EL PRINCIPIO DE AUTONOMA CONSECUENCIAS CANONICAS Eduardo Molano

PRIVADA

SUS

Sumario: 1. La autonoma privada como principio general del derecho. 2. El principio de autonoma en el derecho cannico. 3. Las condiciones y los lmites de ejercicio de la autonoma privada. 4. El mbito de ejercicio de la autonoma privada. 5. El estatuto jurdico de los fieles y de los laicos como marco institucional de la autonoma privada. El derecho civil y el derecho de familia. 6. El rgimen jurdico propio de las personas jurdicas privadas: corporaciones y fundaciones. 7. Los estatutos y reglamentos constituidos por la autonoma privada de los fieles. 8. Conclusin

Cuando habla de autonoma privada la doctrina jurdica hace referencia a aquel poder jurdico que se le reconoce a la persona, no slo para crear, modificar o extinguir aquellas relaciones jurdicas que pertenecen a su esfera personal de libertad, sino tambin para establecer las reglas y el rgimen jurdico privado por el que han de regirse; es decir, se reconoce a la persona un poder jurdico para dotar de un contenido normativo a aquellas relaciones jurdicas de las que forma parte y que competen a su dominio personal. Por otra parte, se considera que este poder de la persona es un principio general del derecho que tiene su fundamento en el derecho natural.1

En una monografa publicada en 1974, tuve ocasin de tratar por extenso algunos temas que en este artculo solo voy a tratar brevemente (vid. E. MOLANO, La autonoma privada en el ordenamiento cannico, Pamplona, 1974). Cuando se public esa monografa las circunstancias eran muy distintas a las actuales. Estaba todava vigente el Cdigo de 1917, cuya reforma estaba entonces llevndose a cabo. En esa monografa que fue el resultado de una reelaboracin de mi tesis doctoral en la Facultad de Derecho de la Universidad de Navarra, y que fue dirigida por mi inolvidable Maestro el Prof. Pedro Lombarda, quien se dign tambin escribir un magnfico Prlogo trataba de contribuir a llenar lo que consideraba una laguna en el Derecho cannico. En el Derecho cannico haba una abundante literatura por lo dems, de muy desigual valor sobre la existencia o no de un derecho privado cannico, pero no se haba hecho un estudio a fondo sobre la autonoma privada con el significado al que se acaba de aludir ms arriba. La realizacin de aquel trabajo de investigacin fue para m como una aventura personal, y surgi como consecuencia de mis conversaciones con el Prof. Lombarda sobre las diversas cuestiones ah implicadas. Cont tambin siempre con el beneplcito del Prof. Hervada, que fue informado desde el principio de su realizacin, y tuvo tambin oportunidad de juzgarlo al final, formando parte del Tribunal designado al efecto. Por todos estos motivos, resulta para m un trabajo particularmente entraable. Sin embargo, mi investigacin cannica me llev despus por otros derroteros, y ese trabajo monogrfico qued ah un poco olvidado por m, pues formaba parte de un objetivo que en realidad se cumpli cuando se promulg el Cdigo de 1983. El actual Cdigo de derecho cannico recoga ya, en efecto, algunas de las consecuencias cannicas derivadas del principio de autonoma privada, llenndose as las lagunas del viejo Cdigo de 1917. Algunas de esas consecuencias cannicas recogidas en el Cdigo vigente estaban planteadas en la monografa antes citada como sugerencias de iure condendo (puede verse, por ejemplo, en el captulo sexto y ltimo del libro, las pginas 264 a 291; se pueden ver tambin las conclusiones finales, en las pginas 291 a 297). En este nuevo trabajo sobre la autonoma privada trato de ofrecer un resumen de las principales consecuencias cannicas del principio de autonoma que estn recogidas en el Cdigo vigente. Ha sido la ocasin para retomar una cuestin de la que haba tratado tambin adems de en la monografa citada - en la Comunicacin presentada al Congreso Internacional de derecho cannico, que bajo los auspicios de la Consociatio Internationalis iuris canonici promovendo se celebr en Pamplona en octubre de 1976 (vid. E. MOLANO, Fundamento y funcin de la autonoma privada en el derecho cannico, en La norma en el derecho cannico, I, Pamplona, 1976, pp.1159-1165).

1. La autonoma privada como principio general del derecho. En cuanto principio general del derecho, se habla del principio de autonoma de la persona "autonoma de la voluntad" o del principio de autonoma privada. Este principio tiene su fundamento en la dignidad y libertad de la persona. Por su dignidad la persona es sujeto de derechos y deberes; por su libertad, la persona posee un dominio sobre sus propios actos, y sobre aquellos bienes espirituales o materiales que le corresponden como persona y que pertenecen a eso que se llama su "esfera privada personal". En consecuencia, hay tambin un deber general de respeto a la persona y a su libertad que incumbe a todos: a los particulares y a la autoridad pblica. Aqu reside el fundamento de derecho natural del principio de autonoma2. Segn la Doctrina Social de la Iglesia "el principio, el sujeto y el fin de todas las instituciones sociales es y debe ser la persona humana".3 Esta Doctrina reconoce a la persona capacidad para crear aquellos "vnculos sociales que son necesarios para la perfeccin del hombre", entre los cuales se encuentran unos que "como la familia y la comunidad poltica responden ms inmediatamente a su naturaleza ntima", pero hay tambin otros que "proceden ms bien de su libre voluntad"4. Con esta referencia a la "libre voluntad" de la persona se hace un reconocimiento de eso que en la doctrina jurdica general se llama la "autonoma de la voluntad", como capacidad o poder para crear vnculos sociales y jurdicos de diverso tipo, en la medida en que forman parte de su esfera de libertad personal. Adems, el texto conciliar citado constata que "en nuestro tiempo se multiplican cada vez ms las relaciones mutuas y las interdependencias; de aqu surgen diversas asociaciones e instituciones tanto de derecho pblico como de derecho privado". 5 Ms adelante hablaremos de estas "asociaciones e instituciones de derecho privado" como manifestacin tpica de la autonoma privada que analizamos y que han sido reconocidas tambin en el Cdigo de derecho cannico. El principio de autonoma se reconoce en aquellas sociedades y regmenes polticos que estn basados en la dignidad y libertad de la
2 Sobre el fundamento del principio de autonoma de la persona y de autonoma privada en el derecho natural, puede verse J. HERVADA, Cuatro lecciones de derecho natural. Parte especial (Leccin tercera: los actos jurdicos de la autonoma privada, pp. 87-118), Pamplona, 1989. 3 Constitucin Pastoral Gaudium et Spes, n. 25. 4 Ibidem. 5 Ibidem.

persona. En cambio, este principio y sus manifestaciones difcilmente tienen cabida en los ordenamientos jurdicos que no tengan ese fundamento. Por eso, en cuanto principio general del derecho, el principio de autonoma suele ser la base en la que se inspira el llamado "Derecho de la persona" y, en general, todo el Derecho privado.6
Como es sabido, el concepto de persona y de personalidad ha sido elaborado a lo largo de una tradicin secular en la que la influencia del espritu cristiano ha tenido particular importancia. En la Edad Media, fue un lugar comn de la llamada filosofa cristiana; por referir algunos hitos, habra que citar la famosa definicin de Boecio, y la elaboracin que del concepto de persona hace la mejor filosofa Escolstica, y, en concreto, Toms de Aquino. En Santo Toms el tratamiento es sobre todo ontolgico, pero tambin se extraen de l consecuencias morales y jurdicas, con una sistematizacin de la materia que ser la que vertebre posteriormente los tratados clsicos De iustitia et iure de lo que se considera el segundo apogeo de la Escolstica, la llamada Escuela espaola de Salamanca. Santo Toms distingue entre la persona y sus bienes. Estos bienes, que son consecuencia de la dignidad de la persona, son imprescindibles para alcanzar sus fines, y, en consecuencia, exigen un respeto por parte de todos, que se traduce en una serie de consecuencias morales y jurdicas. Sobre estas huellas marcadas por Toms de Aquino discurre ms tarde el pensamiento jurdico de los mejores representantes de la Escuela de Salamanca. Particular inters revisten las formulaciones de Vitoria , de Soto y de Molina. Este ltimo se ocupa de una manera especial del significado jurdico de los llamados bienes de la personalidad. El concepto de bienes de la personalidad se convierte en un concepto bsico para la proteccin jurdica de la persona. En su excelente trabajo sobre la evolucin en el tratamiento jurdico de los bienes de la personalidad, el gran civilista Federico de Castro mostr su trasvase desde los tratados de teologa moral a los tratados jurdicos, haciendo ver cmo esa raigambre moral no se ha perdido nunca, influyendo incluso en algunas de las denominaciones que el tratamiento jurdico de la materia ha adoptado. La doctrina civilstica ha hablado, por ejemplo, de los bienes de la personalidad moral, para referirse a la proteccin jurdica de una esfera de la persona que primariamente tiene un significado moral (vid. F. De CASTRO, Los llamados derechos de la personalidad, en Anuario de Derecho civil, 12 , 1959, pp. 1239-1248. En el mbito del Derecho civil, los bienes de la personalidad son la base sobre la que se construyen las figuras jurdicas ms aptas para protegerlos (derechos, facultades, poderes jurdicos de diversa ndole, etc). A ese conjunto de situaciones jurdicas de las que la persona es titular, y que recaen sobre algunos de esos bienes de la personalidad, se le suele llamar esfera jurdica privada de la persona. Sobre ese conjunto de situaciones jurdicas es sobre el que se ejercita tambin el poder jurdico de la autonoma privada. El Derecho privado se entiende como aquella parte del sistema jurdico cuya finalidad es la proteccin de la persona, de su patrimonio personal y familiar. Dentro del Derecho privado, desempea un papel bsico el llamado Derecho de la Persona, que es una de sus ramas. A su vez, el principio de autonoma suele ser considerado como el principio bsico y fundamental de todo el Derecho privado. Sobre las diversas cuestiones aqu mencionadas existe una abundante bibliografa. Me limito a citar algunas obras o autores especialmente significados: Sobre el tema de la persona, en sus relaciones con la sociedad y el bien comn, pueden verse, por ejemplo, estos autores y obras que se han hecho ya clsicos: M. SCHMAUS, El hombre como persona y como ser colectivo, Madrid, 1954; R. GUARDINI, Welt und Person, Wurzburgo, 1939; G. GONELLA, La persona nella filosofia del diritto, (ristampa), Milano, 1954; J. MARITAIN, La personne et le bien commun, Paris, 1947. Sobre los derechos de la personalidad, puede verse, por ejemplo: F. DE CASTRO, Los derechos personalsimos, en Revista de Dercho Privado, 46, 1962, pp. 270, ss.; J. CASTAN, Los derechos de la personalidad, en Revista General de Legislacin y Jurisprudencia, 23, 1952, pp. 5, ss.; RAV, I diritti sulla propria persona, Torino, 1895; FERRARA SANTAMARIA, Il diritto alla illesa intimit privata, en Rivista Diritto
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2. El principio de autonoma en el derecho cannico7 Respecto al Derecho Cannico, el principio de autonoma se reconoce en la medida en que se basa en el derecho divino, natural y positivo.Podemos considerarlo como un principio general del derecho que habr de ser aplicado con equidad cannica (c.19, CIC).8
Privato,I, 1937, pp. 168, ss.; I. DE CUPIS, I diritti della personalit, Milano, 1959; NERSON, La proteccin de la personalidad en el derecho privado francs,(sep. De la Revista General de Legislacin y Jurisprudencia), Madrid, 1961; DECORQ, Essai dune thorie gnrale des droits sur le personne, Paris, 1960. Sobre el significado de la autonoma privada, pueden verse estos autores y obras ya clsicos: L FERRI, LAutonomia privata, Milano, 1959; S. ROMANO, Autonomia privata, Milano, 1957; A. MANIGK, Die Privatautonomie im Aufban der Rechsquellen, Berlin, 1935;F. VON HIPPEL, Des problem der rechstgeschftlichen Privatautonomie, Tbingen 1936; FLUME, Rechsgeschft und Privatautonomie, Karlsruhe, 1960, F. DE CASTRO, La autonoma de la voluntad en el proyecto de Ley uniforme sobre la venta internacional, en Ius et Lex, Basel, 1959; M. VILLEY, Essor et dcadence du voluntarisme juridique, en Leons dhistoire de la philosophie du droit, Pars, 1962; J. HERVADA, Cuatro lecciones de derecho natural. Parte especial (Leccin tercera: Los actos jurdicos de la autonoma privada, pp.87-118), Pamplona, 1989. 7 A diferencia de lo que ocurre en Derecho Civil, en Derecho Cannico existe muy poca bibliografa sobre la autonoma privada, con escasas excepciones. La cuestin fue tratada temticamente en el IV Congreso Internacional de derecho cannico, celebrado en Pamplona en 1976 ( Vid. R. LESAGE, Lautonomie prive dans le droit de LEglise, en La norma en el derecho cannico, I, Pamplona, 1979, pp.1137-1150; R. BACCARI, Puntualizzazioni sulautonomia privata nellassociazionismo spontaneo o di base nel diritto canonico, Ibidem II, pp. 1151-1157; E. MOLANO, Fundamento y funcin de la autonoma privada en el derecho cannico, Ibidem. I, pp.1159-1165.; en contra de la existencia de una autonoma privada en el derecho cannico se pronunciaron P. FEDELE, Il problema dellautonomia privata, en La Norma en el derecho cannico, II, cit., pp. 756-768; P. BELLINI, Lautonomia privata nei rapporti tra ordinamento canonico e altri ordinamenti (Considerazioni introduttive generali), en Ibidem. II, pp.693-733; En cambio es muy abundante la bibliografa sobre la distincin entre derecho pblico y derecho privado. Vid. por ejemplo, R. BIDAGOR, Consideraciones histrico-jurdicas sobre la distincin del derecho pblico y derecho privado en derecho cannico, en Miscellanea Comillas,. 34-35, 1960, pp. 545-574,; P. FEDELE, Lo spirito del diritto canonico, Padovea, 1962, W. BERTRAMS, Das privatrech der Kirche, en Quaestiones fundamentales iuris canonici, 1969, pp.83-115. 8 Segn Otaduy, aunque no resulta fcil disear el concepto de principios generales del derechoes evidente, sin embargo, que el trmino conecta con las razones de justicia y coherencia bsicas que fundamentan o impregnan todo sistema jurdico (y cada una de sus partes). Ms adelante, el mismo autor aade: Las tomas de postura para su identificacin y configuracin conceptual han sido y siguen siendo muy distintas. Para algunos, se trata de principios previos al sistema de derecho positivo cannico; de esta manera se ha dicho que los principios generales del Derecho cannico se resuelven por completo en los principios de Derecho natural, o del Derecho divino positivo, o del Derecho romano.Para otros, por el contrario, los principios generales son deducidos del propio Derecho positivo, se extraen de l, son posteriores (como resultado del proceso de conocimiento) e inmanentes (desde el punto de vista de su naturaleza) al sistema jurdico, sin que llegue a trascenderlo Lo habitual ser, sin embargo, que los autores cannicos abracen en su posicin ambas posturas, otorgando carcter principal a los principios de Derecho natural y a los principios del sistema de Derecho positivo y dando particular relieve (en una situacin intermedia que acoge ambas magnitudes) a las reglas

Pero, adems, en el mbito cannico, la dignidad que se reconoce a cualquier persona en base a su naturaleza humana, se refuerza an ms cuando se trata de la condicin de fiel; pues la Gracia no destruye a la naturaleza, sino que la eleva y perfecciona. La Iglesia, como Pueblo de Dios, "tiene por condicin la dignidad y libertad de los hijos de Dios".9 La dignidad y libertad del fiel es un principio de derecho divino en el que se basa la Constitucin de la Iglesia. En virtud de este principio, los fieles son personas en la Iglesia, y sujetos de todos los deberes y derechos que son propios de los cristianos (c.96, CIC). Por otra parte, los fieles tienen una condicin activa; por el bautismo han sido hechos partcipes de la funcin sacerdotal, proftica y real de Cristo y, cada uno segn su propia condicin, han sido llamados a desempear la misin que Dios encomend cumplir a la Iglesia en el mundo (c.204 &1). A estas condiciones se une tambin la condicin de igualdad en cuanto a la dignidad y a la accin, en virtud de la cual todos los fieles, segn su propia condicin y oficio, cooperan a la edificacin del Cuerpo de Cristo (c. 208). Estas son las caractersticas propias de la condicin de fiel, de la que derivan los consiguientes principios de derecho divino y de derecho constitucional cannico. De estos principios deriva, a su vez, el principio de autonoma como principio general del derecho cannico. 3. Las condiciones y los lmites de ejercicio de la autonoma privada El principio de autonoma, no solo reconoce a la persona como el sujeto principal de todo el orden jurdico, y no solo reconoce su libertad en el mbito de su esfera personal; en sentido ms estricto, por autonoma privada se entiende aquel poder que se reconoce a la persona para establecer las reglas y normas que han de regir en ese
jurdicas. J. OTADUY, Comentario exegtico al Cdigo de derecho cannico, I, Pamplona,1996, p.388. De acuerdo con estos criterios, parece claro que el principio de autonoma privada es un principio general del derecho cannico que, con base en el derecho divino natural y positivo, se deduce tambin del propio derecho positivo cannico. En este sentido, tambin le es aplicable lo que afirma el propio Otaduy cuando dice que estos principios se encuentran ya frecuentemente reconocidos en las propias normas positivas, y en virtud de ello, deben ser aplicados no solo en la suplencia de la ley sino en la aplicacin de la ley. (Ibidem. p. 391) 9 Constitucin Dogmtica Lumen Gentium, n. 9

mbito de su dominio personal o privado.10 Este poder jurdico o poder de autonoma es, por tanto, un autntico poder normativo al que el ordenamiento jurdico puede conceder plena eficacia jurdica, como la que pueden tener las normas jurdicas que proceden de otras fuentes o poderes jurdicos. En este sentido, la autonoma privada es la fuente de la que procede propiamente el llamado derecho privado. Se trata de una verdadera fuente de reglas y normas jurdicas; aunque no pueda considerarse "fuente del derecho", en sentido tcnico, en el caso en que las fuentes del derecho se reserven solamente a aquellas que son de derecho pblico o que proceden de la potestad pblica.11 El ejercicio del poder de la autonoma privada da origen, as, a un autntico ordenamiento jurdico privado y se plantea entonces la cuestin de su eficacia y de su reconocimiento por el ordenamiento jurdico general. Este es, en verdad, el problema que plantea la autonoma privada cules son las condiciones para que pueda reconocrsele efectos jurdicos a esos actos y negocios jurdicos que
Para Federico de Castro, la autonoma privada en sentido amplio es aquel poder complejo reconocido a la persona para el ejercicio de sus facultades, sea dentro del mbito de libertad que le pertenece como sujeto de derechos, sea para crear reglas de conducta para s y en relacin con los dems, con la consiguiente responsabilidad en cuanto actuacin en la vida social Dentro de la autonoma privada en sentido amplio, se pueden distinguir dos partes: 1 El poder atribuido a la voluntad respecto a la creacin, modificacin y extincin de las relaciones jurdicas. 2 El poder de esa voluntad referido al uso, goce y disposicin de poderes, facultades y derechos subjetivos. Las que se han concretado en torno a las figuras ms tpicas. La primera, considerada tambin como autonoma privada en sentido estricto (autonoma de la voluntad), referida al mbito del negocio jurdico. La segunda, concretada en la autonoma dominical o mbito del ejercicio de los derechos subjetivos. F. DE CASTRO, El negocio jurdico, Madrid, 1967, pp. 1213 11 Cada sistema jurdico suele establecer el valor que le reconoce al orden jurdico creado por la autonoma privada. En los actuales sistemas de derecho se pueden reducir a dos tipos fundamentales: 1) La autonoma privada es valorada como fuente de normas jurdicas. 2) La autonoma privada es considerada como fuente de relaciones jurdicas. Cfr, U. BETTI, Teora generale del negozio iuridico, Torino, 1955, p. 46. Se trata, por tanto, de un problema de relacin entre ordenamientos: entre el ordenamiento jurdico originario o soberano y el ordenamiento autnomo u orden jurdico concreto creado por el poder de autonoma. En todo caso, es siempre el respectivo ordenamiento jurdico soberano al que compete establecer los requisitos y condiciones para el reconocimiento de los efectos jurdicos de la autonoma ( requisitos referentes a los sujetos del poder de autonoma, al objeto, a la causa, a la forma de los actos, etc). Cfr. F DE CASTRO, El negocio jurdico, cit. pp.28-31. En el ordenamiento cannico como en el civil, las fuentes del derecho tienen un significado tcnico, que lleva consigo determinadas consecuencias jurdicas. Por una parte, en el Libro I del Cdigo de derecho cannico se establece cules son las fuentes de produccin del derecho: la ley, la costumbre, etc. Adems, el canon 19 ha establecido cules son las fuentes que han de utilizarse para suplir las lagunas del ordenamiento cannico. Por otra parte, existe una fuente que tiene vigencia inmediata en el derecho cannico, el derecho divino, natural y positivo. Por tanto, aunque el principio de autonoma no es fuente del derecho en sentido tcnico, s lo puede ser en cuanto que tiene fundamento en el derecho natural ( como fuente inmediata) y en cuanto principio general del derecho (como fuente supletoria). Vid. E. MOLANO, La autonoma privada,cit. pp. 214-218.
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no solo crean, modifican y extinguen relaciones jurdicas, sino que las dotan tambin de un contenido normativo a travs de las reglas jurdicas que sustentan esos ordenamientos jurdicos privados? Para los ordenamientos jurdicos que, como el Derecho cannico, se basan en el respeto a la dignidad y libertad de la persona, como ms arriba decamos, no debe plantear mayores dificultades, siempre que esa autonoma de la persona se ejercite en el mbito que le es propio, es decir, el correspondiente al dominio y esfera privada personal. Ese mbito, en el Derecho Cannico, es el propio de la condicin de fiel, que es llamado por el Bautismo a desempear la misin que le corresponde en la Iglesia, con la dignidad y libertad propia de los hijos de Dios y en igualdad de condiciones con los dems fieles. Refirindose en particular al apostolado de los laicos y siguiendo la doctrina del Concilio Vaticano II12, el Cdigo de derecho cannico afirma que "puesto que, en virtud del bautismo y de la confirmacin, los laicos, como todos los dems fieles, estn destinados por Dios al apostolado, tienen la obligacin general, y gozan del derecho, tanto personal como asociadamente, de trabajar para que el mensaje divino de salvacin sea conocido y recibido por todos los hombres en todo el mundo" (c.225 &1). Para ello, el Concilio Vaticano II afirma tambin seguidamente que, "por tanto hay que abrirles el camino en todas partes para que tambin ellos, segn sus posibilidades y las necesidades de los tiempos tomen parte activa en la misin salvadora de la Iglesia".13 Esa invitacin para abrir a todos los fieles el camino de su participacin en la vida de la Iglesia, la dirige tambin el Vaticano II a la Jerarqua en particular, cuando afirma que "corresponde a la Jerarqua fomentar el apostolado de los laicos, ofrecer los principios y subsidios espirituales, ordenar el ejercicio del apostolado al bien comn de la Iglesia y velar para que se respete la doctrina y el orden"14 . Por tanto, la funcin que corresponde a la Jerarqua es, por una parte, fomentar el apostolado de los laicos, y, por otra, "ordenar el ejercicio del apostolado al bien comn de la Iglesia y velar para que se respeten la doctrina y el orden". Aqu estn sealados tambin los lmites dentro de los cuales ha de circunscribirse la libertad de los fieles al ejercitar su participacin activa en la vida de la Iglesia.

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Constitucin dogmtica Lumen Gentium, n. 33 Ibidem. Decreto Apostolicam actuositatem, n. 24

Tratando de responder a la pregunta que nos formulbamos ms arriba, habra que decir ahora que son las normas del derecho cannico las que han de establecer las condiciones para regular el ejercicio vlido y lcito de la autonoma de los fieles en la Iglesia; esas condiciones se resumen en su ordenacin al bien comn de la Iglesia. Para el ejercicio de la autonoma privada y sus lmites vale, por tanto, lo que establece el CIC en relacin con el ejercicio de los derechos de los fieles, tanto individualmente como unidos en asociaciones: "los fieles han de tener en cuenta el bien comn de la Iglesia" (c. 223 & 1). Al mismo tiempo, a la hora de reconocer los efectos jurdicos de la autonoma privada, la autoridad eclesistica no ha de tener otra mira que ese mismo bien comn de la Iglesia (c. 223 & 2). Respecto a esos lmites de derecho positivo que puede tener la autonoma privada, en derecho cannico es tambin de aplicacin la regla general vlida para aquellas sociedades y ordenamientos jurdicos en que se respeta la libertad. A estos efectos, afirma la Declaracin Conciliar "Dignitatis humanae" que "se debe observar la regla de la entera libertad en la sociedad, segn la cual debe reconocerse al hombre el mximo de libertad y no debe restringirse sino cuando es necesario y en la medida en que los sea"15. Es la regla del "favor libertatis". Esta regla se convierte tambin en criterio de interpretacin del derecho cannico, de acuerdo con el c. 18 del CIC cuando establece que "las leyes que coartan el libre ejercicio de los derechos... se deben interpretar estrictamente"16. El libre ejercicio de los derechos es el mbito propio de la autonoma privada de los fieles. 4. El mbito de ejercicio de la autonoma privada Volviendo de nuevo al poder jurdico de autonoma como fuente de relaciones jurdicas y de su contenido, deca Santi Romano que "en el significado ms especfico que corresponde a su etimologa... (la autonoma) indica: subjetivamente, la potestad de darse un ordenamiento jurdico y, objetivamente, el carcter propio de un ordenamiento jurdico que individuos o entes constituyen por s

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Declaracin Dignitatis humanae, n. 7 Los antecedentes histricos de este canon se remontan a la regula iuris n. 15 del Liber Sextus, segn la cual las leyes odiosas (que imponan alguna carga u obligacin) se deban interpretar en sentido estricto, y las leyes favorables (que otorgaban algn beneficio o facultad) se deban interpretar en sentido amplio: Odia restringi et favores convenit ampliari.Vid., por ejemplo, VAN HOVE, De legibus ecclesiasticis, Mechliniae, Romae, 1930, pp.306-308.

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mismos, en contraposicin al carcter de los ordenamientos que les son constituidos por otros"17. Este poder para crear reglas de derecho es lo que diferencia a la autonoma privada de otros poderes, derechos o facultades jurdicas. Aquellos actos mediante lo que se ejercita este poder normativo son los que propiamente se consideran actos de autonoma privada. En el derecho civil hay dos actos jurdicos tpicos de la autonoma privada: uno de carcter unilateral, el testamento; y otro de carcter bilateral, el contrato. La Teora General del derecho ha construido la doctrina sobre el negocio jurdico basndose sobre todo en estas dos figuras jurdicas18. En este sentido, el negocio jurdico se considera una
SANTI ROMANO, Frammenti di un dizionario iuridico, Milano, 1947, p. 14. A partir del Pandectismo, el negocio jurdico, como generalizacin de las manifestaciones principales de la autonoma privada ( me refiero sobre todo a los contratos y testamentos) se convierte en la manifestacin tpica de sta y en la figura jurdica que monopoliza casi completamente su tratamiento cientfico. De esta forma, algunos parecieron olvidar las diversas manifestaciones histricas del principio de autonoma ( sobre esta cuestin puede verse el estudio de F. CALASSO, Il negozio iuridico, Milano, 1957) y pensaron que se traba de un principio liberal surgido en la poca del Liberalismo poltico. Desde Savgny, la doctrina alemana lleg incluso a dejar a un lado el principio de autonoma, al tratar del negocio jurdico, para evitar el peligro de que fuese visto como un poder de dictar normas jurdicas. .El concepto de negocio se independiz as de la autonoma privada y se convirti en el presupuesto de hecho para el nacimiento de relaciones jurdicas.(Cfr. F de CASTRO, El negocio jurdico, cit. p.31). El elemento esencial del negocio jurdico ya no ser tanto la autonoma privada (entendida como la manifestacin normativa objetivada del privatus o persona privada, prevista por el ordenamiento jurdico) como la voluntad de un sujeto (elevndose as el elemento volitivo y subjetivo del negocio a principio jurdico en el llamado dogma de la voluntad. Vid. , por ejemplo, SAVIGNY, Sistema del Derecho Romano actual, 2 ed. castellana, sin fecha, tomo II, pp. 141145.) Se produce entonces un desplazamiento desde el elemento normativo de la autonoma al elemento volitivo del negocio jurdico. Posteriormente, se produjeron tambin reacciones de signo contrario y se volvi a reclamar de nuevo la esencia normativa del negocio jurdico. Es el caso de Betti, que considera el contenido preceptivo del negocio jurdico como elemento esencial (Vid. U. BETTI, Teoria Generale, cit., pp.156-162) o el caso de F. De Castro, que piensa que la autonoma privada es la mdula del negocio jurdico (Vid. F de CASTRO, El negocio jurdico, cit., p. 31) En la actualidad, la categora del negocio jurdico es un lugar comn de la Teora General del Derecho, aunque en cada ordenamiento jurdico tiene manifestaciones peculiares que hacen necesario referir su estudio a un ordenamiento jurdico concreto. Entre la numerosa bibliografa consagrada al negocio jurdico, puede verse, por ejemplo, U. ALVAREZ SUREZ, El negocio jurdico en Derecho Romano, Madrid, 1954; M. ALBADALEJO, El negocio jurdico, Barcelona, 1958; F. De CASTRO, El negocio jurdico, cit.; L. CARIOTA FERRARA, El negocio jurdico, Madrid, 1956; PASSERIN DENTREVES, Il negozio iuridico, Torino, 1934; SCIALOJA, Negocios jurdicos, Sevilla, 1942; SCOGNAMIGLIO, Contributo alla teoria del negozio iuridico, Napoli, 1950; U. BETTI, Teoria generale,cit., FLUME, Rechts geschft und Privat autonomie, Karlsruhe, 1960. En cuanto al derecho cannico, la bibliografa es ms escasa, pero puede verse, por ejemplo, T. BLANCO, La nocin cannica de contrato, Pamplona, 1997; J. FORNS, El acto jurdicocannico (sugerencias para una teora general), en Ius Canonicum, XXV,49, 1985, pp.57-89; J. HRVADA, Cuatro lecciones de derecho naturalcit; pp.87-118; P. LOMBARDIA, Lecciones de derecho cannico, Madrid, 1984, pp. 125 y 169-170; E. MOLANO, La autonoma
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expresin tpica de la autonoma privada, aunque para algunos no sea la nica, puesto que pueden existir otros actos jurdicos que no sean propiamente negocios jurdicos y que pueden ser expresin de autonoma privada.19 Por otra parte, el acto de autonoma ser propiamente manifestacin de "autonoma privada" cuando el sujeto que lo realice se mueva dentro del mbito que corresponde a su dominio y esfera de libertad, es decir, dentro del mbito y esfera privada de la persona. Fuera de ese mbito, el ejercicio del poder o potestad de autonoma no ser manifestacin de autonoma privada, sino de una autonoma de derecho pblico que es la propia de las personas jurdicas pblicas en el mbito de las competencias que le sean reconocidas por el ordenamiento jurdico20. Tambin habra que aadir que los negocios jurdicos que se realicen en el mbito del Derecho pblico y por personas jurdicas pblicas no pueden considerarse manifestacin de autonoma privada. Pinsese, por ejemplo, en los negocios jurdicos realizados por el prroco en representacin de la parroquia (c. 532), la

privadacit., J. OTADUY, Normas y actos jurdicos, en VV. AA. Manual de derecho cannico, Pamplona, 1991 (2 ed.), pp. 339-343 19 La cuestin surge cuando se plantea la naturaleza de algunos actos jurdicos, como, por ejemplo, el acto constitutivo de una asociacin, que es discutida por la doctrina. Para quienes consideran que se trata de un negocio jurdico, la discusin se centra en qu tipo de negocio se trata. As, por ejemplo, Ferrara descarta que el negocio jurdico de constitucin de una asociacin tenga naturaleza contractual y piensa ms bien que se trata de un acto colectivo, en contra de Gierke que ve en ese acto de constitucin un acto unilateral social. Cfr. F. FERRARA, Teoria de las personas jurdicas, Madrid, 1929, pp. 723-724. En el mismo sentido que Ferrara, Albadalejo habla de un acto conjunto, en el que se da una suma de voluntades paralelas con el mismo fin. Cfr. M. ALBADALEJO, Derecho civil, I, Barcelona, 197, p. 791. En cuanto al derecho cannico, se habla de un contrato asociativo, que se considera un negocio jurdico. Cfr. L. NAVARRO, Diritto di associazione e associazioni di fedeli, Milano, 1991, p.45. 20 En el mbito del Derecho del Estado, se entiende por autonoma pblica, a veces llamada tambin autonoma normativa, a la autonoma de la que gozan los entes dotados de personalidad jurdica pblica, como suelen ser las Regiones, los Municipios, las Corporaciones Institucionales, las Comunidades Autnomas, etc. En estas denominaciones, unas veces se prima el carcter normativo de las disposiciones dictadas por estos entes (autonoma normativa) y otras veces se prima la naturaleza pblica de los entes a quienes se reconoce ese poder normativo (autonoma pblica). En ambos casos, el trmino autonoma tiene un significado relativo, es decir, se llama as por referencia al poder soberano del Estado, que es a quien se considera el sujeto originario de la potestad de crear normas jurdicas de naturaleza pblica. Al lado de ese poder soberano se colocan, entonces, los poderes jurdicos autnomos, cuya potestad normativa es, de una forma u otra, controlada por el poder soberano. Pero a esto habra que aadir que, desde el punto de vista del derecho natural, tambin la persona es sujeto originario de creacin del derecho, precisamente a travs de la autonoma privada. Desde el punto de vista del derecho cannico, tambin la Iglesia Catlica es sujeto originario de derecho ordinatione divina (canon 113,1) y por ello reivindica su autonoma e independencia respecto a la comunidad poltica (Gaudium et spes, n. 76).

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cual tiene personalidad jurdica pblica "ipso iure" si ha sido legtimamente erigida (c. 515 & 3). En cambio, el mbito de la autonoma es el que corresponde al dominio sobre los bienes, sean espirituales o materiales, que pertenecen a la esfera privada de la persona y no estn sometidos a la potestad pblica. Hay que distinguir, por tanto, entre el "bien privado" de las personas, sean fsicas o jurdicas, y el "bien pblico". Esta distincin est presente de varias maneras en el actual derecho cannico. De manera explcita se utiliza, por ejemplo, para distinguir las personas jurdicas pblicas y las personas jurdicas privadas.21 De manera implcita se utiliza, por ejemplo, para distinguir, entre otros criterios, a las asociaciones pblicas de fieles y a las asociaciones privadas de fieles (cc. 299 y 301).22 La cuestin tiene un particular inters a la hora de delimitar el objeto de la jurisdiccin eclesistica; de ah que la distincin entre el "bien pblico" y el "bien privado" de los particulares est recogida de modo muy explcito en el derecho procesal cannico; de este modo se distingue entre el mbito propio de la jurisdiccin eclesistica y el mbito propio de la autonoma privada de los fieles y de las personas jurdicas privadas. Segn el derecho cannico es misin del juez "exhortar y ayudar a las partes para que procuren de comn acuerdo buscar una solucin equitativa de la controversia"; y "cuando el litigio versa sobre el bien particular de las partes", el juez considera si el litigio "puede concluirse tilmente por transaccin o por juicio arbitral de acuerdo con los cc. 1713-1716" (c. 1446 del CIC). Posteriormente, al tratar de los modos de evitar los juicios, el c. 1715 establece que "no cabe hacer vlidamente transaccin o compromiso sobre lo que pertenece al bien pblico ni sobre otras cosas de las cuales no pueden disponer libremente las partes". La ley procesal cannica distingue, pues, dos mbitos de actuacin en relacin con la jurisdiccin eclesistica: el mbito en que est en juego el "bien pblico", sometido a ese "derecho necesario" que la doctrina jurdica llama "ius cogens"; y el mbito del "bien privado de las partes", sometido a normas o reglas de "libre
Segn el canon 116 & 1, son personas jurdicas pblicas las corporaciones y fundaciones constituidas por la autoridad eclesistica competente para que, dentro de los lmites que se les sealan, cumplan en nombre de la Iglesia, a tenor de las prescripciones del derecho, la misin que se les confa mirando al bien pblico; las dems personas jurdicas son privadas. 22 El canon 299 & 1 se refiere al derecho de los fieles a constituir asociaciones mediante un acuerdo privado privata conventione - entre ellos. El canon 301 contrapone las asociaciones pblicas, que son erigidas por la autoridad eclesistica, a aquellas otras que son de iniciativa privada privatorum incoepta-.
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disposicin" de los particulares. Este ltimo es el mbito propio de la autonoma privada, en el que rige el principio de autonoma. 5. El estatuto jurdico de los fieles y de los laicos como marco institucional de la autonoma privada. El derecho civil y el derecho de familia. El Cdigo de derecho cannico ha abierto un amplio campo para el ejercicio de la autonoma privada al establecer un estatuto jurdico comn para todos los fieles, regulando all las obligaciones y derechos que a los fieles corresponden. All se establece el rgimen jurdico por el que se rige la condicin de fiel, su dignidad y libertad como persona e hijo de Dios, su condicin activa y participacin en la misin de la Iglesia, la igualdad que a todos los fieles corresponde en cuanto a su dignidad y accin comn en la Iglesia, su llamada a la santidad y al apostolado, el deber de comunin que han de observar siempre en la iglesia, tambin en su modo de obrar, etc. Los cc. 208 a 223 regulan el mbito por el que puede discurrir el ejercicio de la libertad y autonoma de los fieles en la Iglesia y, por tanto, el mbito de la esfera personal de los fieles en el que rige el principio de autonoma. Esos cnones se amplan desde el 224 al 231 en relacin con los fieles laicos, que forman la gran mayora del Pueblo de Dios. El estatuto de los fieles, junto al estatuto de los laicos, forma el gran marco jurdico en el que se encuadra el mbito de la autonoma privada, regido por el principio de autonoma.23 En este sentido, cobran un especial relieve aquellos cnones que reconocen el deber y derecho de los fieles al apostolado especialmente cc. 211 y 225 y los invitan a participar activamente en la misin de la Iglesia, reconociendo, a su vez, su derecho a promover y sostener la accin apostlica con sus propias iniciativas (c. 216). Teniendo en cuenta que estas iniciativas apostlicas
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Hace aos, cuando ese estatuto jurdico de los fieles y de los laicos no exista y era solo una cuestin de iure condendo, quise referirme a su conveniencia respecto a la cuestin que tratamos ahora: el estatuto jurdico personal - decamos entonces - que establezca en el ordenamiento cannico las distintas situaciones jurdicas de las que los fieles pueden ser titulares es un medio tcnico muy conveniente para que la esfera jurdica personal alcance una concreta proteccin jurdicaEse estatuto personal con su declaracin de derechos y deberes, atendiendo tanto a la igualdad fundamental existente en la Iglesia como a la desigualdad funcional, es el mejor instrumento para determinar el mbito y la extensin de la autonoma privada, y constituye el campo sobre el que puede desplegarse con garantas el poder de autonoma de los fieles. Solo si existen unos derechos subjetivos previamente declarados y tutelados, con una defensa administrativa o judicial conveniente, tendr sentido plantearse el problema tcnico de la formalizacin de la autonoma privada, como poder normativo del que disponen las personas para ordenar su propia esfera jurdica en el mbito de libertad que le ofrece el ordenamiento. (E. MOLANO, La autonoma privada,cit, p.201). Tras la promulgacin del actual Cdigo de derecho cannico, ese deseo se ha convertido en realidad.

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"incoepta apostolica", a las que se refiere "Apostolicam actuositatem", 24 pueden ser muy variadas,24 el reconocimiento de ese derecho a promover y sostener esas empresas apostlicas se presenta como el cumplimiento del mandato conciliar al que antes nos referamos: que a todos los fieles y a los laicos en particular se les abra el camino por todas partes para que tambin ellos, segn sus posibilidades y las necesidades de los tiempos, tomen parten activa en la misin salvadora de la Iglesia".25. En la misma lnea, el c. 215 reconoce a todos los fieles al derecho a fundar y dirigir libremente asociaciones, y tambin les reconoce el derecho de reunin para procurar en comn los fines que son propios de la Iglesia. A esto habra que aadir el

A lo largo de los documentos conciliares que se refieren, de una forma u otra, a aspectos del apostolado de los fieles, se encuentran enumerados campos concretos donde ejercerlo. As, por ejemplo, el Decreto Inter mirifica habla del apostolado en los medios de comunicacin social, y la Declaracin Gravissimum educationis, se refiere al apostolado en los diversos campos de la enseanza y educacin. Es, sin embargo, en el Decreto Apostolicam actuositatem, dedicado al apostolado de los laicos en general, donde se intenta hacer una sistematizacin de la naturaleza, caractersticas y formas de ese apostolado. En l se abre una panormica muy extensa que da cabida a mltiples iniciativas apostlicas de los fieles. Esas iniciativas posibles quedan acotadas en los siguientes trminos: 1) Fines que hay que lograr. Destaca el Decreto tres grandes fines: a) Apostolado de la evangelizacin y santificacin de los hombres.. Se lleva a cabo principalmente por el ministerio de la Palabra y de los Sacramentos, encomendado de forma especial al clero, pero en el que tambin los laicos tienen que cooperar. b) La informacin cristiana del orden temporal; corresponde, de un modo especial, a los laicos. c) La accin caritativa y la asistencia social, en cuanto expresin y manifestacin significativa de la misin de la Iglesia. La variedad de esta expresin apostlica no tiene lmites.(Concilio Vaticano II, Apostolicam actuositatem, nn. 5-8). 2) Campos de apostolado. Ese apostolado se ejerce tanto en la Iglesia como en el mundo..En uno y otro orden se abren distintos campos a la actividad apostlica, entre los que el Concilio recuerda los siguientes: las comunidades de la Iglesia, la familia, la juventud, el ambiente social, los rdenes nacional e internacional. Se hace una alusin , finalmente, a las posibilidades apostlicas de la mujer en la Iglesia. (Concilio Vaticano II, Apostolicam actuositatem, nn.9-12). 3) Formas de apostolado. .Los fieles pueden ejercer un apostolado como individuos apostolado personal- o reunidos en comunidades o asociaciones apostolado organizado -. a) El apostolado individual es el principio y la condicin de todo apostolado, incluso del asociado, y nada puede sustituirlo. (Concilio Vaticano II, Apostolicam actuositatem, n. 16). Esta forma de apostolado es particularmente necesaria en las regiones donde la Iglesia no tiene libertad y en aquellas en que los catlicos son pocos y viven dispersos. (Concilio Vaticano II, Apostolicam actuositatem, n. 17). b) El apostolado asociado puede adoptar tanta variedad como fines apostlicos tiene la Iglesia. El Concilio lo recomienda especialmente como medio de potenciar el apostolado individual. Un tipo concreto de este apostolado es la Accin Catlica, que admite tambin, dentro de ella, una gran variedad de formas y denominaciones, conservando unas caractersticas comunes. (Concilio Vaticano II, Apostolicam actuositatem, nn. 19-21). E. MOLANO, La autonoma privada, cit., pp.43-45. 25 Constitucin dogmtica Lumen gentium, n. 33

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derecho que se reconoce a todos los fieles a practicar la propia forma de vida espiritual (canon 214).26 La promocin y sostenimiento de iniciativas apostlicas necesita un cauce jurdico y unos determinados recursos jurdicos. Me acabo de referir al derecho de asociacin y, despus, me referir a diversas figuras jurdicas previstas como cauce para la autonoma privada, las que el CIC llama "universitates personarum" (corporaciones) y "universitates rerum" (fundaciones) (cc. 115-116). Pero antes quisiera decir que ese cauce para la autonoma privada de los fieles puede recurrir tambin al derecho civil, ya sea a travs del derecho asociativo o ya sea a travs del derecho civil de fundaciones. Esa libertad est reconocida en particular a los fieles laicos por el c. 227, cuyo fundamento es la autonoma del orden temporal. Desde el punto de vista civil, esa libertad se amparar entonces en el reconocimiento del principio de autonoma por parte del derecho civil del Estado.27 Otras veces, los fieles recurrirn a un doble estatuto jurdico para sus iniciativas apostlicas: el civil y el cannico. Depender de los problemas jurdicos que puedan plantearse y que hayan de resolverse.28 Por otra parte, los fieles laicos tienen tambin otro campo para el ejercicio de la autonoma privada: el referente al matrimonio y a la familia. Quienes viven en el estado matrimonial, "tienen el peculiar deber de trabajar en la edificacin del pueblo de Dios a travs del matrimonio y de la familia" (c. 226 & 1, del CIC). Aunque el
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Sobre el derecho a la propia forma de vida espiritual, puede verse F.J. DE AYALA, O direito a uma espiritualidade propia, en VV.AA. Liber Amicorum Monseigneur W. Onclin, Grembloux, 1976, pp. 99-119; J.A. ARRIETA, Formacin y espiritualidad de los laicos, en Ius Canonicum, XXVII, 53, 1987, pp. 79-97; P. LOMBARDIA, Relevancia de los carismas personales en el ordenamiento cannico, en Ius Canonicum, 9, 1969, pp. 101-119; E. MOLANO, El derecho de los laicos a seguir la propia forma de vida espiritual, en Ius Canonicun, XXVI, 52, 1986, pp. 515-530; A. DEL PORTILLO, Fieles y laicos en la Iglesia, 1991, ( 3 ed.), pp. 114-117, 206-210; T. RINCON, Libertad del seminarista para elegir el moderador de su vida espiritual, en Ius Canonicun, XXVIII, 56, 1998, pp. 451-488. 27 Sobre la autonoma del orden temporal y el derecho de los laicos a la libertad en materias temporales, puede verse, por ejemplo, J. HERVADA, Elementos para una teora fundamental de la relacin Iglesia-mundo, en Vetera et nova, (2 ed.) Pamplona, 2005, pp. 427-453; J. MARTIN DE AGAR, El derecho de los laicos a la libertad en materia temporal, en Ius Canonicum, 26, (1986), pp. 531-562 28 Sobre esta cuestin pude verse A. DE LA HERA, Las asociaciones eclesisticas ante el derecho estatal, en Das Consociative Element in der Kirche, cit, pp. 711-794; M. LOPEZ ALARCON, La personalidad jurdica civil de las asociaciones cannicas privadas, en Revista espaola de derecho cannico, 44, (1987), pp.393 ss.; T. MAURO, La disciplina delle persone iuridiche. Le norme sui beni ecclesiastici e sul loro regime con riferimento al diritto estatale, en Monitor ecclesiasticus, 109, (1984), pp. 379 ss.

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matrimonio, como institucin, se rige por normas de derecho necesario "ius cogens", dentro del mbito matrimonial y familiar hay tambin un campo para la autonoma privada de los cnyuges. Es, por ejemplo, el campo perteneciente al consorcio de la vida conyugal que se rige por el principio de igualdad c. 1135, y el campo perteneciente a la patria potestad de los padres o tutores c. 98 & 2 . A todo esto podra aadirse todo ese mbito de relaciones jurdicas que corresponden a la llamada "potestad dominativa", cuyo campo de accin no se da solo dentro del matrimonio y de la familia sino que puede extenderse tambin a otras relaciones sociales.29 6. El rgimen jurdico propio de las personas jurdicas privadas: corporaciones y fundaciones. Como antes deca, las iniciativas apostlicas de los fieles pueden requerir unos determinados cauces jurdicos para su institucionalizacin. El actual Cdigo de derecho cannico ha previsto ese cauce institucional cuando ha establecido las normas generales por las que se rigen las llamadas "universitates personarum" (corporaciones) y las llamadas "universitates rerum" (fundaciones); estas ltimas se llaman tambin "fundaciones autnomas", y constan de unos bienes o cosas, que pueden ser espirituales o materiales (c.115). La novedad del Cdigo actual es que, a diferencia del Cdigo de 1917, ha previsto dos clases de personas jurdicas: a) las "personas jurdicas pblicas" que son "constituidas por la autoridad eclesistica competente para que, dentro de los lmites que se les sealan, cumplan en nombre de la Iglesia... la misin que se les confa mirando al bien
La potestas dominativa es el poder jurdico del dominus sobre la esfera de bienes y de relaciones jurdicas que le pertenecen o le competen en cuanto tal. Esa competencia se puede referir tanto a personas en el mbito de la familia o de una comunidad - como a cosas sobre el mbito de bienes que forman parte del propio patrimonio -. La conexin que existe entre este mbito de relaciones y la esfera privada de la persona es la que fundamenta tambin la relacin entre la potestad dominativa y el poder que se ejercita en la autonoma privada. En el derecho cannico, ha sido especialmente estudiada en relacin con la vida de los Institutos religiosos. En esta sentido, Cabreros la define como el poder de regir, en el fuero externo, a los miembros de una sociedad imperfecta eclesistica, ya mediante su accin imperativa sobre las personas, ya con su accin directa sobre las cosas, que son el patrimonio espiritual o material de la misma sociedad . Cfr. M. CABREROS DE ANTA, La potestad dominativa y su ejercicio, en La potestad de la Iglesia, (VII Semana de Derecho Cannico), Barcelona, 1960, pp.82-83. Dada la naturaleza pblica de los Institutos religiosos, la potestad dominativa que en ellos se ejercita difcilmente podr ser manifestacin de autonoma privada. Cfr. T. RINCNPREZ, La vida consagrada en la Iglesia latina. Estatuto teolgico-cannico, Pamplona, 2001, pp. 150-153.
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pblico"; b) las "personas jurdicas privadas", que son todas las dems (c. 116 & 1), es decir, aquellas que son constituidas por la autonoma privada de los fieles y no por la autoridad eclesistica (vid. por ejemplo, c. 299 & 1, en relacin con las asociaciones de fieles) y, adems, actan en nombre propio y no en nombre de la Iglesia.30 En congruencia con estas dos clases de personas jurdicas, el Cdigo ha previsto tambin un doble rgimen jurdico para ellas. Mientras que las personas jurdicas pblicas se rigen por normas de derecho pblico, las personas jurdicas privadas se rigen por normas de derecho privado, cuya creacin corresponde a la autonoma privada de los fieles. Con carcter general, este doble rgimen jurdico est establecido en los cnones que corresponden al captulo sobre "personas jurdicas" (cc. 113 a 123). Pero de un modo ms especfico, el rgimen de las personas jurdicas privadas se regula en otros lugares. As, para conocer la lgica del Cdigo en relacin con la autonoma privada, tienen un gran inters los cnones correspondientes al captulo donde se regulan las asociaciones privadas de fieles (cc. 321 a 326).31 En cambio, por lo que se refiere a las fundaciones "universitates rerum" de base patrimonial, no se encuentra en el Cdigo una regulacin ms especfica. En relacin con los bienes temporales de las personas jurdicas privadas, tampoco se encuentra en el Libro V - dedicado a los bienes temporales de la Iglesia un rgimen jurdico especial que los regule.
En ambos casos se trata de perseguir el bien comn de la Iglesia. Como afirma Prieto tanto las personas jurdicas privadas como las pblicas han de buscar el bien comn de la Iglesia. No obstante lo hacen de modo distinto. .Las pblicas asumiendo los aspectos pblicos, relacionados con el ministerio jerrquico, de ese bien comn., y las privadas desarrollando la libre iniciativa en todo lo que hace parte de la comn vocacin a la santidad y al apostolado de quien no participa de la misin propia de los legtimos pastores. V. PRIETO, Iniciativa privada y subjetividad jurdica, Pamplona, 1999, p. 155. Sobre personas jurdicas pblicas y privadas puede verse, adems, P. A. BONNET, Privato e pubblico nellidentit delle associazioni dei fedeli disciplinate dal diritto ecclesiale, enRaccolta di scritti in memoria di Angelo Lener, Napoli, 1989, pp. 287309; R. BOTTA, Persone iuridiche publiche e persone iuridiche private nel nuovo Codice di diritto canonico, en Il dirtto ecclesiastico, 96, ( 1985), pp. 343-345; S. BUENO SALINAS, La nocin de persona jurdica en el derecho cannico, Barcelona, 1985, pp.227 ss.; F.COCCOPALMERIO, De persona iuridica iuxta Schema Codicis novi, en Periodica, 70, (81), 369 ss.; G: LO CASTRO, Comentario al canon 116, en Comentario Exegtico al Cdigo de derecho cannico, I, Pamplona, 1996, pp. 790-795.; P. LOMBARDIA, Personas jurdicas pblicas y privadas, en Escritos de Derecho cannico y de Derecho Eclesistico dl Estado, IV, Pamplona, 1991, pp.611-628.; A.M. PUNZI NICOL, Gli enti nellordinamento canonico, Padova, 1982, p.83 ss.; W. SCHULZ, Le associazioni nel diritto canonico, en Il Diritto ecclesiastico, 99, (1988), 3-4, pp.356-360. 31 Sobre esta cuestin, con la correspondiente bibliografa, puede verse L. NAVARRO, Diritto de associazione e asociazioni di fedeli, Milano, 1991, pp. 43-139.
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La razn est en que este libro del CIC slo pretende regular el rgimen jurdico de los llamados "bienes eclesisticos", es decir, aquellos bienes temporales que pertenecen a las personas jurdicas pblicas en la Iglesia (c. 1257 & 1). En cambio, respecto al rgimen jurdico de las personas jurdicas privadas, solo se establece una norma general, por la que se remite a sus propios estatutos: "los bienes temporales de una persona jurdica privada se rigen por sus estatutos propios, y no por estos cnones, si no se indica expresamente otra cosa" (c. 1257 & 2). Por tanto, mediante esta norma general, lo que hace el Cdigo es remitir al principio de autonoma y a la autonoma privada para esos bienes pertenecientes a las personas jurdicas privadas, sean corporaciones o fundaciones. En congruencia con esta lgica normativa, lo que el libro V dice sobre el rgimen jurdico de las fundaciones de base patrimonial se refiere solamente a las personas jurdicas pblicas. As ocurre, por ejemplo, cuando el c. 1303 distingue entre las "fundaciones pas autnomas" y las "fundaciones pas no autnomas": se refiere slo a las fundaciones pblicas, no a las privadas. El patrimonio de las personas jurdicas privadas, sean corporaciones o fundaciones, se rige por su autonoma privada, "si no se indica expresamente otra cosa" (c. 1257 & 2).32 En resumidas cuentas, como es lgico, el CIC se preocupa especialmente del rgimen jurdico de las personas pblicas, por ser
Sobre el rgimen jurdico de los bienes pertenecientes a las personas jurdicas privadas, los autores mantienen diversas opiniones. En algunos casos, parece no haberse asimilado todava la lgica del principio de autonoma privada, ni la novedad que supone el Cdigo actual - respecto al Cdigo del 17- en relacin con el diverso rgimen jurdico de las personas jurdicas pblicas y las privadas. Sobre todo, no se acaban de sacar todas las consecuencias jurdicas del principio de autonoma privada, Puede verse, por ejemplo, F. AZNAR, La administracin de los bienes temporales de la Iglesia, Salamanca, 1984.; J. M. GONZALEZ DEL VALLE, Los bienes de las asociaciones cannicas privadas con personalidad jurdica, en Das Konsoziativ Element in der Kirche , St. Ottilien, 1989, pp. 563-569.; M. LOPEZ ALARCON, Comentario al canon 1257, en Comentario Exegtico al Cdigo de derecho cannico, IV/I, Pamplona, 1996, pp. 55-63; A. MARTINEZ BLANCO, Calificacin y rgimen de los bienes de la persona jurdica privada en el ordenamiento cannico, en. Ibidem. pp. 571-581.; T. MAURO, La disciplina delle persone iuridiche, Le norme su i beni ecclesiastici e sul loro regime con riferimento al ordinamento statale, en Monitor Ecclsiasticus, III (1984), pp. 379-396, V. de PAOLIS, Il Codice del Vaticano II. I beni temporali della Chiesa, Bologna, 1995.; V. PRIETO, Iniciativa privada y subjetividad jurdica, Pamplona, 1998, pp.157-162. ;A. M. PUNZI NICOL, Il regime patrimoniale delle associazioni tra ecclesiasticit e non ecclesiaticit dei beni, en Das Element Konsoziativ in der Kirche, pp. 583-584.; J. P. SCHOUPPE, Elementi di diritto patrimoniale canonico, Milano, 1997; J,M. VAZQUEZ GARCIA-PEUELA, Comentario al canon 1303, en Comentario Exegtico al Cdigo de derecho cannico, IV/I, Pamplona, 1996, pp.193-203. Algunos de estos autores mantiene entre s opiniones encontradas. No todos ellos son plenamente conscientes del significado del principio de autonoma privada, ni de sus consecuencias cannicas.
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aquellas que actan en nombre de la iglesia e "intuitu boni publici". El rgimen jurdico de las personas privadas, se regula de un modo ms genrico, estableciendo solo las condiciones generales y los lmites para que pueda operar el principio de autonoma, y remitiendo para lo dems a la autonoma privada de esas personas jurdicas. 7. Los estatutos y reglamentos constituidos por la autonoma privada de los fieles. Para completar lo que llevamos dicho sobre las personas jurdicas y su conexin con la autonoma privada, quisiera referirme tambin al ttulo V del libro I del CIC, en el que se regulan los estatutos y reglamentos. Ya me he referido antes a ese ordenamiento jurdico privado que puede constituirse mediante el ejercicio del poder de autonoma. Esto se manifiesta muy claramente en relacin con los estatutos. Segn el c. 94 & 1, "en sentido propio los estatutos son las normas que se establecen a tenor del derecho en las corporaciones o en las fundaciones, por las que se determinan su fin, constitucin, rgimen y forma de actuar". Cuando se trata de los estatutos de las personas jurdicas privadas, la creacin de las normas jurdicas estatutarias corresponde a la autonoma privada de los fieles. El ejercicio de este poder estatutario es una de las manifestaciones ms tpicas de la autonoma privada.33 A travs de esas reglas estatutarias, los fieles, mediante su
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Cuando estaba vigente el Cdigo anterior - y no exista el Ttulo V del Libro I del Cdigo actual dedicado a los Estatutos y reglamentos, que lgicamente hay que poner en relacin con lo que el CIC dice sobre las personas jurdicas pblicas, pero tambin con lo que dice sobre las privadas me preguntaba, refirindome a los estatutos constituidos por la autonoma privada, cul sera la naturaleza jurdica de ese ordenamiento estatutario creado por el poder de autonoma de los particulares. Escriba, entonces, lo siguiente: El ordenamiento jurdico que resulta del ejercicio de la potestad estatutaria tiene el carcter normativo de un ordenamiento privado y sus disposiciones son reglas o preceptos jurdicos pero no normas legales. Cfr. La autonoma privada,cit., p. 115. Ms adelante afirmaba: Est claro que se han constituido una serie de relaciones jurdicas, con un contenido normativo que puede ser muy amplio por la posible extensin de la esfera privada de libertad sobre la que recaen Pero ante el problema de si se trata de una autntica fuente jurdica, en el sentido tcnico que tiene esta expresin, tambin se ha expresado ya una opinin negativaDe todos modos, se trata de un ordenamiento jurdico privado que pone de manifiesto la capacidad preceptiva y normativa del poder de autonoma. El mbito de ese ordenamiento es toda la esfera privada de la persona en el campo eclesial. Ibidem. p. .253. Todo eso se podra decir ahora con mayor razn, de acuerdo con el derecho del CIC actualmente vigente. 34 Sobre el tema de los Estatutos, desde el punto de vista de la autonoma privada, sigue siendo escasa la bibliografa. Alusiones indirectas se encuentran, por ejemplo, en Otaduy y Prados. Vid. J. OTADUY , Las caractersticas jurdicas de los estatutos segn el canon 94, en Das Konsociativ Element in der Kirch, St. Ottilien, 1989, pp. 313-319.; L. PRADOS; La intervencin de la autoridad sobre la autonoma estatutaria, en Ibidem., pp. 469-477.

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libre iniciativa, intervienen en "la constitucin, rgimen jurdico y forma de actuacin" de aquellas entidades que, si cumplen los requisitos, podrn adquirir la personalidad jurdica propia de una corporacin o fundacin; para ello ser necesario la aprobacin de esos estatutos por la autoridad eclesistica competente (c. 322 & 2). Esas reglas estatutarias, fruto de la autonoma privada, (c. 323), se convierten as en el sustrato jurdico material verdadero ordenamiento jurdico privado al que, mediante la aprobacin de los estatutos, se podr conceder la personalidad jurdica correspondiente.34 Otra manifestacin de la autonoma privada puede ser la creacin de los reglamentos "ordines" a los que se refiere el c. 95. Segn este canon, "los reglamentos son reglas o normas que se han de observar en las reuniones de personas, tanto convocadas por la autoridad eclesistica como libremente promovidas por los fieles, as como tambin en otras celebraciones; en ellas se determina lo referente a su constitucin, rgimen y procedimiento". Este poder reglamentario que se concede a los fieles es consecuencia del reconocimiento de su derecho de reunin (c. 215), al que ms arriba nos referamos. En congruencia con ese derecho de reunin, el c. 95 se refiere a "las reuniones de personas... libremente promovidas por los fieles", y les reconoce, por tanto, ese poder reglamentario para establecer "las reglas o normas" que se han de observar en ellas. Se trata, por tanto, de reglas o normas que son fruto de la autonoma privada de los fieles. 8. Conclusin. Como hemos tratado de mostrar a lo largo de estas pginas, el CIC actualmente vigente ha acogido ya algunas de las consecuencias de la autonoma privada. Hemos hablado en ellas de la autonoma privada como de un principio general del derecho, y de su recepcin por el derecho cannico. En este estudio he querido destacar la importancia de poner a la persona en el centro del derecho, como principio, sujeto y fin de todas las instituciones sociales. En el mbito del derecho del Estado, esta consideracin se basa en la dignidad y libertad de la persona, que tiene un dominio sobre sus propios actos, y sobre aquellos bienes materiales y espirituales que le corresponden como persona y que

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pertenecen a su esfera privada personal. En el mbito del derecho cannico, este fundamento de derecho natural queda reforzado por la condicin que es propia del Pueblo de Dios: la dignidad y libertad de los hijos de Dios. Sobre esta base, la autonoma privada es aquel poder jurdico que se le reconoce a la persona, no solo para crear, modificar o extinguir aquellas relaciones jurdicas que pertenecen a su esfera personal de libertad, sino tambin para establecer las reglas y el rgimen jurdico privado por el que han de regirse; es decir, se reconoce a la persona un poder jurdico para dotar de un contenido normativo a aquellas relaciones jurdicas de las que forma parte y que competen a su dominio personal. En nuestro estudio hemos tratado tambin de analizar algunas de las manifestaciones de la autonoma privada en el derecho cannico y cmo ha sido su recepcin en el CIC actualmente vigente. Cabra destacar, en particular, aquellos cnones que se refieren a algunos deberes y derechos de los fieles, como los referentes al derecho de reunin y de asociacin, al derecho y deber de apostolado, unido a su vez al derecho consiguiente de promover y sostener aquellas iniciativas apostlicas que son propias de todos los fieles. El nuevo estatuto jurdico de los fieles ha hecho necesario que el legislador haya buscado tambin los cauces institucionales para que esas iniciativas puedan llevarse a cabo. Es as como ha surgido un nuevo tipo de personas jurdicas: las llamadas por el Cdigo personas jurdicas privadas. A travs de ellas, los fieles pueden promover asociaciones y fundaciones autnomas con su libre iniciativa, cuyo rgimen jurdico se rige por la autonoma privada de los fieles, y da lugar aun autntico derecho privado reconocido por el derecho cannico.