PONENCIA LA PARTICIPACION POLITICA DE MUJERES Y JOVENES Nombre de la Organizacin: Guatecivica Representante Legal: Rafael Poitevin guatecivica@mail.org.

Guatemala, 16 de Mayo de 2012

PARTICIPACION POLITICA DE MUJERES Y JOVENES

1.- LA PARTICIPACION DE LOS JOVENES En el Mundo Entero se seala a las y los jvenes como la base del sistema poltico, pues en ellos se encuentra la posibilidad de revolucionar la cultura poltica y la renovacin de liderazgos nacionales bajo una visin moderna, democrtica incluyente y equitativa. Sin embargo vemos en este ao 2012 luego del proceso electoral reciente, los pocos o casi nulos espacios y oportunidades de participacin que presentan los partidos polticos en el nivel local, departamental y nacional lo que permite inferir que los jvenes no son vistos como sujetos por el sistema poltico, sino de una manera clientelista, como objetos polticos, a quienes se busca a travs de las campaas y estrategias, dirigidas en muchos casos a este estrato poblacional. Sin embargo, no estn representados ni visibles nuevamente en los planes de gobierno las principales preocupaciones de los jvenes se refieren a los temas de la violencia, la delincuencia y la inseguridad. Los jvenes hacen alusin a un clima que es sumamente hostil y lo definen en trminos de las amenazas que representa para ellos la violencia como una categora que engloba estos hechos, y en la delincuencia, como causa general de la violencia y de la sensacin de inseguridad. El descrdito de los polticos y los partidos como agentes e instituciones del sistema poltico. Que los polticos son vistos como personas que buscan no el beneficio de la generalidad sino el suyo en particular. Dentro de los jvenes, si bien hay un grupo significativo que cuestiona los beneficios de la democracia como sistema, la gran mayora se siente compelida a acudir a las urnas Al referirse, entre otros aspectos, a la

participacin poltica, los jvenes exponen en una encuesta realizada por Guatecivica a jvenes mayores de edad donde se vislumbra que hasta hace poco que los partidos polticos han iniciado el proceso de incluir una mayor participacin de los jvenes en las estructuras de los mismos, abrindoles espacios de incidencia poltica pero que aun no han logrado trascender. Por diversas causas la participacin e incidencia de las y los jvenes en la toma de decisiones de sus organizaciones partidarias es mnima o porque no decirlo casi nula. En consecuencia es necesario que desde las propias estructuras partidarias, se generen los cambios que impliquen el empoderamiento de este sector poblacional tal como lo vemos en pases como Venezuela, Chile y porque no mencionar el caso reciente de Egipto. Los partidos polticos, por su parte, deben revisar su estructura y reorganizarla, adecundola a las necesidades del siglo XXI, en donde los jvenes encuentren un espacio en niveles de dirigencia y protagonismo, en el cual obtengan la formacin y capacitacin adecuada para desempearse como dirigentes y funcionarios pblicos visionarios. Los partidos polticos deben transformarse en verdaderos centros de formacin poltica e instituciones respetables de intermediacin. Los jvenes deben comprender que su participacin debe ser responsable. Es evidente, que desde el ao 2009, que las y los jvenes estn ejerciendo la ciudadana a travs de redes virtuales. Situacin que debe ser tomada en cuenta por las diversas instituciones formadoras. Tal como se ha visto de reportajes de prensa y en las noticias a nivel mundial Las y los jvenes tienden a utilizar mucho ms que los adultos los espacios o redes virtuales, a travs del Internet. No buscan ah ver cumplidos deseos de empleo, ingresos o de poder, sino que se articulan en torno a temas ms universales como los derechos humanos, la paz, la justicia o la defensa del medio ambiente y la defensa de la democracia donde las redes sociales de los jvenes han despertado a ese coloso que ha permanecido en silencio convirtindose en una revolucin por la libertad, la paz y la democracia.

1.2 LOS JOVENES Y LA CUARTA FUERZA POLITICA

Observemos el siguiente padrn electoral para entrar luego en detalle: PADRON ELECTORAL HASTA EL 3 DE ENERO DE 2011 DE LAS EDADES DE 18 A 25 AOS. 18 A 25 AOS 26 A 30 31 A 35 36 A 40 999,780 892,543 818,495 703,263

TOTAL POBLACION JOVEN 3,414,081

PADRON ELECTORAL 11 DE JUNIO DE 2011 18 A 25 AOS 1,462,549 20% 26 A 30 AOS 1,006,082 14% 31 a 35 AOS 915,041 12% 36 A 40 AOS 766,260 10% TOTAL DE POBLACION JOVEN 4,149,932 DIREFERENCIA MAS DE 735,851 PADRON TOTAL 7,340,841 Como podemos ver tenemos que los jvenes son la mayor parte de ciudadanos que integran nuestro padrn electoral y la mayora total de la poblacin, de ellos depende la mayor parte de la decisin del voto para nuestra democracia en Guatemala. Los partidos polticos guatemaltecos en Guatemala como lo marca la historia tienen un ciclo de vida corto, en una primera etapa, de crecimiento, se observa como acumulan afiliados y luego votos, en la etapa de madurez, alcanzan el poder, y luego en la etapa de saturacin y declinacin desaparecen. Pero, hay

excepciones, la cuarta fuerza poltica est en crecimiento y su tendencia es a convertirse en la tercera y los jvenes conforman la mayor parte de ella. En la una encuesta efectuada por Guatecivica pudimos constatar que la mayora no saben por quien votar, en un 95% de los encuestados piensan que no existe una verdadera oferta poltica REAL, tambin se constato que los partidos polticos carecen de total credibilidad. Los jvenes piden educacin, oportunidades de empleo, y seguridad. En el ltimo proceso electoral vivimos una avalancha de campaas anticipadas por que quieran o no los partidos polticos deben aceptar que desde un ao antes de la convocatoria venan realizando una serie de campaas camuflas hadas desde programas de televisin hasta vallas disimuladas pero que piensan los jvenes de esto? Cual es el mensaje de los jvenes? y la respuesta es simple, luego de pasar ms de un ao con campaas anticipadas a pesar que la ley indica que son cinco meses previos; por fin Las y los jvenes acuden a su centro de votacin y deciden su voto y votan nulo o deja la boleta en blanco. Decisin correcta para l, respetable, refleja la voluntad de miles de ciudadanos, los cuales no se sienten atrados ni cmodos con las opciones, no importa que exista como candidato un ex comandante guerrillero, un ex militar; un empresario o un dirigente social. A l no le llenan sus expectativas, repetimos NO LE LLENAN SUS EXPECTATIVAS. El voto nulo y blanco es una expresin poltica lanzando un mensaje a los partidos polticos tal como lo expresa nuestra encuesta, polticos NO ME REPRESENTAN y mucho menos ustedes partidos LLENAN MIS

EXPECTATIVAS. Porque las campaas se dedican a vender un producto, a crear imgenes falsas con sus canciones y sus regalos. Guatemala no ha observado un debate serio sobre el destino del pas, sobre los cmo harn las cosas. En Guatemala se vota en CONTRA un candidato, no a favor de un proyecto de Nacin o por la Democracia. 2.- LA PARTICIPACION DE LAS MUJERES: Durante el pasado, en Guatemala se vivi una larga guerra interna,

dictaduras militares, ausencia de alternativas polticas y una democracia inicial a partir de 1986. Sin embargo a pesar de este contexto histrico, donde la participacin ciudadana estuvo restringida, la mujer no ha estado del todo

ausente. Desde comienzos del siglo XX, la mujer guatemalteca particip en asociaciones mutualistas y gremiales. En 1925 ya haba participado en la primera huelga laboral. En ese mismo ao surgieron partidos en donde algunas mujeres se destacaron, aunque no en cargos directivos. La reforma a la Constitucin de 1945 concedi por primera vez la calidad de Ciudadana a la mujer y sta accedi al derecho de sufragio, pero excluy a la mujer analfabeta quien tuvo que esperar hasta 1965 para que dicho derecho se le reconociera durante la poca de mayor represin e intolerancia, las mujeres guatemaltecas fueron pieza clave en propiciar un ambiente de respeto a los derechos fundamentales de la persona humana. Con la firma de los Acuerdos de Paz Firme y Duradera en diciembre de 1996 se puso fin al conflicto armado que se haba prolongado durante ms de 36 aos. Con el objeto de iniciar la bsqueda de consensos alrededor una agenda nacional, y en el contexto de las negociaciones de paz, a principios de 1994 se cre la instancia de la Asamblea de la Sociedad Civil que en su seno acogi a doce sectores representativos de la sociedad, entre otros, el sector de mujeres. Este ltimo se conform en torno a demandas vinculadas a las necesidades ms importantes de las mujeres. Como antecedente, la agenda de la paz haba dejado planteado un captulo sobre la situacin de la mujer guatemalteca en el cual se esbozaron propuestas para transformar su situacin. De igual manera, lo Acuerdos de Paz abordaron temas centrales como el trabajo, la tierra, acceso a la educacin y salud, y mencionaron la necesidad de que la mujer participara ampliamente en la construccin de la democracia mediante el pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos. La democratizacin del pas ha sido una prioridad de un gran nmero de mujeres que da con da luchan para lograr un espacio verdadero hacia una participacin garante de sus derechos, donde puedan ser parte de la toma decisiones y prepositiva del pas. Sin embargo hoy en 2012 Los partidos polticos no dan muestras claras de estar definiendo mecanismos para la participacin efectiva de mujeres en sus procesos preparativos para sus listas de cargos de cargos para eleccin popular. La participacin de la mujer en la poltica implica la posibilidad de ser electa para un cargo pblico, no es posible hablar de igualdad si la representatividad no es notoria.

De acuerdo a las observaciones, durante el anterior en particular, no

proceso electoral, el

Congreso de la Repblica, el sistema poltico en general, y los partidos polticos realizaron acciones para promover y definir mecanismos legales y polticos para la participacin efectiva de mujeres, tal es el caso de la propuesta de reformas a la LEPP presentadas por el Tribunal Supremo Electoral al Congreso de la Repblica, el ao 2010. En dicha propuesta, el TSE considera importante equiparar los porcentajes de participacin a puestos de eleccin entre hombres y mujeres, lamentado que la no aprobacin de dichas reformas, dej sin la opcin legal de participacin de mujeres en dichos espacios. Hay que reforzar a la comunidad con las mujeres participando activamente en los procesos electorales venideros en igualdad de oportunidades en los espacios locales, enfatizando valores como solidaridad, respeto a la diversidad y tolerancia, reconociendo los derechos y necesidades de mujeres de diferentes edades, etnias, religiones, condicin social e integrando iniciativas que respondan a sus necesidades e intereses. Sin embargo, hemos observado que, como en las contiendas electorales anteriores, no tuvimos un buen porcentaje de mujeres corriendo en puestos de mucha importancia, con posibilidades reales de ser electas. Igualmente, hemos observado que tanto en la capital como en el interior de la Repblica, organizaciones de mujeres y los sectores femeninos de los partidos polticos, se encuentran activos, buscando la participacin poltica en igualdad de oportunidades. Situacin que se hace muy difcil al no contar, en su mayora, con los recursos econmicos para su promocin. En el Periodo de la legislatura pasada se dej una lamentable inequidad de gnero en el Congreso, empezando por su junta directiva, integrada la mayora por hombres, situacin similar a las del ao 2012. Pocos escaos fueron ocupados por mujeres; sin embargo las escasas diputadas, con excepciones, tuvieron un excelente desempeo. En el Ejecutivo tampoco es ms significativa la presencia de mujeres. El verdadero reto es romper los paradigmas, los mitos y prejuicios y atreverse las mujeres a asumir en este proceso electoral una opcin poltica con la que tengan afinidades ideolgicas para iniciar una nueva lucha y derrotar los estereotipos que las han tenido marginadas.

Urge que los partidos polticos empiecen a hacer realmente una democracia representativa, y es este proceso de reforma electoral una oportunidad para respetar a las mujeres y abrirles los espacios para que ejerzan su ciudadana y sus derechos. Solamente trabajando la toma de conciencia por parte de las mujeres de la importancia de su participacin en todo el proceso electoral, permitir que pueda emitir su voto y hacerlo de forma consciente e informada. Y es urgente que los partidos polticos y comits cvicos, permitan entonces el ejercicio poltico de las mujeres, para construir slidamente una democracia representativa, y en este proceso de reforma electoral, dar oportunidad equitativa a las mujeres que les permita ejercer su ciudadana y derechos polticos. Solamente haciendo una apertura, visualizaremos el cambio que el sistema poltico y nuestro pas necesitan. 3.. Propuesta de inclusin: En Guatecivica exhortamos una vez ms el clamor de los hijos buenos de Guatemala que lo conforman las y los jvenes, las mujeres, e indgenas y migrantes guatemaltecos para que los partidos polticos los incluyan en sus programas y dentro de sus bases partidarias y que se les tome enserio. Se ha demostrado que en cada eleccin el candidato que cobra ms fuerza es en candidato invisible( Voto Nulo) donde se refleja que el electorado lo posiciona en 4to y 5to lugar su insatisfaccin de oferta electoral con ms de 300,00 votos. De que les sirve a los partidos polticos realizar los grandes acarreos para empadronar si de todas formas el voto al final de cuentas es secreto y no puede ser controlado por nadie, al final de cuentas la gente que decide votar nulo el cul se convertir en la tercera Fuerza poltica. (Ver anexos). Nuestra propuesta se inclina en la reforma del articulo 212 de la Ley de Electoral de Partidos Polticos donde exista una inclusin la participacin de los Jvenes, Mujeres, Indgenas Migrantes, pero al mismo tiempo que sea una inclusin sin fraude a la ley, Donde los partidos polticos no se aprovechen de esta inclusin ya que como ocurri en este ultimo proceso electoral, la mayora de los jvenes que participaron eran parientes de los actuales diputados o secretarios generales desde el primer grado de parentesco, a ahora resulta que los partidos polticos se han vuelto organizaciones familiares lo cul es un

fraude para nuestro sistema democrtico. Por lo tanto proponemos que exista una inclusin de los sectores excluidos pero con algunas normas que lo rijan donde no se permita en un mismo partido la participacin de candidatos con grado consanguneo incluyendo el grado cero que corresponde a las parejas de esposos. Lo mismo en el articulo 22 Obligaciones de los partidos polticos inciso e) Propiciar la participacin de los distintos sectores ciudadanos ( jvenes, Mujeres, Indgenas y otras etnias y migrantes guatemaltecos en la poltica nacional. Para ello los partidos polticos podrn impulsar la participacin femenina y de ms sectores en sus listados de candidatos a cargos de eleccin popular. Quedando as: Articulo22 Obligaciones de los partidos polticos inciso e) Propiciar la participacin de los distintos sectores ciudadanos en la poltica nacional. Para ello los partidos polticos deben tener participacin de los y las jvenes, Mujeres, Indgenas y otras etnias y Migrantes guatemaltecos y de mas sectores en sus listados de candidatos a cargos de eleccin popular

Otra de las propuestas es que para poder lograr una verdadera inclusin los partidos deben tener un rgano de capacitacin y formacin poltica que debe de Institucionalizarse en todos partidos polticos y comits cvicos. Por lo que proponemos agregar un rgano de Capacitacin y Formacin Poltica en el Artculo 24. Estructura Organizativa. inciso a numeral 5. Se regulara tambin en el Articulo 22 Capacitacin y Formacin Poltica) Por ultimo para que exista una verdadera participacin transparente y democrtica que entre las obligaciones de los partidos polticos se obligue a realizar Elecciones Primarias para postular los listados de candidatos. inciso f) fomentar la educacin y

formacin cvico democrtica de sus afiliados (a travs de su rgano de

ANEXOS CUADRO 1

Fuente: Cuadro 1 Tribunal Supremo Electoral

GRAFICA 1

Fuente: Grafica 1. TSE y Guatecivica.