DE LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA

Art. 43.- Las cuestiones de competencia se promovern por inhibitoria o declinatoria, pero elegida una de estas vas no podr intentarse la otra, ni proponrsela conjunta o sucesivamente. Al plantear cualquiera de ellas deber expresarse, bajo pena de in admisibilidad, no haber utilizado la otra, y si resultare lo contrario el solicitante ser condenado en costas, cualquiera sea la decisin. La competencia de los jueces y tribunales, como ensea el eminente maestro del derecho Hernn Casco Pagano en su clebre obra ya citada, es un presupuesto de la validez del proceso. Por ello surge la necesidad de resolver las situaciones en que se, niega la facultad de un cierto juez de conocer y decidir en un juicio determinado. Dicha circunstancia origina las denominadas cuestiones de competencia. El precepto estudiado establece que estas cuestiones de competencia, que en materia laboral son improrrogables y de orden pblico, se podrn promover en dos formas, por la va de inhibitoria o declinatoria. La inhibitoria es el procedimiento mediante el cual un juez requiere a otro que entiende en un juicio para que deje de actuar en l y pase la jurisdiccin al juez requirente; en tanto la declinatoria consiste en la manifestacin que ante el mismo hace la parte demandada, solicitndole decline la jurisdiccin. Se tramita la declinatoria en forma de excepcin con traslado a la parte actora. Asimismo, el precepto examinado establece la obligacin de la parte interesada de elegir una de las dos vas, vale decir; que a esta parte le est vedado promover las dos vas simultneamente o intentar una de ellas y al fracasar en su requerimiento intentar la otra. En caso de que se vulnere esta regla, el Cdigo sanciona al solicitante con la un posicin de las costas cualquiera sea la decisin.

En la prctica, en nuestros tribunales son muy pocos los profesionales que utilizan la va de la inhibitoria, optando por la declinatoria, es decir; simplemente oponer la excepcin de incompetencia de jurisdiccin al contestar la demanda.

Art. 44.- La inhibitoria debe promoverse antes de contestar la demanda, ante el Juez que la parte crea competente, pidindole que dirija oficio al que estime no serlo para que se inhiba del conocimiento de la causa y remita las actuaciones. La declinatoria se promover ante el juez reputado incompetente al contestar la demanda, solicitando se abstenga de intervenir y remita los autos al tenido por competente. La norma establece que la inhibitoria, en caso de que el solicitante elija esta va, debe promoverse antes de contestar la demanda, vale decir, luego de notificada la misma, que por imperio del Artculo 82 inc. a) debe ser por cdula. Entendemos que la parte solicitante debe abstenerse de contestar la demanda ante el juez que repute incompetente, debiendo realizar su planteamiento al juez que crea competente para que este se dirija al que estime no serlo para que se inhiba del conocimiento de la causa y le remita las actuaciones. Pero qu ocurre si el juez a quien se dirige la inhibitoria finalmente se declara incompetente. La verdad es que el solicitante de la inhibitoria probablemente perder la oportunidad de contestar la demanda, hecho que motiva la utilizacin prcticamente nula de este recurso en la prctica en el fuero Laboral. El segundo prrafo de este artculo precepta que la declinatoria, como lo explicramos en el artculo anterior, se promover ante el juez reputado incompetente al contestar la demanda, solicitndole que se abstenga de intervenir. Esta va entendemos que es mucho mejor que la inhibitoria, ya que a ms de formular la pertinente excepcin de incompetencia permite a la parte contestar la demanda, con lo cual en caso de que el juez se declare competente podr examinar la contestacin de la demanda sin que la parte solicitante quede en indefensin. 2

Art. 45.- El juez en lo laboral deber inhibirse de oficio, cuando entienda ser incompetente para conocer en el litigio por razn de la materia, siempre que no haya siclo contestada la demanda. Una vez trabada la litis, quedar definitivamente fijada la competencia para el juez y las partes. La norma sub examine establece la obligacin del juez del Trabajo de inhibirse de oficio, vale decir, sin que medie pedido de parte cuando entienda ser incompetente para entender en el litigio planteado por razn de la materia. Tiene esta facultad -obligacin hasta que la parte demandada conteste la demanda y no haga la impugnacin Correspondiente. En este caso queda trabada la litis y el juez tiene la competencia en forma definitiva sin que pueda inhibirse por esta razn en adelante. Un caso en que ltimamente los jueces y tribunales del Trabajo se estn declarando incompetentes para conocer en el litigio por razn de la materia es cuando se plantean demandas de personales auxiliares de las municipalidades y gobernaciones, manifestando los mismos que deben recurrir ante los tribunales electorales. Ha ocurrido en una oportunidad que ambos fueros se han declarado incompetentes, lo cual produce una incertidumbre todava no resuelta sobre cul de los dos es el fuero competente para entender en estos casos. No obstante, creernos que el fuero competente es el Laboral, atendiendo que el artculo quinto de la Ley de la Funcin Pblica establece que las relaciones de estos se regularn por el Cdigo del Trabajo ya lo dispuesto en el Artculo 34 del C.P.T, y el Art. 40 inc a) del C.O.J. establece que sern competentes los jueces del Trabajo, por razn de la materia, para conocer y decidir las cuestiones de carcter contencioso que susciten la aplicacin del Cdigo del Trabajo. Por lo que si la Ley de la Funcin Pblica se remite al Cdigo del Trabajo para regir las relaciones del personal de servicio auxiliar con su empleador (ministerios, municipalidades, gobernaciones y otros), por aplicacin de las normas ante dichas debe ser competente el juez del Trabajo 3

para entender las cuestiones de aplicacin e interpretacin de derechos consagrados por el Cdigo del Trabajo, siendo su jurisdiccin un prorrogable y de orden pblico (Art. 27 del C.P.T).

Art. 46.- El Juez ante el cual se promueve la inhibitoria resolver sobre su competencia dentro de los tres das siguientes, previa vista por cuarenta y ocho horas al Ministerio Pblico del Trabajo y a la otra parte. La norma que nos ocupa establece los plazos para resolver la inhibitoria, preceptuando que el juez ante quien se promueve la inhibitoria debe correr vista por cuarenta y ocho horas al Ministerio Pblico, que debe tener necesaria intervencin en este caso y debe resolver sobre su competencia dentro de los tres das de recibido el dictamen del fiscal del Trabajo.

Art. 47.- Las cuestiones originadas por la inhibitoria se resolvern en la siguiente forma: a) Si el Juez ante quien se la promueve declara ser incompetente, el interesado podr apelar dentro de los tres das de notificada la resolucin; b) Si el Juez se declara competente, librar oficio en seguida al que estime incompetente, para que se inhiba y remita las actuaciones. Este ltimo resolver dentro de los tres das de requerido, previa vista al Ministerio Pblico del Trabajo y a la otra parte por cuarenta y ocho horas, si sostiene o no su competencia, debiendo comunicar inmediatamente su resolucin al juez requirente; y

c) Si resuelve su incompetencia, el juez requerido remitir las actuaciones. En caso contrario, oficiar al juez requirente manifestando los fundamentos en que se apoya su competencia y requirindole para que, dando por formada la

contienda de competencia, eleve los antecedentes a la Corte Suprema de Justicia. Esta norma regula las diferentes hiptesis que se pueden originar en el caso de plantearse la inhibitoria. La primera de ellas es el caso en que el juez ante quien se promueve la inhibitoria declare ser incompetente. En este caso el solicitante tiene dos opciones. La primera de ellas es que, si persiste en la competencia, el interesado podr apelar dentro de los tres das de notificada la resolucin, la cual es por automtica (Art. 81 del C.P.T). La segunda de ellas es que el interesado tome intervencin en el juicio llevado por el otro juez. La segunda hiptesis es que el juez ante quien se plante la inhibitoria se declare competente. En este caso deber librar oficio enseguida al que estime incompetente para que este se inhiba y le remita las actuaciones. El juez que entenda en el principal debe correr vista al Ministerio Pblico, el cual tiene cuarenta y ocho horas para elevar su dictamen. Una vez entregado el dictamen al juez, deber resolver dentro de los tres das si sostiene o no su competencia. En cualquiera de los casos, debe comunicar inmediatamente su resolucin al juez requirente. Si resuelve su incompetencia, el juez requerido remitir las actuaciones al juez ante quien se plante la inhibitoria y se seguirn los trmites ante este. Pero podra ocurrir la tercera hiptesis, en que ambos entiendan ser competentes en el asunto, por lo que queda formada lo que nuestro Cdigo denomina la contienda de competencia, por lo que el juez de la inhibitoria deber recibir el oficio del juez requerido en donde manifieste los fundamentos en que apoya su competencia, acto seguido deber elevar los antecedentes a la Corte Suprema de Justicia para que resuelva la contienda de competencia.

Art. 48.- Recibido el expediente, la Corte Suprema de Justicia correr vista al Fiscal General del Estado por cuarenta y ocho horas. Sin ms sustanciacin, 5

pronunciar sentencia dentro de los tres das siguientes, ordenando la devolucin de las actuaciones al juez declarado competente, con notificacin al otro. En el caso de ocurrir la ltima de las hiptesis que vimos en el artculo anterior vale decir si existe contienda de competencia, la Corte, una vez que reciba el expediente, deber correr vista al fiscal general del Estado, quien deber dictaminar pronuncindose sobre la contienda en el plazo de cuarenta y ocho horas. Una vez que la Corte reciba el dictamen del fiscal general del Estado, deber resolver la contienda sin ms trmites en el plazo de tres das a contarse desde la recepcin del dictamen. La Corte, en la resolucin que dicte, ordenar la devolucin de las actuaciones al juez declarado competente por esta y asimismo, deber notificar al otro.

Art. 49.- El juez ante quien se promueva la declinatoria, la tramitar y resolver del modo dispuesto en este Cdigo para las excepciones. Si mantiene su competencia, no podr resolver sobre el fondo del asunto hasta que venza el trmino en que puede apelarse de su resolucin o, si el recurso fue interpuesto, hasta que la Corte Suprema de Justicia resuelva. Como ya dijimos al comentar el artculo 44 de este Cdigo, la declinatoria se tramita y resuelve en el modo dispuesto para las excepciones. Vale decir, se opone al contestar la demanda (Art. 118 del C.P.T) y se resuelve antes de la apertura del juicio a prueba. El segundo prrafo contiene una disposicin ms que interesante, al prohibir al juez resolver sobre el fondo de la cuestin hasta que venza el trmino para apelar o hasta que la Corte resuelva el recurso que fuere interpuesto ante ella.

Art. 50.- En caso de ocurrir conflicto negativo, declarndose dos jueces incompetentes pata conocer en una causa de trabajo, se observar el mismo procedimiento que en las contiendas positivas. Se llama conflicto negativo cuando existen dos jueces que entienden ser incompetentes para conocer la misma causa, lo cual da lugar a una contienda de competencia en cuyo caso la Corte Suprema de Justicia deber resolver cul de los dos es el competente aplicndose el procedimiento establecido en los artculos 47 y 48 del CPT a cuyos comentarios nos remitimos.

Art. 51.- Las cuestiones de competencia no suspenden el trmite de la causa ni originan nulidades de procedimiento. Si las mismas prosperasen, las tramitaciones iniciadas ante jueces de distintas jurisdicciones debern continuar en la del Trabajo, adaptndose para la sustanciacin ulterior al procedimiento legislado por este Cdigo. La norma establece que las cuestiones de competencia, a diferencia de lo que ocurre en el fuero Civil, no suspenden el trmite de la causa ni originan nulidades de procedimientos. Podra darse el caso en que la parte demandada plantee una inhibitoria y, como consecuencia de ello, se opere una contienda de competencia a ser resuelta por la Corte. Nuestro Cdigo, por aplicacin del principio de economa procesal, establece que en el nterin en que se resuelva la cuestin de competencia el proceso contine y que en caso de que la Corte, cuando resuelva la con tienda, exprese que no es competente, esta circunstancia no origina la nulidad de esas actuaciones, por lo que las tramitaciones iniciadas ante este juez, debern continuar en el otro.

Art. 52. Las cuestiones de jurisdiccin con otros Jueces o Tribunales nacionales se resolvern de acuerdo con las disposiciones que rigen para las de competencia.

En caso de que existan cuestiones de competencia entre un Juez del Trabajo y otro de otro fuero, se resolver quin es el competente, de acuerdo a las normas que venimos comentando, vale decir va declinatoria o inhibitoria y sus consabidos trmites ya expuestos con anterioridad.

CONCLUSION

La determinacin de la competencia por razn de la materia, la persona y el Lugar se llevan en razn de la materia porque la controversia debe estar relacionada con lo laboral. En razn a la persona, porque debe existir la dependencia o subordinacin del empleado al empleador, sindicato o ser derecho habiente. En razn al lugar puede ser competente el juez del domicilio del empleador, o del domicilio del trabajo segn el contrato, en caso de ser varios los lugares de trabajo ser competente el juez del domicilio del empleado. En caso de ser el empleador el demandante debe ser ante el juez del domicilio del trabajador. Las cuestiones de competencia se deciden por inhibitoria o declinatoria, no pudindose elegir la otra va una vez utilizada la otra, o es por declinatoria o por inhibitoria, pudindose dar competencia positiva y negativa. La inhibitoria debe promoverse antes de contestar la demanda ante el juez que se crea competente, pidindole que libre oficio contra el otro juez que no es competente para que se inhiba y remita las actuaciones. La declinatoria se promueve ante el juez de la demanda, solicitndole que se inhiba y remita lo actuado a otro juez que sea competente, se inhibir de oficio cuando se entienda incompetente, siempre que no haya trabado la Litis. El juez resolver dentro del plazo de 3 das previa vista por 48 hs al Ministerio Pblico y a la contra parte si se inhibe o no. Si el juez no se inhibe fundamentar su competencia ante el otro juez requiriente trabndose la contienda de competencia y se elevarn los antecedentes a la Corte suprema de justicia, una vez recibo se correr vista a la Fiscala General de Estado por 48 horas, y se dar sentencia dentro de los 3

das siguientes remitindose las actuaciones al juez competente y notificando al otro juez. En caso de no aceptar la declinatoria, se tramitar como una excepcin, una vez resuelta la excepcin si se mantienen que no hubiere resolucin de la Corte Suprema. todava como competente se apelar la resolucin y no podr decidir el juez sobre la cuestin de fondo hasta

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