CAPITALISMO Y MODELO PRIMARIO EXPORTADOR

Curso Nacional de Cuadros Genaro Cuenca Palacios

UNA LARGA HISTORIA

La subordinacin de Amrica Latina al sistema capitalista mundial comienza con la conquista y la colonizacin espaola. La plata de las minas peruanas y mexicanas extradas en los siglos XVI y XVII sirvieron de base para la denominada acumulacin primitiva que permiti el desarrollo del capitalismo industrial europeo posterior. Aqu comenz tambin nuestra especializacin primario exportadora y como importadores de productos manufacturados.

LA REPBLICA AFIRM EL ESQUEMA PRIMARIO EXPORTADOR

La fundacin de la repblica en 1821 signific slo una ruptura poltica con Espaa, pero no una ruptura del modelo econmico imperante.

El modelo se afirm en el marco de un nuevo esquema semicolonial dirigido primero por Inglaterra y luego por Estados Unidos. Sentando las bases de la Repblica Aristocrtica.

El modelo exportador clsico configur el Per actual: La mayora de los departamentos se disearon sobre la base de un producto de exportacin: Huancavelica y Pasco, la minera; Puno, la lana; La Libertad y Lambayeque, el Azcar. (Vctor Andrs Belande). Tambin las carreteras fueron diseadas en funcin de sacar los productos exportables a la costa y a los puertos, lo que origin una clara discontinuidad en la sierra y en la selva. Los ciclos de la poltica se vincularon tambin

LA REPBLICA AFIRM EL ESQUEMA PRIMARIO EXPORTADOR

MODELO PRIMARIO EXPORTACIN Y SEMIFEUDALIDAD

El esquema primario exportador reproduce el modelo terico de Adam Smith de la ventajas comparativas, segn el cual, en el mercado mundial conviene a un pas especializarse en aquello que le d ms ventajas frente a otros, en base a sus recursos naturales y al costo de su mano de obra. El viejo modelo exportador aprovechaba las inmensas riquezas naturales y exiga a los gobiernos la aplicacin de polticas gobiernos que aseguren dlar caro y cholo barato, as como facilidades para la inversin extranjera.

MODELO PRIMARIO EXPORTACIN Y SEMIFEUDALIDAD

Por este motivo, la transicin hacia el capitalismo fue lenta y compleja. Los enclaves exportadores convivieron por ms de 100 aos con los enclaves feudales de los terratenientes, en lo que Basadre llam La Repblica Oligrquica, dominada por una burguesa intermediaria y por los gamonales. La explosin demogrfica de los aos 40-50, la reforma agraria de los aos 60 y la creciente urbanizacin coadyuvaron a generar una crisis en el viejo modelo exportador y crearon las bases para el desarrollo de una alternativa industrializadora y de crecimiento del mercado interno sobre bases ms capitalistas, siguiendo una corriente presente en toda Amrica Latina.

EL BREVE PERIODO DE INDUSTRIALIZACIN

Con la crisis de la repblica oligrquica y del viejo modelo exportador, como prevencin frente a las insurrecciones campesinas, se instaur en el Per un breve periodo industrializador, bajo el impulso y direccin del Estado, en vista de la prctica inexistencia de la burguesa industrial. Las nacionalizaciones del petrleo y de las minas, la reforma agraria y una poltica arancelaria limitativa de las importaciones de bienes de consumo, crearon las bases para el desarrollo del mercado interno y de una leve industrializacin descentralizada (Chimbote, Trujillo y Arequipa) en el marco de un cambio

EL BREVE PERIODO DE INDUSTRIALIZACIN

El modelo de sustitucin de importaciones no fue suficientemente sostenido ni econmica ni polticamente. La alta dependencia del endeudamiento pblico representaba su ms seria debilidad. Por lo dems, los ms importantes proyectos de inversin de la poca siguieron la lgica exportadora: El oleoducto y Cuajone. La crisis de la deuda externa de los aos 80 marc el comienzo del fin de esta breve experiencia industrializadora.

EL AJUSTE NEOLIBERAL

En medio de una larga crisis econmica causada por la depresin de los precios internacionales de nuestros productos de exportacin y las urgencias del pago de la deuda externa, una democracia debilitada por la corrupcin y el terrorismo, se abri paso una alternativa neoliberal, autoritaria y re-primarizadora. Las bases de este nuevo modelo econmico fueron puestas por un enorme ajuste, compuesto por ms de 50 paquetes de precios y tarifas pblicas, tipos de cambio, tasas de inters, etc., que cambiaron todas las proporciones entre salarios y utilidades e impuestos, campo y ciudad, monopolios y medianas, pequeas y microempresas, oferta interna y externa y que acrecentaron el subempleo, la pobreza y los indicadores

EL AJUSTE NEOLIBERAL
El triunfo ideolgico del nuevo modelo exportador consiste en haber hecho sentido comn la idea que el Per se jodi con la experiencia nacionalista e industrializadora de Velasco, que no slo interfiri el destino natural de nuestro pas, sino que hizo costoso el aparato pblico y alej las inversiones, sobretodo las extranjeras. De modo que, as se ha impuesto la idea, que no tenemos otro camino que favorecer a los grandes monoplios, so pena de caer de nuevo en una crisis. Este triunfo se afirma con un gobierno fuerte y autoritario que derrot el terrorismo y puso a

CRECIMIENTO NEOLIBERAL

A partir de 1992 se aprecia una tendencia general hacia el crecimiento econmico, con leves cadas en 1996, 1998 y 2001. Se ha confirmado la tendencia desindustrializadora iniciada con los ajustes. En los aos 70, la industria, superando a la actividad agropecuaria, represent casi el 30% del PBI, en el 2003 representaba slo el 17.8%. El agro se mantiene disminuido, pero la minera crece ms que ningn otro sector: 13% en doce aos, aunque su participacin en el PBI sigue siendo limitada (7.3%). Los servicios y el comercio son ahora los sectores

CRECIMIENTO NEOLIBERAL
Se ha incrementado el stock de inversin extranjera, producto de las privatizaciones, del boom minero, comercial y financiero. El empleo ha crecido, pero se ha precarizado seriamente. El que ms ha crecido es el empleo informal, sin derechos laborales y con bajos salarios. El crecimiento econmico coexiste con una extendida pobreza : - Los pobres extremos representan el 25% de la poblacin, los pobres no extremos, el 30% del total. O sea que el 55 de los peruanos son

CARACTERISTICAS DEL NUEVO MODELO EXPORTADOR

Al igual que el viejo esquema exportador, el nuevo modelo funda su dinamismo en la riqueza natural, en lo barato de la mano de obra y en las ventajas tributarias.

Al igual que en el pasado, los lmites del modelo son los mismos: el carcter agotable de los principales recursos exportables y la dependencia de los precios internacionales que no controlamos.

Al igual que en el pasado, la lgica del modelo favorece a las transnacionales. Y por ende excluyen o subordina a las otras lgicas: nacional (investigacin tecnolgica, industrializacin, recaudacin, cuidado ambiental y

CARACTERISTICAS DEL NUEVO MODELO EXPORTADOR

Pero a diferencia del pasado, el nuevo modelo se desarrolla en un escenario ms urbanizado y capitalista. De modo que hay ms articulaciones con las economas locales (no ms enclaves), especialmente en cuanto a compra de bienes y servicios. Las nuevas tecnologas no excluyen una creciente demanda de empleo, aunque altamente precarizado. Dos caractersticas inditas acompaan al nuevo modelo exportador: la alta conflictividad social que han desatado y el desarrollo del proceso de descentralizacin.

MODELO EXPORTADOR Y DESCENTRALIZACIN

El viejo modelo exportador era centralista, concentrador y excluyente. Pero, el nuevo esquema exportador se desarrolla en el marco de un proceso de descentralizacin limitado, pero que abre espacio para el protagonismo regional. Esto abre espacio para discutir tres aspectos importantes en relacin al modelo exportador: a) las contribuciones por la explotacin de recursos (canon y regalas), b) Explotacin de recursos naturales y planes de desarrollo regional y