Identificacin y anlisis del problema

Pasos a seguir:
Identificar el problema Examinar los efectos del problema Identificar las posibles causas del problema Definir los objetivos para la solucin Formular acciones para solucionar el problema Configurar alternativas viables y pertinentes

Identificar el problema
Orientaciones importantes:

Identificar los principales problemas de la situacin analizada Centrar el anlisis en un problema (problema principal) Formular el problema como un estado negativo Priorizar problemas existentes (no aleatorios, ficticios o futuros) No confundir el problema con la falta de una solucin
Hace falta un semforo Hay una alta tasa de accidentes

Examinar los efectos del problema

Arbol de Efectos:
Es un excelente y sencillo instrumento para identificar las repercusiones del problema. Representa grficamente el problema y sobre ste los efectos encadenados.

Construccin del Arbol de Efectos:

Se representa graficamente el problema.

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Construccin del Arbol de Efectos:

Se colocan sobre el problema los efectos directos o inmediatos, unidos con flechas.

Alta mortalidad

Gran nmero de heridos

Grandes daos a la propiedad

Descontento con la autoridad comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Construccin del Arbol de Efectos:

Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros efectos derivados de l. Colocarlos en un segundo nivel, unidos por flechas a el o los efectos de primer nivel que los provocan.
Altos costos de atencin de salud Alta inasistencia laboral Altos costos reparaciones Prdida de votos

Alta mortalidad

Gran nmero de heridos

Grandes daos a la propiedad

Descontento con la autoridad comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Construccin del Arbol de Efectos:

Continuar as hasta llegar a un nivel que se considere superior dentro de la rbita de competencia.
Menor calidad de vida Prdida de productividad

Altos costos de atencin de salud

Alta inasistencia laboral

Altos costos reparaciones

Prdida de votos

Alta mortalidad

Gran nmero de heridos

Grandes daos a la propiedad

Descontento con la autoridad comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Arbol de Efectos
Si aparecen efectos importantes
el problema amerita solucin

=>
Proceder al anlisis de las causas

Construccin del Arbol de Causas:

Se identifican las causas posibles del problema y se representan bajo ste. de accidentes en la interseccin Alta tasa
Exceso de velocidad de los vehculos Gran nmero de peatones cruzando Visibilidad limitada Falta de sealizacin

Construccin del Arbol de Causas:

Luego se buscan las causas de las causas, construyendo las races encadenadas del rbol.
Alta tasa de accidentes en la interseccin

Exceso de velocidad de los vehculos

Gran nmero de peatones cruzando

Visibilidad limitada

Falta de sealizacin

Gran distancia a semforos aguas arriba y abajo

Inexistencia de un puente peatonal

Hay vehculos estacionados

No hay semforo

Imprudencia de los conductores

Imprudencia de los peatones

No hay seal de prioridad

Arbol de Causas
Es recomendable dar rienda suelta a la creatividad. Una buena definicin de las causas aumenta la probabilidad de soluciones exitosas.

Arbol del Problema

El empalme del Arbol de Efectos con el Arbol de Causas genera el

Arbol de Causas - Efectos o Arbol del Problema

Arbol del Problema

Menor calidad de vida Prdida de productividad Altos costos de atencin de salud Alta inasistencia laboral Altos costos reparaciones Prdida de votos

Alta mortalidad

Gran nmero de heridos

Grandes daos a la propiedad

Descontento con la autoridad comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Exceso de velocidad de los vehculos

Gran nmero de peatones cruzando

Visibilidad limitada

Falta de sealizacin

Gran distancia a semforos aguas arriba y abajo

Inexistencia de un puente peatonal

Hay vehculos estacionados

No hay semforo

Imprudencia de los conductores

Imprudencia de los peatones

No hay seal de prioridad

Definir los objetivos para la solucin

Arbol de objetivos:
(Arbol de Medios-Fines)

Representa la situacin esperada al resolver el problema. Se expresa por la manifestacin contraria al problema identificado.
"Carencia " se transforma en "suficiencia " Efectos se transforman en fines Causas se transforman en medios

Construccin del Arbol de Objetivos

Menor calidad Mejor calidad de vida Prdida de Buena productividad Altos costos de Menores costos de atencin de salud Alta inasistencia Menor inasistencia laboral Altos costos Bajos costos de reparaciones Prdida de votos Se mantiene apoyo electoral

Alta Baja mortalidad

GranPocos de nmero heridos

Grandes Menores daos a la propiedad

Descontento con Satisfaccin con la autoridad comunal

Baja tasa de accidentes en la interseccin Alta tasa de accidentes en la interseccin

Adecuada Exceso de velocidad de los vehculos

Bajo nmero de Gran nmero de peatones cruzando

Visibilidad Buena visibilidad limitada

Falta de Existe sealizacin

Menordistancia a Gran distancia a semforos aguas arriba y abajo

Inexistencia de Existe un un puente puente peatonal peatonal

No hay vehculos Hay vehculos estacionados

Hay No hay semforo

Prudencia de los Imprudencia de los conductores

Prudencia de los Imprudencia de los peatones

Hay seal de No hay seal prioridad de prioridad

Arbol de Objetivos
Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el Arbol de Causas-Efectos Se verifica la lgica y pertinencia del Arbol de Objetivos Eliminar redundancias y detectar vacos

Identificar acciones
Menor distancia a semforos aguas arriba y abajo

Para cada base del rbol de objetivos se busca creativamente una accin que concrete el medio
Existe un puente peatonal No hay vehculos estacionados Prudencia de los conductores Prudencia de los peatones Hay seal de prioridad

Hay semforo

Instalar otros semforos

Construir Pasarela

Prohibir estacionamiento

Instalar semforo

Campaa educacional

Instalar disco PARE

Configurar alternativas de proyecto

Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos:

Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema. priorizar las de mayor incidencia. Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias. Definir alternativas con base en las acciones agrupadas. Verificar la factibilidad (fsica,

Configurar alternativas de proyecto

Instalar otros semforos Construir Pasarela Prohibir estacionamiento Instalar semforo

Campaa educacional

Instalar disco PARE

Alternativa 1 Construir pasarela + Campaa educacional

Alternativa 2 Instalar disco PARE + Campaa educacional +Prohibir estacionamiento

Alternativa 3 Instalar semforo + Campaa educacional +Prohibir estacionamiento

Reflexiones Finales
El proceso de anlisis es iterativo y retroalimentado: siempre es posible incorporar nuevas alternativas o integrar aquellas complementarias. El resultado de esta etapa es un buen conocimiento del problema y el planteamiento de alternativas consideradas factibles. Si aparecen causas (alternativas) fuera del mbito de accin se

Diagnstico de la situacin actual

Area de Estudio

Area de Influencia
Determinacin de la Oferta

Estimacin de la Demanda
Clculo del Dficit Definicin de la Lnea Base

rea de Estudio
Zona geogrfica que sirve para contextualizar el problema Su definicin depende de:
La red de servicios existentes Lmites relevantes
Geogrficos Administrativos - Polticos

Condiciones de accesibilidad

Transporte

Area de estudio
Puente Ferrocarril Lmite comunal
P Policia B Bomberos S Centro de Salud L Liceo

P S B L

Ro

Ferrocarril

rea de Estudio
Es necesario recopilar informacin sobre:

Tipo de zona (urbana, rural, mixta)

Localizacin de la poblacin Condiciones socio-econmicas de la poblacin Infraestructura de la zona Comercio, industria, agricultura Aspectos culturales Medio ambiente

Institucionalidad

rea de Estudio
Es necesario recopilar informacin sobre:
Tipo de zona (urbana, rural, mixta) Localizacin de la poblacin Condiciones socio-econmicas de la poblacin Infraestructura de la zona Comercio, industria, agricultura Aspectos culturales Medio ambiente

Institucionalidad

Area de influencia
Marca los lmites dentro de los cuales una alternativa de proyecto puede constituir una solucin al problema detectado. Puede ser igual al rea de estudio o un subconjunto de ella. Cada alternativa de proyecto puede tener un rea de influencia diferente.

rea de influencia
Puente Ferrocarril Lmite comunal
P Policia B Bomberos S Centro de Salud L Liceo

P S B L

Ro

Ferrocarril

Area de influencia
Para su delimitacin se debe considerar: Ubicacin de la poblacin afectada Localizacin de la alternativa de proyecto Condiciones de accesibilidad Nivel socio-econmico de la poblacin Aspectos administrativos e institucionales Impacto ambiental

Determinacin de la Oferta
Corresponde al volumen de servicio provisto en el rea de estudio Debemos distinguir:
Oferta actual Oferta disponible

Para estimar la oferta disponible es necesario considerar:

La capacidad de la infraestructura existente El equipamiento disponible y su estado El personal y su nivel de calificacin El cumplimiento de normas de calidad de servicio

Determinacin de la Oferta: Infraestructura

La capacidad de la infraestructura El nmero de depende de:unidades
Las dimensiones o capacidad de cada unidad
El estado de conservacin Normas de calidad de servicio o de seguridad

20
km/h

Determinacin de la Oferta: Equipamiento

La capacidad del equipamiento depende de:
El nmero de unidades por tipo de equipo La capacidad de cada unidad La disponibilidad efectiva Normas de calidad de servicio o de seguridad

Determinacin de la Oferta: Personal

Es necesario conocer:
La cantidad de personal segn especialidad El nmero de horas de trabajo de cada uno El rendimiento esperado en cada tarea Normas de calidad de servicio o de seguridad

Determinacin de la Oferta Disponible

Oferta disponible = Min {Oferta de infraestructura, Oferta de Equipamiento, Oferta de Personal} Este anlisis permite: Detectar cuellos de botella
Identificar ineficiencias Optimizar la situacin actual Identificar alternativas de proyecto

Proyeccin de la oferta
Asumir mantenimiento adecuado de la infraestructura y equipos Estimar vida til tcnica Considerar la reaccin de la competencia

Anlisis de la demanda
Corresponde al volmen de servicio requerido en el rea de estudio Se puede estimar con base en:
La poblacin afectada (D = P*C) Registros histricos Estudios especficos Encuestas - Matrices Origen Destino Modelos - Simulaciones

Proyeccin de la demanda
Demanda sin proyecto y con proyecto Demanda del proyecto Estimar el aumento de la poblacin Determinar el aumento del consumo per cpita
Elasticidad ingreso de la demanda Elasticidad cruzada Elasticidad precio

Clculo del dficit

Diferencia entre oferta y demanda

El dficit puede ser:

Cuantitativo Cualitativo

Estudio de alternativas
Optimizacin de la situacin actual Dimensionamiento del proyecto Estudio de localizacin Aspectos tecnolgicos Organizacin e institucionalidad Impacto ambiental

Optimizacin de la situacin actual

Corresponde a la situacin actual mejorada con medidas de bajo costo Evita sobre-estimar beneficios y/o sobredimensionar el proyecto Puede cambiar significativamente el dimensionamiento y los beneficios del proyecto. Puede contemplar: Inversiones menores Medidas de gestin Reformas institucionales

Optimizacin de la situacin actual: Algunas medidas posibles

Redistribucin de personal Contratacin de personal adicional Aumento de horarios de servicio Reasignacin de poblacin Cambios en el uso de la infraestructura Readecuacin de recintos Redistribucin de equipos

Reparaciones menores de infraestructura Reparacin de equipos Educacin a usuarios Capacitacin de personal Informatizacin Cooperacin ciudadana o del sector privado

Dimensionamiento del proyecto

Usar unidades apropiadas para indicar el tamao: Cantidad de producto por unidad de tiempo es normalmente la medida Tipo de proyecto Unidad de medida mas adecuada.
Aeropuerto Carretera Vialidad urbana Puertos Ferrocarril Pasajeros/da o /ao Operaciones/da TMDA (TPDA) Veh. equiv./hora TEU/da o Ton/da Ton/ao o Pas/da

Algunos factores condicionantes del tamao del proyecto

Poblacin afectada y nivel de demanda Tecnologa utilizada Financiamiento para inversin y operacin Localizacin del proyecto Disponibilidad de insumos Fluctuaciones y estacionalidad de la demanda Riesgo asociado al proyecto Economas de escala Capacidad de gestin

Evolucin del tamao del proyecto

Alta capacidad instalada Expansin escalonada Tamao inicial bajo Programa de inversiones

Localizacin del proyecto

Debe determinarse:
Macro-localizacin Micro-localizacin
2

Factores locacionales se clasifican en:

Factores determinantes => decidir Factores deseables => desempatar

Factores locacionales
Ubicacin de la poblacin objetivo Localizacin de materias primas o insumos Vas de comunicacin y medios de transporte Infraestructura y servicios bsicos Topografa y calidad de suelos Clima (temperaturas, pluviometra, vientos) Condiciones de salubridad Impacto ambiental Planes reguladores y ordenanzas Tendencias geogrficas del desarrollo Precio de la tierra Tamao y tecnologa Incentivos fiscales Polticas de desconcentracin Preservacin del patrimonio histrico Aspectos culturales Presiones polticas o sociales Equidad Seguridad

Tendencias locacionales
Tendencia Hacia los insumos Hacia el consumidor Intermedia Asociada a la tecnologa Asociada a la topografa Ejemplo Microcentral generadora Estacin de metro Estacin de transferencia de RS Planta de tratamiento de Aguas Negras Carretera

Seleccin de la tecnologa: Factores incidentes y nmero Confiabilidad

Financiamiento Tamao y evolucin prevista Economas de escala Localizacin Condiciones ambientales Usos, costumbres y cultura Insumos requeridos Inters en aprovechar insumos locales
de proveedores Servicio tcnico Experiencia acumulada Existencia de personal capacitado Obsolescencia Empleo generado Aranceles o impuestos Seguridad industrial Aspectos ambientales

Tecnologa: Especificaciones
Definicin de objetivos Definicin del producto (bien o servicio) Detallar el proceso productivo Listar y cuantificar los insumos fsicos Especificaciones del equipamiento Distribucin espacial ("layout ") Requerimientos de recursos humanos Construcciones (arquitectura-ingeniera) Especificacin de obras complementarias

Tecnologa: Es necesario asesorarse!

Universidades Centros de investigacin tecnolgica Sistemas de informacin tecnolgica Experiencias exitosas Especialistas (consultores) Asociaciones profesionales Gremios o asociaciones productoras Firmas proveedoras (con precaucin)

Viabilidad y sostenibilidad
Deben preverse aspectos: Administrativos Institucionales Financieros Sociales Ambientales Durante las etapas de: Construccin Operacin Cierre

Viabilidad de la ejecucin
Financiamiento Mecanismo de ejecucin Supervisin tcnica Ordenanzas y regulaciones Aspectos sociales No a l Aspectos ambientales

proyecto

Viabilidad de puesta en marcha y sostenibilidad

Responsable de la operacin y mantencin Financiamiento de la operacin y mantencin de personal Disponibilidad Ordenanzas y regulaciones Participacin comunitaria Impacto ambiental Capacitacin Supervisin