las clases explotadas

En las Leyes de Indias estableci:
Prohibicin de esquilmar lana en invierno, cargar ms de 2 arrobas (24 kilos) y traslado desde la zona clida al altiplano sin aclimatizacin previa. Obligacin de cuido y atencin a los descalabrados en las minas (siglos antes que surgiera una legislacin de seguridad social)

El primer cambio
El genocidio del imperio espaol y la rebelda indgena condujeron a la compra de esclavos, mano de obra mas fuerte... Y mas sumisa, al principio.

El primer mdico
1639. VISIN DE EMIGDIO CAIZALES

una mulata iletrada, pagada por el Rey, 10 pesos anuales para partear a las negras y cuidar a los esclavos de su Majestad: Mara de la Mota, quizs bajita, regordita, con su pelo recogido con una paoleta de colores, de andar rpido

Primera norma legal venezolana

Cdigo de Minas de 1855, entre otros contempl: Disposiciones de seguridad Primeros auxilios Atencin mdica

Ley de Hidrocarburos
1920 el Estado obliga a las petroleras a crear: Departamentos de Medicina Hospitales en sitios alejados La ley fij plazos para el fin de las concesiones

1925 Huelga petrolera 1936 Primer huelga nacional

1928 Ley del Trabajo

1936 Ley del Trabajo

Razones de las huelgas obreras de 1925 y 1936

Respeto a los venezolanos. Defensa de la soberana nacional. Agua y sombra en los campos petroleros. Baos limpios. Viviendas decentes en los campamentos. Equidad de salarios.

La huelga de 1950 y Emigdio Caizales

A principios de la dcada de 1950 el movimiento petrolero intenta un paro contra la naciente dictadura partiendo de la defensa de las condiciones de trabajo. Para esa poca el joven Caizales es enviado por la Shell a formarse en Inglaterra como el primer mdico ocupacional de Venezuela. Al regresar es despedido por su postura poltica.

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Salud Trabajo - Dao

Momento productivo (trabajo decente). Momento reproductivo (ocio, descanso, tiempo libre). Daos: accidentes y enfermedades del trabajo.

Antecedentes de la LOPCYMAT
En 1972 Emigdio Caizalez y Rafael Felice logran que la Sociedad Venezolana de Salud Pblica emita la Declaracin de Tucupita, la cual recomend al Gobierno Nacional unificar con una ley los servicios de SSTT. 1977 La Federacin Mdica Venezolana por presin de la Ctedra de Medicina del Trabajo de la UCV logra la creacin de la Comisin Presidencial de Riesgos Profesionales (coordinada por Emigdio Caizales) que produce el Informe Nacional de Riesgos y el proyecto de ley derrotando a la propuesta del Ministerio del TrabajoOIT.

Estudios de la Comisin coordinada por Caizales

La Comisin apoyada en un equipo de ingenieros, mdicos e inspectores sanitarios visit un centenar de empresas donde efectu mediciones puntuales de riesgos. La foto corresponde a Sidor.

Centrales sindicales
En 1980 tanto la Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela (CUTV) como la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV) crearon Departamentos de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Trabajadoras. En la CUTV actuaron como fundadores y asesores los acadmicos Nilia Rodrguez, Maigualida Barrera, Gloria Alicia Cabezas, Alcira Ferrer, Luisa Snchez, Sara Vera, Omar Barreto, Miguel Arteta, Oscar Feo y Eric Omaa. Las lderes sindicales fueron (entre otros) Mara Len, Dilia Petit y Antonio Morales, Ramn Polanco y Giovani Cedeo.

Tacoa: Luz Elctrica de Venezuela (1982)

En diciembre de 1982 mueren mas 150 personas en la la planta elctrica de Tacoa. No se observaron cambios en la cultura de inseguridad Se inici de formulacin de normas Covenn en SSTT.

Nivel gubernamental
Hasta la llegada del Presidente Chvez el nivel gobierno en SSTT se conformaba de la siguiente manera: Ministerio del Trabajo con una direccin general sectorial. El IVSS con la Direccin de Medicina del Trabajo El Ministerio de Salud con un Programa de Higiene Ocupacional El Ministerio de Minas con un Departamento de Seguridad Minera. La dispersin de la gestin en SSTT se complement con el emprirismo y la baja calidad de los servicios que en general slo estaban al servicio de la parte empleadora.

Colectivos para la defensa de la SSTT

Entre las dcadas de 1970 y 2000 grupos profesionales unieron esfuerzos con el movimiento obrero, formando colectivos para la formacin y defensa de la SSTT como el Comit Popular de Guaicaipuro I en Catia, Caracas (Claudio Cedeo y Eric Omaa), la Casa de Trabajador en Ciudad Guayana (Edwin Zambrano) y la Escuela de Formacin Obrera en Maracay (Oscar Feo), entre otros. Tambin existieron colectivos slo de trabajadores que buscaron el apoyo de profesionales como Fesinlara en Barquisimeto (Pedro Abarca), los Matanceros de Ciudad Guayana y la Jornada en Barcelona.

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Pedro Abarca en Lara capt a jvenes mdicos como Francisco Gonzlez

Rescate del proyecto de LOPCYMAT

En 1984 la contaminacin de un grupo de obreros de Nalco (Anzotegui) le permiti al diputado comunista Pedro Ortega Daz rescatar del ostracismo al proyecto de LOPCYMAT, basado en el Convenio 155 de la OIT sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.

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1986 Promulgacin de la LOPCYMAT

La alianza histrica de dirigentes sindicales (Mara Len, Beltrn Vallejo, entre otros) y acadmicos (Caizales, Ortega Daz, Felice, entre otros) logran en el parlamento la aprobacin de la LOPCYMAT, haban pasado 11 aos desde que fue introducida para su discusin y habran de pasar 15 aos mas para la puesta en marcha del INPSASEL

Presidentes de INPSASEL
Creado en 2001 tuvo como primer Presidente a Enrique Agero Gorrn, corredactor con Caizales del proyecto original de la ley y a Eric Omaa como Suplente del Presidente, nombrados por el Comandante Chvez. Su mayor logro fue ayudar a frenar la privatizacin del sector e impulsar la discusin de la reforma en la Asamblea. La incapacidad de la Ministra del Trabajo Blanca Portocarrero fren el desarrollo de este primer intento. Luego del golpe de 2002 comienza el segundo intento con la designacin de Francisco Gonzlez, quien dio los fundamentos y bases del instituto. La creacin del INPSASEL y lo que esa instancia ha hecho hasta ahora fue su mayor logro. En plena discusin en la AN de la reforma de la ley es destituido por oponerse a la poltica del Ministerio del Trabajo de controlar al naciente instituto. Su actual Presidente, Jhonny Picone es un funcionario del Ministerio del Trabajo quien tiene como mayor logro la eleccin de miles de delegados de prevencin en todo el pas, aunque desmont las bases cientficas y tcnicas dejadas por Gonzlez.

2005: Reforma de la ley

La Reforma fue parte de la adecuacin del sistema de seguridad social a los preceptos de la Constitucin Bolivariana de 1999. Incorpora a la ley, entre otros, los siguientes aspectos:
Delegados de Prevencin, Cotizacin solo de la parte empleadora, el tiempo libre y la recreacin como variables de salud laboral, un sistema indemnizatorio y otro de infracciones.

Ampla, entre otros, lo siguiente:

La definicin de accidente de trabajo, los lapsos para realizar reclamos, las penalidades de prisin y las indemnizaciones

Elimina, entre otros:

definiciones bsicas como condicin de trabajo, ambiente de trabajo y valor umbral de dao

Un Reglamento Parcial a la Ley fue producido en un proceso que no tom en cuenta las opiniones de los colectivos de SSTT, de la academia ni de los millares de tcnicos de seguridad.

Que nos espera en materia de SSTT

Hacer valer las opiniones de los colectivos de trabajadores, como las Coordinadoras de Salud de Trabajadores y Trabajadores en la funcin de Contralora Social del INPSASEL Denunciar a cualquier integrante del ente rector de la SSTT que pretenda desconocer el pasado, la academia y la investigacin cientfica. Apoyar a los Delegados de Prevencin en su formacin y sobre todo en su defensa, dado que los despidos siguen sin que el INPSASEL y el Ministerio del Trabajo detengan los atropellos de algunos empleadores. Habra muchas cosas mas que agregar, pero en definitiva seguir luchando al lado de la clase obrera por su redencin definitiva.

La historia se hace todos los das, escriba usted su parte.

Muchas gracias

Eric Omaa