Csar Senz Acosta

Gua de Responsabilidad Social

Desarrollo de la comunidad y prcticas laborales

ISO 26000 Gua de Responsabilidad Social. Desarrollo de la comunidad y prcticas laborales.

Csar Senz Acosta

ISO 26000: Gua de Responsabilidad Social. Desarrollo de la comunidad y prcticas laborales. Csar Senz Acosta (Ph.D) Directora General Susana de Luque Coordinadora de Edicin y Produccin Luciana Rabuffetti Edicin y Correccin Fernando Stratta Diseo Sebastin Escandell Vernica N. De Luca

Senz Acosta, Csar ISO 26000: Gua de Responsabilidad Social. Desarrollo de la comunidad y prcticas laborales. Buenos Aires, Cengage Learning Argentina, 2012. 364 p.; 17x24 cm. ISBN 978-987-1486-82-3 1. Administracin de empresas. I. Ttulo. CDD 650 Fecha de catalogacin: 29/05/2012

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Impreso en Argentina

NDICE

Acerca del autor ______________________________________________________________________________ IX Prlogo ________________________________________________________________________________________ XI Introduccin

_________________________________________________________________________________ XIII

SECCIN I Participacin Activa y Desarrollo de la Comunidad CAPTULO 1 La ISO 26000 como gua para la Inclusin Social
1.1. 1.2. 1.3.

La Norma ISO 26000: Gua de Responsabilidad Social ___________________________________________ 1 Exclusin Social ________________________________________________________________________________________ 3 La Inclusin Social _____________________________________________________________________________________ 6

CAPTULO 2 La Empresa y los temas sociales

2.1. 2.2. La Empresa y los asuntos

13

sociales _________________________________________________________________ 14

La Empresa y los Objetivos del Milenio ____________________________________________________________ 17

CAPTULO 3 Participacin activa de la comunidad

3.1. 3.2. 3.3. 3.4 3.5 3.6 Participacin de la Comunidad

23

Consultar a los Pueblos Indgenas de manera previa ___________________________________________ 24

_____________________________________________________________________ 33

Consultar a las comunidades sobre prioridades de inversin _________________________________ 36 Mantener relaciones transparentes con el Gobierno
___________________________________________ 44

Voluntariado ___________________________________________________________________________________________ 52 Formular Polticas de programas de desarrollo _________________________________________________ 55

CAPTULO 4 Educacin y cultura

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.

59

Educacin para todos _________________________________________________________________________________ 62 Incorporar nios a la educacin ____________________________________________________________________ 66 Promover actividades culturales y tradiciones locales _________________________________________ 73 Ayudar a conservar y proteger el patrimonio cultural __________________________________________ 76 Facilitar la educacin en Derechos Humanos ____________________________________________________ 80 Promover el uso del conocimiento tradicional ___________________________________________________ 85

CAPTULO 5 Creacin de empleo y desarrollo de habilidades

5.1. 5.2. 5.3. Creacin de Empleo

89

__________________________________________________________________________________ 89

Desarrollo de Habilidades ___________________________________________________________________________ 92 Promover las condiciones para la creacin de empleo _________________________________________ 95

CAPTULO 6 Desarrollo y acceso a la tecnologa

6.1. 6.2. 6.3. 6.4. Contribuir al desarrollo de tecnologas innovadoras
_________________________________________

99 100

Desarrollar tecnologas de bajo costo ___________________________________________________________ 105 Desarrollar tecnologa y conocimiento a escala local y tradicional _________________________ 108 Permitir la transferencia y difusin tecnolgica ________________________________________________110

CAPTULO 7 Generacin de riqueza e ingresos

7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5.

117

Considerar los impactos de sus operaciones en la comunidad _______________________________118 Desarrollo de proveedores locales ______________________________________________________________ 124 Promover el espritu emprendedor ______________________________________________________________ 132 Desarrollar asociaciones emprendedoras en la comunidad _________________________________ 138 Fomentar el uso eficiente de los recursos disponibles _______________________________________ 145

CAPTULO 8 Salud
8.1. 8.2. 8.3. 8.4. Eliminar los impactos negativos a la salud de los procesos y productos Aumentar la toma de conciencia y prevencin de enfermedades
__________________ ___________________________

149 149 150

Promover la buena salud y deteccin temprana de enfermedades _________________________ 165 Apoyar el acceso a servicios esenciales de Agua y Servicios Sanitarios ___________________ 170

CAPTULO 9 Inversin social

9.1. 9.2. 9.3.

175

Promocionar el desarrollo de la comunidad____________________________________________________ 175 Acceso a alimentacin y productos esenciales _________________________________________________ 179 Aliarse con otras organizaciones _________________________________________________________________ 182

VI

SECCIN II Prcticas laborales CAPTULO 10 Prcticas laborales CAPTULO 11 Asunto 1. Trabajo y relaciones laborales
11.1. Reconocimiento legal de los empleados y trabajadores 11.1.2. Relaciones laborales disfrazadas autnomos ________________________

189

197 198 198

11.1.1. Empleados y trabajadores autnomos __________________________________________________ 198

_______________________________________________________

11.2. Empleo seguro. Planificacin activa de la fuerza trabajadora _______________________________ 200 11.2.1. Estabilidad laboral _________________________________________________________________________ 200 11.2.2. Estabilidad laboral vs. empleo temporal 11.3. Igualdad de oportunidades: No discriminacin 11.3.1. Discriminacin
_______________________________________________

201 204 205

11.2.3. Acciones a tomar ___________________________________________________________________________ 202

________________________________________________ _____________________________________________________________________________

11.3.2. Formas de discriminacin en el empleo ________________________________________________ 205 11.3.3. Despido arbitrario del trabajador ________________________________________________________ 215 11.3.4. Igualdad de oportunidades para los trabajadores: medidas a tomar _______________ 216 11.4. Privacidad del trabajador __________________________________________________________________________ 218 11.5. rea de influencia de la empresa. Contratacin y sub contratacin ________________________ 221 11.5.1. Uso de Intermediarios locales: contratas y sub contratas
___________________________

221

11.5.2. Obligaciones y responsabilidades en el marco de la contratacin y sub contratacin ___________________________________________________ 222 11.5.3. Trabajadores a domicilio __________________________________________________________________ 224 11.5.4. La responsabilidad social y la esfera de inuencia de la organizacin _____________ 225 11.5.5. La esfera de inuencia en el sector privado____________________________________________ 226 11.6. Operaciones internacionales______________________________________________________________________ 229 11.6.1. La empresa transnacional como organizadora de la produccin de reglas en el espacio global ____________________________________________________________ 230

CAPTULO 12 Asunto 2. Condiciones de trabajo y proteccin social

237

12.1. Leyes y regulaciones nacionales, internacionales y voluntarias ____________________________ 238 12.2, Salario ________________________________________________________________________________________________ 240 12.2.1. Factores para determinar un salario ____________________________________________________ 240 12.3. Horario de trabajo
__________________________________________________________________________________

243 244

12.3.1. Determinacin de la jornada ordinaria __________________________________________________ 243 12.3.2. Jornadas y Turnos

_________________________________________________________________________

12.4. El descanso __________________________________________________________________________________________ 245 12.4.1. Feriados obligatorios (observancia de tradiciones y costumbres nacionales o religiosas) __________________________________________________ 246 12.4.2. Descanso anual (vacaciones) _____________________________________________________________ 246 12.5. Horas extras _________________________________________________________________________________________ 247 12.5.1. La voluntariedad en la prestacin de horas extras ____________________________________ 247

VII

12.5.2. Negociacin colectiva _____________________________________________________________________ 248 12.6. Proteccin de la maternidad ______________________________________________________________________ 250 12.7. Conciliacin de la vida familiar y laboral ________________________________________________________ 251 12.8. Trabajo forzoso ______________________________________________________________________________________ 259

CAPTULO 13 Asunto 3. Dilogo social

267

13.1. Sindicatos ____________________________________________________________________________________________ 269 13.1.1. Importancia de los sindicatos ____________________________________________________________ 272 13.2. Discriminacin por pertenecer a un sindicato __________________________________________________ 274 13.3. Comunicacin de cambios operacionales _______________________________________________________ 277 13.4. Aviso razonable y negociacin colectiva_________________________________________________________ 280 13.5. Comunicacin con los sindicatos _________________________________________________________________ 282 13.5.1. La comunicacin permanente ____________________________________________________________ 282 13.5.2. Medidas a tomar: convenio de Colaboracin ___________________________________________ 285

CAPTULO 14 Asunto 4. Salud y seguridad ocupacional

287

14.1. Poltica de Seguridad y Salud ocupacional ______________________________________________________ 287 14.2. Principios de Gestin de la Salud y la seguridad _______________________________________________ 289 14.2.1. Jerarqua de controles de peligros ______________________________________________________ 290 14.3. Tratamiento de emergencias ______________________________________________________________________ 294 14.4. Riesgos de salud y seguridad ocupacional ______________________________________________________ 296 14.4.1. Riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional que afectan a las mujeres: por embarazo lactancia y parto reciente________________________________________________ 300 14.4.2. Riesgos que afectan a trabajadores en circunstancias concretas: discapacidad, no experiencia, juventud _________________________________________________ 304 14.4.3. Riesgos laborales para los jvenes______________________________________________________ 306 14.4.3. Riesgos psicosociales _____________________________________________________________________ 308 14.5. Registro de incidentes y problemas ______________________________________________________________ 312 14.6. Proteccin en salud y seguridad a trabajadores a tiempo parcial, temporales y subcontratados ________________________________________________ 316 14.6.1. Trabajadores a tiempo parcial____________________________________________________________ 316 14.6.2. Trabajadores temporales _________________________________________________________________ 316 14.6.3. Trabajadores sub contratados
___________________________________________________________

317

14.7. Participacin de los trabajadores: funcionamiento del comit paritario de salud ocupacional ______________________________________________________ 320

CAPTULO 15 Asunto 5. Desarrollo humano y formacin en el lugar de trabajo

327

15.1. Igualdad de oportunidades para la promocin profesional __________________________________ 332 15.1.1. Promocin profesional equitativa________________________________________________________ 333 15.2. Recolocacin de trabajadores despedidos ______________________________________________________ 335 15.3. Programas paritarios entre empleados y empleadores que promuevan la salud y el bienestar __________________________________________________________ 337 Bibliografa
_________________________________________________________________________________

339

VIII

ACERCA DEL AUTOR

Csar Senz Acosta (Ph.D) Doctorado en Administracin de Empresas en ESADE de Espaa. MBA en la Universidad ESAN con intercambio en la Universidad de Rotterdam de Holanda. Miembro del comit espejo de la norma ISO 26000. Autor del Modelo de medicin de impactos de programas para la inclusin social, denominado SROIM o Gestin del Retorno Social de la Inversin. Gerente General de SIMG Center, empresa de consultora en temas de gobernabilidad, desarrollo sostenible y medicin de impactos sociales. Profesor contratado de la Universidad ESAN en cursos de Responsabilidad Social y Conflictos sociales. Colaboradora: Carolina Daz Monrroy

IX

PRLOGO

Sin duda el nuevo estndar ISO 26000 sobre Responsabilidad Social va a marcar un hito en los esfuerzos de la sociedad en su conjunto hacia la sostenibilidad. Las inequidades sociales, los impactos ambientales y muchos de los problemas que amenazan la viabilidad del planeta sern enfrentadas con xito cuando cada quien se constituya en un protagonista y no un mero espectador de los sucesos. Y adems, cuando se internalice que no bastar para ello el cumplimiento de la ley, sino del esfuerzo que va ms all de la misma y extiende el desempeo hacia mbitos de gestin en el terreno de lo voluntario. Con un nivel de consenso global sin precedentes y con la aspiracin de constituir la gua de orientacin hacia esa accin, la ISO 26000 le pone norte a esa enorme energa social dispersa y la convierte en agenda especfica de accin para toda clase de organizaciones. Pero la sola aprobacin de la norma en s, que se produjo a fines del 2010, no producir ese efecto mgico. Ser necesario difundirla, acercarla a la sociedad, explicarla, hacerla accesible, conectarla a la propia realidad de cada espacio. Es precisamente frente a ese reto que el trabajo de Csar Senz apunta con determinacin. A conectar los contenidos de la norma con una serie de prcticas, procesos y metodologas vigentes que tienen perfecta correlacin con el estndar o el estndar con ellos de manera tal que logra una comprensin ms prctica, ms clara, mejor informada, que facilitar significativamente el proceso de difusin de la norma. Conozco a Csar hace ya ms de 6 aos, y dentro de las virtudes personales y profesionales que desde un primer momento detect en l, la que ms ha llamado mi atencin tanto por que no es frecuente verlo, como por su valor es su natural vocacin para crear, para innovar, para inventar. Su metodologa para medir el retorno de inversin social desarrollada en el proceso de su doctorado cada vez cala ms en las organizaciones que lo ven primero con natural escepticismo, pero luego de

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los procesos, la abrazan con entusiasmo. El presente trabajo va en esa lnea creativa: enriquecer el estndar ISO 26000 con un abanico de herramientas que le dan una comprensin de alto valor agregado. Confo que el presente trabajo sobre la ISO 26000 en el mbito laboral sea el primero de Csar Senz en esa vena activa del conocimiento y que le sigan otros respecto de los otros contenidos del estndar. Ser el primero en recordrselo que nos los debe. Paul Remy Secretario Tcnico Comit ISO 26000 Per

XII

INTRODUCCIN

Cuando la ISO (International Organization for Standardization) se encontraba en el proceso de la elaboracin de la norma ISO 26000, inici la aventura de conocer un nuevo mundo de conceptos, definiciones y redes profesionales que se estaban formando para tener un norma comn que permita a las organizaciones comportarse de manera responsable con todos los actores con quienes se relacionan. Este proceso, que dur ms de cinco aos, fue interesante dado que consisti en llegar a concesos a nivel mundial, donde participaban personas de todas la profesiones y especialidades, as como de organizaciones de todos los sectores (Gobierno, Industria, trabajadores, ONGs, consumidores y otros). En base a las mejores prcticas de las diversas organizaciones que estaban trabajando la Responsabilidad Social, y otras organizaciones mundiales (Naciones Unidas, Organizacin Internacional del Trabajo, Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico, entre otras) que buscan lograr un mundo ms justo y solidarios, nace la norma ISO 26000, que recoge los enunciados de las mejores prcticas en los siguientes temas fundamentales: Gobernanza, Derechos Humanos, Prcticas Laborales, Asunto de consumidores, Medio Ambiente, Prcticas Justas de operacin, y Participacin Activa y Desarrollo de la Comunidad. Luego del lanzamiento de la norma ISO 26000 a fines del ao 2010, queda la enorme tarea de difundirla y capacitar a los profesionales de las diversas organizaciones en su implementacin. Para realizar lo anterior, la terea es inversa a la elaboracin de la norma, es decir, esta norma contiene las mejores prcticas, pero carece de ejemplos y procedimientos que permitan entenderla para luego implementarla. El objetivo del presente texto es contar con una gua bajo la norma ISO 26000, para entender los conceptos, ejemplos, casos prcticos y procesos para su implementacin. Para ello, el presente trabajo consisti en la bsqueda y recopilacin de las herramientas existentes en el mundo y casos empresariales para implementar cada uno de los asuntos indicados en la norma. Siendo de suma importancia los siete temas fundamentales tratados en esta norma, esta obra slo tratara dos de ellos: Participacin activa y desarrollo de la comunidad y Prcticas laborales. Es decir, la responsabilidad social externa e interna de las organizaciones. El libro se divide entonces en dos secciones. La primera seccin se enfoca sobre la participacin activa y el desarrollo de la comunidad, donde se plantea la manera de incluir a las personas menos favorecidas en los negocios, es decir, conseguir una inclusin social. Esta inclusin es un tema vigente en los pases que implica incorporar a las personas excluidas en la participacin activa para su desarrollo, distribucin de la riqueza y en la identificacin y participacin ciudadana. La inclusin social no
XIII

es privilegio de los Estados, sino por el contrario es una virtud para todas aquellas organizaciones que ven en este sector oportunidades de crecimiento econmico y de reputacin. Existe muchas experiencias de diversas organizaciones (empresas, gobierno y del sector social) que muestran resultados exitosos al incorporar el tema de inclusin social desde una perspectiva empresarial. Con esta inclusin social se mejora la gobernabilidad del pas, se reducen los conflictos sociales y, lo ms importante, se crea una sociedad ms justa. La inclusin social es transversal a todos los sectores de la economa e involucra temas de educacin y cultura, salud, transferencia tecnolgica, inversin social en infraestructura y productividad, participacin ciudadana, generacin de empleo y generacin de riqueza e ingresos. Desarrollar programas integrales que generen inclusin social en todos los temas mencionados es un trabajo arduo y requiere mucho conocimiento de las mejores prcticas. La segunda seccin muestra el tema de prcticas laborales, el cual comprende todas las polticas y prcticas relacionadas con el trabajo que se realiza dentro, por o en nombre de la organizacin, incluido el trabajo subcontratado. En esta seccin se resaltan las prcticas laborales que crean internamente un ambiente de trabajo favorable, estimulante, seguro, creativo, no discriminatorio y participativo en el que todos sus miembros interactan a partir de bases justas de integridad y respeto que propician su desarrollo humano y profesional, contribuyendo para que alcancen una mejor calidad de vida. Esta seccin cubre todos los asuntos relacionados a las prcticas laborales: trabajo y relaciones laborales, condiciones de trabajo y proteccin social, dilogo social, salud y seguridad en el trabajo, y desarrollo humano y formacin en el lugar de trabajo. Si bien el presente texto toma a la empresa como organizacin principal, los procesos para su implementacin y casos prcticos presentados tambin pueden ser usados como gua para las dems organizaciones como el Gobierno y las ONGs. Esperamos que el presente texto contribuya con las organizaciones para comprender los beneficios de considerar la inclusin social dentro del negocio, as como conocer las mejores prcticas para lograrlo.

XIV

SECCIN I
Participacin Activa y Desarrollo de la Comunidad

CAPTULO 1 La ISO 26000 como gua para la Inclusin Social

La inclusin representa la participacin del individuo en diversos campos, como la generacin de riqueza, la distribucin de la misma y las redes sociales. Asimismo, las acciones que las organizaciones pueden realizar para la inclusin social estn suscritas en muchos de los temas que toca la norma internacional de Responsabilidad Social, denominada ISO 26000: Gua de Responsabilidad Social. Para poder sustentar esta relacin entre la norma ISO 26000 y la inclusin social es necesario pasar por algunas definiciones que nos permitirn comprender el alcance y relaciones de estos conceptos. A continuacin detallaremos los temas de la norma ISO, la exclusin social y la inclusin social.

1.1. LA NORMA ISO 26000: GUA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

La norma internacional ISO 26000 es una gua que establece lneas en materia de Responsabilidad Social establecidas por la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO por sus siglas en ingls). El objetivo que se plantea la ISO 26000 es el de: Asistir o ayudar a las organizaciones a establecer, implementar, mantener y mejorar los marcos o estructuras de Responsabilidad Social (RS). Apoyar a las organizaciones a demostrar su RS mediante una buena respuesta y un efectivo cumplimiento de compromisos de todos los accionistas y grupos de inters, incluyendo a los gestores, a quienes quizs recalcar su confidencia y satisfaccin; facilitar la comunicacin confiable de los compromisos y actividades relacionadas a RS.

ISO 26000: Gua de Responsabilidad Social. Desarrollo de la comunidad y prcticas laborales.

Promover y potenciar una mxima transparencia. El estndar ser una herramienta para el desarrollo de la sustentabilidad de las organizaciones mientras se respetan variadas condiciones relacionadas a leyes de aguas, costumbre y cultura, ambiente psicolgico y econmico. Hacer tambin un ligero anlisis de la factibilidad de la actividad, refirindose a los asuntos que pueden afectar la viabilidad de la actividad y que requieren de consideraciones adicionales por parte de ISO. Esta Norma Internacional se ha desarrollado utilizando un enfoque de mltiples partes interesadas, con la participacin de expertos de ms de 90 pases y 40 organizaciones internacionales o regionales representativas, que estn involucradas en diversos aspectos de la responsabilidad social. Estos expertos procedan de seis grupos distintos de partes interesadas: consumidores; gobierno; industria; trabajadores; organizaciones no gubernamentales (ONGs); y servicios, apoyo, investigacin, academia y otros. Adicionalmente, se tomaron disposiciones especficas para lograr un equilibrio en los grupos de redaccin, entre pases en desarrollo y desarrollados, as como un equilibrio de gnero. A pesar de que se realizaron esfuerzos para asegurar una participacin equilibrada de todos los grupos de partes interesadas, diversos factores, como la disponibilidad de recursos y la necesidad de manejar el idioma ingls, restringieron el logro del equilibrio completo y equitativo de las partes interesadas. Esta Norma Internacional pretende ayudar a las organizaciones a contribuir al desarrollo sostenible. Tiene como propsito fomentar que las organizaciones vayan ms all del cumplimiento legal, reconociendo que el cumplimiento de la ley es una obligacin fundamental para cualquier organizacin y una parte esencial de su responsabilidad social. De acuerdo a la Normar ISO 26000, la responsabilidad social est definida como la responsabilidad de una organizacin ante los impactos que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el medio ambiente, mediante un comportamiento tico y transparente que: contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad; tome en consideracin las expectativas de sus partes interesadas; cumpla con la legislacin aplicable y sea coherente con la normativa internacional de comportamiento; y est integrada en toda la organizacin y se lleve a la prctica en sus relaciones La ISO 26000 contempla la materia fundamental para la inclusin social, denominada: Participacin activa y desarrollo de la comunidad. Asimismo, esta materia fundamental menciona los asuntos que las organizaciones deben realizar en esto temas. Estos asuntos son:

Participacin activa de la comunidad. Las organizaciones deberan consultar a los grupos representativos de la comunidad al determinar las prioridades de la inversin social y las actividades de desarrollo de la comunidad.
2

La ISO 26000 como gua para la Inclusin Social | Captulo 1

Educacin y cultura. Las organizaciones deberan promover y apoyar la educacin en todos los niveles e involucrarse en acciones que mejoren la calidad de la educacin y el acceso a la misma, promuevan el conocimiento local y ayuden a erradicar el analfabetismo. Creacin de empleo y desarrollo de habilidades. Con la creacin de empleo, todas las organizaciones, grandes y pequeas, pueden hacer una contribucin a la reduccin de la pobreza y la promocin del desarrollo econmico y social. Desarrollo y acceso a la tecnologa. Las organizaciones pueden contribuir al desarrollo de las comunidades en las que operan aplicando conocimientos, habilidades y tecnologas especializadas, de una manera que promueva el desarrollo de los recursos humanos y la difusin de la tecnologa. Generacin de riquezas e ingresos. Las organizaciones pueden contribuir positivamente a la creacin de ingresos y riqueza a travs de programas que favorezcan el espritu emprendedor, del desarrollo de proveedores locales, y del empleo para los miembros de la comunidad, as como a travs de esfuerzos ms amplios por fortalecer los recursos econmicos y las relaciones sociales que faciliten el bienestar econmico y social o generen beneficios para la comunidad. Salud. Las organizaciones, grandes y pequeas, deberan respetar el derecho a la salud y deberan contribuir, dentro de sus posibilidades, y segn sea adecuado, a la promocin de la salud, la prevencin de amenazas para la salud y de enfermedades y la mitigacin de cualquier dao a la comunidad. Inversin social. Aparece cuando las organizaciones invierten sus recursos en iniciativas y programas orientados a mejorar aspectos sociales de la vida en comunidad.
1.2. EXCLUSIN SOCIAL

En las sociedades industriales, la principal forma de exclusin era econmica y la forma de analizarla era a travs del concepto de pobreza. Esto implicaba centrarse en el estudio de los recursos materiales, y dentro de stos fundamentalmente en las rentas monetarias de las personas y los hogares. Ahora bien, en un contexto de heterogeneidad creciente, es necesario acercarnos a nuevas situaciones de fragmentacin e ineficacia del modelo de integracin social basado en la ocupacin (por el aumento del desempleo y de las ocupaciones marginales y precarizadas) y en las relaciones de solidaridad familiar y social (debido a la inestabilidad familiar y debilidad de las solidaridades comunitarias).1 En este sentido, la perspectiva de la exclusin social es ms adecuada para analizar las mltiples desventajas sociales en las que se encuentra una persona a lo largo de su vida. Muchas veces estas desventajas son el resultado de la superposicin de riesgos o dficits que operan simultneamente, se interrelacionan
1

Paugman, S. (2006), Poverty and social discualication. A comparative analysis of cumulative social disadvantage in Europe. En Journal of European Social Plicy, n 6, pp. 287-303.

ISO 26000: Gua de Responsabilidad Social. Desarrollo de la comunidad y prcticas laborales.

y retroalimentan: pobreza, paro, precariedad, discapacidad, enfermedad, carencia de derechos sociales, etc. La exclusin social se puede analizar y entender como un proceso multidimensional, que tiende a menudo a acumular, combinar y separar, tantos a individuos como a colectivos, de una serie de derechos sociales tales como el trabajo, la educacin, la salud, la cultura, la economa y la poltica, a los que otros colectivos s tienen acceso y posibilidad de disfrute y que terminan por anular el concepto de ciudadana.2 En resumen, la exclusin social es un concepto multidimensional que puede reproducirse en cualquiera de los mbitos vitales bsicos de las personas. Adems, las situaciones a las que se refiere pueden ser de una gran variedad y gravedad. Esto conlleva que el anlisis y el tratamiento de la exclusin social deban implicar a mbitos muy diferentes. Adems del econmico incluye el laboral, socio sanitario, residencial, formativo y el de participacin social y ciudadana. Por todo esto, la perspectiva para el estudio de la exclusin debe ser flexible, dinmica y considerar todas las dimensiones o mbitos, as como las mltiples causas, que la originan.3 Adems dentro de cada uno de los mbitos (econmico, laboral, formativo, residencial, socio sanitario y de participacin social y ciudadana) se pueden identificar un conjunto de factores de exclusin ms concretos que pueden aparecer solos o en combinacin con otros del mismo mbito o de mbitos diferentes. La accin o falta de accin de los poderes pblicos y privados, el tercer sector, as como las familias y las redes sociales, desempean un papel crucial en la transformacin de situaciones de vulnerabilidad o exclusin social resultantes de la combinacin de estos factores. La insuficiencia en el ingreso es fundamental, pero se entiende que la exclusin social se refiere a un conjunto ms amplio de circunstancias que la pobreza. La exclusin social est ms estrechamente relacionada con el concepto de pobreza relativa que con el de pobreza absoluta y, por tanto, indisolublemente vinculada con la desigualdad. Se refiere no slo a la distribucin del ingreso y los activos (tal como lo hace el anlisis de pobreza), sino tambin a las privaciones sociales y a la falta de voz y poder en la sociedad. Existe consenso respecto de que la exclusin social posee dimensiones tanto espaciales como intergeneracionales y que se caracteriza por ser permanente antes que transitoria. La dimensin intergeneracional de la exclusin condena a las personas a condiciones de pobreza durante generaciones. De acuerdo a Subirats y otros,4 los mbitos y los factores de la exclusin social se pueden se pueden resumir en la siguiente tabla:
2

3 4

Jimnez Ramrez, M. (2008), Aproximacin terica de la exclusin social: complejidad e imprecisin del trmino. Consecuencias para el mbito educativo. En Estudios pedaggicos, n 1, pp. 173-186. Fundacin Caixa Catalunya (2008), Informe de la inclusin social en Espaa. Subirats, J. et. al. (2004), Pobreza y exclusin social. Un anlisis de la realidad espaola y europea. Fundacin La Caixa, Catalunya.

La ISO 26000 como gua para la Inclusin Social | Captulo 1

La exclusin social desde una perspectiva integral

mbitos Econmicos Principales factores de exclusin Ejes de desigualdad social

Pobreza econmica Dicultades nancieras Dependencia de prestaciones sociales Sin proteccin social Desempleo Subocupacin No calicacin laboral o descalicacin Imposibilidad Precariedad laboral No escolarizacin o sin acceso a la educacin obligatoria integral Analfabetismo o bajo nivel formativo Fracaso escolar Abandono prematuro del sistema educativo Barrera lingstica No acceso al sistema y a los recursos sociosanitarios bsicos Adicciones y enfemedades relacionadas Enfermedades infecciosas Trastorno mental, discapacidades u otras enfermedades crnicas que provocan dependencia Sin vivienda propia Infravivienda Acceso precario a la vivienda Viviendas en malas condiciones Malas condiciones de habitabilidad (hacinamiento) Espacio urbano degradado, con deciencias o carencias bsicas Deterioro de las redes familiares (conictos o violencia intrafamiliar) Escasez o debilidad de redes familiares (monoparentalidad, soledad) Escasez o debilidad de redes sociales Rechazo o estigmatizacin social No acceso a la ciudadana Acceso restringido a la ciudadana Privacin de derechos por proceso penal No participacin poltica y social

Formativo

Laboral

FUENTE: SUBIRATS J., ET. AL. (2004).

Invisibilidad En primer lugar, y quiz de manera ms caracterstica, los grupos socialmente excluidos son invisibles en las estadsticas oficiales (censos y encuestas gubernamentales). Amrica Latina sabe ms sobre la diversidad de su produccin industrial que sobre la diversidad de sus pueblos. La invisibilidad numrica de los grupos socialmente excluidos refleja y refuerza su exclusin. Por ejemplo, menos de un tercio de los pases de la regin dispone de estadsticas oficiales sobre afrodescendientes, a pesar de que suman entre 80 y 150 millones de personas. Los pases a menudo recopilan algo de informacin acerca de los pueblos indgenas, pero estos datos suelen ser insuficientes y poco confiables.
5

Ciudadana y Participacin

Relacional

Residencial

Caractersticas comunes de las poblaciones excluidas5

El desarrollo de este punto se basa en Buvinic, M. (2004), Introduccin: Inclusin Social en Amrica Latina. En Buvinic, Mayra, et. al., Inclusin Social y Desarrollo Econmico en Amrica Latina. BID, Washington, DC.

Etnia / Lugar de procedencia

Sociosanitario

Gnero

Edad

ISO 26000: Gua de Responsabilidad Social. Desarrollo de la comunidad y prcticas laborales.

Pobreza Los grupos excluidos, que comparten pobreza y falta de oportunidades, constituyen el sector ms numeroso entre los pobres. Estigma y discriminacin La pobreza y las desventajas que resultan de la exclusin social suelen producir estigma y discriminacin. La estigmatizacin asocia las diferencias humanas compartidas por un grupo con atributos negativos que separan a los individuos entre nosotros y ellos, y reduce el estatus de ellos. Las diferencias de poder estn en la esencia de lo que es el estigma, debido a que los grupos con escaso poder no estn en condiciones de estigmatizar a otros. El estigma influye significativamente en la distribucin de oportunidades de vida. Puede significar el cumplimiento de una profeca y conducir a la autoexclusin. Puede producir discriminacin directa. Apela a las concepciones bsicas acerca de las personas y quines son. Por ejemplo, existe evidencia creciente de investigaciones sobre el estigma de vivir con VIH/SIDA.6 La discriminacin, una consecuencia frecuente del estigma, es otra caracterstica que comparten los grupos excluidos. La discriminacin puede ser resultado de la imposicin social o de la autodiscriminacin, en la que la herencia de discriminacin pasada desalienta a los individuos a postularse para determinados empleos, concurrir a centros de salud o defender sus derechos. En Amrica Latina existe evidencia suficiente de discriminacin salarial en el mercado laboral que afecta a las mujeres, a los pueblos indgenas y a los afrodescendientes.7 Esta discriminacin salarial persiste al controlar por la educacin y la experiencia. Desventajas acumulativas Los sectores socialmente excluidos sufren desventajas acumulativas cuando las personas presentan dos o ms de las caractersticas adscritas que conducen a la exclusin de grupos. En Honduras, los garfunas, un grupo de afrodescendientes, exhibe uno de los ms altos ndices de VIH/SIDA en la regin. El estigma asociado con el VIH/ SIDA se basa en los prejuicios de gnero y los refuerza. Por ello, suele culparse ms a las mujeres que a los hombres por padecer VIH/SIDA y son ellas quienes sufren mayor estigma que sus contrapartes de sexo masculino.
1.3. LA INCLUSIN SOCIAL

La inclusin social es habitualmente entendida como la situacin o proceso opuesto al de la exclusin social.
6

Aggleton, P., Parker, R. y Maluwa, M. (2002), Stigma. Discrimination and HIV/AIDS in Latin America and the Caribbean; OMS (2002), Fighting HIV-Related Intolerance: exposing the links between racism, stigma and discrimination. Organizacin Mundial de la Salud, Ginebra. Patrinos, H (2000), The cost of discrimination in Latin America. Banco Mundial, Washington D.C.; Deutsch, R. et. Al., Working within connes: Ocuppational segregation by gender y three Latin American countries. BID, Washington D.C.

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La inclusin social, igual que la exclusin, puede tomar mltiples formas y ser experimentada y vivida de formas diferentes por individuos distintos. Sin embargo, en trminos generales y para lograr una comprensin global del fenmeno, podemos vincular su dinmica a la interaccin y las determinaciones existentes en tres grandes mbitos en que operan los distintos niveles y campos de la desigualdad social:8 la esfera del Estado (o de produccin de derechos); la esfera econmica (o de produccin de valor); y la esfera social (o de produccin de relaciones sociales e interpersonales). Joan Subirats y otros 9 argumentan que en nuestra sociedad occidental y postindustrial, la plena integracin social pasa por la participacin de las personas en tres ejes bsicos: el mercado y/o la utilidad social aportada por cada persona, como mecanismo de intercambio y de vinculacin a la contribucin colectiva de creacin de valor; la redistribucin, que bsicamente llevan a cabo los poderes y administraciones pblicas; y finalmente, las relaciones de reciprocidad que se despliegan en el marco de la familia y las redes sociales.
Los pilares de la Inclusin social

Participacin en la produccin y en la creacin de valor. Mecanismo de integracin: utilidad social.

INCLUSIN SOCIAL

Adscripcin poltica y ciudadana. Mecanismos de integracin: redistribucin y reconocimiento.

Adscripcin cultural y conexin con redes sociales. Mecanismo de integracin: reciprocidad.

FUENTE: SUBIRATS Y OTROS (2004: 15).

Desde el punto de vista de la ciudadana, redistribucin y reconocimiento, la inclusin se produce con el efectivo cumplimiento y la garanta de los diversos derechos asociados a la ciudadana: los derechos civiles, de reconocimiento de la ciudadana nacional, los derechos polticos de sufragio y representacin democrtica, los derechos
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Fundacin Esplai (2010), Ciudadana e inclusin social. El tercer sector y las polticas pblicas de accin social. Subirats, J., op. cit.

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sociales de sanidad, educacin, vivienda y proteccin social. A estos tres an pueden sumarse tambin los llamados nuevos derechos sociales como por ejemplo el derecho al propio cuerpo, el derecho a la ciudad, a la gestin de los tiempos, al acceso a la cultura libre y las nuevas tecnologas, el derecho a la seguridad alimentaria, o a todos aquellos relacionados con el reconocimiento de la diversidad social y cultural que incorporan la complejidad de los llamados derechos colectivos. Desde el punto de vista de la produccin y creacin de valor, la inclusin pasa por las posibilidades de las personas y los grupos sociales para mantener un cierto tipo de relaciones con la esfera de la produccin o con la generacin de valor social. Cuando hablamos de valor social queremos dar cuenta de la realidad del trabajo no remunerado, involucrado con el cuidado de las personas ya sea en el mbito de la familia, de la comunidad o de las entidades de accin social. El valor econmico de estos trabajos es un hecho y su valor de uso es innegable. Ya dentro del mercado laboral, la segmentacin en un ncleo duro, cada vez ms reducido, de empleos estables y bien remunerados frente a una gran mayora de empleos precarios, temporales y/o de bajo salario, junto a la fuerte crisis que estamos atravesando, est dejando atrs muchos grupos sociales que ven incrementar su inestabilidad econmica y social, y expulsan a muchas otras personas que ya estaban en los mrgenes o excluidas de la economa formal o del sistema productivo. Desde el punto de vista de la adscripcin cultural y de las redes sociales, familiares y comunitarias, la inclusin tambin pasa por la construccin de una identidad y una pertenencia arraigada en un marco comunitario de referencia. Estas redes en las que las personas se desenvuelven no cumplen solamente un papel en lo simblico (cultural o psicolgico) sino tambin en lo material, como redes de solidaridad y de proteccin social, y constituyen un elemento clave a la hora de explicar los mecanismos de contencin ante la pobreza y la exclusin social. Tanto la familia como los vnculos comunitarios ejercen de soportes para hacer frente a las situaciones de riesgo y/o vulnerabilidad. En este sentido, el deterioro o la escasez de redes familiares y sociales puede constituir en s mismo una forma de exclusin que trascienda la dimensin afectiva, convirtindose, en ocasiones, en un mecanismo de edificacin de barreras objetivas y subjetivas para la inclusin social de las personas. Existen determinadas trayectorias de exclusin que tienen como eje fundamental la dimensin de las relaciones, y otras donde stas aparecen como agravante. Entre los factores ms destacados tenemos: El primero remite al deterioro de redes familiares, y alude a las consecuencias psicolgicas y sociales de los conflictos y/o la violencia intrafamiliar. El entorno familiar es uno de los pilares clave del desarrollo personal, tanto desde el punto de vista cognitivo como, sobre todo, emocional. La importancia de la familia en trminos de exclusin radica, asimismo, en la funcin socializadora que ejerce, ya que en su seno se transmiten y se aprenden los principios y las normas bsicas de pensamiento, accin y relacin que permitirn a los individuos ser reconocidos y reconocerse como miembros de la sociedad.

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El segundo factor destacado hace referencia a la vulnerabilidad que sufren determinados ncleos familiares con una escasez relevante de apoyos y redes. En consecuencia, su falta o debilidad puede conllevar un aislamiento relacional que condicione o haga ms precarias situaciones personales y/o familiares de exclusin, producidas por factores correspondientes a otros espacios o mbitos sociales. ste es el caso, por ejemplo, de muchos ancianos que viven solos, o de ncleos familiares monoparentales que deben hacer frente a las cargas domsticas y familiares sin contar con ningn tipo de apoyo externo. Adicionalmente, y de acuerdo a Buvinic,10 los indicadores para medir la exclusin e inclusin social se agrupan en siete categoras generales:

Mediciones de pobreza, que incluyen la profundidad de la pobreza y mediciones de desigualdad. Acceso a servicios sociales de calidad (entre ellos, salud, educacin y vivienda) y a recursos productivos (tierra, capital, tecnologa). Acceso a infraestructura fsica, por ejemplo, agua, servicios sanitarios y transporte. Acceso a mercados de trabajo y participacin en ellos. Indicadores de participacin social y de capital social. Indicadores de justicia y participacin poltica. Indicadores de violencia (incluido el homicidio) y victimizacin.

Medidas para la Inclusin social 11 Hacer visible lo invisible en las estadsticas. Incrementar la capacidad para recopilar informacin desagregada por gnero, raza y origen tnico, discapacidad, edad y otros factores asociados a la exclusin constituye un paso bsico para los gobiernos en la promocin de la inclusin. Esta informacin resulta fundamental para lograr programas mejor diseados y para mejorar la focalizacin y la evaluacin de programas. Quebrar la transmisin intergeneracional de la desventaja. Los grupos excluidos requieren un mejor acceso a los activos y mejores oportunidades para superar la pobreza estructural o permanente. Y de hecho, un nmero creciente de acciones gubernamentales incrementa su acceso a servicios de calidad modificando o haciendo a la medida la provisin de servicios focalizados y adaptados a sus necesidades. Expandir el acceso al empleo y a los mercados de tierra y de capital. Una leccin preliminar que se desprende de estos esfuerzos es que la estrecha colaboracin con el sector privado incrementa el xito en la expansin de la participacin de los sectores excluidos en la fuerza laboral. Tal como ocurre en los pases
10 11

Buvinic, M., op. cit. Basado en Buvinic, M., op. cit.

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desarrollados, la combinacin de capacitacin con empleo en el sector privado ha contribuido a mejorar el desempeo de los grupos excluidos. Asimismo, las organizaciones que representan a los sectores excluidos han colaborado con los empleadores para identificar la oferta y las aptitudes. Con el objeto de mejorar el acceso y el desempeo del mercado laboral para los sectores excluidos, es necesario considerar al menos tres modos de intervencin: a) Programas especializados para miembros de sectores excluidos cuando corresponda, tales como capacitacin laboral para personas con discapacidad; b) Programas universales que incluyen reconocimiento de las necesidades especiales de los grupos excluidos, tales como programas nacionales de capacitacin para jvenes con, por ejemplo, nfasis en incrementar la participacin femenina; c) Legislacin basada en los derechos y su vigencia para superar la discriminacin en el mercado laboral. Implementar proyectos de desarrollo local integrado. Desarrollar iniciativas descentralizadas de desarrollo local. Es decir, implementar proyectos integrados de desarrollo comunitario con sectores marginados en reas urbanas (mejoramiento de zonas marginales y barrios), y con pueblos indgenas y afrodescendientes en reas rurales (desarrollo comunitario integrado). Combatir el estigma y la discriminacin mediante leyes y polticas preferenciales. En Amrica Latina y el Caribe, la legislacin ha sido la respuesta preferida para cumplir con los objetivos de inclusin social. Se han promovido leyes constitucionales de amplia cobertura que reconocen el carcter multicultural de las naciones y los derechos de los grupos socialmente excluidos. Asimismo, ha incorporado leyes antidiscriminatorias y de igualdad de oportunidades. Las leyes contribuyen a producir cambios culturales, pero por s solas no bastan. Se requiere una variedad de mecanismos y herramientas para hacer cumplir las leyes, y el sistema judicial en su conjunto necesita fortalecerse para conducir las acciones legales contra la exclusin. Otorgar poder a los grupos socialmente excluidos. El ltimo conjunto de acciones para abordar la exclusin consiste en esfuerzos para incrementar la voz y la influencia poltica de los grupos excluidos en las agendas nacionales, cambiar los estereotipos y promover la solidaridad, la cohesin social y una cultura que acepte la diversidad. Estos cambios son fundamentales en las agendas de inclusin, pero no existe suficiente informacin disponible acerca del tipo de programas que puedan producirlos. Una prioridad ampliamente aceptada consiste en fortalecer las organizaciones de la sociedad civil que representan a los excluidos mediante la expansin de sus capacidades de liderazgo y membresa, sus vinculaciones con organizaciones nacionales e internacionales, y su solvencia y sostenibilidad financieras.
La ISO 26000 y la inclusin social

Luego de haber revisado los conceptos de inclusin social, exclusin social y conocido los asuntos que trata la materia fundamental (Participacin Ciudadana y

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Desarrollo de la Comunidad de la ISO 26000), estamos en condiciones de poder establecer una relacin entre la Inclusin Social y esta norma internacional. Para ello, como mostramos en la siguiente tabla, buscamos conocer los mbitos y factores de la exclusin social, y su vinculacin con los propsitos de la Participacin Activa y Desarrollo de la comunidad.
La exclusin social desde una perspectiva integral
Asuntos de la Participacin Activa y Desarrollo de la Comunidad ISO 26000

mbitos

Principales factores de exclusin social

Pobreza econmica Dicultades nancieras Dependencia de prestaciones sociales Sin proteccin social Desempleo Subocupacin No calicacin laboral o descalicacin Imposibilidad Precariedad laboral No escolarizacin o sin acceso a la educacin obligatoria integral Analfabetismo o bajo nivel formativo Fracaso escolar Abandono prematuro del sistema educativo Barrera lingstica No acceso al sistema y a los recursos sociosanitarios bsicos Adicciones y enfemedades relacionadas Enfermedades infecciosas Trastorno mental, discapacidades u otras enfermedades crnicas que provocan dependencia Sin vivienda propia Infravivienda Acceso precario a la vivienda Viviendas en malas condiciones Malas condiciones de habitabilidad (hacinamiento) Espacio urbano degradado, con deciencias o carencias bsicas Deterioro de las redes familiares (conictos o violencia intrafamiliar) Escasez o debilidad de redes familiares (monoparentalidad, soledad) Escasez o debilidad de redes sociales Rechazo o estigmatizacin social No acceso a la ciudadana Acceso restringido a la ciudadana Privacin de derechos por proceso penal No participacin poltica y social

Econmicos

Generacin de riqueza e ingresos Creacin de empleo y desarrollo de habilidades

Formativo

Laboral

Salud

Residencial

Inversin social

Ciudadana y Participacin

Relacional

Participacin activa de la comunidad

FUENTE: ELABORACIN PROPIA , EN BASE A LA NORMA ISO 26000 Y SUBIRATS, ET. AL. (2004).CORRESPONDE A TODAS LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD REALIZAR LAS ACCIONES NECESARIAS PARA LA INCLUSIN SOCIAL .

Desarrollo y acceso a la tecnologa

Educacin y cultura

Sociosanitario

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CAPTULO 2 La Empresa y los temas sociales

El Estado es la principal organizacin para realizar acciones con el objetivo de reducir la pobreza y aumentar la inclusin social. Por otro lado, tambin las empresas y otras organizaciones pueden contribuir con este trabajo, a travs de prcticas de negocio responsables que les permitan tener una sociedad ms justa y solidaria. Por ello, seguidamente trataremos sobre el accionar de la empresa y los asuntos sociales, as como el por qu deben participar en los programas de inclusin social. Antonio Vives 12 realiza las siguientes preguntas para analizar el compromiso de las empresas en asuntos del sector pblico: Es responsabilidad de la empresa privada resolver las deficiencias en la gobernanza pblica? Se afectan las actividades de la empresa como consecuencia de estas deficiencias? Puede la empresa privada permanecer indiferente ante esta situacin y esperar que el gobierno lo resuelva? Le conviene a la empresa operar en un entorno de negocios favorable? Si bien es cierto que la correccin de las deficiencias tcnicas o administrativas de los gobiernos no es responsabilidad de la empresa en el sentido estricto de la palabra responsabilidad, no es menos cierto que si sus actividades se ven afectadas no puede permanecer indiferente. Si las actividades de apoyo al buen gobierno redundan directa o indirectamente, tangible o intangiblemente, en los beneficios presentes o futuros de la empresa, estas podran considerarse como parte legtima de la responsabilidad empresarial, entendida sta, en una forma muy simplificada, como el conjunto de actividades que mejorando la contribucin de la empresa a la sociedad, mejoran su propia situacin.

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Vives, A. (2011), El papel pblico del sector privado. En Vives, A. y Peinado-Vara, E. (comp.), La Responsabilidad Social de la empresa en Amrica Latina. Fondo Multilateral de Inversiones (BM), Washington D.C.

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2.1. LA EMPRESA Y LOS ASUNTOS SOCIALES

No puede haber negocios exitosos en una sociedad que fracasa. El que toda esta poblacin pueda atender sus necesidades y acceder a servicios bsicos es fundamental para que las empresas puedan desarrollarse en mercados sostenibles. Slo all donde las personas puedan contar con un nivel de caloras bsicas, una educacin escolar de calidad, estndares de salud que garanticen la vida de los nios se podr hablar de institucionalidad, de crecimiento y de mercados con una tica esencial que permita la sostenibilidad y, por qu no, el crecimiento de consumidores. Debe la empresa ir ms all del comportamiento tico y el cumplimiento de las leyes? La lnea que separa lo obligatorio de lo voluntario, el cumplimiento de las regulaciones del comportamiento responsable voluntario, es una lnea variable que depende de la empresa y de las circunstancias en que opera. El principal incentivo de las empresas es generar valor a lo largo del tiempo, es decir ser sostenibles para beneficio de los inversionistas y de todos sus grupos de inters. No se trata solamente de maximizar su retorno econmico descuidando el entorno en que opera, como errneamente muchas veces se cree debido a las malas prcticas de algunas de ellas; prcticas mayormente desterradas y que hoy resultaran sumamente reprobables. Para lograr lo primero, las empresas estn considerando dentro de su estrategia de negocios a todos los grupos de inters con los que se vinculan. Este es el enfoque que manejan las polticas de reputacin e inclusin social que hoy ponen en prctica las principales compaas en la regin. Peter Drucker 13 plantea la existencia de un nuevo orden organizacional que se adapta a los grandes cambios que sufre la sociedad y, precisamente, la responsabilidad social se ubica dentro de este nuevo orden. Del mismo modo, Drucker insta a las empresas a las prcticas socialmente responsables y agrega que las organizaciones deben asumir la responsabilidad social; no hay nadie ms en la sociedad de las organizaciones que pueda cuidar de la sociedad misma. No obstante, deben hacerlo responsablemente, esto es, dentro de los lmites de su competencia y sin poner en peligro su capacidad de funcionamiento. As, si, a largo plazo, la empresa no cumple con las expectativas de la sociedad, esta le retirar el poder que le otorg, pues este le pertenece. Porter y Kramer,14 por su parte, definen al valor compartido como las polticas y las prcticas operacionales que mejoran la competitividad de una empresa a la vez que ayudan a mejorar las condiciones econmicas y sociales en las comunidades donde opera. La creacin de valor compartido se enfoca a identificar y expandir las conexiones entre los progresos econmico y social. El concepto descansa en la premisa de que tanto el progreso econmico como el social deben ser abordados usando principios enfocados en el valor. El valor es definido
13 14

Druker, P. (1993), Innovacin y espritu emprendedor. Harvard Business School Publications, Boston. Porter, M. y Kramer, M. (2011), La creacin del valor compartido. Cmo reinventar el capitalismo y generar una ola de innovacin y crecimiento. En Harvard Business Review.

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La Empresa y los temas sociales | Captulo 2

por los beneficios en relacin a los costos, no slo por los beneficios. La creacin de valor es una idea reconocida desde hace tiempo en los negocios, donde las utilidades son los ingresos recibidos de los clientes menos los costos incurridos. Sin embargo, las empresas rara vez han abordado los problemas de la sociedad desde la perspectiva del valor y se han limitado a tratarlos como temas perifricos. Esto ha opacado las conexiones entre las preocupaciones econmicas y sociales. En el sector social es incluso menos comn que se piense en trminos de valor. Las organizaciones sociales y las entidades gubernamentales a menudo slo ven el xito en trminos de los beneficios logrados o del dinero gastado. A medida que los gobiernos y las ONG empiecen a pensar ms en trminos de valor, forzosamente crecer su inters en colaborar con las empresas. Los mismos Porter y Kramer indican que la Responsabilidad Social (RS) no puede ser aplicada de la misma manera por todas las empresas.15 En todo caso, cada empresa debe crear su estrategia social y ambiental tomando en consideracin los retos estratgicos que el mercado demanda. Por ello debe, en primer lugar, identificar los puntos de interseccin entre la empresa y la sociedad, luego debe seleccionar aquellos puntos prioritarios y, finalmente, debe desarrollar una serie de iniciativas que puedan permitir conseguir una variedad de beneficios tanto para la compaa como para la sociedad. Estos autores afirman que existe una desconexin y fragmentacin entre las estrategias de responsabilidad social y su negocio (core business), lo que ensombrece las oportunidades de la empresa para contribuir con la sociedad. Si las empresas planificaran sus prospectos de RS usando el mismo modelo que gua su negocio (core business) descubriran que la RS puede ser mucho ms que un costo o una caridad. Entonces la RS se convertira en una fuente de oportunidad, innovacin y ventaja competitiva. Por ello, Porter propone una nueva manera de considerar la relacin entre los negocios y la sociedad que no trata el xito de una compaa y el bienestar de la sociedad como un juego de suma cero. As, cuando se contempla de manera estratgica, la RS puede convertirse en una fuente de progreso social en el que las empresas aplican sus recursos y experiencia en las actividades que benefician a la sociedad. Prahalad y Hart 16 afirman que hay millones de consumidores de clase media y clase baja en los pases en vas de desarrollo que demandan productos de las empresas multinacionales. Por ello, consideran que este es el momento para que las empresas multinacionales contemplen las estrategias de globalizacin a travs de la nueva perspectiva de capitalismo inclusivo. El concepto de negocios inclusivos consiste en actividades empresariales que permiten lograr la participacin de los ms pobres en cadenas de generacin de valor, de manera tal que capturen valor para s mismos y mejoren sus condiciones de vida. Un negocio inclusivo incorpora a los sectores de
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Porter, M. y Kramer, M. (2006), Strategy and society: the link between competitive advantage and corporate social responsibility. En Harvard Business Review, n12. Prahalad, C. y Hart, S. (2002), The fortune at the bottom of the pyramid. En Strategy+Business, n 26, pp. 54-67.

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bajos ingresos, ya sea como socios, consumidores, proveedores o distribuidores. Los negocios inclusivos no son filantropa empresarial ni la responsabilidad social est desconectada del propsito principal del negocio (core business), sino que se trata, ms bien, de la bsqueda de modelos empresariales sustentables que permitan prosperar ayudando a los dems, en los que el negocio central genere un impacto social y ambiental positivo. Esta visin de la responsabilidad social es mucho ms amplia que las anteriores, puesto que el papel que se le da a la empresa no se circunscribe nicamente al inters econmico empresarial, sino que se extiende a la dimensin social y ambiental, en general, comprometindose y no slo involucrndose con la problemtica social en sus diferentes dimensiones. Esta aproximacin considera que las empresas poseen conciencia moral y que se les puede imputar la responsabilidad de sus acciones y, en tal sentido, exigirles respuestas concretas. Las empresas son consideradas como actores, agentes o colectivos morales. Al indagar sobre el rol del sector privado en el terreno pblico y social, Vives 17 se realiza las siguientes preguntas: Qu puede hacer la empresa para mejorar el entorno de sus negocios reduciendo las fallas de gobierno en pases en vas de desarrollo? Algunas reas de intervencin, seran, entre otras: Asistencia administrativa en la gestin del Estado, por ejemplo en el manejo de los recursos pblicos a travs de entrenamiento de funcionarios, mejoras en los sistemas de informacin, entre otros. Estas mejoras en la administracin del gasto y las inversiones pblicas puede redundar en beneficios para la empresa en trminos de mejores infraestructuras, personal ms educado, entre otras muchas. Puede inclusive ayudar a reducir la corrupcin y mejorar la estabilidad poltica, en particular a nivel de gobiernos locales. Sera mucho ms efectivo usar el dinero que actualmente se gasta en corrupcin en inversiones para mejorar la gobernanza. Mejoramiento en los sistemas de administracin de justicia. Los procesos judiciales son notoriamente lentos y engorrosos. La empresa puede contribuir al fortalecimiento de instituciones y en el diseo de polticas, por ejemplo a travs del entrenamiento y mejoras en los sistemas de informacin, sobre todo en sistemas legales que dependen tanto de la documentacin escrita. Fortalecimiento de las instituciones de supervisin y regulacin (medio ambiente, laboral y sistema financiero, entre otros). La empresa se enfrenta cotidianamente al impacto de las regulaciones, que tienen costos reales. No se trata de evitarlas o diluirlas, sino de hacer que sean favorables a todos y sean aplicadas consistentemente, reduciendo el frtil ambiente para la corrupcin. La empresa pude contribuir al diseo de las regulaciones, facilitando el acceso a mejores prcticas internacionales, al mejoramiento de los sistemas de informacin y al entrenamiento de los reguladores.
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Vives, A., op. cit.

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Simplificacin de trmites para hacer negocios (permisos y licencias, entre otros). Estos trmites suelen ser uno de los principales obstculos para hacer negocios y es causante de la prdida de competitividad de las empresas, adems de fomentar la corrupcin. De nuevo, se puede apoyar al diseo de los procesos, los sistemas de informacin y las capacidades de los funcionarios. Servicios de seguridad o de proteccin. Esta puede ser una actividad completamente fuera del mbito de la empresa y hay que manejarla con cuidado. El caso ms paradigmtico es el de empresas en complejos tursticos, en particular los hoteles, que necesitan complementar los esfuerzos del gobierno local para poder asegurar el ambiente propicio para la atraccin de clientes. No se trata de sustituir el sistema de seguridad pblica, se trata de complementarlo. Reduccin de la oferta de corrupcin. Adems de apoyar la simplificacin de trmites y el fortalecimiento de la administracin pblica (demanda), las empresas pueden reducir la oferta a travs de acuerdos anticorrupcin. Asimismo, Vives indica que hay otras fallas de gobierno en reas como infraestructura, salud y educacin, que podran ameritar la intervencin de la empresa. Veamos algunas de ellas: Provisin de servicios pblicos como agua potable o electricidad a la comunidad en el caso de empresas que no son de servicios pblicos. Si fueran de servicios pblicos, es sencillamente su negocio. Estas actividades podran tener un efecto positivo sobre la comunidad y/o sobre la productividad del personal, que redundara en beneficios para la empresa. Provisin de infraestructura bsica, por ejemplo vas de acceso o facilitacin del transporte en las cercanas de la operacin, que redundando en beneficios para la comunidad y empleados, facilitan su propia operacin. Provisin de educacin primaria, por ejemplo en zonas remotas, que pueden contribuir a mejorar la disponibilidad de empleados y evitar la migracin de futuros empleados. Instalaciones deportivas, como medio de reducir la violencia, sobre todo en la juventud, en zonas cercanas a las operaciones de la empresa. A continuacin presentaremos los temas pblicos donde las empresas estn jugando un papel importante con impactos positivos tanto para ellos como para la sociedad.

2.2. LA EMPRESA Y LOS OBJETIVOS DEL MILENIO

Los Objetivos del Milenio (ODM) son ocho objetivos de desarrollo y de lucha contra la pobreza, recogidos en la Declaracin del Milenio (2000) de Naciones Unidas, que 190 pases se han comprometido a alcanzar en el ao 2015. Es decir, la obligacin es del Estado y no de las empresas. Sin embargo, sin la implicacin de las empresas

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(y por ende de la sociedad civil en general) este fin ser inalcanzable. Se requiere que las empresas participen con su enfoque empresarial a la creacin de valor social para alcanzar estos ODM. Todos los objetivos tienen que ver con las causas y efectos de la pobreza: falta de ingresos, falta de acceso al agua potable y saneamiento bsico, cuidado de la salud, alimentacin y vivienda. Indudablemente, la clave para reducir la pobreza se encuentra en la creacin de bienestar. Tanto en los pases en desarrollo como en los desarrollados, las empresas proveen el impulso para el crecimiento econmico; el sector privado puede dar soluciones duraderas para el desarrollo, junto con la generacin de prosperidad y oportunidades. Los negocios en pro de los pobres se enfocan en la creacin de ms oportunidades para que los pobres puedan mejorar su calidad de vida: oportunidades de acceso al agua potable, alimentos, vivienda, educacin, medicinas, transporte y energa; oportunidades de ganarse la vida, de devengar un ingreso y de invertir en el futuro de sus familias. Estas oportunidades ayudan a los ms necesitados a generar su propio desarrollo.18 Entonces, por qu razones las empresas deben contribuir al cumplimiento de los ODM?; Los incentivos generales de las empresas para involucrarse en el alcance de los ODM incluyen: Nuevos mercados. El ingreso per cpita est en alza, abriendo mercados en la base de la pirmide. Grandes mercados. A medida que los ingresos de los 4 billones de personas viviendo actualmente en la pobreza aumentan, las oportunidades de mercado crecen exponencialmente. Inversin. Mejoras gubernamentales aumentan las oportunidades para invertir. Empleo. Una fuerza de trabajo ms saludable mejora la productividad y crea una fuerza de empleo ms confiable. Abogando. Las empresas pueden cumplir con una posicin de liderazgo cambiando polticas de gobierno. Expansin. Las empresas pueden proveer productos y servicios accesibles mientras se expanden hacia nuevos mercados. Imagen. Los consumidores se interesan cada vez ms en comprar a empresas que se preocupan por temas de desarrollo. Lobby. Las empresas involucradas en RS a menudo lideran las reformas regulatorias y financieras. Responsabilidad. En todo el mundo las empresas son sujetas a rendicin de cuentas, en cuanto a su responsabilidad fiduciaria financiera y en el hecho de no denigrar a comunidades, pases o regiones.
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WBCSD (2006), Negocios para el desarrollo. Soluciones empresariales para apoyar el logro de los Objetivos del Milenio.

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Bajos costos. Costos de produccin y transporte ms bajos pueden lograrse produciendo dentro del mercado. Alcanzar los ODM ayuda a crear un entorno fuerte y saludable que permite que las empresas puedan hacer negocios. De lo contrario, no se estaran generando mercados comerciales sostenibles. No puede haber negocios exitosos en una sociedad que fracasa afirma el presidente de World Bussines Council for Sustainable Development, organizacin global que agrupa a ms de 200 empresas preocupadas por alcanzar un mayor desarrollo sostenible. Al mismo tiempo, ayuda a gestionar los riesgos directos a la propia actividad empresarial, bsicamente ligados a los activos intangibles y la reputacin. Entre ellos, las crisis por degradacin del medio ambiente, los conflictos sociales que finalmente amenazan la licencia para operar, problemas laborales con el sindicato, etc. Las empresas que manejan estos riesgos negativos pueden mejorar su productividad y reducir sus costos operativos o gastos extraordinarios; adems de mejorar su imagen externa. Finalmente, la consecucin de los ODM favorece la creacin de nuevas oportunidades empresariales. Dichos negocios son conocidos como negocios inclusivos o con la base de la pirmide. Se ha comprobado el fuerte impacto que tienen dicho modelos en reducir la pobreza. A grandes rasgos, el sector privado puede contribuir a los ODM a travs de diferentes tipos de acciones que pueden darse alternativamente o complementariamente en el seno de una misma empresa. Una de las principales vas ha sido ciertamente la de la accin social o la filantropa, consistente en dedicar externamente parte de sus beneficios o recursos a causas sociales relacionadas con los Objetivos. Sin embargo, el sector privado ha empezado recientemente a tomar posiciones ms innovadoras y creativas basadas en la incorporacin de los ODM a la periferia o, incluso, al ncleo de su estrategia empresarial. Esta incorporacin puede llegar a estar directamente vinculada a la actividad central que dichas empresas realizan o puede articularse de manera ms perifrica en el modelo de negocio alterando tan slo parcialmente el conjunto de polticas empresariales. Autores como Prandi y Lozano 19 presentan a los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio de forma detallada y muestran en qu sentido las diversas formas de integracin estratgica en las empresas pueden contribuir a cumplirlos: ODM 01. Erradicar la pobreza extrema y el hambre En una economa de mercado, las empresas privadas pueden contribuir al aumento de los ingresos/cpita por diversas vas, siendo las dos principales la compra de bienes y servicios y la creacin de oportunidades de trabajo decente. y de emprendimiento. Una de los principales aportes del sector privado al Objetivo 1 es pues la creacin o
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Prandi, M. y Lozano, J. comp. (2009), Pueden las empresas contribuir a los Objetivos de Desarrollo del Milenio? Claves para comprender y actuar. Universidad Ramn Llull, Barcelona.

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subcontratacin de empleos sostenibles y de calidad en el mbito local que, retribuidos con salarios dignos, satisfagan las necesidades bsicas de los empleados y sus familias. La principal va para salir de la pobreza es, segn la OIT, el trabajo. Peroesta incorporacin de los pobres al mercado laboral debe hacerse en base al trabajo decente y a la no-discriminacin, favoreciendo a travs de la formacin, la inclusin de las mujeres y de las poblaciones tradicionalmente marginadas por cuestiones culturales, sociales, polticas o econmicas. ODM 02. Lograr la enseanza primaria universal Las empresas deben prohibir el trabajo infantil tanto en sus operaciones como en su cadena de suministros. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer Las empresas pueden establecer polticas no discriminatorias respecto a la mujer, pero adems deben ser proactivas respecto al papel que sta puede desempear con relacin al crecimiento econmico y al desarrollo humano a travs de su capacitacin y la generacin de ingresos y autonoma propios. ODM 04. Reducir la mortalidad de los menores El sector privado, y en particular los sectores agroalimentario, farmacutico y sanitario, pueden favorecer este Objetivo de manera relevante. Las empresas del sector farmacutico pueden desempear un papel primordial tanto en el mbito del acceso a mecanismos de prevencin de enfermedades (inmunizacin) como en el de su tratamiento, ya sea facilitando productos adaptados y a precios asequibles u ofreciendo mecanismos de transferencia de tecnologa y capacitacin de capital humano. Esta cuestin, que afecta a la vida y a la muerte de un gran nmero de menores, ha sido objeto de un arduo debate en torno a la fabricacin de genricos y al sistema de patentes actualmente en vigor. El sector de la alimentacin, as como el sector qumico o el del agua, pueden tambin aportar iniciativas interesantes e innovadoras para avanzar respecto a este indicador. ODM 05. Mejorar la salud maternal Los sectores farmacutico y mdico pueden desempear un papel fundamental no slo mediante la inversin en investigacin, sino tambin adaptando sus productos y servicios a un segmento de poblacin principalmente rural, poco instruido y con bajos recursos econmicos que constituye potencialmente, sin embargo, una de las principales fuerzas laborales y generadoras de riqueza del planeta. Cabe sealar que este Objetivo ser de especial relevancia para los sectores con cadenas de suministro que cuenten con un alto porcentaje de mujeres empleadas en pases emergentes o en desarrollo. En determinados contextos, el sector privado puede tambin invertir en el desarrollo de programas de informacin y formacin sobre determinados aspectos de salud materna que pueden ser extremadamente tiles si estn orientados correctamente.
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ODM 03.

La Empresa y los temas sociales | Captulo 2

ODM 06. Combatir el VIH/sida, el paludismo y otras enfermedades En el sector privado, la mayora de las polticas empresariales relativas al VIH/sida deben fortalecer la promocin de la no discriminacin, la formacin, la prevencin, el cuidado y el tratamiento a los empleados infectados para que puedan acceder a tratamientos antirretrovirales. En paralelo, el reto empresarial pasa tambin por desarrollar de manera relevante la investigacin relacionada con las enfermedades propias de los pases en vas de desarrollo (tuberculosis, paludismo, etc.), as como por facilitar un mayor acceso a los medicamentos esenciales a las poblaciones sin recursos mediante una gran alianza mundial donde el valor vinculado al derecho a la vida y a la salud ocupe un lugar preeminente. ODM 07. Garantizar la sustentabilidad del medio ambiente La gestin medioambiental como prioridad, el desarrollo de tecnologas y fuentes de energa limpias y de modelos de consumo ms sustentables son algunos de los grandes retos para conseguir alcanzar este Objetivo, al igual que fortalecer el green business a travs de los mercados y entidades financieras, as como mediante la inversin socialmente responsable y los fondos de inversin pblicos y privados. El acceso al agua es un derecho humano tal y como determin en el ao 2002 el Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas (ECOSOC) y determinados sectores empresariales pueden potenciar u obstaculizar seriamente este Objetivo (sector energtico, minero, qumico, etc.). Por otra parte, las empresas vinculadas a la gestin del agua (distribucin o utilizacin energtica) o al desarrollo de tecnologas vinculadas a la potabilizacin de este recurso, tienen por su parte un papel especialmente relevante a jugar en favor de la promocin de este Objetivo teniendo en cuenta que la privatizacin de su gestin no debera en ningn caso mermar el disfrute de este derecho por parte de los estratos ms pobres de la poblacin. Es importante tambin tener en cuenta que las reas rurales, que cuentan con un alto porcentaje de personas sin recursos, son tambin las que demandan inversiones ms cuantiosas para acceder a este tipo de bien o servicio. ODM 08. Crear una alianza mundial para el desarrollo El sector privado puede desde su posicin econmica, financiera y social preponderante a escala internacional, promover polticas, regulaciones e incentivos que fomenten la reduccin de los desequilibrios econmicos y sociales a la vez que llamar la atencin y trabajar en colaboracin con los Gobiernos y las agencias multilaterales para la puesta en prctica de medidas globales que den respuesta a los grandes retos actuales. El sector privado puede contribuir, a travs de la creacin o la subcontratacin de empleo, de oportunidades de negocio, de financiacin, de la transferencia de tecnologa y de la capacitacin y formacin de los jvenes, a mejorar los avances respecto a este Objetivo. Debe tener en cuenta, sin embargo, la promocin de la igualdad y equidad respecto a los sectores ms desfavorecidos y facilitar la formacin tanto formal como informal.
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El sector privado puede efectivamente promover el acceso a equipos, a telecomunicaciones, a Internet y a la asistencia tcnica necesaria para reducir la brecha digital a un coste asequible para las poblaciones desfavorecidas teniendo en cuenta de manera especial las oportunidades y dificultades que presentan las poblaciones en las reas rurales. En todo caso, las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) se estn configurando, en los ltimos aos, como un sector posible generador de empleo y de oportunidades de negocio en los pases empobrecidos. La industria de este sector debe poner en prctica un control ms estricto de los residuos que genera cuando stos son derivados a pases en desarrollo. Este sector debe atender las necesidades bsicas de manera prioritaria, para posteriormente desarrollar su actividad en otros mbitos.

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Gua de Responsabilidad Social Desarrollo de la comunidad y prcticas laborales
Sin duda el nuevo estndar ISO 26000 sobre Responsabilidad Social va a marcar un hito en los esfuerzos de la sociedad en su conjunto hacia la sostenibilidad. Las inequidades sociales, los impactos ambientales y muchos de los problemas que amenazan la viabilidad del planeta sern enfrentadas con xito cuando cada quien se constituya en un protagonista y no un mero espectador de los sucesos. Y adems, cuando se internalice que no bastar para ello el cumplimiento de la ley, sino del esfuerzo que va ms all de la misma y extiende el desempeo hacia mbitos de gestin en el terreno de lo voluntario. Con un nivel de consenso global sin precedentes y con la aspiracin de constituir la gua de orientacin hacia esa accin, la ISO 26000 le pone norte a esa enorme energa social dispersa y la convierte en agenda especca de accin para toda clase de organizaciones. Pero la sola aprobacin de la norma en s, que se produjo a nes de 2010, no producir ese efecto mgico. Ser necesario difundirla, acercarla a la sociedad, explicarla, hacerla accesible, conectarla a la propia realidad de cada espacio. Frente a ese reto, este libro apunta con determinacin a conectar los contenidos de la norma con una serie de prcticas, procesos y metodologas vigentes que tienen perfecta correlacin con el estndar o el estndar con ellos de manera tal que logra una comprensin ms prctica, ms clara, mejor informada, que facilitar signicativamente el proceso de difusin de la norma.

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