Universidad Fermn Toro. Vice Rectorado Acadmico. Decanato de Investigacion y Postgrado. Diplomado en Componente Docente.

Situacin del Sistema carcelario en nuestro Pas.

Realizado por: Abg.; Mara A. Navarrete. C.I.14489140. Cabudare; Julio del 2012.

INTRODUCCIN

Desde hace bastantes aos; ms de cuatro dcadas, Venezuela vive una realidad carcelaria profundamente deteriorada, la cual resulta imposible ocultar. Sobre ste fenmeno social, han investigado y escrito abundantemente diferentes estudiosos, tanto en nuestro Pas, como en otras partes del mundo, de all la universalidad del conocimiento. Precisamente esas referencias, sirven de motivacin para tratar de investigar sobre la forma como las variables interactan y producen los fenmenos en el contexto penitenciario local. Sobre el particular existen mltiples estudios realizados por personas que evidentemente se han preocupado por la situacin, aportando nutridos conocimientos sobre la materia que hoy da son de vital importancia; puesto que, reflejan una serie de condiciones que han existido en el tiempo y que subsisten en la actualidad. Lo que se expresa en el contenido de este trabajo, representa los resultados de una larga vivencia en el quehacer penitenciario. Se sustenta en la revisin de los planteamientos de algunos tericos que guardan relacin con los diferentes tpicos que se abordan; pero sobre todo en la observacin directa de los hechos. El inters se centraliza en aspectos prcticos de la realidad,

referidos a la forma como los fenmenos se reflejan en el funcionamiento carcelario; entre otras cosas, porque la informacin en gran parte es el resultado de aos de observacin, participacin e implicacin directa en variados asuntos de

la administracin penitenciaria nacional.

Se ambiciona, que los resultados de este trabajo, de alguna manera pudieran servir de referencia y contribuir, por una parte, con quienes en el futuro decidan estudiar la temtica, y por otra, como una reflexin para las personas que en la actualidad tienen la responsabilidad de ser actores directos en la situacin penitenciaria y, en cierto modo, para actualizar un poco la informacin al pblico sobre el tema, considerando que existen investigaciones similares a las cuales se cree necesario dar continuidad.

LA

SITUACIN

ACTUAL

DEL

SECTOR

PENITENCIARIO

NACIONAL La razn de ser del Sistema Penitenciario debera responder, en

principio, a la aplicacin o ejecucin de un plan enmarcado en una poltica criminal seria, objetiva y moderna, que facilite al Estado la aplicacin de medidas de tipo preventivo y penal destinadas a llevar la criminalidad a niveles tolerables. Esto permitira evitar que los comportamientos considerados como antisociales, perturben el nivel y calidad de vida de la mayora de los

ciudadanos, garantizando as el mayor bienestar posible, lo que implica, la determinacin de medidas extrajudiciales de corte preventivo, normativas y medidas penales. Lo deseable sera, que la utilizacin de medidas penales por no ser las ms adecuadas para reducir la delincuencia, se constituyeran en la ltima alternativa, y decididamente se abordaran las causas del delito en su origen; como lo es la problemtica de la pobreza, el desempleo, el acceso a la educacin, la vivienda, la salud, la recreacin la cultura, el deporte e inclusive el acceso a una Administracin de Justicia oportuna; variables que influyen significativamente en la conformacin del sistema de valores de las personas. La prevencin, entendida en un sentido amplio, persigue evitar la ocurrencia del delito con cara al futuro, por intermedio de todos los programas de atencin a la comunidad en las materias de salud, empleo y educacin recreacin, cultura, y deporte vivienda y otras medidas de carcter profilctico. Es por todos conocidos, las grandes limitaciones que actualmente existen en materia preventiva, comparable con lo que se observa en la mayora de los pases calificados como del tercer mundo.

El liberalismo de hoy da la globalizacin aceleran el empobrecimiento de la mayora en beneficio de pocos, y profundizan la limpieza de clase utilizando la crcel como mero instrumento de exclusin. Se manifiesta claramente la sustitucin de lo preventivo como principal medida para generar bienestar social, por lo represivo, donde se impone la intolerancia del Estado, el terror policial y el rigor penal frente a la pobreza de lo cual no escapa la poblacin desposeda de los pases ms ricos y avanzados. Las medidas penales responden a la accin represiva del Estado frente al comportamiento tipificado como antisocial en la legislacin penal. Se instrumentan a travs de los rganos policiales y de investigacin criminalstica en principio, con la participacin de la Fiscalia del Ministerio Pblico, los Jueces de control, Juicio y Ejecucin, para culminar con la intervencin del Sistema Penitenciario, que en el caso venezolano debe atender imputados y condenados, representando ste sector el ltimo eslabn de la cadena, pero el ms hipertrofiado. Asumiendo una visin positivista del asunto del delito, en su estudio, origen y formas de control, el Estado tiene la responsabilidad de facilitar los servicios penitenciarios que sirven de estructura para el control, el aislamiento y la ejecucin de las penas, incluyndose en el caso venezolano la atencin a imputados y condenados. El conocimiento de la situacin requiere de la revisin en el pasado y el presente, de mltiples variables que pretende abordar este trabajo. Preliminarmente pudiramos decir, que la situacin penitenciaria venezolana se presenta sumamente compleja y violenta, evidenciando el fracaso de los diferentes actores responsables de la Administracin de Justicia y como consecuencia la flagrante violacin de los Derechos Humanos de las personas sometidas al rgimen penitenciario. As lo han venido reseando por muchos aos los medios de comunicacin al igual que algunos actores en el pasado y en el presente. Para el ao 1.997, Torrearla, afirmaba "la situacin que se est viviendo en los Centros de Reclusin se nos presenta como una bomba de tiempo,

que en varias ocasiones ha tratado de estallar, pudiendo hasta ahora ser controlada la situacin; pero con resultados sumamente penosos, ya que se han perdido muchas vidas, y quedar en nuestra conciencia la duda de saber si se trataba realmente de personas responsables del delito que se les imputaba, adems que despus de ocurrida sus muertes el nico camino que tienen los administradores de justicia es declarar terminada la averiguacin por extincin de la accin penal o sobreseer la causa. En enero de 2.002, la Dra. Gloria Lizcano, mdico voluntaria durante varios aos, ex directora del Internado Judicial de Falcn y del Instituto Nacional de Orientacin Femenina INOF, actualmente Directora del Anexo Femenino de la Crcel Nacional de Maracaibo, afirm: Venezuela vive hoy la ms severa crisis que en el orden Social, tico, Poltico y Moral que se recuerda en la era democrtica. En el sector penitenciario es donde ms repercute negativamente sta crisis, toda vez que histricamente el presupuesto para el rea ha sido deficitario y ltimamente, con el recorte presupuestario, las posibilidades de atender a ste sector de la poblacin que ha perdido su Libertad pero no sus derechos fundamentales, son casi nulas por no decir ausentes. Cuando la Constitucin consider la gama de Derechos Sociales de los cuales disfrutaran todos los habitantes de la Repblica, no

hizo discriminacin alguna, por el contrario prohibi hacerlas en funcin del Credo, Raza, Sexo Condicin Social. De eso se desprende que las personas detenidas tienen derecho a disfrutar de un ambiente sano sano, al trabajo, a la educacin, entre otros. De all que al no existir restriccin en la Ley para los reclusos, debe prestrseles una Asistencia Integral completa para as poder soportar los rigores de la Prisin?" Estas apreciaciones, hechas por actores directos en la Administracin de Justicia y operarios del Sistema Penitenciario, llevan a la reflexin sobre la crisis que vive el sector y remiten a la necesidad de atenderle adecuadamente en tiempo perentorio

CONCLUSIONES La presentacin del resultado de la investigacin realizada para los fines de este trabajo, signific una revisin en el tiempo, tanto de la problemtica que ha vivido el sector penitenciario los ltimos veinte aos, como de las actuaciones de autoridades involucradas en el acontecer diario del sistema y toda una serie de alternativas que de diferentes maneras han pretendido atender el asunto. Indudablemente son mltiples las variables que intervienen y se interrelacionan para generar este fenmeno. Su prevalencia se debe no slo a la incapacidad de la Administracin Penitenciaria para dar respuesta a los pormenores, desviaciones y eventualidades que da a da se presentan; adems, existe una gran cantidad de aspectos y decisiones que corresponden a diferentes mbitos de la Administracin Pblica, desde la Presidencia de la Repblica, la Asamblea Nacional, y dems Despachos de autoridad y poder, que deberan responder a una poltica de Estado. La superacin de la problemtica, indudablemente requiere antes que todo de voluntad poltica. Los hechos que se apreciaron en el anlisis dejan ver una brecha abismal durante muchos aos entre la normativa legal y la realidad relativa al funcionamiento carcelario venezolano, que separan de manera importante a las instituciones penitenciarias de las posibilidades de ofrecer tratamiento, lograr la reeducacin y posterior reinsercin social de los condenados. Se incurrira en utopas si se creyera que las crceles venezolanas en las condiciones que funcionan, puedan servir en lo mnimo para generar cambios positivos en la conducta de los seres que se encuentran sometidos al rgimen de reclusin. El Sistema Penitenciario adolece de elementos esenciales para el funcionamiento. La asignacin presupuestaria es incongruente con el grado

de las necesidades. Las instalaciones de reclusin se encuentran profundamente deterioradas, y el hacinamiento supera el 35 % de la capacidad instalada, con relacin a la totalidad de las instalaciones del Sistema, porque al analizar las instituciones caso por caso, se localizan centros donde el hacinamiento supera hasta el doscientos por ciento la capacidad instalada. Los recursos humanos son insuficientes para atender la poblacin reclusa tanto para la seguridad como para el tratamiento. La capacitacin de los recursos humanos, la supervisin y el control son sumamente deficitarios. El drama de las crceles traspasa las barreras de los recintos penitenciarios, detrs de cada preso hay una familia, en la medida que facilitemos programas apropiados para la rehabilitacin, estaremos

contribuyendo con el mejoramiento de las condiciones de vida de esas familias, de la seguridad y la sociedad en general. La sociedad moderna requiere de la tecnificacin y profesionalizacin de toda persona que ejerza funciones en la Administracin Pblica, por tal razn el sector penitenciario debe ser transformado, convirtiendo sus instituciones hacia la excelencia y la calidad, para lograr as la misin de rehabilitacin que les ha sido asignada, de no lograrse esto, tendramos que coincidir con los planteamientos de abolicin de la crcel como medio de resocializacin. La violacin de los Derechos Humanos de la poblacin reclusa no puede ocultarse, priva la necesidad que las instituciones que tienen competencia sobre la garanta y defensa de los Derechos Humanos, asuman responsablemente su rol para evitar que se siga comprometiendo la responsabilidad del Estado Venezolano por el incumplimiento de su deber. Se impone la necesidad de colocar la problemtica en manos de un equipo profesional que disponga de suficientes herramientas terico prcticas para que asuma un proceso de reingeniera del Sistema

Penitenciario, para ello el Estado tiene que brindarles el apoyo indispensable que les permita hacer los cambios que a que debe conducirse.

No puede seguirse permitiendo que las dependencias inoperativas que han dado suficientes muestras de incapacidad en el sector, como el Instituto Autnomo Caja de Trabajo Penitenciario, continen funcionando con los mismos criterios del pasado, y bajo la responsabilidad de los mismos actores. El cambio que el sistema requiere debe sustentarse en nuevos y modernos paradigmas, los vicios e intereses del pasado deben ser superados y esto constituye una tarea bastante difcil pero debe instrumentarse, ya que no puede olvidarse que los individuos recluidos estn en los centros por periodos determinados de tiempo; pero en algn momento vuelven a sus comunidades de origen, por lo que la rehabilitacin es imperativa si se pretende mejorar la seguridad en el contexto social general. Las Gobernaciones de Estado y las Alcaldas, desde hace mucho tiempo vienen interviniendo en la satisfaccin de necesidades de los centros de reclusin locales, a travs de la prestacin de servicios de salud, transporte, seguridad, deportes, cultura y mantenimiento, entre otros. La cercana a los Establecimientos que se encuentran en el mbito de su gobernabilidad les permite ejercer un control ms apropiado, considerando esta premisa, debe intentarse de una vez por todas las transferencias de la competencia como alternativa viable de solucin y as cumplir con el mandato Constitucional. La tarea es ardua, pero sumamente necesaria, requiere de honestidad y valenta. El reto debe asumirse.

BIBLIOGRAFA ALBORNOZ BERTI, Roberto. Profilaxis y Teraputica Criminales.

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