Ts Mlozano

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO
FACULTAD DE FILOSOFA Y LETRAS INSTITUTO DE INVESTIGACIONES FILOSFICAS
HACIA UN NUEVO CONTRATO SOCIAL: LA POPULARIZACIN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA
TESIS
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE: MAESTRA EN FILOSOFA DE LA CIENCIA PRESENTA: MNICA MARA LOZANO HINCAPI DIRECTORAS DE TESIS: DRA. ROSALBA CASAS GUERRERO DRA. CARMEN SNCHEZ MORA
CIUDAD UNIVERSITARIA, 2005
Hacia un nuevo contrato social: La popularizacin de la ciencia y la tecnologa _____________________________________________________________________________________
HACIA UN NUEVO CONTRATO SOCIAL: LA POPULARIZACIN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA
Mnica Lozano
Agradecimientos
Quiero expresar mi especial agradecimiento a mis directoras de tesis, la Dra. Rosalba Casas Guerrero y la Dra. Carmen Snchez Mora, por su apoyo y confianza en la realizacin de este trabajo. Tambin quiero agradecer la lectura cuidadosa y las observaciones realizadas por los jurados de la tesis: el Dr. Len Oliv Morett, la Mtra. Ana Mara Snchez Mora y el Dr. Antonio Arellano. Igualmente agradezco a la Coordinacin del Posgrado de Filosofa de la Ciencia, en especial al Dr. Carlos Lpez Beltrn, a la Dra. Atocha Aliseda, a Sylvia Bentez y a Noem Vidal, por su paciencia, colaboracin y disposicin para ayudarme a solventar los distintos inconvenientes que se presentaron en dos aos de trabajo. Tambin quiero agradecer a Rodrigo Parra Sandoval su apoyo incondicional: por su decisin de viajar a Mxico a acompaarme en este proceso y por las incontables conversaciones sobre el tema de la tesis, su lectura paciente de las sucesivas versiones y sus siempre pertinentes recomendaciones. Y a mis amigos, por las largas conversaciones alrededor de la base emprica (ellos y ellas sabrn a que me refiero), que nutrieron muchas de las ideas de este documento. Finalmente, este trabajo no habra sido posible sin el apoyo recibido por parte de la Direccin General de Estudios de Posgrado de la UNAM, a travs de la beca que me otorg para la realizacin de los estudios de maestra durante el perodo 2003 2005.
Tabla de contenido
INTRODUCCIN..................................................................................................................................................5 1. CIENCIA, POLTICAS Y POPULARIZACIN ......................................................................................10 1.1. LA SMALL SCIENCE O CIENCIA MODERNA ................................................................................................11 1.2. LA BIG S CIENCE O MACROCIENCIA ...........................................................................................................13 1.3. LA TECNOCIENCIA ......................................................................................................................................15 2. LAS POLTICAS DE CIENCIA Y TECNOLOGA .................................................................................19 2.1. EL NUEVO CONTRATO SOCIAL SOBRE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA ...................................................19 2.2. LA EVOLUCIN DE LAS POLTICAS PBLICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGA ............................................23 2.3. LA PARTICIPACIN PBLICA EN EL MARCO DE LA POLTICA CIENTFICA ..............................................27 3. LA POPULARIZACIN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA......................................................30 3.1. ALGUNOS CONCEPTOS ................................................................................................................................30 3.2. LOS MODELOS ..............................................................................................................................................34 3.2.1. El modelo de dficit simple ..................................................................................................................37 3.2.2. El modelo de dficit complejo ..............................................................................................................38 3.3.3. El modelo democrtico .........................................................................................................................40 4. POLTICAS Y POPULARIZACIN: UNA PROPUESTA ANALTICA DE INTEGRACIN ..45 4.1. LAS CULTURAS POLTICAS Y LA POPULARIZACIN ..................................................................................45 4.1.1. La cultura poltica burocrtica y la popularizacin...........................................................................46 4.1.2. La cultura acadmica y la popularizacin ..........................................................................................46 4.1.3. La cultura econmica y la popularizacin ..........................................................................................48 4.1.4. La cultura cvica y la popularizacin .................................................................................................49 4.2. PARADIGMAS DE POLTICA Y POPULARIZACIN ......................................................................................50 5. LA POPULARIZACIN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA: HACIA UN NUEVO CONTRATO SOCIAL ........................................................................................................................................54 5.1. RETO UNO: LA MIRADA CRTICA A LA EXCLUSIN SOCIAL......................................................................60 5.2. RETO DOS: LA DEFINICIN DE LOS PROBLEMAS SOCIALES Y LA PARTICIPACIN PBLICA EN CIENCIA Y TECNOLOGA ....................................................................................................................................................61 5.3. RETO TRES: LA PERSPECTIVA DESDE LAS POLTICAS PBLICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGA ................63 5.4. RETO CUATRO: LA REDEFINICIN DE LA POPULARIZACIN ...................................................................63 CONCLUSIN .....................................................................................................................................................67 BIBLIOGRAFA ...................................................................................................................................................70
Introduccin
En la actualidad uno de los temas fundamentales en la discusin sobre ciencia, tecnologa y sociedad es el replanteamiento del contrato social sobre la ciencia y la tecnologa. Las profundas transformaciones que las prcticas cientficas han sufrido en las ltimas dcadas del siglo XX, han puesto en cuestionamiento los dos supuestos bsicos sobre los que se basaba el viejo contrato social sobre la ciencia: uno, el que la ciencia y la tecnologa son fronteras sin fin capaces de producir en su propia dinmica desarrollo y bienestar social y dos, que el papel de la sociedad es apoyar de manera irrestricta al sistema cientfico y tecnolgico, a la espera de sus resultados. El desenvolvimiento de la ciencia y la tecnologa en el mundo contemporneo no slo ha puesto en evidencia que ms ciencia y tecnologa no conducen necesaria e inexorablemente a un mayor desarrollo social, sino que adems ha mostrado la estrecha relacin entre estas y los procesos de desigualdad, pobreza y exclusin. Sabemos tambin que no todas las lneas de investigacin producen beneficio social y que es probable que muchas de ellas se dirijan ms al beneficio de determinados sectores econmicos. Sabemos tambin que el arbitraje entre pares, la reproductibilidad de los resultados y otros controles de la calidad de la investigacin cientfica no dan cuenta suficientemente de las responsabilidades morales e intelectuales del sistema I + D, el cual se haya imbuido por valores econmicos y polticos. Sabemos que la investigacin cientfica no proporciona una base objetiva en la resolucin de disputas cientficas. Y, finalmente, sabemos que el nuevo conocimiento no es autnomo respecto a sus consecuencias y prcticas en la naturaleza y la sociedad. El descalabro de los mitos sobre el sistema de I + D, como ha sido identificado por Sarewitz (1996)1, ha planteado la necesidad de repensar los trminos del contrato social sobre la ciencia y la tecnologa, de revaluar la capacidad real de estas para contribuir al desarrollo de la sociedad, de preguntarse sobre el papel que deben asumir los distintos actores sociales en su desenvolvimiento, de preguntarse sobre la integracin entre el sistema cientfico y tecnolgico dentro de la sociedad y su relacin con otros sistemas.
Citado por Lpez Cerezo (2003).
En el planteamiento de un nuevo contrato social, se parte de reconocer la importancia que tienen la ciencia y la tecnologa en la solucin de problemas sociales, pero a su vez se enfatiza la capacidad y la obligacin de los distintos actores sociales de participar en las decisiones sobre el direccionamiento del sistema cientfico y tecnolgico, de manera que se dirija de manera prioritaria hacia la solucin a los problemas sociales de la sociedad que lo apoya y posibilita. Oliv (2003) sintetiza los trminos del nuevo contrato social como: por una parte, la sociedad sostiene y posibilita la ciencia y la tecnologa como medios idneos para satisfacer los valores de desarrollo cultural, bienestar, equidad y justicia social (entendida como la satisfaccin de las necesidades bsicas de todos los miembros de la sociedad). Por otra, los agentes del sistema cientfico reconocen que este no est aislado, sino que forma parte del ms amplio sistema econmico, poltico, educativo, social y cultural, y asumen compromisos en la bsqueda de soluciones a los problemas sociales. La investigacin es realizada dentro de un marco social que toma en cuenta intereses, valores y necesidades de grupos, como los empresarios, los funcionarios y los ciudadanos con capacidad de influir en la investigacin. El nuevo contrato pone a la ciencia y a la tecnologa en el corazn de la reflexin social sobre el desarrollo, pero tambin plantea la necesidad de establecer su interaccin con otros sistemas. Implica, igualmente, abrir la discusin sobre preguntas como qu se espera de la ciencia y la tecnologa en contextos determinados?, cules son los problemas sociales en los que debe enfocarse?, qu se entiende por necesidades bsicas dentro de un grupo social determinado?, cmo participan los actores sociales, tanto en la definicin de esos problemas como en la bsqueda de soluciones?, cmo se construye la legitimidad social de la ciencia y la tecnologa en este contexto? Es en la discusin sobre el nuevo contrato social sobre la ciencia y la tecnologa en que la presente tesis sita la reflexin sobre el papel que la popularizacin desempea, y puede desempear, en las sociedades contemporneas. Una de las ideas ejes de las que parto es que el concepto de popularizacin, las polticas que permiten su desarrollo, los objetivos que se traza y las estrategias que se disean para alcanzarlos, son elementos dinmicos que responden tanto a las formas
particulares en que se desenvuelve la produccin del conocimiento cientfico y tecnolgico como a las condiciones sociales, histricas y culturales de los contextos en los que esta se desarrolla. Qu se entiende por popularizacin de la ciencia y la tecnologa en un momento histrico o en un contexto social y cultural determinado, depende de cmo se responda a preguntas como qu es la ciencia y la tecnologa en ese contexto, cmo se produce, para qu se produce, por qu es importante para una sociedad, qu tipo de desarrollo social y econmico se espera a travs de la ciencia, cules son los actores involucrados en el proceso, en resumen, cules son las relaciones entre ciencia y sociedad. Desde esta perspectiva, la tesina tiene como objetivo general presentar algunas de las implicaciones que tiene para la popularizacin el establecimiento de un nuevo contrato social de la ciencia y la tecnologa. Se sustenta en la idea de que distintos modelos de desarrollo de la ciencia y la tecnologa conllevan formas particulares de la relacin de la ciencia y la sociedad en las interfases de polticas pblicas y de popularizacin. La asuncin de un nuevo contrato social sobre la ciencia, no slo se reflejara en el tipo de polticas cientficas y tecnolgicas en las cuales este contrato se explicita, sino que adems planteara nuevos retos y posibilidades para la popularizacin. Como objetivos especficos persigue: Explicitar las relaciones entre modelos de desarrollo de la ciencia y la tecnologa, paradigmas de polticas cientficas y tecnolgicas, y modelos de popularizacin; proponer un marco analtico ampliado de los distintos modelos de popularizacin, que integre los conceptos, objetivos y justificacin asignada a la popularizacin, las estrategias que implementa y las concepciones de ciencia, tecnologa y desarrollo que involucra; proponer un marco analtico de las relaciones entre popularizacin y polticas cientficas y tecnolgicas, sealando cmo determinados paradigmas de polticas favorecen y a la vez son favorecidos por determinados modelos de popularizacin; y, finalmente, plantear algunos de los retos y posibilidades que presenta para la popularizacin el asumir un papel activo en la construccin del nuevo contrato social sobre la ciencia. He asumido el trmino de popularizacin de la ciencia y la tecnologa, a pesar de los problemas que presenta su utilizacin y que analizaremos con detalle en el tercer
captulo, porque este trabajo se dirige a establecer un dilogo con la comunidad de popularizadores de la ciencia y la tecnologa de Amrica Latina. La creacin con el apoyo de la UNESCO en 1990 de la Red de Popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa para Amrica Latina y el Caribe Red Pop, contribuy a generalizar el trmino. Para los objetivos de este trabajo entiendo el trmino popularizacin como el proceso de comunicar informacin de tipo cientfico y tecnolgico a un pblico lego a travs de diversos medios, con el objetivo de informar, generar comprensin y valoracin por la ciencia y la tecnologa. Aunque existen diferencias y matices, entre los distintos trminos, la popularizacin sera equivalente a: Vulgarizacin cientfica, Divulgacin de la ciencia, Difusin de la ciencia, Comunicacin de la ciencia, Comunicacin pblica de la ciencia, Periodismo cientfico, Comprensin pblica de la ciencia. Incluira actividades y estrategias como los museos y centros interactivos de ciencia y tecnologa, los planetarios, los jardines botnicos, las actividades cientficas infantiles y juveniles, las publicaciones y los programas televisivos y multimedia, las conferencias cientficas, etc. y, en algunos casos, actividades ligadas a la educacin formal. El documento se organiza en cinco captulos. Los cuatro primeros se dirigen a mostrar cmo tanto las polticas cientficas y tecnolgicas, como las formas que toma la popularizacin, responden a procesos sociales especficos de la relacin ciencia y sociedad. El primer captulo se dirige a mostrar cmo las transformaciones sufridas durante el siglo XX en las prcticas cientficas y tecnolgicas generan transformaciones en las polticas cientficas y en la popularizacin. El captulo integra tres tipos de narrativas generalmente separadas al abordar el tema de la popularizacin: las transformaciones de la prctica cientfica, los cambios en las polticas pblicas en ciencia y tecnologa y la conceptualizacin y las prcticas sobre la popularizacin. El segundo captulo aborda de manera especfica el tema de la evolucin de las polticas en ciencia y tecnologa dentro de la discusin del nuevo contrato social sobre la ciencia y muestra las implicaciones para el
tema de la participacin pblica en ciencia y tecnologa. El tercer captulo se dedica de manera especfica al tema de la popularizacin y muestra cmo evolucionan sus modelos, conceptos, justificaciones y estrategias. Se propone, con base en discusiones existentes en el tema, un modelo analtico ampliado de la popularizacin en el que se distinguen distintos modelos de popularizacin (de dficit simple, de dficit complejo y democrtico). El cuarto captulo propone un modelo analtico de integracin entre paradigmas de polticas en ciencia y tecnologa, entendidas como el espacio en que se explicita el contrato social sobre la ciencia y la tecnologa, y los modelos de popularizacin. Muestra cmo distintos paradigmas de poltica alientan y son alentados por determinados modelos de popularizacin de la ciencia. Finalmente, el quinto captulo, La popularizacin de la ciencia y la tecnologa: Hacia un nuevo contrato social, seala con base en la discusin precedente algunos de los retos y perspectivas que enfrentara la popularizacin en la bsqueda de contribuir al mejoramiento de las condiciones sociales y econmicas y al abordaje de problemas como la exclusin, la pobreza y el desarrollo. Plantea la pertinencia de revisar el trmino popularizacin y propone, tentativamente, el de apropiacin social de la ciencia y tecnologa.
1. Ciencia, polticas y popularizacin

La popularizacin ha enfatizado el problema de la traductibilidad del conocimiento cientfico y tecnolgico de manera que se haga asequible a un pblico amplio. Sin embargo, los desarrollos recientes en el campo de la sociologa y la filosofa de la ciencia y la tecnologa, sugieren la posibilidad de realizar un abordaje a la popularizacin desde el contexto ms amplio de la relacin entre ciencia, tecnologa y sociedad. En esta primera parte, la pregunta que intento responder es en qu forma la transformacin en la manera en que se desarrolla la actividad cientfica y tecnolgica promueve cambios en dos de los espacios de interfase entre ciencia, tecnologa y sociedad: el de las polticas cientficas y tecnolgicas y el de la popularizacin de la ciencia. Para responder a esta pregunta recurro a integrar tres tipos de narrativas generalmente separadas al abordar el tema de la popularizacin: las transformaciones de la prctica cientfica, los cambios en las polticas pblicas en ciencia y tecnologa y la conceptualizacin y las prcticas sobre la popularizacin. A lo largo del siglo XX la ciencia y la tecnologa sufren profundos cambios y transformaciones no slo referentes al desarrollo del conocimiento en s mismo, sino tambin transformaciones en las maneras en que se realiza la actividad cientfica: los objetivos que persigue, los actores que involucra, la forma en que se financia. Se produce un replanteamiento general de esta relacin entre la ciencia y la sociedad en su conjunto. Siguiendo a Echeverra (2003), en trminos generales se pueden reconocer tres grandes fases en este desarrollo: la primera fase, que es caracterstica de la primera mitad del siglo XX, es la denominada Small science o ciencia moderna; la segunda fase, que aparece durante la Segunda Guerra Mundial, la Big Science o Macrociencia; y, finalmente, la ltima fase, que algunos investigadores sitan al comienzo de los setenta con la aparicin del modelo de desarrollo cientfico instaurado por Silicon Valley (Castells, 2002)2, y otros sitan en los ochenta (por ejemplo Echeverra) con la aparicin de los sistemas nacionales de ciencia y tecnologa, que se conoce como la Tecnociencia.
Castells no se refiere a los cambios sufridos en la prctica cientfica en este perodo como Tecnociencia, utiliza el concepto de Revolucin Informacional, sin embargo muchas de sus caractersticas permiten equiparar ambos conceptos.
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Cada uno de estos modelos de ciencia y tecnologa implica formas particulares de la relacin ciencia, tecnologa y sociedad en los contextos de las polticas pblicas de ciencia y tecnologa y de la popularizacin. En el caso de la ciencia moderna o Small Science, la relacin entre las comunidades cientficas y el pblico se establece ante todo a travs de los contextos de educacin y de difusin de los resultados de las investigaciones. Con la macrociencia o Big Science, asistimos a la aparicin de polticas cientficas coordinadas por el Estado y con ello la explicitacin de un contrato social sobre la ciencia y la tecnologa, mientras que en la popularizacin continua prevaleciendo el nfasis en los contextos de educacin y difusin, si bien aparecen cambios cualitativos importantes al vincularse la popularizacin a las estrategias de polticas cientficas y tecnolgicas. Con la Tecnociencia y en especial, desde la dcada de los noventa y como producto de la crisis de confianza cuando no de rechazo por parte de los ciudadanos, se ha generado el surgimiento tanto de polticas como estrategias de popularizacin que promueven procesos de democratizacin y participacin de grupos sociales en los contextos de toma de decisin, evaluacin y aplicacin de la ciencia y la tecnologa, dirigidos a una ampliacin social del control sobre la ciencia, lo que ha dado como resultado el planteamiento de lo que algunos autores denominan un nuevo contrato social sobre la ciencia. Dado que distintos modelos de ciencia pueden coexistir en un espacio tiempo determinado, igualmente, distintos modelos de polticas cientficas y tecnolgicas y de popularizacin tambin lo hacen. A continuacin se presentar una breve descripcin de estos modelos de ciencia y tecnologa, y su relacin con el desarrollo de las polticas y de las estrategias de popularizacin de la ciencia y la tecnologa en el siglo XX. 1.1. La Small Science o ciencia moderna3 La ciencia de principios del siglo XX estuvo ligada a la tradicin heredada del siglo XIX y se rige por los valores epistmicos de la bsqueda de la verdad y del conocimiento por el conocimiento. Su financiacin es responsabilidad central de las instituciones acadmicas,
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Estas caractersticas responden al desarrollo seguido por la ciencia en Estados Unidos, pas en donde a lo largo del siglo XX se presentaron las ms grandes transformaciones. Igualmente se plantea que este tipo de modelo de desarrollo y caracterizacin de la ciencia se ha presentado con variaciones de un pas a otro.
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si bien recibe, en algunos casos, aportes de fundaciones, mecenas y, aunque en menor medida, del Estado o las empresas. La ciencia moderna est marcada por un individualismo metodolgico y el trabajo investigativo gira en torno a la figura del investigador que tiene su laboratorio, y es bajo su nombre que aparecen los descubrimientos. Los descubrimientos son difundidos y se discuten en las comunidades de pares, y existe una autonoma de los cientficos en determinar qu se publica o no. El advenimiento del proceso de industrializacin de la economa hace que se establezcan lazos de doble va entre la ciencia y la tecnologa; sin embargo, la ciencia es preponderante en este proceso. A este tipo de ciencia es a la que parecen corresponder los imperativos institucionales de la ciencia (el ethos) de Merton (2002, [1942]): el universalismo, el comunismo, el desinters y el escepticismo organizado, los cuales son formulados en el 1942 (y revisados en 1967), un momento en que este tipo de ciencia estaba perdiendo en Estados Unidos su preponderancia frente a otro tipo de ciencia que estaba surgiendo: la Big Science o Macrociencia. Los proyectos de popularizacin de la ciencia se hallan en manos,
fundamentalmente, de los cientficos interesados en difundir sus propios resultados, inspirados en lo que forma parte de los valores intrnsecos a la actividad cientfica y la idea del papel social del cientfico. Las estrategias utilizadas son fundamentalmente las publicaciones, las conferencias, las demostraciones cientficas. Con este tipo de ciencia podemos relacionar el modelo de popularizacin de la ciencia denominado modelo de dficit, caracterizado por la idea fundamental de que las personas no conocen sobre ciencia (y en este sentido hablamos de un dficit cognitivo) y que la labor fundamental de la popularizacin es llevar los conocimientos cientficos desde espacios de amplia concentracin del conocimiento (generalmente los cientficos) y traducirlos de manera que puedan ser entendidos por personas que no conocen sobre el tema.
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1.2. La Big Science o macrociencia Si bien algunos investigadores sitan el nacimiento de la macrociencia en una poca anterior a la II Guerra Mundial, existe un consenso de que a partir de este evento la ciencia sufre una transformacin definitiva impulsado por el inters gubernamental y de las agencias militares en el desarrollo de grandes proyectos cientficos orientados a la investigacin militar. El informe Vannevar Bush Ciencia, la frontera inalcanzable, publicado en 1945, seala el surgimiento de un contrato social entre la ciencia y la sociedad, y en especial entre la ciencia y el Estado. La sociedad se compromete a un apoyo irrestricto a la ciencia. La ciencia, por su parte, ofrece que los resultados de sus investigaciones sern un motor importante para el desarrollo de aspectos fundamentales como la salud, la seguridad nacional, la generacin de empleo. A partir de la publicacin del informe empieza a desarrollarse un sistema nacional de ciencia y tecnologa, que establece las polticas, tanto pblicas como privadas, que permitirn el desarrollo y fortalecimiento de la macrociencia. Las grandes inversiones en el desarrollo de la ciencia hacen que el laboratorio sea transformado en la industria cientfica manejada conforme a los modelos industriales y militares y en donde el cientfico deja de ser el centro del proceso y aparecen nuevos actores: los ingenieros, los tcnicos, los financiadores de la investigacin. Dado los intereses utilitarios de los proyectos, se fortalecen las relaciones entre ciencia y tecnologa y ya no es tan clara la supremaca de la ciencia en este proceso. Dentro de este nuevo esquema entran a tomarse en cuenta, de manera prioritaria, intereses externos a las comunidades cientficas. A pesar de que siguen existiendo los valores epistmicos como eje fundamental de la actividad cientfica, aparecen una serie de nuevos valores de tipo poltico: el secreto, la lealtad, la disciplina, el patriotismo. Las decisiones sobre cmo opera la investigacin, qu resultados busca y si se difunden y debaten o no sus resultados, dejan de ser potestad de los cientficos. Los resultados de la investigacin pertenecen ya a personas jurdicas y la difusin y discusin de los resultados, tan importantes en el desarrollo de la ciencia moderna, desaparecen al menos en las fases iniciales de la investigacin. Dentro de este contexto la popularizacin de la ciencia va a tener un cambio fundamental. Los resultados del proyecto Manhattan, y el papel fundamental que cumpli
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la bomba atmica en la instauracin de un nuevo orden mundial, plantearon por una parte una conciencia del papel fundamental del Estado en el desarrollo de la ciencia y la tecnologa y en las potencialidades que tendra esa relacin. Otro de los fenmenos que marcaran definitivamente la necesidad de una preocupacin del Estado por la ciencia y su desarrollo fue el lanzamiento del Sputnik por la antigua URSS, al generar la percepcin de que la carrera cientfica podra perderse por los avances rusos. Pero por otro lado, estos hechos movilizaron tambin la atencin pblica hacia la ciencia y sus resultados. Los peridicos, y en general los medios de informacin masiva, comienzan a incluir noticias de ciencia a raz de la demanda cada vez mayor de informacin cientfica y se perfila el nuevo rol de los periodistas cientficos y de los science writer y surgen las primeras preocupaciones sobre quines eran? cules eran sus intereses? qu clase de historias escriban?4, preocupaciones estas que convergern en una corriente de investigacin sobre estos temas. Dentro de este contexto cobra especial importancia el tema de la opinin pblica y su incidencia en la naciente poltica cientfica. Los primeros estudios sobre percepcin pblica de la ciencia fueron motivados por el inters de una comunidad cientfica de la posguerra preocupada por saber si y cunto la sociedad estara dispuesta a apoyar la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico despus del holocausto 5 y aparece la conciencia de que la popularizacin de la ciencia, al igual que la ciencia misma, debe ser promovida desde el Estado. A este perodo corresponde tambin la poltica de un currculo fuerte en ciencias desde la educacin bsica y se perfila dentro de los proyectos de la popularizacin la idea de generar vocaciones cientficas, con la idea de que a mayor nmero de cientficos, mayor ser el desarrollo alcanzado. Se cuenta a partir de este momento entonces con una variedad y cantidad de estrategias para la popularizacin de la ciencia, si bien el modelo fundamental de popularizacin continua siendo el del modelo de dficit. La diferencia fundamental con la fase anterior va a ser en esencia de tipo cuantitativo, si bien desde lo cualitativo vamos a encontrar una preocupacin por el tipo de conocimiento que tienen las personas sobre ciencia y tecnologa y va a enfatizar en la idea de que un adecuado proceso de popularizacin consistira en un mayor y ms complejo nmero de conceptos cientficos que las personas puedan manejar.
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Bruno Lewenstein en entrevista con Boczkowski (1998). Citado por Leitao, Pedro y Sarita Albagli (1997).
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1.3. La Tecnociencia6 A pesar de que para Echeverra el inicio de la tecnociencia debe ubicarse en la poca de la II Guerra Mundial, y en este sentido la macrociencia sera una forma anterior o una fase de transicin entre la ciencia moderna y la tecnociencia, considera tambin que la tecnociencia tal como empezar a caracterizarse a continuacin, surge en la dcada de los 80 como producto de la introduccin de un nuevo sistema cientfico tecnolgico. La existencia de la tecnociencia depende por completo de las polticas de ciencia y tecnologa y no slo surge en lugares donde existen estas polticas, sino que son necesarias como una condicin de posibilidad de la tecnociencia. Igualmente la existencia de estas polticas rebasa ya los mbitos nacionales y se convierte en una prioridad internacional. Se establece un nuevo contrato social entre la ciencia y el Estado, contrato que pretende, en esencia, dar una prioridad poltica al desarrollo tecnolgico a travs de incentivar la presencia de la iniciativa privada como motor del mismo: estrategias como la liberalizacin de la ley de patentes y una nueva poltica fiscal que desgravaba el 25% de las inversiones privadas en investigacin en Estados Unidos, son ejemplos del mismo. Como resultado, la tecnociencia se caracteriza por un incremento en la financiacin privada en investigacin y desarrollo, I+D, (actualmente representa el 70% del total en EU), si bien contina existiendo la financiacin militar. Este aumento de la inversin privada es un elemento fundamental de su diferenciacin con la macrociencia y es el que define tambin el rumbo que ha tomado. La vinculacin entre ciencia, tecnologa y empresa se intensific radicalmente con la emergencia de la tecnociencia hasta el punto que la produccin del conocimiento se convierte en un nuevo sector econmico: las nuevas tecnologas. No slo hay empresas cientficas como en la macrociencia, sino que ahora estas empresas se organizan en laboratorios red interconectados gracias a las tecnologas de la informacin. Junto a los ingenieros, tcnicos, que haban entrado a los laboratorios de los cientficos durante la macrociencia, ingresan a la empresa cientfica nuevos actores cuyo trabajo, en algunos momentos, puede llegar a ser ms importante que el de los cientficos: gestores, asesores, expertos en marketing y organizacin del trabajo, juristas, aliados en mbitos polticos y
Es importante sealar que en muchas de sus lneas principales, la caracterizacin de la tecnociencia realizada por Echeverra coincide con los planteamientos de Castells sobre la revolucin informacional.
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militares, entidades financieras, comunicadores de la ciencia. Si bien hay una disminucin de los valores polticos propios de la macrociencia, junto a los valores epistmicos toman una fuerza muy importante los valores tcnicos (eficiencia, eficacia, utilidad, funcionalidad, aplicabilidad, etc.) y los valores econmicos y empresariales. E incluso muchos de los cientficos se apropian de estos valores econmicos volvindose empresarios o accionistas de las empresas de I+D. La tecnociencia deviene entonces un sujeto plural con intereses y objetivos muchas veces encontrados y es, en ese espacio de pluralidad, donde debe entenderse la emergencia de una nueva ciencia. No slo se evalan los impactos epistmicos, sino, ante todo, la incidencia econmica de las innovaciones resultantes y la capacidad de obtener financiacin para nuevos proyectos. Ms importante que aumentar el conocimiento, la tecnociencia est interesada en el desarrollo de la innovacin. Los resultados tecnocientficos se convierten en mercanca y, en lugar de comunicarse libre y pblicamente en revistas especializadas, devienen en propiedad privada desde las primeras fases de investigacin. En palabras de Echeverra: la patentabilidad prima sobre la publicabilidad. Otras caractersticas propias de la tecnociencia, y que la diferencian de la ciencia moderna, son: (1) Su relacin con el medioambiente. El medioambiente, incluido el medioambiente social, es el sujeto paciente de las acciones tecnocientficas. (2) Su relacin con la sociedad. La admiracin pblica por la ciencia, propia de las etapas anteriores, ha dado paso a una constante preocupacin social por la tecnociencia que se ha evidenciado en una bsqueda, por parte de amplios sectores, de un mayor control social y una mayor democratizacin de la ciencia. Dentro de este contexto del surgimiento de la tecnociencia, la popularizacin de la ciencia sufre quiz los cambios ms radicales. Vale la pena anotar que Castells (2002), en lugar de hablar de tecnociencia habla fundamentalmente del nacimiento de la Era de la Informacin, y ubica su nacimiento en la dcada de los setenta, a partir del surgimiento del nuevo modelo propuesto por Silicon Valley. Esta ubicacin es interesante porque coincide con la aparicin de un nuevo momento en la popularizacin de la ciencia en el que sta se va a ver enfrentada a un crecimiento en las actitudes crticas y escpticas acerca de la ciencia.
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La dcada de los setenta inaugura un momento en el que las relaciones ciencia tecnologa y sociedad van a ser reconceptualizadas. El elemento fundamental de este proceso es la percepcin generalizada de que los desarrollos cientficos y tecnolgicos son susceptibles de generar riesgo en la sociedad. El periodismo cientfico, por ejemplo, comienza a ser ms crtico con la ciencia, reflejando las preocupaciones sociales generales respecto a temas como la polucin, el medio ambiente, el poder nuclear, la concentracin de la autoridad social (Nelkin, 1987). Como lo seala Felt (2003), es en el contexto de movimientos sociales como los movimientos ambientales, los movimientos por la paz o por la mujer, donde las dudas acerca de la ciencia y su impacto en la sociedad deben encontrar su camino legtimo. Igualmente en este perodo toma fuerza una serie de desarrollos que desde la historia, la filosofa y la sociologa empiezan a cuestionar las bases fundamentales sobre las que se ha montado el discurso cientfico y se cuestiona el contrato social con la ciencia. Las implicaciones para la popularizacin de la ciencia van a ser decisivas. Por un lado se toma conciencia de que un modelo de popularizacin basado en la simplificacin del conocimiento y en un enfoque en una sola va (discurso cientfico poblacin) no podra ser viable. Los movimientos sociales demostraban la capacidad de incidir en el desenvolvimiento de la ciencia y reclamaban un papel ms activo de la sociedad en el control de los resultados. Pero por otro lado es evidente tambin la capacidad de los medios de crear opinin y una nueva visin de la ciencia. Durante los setenta toma fuerza una vertiente de la popularizacin que se centr en la medicin de los conocimientos y actitudes que el pblico tena en temas relativos a la ciencia 7 y a mediados de los ochenta, en Inglaterra, la comunidad cientfica sent las bases del movimiento Public Understanding of Science (PUS). Este aparece como una reaccin de la comunidad cientfica frente al desencanto del pblico por la ciencia y por las exigencias de los grupos activistas de un mayor control de la ciencia. Su propuesta parte de la base de que las reacciones crticas hacia la ciencia se deben fundamentalmente a una incomprensin del pblico de lo que es la ciencia y la tecnologa y que la popularizacin se debera entonces dirigir a dos objetivos fundamentales: por un lado promover una mejor comprensin del pblico de qu es la ciencia y la tecnologa y cmo funcionan y por otro
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Bruno Lewenstein en entrevista con Boczkowski (1998).
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lado, promover una valoracin positiva de la actividad cientfica. Dentro de este contexto apareceran programas de popularizacin, que si bien se mueven en el modelo de dficit, implican una transformacin en la reflexin sobre la popularizacin, su pblico y sus objetivos, lo que abrira en los noventa una nueva brecha a lo que se denomina el modelo democrtico en popularizacin. El modelo democrtico en la popularizacin cuestionara las bases en las que se ha asentado la reflexin sobre la popularizacin al reconocer al pblico como poseedor de conocimiento y experticia, adems de valores e intereses que son tiles en la reflexin sobre la aplicacin de la ciencia en contextos sociales especficos. Igualmente promovera procesos de comunicacin de doble va entre la ciencia y el pblico como estrategia para la resolucin de conflictos que involucran conocimiento cientfico y tecnolgico. Dentro de las estrategias de popularizacin que promueve este enfoque se encontraran las consultas, los foros de participacin, los grupos de consenso y adems se focaliza hacia grupos sociales relevantes involucrados en la solucin de estos conflictos.
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2. Las polticas de ciencia y tecnologa

En este apartado asumo las polticas cientficas y tecnolgicas como un espacio de negociacin en el que se establece, de manera ms o menos explicita, el contrato social entre la ciencia y la sociedad, es decir, donde se explicita qu es lo que se espera de la ciencia y la tecnologa, cmo se espera alcanzar estos objetivos, qu tipo de visin social se tiene en mente. En palabras de Albornoz (1997):
El anlisis de las polticas pblicas pone de manifiesto la trama de actores y su articulacin en torno al estado. La naturaleza de dicha relacin y los intereses prevalecientes quedan as de manifiesto en su dimensin estrictamente poltica, que incluye aspectos tcnicos, sin que ellos disminuyan la politicidad de las decisiones a tomar, ni eliminen la necesidad de elegir y consensuar los fines que pretenden. Las preguntas bsicas de la poltica cientfica y tecnolgica apuntan, entonces, en dos sentidos: uno, relativo a los resultados que se quieren alcanzar, lo que incluye opciones bsicas acerca del tipo de sociedad y del modelo de relaciones econmicas al que se aspira; otro, relativo al modo de llevarlo a cabo. Lo normativo, lo prospectivo y lo fctico se constituyen as en el ncleo de las decisiones polticas.
Entender cmo el tema de la relacin ciencia y sociedad se ha introducido en los ltimos aos en el campo de las polticas, puede ayudarnos a ampliar el horizonte de la discusin, a plantearnos nuevos interrogantes sobre sus alcances y a identificar los nuevos retos de la popularizacin. 2.1. El nuevo contrato social sobre la ciencia y la tecnologa A lo largo del siglo XX, la ciencia y la tecnologa muestran un paulatino paso desde la periferia al centro de las reflexiones sociales, polticas y educativas del Estado. A pesar de que la relacin entre ciencia y poder es tan antigua como la ciencia misma, el campo de las polticas cientficas es un fenmeno bastante reciente. En efecto, la aparicin en 1945 del Informe Vannevar Bush, Ciencia: La frontera inalcanzable, marca lo que se considera el surgimiento de una poltica cientfica coordinada por el Estado en Occidente. El informe Vannevar Bush tendr una importancia capital no slo para el Estados Unidos de la posguerra, sino que tambin servir de modelo para el desarrollo de la poltica cientfica y tecnolgica de otros pases, particularmente en la recuperacin de
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Europa y Japn de la posguerra y posteriormente, en Amrica Latina dentro de las polticas para el desarrollo. En esencia, el informe enfatiza la importancia para el pas del progreso cientfico y la manera directa como este progreso incumbe al Estado. Seala, igualmente, el papel del Estado en asegurar la financiacin a la investigacin cientfica y en preservar la libertad de investigacin ya que sta al final, permitir el mejoramiento del bienestar pblico en temas como la seguridad, el aumento de los puestos de trabajo, la salud, etc. El modelo de desarrollo cientfico propuesto por el informe Vannevar Bush se ha conocido como el modelo lineal de desarrollo cientfico y tecnolgico. Es decir, un modelo que traza una lnea recta que va desde la investigacin cientfica bsica hasta la innovacin tecnolgica y el subsecuente bienestar social, pasando por la ciencia aplicada y las ingenieras.
EL MODELO LINEAL Ciencia bsica Ciencia aplicada Ingenieras Bienestar social
El informe planteara tambin el nacimiento de un contrato social sobre la ciencia: el sistema cientfico recibe apoyo de la sociedad por medio del Estado, especialmente para la investigacin bsica, cuyos resultados difcilmente tienen un valor en el mercado, se mantiene autnomo y relativamente aislado, es decir, fija sus propias reglas y metas y, a la larga, la sociedad se beneficia por medio de la ciencia aplicada y la innovacin tecnolgica (Oliv, 2003). Estudios sobre la periodizacin de la poltica cientfica, de los cuales hablaremos ms adelante, muestran cmo este modelo lineal del desarrollo cientfico y tecnolgico se encuentra en la base que sustenta la poltica en el rea durante la mayor parte de la segunda mitad del siglo XX (Ruivo, 1994). Los cambios y transformaciones de la prctica cientfica que han tenido lugar en las ltimas dcadas en su relacin con lo social (gobiernos, empresas, universidades, centros de investigacin, movimientos sociales) han planteado tambin profundas reevaluaciones
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del un modelo lineal de desarrollo cientfico y tecnolgico 8. En 1994, Gibbons et al proponen lo que se conoce como el Modo 2 de produccin de conocimiento, que surgira junto con el modelo lineal, al que denomina Modo 1. Este nuevo modelo de produccin del conocimiento considera no slo qu tipo de conocimiento se produce sino tambin cmo se produce, el contexto en el cual se busca, los caminos en que se organiza, el sistema de recompensas que utiliza y los mecanismos de control de calidad. Se sealan cinco atributos del nuevo modo de produccin de conocimiento: 1) Es producido en los contextos de aplicacin; 2) Implica la transdisciplinariedad; 3) Incluye la heterogeneidad y la diversidad organizacional; 4) Considera la responsabilidad social y la reflexividad; y 5) Toma en cuenta el control de calidad. Nos detendremos en los dos ltimos en tanto son especialmente importantes para el tema de la participacin pblica en temas de ciencia y tecnologa. En cuanto al tema de la responsabilidad social y la reflexibidad, Gibbons et al sealan cmo, dentro del nuevo modelo, la responsabilidad social permea el proceso de produccin social del conocimiento (1994, p. 7):
(la responsabilidad social) se refleja no slo en la interpretacin y difusin de los resultados, sino tambin en la definicin del problema y en el mbito de las prioridades de la investigacin. Un creciente nmero de grupos de interesados y preocupados por los temas, demandan una representacin en el mbito de la agenda poltica tanto como en los subsecuentes procesos de toma de decisin.
Qu tipo de problemas se investigan, cules son las prioridades, son decisiones que salen del mbito cientfico para situarse en una discusin que compete diversos actores sociales cada uno con sus propios intereses, valores y necesidades. La esfera poltica ampla entonces su rango de accin sobre la ciencia: no slo debe preocuparse por la financiacin, el apoyo y la difusin de la investigacin. Tambin juega un papel decisivo en aspectos que, en general, eran de competencia de la comunidad acadmica. Por otro lado, el nuevo modo de produccin de conocimiento se convierte en un proceso ms reflexivo, en el sentido de que los aspectos abordados por la investigacin, no pueden ser resueltos solamente en trminos cientficos y tecnolgicos (Gibbons et al, 1994, p.7):
Este tema ha sido abordado en el apartado anterior. Aqu nos enfocaremos a sus implicaciones en el tema de la poltica cientfica y tecnolgica.
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La investigacin se dirige hacia la solucin de tipos de problemas y, en la implementacin de soluciones, se estn tocando los lmites de valores y preferencias de diferentes individuos y grupos que tradicionalmente han estado fuera del sistema cientfico y tecnolgico. Ellos pueden ser ahora agentes activos en la definicin y solucin de problemas tanto como en la evaluacin y ejecucin.
La reflexin sobre los valores implcitos en los proyectos y aspiraciones humanas ha sido un campo que tradicionalmente concierne a las humanidades. Ahora, desde esta perspectiva, los problemas de la ciencia y la tecnologa y su relacin con la sociedad, son campos para las reflexiones de las disciplinas humansticas, como por ejemplo los aportes de la filosofa en el tema de la biotica. Igualmente la prctica cientfica se ve influida por la necesidad de abordar el tema de la relacin ciencia sociedad, incluyendo temticas tales como el impacto de la ciencia y la tecnologa en la cultura, las dinmicas sociales, el medio ambiente, etc. En el tema del control de la calidad, el nuevo modelo de produccin de conocimiento implica un cambio radical respecto al modelo lineal. Mientras en este ltimo la evaluacin de la calidad del conocimiento y de la investigacin se halla suscrito a los valores epistmicos y a la evaluacin de los pares, en el nuevo modelo se halla sujeta a una diversidad de intereses de los grupos que participan o se ven afectados por la empresa cientfica. Adems de las preguntas de tipo epistmico, surgen nuevos interrogantes: Esta solucin, si se encuentra, ser competitiva en el mercado? Pueden ser sus costos efectivos? Puede ser aceptable socialmente? (Gibbons et al, 1994, p. 8). El nuevo modelo de produccin de conocimiento ha implicado la reevaluacin del viejo contrato social sobre la ciencia y se ha propuesto la necesidad de un nuevo contrato. El nuevo contrato pone a la ciencia y a la tecnologa en el corazn de la reflexin social sobre el desarrollo, pero tambin plantea la necesidad de establecer su interaccin con otros sistemas. Implica, igualmente, abrir la discusin sobre preguntas como qu se espera de la ciencia y la tecnologa en contextos determinados?, cules son los problemas sociales en los que debe enfocarse?, qu se entiende por necesidades bsicas dentro de un grupo social determinado?, cmo participan los actores sociales, tanto en la definicin de esos problemas como en la bsqueda de soluciones?, cmo se construye la legitimidad social de la ciencia y la tecnologa en este contexto?, cmo se refleja este contrato social dentro de las polticas de ciencia y tecnologa?
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Dentro de este nuevo contrato social la sociedad sostiene y posibilita a la ciencia y la tecnologa como medios idneos para satisfacer los valores de desarrollo cultural, bienestar, equidad y justicia social (entendida como la satisfaccin de las necesidades bsicas de todos los miembros de la sociedad). A su vez, los agentes del sistema cientfico reconocen que ste no est aislado, sino que forma parte del ms amplio sistema econmico, poltico, educativo, social y cultural, y asumen compromisos en la bsqueda de soluciones a problemas sociales (Oliv, 2003). Este entramado se puede esquematizar de la siguiente manera:
INVESTIGACIN BSICA
INVESTIGACIN ESTRATGICA CIUDADANOS
FUNCIONARIOS DEL ESTADO EMPRESARIOS INVESTIGACIN APLICADAS E INGENIERAS INVESTIGACIN DESARROLLO INNOVACIN + +
FUENTE: Oliv (2003)
Fuente: Oliv, 2003.
Dentro de este nuevo esquema la investigacin bsica no puede separarse de otras formas de investigacin (la estratgica, la aplicada, la dirigida a la innovacin y el desarrollo) en tanto presupone procesos de retroalimentacin entre ellas. Se abandona la idea de una lnea recta desde la investigacin bsica a la aplicada, por la idea de una red de interrelaciones entre las diversas formas de investigacin; y sta es realizada dentro de un marco social que toma en cuenta intereses, valores y necesidades de grupos como los empresarios, los funcionarios y los ciudadanos, todos ellos con capacidad de influir en la investigacin. 2.2. La evolucin de las polticas pblicas en ciencia y tecnologa La nueva forma de desarrollo cientfico y tecnolgico ha tenido importantes implicaciones en la evolucin de las polticas cientficas y tecnolgicas. Las polticas han debido
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adaptarse a las formas en que se presenta la prctica cientfica y tecnolgica en los contextos nacionales e internacionales, pero tambin han planteado procesos normativos y prospectivos acerca del deber ser del desarrollo cientfico y tecnolgico. Numerosos autores han trabajado el tema de la evolucin de las polticas cientficas en los pases desarrollados y han sealado la existencia de perodos, fases, pocas, o eras9. Un elemento en el que coinciden estos estudios es en sealar la emergencia dentro de las polticas del ltimo perodo (en general en las polticas que se impulsan a partir de los ochenta y en especial en la ltima dcada de los noventa), del tema de la participacin pblica en relacin con el diseo y toma de decisiones en poltica cientfica y tecnolgica. Ruivo (1994), a partir del anlisis de diversas propuestas de periodizacin de la poltica cientfica de los pases desarrollados (Freeman, Irvine y Martin, Averch, Rothwell y Zegveld, Dickson, Blume, Elzinga, Rip y Hagendjik y el reporte Brook), plantea que a pesar de las diferencias de enfoque que surgen de la utilizacin por parte de los autores de distintos criterios de anlisis, es posible determinar elementos en comn en estas periodizaciones los cuales se deben, fundamentalmente, a los procesos de internacionalizacin de polticas cientficas y al papel jugado en este proceso por los organismos internacionales y los cuerpos multilaterales. Propone, con base en su anlisis, la existencia de tres grandes paradigmas10 en las polticas cientficas en estos pases durante la segunda mitad del siglo XX, que daran cuenta de los modos en que se regula y utiliza el sistema de investigacin pblico: a) el paradigma de la ciencia como motor del progreso, b) el paradigma de la ciencia para la solucin de problemas y c) el paradigma de la ciencia como fuente de oportunidades estratgicas. Para Ruivo, mientras que las polticas cientficas formuladas dentro de los paradigmas la ciencia como motor del progreso o la ciencia para la solucin de problemas, parten de un modelo lineal de cambio tecnolgico, la emergencia de un tercer paradigma en la poltica cientfica, la ciencia como fuente de oportunidades estratgicas, implica la concepcin de un complejo modelo de cambio tecnolgico que incluye varios actores y una diversidad de instituciones y de procesos11, adems de un incremento de las
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Ruivo (1994) ejemplifica esto a partir de los trabajos de Salomn, Freeman, Averch, Rothwell y Zegveld, Dickson, Blume, Elzinga, Irvine y Martin, Rip y Hagendjik. 10 La nocin de paradigma es utilizada por la autora desde la perspectiva de Khun. 11 Que podemos interpretar dentro del Modo 2 de produccin de conocimiento, de Gibbons.
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demandas sociales de tipo cultural. Los nuevos actores incluidos dentro de este nuevo paradigma de la poltica cientfica son variados: universidades, centros de investigacin, empresas, organismos pblicos, pero tambin asociaciones civiles, organismos no gubernamentales, pblico en general en su calidad de consumidores o usuarios de las tecnologas, etc. Desde otra perspectiva, Elzinga y Jamison (1995), proponen el anlisis de las polticas a partir de lo que han denominado las culturas polticas. Su enfoque se centra en considerar a las polticas cientficas y tecnolgicas como un espacio de negociacin en el que participan diversos actores que coexisten la sociedad y que poseen una variedad de intereses y valores. Estos actores, poseedores de determinada cultura poltica que se asienta en diferentes tradiciones y bases institucionales, compiten por recursos e influencia e intentan llevar la ciencia y la tecnologa en sus direcciones particulares. Los autores identifican cuatro culturas polticas: 1) La cultura poltica burocrtica, basada en la administracin del Estado con sus agencias, comits, consejos y cuerpos de asesores, concentrados primordialmente en la administracin efectiva, la coordinacin, planeacin y organizacin. En este caso la preocupacin por la ciencia se da en trminos de los usos sociales y de cmo hacer poltica pblica en forma cientfica. 2) La cultura acadmica, basada en los mismos practicantes de la ciencia, ms preocupada por la poltica para la ciencia y por preservar los valores acadmicos de autonoma, integridad, objetividad y control sobre los fondos y la organizacin. 3) La cultura econmica, relacionada con el mundo de los negocios y la administracin, basada en las firmas industriales y enfocada hacia los usos industriales de la ciencia. El objetivo es la idea de transformar los resultados cientficos en innovaciones exitosas que sean difundidas en los mercados comerciales. 4) La cultura cvica, que se identifica en su forma ms dinmica con movimientos sociales populares, tales como los de proteccin al medio ambiente o de derechos de la mujer, cuya preocupacin fundamental se relaciona ms con las consecuencias e implicaciones de la ciencia que con su produccin y aplicacin. Esta cultura cvica articula sus posiciones a travs de organizaciones de inters pblico tanto como de
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campaas y movimientos y su capacidad de influencia est determinada por la fuerza de la sociedad civil. Para los autores, mientras las culturas dominantes tienden a llevar la poltica cientfica y tecnolgica en una direccin tecnocrtica, la cultura cvica se erige en lo que ha dado por llamarse estrategia democrtica para la poltica. A partir del anlisis de la evolucin de las polticas de la Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo OCDE- desde 1963 hasta 1992, los autores muestran cmo lo que denominan la cultura cvica ha logrado impactar la formulacin de las polticas internacionales de ciencia y tecnologa en las ltimas dcadas. La interaccin entre las diversas culturas implica, igualmente, procesos en los que en el tiempo, se modifican y adecuan de las posiciones sostenidas por las diversas culturas. Este proceso ha sido ejemplificado por Baark (1991) en el estudio del desarrollo de las polticas pblicas en biotecnologa en Estados Unidos:
Cuadro 1 Actores sociales en el desarrollo de polticas sobre la biotecnologa en los Estados Unidos
Perodo Cientficos y Tecnlogos Empresas Activistas Administracin
Restricciones voluntarias: Dcada de elaboracin de las los 70 directrices de los NIH* Principios de los 80 Desregulacin negociacin
Actitud Pasiva apoyo Rechazo total a las directrices NIH
Actitud pasiva
Uso voluntario de las Protestas contra la directrices NIH diseminacin Oposicin a la regulacin: negociacin Apoyo a la negociacin para establecer una regulacin restrictiva Rechazo parcial Apoyo a las campaas informativas
Posturas defensivas reacia a la regulacin de la diseminacin Establecimiento de procedimientos administrativos sobre la base de los reglamentos existentes Los apoyos a la biotecnologa entran en conflicto con la bioseguridad
Finales de los 80
Oposicin a la excesiva regulacin
Principios de los 90
Preocupacin por la Apoyo a la regulacin seguridad y su e investigacin en influencia en la evaluacin de riesgos opinin pblica
*NIH: National Institute of Health, Institutos Nacionales de Salud
Fuente: Baark (1991)
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2.3. La participacin pblica en el marco de la poltica cientfica Un elemento que resalta de la anterior presentacin es el hecho de que la participacin pblica toma un lugar cada vez ms relevante en el campo de la definicin de polticas en ciencia y tecnologa. Sin embargo cabe preguntarse qu se entiende por participacin pblica? a quin se considera pblico? qu tipo de mecanismos implementa un poltica de participacin pblica? cmo se justifica la participacin dentro de las polticas de ciencia y tecnologa? El presente apartado intenta responder a algunos de estos cuestionamientos. La participacin pblica en ciencia y tecnologa es entendida, en el sentido amplio, como la incorporacin en el proceso de definicin de polticas y en la toma de decisiones, no solamente de los usuales profesionales expertos, los analistas polticos y los tomadores de decisiones, sino tambin de un amplio espectro de actores sociales que incluye representantes de organismos no gubernamentales, comunidades locales, grupos de inters y movimientos de base, tanto como personas legas individuales en sus capacidades de ciudadanos y/o consumidores (Joss, 1999). La importancia que ha tenido este fenmeno desde la dcada de los ochenta en la mayora de pases desarrollados de Occidente, puede explicarse, por un lado, como resultado de la emergencia de nuevas preocupaciones sociales en torno a la ciencia y a la tecnologa, por ejemplo, la consideracin del riesgo que puede producir la actividad cientfica, sus implicaciones ticas, la distribucin equitativa de recursos y costes ambientales, el uso discutido de descubrimientos cientficos (Lpez Cerezo et al., 1998) y por el otro, como el resultado de altos niveles de educacin de los ciudadanos que han trado un incremento en la calidad del cuestionamiento sobre las decisiones realizadas por las autoridades y el fortalecimiento de los modelos democrticos asumidos por las naciones (Jong y Mentzel, 2001). En la prctica, este fenmeno de participacin pblica se expresa en programas, experiencias e iniciativas que amplan la esfera de la deliberacin y de toma de decisiones en las polticas cientficas y tecnolgicas como por ejemplo las conferencias de consenso, los jurados ciudadanos, la evaluacin de tecnologas, las clulas de participacin (Joss, 1999).
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Las aproximaciones tericas sobre el tema de la participacin pblica en poltica cientfica y tecnolgica y toma de decisiones enfocan diferentes aspectos: por ejemplo, la crtica a la poltica tecnocrtica en ciencia y tecnologa y la discusin sobre la participacin pblica como capacitacin de los ciudadanos en la codeterminacin del desarrollo tecnolgico (Fisher, 1999) y en la evaluacin del impacto tecnolgico (Hennen, 1999), la inclusin dentro de las polticas cientficas de la perspectiva del riesgo de la tecnologa (Beck, 1986), la inclusin de la participacin pblica como elemento esencial de los procesos de comprensin pblica de la ciencia (Durant, 1999). Hennen (1999), analizando el caso de la participacin pblica en procesos de evaluacin de tecnologas, seala que el reciente boom de la evaluacin tecnolgica participativa en los pases industrializados (y que tiene sus inicios en los aos setenta), puede verse como parte de la percepcin sociopoltica de la necesidad de negociacin y de procedimientos pactados, en respuesta al crecimiento de la complejidad de la toma de decisiones polticas en ciencia y tecnologa y la limitada capacidad de direccin y gestin del estado. Seala como mbitos incluidos en los procesos de evaluacin tecnolgica participativa los siguientes: la definicin de los problemas a tratar, la identificacin de cuestiones relevantes hacia las cuales dirigirse, la consideracin de intereses y perspectivas sociales varias, la naturaleza de las recomendaciones de poltica que se van a elaborar. Un elemento importante es que estos mbitos estn enmarcados esencialmente por interpretaciones normativas y no por datos cientficos. Estas interpretaciones, entonces, pueden variar de acuerdo a los valores e intereses sociales, lo cual enfatiza el carcter sociopoltico de la evaluacin. Otro elemento importante a sealar del anlisis de Hennen (1999, p. 305) es el que hace referencia a las justificaciones que se dan para la participacin pblica en la evaluacin de tecnologas: la necesidad de garantizar una amplia representacin de la pluralidad de valores e intereses en las decisiones tecnolgicas
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el conocimiento especial de los afectados por las (nuevas) tecnologas tiene que ser considerado en tanto que el (potencial) de oportunidades, opciones y riesgos, pueden permitir la identificacin y exploracin soluciones socio-tecnolgicamente sustentables
la necesidad de aceptacin y la legitimacin de los hallazgos de la evaluacin tecnolgica, ya que en muchos casos sta opera en contextos de controversia pblica. Para Fiorino (1990)12 la participacin pblica se justifica, principalmente por tres
argumentos: la participacin es la mejor garanta para evitar la resistencia social y la desconfianza hacia las instituciones. la tecnocracia es incompatible con los valores democrticos. los juicios de los no expertos son tan razonables como los de los expertos. El tema de la participacin pblica en ciencia y tecnologa ha abierto una discusin importante sobre el papel que juega la popularizacin en este tema, que se refleja en la direccin que toman sus actuales tendencias. Durant (1999), por ejemplo, explora las relaciones entre la participacin pblica en la evaluacin de las tecnologas y un modo particular de asumir la popularizacin (comprensin pblica de la ciencia, la ingeniera y la tecnologa, PUSET por sus iniciales en ingls). Seala que los ideales de igualdad entre cientficos y no cientficos y de un debate pblico informado, como precondiciones para forjar polticas pblicas socialmente sustentables, necesitan ser traducidos a un nuevo proceso de democracia deliberativa. Este tema ser abordado en el siguiente apartado.
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Citado por Lpez Cerezo et al. (1998).
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3. La popularizacin de la ciencia y la tecnologa

El presente captulo se dedica de manera especfica al tema de la popularizacin y muestra cmo evolucionan sus modelos, conceptos, justificaciones y estrategias. En una primera parte har una revisin de algunos de los conceptos utilizados en el contexto latinoamericano. En una segunda parte propongo, tomando como base algunas discusiones existentes en el tema, un modelo analtico ampliado para el abordaje de la popularizacin en el que distingo distintos modelos de popularizacin (de dficit simple, de dficit complejo y democrtico), a partir de elementos tales como contexto de ciencia en el que se ubica, objetivos que persigue, justificacin, concepcin de ciencia y de pblico, medios utilizados, contenidos de la popularizacin y contextos en los que se desarrolla. Igualmente relaciono los diferentes conceptos de popularizacin a estos tipos de modelos. 3.1. Algunos conceptos Intentar una presentacin de los aspectos conceptuales de la popularizacin plantea el problema de que, al no existir sta como una disciplina, sus abordajes dependen particularmente de los intereses (y objetivos) de quienes la investigan, de los campos disciplinarios a partir de los cuales se aborda, de las concepciones sobre popularizacin que se tienen. Comenzar por sealar que en la literatura y en la prctica, existe una multiplicidad de conceptos que en ocasiones se utilizan como sinnimos: vulgarizacin, popularizacin, apropiacin, divulgacin, difusin, diseminacin, alfabetizacin, comunicacin de la ciencia y la tecnologa y periodismo cientfico. A continuacin har una breve revisin de estos conceptos. Leito y Albagli definen la popularizacin de la ciencia y la tecnologa como: el uso de recursos y procesos tcnicos para la comunicacin de informacin cientfica y tecnolgica para el pblico en general y la asumen como sinnimo de vulgarizacin cientfica. En su libro El reparto del saber, Philippe Roqueplo (1974) define la divulgacin cientfica como: toda actividad de explicacin y de difusin de conocimientos, la cultura y el pensamiento cientfico y tcnico, bajo dos condiciones: la primera es que estas
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explicaciones y esa difusin del pensamiento cientfico y tcnico sean hechas fuera de la enseanza oficial o de enseanzas equivalentes (...) La segunda reserva es que esas explicaciones extraescolares no tengan por fin formar especialistas, ni tampoco perfeccionarlos en su propia especialidad, ya que, por el contrario, reivindicamos completar la cultura de los especialistas por fuera de su especialidad. El autor restringe el termino de divulgacin a las actividades que se dirigen, de inmediato, al pblico ms vasto posible. Al hacer esto seala: lo que quiere decir esto es (...) lo siguiente: el problema cultural, social, poltico planteado por las ciencias concierne al conjunto de la poblacin; de ah que si hablamos aqu de divulgacin cientfica, es en la medida que contempla al pblico en su conjunto (Roqueplo, 1974, 21 22). Esto significa que la apelacin a los medios masivos de comunicacin integrar, en forma explcita, el significado de la expresin divulgacin cientfica. En una nota aclara que se entiende por medios masivos de comunicacin: TV, radio, cine, prensa y edicin en la medida en que se trata de rganos o de colecciones de gran tiraje que se dirigen a un pblico lo ms diverso posible y no a especialistas, lo que excluye revistas especializadas como Scientific American, ya que participa el saber a lectores con formacin cientfica. Finalmente, Roqueplo seala: el trmino divulgacin no alcanza, en principio, el medio utilizado (artculo, film...) sino el fin; de ese modo, un artculo no es considerado artculo de divulgacin ms que en la medida en que persigue cierto fin y lo concreta(1974, 21 22). Luis Estrada, distingue entre difusin, divulgacin y comunicacin de la ciencia. Para Estrada se entiende por difusin de la ciencia la propagacin del conocimiento entre especialistas, por ejemplo cuando se publican los resultados de una investigacin o se los presenta en un congreso cientfico. Divulgacin de la ciencia se refiere a aquellas actividades dirigidas a presentar la ciencia al pblico en general, esta labor incluye tambin entre sus destinatarios a los investigadores, ya que para el autor parte de la divulgacin se realiza para que unos especialistas conozcan lo que se hace en el campo de otra especialidad. Para Estrada la divulgacin y la difusin son ambas: actividades de comunicacin, aunque lo comn sea que los destinatarios se comporten de manera pasiva. Plantea que cuando en la participacin del conocimiento cientfico se busca el
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dilogo, esto es, el intercambio de saberes y experiencias, se emplea el trmino de comunicacin (de la ciencia)(Estrada, 2002, p. 139). Ana Mara Snchez define divulgacin de la ciencia como: una labor
multidisciplinaria cuyo objetivo es comunicar, utilizando la diversidad de medios, el conocimiento cientfico a distintos pblicos voluntarios, recreando ese conocimiento con fidelidad, contextualizndolo para hacerlo accesible(2002 : 306). Pasquali (1979), citado por Calvo, distingue entre difundir, divulgar y diseminar. Para el autor divulgar se refiere a transmitir al gran pblico, en lenguaje accesible, descodificado, informaciones cientficas y tecnolgicas. Sus formas son los museos, las conferencias, las bibliotecas, los cursos, las revistas, el cine, la radio, el diario, la televisin y los coloquios, etc.. Por difundir cientficamente entiende La misin del investigador de transmitir al pblico los conocimientos sobre la disciplina. El pblico incluye profesionales de otras reas. Finalmente, el trmino diseminar hace referencia al envo de mensajes elaborados en lenguajes especializados, a receptores selectivos y restringidos. La diseminacin cientfica es la transmisin, por parte del investigador, de informaciones cientficas y tecnolgicas para sus pares o especialistas en el mismo sector de la ciencia (Calvo, 2003 : 16). Manuel Calvo Hernando, partiendo de las definiciones planteadas por Pascuali, define el periodismo cientfico como: divulgar a travs de los medios de comunicacin de masas y en lenguaje accesible, informaciones cientficas y tecnolgicas. Lo que le distingue de la divulgacin no es el tema, sino el vehculo utilizado. En ese sentido, para el autor, el concepto de divulgacin cientfica es ms amplio que el de periodismo cientfico ya que: comprende todo tipo de actividades de ampliacin y actualizacin del conocimiento, con una sola condicin: que sean tareas extraescolares, que se encuentran fuera de la enseanza acadmica y reglada(Calvo, 2003, 16 17). Fayard define la comunicacin pblica de la ciencia como un concepto que engloba la suma de actividades que poseen contenidos cientficos vulgarizados y destinados a un
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pblico de no especialistas en situacin no cautiva. Esta definicin excluye de su campo la comunicacin disciplinar entre especialistas y la enseanza 13. Uno de los elementos que se desprenden del anlisis de estas definiciones es que el comn denominador es que el nfasis est puesto sobre tres aspectos: el contenido, lo que se divulga, difunde, populariza, es informacin de tipo cientfico y tecnolgico; el medio, esta informacin es transmitida a travs de medios masivos de comunicacin; y tercero, su pblico. En este ltimo aspecto podemos encontrar diferencias en la utilizacin del trmino: por ejemplo, mientras para Estrada difundir hace referencia a las comunicaciones cientficas entre pares, para Pascuali, difundir hace referencia a la comunicacin cientfica realizada por cientficos al pblico en general. Para ambos autores divulgar se refiere a una comunicacin hecha hacia el pblico lego. Desde otra perspectiva, Durant, citado por Gregory y Miller, define la alfabetizacin cientfica14 en relacin a la idea bsica de alfabetizacin, o sea, el nivel mnimo de destreza en lectura y escritura que la gente necesita para poder hacer frente de manera efectiva con las exigencias de la vida diaria. As las cosas, alfabetizacin cientfica sera, por analoga, el nivel bsico de comprensin de la ciencia y la tecnologa que los ciudadanos de una sociedad cientfica y tecnolgica necesitan para sobrevivir en y beneficiar a su entorno social, cultural y fsico(Gregory y Miller, 1998). A diferencia de las anteriores definiciones, aqu el nfasis est puesto en el sujeto de la alfabetizacin: los ciudadanos. Pregunta sobre qu tipo de comprensin de la ciencia y la tecnologa es necesaria para poder vivir en una sociedad cientfica y tecnolgicamente determinada, de manera que le sea realmente til en la modificacin de las condiciones de vida. Cercana a esta perspectiva est la definicin de apropiacin social de la ciencia y la tecnologa realizada por Posada y colaboradores, para quienes sta es entendida como una estrategia de cambio social y cultural dirigida a lograr en el mbito social una reflexin
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Fayard, Pierre. La Communication scientifique publique. De la vulgarization la mdiatisation. Lyon, Chronique Social, 1988, p:11-12. Citado por Massarani, Luisa. A divulgaao cientfica no Rio de Janeiro: Algumas reflexes sobre a dcada de 20. Tesis de maestra, Rio de Janerio, IBCT-ECO/UFRJ, 1998. 14 El trmino utilizado por Durant es scientific literacy, el cual he traducido como alfabetizacin cientfica. Sin embargo, el manejo que se da al trmino en el mbito anglosajn abarca, en muchos sentidos, aspectos ms amplios a los utilizados en lengua espaola.
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crtica sobre la ciencia y la tecnologa; una relacin crtica con el conocimiento; y una promocin de la cultura cientfica (Posada et al, 1995 : 35 39). 3.2. Los modelos Podemos identificar, al menos, dos grandes modelos en popularizacin: el de dficit y el democrtico. Las diferencias entre estos modelos son fundamentalmente tres: la concepcin del pblico, los objetivos que persiguen y el tipo de comunicacin que promueven. En el modelo de dficit el pblico carece de conocimientos cientficos, el objetivo fundamental de la popularizacin es suplir estas carencias y sus estrategias promueven una sola lnea de comunicacin que va de la ciencia al pblico. En el modelo democrtico tanto el pblico como los cientficos son reconocidos como poseedores de conocimientos, experticia, valores e intereses, el objetivo de la popularizacin es lograr la participacin activa de los distintos sectores en la resolucin de conflictos que involucran conocimiento de base tecnocientfica, y sus estrategias promueven procesos de comunicacin de doble va entre la ciencia y el pblico. Durant (1999) plantea las diferencias entre estos dos modelos de la siguiente manera:
MODELO DE DFICIT MODELO DEMOCRTICO
Privilegia los cientficos y enfatiza una lnea de Busca establecer una relacin de igualdad entre comunicacin a una va desde los expertos hacia el cientficos y no cientficos y enfatiza el dilogo entre pblico lego expertos y publico lego como condicin previa para la satisfactoria resolucin de los desacuerdos Privilegia el cientfico sobre otras formas de Reconoce la existencia de mltiples (y experticia ocasionalmente conflictivas) formas de experticia, y busca acomodarlas todas a travs de debates pblicos abiertos y constructivos Privilegia el conocimiento formal como la llave de la Considera un amplio rango de factores, incluidos relacin entre ciencia y pblico conocimiento, valores, (intereses), y relaciones de poder y confianza
CUADRO 2. MODELOS DE POPULARIZACIN J. DURANT FUENTE: Este cuadro analtico se elabor a partir de la propuesta de Durant sobre modelos de comprensin pblica de la ciencia, la ingeniera y la tecnologa (1999).
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A continuacin tratar de caracterizar de manera ampliada estos modelos a partir de la identificacin de algunos de los elementos que entran en juego en la concepcin particular sobre la popularizacin: cul es el contexto de la ciencia en el que se ubican, cules sus objetivos y su pblico, qu argumentos la justifican, cules son los contenidos a popularizar, de qu medios se valen, en qu contextos desarrollan su actividad. Esta perspectiva me ha llevado a distinguir entre un modelo de dficit simple y uno complejo. Si bien ambos comparten las caractersticas sealadas anteriormente para el modelo de dficit, se diferencian en algunos aspectos especficos como la justificacin de la actividad, el tipo de contenidos que privilegian, los contextos en los que se desarrollan (ver cuadro).
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MODELO DE DFICIT SIMPLE Contexto de ciencia Difusin Comunicar, utilizando la diversidad de medios, el conocimiento cientfico a pblicos voluntarios
MODELO DE DFICIT COMPLEJO Difusin / Educacin Lograr valoracin y soporte pblico para la ciencia, una comprensin correcta de la ciencia y del uso del conocimiento tcnico
MODELO DEMOCRTICO Produccin (polticas) / Aplicacin / Evaluacin Lograr la participacin activa de los sectores poblacionales en la resolucin de conflictos que involucran conocimiento cientfico y tecnolgico Argumentos de tipo poltico: la democracia participativa. Enfatiza el derecho que tienen todos los actores sociales de participar en la toma de decisiones que afectan su vida Cuerpo de conocimiento parcial, provisional y, en ocasiones, controversial y potencial productor de riesgo Pblico definido a partir de intereses especficos (grupos sociales, empresarios, cientficos, tomadores de decisiones poltica) Medios participativos: foros, debates, grupos de consenso y desarrollo de proyectos conjuntos entre expertos y no expertos Resolucin de conflictos y de problemas sociales. Aspectos cognitivos y sociales Diferentes tipos de conocimientos y experticia: cientfico, polticos, empresariales, de los grupos sociales involucrados. Inclusin de otros factores: intereses, valores, relaciones de poder y confianza
Objetivo
Justificacin
Argumentos de tipo econmico, poltico y social. No se justifica. Es en s misma Una mejor comprensin de la una Cosa Buena ciencia redundar en una mejor toma de decisiones en la vida pblica y privada. Cuerpo de conocimiento certero y seguro Cuerpo de conocimiento certero y seguro
Concepcin de ciencia
Pblico al que Pblico lego en general se dirige (exclusin de pblico escolar)
Pblico en general (incluye el pblico escolar)
Medios
Medios de comunicacin masiva y los utilizados para la popularizacin Traduccin (recreacin) del conocimiento cientfico de manera que sea accesible a pblico no experto
Medios de comunicacin masiva y de popularizacin y medios para la enseanza Comprensin y valoracin de la ciencia. Aspectos cognitivos Resultados de la ciencia: hechos, teoras. Procesos a travs de los cuales se produce el conocimiento cientfico. Procesos a travs de los cuales se decide qu es conocimiento cientfico y qu no lo es
nfasis
Contenidos
Resultados de la ciencia: hechos, teoras
Contextos en que se desarrolla
Educacin no formal / informal
Educacin formal / no formal Contextos sociales de / informal aplicacin
CUADRO NO 3. MARCO ANALTICO SOBRE MODELOS DE POPULARIZACIN. ELABORACIN PROPIA.
3.2.1. El modelo de dficit simple

El primero de estos modelos, en el que podemos ubicar las posturas sobre la popularizacin que toman la tradicin de la popularizacin iniciada en el siglo XIX, privilegia el llevar los resultados de la ciencia al pblico, de tal manera que ponga a su alcance la informacin cientfica. En la prctica cientfica se ubica al final del proceso de produccin de los conocimientos y tecnologas, en lo que es la difusin de los resultados y en esta medida privilegia como contenidos de la popularizacin los resultados de la actividad investigadora: los hechos y las teoras. Generalmente las discusiones sobre el para qu se hace esto quedan soslayadas en la medida que se asume, casi por tradicin, que llevar los resultados de la ciencia es en s mismo un objetivo bueno y que no necesita una mayor justificacin. Al respecto Jacobi y Schiele, sealan: la divulgacin cientfica es una prctica sobre la cual no se piensa: Ella parece bastarse por s sola, sobre la nica justificacin de su propia produccin 15. Esta nocin de que ms conocimiento conocimiento sobre cualquier cosa- es una Cosa Buena por s misma surge en el siglo XVIII con la Ilustracin (Gregory y Miller, 1998). Las preguntas fundamentales a las que responde este enfoque son aquellas que abordan el problema de la traductibilidad del conocimiento cientfico (es decir cmo traducir el conocimiento cientfico de manera que sea fidedigno, pero que tambin sea comprensible por un pblico no experto) y de las estrategias y los medios que pueden ser ms adecuados para llevar este conocimiento a grandes capas de la poblacin. Trminos como difusin, divulgacin, popularizacin, vulgarizacin de la ciencia se hallan ligados de manera directa a este enfoque. Aqu se plantea que, por una parte, existe un conocimiento cientfico al que se concibe como un cuerpo de conocimientos certero y seguro sobre el mundo, al que slo tienen acceso unos pocos y que, por otro lado, existe una poblacin (pblico lego) que no tiene acceso a este conocimiento. La labor de la popularizacin de la ciencia es, entonces, acercar estos conocimientos al pblico amplio. Los problemas de esta labor no son fciles. Hasta la dcada de los ochenta an se discuta sobre quin deba realizar esta actividad, si eran los cientficos mismos o si eran los nuevos profesionales que haban surgido para llenar este vaco: los periodistas cientficos y
15
Jacobi, D y Schiele Bernard (organanizadores). Vulgariser la science Le procs de lignorance. Seyssel: Editions Champ Vallon, 1988, p:11. Citado por Massarani, Luisa. A divulgaao cientfica no Rio de Janeiro: Algumas reflexes sobre a dcada de 20. Tesis de maestra, Rio de Janerio, IBCT-ECO/UFRJ, 1998.
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divulgadores. A medida que ha transcurrido el tiempo es cada vez ms claro el proceso de profesionalizacin de los periodistas cientficos y de los divulgadores de la ciencia y su mayor importancia en el contexto social, cultural y cientfico del mundo contemporneo, hasta el punto de que actualmente se habla de ellos como la tercera cultura. En 1956, S. P. Snow escribi un famoso ensayo titulado Las dos culturas, en el que plantea el divorcio entre la cultura cientfica y la cultura humanstica. El periodista cientfico, el science writer, el divulgador de la ciencia, parece ser el personaje llamado a resolver este problema. Otra de las caractersticas en algunas de las corrientes de este enfoque es la separacin entre la popularizacin de la ciencia y la educacin formal en ciencia y tecnologa. Muchas de las definiciones planteadas, apuntan a la necesidad de mantener los dos mbitos separados. Desde esta perspectiva se concibe la popularizacin como algo que se hace con pblicos voluntarios y cuya finalidad no es necesariamente el aprendizaje de la ciencia. Quiz una de las distinciones sobre el tema la encontramos en Pradal, citado por Calvo (2003 : 19):
La divulgacin cientfica es, al tiempo, ciencia y arte, y consiste en estudiar y poner en prctica los medios necesarios para presentar la ciencia universal a la altura de los conocimientos humanos, a diferencia de la iniciacin didctica, cuyo objetivo es aumentar sus conocimientos para elevar su espritu hacia la ciencia.
As, desde esta perspectiva, la popularizacin de la ciencia es el espacio entre la ciencia y el arte, un espacio creativo y de recreacin de la ciencia que se desarrolla, fundamentalmente, en contextos de educacin no formal e informal y con pblico voluntario. Desde este modelo, las investigaciones sobre la relacin entre ciencia y el pblico se dirigen fundamentalmente a conocer cunto conocimiento sobre conceptos de la ciencia tiene el pblico.
3.2.2. El modelo de dficit complejo

Las reacciones crticas en contra de la ciencia de grupos sociales organizados y su capacidad de incidir en temas fundamentales de la poltica cientfica en los pases desarrollados, adems de reflexiones desde distintas disciplinas incluida la pedagoga-,
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han planteado la discusin sobre algunos de los puntos fundamentales del anterior modelo. Uno de ellos es el tema de la justificacin de la popularizacin. La necesidad de incluir la popularizacin dentro de las agendas polticas ha conllevado a pensar en su papel en el desarrollo de la nacin, pero tambin en las esferas de la vida privada de los individuos. Un ejemplo de esto es la publicacin del reporte a la Royal Society de Londres titulado The Public Undertanding of Science. El documento seala:
Una tesis bsica del informe es que una mejor comprensin pblica de la ciencia puede ser un elemento fundamental en la promocin de la prosperidad nacional, en elevar la calidad de la toma de decisiones pblica y privada y en el enriquecimiento de la vida de los individuos... Promover la comprensin pblica de la ciencia es una inversin en el futuro, y no un lujo que puede permitirse solamente cuando existen recursos 16.
La necesidad de la comprensin pblica de la ciencia es justificada por la Royal Society en trminos de 17: prosperidad nacional (por ejemplo, una fuerza de trabajo ms calificada) realizacin econmica (por ejemplo, efectos benficos de la innovacin) poltica pblica (decisiones pblicas informadas) decisiones personales (por ejemplo, sobre dieta, tabaco o vacunacin) vida diaria (por ejemplo, comprendiendo qu sucede alrededor de nosotros) riesgo e incertidumbre (por ejemplo, concerniente al poder nuclear) pensamiento contemporneo y cultura (la ciencia como una rica rea de investigacin y descubrimiento humano) As, la popularizacin empieza a ser asumida ya no solamente como una Cosa Buena, sino que se sustenta en torno a unas necesidades que abarcan los mbitos de la vida social, cultural, poltica, econmica y privada de los individuos. Pero adems, la popularizacin aparece como una estrategia privilegiada en el logro de otro objetivo bsico: que la sociedad valore y apoye la ciencia. Las reacciones crticas en contra de la ciencia son entendidas como problemas del pblico en la comprensin del fenmeno
16 17
Royal Society, The Public Understanding of Science (London: Royal Society, 1985) p.9. Citado por Irwin y Wynne. Irwin, A y Wynne B. Misunderstanding science. The public reconstruction of science and technology. Gran Bretaa, Cambridge University Press, 1996, p:5.
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cientfico y las acciones se dirigen a la medicin, explicacin y bsqueda de remedios a los aparentes dficit en la correcta comprensin y uso de la ciencia (Wynne, 1995). Desde esta perspectiva las propuestas enfatizarn en la necesidad de que adems de popularizar los resultados de la ciencia se trabaje sobre la comprensin pblica de cmo sta opera. Se espera que el pblico pueda comprender no slo los hechos de la ciencia y la tecnologa, sino tambin los caminos a travs de los cuales el conocimiento es producido y los caminos a travs de los cuales la comunidad cientfica decide qu es y qu no es la ciencia 18. Adems de estos aspectos de tipo cognitivo, esta postura enfatizar aspectos actitudinales y valorativos, al dirigirse a buscar un aprecio pblico por la ciencia. El enfoque, igualmente, revaluar las relaciones entre la popularizacin de la ciencia y la tecnologa y la educacin formal, al abrir los conceptos sobre el sujeto que aprende. As dentro de la prctica cientfica, la popularizacin se ubica en los contextos de difusin y educacin y se desarrolla en contextos de educacin formal, no formal e informal. Desde este modelo, las investigaciones sobre la relacin entre ciencia y el pblico adems de conocer cunto conocimiento sobre conceptos de la ciencia tiene el pblico, indagan sobre actitudes y percepciones pblicas sobre la ciencia.
3.3.3. El modelo democrtico

El segundo gran modelo se desprende de las reflexiones generadas a partir de la discusin crtica a los modelos tradicionales de popularizacin, pero tambin de reflexiones que vienen desde otros campos: la poltica, la educacin, las ciencias sociales y de experiencias especficas como la evaluacin participativa de tecnologas. Quiz una de las primeras aproximaciones al tema se presenta cuando Philippe Roqueplo publica su libro El reparto del saber. Su trabajo se centra especialmente en el anlisis de la divulgacin de la ciencia en medios masivos de comunicacin (TV, radio, cine, prensa y edicin en la medida en que se trata de rganos o de colecciones de gran tiraje que se dirigen a un pblico lo ms diverso posible y no a especialistas). En el
18
Ibid, p. 8
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momento en el que escribe, 1974, los centros interactivos de ciencia y tecnologa an no se haban convertido en el importante y privilegiado medio de popularizacin que sera en las dcadas siguientes, sin embargo en el prlogo a la segunda edicin francesa, el autor seala cmo sus conclusiones para los medios masivos, podan ser extendidas a estos nuevos espacios de popularizacin. Su punto de partida para el anlisis de la divulgacin cientfica es su proyecto ms que sus prcticas, en ese sentido ms que presentar descripciones sobre las diversas modalidades de divulgacin o analizar las condiciones de su produccin, se preguntaba si realmente la divulgacin de la ciencia contribua al reparto generalizado del saber. Su respuesta a esta pregunta es no. Roqueplo seala que en realidad la divulgacin se caracteriza por su condicin de discurso/espectculo unilateral y a-prctico y por generar, entre otros elementos un efecto vitrina y reforzar el mito de la cientificidad. Plantea lo que denomina su conclusin estratgica (Roqueplo, 1983 : 148):
Si de verdad se quiere que la proximidad ya real de las ciencias, en el seno de nuestro ambiente concreto, sea en efecto asumida como una apropiacin real de ese ambiente, no se puede apostar a la divulgacin cientfica, cualquiera que sea, por lo dems, su eficacia cultural. Es preciso utilizar itinerarios de apropiacin del saber que cortocircuiten el desvo impuesto por los medios masivos de comunicacin; es decir: el conjunto de las relaciones concretas de cada uno con su propio ambiente, relaciones que deben ser elucidadas in situ, por medio de un proceso de comunicacin, no ya espectacular sino bilateral y prctico.
Pero quiz el impulso ms grande a esta reaccin crtica se da a partir del desarrollo de una serie de investigaciones en un campo que se conoce con el nombre genrico de comprensin pblica de la ciencia (Public Understanding of Science, PUS). En Gran Bretaa, adems de la ampliacin del nmero de programas en popularizacin de la ciencia, la publicacin del reporte de la Royal Society tuvo otra consecuencia importante: el Consejo de Investigacin Econmica y Social, impuls una serie de investigaciones en una variedad de campos de las ciencias sociales sobre la relacin de la ciencia y el pblico 19. Uno de los resultados de estos trabajos fue el cuestionamiento de algunos de los supuestos bsicos del PUS: por ejemplo que las reacciones crticas a la ciencia fueran un problema de
19
Para la variedad de estudios realizados sobre esta temtica ver: Wynne, B. Public Understanding of Science, En Handbook of science and technology studies. Jasanoff, S. et al. Sage Publicaciones, Estados Unidos, 1995, pginas 361 388.
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su incomprensin por parte del pblico; la indistincin entre apreciacin por, inters en y comprensin de la ciencia; y la separacin de las dimensiones sociales y cognitivas (Wynne, 1995) y el sealar la existencia de un modelo de dficit al que se deban oponer otro tipo de abordajes. Otro tipo de estudios han sealado los discursos latentes que hay detrs de los proyectos de popularizacin: su utilizacin como herramienta para consolidar ideologas, defender valores e intereses ya sean polticos, econmicos o de algunos actores especficos. Dentro de este contexto se plantea la necesidad de la bsqueda de modelos en popularizacin que presenten alternativas a las prcticas que tradicionalmente se han utilizado. Estos enfoques, que podemos agrupar bajo el nombre genrico de modelo democrtico, se diferencian de los modelos precedentes en algunos aspectos bsicos: sus objetivos, su concepcin de ciencia, de cientfico, de pblico y del tipo de comunicacin que privilegian. Una de las ms importantes diferencias que se encuentra entre este modelo y el modelo de dficit, es que la idea de ciencia que subyace a estos enfoques se complejiza: lejos de considerarla como un campo de conocimiento certero y seguro, se la concibe dentro de una dimensin cultural ms amplia en la que convive con otro tipo de conocimientos distintos pero igualmente importantes. El conocimiento cientfico es asumido como un conocimiento parcial, provisional y que en ocasiones puede generar riesgos para el medio ambiente y para los grupos sociales, lo que sin embargo no disminuye su importancia para la comprensin y resolucin de los problemas en la vida social de los seres humanos. Podemos definir como objetivos principales para la popularizacin: (1) el lograr la participacin activa de todos los sectores en la bsqueda de soluciones que involucren a la ciencia y la tecnologa en la resolucin de problemas sociales (ambientales, de salud, de desarrollo, etc.) y (2) propender por una resolucin dialogada a los conflictos que involucran el conocimiento cientfico y tecnolgico.
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La participacin, retomando el argumento de Fiorino (1990), puede justificarse, principalmente, por tres razones20: La participacin es la mejor garanta para evitar la resistencia social y la desconfianza hacia las instituciones La tecnocracia es incompatible con los valores democrticos Los juicios de los no expertos son tan razonables como los de los expertos. El nfasis ya no est puesto sobre los problemas de cmo traducir un conocimiento cientfico para que sea accesible a pblicos amplios. El nfasis se pone en el individuo o los individuos que requieren un conocimiento cientfico, en el para qu se requiere este conocimiento y en cmo este conocimiento se relaciona con otros conocimientos y experticias que ya poseen. El pblico es reconocido como poseedor de la capacidad no slo de tomar decisiones sobre la base de la informacin cientfica, sino tambin como sujetos con conocimientos que son importantes para los procesos de toma de decisiones. El enfoque revaluar el papel del experto y plantear la necesidad de inducir procesos en los que el pblico participe polticamente en la toma de decisiones en ciencia y tecnologa en igualdad de condiciones con los cientficos. Desde esta perspectiva, sus temticas se relacionan con la totalidad de la prctica cientfica al privilegiar, sin embargo, los contextos de produccin (definicin de polticas sobre prioridades de la investigacin, debates ticos relacionados con la prctica cientfica) y los de aplicacin y evaluacin de la ciencia y la tecnologa (los impactos socio-culturales, la discusin sobre el riesgo). Los contenidos de la popularizacin son los diferentes tipos de conocimiento y experticia de los diferentes actores (cientficos, tomadores de decisin, empresarios, los grupos sociales involucrados). Adems considera otro tipo de factores: intereses, valores, relaciones de poder y de confianza. Lo cognitivo y lo social. Los pblicos se definen en funcin al contexto de aplicacin del conocimiento. As, no se considera un pblico amplio y general, sino que redefine continuamente sus pblicos en funcin de sus temticas y objetivos. Adems de grupos poblaciones especficos (campesinos, indgenas, mujeres, etc.) aparecen como pblicos de la popularizacin los tomadores de decisiones polticas, los empresarios, los cientficos y los
20
Citado por Lpez Cerezo et al., (1998).
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actores sociales implicados en conflictos con base en el conocimiento cientfico y tecnolgico. Igualmente privilegia estrategias de tipo participativo, foros, debates, proyectos conjuntos sobre temticas especficas con la participacin activa de diversos actores expertos y no expertos. Desde este modelo, las investigaciones sobre la relacin entre ciencia y el pblico desde el contexto de la popularizacin, enfatizan en investigaciones interdisciplinarias, que involucren a las ciencias sociales, y se dirigen fundamentalmente a dar cuenta de las relaciones que se establecen entre ciencia, tecnologa y la sociedad. Para Durant (1999) el modelo democrtico puede entenderse como respuesta a cambios estructurales de la sociedad democrtica a finales del siglo XX, dentro del contexto de la globalizacin. Una de las consecuencias del modelo democrtico, e incluso del modelo de dficit complejo, es la poca pertinencia de utilizar trminos como difusin, divulgacin, popularizacin o vulgarizacin de la ciencia, los cuales se hallan ligados semnticamente a la idea de llevar al pueblo o al vulgo conocimientos y que se relacionan con un enfoque de comunicacin en una va. Se han propuesto trminos como comprensin pblica y apropiacin social de la ciencia y la tecnologa. Finalmente, es necesario sealar que en la prctica no se encuentran modelos puros. En general las experiencias en popularizacin son especies de hbridos entre estos modelos. Igualmente coexisten dentro de la sociedad. El sealar la existencia de modelos tiene la pertinencia de que quienes desarrollan tanto polticas como experiencias en el rea puedan tomar decisiones sobre qu modelo se usa y por qu se hace.
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4. Polticas y popularizacin: una propuesta analtica de integracin

El presente captulo propone un modelo analtico de integracin entre paradigmas de polticas en ciencia y tecnologa, entendidas como el espacio en que se explicita el contrato social sobre la ciencia y la tecnologa, y los modelos de popularizacin. Muestra cmo distintos paradigmas de poltica alientan y son alentados por determinados modelos de popularizacin de la ciencia. La integracin se realiza desde dos niveles distintos. En el primero de ellos siguiendo la caracterizacin de culturas polticas propuesta por Elzinga y Jamison (1995), se aborda la pregunta sobre qu tipo de popularizacin es el promovido por los distintos actores pertenecientes a cada una de estas culturas. En el segundo de ellos, tomando como base una integracin entre paradigmas de polticas y culturas polticas realizada por Casas y Dettmer (2003), se propone una integracin entre estas y los modelos de popularizacin. Esta propuesta analtica ser desarrollada en el trabajo de investigacin del doctorado. 4.1. Las culturas polticas y la popularizacin Abordar la popularizacin de la ciencia y la tecnologa desde la perspectiva de las culturas polticas propuesto por Elzinga y Jamison (1995), sugiere pensarla como un campo en el que se ponen de manifiesto la diversidad de objetivos, intereses y valores que entran en juego en los procesos de comunicar la ciencia a la sociedad. Desde esta perspectiva la popularizacin aparece como un complejo campo de interrelaciones entre diversos actores que definen no slo sus propios objetivos para la popularizacin, sino que tambin tienen formas particulares de ver la ciencia y la prctica cientfica, de entender el pblico, de definir las estrategias de comunicacin, en funcin de las cuales adopta uno u otro modelo de popularizacin. Identificar la existencia de mltiples objetivos, valores e intereses para la popularizacin permite tener una comprensin ms clara del fenmeno y tomar posiciones al respecto. Implica desarrollar mecanismos que permitan, desde las decisiones de poltica, fortalecer algunos tipos de prcticas que correspondan a los intereses sociales y sugiere, tambin, la necesidad de que los proyectos de popularizacin expliciten sus intereses.
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En seguida se presentan, de una manera sucinta, las cuatro culturas (burocrtica, acadmica, econmica y poltica) en su relacin con la popularizacin.
4.1.1. La cultura poltica burocrtica y la popularizacin

Esta cultura se genera en la administracin del estado con sus agencias, comits, consejos y cuerpos de asesores, concentrados primordialmente en la administracin efectiva, la coordinacin, planeacin y organizacin. La preocupacin por la ciencia se da en trminos de los usos sociales como motor de desarrollo social y econmico y de cmo hacer poltica pblica en forma cientfica (Elzinga y Jamison, 1995). Los valores que se incorporan a esta cultura corresponderan a los de la equidad, la justicia, el desarrollo cultural y el bienestar. El objetivo propuesto para la popularizacin de la ciencia y la tecnologa desde esta cultura, sera el lograr que la ciencia y la tecnologa beneficie a la poblacin; para ello implementa estrategias basadas en la organizacin de planes y programas nacionales en popularizacin y en el mejoramiento de la educacin formal en ciencia y tecnologa. Sus estrategias se dirigen a la poblacin en general, si bien muchos se focalizan en sectores especiales de poblacin (por ejemplo, nios y jvenes, mujeres o grupos desfavorecidos). El modelo de popularizacin que se privilegia ha pasado paulatinamente, sobre todo en los pases industrializados, de un modelo de dficit, que responde a una concepcin de poltica de tipo tecnocrtico, a modelos ms participativos y democrticos, como resultado de los procesos de evolucin de las polticas de ciencia y tecnologa.
4.1.2. La cultura acadmica y la popularizacin

La cultura acadmica surge de los mismos practicantes de la ciencia: las comunidades cientficas a travs de sus diversas organizaciones, asociaciones y universidades. Es una cultura preocupada en que la poltica cientfica y tecnolgica se dirija a preservar los valores acadmicos de autonoma, integridad, objetividad y en mantener el financiamiento y el control sobre los fondos y la organizacin (Elzinga y Jamison, 1995). Es importante sealar que lo que conocemos como popularizacin tiene su origen en las comunidades cientficas y ha sido su inters en el tema el que ha logrado consolidarla dentro de las agendas polticas nacionales y en este sentido, las polticas
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cientficas en el campo de la popularizacin reflejan, prioritariamente, la perspectiva de esta cultura. Su inters por la popularizacin de la ciencia ha variado con el tiempo. Si inicialmente la popularizacin, adems de objetivos sociales ms amplios, se asuma como una forma de legitimar y consolidar las nacientes disciplinas cientficas, en la actualidad, la creciente percepcin de las crticas sociales ha hecho que adems de su objetivo de difundir los conocimientos cientficos, la popularizacin se enfoque a lograr el aprecio y comprensin de la actividad cientfica por parte del pblico y la administracin, como una estrategia fundamental para conseguir el apoyo a su labor. Igualmente hay un inters en desligar la ciencia de sus usos y aplicaciones, como una forma de contrarrestar las posibles reacciones desfavorables y crticas del pblico hacia la ciencia y la comunidad cientfica. Desde esta postura se asume que la ciencia es en s misma buena y no es responsable por la utilizacin que la sociedad (ciudadanos, Estado o empresarios) haga de ella. Una de las estrategias especficas para el logro de estos objetivos, es la creacin de una cultura cientfica en la poblacin, la cual ha sido entendida generalmente como dotar a la poblacin de informacin sobre la ciencia y sus avances y generar inters hacia la ciencia. Se intenta, igualmente, transmitir la idea de que la ciencia se rige
fundamentalmente por valores de tipo epistmico (por ejemplo, la coherencia, la verdad, la amplitud...) y valores institucionales (ethos mertoniano: el desinters, el escepticismo generalizado, el comunismo, el universalismo). Desde esta perspectiva hay un inters por mostrar el conocimiento cientfico como el mejor tipo de conocimiento, como un conocimiento que lleva a la verdad, que es acumulativo y que puede llevar al progreso de la humanidad, entendido como la posibilidad de que en un futuro la ciencia pueda resolver los problemas de los seres humanos. Igualmente se intenta transmitir la idea de un cientfico desinteresado (o interesado slo en el conocimiento por el conocimiento), escptico y que trabaja por el inters universal. Los medios de los que se vale son fundamentalmente los asumidos por la popularizacin de la ciencia desde sus inicios: las publicaciones cientficas y divulgativas, los foros de ciencia, los museos, las conferencias cientficas, etc. Las acciones se dirigen a un pblico diverso: a los cientficos de la misma rea, a cientficos de reas distintas y al pblico lego en general. Muchas de las acciones se concentran en grupos poblacionales con
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capacidad de decisin (clases socioeconmicas media y alta). El modelo de popularizacin que se privilegia es el modelo de dficit, simple o complejo.
4.1.3. La cultura econmica y la popularizacin

Esta cultura se relaciona con el mundo de los negocios y la administracin, basada en las firmas industriales y enfocada hacia los usos industriales de la ciencia. El objetivo es la transformacin de los resultados cientficos en innovaciones exitosas que sean difundidas en los mercados comerciales (Elzinga y Jamison, 1995). Los valores son fundamentalmente de tipo econmico y utilitario, adems de valores como la eficiencia y la eficacia. Dentro de esta cultura no podemos hablar de popularizacin de la ciencia y la tecnologa en el sentido que es entendida en las otras tres culturas polticas. Si bien las empresas con base tcnico cientfica tienen inters en difundir innovaciones tecnolgicas e incluso conocimientos cientficos, su inters en la comunicacin de la ciencia y la tecnologa se concentra fundamentalmente en lograr el consumo por parte del pblico de las innovaciones tecnolgicas y en evitar las reacciones desfavorables a los procesos de produccin y aplicacin de la innovacin. La empresa se vale de estrategias de mercado, de divulgacin positiva, de las propagandas y de la utilizacin de medios masivos como forma de difusin de las innovaciones. Dada esta caracterstica, el pblico al que se dirige es uno restringido por sectores de mercado. Hay un paso de la concepcin de pblico a la de cliente, el cual se redefine dependiendo de las caractersticas de la innovacin tecnolgica. Esta preocupacin por el cliente hace que algunas de las estrategias de comunicacin de la innovacin tecnolgica impliquen procesos de interrelacin e intercambios con los clientes. A la empresa le interesa reconocer las necesidades de sus clientes, reales y potenciales, para responder de manera adecuada a sus demandas o crear unas nuevas, y lograr procesos que den legitimidad social a la innovacin tecnolgica. A diferencia del modelo participativo en popularizacin en el que predomina el inters de los grupos sociales que participan, los procesos de participacin planteados por la empresa responden ms a sus intereses econmicos y de legitimacin social y poltica de la innovacin.
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Dadas estas condiciones especiales dentro de la cultura econmica, podemos plantear la existencia de un modelo de mercado en la popularizacin, que si bien comparte con el modelo democrtico el reconocimiento de una relacin de igualdad entre cientficos y no cientficos, el promover el dilogo entre expertos y pblico lego como parte importante en la resolucin de los desacuerdos, el reconocer la existencia de mltiples actores con diversidad de intereses y el considerar un amplio rango de factores, incluidos conocimiento, valores y relaciones de poder y confianza, se diferencia del modelo democrtico en que los valores preponderantes que guan su accin son de tipo econmico y utilitario, ms que sociales o culturales.
4.1.4. La cultura cvica y la popularizacin

Esta cultura, que se identifica en su forma ms dinmica con movimientos sociales populares, tales como los de proteccin al medio ambiente, o de derechos de la mujer, tiene como preocupacin fundamental las consecuencias e implicaciones de la ciencia ms que sus procesos de su produccin y aplicacin. Esta cultura cvica articula sus posiciones a travs de organizaciones de inters pblico tanto como de campaas y movimientos y su influencia est determinada por la fuerza de la sociedad civil (Elzinga y Jamison, 1995). Los valores que involucra son los de la participacin, la democracia, la salud, el cuidado del medio ambiente, los derechos de grupos poblacionales desfavorecidos (mujeres, indgenas, campesinos), etc. Sus objetivos para la popularizacin se centran en incorporar en las decisiones polticas los reclamos de los grupos que representa, generar una conciencia social y poltica que posibilite el impacto en las polticas pblicas de ciencia y tecnologa y en la toma de decisiones sobre el tema. Para esto se vale, fundamentalmente de mecanismos de participacin pblica, por ejemplo los jurados de ciudadanos, las conferencias de consenso, la utilizacin de los medios masivos como medio para lograr la movilizacin social y, en ocasiones, actos de provocacin para llamar la atencin de grandes masas de pblico (y de los medios de comunicacin). Se dirige fundamentalmente a grupos poblacionales especficos que pueden estar siendo afectados por las innovaciones cientficas y tecnolgicas en sus contextos de produccin y/o aplicacin. El modelo de popularizacin que privilegia es un modelo democrtico.
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Al igual que sucede con las culturas cientficas, las cuales lejos de ser entes estticos, se transforman as mismas en los procesos de interrelacin con las otras culturas (Baark, 1991), es de esperar que las formas en que las diversas culturas asumen la popularizacin sean objeto de transformaciones que dan cuenta de las negociaciones que se producen entre ellas en los procesos de definicin de las polticas cientficas y en otros mbitos de interrelacin (por ejemplo el de evaluacin de tecnologas). Igualmente es previsible que en el desarrollo de estrategias de popularizacin actores que pertenecen a un determinado sector, asuman la cultura poltica de otro. El hecho de ser poltico, cientfico, empresario o activista social no define el tipo de cultura que se adopta. As, grupos de cientficos como Science for people o los que forman parte de movimientos como Green peace, asumen una cultura ms de tipo cvico que acadmico. La identificacin de la pertenencia a una cultura o a otra se define a partir de poder explicitar los valores, los intereses, los objetivos que entran en juego al momento de negociar y definir las orientaciones de la poltica cientfica y tecnolgica. 4.2. Paradigmas de poltica y popularizacin Por otra parte, las culturas polticas y los modelos de popularizacin que stas asumen estaran reflejadas en los paradigmas que asume la poltica cientfica y tecnolgica en la segunda mitad del siglo XX. Casas y Dettmer (2003) han propuesto una integracin entre las conceptualizaciones de Ruivo y la de Elzinga y Jamison sobre el tema de poltica cientfica y tecnolgica. Propondr en el siguiente cuadro, una integracin entre estas y los modelos de popularizacin. La idea que subyace es que las culturas polticas y los modelos de popularizacin que estas asumen estaran reflejadas en los paradigmas que asume la poltica cientfica y tecnolgica en la segunda mitad del siglo XX. Podramos esquematizar este proceso de interrelacin entre polticas, culturas y modelos de popularizacin de la siguiente manera:
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PROPUESTA ANALTICA DE POLTICAS Y POPULARIZACIN

PARADIGMAS CULTURAS
Predominio de la cultura acadmica: La ciencia como motor del progreso nfasis en la investigacin bsica Patrocinio de la ciencia Eleccin de campos basados en la big science Modelo lineal basado en el empuje de la ciencia
MODELOS DE POPULARIZACIN
Modelo de dficit simple: Privilegia los cientficos y enfatiza una lnea de comunicacin a una va desde los expertos hacia el pblico lego Privilegia el cientfico sobre otras formas de experticia Privilegia el conocimiento formal como la llave de la relacin entre ciencia y pblico
Predominio de la cultura poltica burocrtica y de la administracin del Estado: La ciencia para la solucin de problemas nfasis en la investigacin aplicada Investigacin mediante contratos Prioridades econmicas, competitividad industrial Modelo lineal basado en la demanda
Modelo de dficit complejo: Privilegia los cientficos y enfatiza una lnea de comunicacin a una va desde los expertos hacia el pblico lego Privilegia el cientfico sobre otras formas de experticia Privilegia el conocimiento formal como la llave de la relacin entre ciencia y pblico
Combinacin entre la cultura econmica y la cultura cvica: La ciencia como fuente de oportunidades estratgicas Nueva dimensin en las relaciones entre ciencia y sociedad nfasis en la investigacin colaborativa e interdisciplinaria Innovacin como el centro de las polticas Prioridades sociales percibidas en el largo plazo Contexto nacional y/o regional Modelos complejos que incluyen varios actores, una gran diversidad de instituciones y procesos
Emergencia de un modelo democrtico: Busca establecer una relacin de igualdad entre cientficos y no cientficos y enfatiza el dilogo entre expertos y publico lego como condicin previa para la satisfactoria resolucin de los desacuerdos Reconoce la existencia de mltiples (y ocasionalmente conflictivas) formas de experticia, y busca acomodarlas todas a travs de debates pblicos abiertos y constructivos Considera un amplio rango de factores, incluidos conocimiento, valores, intereses, y relaciones de poder y confianza
Cuadro No. 4. Elaboracin propia con base en la sntesis de Casas y Dettmer (2003) a las propuestas de Ruivo (1994) y Elzinga y Jamison (1995), y la caracterizacin de Durant (1999).
El paradigma de la ciencia como motor del progreso respondi a la necesidad de los pases avanzados de apoyar la formacin de sistemas de investigacin, centrados principalmente en la investigacin bsica y en la formacin de recursos humanos. Los criterios predominantes en este paradigma son los provenientes de la cultura acadmica, la cual tuvo un papel determinante en la definicin de polticas y programas para apoyar la investigacin cientfica (Casas y Dettmer, 2003). En este momento surge tambin un inters por los procesos de popularizacin de la ciencia financiados y apoyados desde el Estado a travs de estrategias de educacin formal, no formal e informal. El planteamiento
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fundamental para la popularizacin en este perodo es la de generar vocaciones cientficas que ampliaran la base de cientficos en los pases y poner a disposicin de un gran pblico los avances ms importantes de la ciencia, dentro de un modelo de dficit. El paradigma de la ciencia para la solucin de problemas se relaciona con el pragmatismo y la solucin de problemas concretos que en general se dio en los pases de la OCDE entre 1955 y 1967 y que continuara hasta la dcada de los ochenta a travs de los objetivos de cambio tcnico e innovacin tecnolgica. En este paradigma, la cultura burocrtica y la administracin del Estado, predomin en la definicin y puesta en prctica de las polticas de ciencia y tecnologa nacionales e internacionales (Casas y Dettmer, 2003). Durante este perodo la popularizacin de la ciencia y la tecnologa entra a responder, adems de a sus anteriores objetivos, al crecimiento de posturas crticas por parte de la sociedad civil hacia la ciencia, la tecnologa y sus resultados. El modelo contina siendo, sin embargo, el modelo de dficit propio del perodo anterior, al asumir la idea que las actitudes crticas se deban ante todo a falta de informacin del pblico. Se incentiva la aplicacin de instrumentos que dan cuenta de la percepcin pblica de la ciencia y se fomentan procesos que tiendan a lograr posturas de aprecio hacia la ciencia y a evitar las situaciones de rechazo. Finalmente, dentro del paradigma de la ciencia y la tecnologa como fuente de oportunidades estratgicas, en algunos pases se subrayan los aspectos econmicos, mientras que en otros se pone nfasis en los aspectos sociales, combinndose la cultura acadmica y la cvica. Este paradigma se manifiesta a finales de los aos ochenta y parece ser el dominante en los pases avanzados. En su fase ms avanzada se orienta hacia una nueva dimensin de las relaciones entre ciencia y sociedad y se basa en la idea de dirigir la ciencia hacia el beneficio social, en un modelo de produccin de conocimiento basado en la interfase entre instituciones y una compleja interaccin de actores, instituciones y procesos (Casas y Dettmer, 2003). Dentro de este paradigma, al menos en los pases desarrollados, emergen nuevas formas de comprender la popularizacin que parten de una crtica al modelo de dficit y que plantean nuevas formas de relacin entre la ciencia y la sociedad, basadas en un reconocimiento de diferentes tipos de experticias (que incluye la del cientfico tanto como la del lego), y que reconocen la existencia de una pluralidad de valores e intereses dentro de la prctica cientfica. Los procesos de evaluacin participativa de tecnologas y la capacidad de los actores y movimientos sociales de incidir en la
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definicin y toma de decisiones en la poltica cientfica y tecnolgica, plantean nuevos retos a la popularizacin, particularmente en la generacin de propuestas orientadas por modelos democrticos y participativos.
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5. La popularizacin de la ciencia y la tecnologa: hacia un nuevo contrato social

Los captulos precedentes intentaron mostrar la popularizacin como una actividad que no es neutra polticamente, y donde sus objetivos, la visin de ciencia y tecnologa, la nocin de pblico que se construye, responde por una parte a las formas en que se desenvuelve la ciencia y la tecnologa en contextos sociales y culturales especficos y por otra, a los intereses y valores y las visiones de sociedad y de desarrollo de quienes desarrollan esta actividad. Es desde este marco desde el que podemos pensar el papel de la popularizacin en la construccin de un nuevo contrato social para la ciencia y la tecnologa y en su contribucin al desarrollo social a travs de stas. El nuevo contrato social sobre la ciencia se desarrolla sobre la base de dos acuerdos fundamentales: por una parte, la sociedad en su conjunto sostiene y posibilita la ciencia como el medio idneo para satisfacer los valores de desarrollo cultural, bienestar, equidad y justicia social (pero tambin ambientales y productivos) y por otra, el sistema cientfico se reconoce como parte del ms amplio sistema econmico, poltico, educativo, social y cultural, y asume compromisos en la bsqueda de soluciones a estos problemas (Oliv, 2003). El contrato pone a la ciencia y a la tecnologa en el corazn de la reflexin social sobre el desarrollo, pero tambin plantea la necesidad de establecer una interaccin con los otros sistemas. Implica, igualmente, abrir la discusin sobre preguntas como qu se espera de la ciencia y la tecnologa en contextos determinados? cules son los problemas sociales en los que debe enfocarse? cmo participan los actores sociales, incluida la poblacin en general, tanto en la definicin de esos problemas como en la bsqueda de soluciones? cmo se relaciona el conocimiento cientfico con otros tipos de conocimientos? cmo se construye la legitimidad social de la ciencia y la tecnologa en este contexto? As, uno de los aspectos centrales de la discusin, es el papel que la popularizacin desempea, y puede desempear, en este proceso. El nuevo contrato social parte de considerar a la ciencia y la tecnologa como el medio idneo para la solucin de los problemas sociales, ambientales y productivos y esto pone en el tapete la discusin sobre el desarrollo. El intenso optimismo creado durante la Segunda Guerra Mundial en relacin con la ciencia y la tecnologa, favoreci la creacin de una
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serie de mitos sobre las posibilidades ilimitadas del sistema I + D (Sarewitz, citado por Lpez Cerezo, 2003). A principios del siglo XXI los mitos sobre el desarrollo de la ciencia y la tecnologa han desaparecido. No slo sabemos que ms ciencia y tecnologa no conducirn inexorablemente al desarrollo, sino que sabemos tambin que han contribuido a los ms hondos procesos de desigualdad, pobreza y exclusin. Sabemos tambin que no todas las lneas de investigacin van a producir beneficio social, es probable que se dirijan ms a un beneficio de determinados sectores econmicos. Sabemos tambin que el arbitraje entre pares, la reproductibilidad de los resultados y otros controles de la calidad de la investigacin cientfica no dan cuenta suficientemente de las responsabilidades morales e intelectuales del sistema I + D, el cual se haya imbuido por valores econmicos y polticos. Sabemos que la investigacin cientfica no proporciona una base objetiva en la resolucin de disputas cientficas. Y, finalmente, sabemos que el nuevo conocimiento no es autnomo respecto a sus consecuencias y prcticas en la naturaleza y la sociedad. Una de las discusiones fundamentales a finales de la dcada de los noventa es el reconocimiento de que el desarrollo de la ciencia y la tecnologa se hallan ligadas a procesos de exclusin y de pobreza de grandes capas de la poblacin. Castells en la Era de la Informacin muestra cmo otra cara de la misma moneda del ascenso del informacionalismo, son los grandes procesos de desigualdad, exclusin y polarizacin social en todo el mundo (2001, [1997],tomo 3 : 95-198). As, a la vez que aumentamos la capacidad de acumular y utilizar el conocimiento, la sociedad de la informacin ha estado acompaada por los ms grandes procesos de polarizacin social, exclusin y pobreza, no solo de grupos humanos, sino de pases y regiones enteros. Esta exclusin ha llevado a plantear a Castells la existencia de un Cuarto Mundo, mucho ms excluido que el Tercer Mundo y cuya distribucin ya no se caracteriza por ser geogrfica, sino que se extiende globalmente incluso en el seno de las economas ms poderosas. Podemos pasar del Primer Mundo al Cuarto Mundo recorriendo unos kilmetros desde el centro de Manhattan. Pero igual sucede en Sao Paulo o Ciudad de Mxico. El informe sobre el Desarrollo Humano del PNUD de 1999 encar de una manera directa el tema de los potenciales impactos sociales de las distintas lneas de trabajo en las prioridades de la investigacin. Su conclusin es contundente: en la investigacin de los programas de investigacin es el dinero el que decide y no las necesidades sociales. En la actualidad se gasta ms dinero en recursos para la I + D en armamentos nucleares, nuevos
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cosmticos y tomates de maduracin lenta, que en la bsqueda de cultivos resistentes a la sequa para tierras poco productivas, la vacuna contra el paludismo o el objetivo de la educacin universal. El informe del 2001, Poner el adelanto tecnolgico al servicio del desarrollo humano, muestra cmo el desarrollo de las nuevas tecnologas de la comunicacin han abierto brechas cada vez ms grandes entre los que tienen y no tienen acceso a estos desarrollos. Mientras el 92% de la poblacin mundial no ha accedido jams a Internet (Banco Mundial, 2001), el 80% de los usuarios se concentra en los pases ms desarrollados del OCDE, al que corresponde slo el 14% de la poblacin mundial. La amplitud de banda internacional en frica es menor que la existente en Sao Pablo (Brasil), pero a su vez la amplitud de banda para toda Amrica Latina es equivalente, en rasgos generales, a la de la ciudad de Sel (Repblica de Corea). Muchas de las invenciones tecnolgicas que datan de varios decenios no se han universalizado, por ejemplo: La electricidad todava no ha llegado a unos 2.000 millones de personas, es decir, un tercio de la poblacin mundial. El telfono existe desde hace ms de cien aos, sin embargo el 80% de la poblacin mundial no ha realizado jams una llamada (Banco Mundial, 2001). Los avances de la medicina que han dado pie a grandes logros en la supervivencia siguen todava fuera del alcance de muchos. Unos 2.000 millones de personas carecen de acceso a medicamentos esenciales como la penicilina. En los pases en desarrollo an no se emplea la terapia de rehidratacin oral en el 38% de los casos de diarrea, y slo la mitad de los africanos de un ao de edad estn inmunizados contra la difteria, la tos ferina, el ttanos, la poliomielitis y el sarampin. Con base en esto cmo es posible, entonces, pensar que la ciencia y la tecnologa sean el medio idneo para la solucin de los problemas sociales? Si bien no puede plantearse una relacin causal ni determinista entre aumento del conocimiento y aumento de los niveles de desigualdad, o la generacin de nuevos problemas sociales, los resultados actuales muestran una tendencia que es necesario ser asumida, entendida y atendida. Como se ha sealado en el captulo dos de la tesis, el proponer un nuevo contrato social sobre la ciencia implica una crtica al modelo de desarrollo implcito en un modelo lineal de desarrollo, que ha sido entendido, fundamentalmente desde dos perspectivas: la
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primera, en la que se le concibe como el proceso de ascender desde el atraso al desarrollo o desde la tradicin a la modernidad- subiendo los peldaos de una escalera, en lo esencial nica y ya conocida, o siguiendo una lnea recta que avanza inexorablemente 21. Desde esta perspectiva, el fomentar la investigacin traer como consecuencia un desarrollo social. La segunda afirma que la clave para alcanzar las condiciones de vida caractersticas de los pases desarrollados es el crecimiento econmico. Un corolario de esa tesis es que la clave del avance consiste en lograr niveles elevados de inversin, mediante el ahorro interno y/o la inversin o ayuda externas. As se aumenta de manera sustancial la produccin, poniendo en marcha un proceso sostenido cuya dinmica misma va mejorando la situacin de la sociedad en general. En esta ptica, el desarrollo llega a identificarse con el crecimiento econmico. Desde esta perspectiva, el desarrollo cientfico y tecnolgico se supedita a las posibilidades que tiene de aportar al crecimiento econmico. Al igual de lo que sucede con la primera postura, el desarrollo social est visto al final de una cadena y el nfasis de la intervencin se produce ya sea en aumentar la produccin de ciencia y tecnologa o, en generar las condiciones que permitan un crecimiento econmico. Uno de los aprendizajes fundamentales de las ltimas dos dcadas es que el desarrollo de las sociedades no se produce espontneamente como consecuencia ltima de propiciar el desarrollo en ciencia y tecnologa o de aumentar la produccin econmica de una nacin. Ya hemos abordado las dificultades intrnsecas de un modelo basado en el enfoque lineal de la ciencia. Por su parte, los resultados en los pases en va de desarrollo han mostrado tambin la inadecuacin de un modelo basado en el crecimiento econmico. El caso de Argentina o de los pases africanos22 pone en evidencia el hecho de que aumentar el PIB de los pases no es garanta de un mayor desarrollo social, o de solucin de problemas como la inequidad o la exclusin. Quiz el elemento fundamental de asumir el nuevo contrato social es plantear el desarrollo social no como algo a esperar al final de la cadena, sino como algo por lo cual la sociedad se pregunta desde el comienzo y trabaja para alcanzarlo. Preguntas como qu se entiende por desarrollo de una sociedad y cules son los caminos para alcanzarlos, toman sentido en tanto reconocemos que son los grupos sociales quienes pueden definir qu tipo
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A esta concepcin correspondera a los paradigmas de las polticas de la ciencia como motor del progreso y la ciencia para la solucin de problemas. 22 En la Era de la Informacin (2002), Castells analiza el impacto de las polticas de ajuste impulsadas por el Banco Mundial y su evaluacin, en pases africanos.
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de sociedad desean y se comprometen en alcanzarla. La ciencia y la tecnologa aparecen, entonces, como insumos que pueden contribuir a este proceso, pero son slo parte de un sistema social ms amplio que debe estar comprometido con este objetivo. Se las supone como actividades complejas que si bien presentan resultados que pueden ser impredecibles y contingentes, tambin pueden ser guiadas por una sociedad que la financia y que puede plantear y decidir aspectos de su direccionamiento. Qu tipo de investigacin se financia, cules son las lneas de investigacin prioritarias, cmo se utilizan los resultados de la ciencia y la tecnologa, son decisiones que corresponden a la sociedad y no pueden dejarse a las lgicas del mercado que guan las nuevas formas de desarrollo tecnocientfico. Y es aqu donde la popularizacin pude aportar en el proceso de la construccin de acuerdos sociales. A partir de la dcada de los noventa, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) inici la publicacin de los Informe sobre Desarrollo Humano. El elemento ms importante de este informe es que propone una nueva mirada sobre lo que debera ser el desarrollo social de los pases, cambiando el nfasis en aspectos econmicos como medida para evaluar el desarrollo, y proponiendo una visin centrada sobre el hombre. Para el caso de Amrica Latina, Arocena y Sutz (2003) en su anlisis del problema del subdesarrollo, proponen una nocin de desarrollo entendida como desarrollo humano auto sustentable. La nocin de desarrollo humano es retomada de Amartya Sen (2000, [1999]), para quien desarrollo es entendido como la expansin de las libertades de los seres humanos es decir, la expansin de las posibilidades de los seres humanos de construir vidas dignas, en las que puedan llevar a la prctica las opciones que valoran y han elegido libremente 23. Esta concepcin del desarrollo incluira dentro de s su orientacin normativa, pero tambin se convertira en una clave estratgica en el sentido de que las capacidades de la gente, para decidir e implementar lo que valoran, son las herramientas principales en el enfrentamiento al subdesarrollo, que en sentido amplio puede ser visto como falta de libertades. La nocin de desarrollo auto-sustentable, es definido como el desarrollo que las generaciones de hoy pueden llevar sin hipotecar las posibilidades de las generaciones futuras para construir sus propias opciones humanas de desarrollo. Esta
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El trabajo de Sen ha sido fundamental para la construccin de polticas internacionales sobre el tema a travs de Naciones Unidas. Los informes de desarrollo humano publicados anualmente desde 1990 incorporan su visin de desarrollo.
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visin implica que las personas no deben ser vistos como pacientes sino como agentes en la construccin del desarrollo. Esta nocin de desarrollo entrega a los ciudadanos no slo el derecho, sino tambin la responsabilidad de elegir qu entiende por una vida digna, que puedan identificar las opciones que valoran y que elijan el tipo de vida al que pueden acceder. La ciencia y la tecnologa se presentan entonces entre las opciones sobre las cuales es necesario conocer y evaluar para poder elegirlas libremente. Supone tambin pensar en el impacto social y en la naturaleza de las opciones que se escojan en el marco de una reflexin sobre los riesgos y las oportunidades que implican determinadas formas de vida y de desarrollo. La ciencia y la tecnologa aparecen como estrategias para alcanzar unas opciones de desarrollo y en esa medida son susceptibles de un control social que puede ser ejercido desde decisiones ciudadanas informadas y comprometidas. A diferencia de otras nociones de desarrollo por ejemplo aquella que entiende el desarrollo como el ascenso hacia el progreso subiendo los peldaos de una escalera en lo esencial nica y ya conocida, o la que equipara desarrollo social a crecimiento econmico- esta nocin de desarrollo humano auto-sustentable sugiere por una parte que no existe un nico y slo camino para alcanzar el desarrollo y por otra que la nocin misma de desarrollo es sujeto de una construccin en tanto son las mismas sociedades y sus actores quienes deciden que tipo de sociedad desean. La interrelacin que existe entre modelos de desarrollo de la ciencia y modelos de popularizacin muestra cmo la concepcin de un modelo lineal de desarrollo cientfico y tecnolgico favorece un modelo de dficit en la popularizacin. La idea de una ciencia valorativamente neutra, de una ciencia guiada slo por la bsqueda de nuevos conocimientos, y cuyos resultados cualquiera que fueran- sern tiles en algn momento dado para la sociedad, favorece el desarrollo de estrategias de popularizacin dirigidas a divulgar los resultados de la investigacin cientfica, sus posibles aplicaciones en la vida cotidiana y, en el mejor de los casos, de los procesos metodolgicos en que se produce conocimiento cientfico. Sin embargo, la emergencia de la tecnociencia en las ltimas dcadas del siglo XX y el reconocimiento de que en la produccin del conocimiento cientfico y tecnolgico participan muchas ms dimensiones que la epistmica, seala cmo a pesar de que difundir conocimientos puede ser til y necesario, resulta insuficiente al tratar con las nuevas dimensiones sociales, polticas y econmicas en las que el desarrollo cientfico y tecnolgico se desenvuelve. La perspectiva de un nuevo contrato
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social sugiere la idea de que la popularizacin debe abocarse, adems, a promover respuestas adecuadas a estas nuevas formas en que se produce el conocimiento cientfico y tecnolgico en sociedades especficas, y a contribuir a la reflexin sobre qu tipo de sociedad y de desarrollo que se desea. Es desde esta perspectiva en la que planteo algunos de los retos para la popularizacin. 5.1. Reto uno: la mirada crtica a la exclusin social El contexto donde opera la popularizacin de la ciencia y la tecnologa, ese espacio tejido entre la tecnociencia y la sociedad, podra caracterizarse de tres maneras, de acuerdo al papel que asume la sociedad en esta diada: La sociedad como sujeto excluido de las prcticas tecnocientficas, que podra presentarse cuando grandes capas de la poblacin, debido a sus caractersticas y capacidades, no cuentan como usuarios ni como consumidores de los productos de la tecnociencia, o de la ciencia. La sociedad como sujeto pasivo de las acciones de la ciencia y la tecnociencia y, en esa medida, los sujetos son importantes en tanto usuarios y consumidores de los productos tecnocientficos y sus valores se toman en cuenta en tanto su satisfaccin es importante para el logro de estos objetivos. La sociedad como sujeto activo en las acciones cientficas y tecnocientficas. Aqu los sujetos, a travs de agrupaciones, participan en la definicin de las polticas de ciencia y tecnologa, en la definicin de proyectos de investigacin tiles a sus intereses, en la evaluacin de los riesgos y posibilidades que para la sociedad y el medio ambiente entraan estas acciones. El papel que le corresponde a los programas de popularizacin de la ciencia estara en lograr que cada vez ms los sujetos sociales se constituyan en sujetos activos en su relacin con la tecnociencia y con la ciencia en general. Si la respuesta a las preguntas fundamentales de la popularizacin, no toma en cuenta las condiciones puntuales de la poblacin a la que se dirige en los pases en
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desarrollo (indgenas, campesinos, grupos minoritarios, grupos urbano marginales, grupos rurales), se terminar haciendo programas que en lugar de aportar a los problemas fundamentales, estn aportando y sin proponrselo, a mantener la distincin entre grupos excluidos y no excluidos. Los objetivos, contenidos y estrategias no pueden hacerse por fuera de una discusin profunda de para qu se hacen y cul es el objetivo que se persigue con estas estrategias, y de una reflexin seria de cmo se estructura la actividad cientfica en el mundo, y en particular en los pases en desarrollo, y cul es el papel crtico que juegan los gestores de estos programas. Qu ciencia se populariza, qu contenidos incluye y qu estrategias se utilizan, debe pasar por un profundo reconocimiento de los grupos poblacionales a los que se dirigen: sus intereses, sus necesidades, sus valores. Desde esta perspectiva, los proyectos y programas de popularizacin de la ciencia deben dar respuesta a necesidades de los contextos en los que se desarrollan, a las formas de organizacin y de estructuracin de la vida cotidiana, a los problemas reales y a la capacidad de respuesta de la comunidad. Estrategias como por ejemplo la de los centros de ciencia, o el periodismo cientfico, deben repensarse de manera que, lejos de estar respondiendo a modelos globales, den cuenta de las peculiaridades propias de la poblacin a la que prioritariamente se dirigen, y deben incluir una reflexin entre lo global y lo local, en el desarrollo de los programas. 5.2. Reto dos: la definicin de los problemas sociales y la participacin pblica en ciencia y tecnologa La asuncin de un nuevo contrato social sobre la ciencia enfatiza la necesidad de una ciencia y tecnologas redireccionadas de manera que contribuyan a la solucin de los problemas sociales, productivos y ambientales de una sociedad. Este reto tiene al menos tres aristas: (1) definir qu cules son los problemas sociales, productivos y ambientales de una sociedad; (2) definir cules son los caminos que pueden ser aceptados social y ambientalmente para hacer frente a estos problemas; (3) definir quines son los actores que deben participar en la definicin tanto los problemas como de los caminos que se escogen para solucionarlos. Uno de los cuellos de botella que se debe enfrentar en este camino es encontrar los mecanismos que permitan definir la naturaleza de los problemas productivos, sociales y ambientales: lo que para algunos sectores de la poblacin puede ser entendido como
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problema, para otros sectores puede ser visto como oportunidad. Una situacin similar sucede con la definicin de los caminos ms apropiados para hacer frente a estos problemas. Los caminos pueden ser mltiples y en ocasiones encontrados. Por ltimo, en cuanto a cules son los actores sociales a los que competen estas decisiones, existen sectores que tradicionalmente se han visto excluidos de la toma de decisiones sobre lo que tiene que ver sobre su vida y se ha pensado que existen determinados sectores que pueden tomar las decisiones sobre la mayora de la poblacin. Una perspectiva del desarrollo como la sealada en el punto anterior plantea la necesidad de que sean los diversos actores sociales, en el marco de sociedades democrticas, quienes tomen las decisiones sobre sus vidas y las opciones para resolver los conflictos. Las estrategias de popularizacin pueden aportar de manera fundamental a tender puentes entre los diversos actores y a lograr una real participacin social en estos procesos en la construccin de acuerdos colectivos. Puede, igualmente, ayudar a fortalecer las relaciones de confianza entre los actores y a plantear mecanismos que tomen en cuenta y busquen salidas a las relaciones de poder que se ejercen entre estos. Los retos para la popularizacin son complejos: por un lado lograr que los diversos actores sociales puedan participar en el reconocimiento de sus problemas productivos, sociales y ambientales, y que adems logren integrarse en su solucin. Para esto es necesario no solamente conocer los resultados de la ciencia, sino tambin entender cmo funciona, cules son sus lmites y sus posibilidades, con qu tipo de alternativas se cuenta y cmo y en qu condiciones es posible que una alternativa de tipo cientfico y tecnolgico sea ms eficiente a una alternativa cultural ligada a su tradicin o viceversa. Pero tambin comprender la forma en que estas tradiciones y prcticas culturales pueden aportar no slo al desarrollo de las comunidades, sino tambin al desarrollo cientfico y tecnolgico regional e internacional. Implica, igualmente, influir en la generacin de espacios de participacin pblica sobre las decisiones de la ciencia y la tecnologa, de manera que las lneas de investigacin incluyan, de manera prioritaria, problemas propios de los contextos y particularmente, de los grupos excluidos, adems de propender por una mayor vinculacin de los cientficos a la solucin de estos problemas, no slo desde la dimensin epistmica, sino tambin desde las mltiples dimensiones que tiene la vida social de la poblacin.
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5.3. Reto tres: la perspectiva desde las polticas pblicas en ciencia y tecnologa El reconocimiento de la dimensin poltica de la popularizacin, de los valores implcitos, pone en evidencia la necesidad de que esta sea asumida como un elemento fundamental en el desarrollo de la actividad en los procesos sociales. Una de las implicaciones de asumir la dimensin poltica de la popularizacin y su capacidad de aportar al desarrollo de la ciencia y la tecnologa en contextos sociales especficos, implica que las polticas y estrategias en popularizacin de la ciencia y la tecnologa no pueden continuar hacindose por fuera de unas polticas generales en ciencia y tecnologa para los pases. Deben partir de una reflexin seria de las necesidades y de la prospectiva de la ciencia y la tecnologa en la regin para poder contribuir, realmente, al desarrollo de estas polticas. Igualmente se requiere de una articulacin de estas polticas de popularizacin de la ciencia con otras polticas que involucran a la ciencia y la tecnologa: las polticas educativas, sociales, de salud, ya que se corre el riesgo de desaprovechar las posibilidades de un trabajo conjunto. El asumir polticas de ciencia y tecnologa guiadas por un nuevo contrato social sobre la ciencia implica entender la produccin de conocimiento como un proceso complejo que implica por un lado una reflexin sobre la capacidad de la ciencia y la tecnologa de contribuir a los procesos de desarrollo social, productivo, ambiental, cultural; pero tambin como un espacio en el que entran en juego diversidad de actores con intereses, valores y capacidad de participacin distinta. Las popularizacin puede contribuir a la construccin de los acuerdos sociales, sin embargo las polticas mismas deben para ello incorporar mecanismos en los que los procesos de participacin pblica estn legitimados. 5.4. Reto cuatro: la redefinicin de la popularizacin Uno de los problemas fundamentales a los que se enfrentan muchos de los programas y experiencias que trabajan en la interfase ciencia / sociedad en los pases en desarrollo, radica en la concepcin misma de la popularizacin y el modelo de dficit en el que se basa. Una perspectiva de la popularizacin desde el marco de un nuevo contrato social sobre la ciencia sugiere la necesidad de un replanteamiento de su definicin, objetivos y estrategias, de manera que incorpore una concepcin de la ciencia y la tecnologa y su relacin con la sociedad mucho ms compleja y menos idealista.
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La popularizacin de la ciencia y la tecnologa, sus conceptos, sus prcticas, la concepcin de pblico al que se dirige, se muestra como un sistema que cambia y se transforma dependiendo de las condiciones sociales, histricas y de desarrollo de la ciencia. Lejos de tratar con conceptos estticos, nos encontramos con un sistema en constante cambio. Y los nuevos retos que nos plantea las nuevas visiones sobre la ciencia y la tecnologa, el desarrollo social, las relaciones con el medio, plantean la necesidad de preguntarnos sobre la popularizacin y sus alcances. La definicin tradicionalmente ms aceptada de popularizacin y que para la tesis he sintetizado como el proceso de comunicar informacin de tipo cientfico y tecnolgico a un pblico lego a travs de diversos medios, con el objetivo de informar, generar comprensin y valoracin por la ciencia y la tecnologa, muestra una serie de limitaciones dentro de la asuncin de un nuevo contrato social sobre la ciencia. Primero, porque asumir un nuevo contrato nos implicara un proceso de entender que no es solamente la informacin de tipo cientfico y tecnolgico la nica pertinente. El entender la produccin de conocimiento como realizada en un marco complejo de relacin entre los diversos actores y sistemas sociales implica a la popularizacin tomar en cuenta estos otros conocimientos, valores, intereses. Segundo, porque implicara asumir que el pblico no es lego. Tiene una serie de conocimientos y experticias, valores y actitudes que entran en juego al vernos abocados a la toma de decisiones que involucran a la ciencia y la tecnologa. Tercero, porque se supondra un modelo de comunicacin en doble va en el que tambin el sistema cientfico y tecnolgico recibe y valora la informacin proveniente de los otros sistemas y actores sociales y es modificado por ella. Cuarto, porque a pesar de la importancia de informar, generar comprensin y valoracin por la ciencia, tambin se requiere que la popularizacin contribuya a la solucin de conflictos que involucran conocimiento cientfico y tecnolgico, y a pensar la posibilidad de que la ciencia y la tecnologa contribuyan a la solucin de problemticas sociales especficas identificadas por los actores. La redefinicin de la popularizacin desde estas consideraciones implicara, igualmente, la necesidad de repensar la pertinencia de seguir utilizando trminos como divulgacin, vulgarizacin o popularizacin de la ciencia y la tecnologa. La utilizacin de estos trminos, producto de una tradicin y de importantes procesos de negociacin social y de intentos de conceptualizacin (ms o menos sistemticos), trae de
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manera explicita una serie de consideraciones acerca de la actividad y de su pblico: poner al alcance del pblico, exponer una ciencia, o una materia tcnica cualquiera, en forma asequible al vulgo, dar un carcter de popular a algo, implican dentro de s una concepcin difusionista de la actividad. El asumir una idea de ciencia ms compleja, de pblico portador de conocimientos, saberes, experticias no slo tiles para l sino tambin para la toma de decisiones en ciencia y tecnologa, de pensar formas de comunicacin en doble va, implican la necesidad de construir una definicin mucho ms compleja y asumir, igualmente, un trmino que la refleje. En el caso especfico de Amrica Latina se ha propuesto el trmino de apropiacin social de la ciencia y la tecnologa (Posada et al, 1995) y se ha entendido como una estrategia de cambio social y cultural dirigida a lograr en el mbito social una reflexin crtica sobre la ciencia y la tecnologa; una relacin crtica con el conocimiento; y una promocin de la cultura cientfica. Parece ser una buena base para iniciar una discusin y realizar un replanteamiento ms sistemtico de la actividad dentro del contexto latinoamericano, que debe estar apoyada en un mayor conocimiento de cmo se ha estructurado la actividad en la regin y de las modificaciones que ha ido sufriendo en el proceso de apropiacin y adecuacin de estos programas y experiencias. Esta es todava una tarea pendiente. Este ltimo punto me lleva tambin a plantear un breve comentario acerca de la necesidad de avanzar en la formacin de los popularizadores de la ciencia y la tecnologa en contextos latinoamericanos. En general la formacin se ha dirigido a favorecer los aspectos tcnicos. Sin embargo, el asumir una perspectiva ms amplia de la actividad implicara por un lado favorecer la formacin de investigadores en el tema de la popularizacin, que permita la creacin de una masa crtica que ayude a comprender mejor la actividad en la regin y a proponer caminos dentro del reconocimiento de unas necesidades especficas. Los temas para la investigacin son amplios y diversos, entre ellos podramos sealar: cmo se estructura la actividad en la regin?, cmo se produce la relacin entre conocimiento cientfico y conocimiento tradicional?, qu tipo de conflictos sociales involucran conocimiento cientficos y tecnolgicos?, cmo se resuelven? Igualmente, la formacin de los popularizadores debe dirigirse igualmente a que stos tengan una visin ms comprensiva primero, de cmo se estructura la prctica cientfica y tecnolgica en la regin; segundo, de las relaciones entre ciencia, tecnologa y la sociedad en contextos sociales y culturales especficos y locales y tercero, de la exploracin de
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estrategias y alternativas de comunicacin en doble va, en la solucin de conflictos que involucran conocimiento cientfico y tecnolgico.
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Conclusin
En sntesis, se puede decir que abordar la popularizacin desde una perspectiva que involucre el nuevo contrato social sobre la ciencia, las polticas y sus culturas y las formas contemporneas de produccin del conocimiento, plantea una discusin relevante sobre la popularizacin y sus objetivos, sus estrategia y su nocin de pblico al que se dirige. La idea de que la ciencia y la tecnologa son medios que permiten satisfacer las necesidades de la poblacin y fortalecer los valores sociales, y que por tanto deben ser sostenidas y apoyadas por la sociedad, se ha expresado no solamente en el viejo contrato social sobre la ciencia, sino que aparece con diferentes matices desde el siglo XVIII, e incluso desde el nacimiento de la ciencia moderna. El elemento que es realmente novedoso en el nuevo contrato es que define a los agentes del sistema cientfico como parte de un sistema ms amplio comprometido en la bsqueda de soluciones a problemas sociales y no como entes autnomos que fijan sus reglas y metas a partir de sus propios sistemas de valores. Los contratos sociales sobre la ciencia se hallan ligados a los modelos de produccin del conocimiento, pero tambin a modelos de popularizacin de la ciencia. Mientras el viejo contrato social sobre la ciencia se desenvuelve en el contexto de un modelo lineal de produccin de conocimiento y con una preponderancia de un modelo de dficit en la popularizacin; el nuevo contrato social sobre la ciencia se desenvuelve en un modelo complejo de produccin de conocimiento (modo 2, desde la perspectiva de Gibbons et al) e implicara, igualmente, un modelo complejo en la popularizacin. El viejo contrato social asume que el sistema cientfico recibe apoyo de la sociedad por medio del estado, en especial para el desarrollo de investigacin bsica; el sistema cientfico, por su parte, se mantiene relativamente autnomo, es decir fija sus propias reglas y metas; y, finalmente la sociedad se beneficiar de los resultados por medio de la ciencia aplicada y la innovacin tecnolgica (Oliv, 2003). El modelo de produccin de conocimiento es un modo lineal que va desde la investigacin bsica hasta las ingenieras pasando por la ciencia aplicada. Estas caractersticas promueven un modelo difusionista (modelo de dficit), en la distribucin del conocimiento cientfico hacia la sociedad.
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Por su parte, el nuevo contrato social sobre la ciencia, cuya caracterstica principal es que asume a los agentes del sistema cientfico como parte de un sistema ms amplio comprometido en la bsqueda de soluciones a problemas sociales, se desarrolla dentro de un modo de produccin del conocimiento complejo: este se produce en contexto de aplicacin, intervienen diversidad de actores con distintos intereses y valores, toma en cuenta la responsabilidad social y es reflexivo sobre su prctica, y en cuanto al control de la calidad incluye la consideracin sobre el riesgo potencial que puede generar la ciencia y la tecnologa. Este modo de produccin de conocimiento implica modelos ms complejos (democrticos) en la relacin entre la ciencia y la sociedad en el mbito de la popularizacin. Ambos modelos pueden coexistir, y de hecho coexisten, dentro de la sociedad y son importantes en el logro de los objetivos puntuales que se proponen. Sin embargo, acorde con los retos de la construccin de una poltica cientfica y tecnolgica que tome en cuenta, por un lado la necesidad de promover enfoques ms democrticos y participativos y, por otra, la necesidad de buscar caminos concertados al desarrollo cientfico y tecnolgico regional, parece que una misin importante para los pases en va de desarrollo es promover una incorporacin de modelos democrticos en el tema de la popularizacin. Si tomamos en cuenta las condiciones propias del desarrollo tecnocientfico en las sociedades contemporneas y los retos implcitos a las sociedades en desarrollo, uno de los elementos fundamentales a los que puede contribuir la popularizacin de la ciencia y la tecnologa es al desarrollo de las capacidades y posibilidades de la participacin pblica en la ciencia. En este aspecto los retos para la popularizacin son varios: Lograr que la poblacin en general pueda participar en el reconocimiento de sus problemas productivos, sociales y ambientales, y que adems logre integrarse en su solucin. Para esto es necesario, no solamente conocer los resultados de la ciencia, sino tambin entender cmo funciona, cules son sus lmites y sus posibilidades, con qu tipo de alternativas se cuenta y cmo es posible que una alternativa de tipo cientfico y tecnolgico puede ser ms eficiente a una alternativa cultural ligada a su tradicin e, incluso, viceversa. Pero tambin implica generar las condiciones para que determinados sectores sociales vinculados de manera ms directa con el
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desarrollo
cientfico
de
los
pases
(polticos,
administradores,
cientficos,
empresarios) puedan entender la ciencia como un medio que puede contribuir, adems de fines econmicos, a la solucin de problemas sociales y productivos de la regin. Influir en la generacin de espacios de participacin pblica en la toma de decisiones de la ciencia y la tecnologa tales como la definicin de lneas prioritarias de investigacin; la evaluacin de los riesgos naturales, cientficos y tecnolgicos; la exploracin de soluciones cientficas y tecnolgicas socialmente sustentables; etc. Propender por una mayor vinculacin de los cientficos en la definicin y solucin de estos problemas sociales, no slo desde la dimensin epistmica, sino tambin desde las mltiples dimensiones que tiene la vida social de la poblacin. Esto implica incidir en la cultura de los investigadores de manera que se oriente hacia la percepcin de los problemas de las sociedades a las que pertenecen y a la valoracin dentro de la actividad cientfica de los conocimientos y la experticia de otros grupos sociales. A diferencia de lo que sucede en los pases industrializados en donde la participacin pblica en ciencia y tecnologa se da como resultado del fortalecimiento de los procesos democrticos y de los altos niveles educativos (Jong y Mentzel, 2001), en el contexto de pases en desarrollo la participacin se convierte en una estrategia para la consolidacin de la democracia y para el mejoramiento de la educacin.
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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE FILOSOFA Y LETRAS INSTITUTO DE INVESTIGACIONES FILOSFICAS

HACIA UN NUEVO CONTRATO SOCIAL: LA POPULARIZACIN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA

CIUDAD UNIVERSITARIA, 2005

Hacia un nuevo contrato social: La popularizacin de la ciencia y la tecnologa _____________________________________________________________________________________

HACIA UN NUEVO CONTRATO SOCIAL: LA POPULARIZACIN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA

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Citado por Lpez Cerezo (2003).

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1. Ciencia, polticas y popularizacin

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Bruno Lewenstein en entrevista con Boczkowski (1998).

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2. Las polticas de ciencia y tecnologa

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EL MODELO LINEAL Ciencia bsica Ciencia aplicada Ingenieras Bienestar social

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INVESTIGACIN ESTRATGICA CIUDADANOS

FUENTE: Oliv (2003)

Fuente: Oliv, 2003.

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Actitud Pasiva apoyo Rechazo total a las directrices NIH

Oposicin a la excesiva regulacin

*NIH: National Institute of Health, Institutos Nacionales de Salud

Fuente: Baark (1991)

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Citado por Lpez Cerezo et al. (1998).

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3. La popularizacin de la ciencia y la tecnologa

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Pblico al que Pblico lego en general se dirige (exclusin de pblico escolar)

Pblico en general (incluye el pblico escolar)

Resultados de la ciencia: hechos, teoras

Contextos en que se desarrolla

Educacin no formal / informal

Educacin formal / no formal Contextos sociales de / informal aplicacin

CUADRO NO 3. MARCO ANALTICO SOBRE MODELOS DE POPULARIZACIN. ELABORACIN PROPIA.

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3.2.1. El modelo de dficit simple

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3.2.2. El modelo de dficit complejo