Diagnóstico Participativo Santiago de María Abril 2001

Presentacin
Elpresentedocumentoeselresultadodeunprocesoparticipativodeconsulta e investigacin impulsado en el municipio de Santiago de Mara, por dos instituciones que trabajaron en coordinacin, unificando metodologas y criteriosdeelaboracin. IniciativaSocialparalaDemocracia(ISD)ySalvaNATURA,institucionesque trabajanpromoviendolaparticipacinciudadanaydesarrollandounproyecto de Acceso, Gestin y Uso Racional del Agua, AGUA, respectivamente, trabajan en el municipio desde 1997 la primera y 1999 la segunda. La caractersticaprincipalquelasunificaeselhechodeinvolucrardirectamente a la poblacin en los procesos de identificacin, anlisis y priorizacin de problemtica,sobrelabasedequelaparticipacinciudadanaesfundamental para el desarrollo de los municipios. A este esfuerzo se hizo presente la colaboracin de FUSAI, organismo que tambin desarrolla trabajo en el municipio. LaactualizacindeldiagnsticomunicipaldeSantiagodeMarasurgecomo una necesidad urgente despus de haber sido seriamente afectado por un terremotoel13deEnerodeesteao,puesnuevosplanes,proyectosyobras habrnderealizarsepararecuperarlavidamunicipaldeformaintegral. Fundamental ha sido la participacin activa de las autoridades municipales, organismosciudadanos,laMesaCiudadana,elConsejodeDesarrolloLocaly otrasinstanciasparalaobtencindelainformacinyladiscusinprofundade laproblemticaqueenfrentala poblacin. Detallamosenestaactualizacinlosdatosmsrelevantessobrelasituacin delmunicipio,trabajandolasreas:econmica,social,infraestructuraymedio ambiente,complementandosucontenidoconotrosaspectosqueincidenen eldesarrollocotidianodelavidamunicipal. La separacin que se hace del rea rural y urbana es para efectos de comprensin,unaformadefacilitarlaobservacinyanlisisdelodistintaque laproblemtica puede serodeladiferenteformadedefinirprioridades,sin embargo, al presentar una priorizacin de carcter municipal sobre la problemticavividaseresumelavidaactualdeSantiagodeMara. AspectoimportanteeslareestructuracindelConsejodeDesarrolloLocal,en el cual se encuentran representados los diversos sectores del municipio, incluyendo adems, en su estructura, una comisin de contralora social, avance importante en la configuracin de una nueva cultura poltica democrtica. Agradecemos a la actual Administracin Municipal su colaboracin y participacin, a los distintos sectores que respondieron al llamado del municipio y, muy especialmente, a los lderes y lideresas que participaron activamentedelasjornadasrealizadas.
Antecedentes
Iniciativa Social para la Democracia
Iniciativa SocialparalaDemocraciasurgiel4deDiciembrede1992,enelmarcodelosAcuerdosdePaz,comoun organismonogubernamental,dedicadoalaEducacinCvicayalapromocindelaparticipacinciudadana,afin decontribuirenelcumplimientodelosmismosytrabajarporelempoderamientodelaSociedadCivil,enelmbito localynacional,enlabsquedadeunademocraciaverdadera. Compartimos la visin de que la participacin poltica ciudadana no puede reducirse a elecciones, ni a la sola emisin del voto la participacin ciudadana debe tener posibilidad real de incidir en la vida pblica de manera sistemticaenesaperspectivahemosacompaadoprocesosparticipativoslocalesdesde1996ennomenosde50 municipios,entreellosSantiagodeMara,elimpulsodearticulacionesy/oconcertacionessocialesampliasanivel local,paraelanlisisy propuestadelasociedad civil.Estos esfuerzoshanpermitidoconvertirse poco apoco en instrumentos de referencia ciudadana, a travs de los cuales se ha evaluado el desempeo de funcionarios 1 pblicos, se ha alcanzado la articulacin de Plataformas Ciudadanas Representativas se han presentado, en importantes eventos municipales, tales plataformas a candidatos a Alcaldes de los diversos partidos polticos, quieneshanfirmadoactasdecompromisoelseguimientoaestosprocesoshapermitidoacompaaraccionesde planificacinestratgica municipal,abrirnuevosmecanismosderelacinentreelpoderylaciudadana.Deestos 2 esfuerzoshansurgidoMesasCiudadanasyConsejosdeDesarrolloMunicipal(CDM) El municipio de Santiago de Mara es parte de nuestro trabajo desde 1997, desarrollando en l el proceso institucional de intervencin social y generando espacios y mecanismos participativos para la poblacin. Se han desarrolladoprocesosdeevaluacinalasautoridadeslocales,quieneshanmostradoaperturaalosprocesosyhan dadounpasomsalpresentarrendicionesdecuentaalaciudadana,porprimeravezenelmunicipio. Laelaboracindelasplataformasciudadanashacontadoconlaparticipacindetodosloscantones,comunidadesy coloniasdelmunicipioyunadelasexperienciasmsclarasdecoordinacinentreinstitucionesyciudadanahasido laelaboracindeunDiagnsticoMunicipalyunPlandeDesarrolloMunicipalpara10aos(elcualahoraesten proceso de actualizacin), el cual se trabaj en coordinacin con la Alcalda Municipal, COMURES, ISDEM y UNICEFen1997. Esteplaneselquesirvidebaseparalaevaluacinquelaciudadanaluegohizoalasautoridadeslocales,pues contabanconlainformacindelmismoy,adems,formaronpartedesuelaboracin. Enelmarco delaemergencialacoordinacinConcejoMunicipal,Iglesia,ConsejodeDesarrolloLocaleISDfue estratgica, ya que se canalizaron una serie de donativos muy importantes brindados por la Alcalda de San Salvador,laJuntaDirectivadelMercadoCentraldeSanSalvador,ParroquiaMadredelosPobresdeSanSalvador yotrasquecontribuyeronaresolverlosprincipalesproblemasdelaemergencia. Ahora, Santiago de Mara ha realizado tres jornadas para la actualizacin de su diagnstico municipal, con la intervencin de SALVANATURA, FUSAI, ISD y otras instituciones como facilitadores, y la Mesa Ciudadana, el ConsejodeDesarrolloLocal,yelConcejoMunicipal.Estediagnsticoeslapautaparainiciar,enelmesdeMayo,el procesodeelaboracindelplandereconstruccinmunicipal.
SalvaNATURA
1 Documentodedemandasypropuestasdesolucinqueresultadespusdeunprocesodeidentificacin,anlisis,discusinypriorizacinde
problemasqueafectanalapoblacindelmunicipio,paraqueselesbusquesolucinestableciendoclaramentelasresponsabilidadesyroles delasinstitucionesyorganizaciones involucradas..Doc.DePlataformaCiudadana,ISD.1997 2 /Instanciasmunicipalesenlasqueparticipanlaciudadana,representacindelosConcejosMunicipales,organismosnogubernamentales, yorganismosgubernamentalespresentesenelmunicipio.Enel casodeSantiagodeMarasedenominaConsejodeDesarrolloLocal.
ActualizacinParticipativadeDiagnsticoMunicipal SantiagodeMara ISD SalvaNATURA
Para la ejecucin del Proyecto AGUA, CARE El Salvador,SalvaNATURA, SACDEL y FUNDAMUNIPROCAP, formaron un conjunto denominado el Consorcio CARE, en el cual cada socio contribuye con una serie de habilidadescomplementarias,consucapacidadyexperienciaencadaunodeloscomponentesdelproyecto. ElreadelproyectoAGUA comprende18municipiosen3departamentos,enelcasodeUsulutnseencuentranen 13 municipios: Mercedes Umaa, Santiago de Mara, Berln, Alegra, San Dionisio, Jiquilisco, Puerto el Triunfo, Usulutn,SanFranciscoJavier,Ozatln,SanAgustn,Tecapn,California. Conlaejecucindeesteproyecto,quecontempla5componentes:1)EducacinAmbiental,2)Agroforestera,3) Fortalecimiento Municipal, 4) Participacin Ciudadana y 5) Infraestructura, se espera el cumplimiento de 4 resultados: RESULTADO 1. Incrementoenlacalidaddelasfuentesdeagua.
Seproponequeel10%dehogaresestninvolucradosenactividadesparalareduccindelaerosin,disminucin delacontaminacinindustrialydomsticayproteccinderecursoshdricos.Conunaestrategiadeintegracinyun nfasis prioritario en un enfoque geogrfico, multidimensional y de largo plazo para el manejo y proteccin de cuencasqueincluyeaspectoseconmicos,sociales,institucionalesymedioambientalistas. RESULTADO2. Infraestructuramejoradadelossistemasdeconduccindeagua.
Se propone que le 90% de los clientes del sistema de agua sean servidos con una infraestructura eficiente en cantidadycalidad,ybajonormasnacionales.Conunaestrategiadefortalecimientodecapacidadeslocalesconlo cual se busca crear condiciones para el autosostenimiento en el manejo de los recursos hdricos y medioambientales. RESULTADO3. Mayor efectividad en las acciones ciudadanas parael manejo de los sistemas de distribucindeagua.
Se busca aumentar la conciencia ciudadana en torno a los factores naturales y sociales que contribuyen al abastecimientodeaguaencalidadycantidadysurelacinconlasaludylacontaminacin.Conunaestrategiaque promueva una amplia participacin ciudadana que facilite y garantice el acceso a informacin, conocimiento y determinacindeproblemasyquepermitaelinvolucramientoenlatomadedecisionesyaccionesqueseadopten paralasolucindelosproblemasdetectadosacordealasprioridadesycapacidadesdecadamunicipio. RESULTADO4. Mejoradministracinlocaldelosrecursoshdricos.
Se promover que las municipalidades cuenten con planes para la gestin y manejo sostenible de cuencas que tiendanamejorarlacapacidaddelasinstitucioneslocalesparamanejarrecursoshdricos.Conunaestrategiapara la creacin de sistemas eficientes y sostenibles para el suministro de agua y para el manejo y conservacin de cuencashidrogrficas. EquidaddeGnero: Laparticipacinequitativaysignificativademujeresyhombressonunaprioridadquealcanza atodosycadaunodelosobjetivosdelproyectoAGUA,comoejetransversalenlagestinymanejodelosrecursos del medio ambiente. Sern tomadas con especial prioridad las importantes diferencias de gnero en las percepciones,prioridadesyparticipacinconrespectoaluso,gestinysuministrodeaguayaltratamientodelos problemascrticosdelmedioambiente.Sernecesarioasegurarlosmecanismosparafacilitarlaparticipacinplena tantodehombrescomodelasmujeresenlasdiferentesetapasdelproceso.
Objetivos
General
Contar con un documento, elaborado con el involucramiento directo de la poblacin, que permita a las diferentes instancias que intervienen en el desarrollo del municipio, apoyarse para sustentar la elaboracin de un plan de Reconstruccin y Desarrollo Municipal participativo.
Especficos
1. Conocer sectorialmente la realidad del municipio de Santiago de Mara en sus aspectos cuantitativos y cualitativos,indagandosobrelosnuevosretosquesepresentanarazdelterremotodel13deEnerodel2001. 2. Presentar la informacin de manera que el anlisis y priorizacin de problemas aresolver, realizado por las comunidadespuedanserplanteadosaniveldeunPlandeReconstruccinyDesarrollolocalconparticipacin ciudadana. 3. Desarrollarunprocesoparticipativo,formativoyeducativodeanlisisypropuestadesolucinalaproblemtica encontrada,involucrandoalapoblacinenladefinicindelamisma.
Metodologa
Sustentamos lametodologaen laparticipacinproactiva delaciudadanaatravsdesusformas organizativas, mediantelas cualesanalizan su realidad,tomanconcienciadesu corresponsabilidadeneldesarrollolocaly son capaces de proponer alternativas y mecanismos a favor de ese desarrollo, buscando el fortalecimiento y cualificacin de la sociedad civil para que adquiera facultades en la toma de decisiones de la vida pblica del municipio. Partimos de la realidad para buscar su transformacin, desarrollando una labor organizativa y educativa garantizandoenellaelcarcterparticipativodesdesupuntodepartidayelcarctereducativoencadaaccin,que sevuelveensmismaenunespaciodeaprehensindelarealidadparaluegotransformarla. Esporestarazn,que laactualizacindeestediagnsticoeselprincipiodeunprocesomunicipalqueincluyeatodoslossectoresenla reconstruccinydesarrollodeSantiagodeMara. La elaboracin de esta actualizacin ha contado con el involucramiento de organismos, instancias y Concejo Municipalentodosuprocesocomoestrategiametodolgicaqueconllevaalinvolucramientodelamayorcantidad desectoresqueseencuentranactivosenelmunicipio.Estaestrategiahapermitidolaobtencindeinformacina travsdediferentesmtodosdeinvestigacin:investigacindocumental,entrevistasafuncionariospblicoslocales y jornadas participativas de consulta ciudadana sobre la problemtica. Estos mtodos fueron aplicados de la siguientemanera:
Investigacin Documental
Setomcomobase dos documentos diagnsticosrealizadosporinstituciones,elprimero,Diagnstico Municipal SantiagodeMara,elaboradoporCOMURES,AlcaldaMunicipal,Iniciativa SocialparalaDemocracia,ISDEMy UNICEF en 1997. El segundo, Diagnstico Rural Participativo con Enfoque de Gnero elaborado por CARE FUNDAMUNI SalvaNATURAySACDEL,enlacoordinacinPROYECTOAGUA,enDiciembredelao2000. Otra informacin se obtuvo de documentos municipales elaborados como sistematizacin de los efectos del terremotodel13deEneroanivelmunicipal.
Entrevistas
SeefectuaronconelAlcaldeMunicipal,departamentodeProyeccinSocial,miembrosdeladirectivadelConsejo deDesarrolloLocalyMesaCiudadana, siguiendounaguaelaboradaespecficamenteparaestefin,conpreguntas abiertas.
Jornadas de Consulta
Desarrolladasdel15al29deMarzo,unaconelrearural,unacon elreaurbanay finalmenteunacon ambas reas.Participaronenellasrepresentantesdetodosloscantones,barriosycoloniasdelmunicipio,representantes delConcejoMunicipalyrepresentantesdelaBancaenelmunicipio.Eldesarrollodelasmismascontconelapoyo deunaguametodolgicaconjunta,afindegarantizarlosbuenosresultados. Ademsdelosresultadosobtenidosenmateriadeactualizacinypriorizacindelaproblemtica,comopartedel componente organizativo de este proceso, se reestructur el Consejo de Desarrollo Local en la ltima jornada, creando la instancia responsable del seguimiento a la elaboracin y ejecucin del Plan de Reconstruccin y Desarrollo Municipal que se formule a partir del diagnstico y quien deber procurar la continuidad del esfuerzo participativoenelmunicipio.Deestemodo,elprocesoavanzacualitativaycuantitativamente.
Conestos mtodos fueposiblelaelaboracindeestedocumento,teniendo asu baselos principios deinclusin, participacindemocrtica,concertacinyvisindedesarrollo. Cabe decir que la experiencia de trabajo municipal que ambas instituciones tienen en Santiago de Mara, ha permitido aplicar una metodologa adecuada ya que el conocimiento del municipio permite identificar estrategias, pasosyotrosdetallescomofacilidadesdehorariosyaccesoalugares,definiendolarealizacindelasactividades deacuerdoalavidapropiadelmunicipio.
El Municipio de Santiago de Mara

3 1. ReseaHistrica
DurantelaadministracindelMariscaldeCampoDonSantiagoGonzlez,y por Decreto Legislativo del 7 de Marzo de1874 se erigienpueblocon el nombredeSantiagodeMara,ordenndosequesushabitantesprocedieran a la eleccin de sus respectivas autoridades edilicias. Santiago de Mara, antesdesermunicipiosellamValledelGramalypertenecaalpueblode Tecapa que ahora es Alegra y desde entonces nunca ha cambiado de asiento o sitio de fundacin. Su nombre hace referencia a la esposa del Mariscalyalmismo. Habiendoprogresadoenmuycortotiempo,tantomoralcomomaterialmente, elpueblodeSantiagodeMarasehizoacreedoralttulodeVilla,distincin que se le otorg por Decreto Legislativo el 17 de Marzo de 1893 emitido durante la administracin del General Carlos Ezeta en otro importante DecretoLegislativoemitidoenlamisma administracinel7deMayode1893 se le declar cabecera del Distrito de Alegra, divisin administrativa de la Repblica que comprenda a los municipios de Alegra, Santiago de Mara, Berln,MercedesUmaaySanAgustn. Lasfincasdecafetosehabanmultiplicadoylaindustriadelgranodeoro haballevadoriquezayprosperidadalaVilladeSantiagodeMaraporloque fueascendidaacategoradeciudadporDecretoLegislativodel27deAbril de1896,expedidadurantelaadministracindelGeneralDonRafaelAntonio Gutirrez,miembroconspicuodelaheroicaFalangedelos4. En1948yporDecretoLegislativodelda26deOctubre,expedidodurantela administracin del General Salvador Castaneda Castro, se constituy en DistritodeSantiago deMara. 2. UbicacinGeogrfica El municipio de Santiago de Mara est ubicado en el departamento de Usulutn, en la zona oriental de pas. Este departamento, llamado El GranerodelaRepblicaporcontarconbuenaproduccindegranosbsicos y abastecer al resto del pas, pertenece a una formacin ecolgica denominada bosque hmedo subtropical, en el que se encuentran formaciones como: Asociaciones manglosas (en la Baha de Jiquilisco), asociacin de la planicie costera (guarumo, amate, mora, conacaste, blsamo,etc.),asociacindeladerasenlascordilleras(ceiba,cedro,mimbre, quebracho, etc), asociacin de plantaciones para sombra del caf (pepeto, paterno, madrecacao, pito, etc), y asociacin edfica seca en el norte del departamento(jcaro,morro,nance,guayabo,etc.).
Municipio de Santiago de Mara
37.70Kilmetros
cuadrados 18,772habitantes 7Cantones 21Caseros 4Barrios 20Comunidades 17Lotificaciones 2Colonias 1Residencial
3 RecopilacinrealizadaporElsyBolaos,directoradelaCasadelaCulturadeSantiagode
Mara.
En este departamento se encuentra el municipio de Santiago de Mara, situado en un valle rodeado del volcn Tecapa y los cerros El Tigre y Oromontique, los cuales en su totalidad, se encuentran cultivados de caf, queeselprincipalpatrimoniodelmunicipio. ElmunicipiodeSantiagodeMaracuentacon37.70kilmetroscuadradosy estlimitadoalnorteporelMunicipiodeElTriunfo,alesteporJucuapaal sur pro los municipios de Tecapn, California y Santa Elena, todos del departamentodeUsulutn. Sudivisinpolticoadministrativaeslasiguiente:
TablaNo.1 Divisin Poltico Administrativa de Santiago de Mara
CANTON
1.
CASERIO
CANTON
ZONAURBANA: CABECERA MUNICIPAL
CASERIO
Lot.SantaAna Lot.ElEstadio Lot.Fidelia Lot.SanMartn#2 Lot.AltosdelMirador Lot.FtimaMara Lot.Glvez Lot.Torres Lot.SanMartn Lot.MontebelloNo.2 Col.ElGuarumal Lot.ElCerrito Lot.MontebelloNo.1 Lot.ElCocal Lot.SanMartnNo.3 Lot.MaraTeresa Lot.LaPalma Resid.ValleLos Gramales Lot.VistaHermosa Col.9deNoviembre BarrioConcepcin BarrioSanAntonio BarrioElCalvario BarrioLaParroquia
El LosNietos MARQUEZADO LaPeriquera ElCentro Bo.SanSebastin LaCarretera BATRES ELTIGRE BatresArriba BatresAbajo ElGuarumal LaCastellana LaJoya Playitas
Habitantes: ElMarquezado 1,158hab. Batres 735hab. ElTigre 1,138hab. Lomadelos Gonzlez 560hab. LasFlores 900hab. LasPlayas 1,833hab. CerroVerde 204hab. CascoUrbano12,244hab.
2. 3.
4. 5. 6.
LOMADELOS ElChirrin GONZALEZ LaBolsaoCusuco LASFLORES LASPLAYAS ElCentro Lot.FlordeLiz LasRiveras LasLunas Col.JuanPabloII Lot.SantaGema CentroLasPlayitas
7. CERROVERDE CerroVerde Fuente:SistemadeInformacinLocal(SIL),CaracterizacindeComunidades(CC).Alcalda Municipal1997.
Aspectos Demogrficos
1. Antecedentes SantiagodeMarapara1971,segnelIVCensodePoblacin,contabacon 14,540habitantepresentandounadensidadde386habitantesporkilmetro cuadradoen1992(VCensodePoblacinyVivienda),contabacon17,291y una densidad de 459 hab/Km2, lo que implic un crecimiento absoluto de 2,751yunatasadecrecimientode0.82%. Para 1998, segn el Sistema de Informacin Local (SIL) de la Alcalda Municipal, basado en el censo de poblacin realizado por promotores del MinisteriodeSalud,elmunicipiocuentacon18,772habitantes,loquehacen unadensidadpromediode490habitantesporKm2.Teniendouncrecimiento absoluto en relacin a la poblacin de 1992, de 1,481 personas. De esta poblacin, que representa al 6% de la poblacin total del departamento de Usulutn,el68.8%esurbanayel31.2esrural. Segn la Direccin General de Estadsticas y Censos DIGESTYC, la poblacinactualdeSantiagodeMaraes de18,333habitantes y hace una proyeccinparaelao2005de18,616habitantes. Esta diferencia sin embargo, no es significativa cuando se estima que el crecimientopoblacionaldelmunicipiohasidopositivoperoquepresentauna tendencia de disminucin que podra llegar hasta el estancamiento. Esta situacinpodraexplicarseporlaemigracindehabitantesdeestemunicipio haciaotroscomoUsulutnolacapital,einclusiveaotrospases.Loqueasu vezpodraserreflejodelascondicionesreprimidasdelaeconomalocal,que estbasadayesdependienteprincipalmentedelaproduccindelcaf,que ademsdeserunaocupacintemporaria,supropiedadestconcentradaen pocasfamilias. Grfico No. 1 Distribucin de la Poblacin Municipio de Santiago de Mara
12915 5856
Urbano
Rural
EnlatablaNo.2semuestra ladistribucindelos habitantesdelmunicipiode SantiagodeMaraenlos diferentescantonesy caseros.Astambinse presentalacantidadde familiasyviviendas.
Tabla No. 2 Distribucin de Poblacin

Cantn 1. ELMARQUEZADO LosNietos LaPeriquera ElCentro Bo.SanSebastin LaCarretera 2. BATRES BatresArriba BatresAbajo 3. ELTIGRE ElGuarumal LaCastellana LaJoya Playitas 4. LOMADELOS GONZALEZ ElChirrin LaBolsaoCusuco 5. LASFLORES ElCentro Lot.FlordeLiz 6. LASPLAYAS LasRiveras LasLunas Col.JuanPabloII Lot.SantaGema LasPlayitas 7. CERROVERDE CerroVerde Poblacin Total 1,158 170 66 324 471 127 735 362 373 1,138 125 240 614 159 560 453 107 900 600 300 1,833 260 760 200 283 330 204 204 No. De Familias 247 33 16 74 98 26 117 48 69 204 23 40 113 28 87 71 16 220 150 70 299 50 82 39 55 73 26 26 No. De Viviendas 234 32 16 71 94 21 110 47 63 204 23 40 113 28 85 69 16 195 125 70 285 50 82 39 55 59 25 2
Continuacin Tabla No.2

10
Distribucin de Poblacin
Cantn
8. CABECERAMUNICIPAL Lot.SantaAna Lot.ElEstadio Lot.SantaFidelia Lot.SanMartn No.2 Lot.AltosdelMirador Lot.FtimaMara Lot.Glvez Lot.Torres Lot.SanMartnNo.1 Lot.MontebelloNo.2 ColElGuarumal Lot.ElCerrito Lot.MontebelloNo.1 Lot.Elcocal Lot.SanMartnNo.3 Lot.MaraTeresa Lot.LaPalma Resid.ValleLosGranales Lot.VistaHermosa BarrioConcepcin Col.9deNoviembre BarrioSanAntonio BarrioElCalvario BarrioLaParroquia
Poblacin Total
12,244 175 669 300 290 129 370 600 128 113 600 415 1,440 1,000 172 135 265 250 97 186 1,200 600 1,032 1,050 928
No. De Familias
3,193 34 176 60 52 26 70 100 125 20 80 112 304 150 39 27 71 65 24 38 416 160 357 398 289
No. De Viviendas
2,374 34 172 59 40 26 70 100 25 19 80 112 217 150 39 27 57 65 24 38 242 160 229 236 153
TOTAL
18,772
4,393
3,512
Fuente:SistemadeInformacinLocal(SIL)MdulodeCaracterizacindeComunidades,AlcaldaMunicipal1997. CensodepoblacindepromotoresdesaluddelHospitalNacionaldeSantiagodeMaraDic.1997.
La zona ms poblada es la cabecera municipal que albergaal68.8%delapoblacintotaldelmunicipio, la poblacin vive distribuida en dos colonias, 17 lotificaciones,1residencialy4barrios. Deltotaldefamiliasdelmunicipio,el20%nocontaba conviviendahasta1997,esteporcentajeenlazona rural era del 5% y en la urbana era de 26%, esto significa que el dficit estaba acentuado principalmenteenlazonaurbanaloqueescoherente conladistribucindelapoblacindeestemunicipio queviveprioritariamenteenestazonaqueesdonde sedamayordemandadeserviciosengeneral. Delos7cantoneselmspobladoesLasPlayas,con el10%delapoblacintotal,lesigueelMarquezadoy elTigre,conel6%cadauno.Elmenospobladoesel cantn de poblacin repoblada Cerro Verde, con el 1%.
A continuacin se presenta, en forma grfica, la distribucin de la poblacin en los diferentes cantones: Grfico No. 2 Poblacin por Cantones
65%
1% 10% 5% 3% 6% 4% 6%
ElMarquezado Batres LasFlores LasPlayas
ElTigre CerroVerde
L.Gonzlez Barrios
2. EstructuradelaPoblacinporgruposetreos
11
Enlatablasiguientesemuestralacomposicindelapoblacinporgruposetreosanivelmunicipal.Paracalcular estainformacinsehatomadolacantidadtotaldepoblacinquepresentaelSILyquecoincideconelcensode poblacindelospromotoresdesaluddelMSPASysehaadoptadolaestructuradegruposporedadquetieneelV CensodePoblacinyIVdeviviendarealizadoen1992.Esimportanteconoceresteaspectoparalainvestigacinde problemticaseidentificarsolucionesrelacionadasconlascondicionespropiasdecadaedad. Tabla No. 3 Poblacin de Santiago de Mara por Grupos Etreos GrupoEtreo 04 59 1014 1519 2024 2529 3034 3539 4044 4549 5054 5559 6064 6569 7074 7579 8084 8589 9094 95yms TOTAL No. Poblacin Absoluta % 2,271 12.1 2,328 12.4 2,572 13.7 2,215 11.8 1,539 8.2 1,276 6.8 1,145 6.1 940 5.0 845 4.5 713 3.8 619 3.3 619 3.3 526 2.8 375 2.0 319 1.7 188 1.0 150 0.8 75 0.4 38 0.2 19 0.1 18,772 100.00 PoblacinporZona Urbana Rural 1,499 772 1,490 838 1,710 862 1,551 664 1,077 462 911 365 790 355 674 266 619 226 489 224 423 196 444 175 391 135 346 129 242 77 142 46 108 42 57 18 32 6 17 2 12,912 5,860 CantidadsegnSexo Femenino Masculino 1,111 1,160 1,148 1,180 1,206 1,366 1,099 1,116 820 719 730 546 642 503 521 419 486 359 404 309 360 259 340 279 304 222 217 158 174 145 99 89 89 61 53 22 25 13 16 3 9,844 8,928
Fuente:SistemadeInformacinLocal(SIL)CaracterizacindeComunidades(CC),AlcaldaMunicipal1997. EstructuradegruposetreosparaelMunicipiodeSantiagodeMaradelVCensodePoblacinyIVdeVivienda,1992.
Los nios menores de4aos representanal12.1% de la poblacin y se conoce que a nivel formal no existen programas que atiendan este grupo. A excepcin de 3 Centros de Bienestar Infantil (CBI) que con el apoyo de UNICEF abri el Centro de Proteccin al Menor (ISPM) en los cantones del Marquezado y El Tigre, en la lotificacin El Estado, queconelterremotodel13deEnerodel2001fueron
totalmente destruidos, dejando sin cobertura a este sector. Latablaanteriortambinmuestraqueestemunicipio tieneunapoblacinbastantejoven,ya queelgrupo conedadhasta19aosrepresentaal50%deltotaly los mayores de 65 aos son solamente el 4.7%. La poblacineconmicamenteactiva (PEA) laqueest comprendidaentrelos10y65aos,sonel67.6%, sobrequienesrecaelacargadetrabajo,esdecir,de sosteneralrestante32.4%.
12
Estos datos poblacionales no han variado mucho hasta la fecha, sin embargo, las consecuencias que el terremoto del 13 de Enero ha configurado se reflejan en la cantidad de poblacin afectada por la destruccin de vivienda, de accesos viales, de
servicios bsicos, etc. que podremos apreciar ms adelante,sinembargo,enesteapartadomostramos una tabla con datos consolidados de la poblacin y familiasafectadas:
Tabla No 4 Familias Afectadas por el Terremoto del 13 de Enero/2001 Consolidado General por Areas Destruccin de Viviendas Sector Urbano Sindao Afectada Destruida Suburbano Sindao Afectada Destruida Rural Sindao Afectada Destruida TOTAL Hombres Mujeres Nios Nias Total Familias Afectadas 43 588 798 91 1472 625 26 720 550 4,913
43 837 944 120 2109 872 33 855 741 6,554
83 1058 1247 142 2414 961 43 941 776 7,665
28 360 537 83 1396 563 23 680 483 4,153
19 371 538 106 1385 513 31 513 455 3,931
173 2620 3264 451 7304 2909 130 3106 2440 22,397
4 Fuente:DatosrecopiladosporelCensodeDaosrealizadoporlaAlcaldaMunicipaldeSantiagodeMara,al28deFebrerodel2001.
LadiferenciadedatospoblacionalessedebealaactualizacinqueatravsdelCenso deDaosseharealizado,sinembargo,annoson datosoficiales.
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Aspectos Fsicos del Municipio

1. Aspectosfsicosnaturalesdelmunicipio 1.1 Suelos 1.6 Los suelos compuestos por rocas de origen volcnico, consistiendo en lavas bsicas y piroclsticos, cidos a bsicos, con intercalacin de escorria y tufitas, agrupndose en la formacin San Salvador.Elreadeestemunicipioestcubiertaen su parte central de Norte a Sur por piroclsticos cidos,lapillodepmez,polvovolcnico,cenizascon intercalacin de tobas de caf y tufitas. En flancos Sur Este y SurOeste afloran lavas bsicas a intermediasintercaladasconpiroclsticos.Todaslas rocas antes mencionadas son jvenes, Holocnicas delCuaternario. 1.2 Clima/humedad PrecipitacinPluvial En promedio, recibe una precipitacin pluvial de 1,866mmanuales. Santiago de Mara (Cabecera municipal) se encuentraa900msnm.
2. UsodeSuelos Tambin este ha variado por el pasado terremoto, sobre todo en el rea urbana donde se haca la distribucin de suelo comercial combinado con el habitacional, la cabecera municipal presentaba 7 farmacias, 5 bancos e instituciones de crdito, pupuseras, un agroservicio, etc. Los cuales se ubicabandeformadispersa,siendolaestructurams grande, el mercado municipal, ubicado exactamente en el centro. Ahora, con esta infraestructura destruida, se deber contemplar una reubicacin para todos los espacios antes utilizados, privados y municipales. En el rea rural el uso del suelo es predominantementeagrcola,ocupadoprincipalmente porelcultivodelcaf,queutilizael95%delas3,631 Has. De la superficie rural, dejando el 5% restante paraelcultivo delmaz y frijol,deesteuso ydelas nuevas medidas depender la estructura productiva delmunicipio. Enelcasodelusodesueloagroindustrial,operan5 beneficiosdecafelOromontiquequeseubicaala salida del sur de la ciudad, el Marquezado en el cantndelmismonombre,laVenecianaenlasalida norte de la ciudad, Santa Amalia ubicado en la lotificacin Sana Ana, salida al Triunfo y a menor escalaelBeneficioFerreirayotrospequeos. Enelcasodeluso desuelorecreativo,elmunicipio contabasolamentecon4casascomunalesentodael rearural,unacanchadebasketbally5canchasde footballl.
El clima que predomina es de 21C, con una humedadrelativadel75%,vientospredominantesdel Norte al Sur, pero debido a la deforestacin la temperatura ha aumentado de 1C a 2C en los ltimosaos. 1.3 Hidrografa
Sus principales recursos hidrolgicos son las quebradasdelaAlcantarilla,laHerradura,Gonzlez, ElPuente,ElTigreyelResumidero. 1.4 Vegetacin
Pertenece a la formacin denominada Bosque Hmedo SubTropical, en el que se encuentran las especies arbreas como: pepeto, madre cacao, paterno, pito, gravileo, nogal, cedro laurel, volador, chaquiro,blsamoytizate. 1.5 Topografa
Bsicamente est conformado por una topografa montaosa y cuyaaltitudsobreelniveldel marque va desde los 560 msnm al Nor Oriente hasta los 1,600 msnm en el Cerro El Tigre la ciudad de
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Vivienda
Alrevisarlatablanmero4:FamiliasAfectadasporelTerremotodel13de Enero/2001, Consolidado General por Areas, Destruccin de Viviendas podemos concluirqueladistribucindeasentamientos humanos existentes hastadiciembredelao2000havariadoengranmedida,puesdeltotalde poblacin que la Alcalda Municipal presenta, un 96.6% de la poblacin ha sufridodestruccinodao devivienda,estohaocasionado laconstruccin de vivienda temporal en los cantones y caseros afectados, as como el establecimientodealberguesenlacabeceramunicipalpara resguardaralas familiasdelsectorurbanoqueperdieronsuviviendaoellugarquehabitaba, pues en gran medida las casas de habitacin en el centro de Santiago de Maraestabanenlacategorademesonesoalquileres. LacaractersticafundamentaldelasviviendasdelmunicipiodeSantiagode Mara es que eran, en su mayora construidas de bahareque, techos de lminapredominantementeypisosdecemento,materiales pocoresistentes aunestremecimientotanfuertecomoeldelterremotodel13deEnero. Hastaantesdelterremotoel73.10%delasviviendaseranindependientes,el 0.31%apartamentos,6%piezasdecasa(alquiler),17.85%piezademesn 5 (alquiler),2.30%ranchoochozayotros0.44%. Eltipodetenenciasedistribuadelasiguientemanera: Propia 59.29% Alquilada 30.07% 6 Otra 10.64% Datosquealertanalahoradeatenderunaemergenciacomolavivida.
Tabla No. 5
Albergues y Asentamientos Creados a partir del Terremoto del 13 de Enero/2001.
Albergue El Modelo Ex Incaf Col.9deNoviembre AsentamientoNAO*
No.defamilias 122 122 48viv. 26fam. 278
Ubicacin ZonaUrbana ZonaUrbana ZonaUrbana ZonaUrbana
Fuente:AlcaldaMunicipaldeSantiagodeMara.Marzo2001.
5 DatostomadossegnelCensodeViviendade1992.DIGESTYC.MINEC 6 IbidIbidem
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Estosalberguesyasentamientoshansidoconstruidosbajolamodalidadde ayuda mutua, es decir, las familias a ser instaladas en estos lugares han construido sus viviendas, todas de carcter temporal (material de lmina y madera),aexcepcindelAsentamientoNAOqueesdecarcterpermanente. ElalberguedelaCol.9deNoviembreseencuentrabajoelapoyoyatencin delEjrcitodeSalvacin,iglesiaquehabrindadosuayudaalmunicipiode 7 SantiagodeMara. A la fecha, la municipalidad expresa que no cuentan, en el municipio, con ms espacio fsico para la ubicacin de ms albergues o asentamientos humanos, adems de que implica la cobertura de los principales servicios bsicos. En el caso del rea rural, por el momento se ha logrado dar cobertura a muchasfamiliasconviviendatemporal,sinembargo,lademandaporvivienda permanentese hacecadavezms grande,loquepodremos apreciarenla presentacindelaproblemticaquelapoblacinpriorizenlasjornadasde elaboracindeldiagnstico. Estetemadeviviendaesfundamentalparalapoblacinymuchosesfuerzos seestnrealizandoparacubrirestanecesidad,taleselcasodeentidades, organizaciones e iglesias que se encuentran ejecutando proyectos de vivienda permanente en algunos cantones y caseros, como podemos observarenlatablasiguiente:
Tabla No. 6 Instituciones y Organismos que ejecutan Proyectos De Vivienda Municipio de Santiago de Mara.
InstitucinuOrganismo Iglesia PROCOMES CruzRojaSuiza FUNDESA

No.DeViviendas 1,200permanentes
LugardeConstruccin Diferentessectores demunicipio Proyectodevivienda ComunidadElCerrito permanente 48permanentes Com.LaTranquilidad 400,permanentes ElMarquezado LasFlores Batres
Fuente:AlcaldaMunicipal,Marzo2001
Enelanexonmero4sepuedeobservaruncuadroresumensobrelaayudarecibidaporel municipioluegodelterremoto.
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Servicios Bsicos
DatosGeneralesantesdelTerremotodel13deEnero. 1. AreaRural HastaelmesdeDiciembredelao2000,SantiagodeMaracontabaconel 52.4%decomunidadesconaccesoaaguaatravsdeunsistema,mientras tansoloel19%contabaconserviciotelefnico. En esta rea no exista y no existe hasta hoy un sistema de drenaje que permita evacuar el agua lluvia, por lo que corre por la superficie de rodamiento, fenmeno que acelera el deterioro del suelo y ahora, tambin poneenriesgoalasfamiliasqueannocuentanniconviviendatemporalni permanente. La cobertura de energa elctrica era del 50.5%, modificado ahora por las lneasypostesderribadosporelterremoto,elusodecandilesyvelasqueel 49.5% utilizaba para cubrir su necesidad de iluminacin ahora se ve incrementado. Conrespectoalosdesechosslidos,lamayorcantidaddeellossontratados por las comunidades con la quema o tirndolos a quebradas, caminos o fincas vecinas. El porcentaje de letrinizacin en esta zona es de un 65%, siendotodasdehoyoseco. Eneltemadelaeducacin,14escuelasdeparvulariahasta2do.O3er.Ciclo brindabancoberturaaunpocomsde1,123estudiantes,luegodelterremoto del13deEnero,todasellascolapsaron. Enelaspectodesalud,elrearuralcuentasolamentecon3promotoresde saluddependientes delMinisteriodeSaludpblica y AsistenciaSocial,con tressedes,ubicadasenelCantnElTigre,ElMarquezadoyCantnBatres, loscualesfuerondestruidos.Losserviciosprestadossontambinacantones aledaos y se apoyan en promotores de salud comunitarios, como voluntariosdeltrabajodesalud. Lacomunicacinenestazonaestdadaporcaminosvecinales,lamayora enmalestado,predominandolasvasdetierraypiedra.Lamayorpartedela poblacin se transporta en pickups que prestan su servicio los fines de semana.Solamentelos cantones ElMarquezado,Las Playitas y LasFlores tienenaccesoaserviciodetransportecolectivo. 2. AreaUrbana El servicio de agua en el casco urbano es suministrado por la empresa TETRALOGIA,lacualesllevadapormediodeunsistemadebombeodesde la cuenca del ro Santa Anita o San Simn del municipio de Mercedes Umaa.Algunasdeestasredeshansidodaadasporelterremoto. En esta zona si se cuenta conunsistemadedrenajede aguas negras y lluvias, que, construido hace 40 aos ahorapresentagravesdaos. El 77.6% de las viviendas contaban con energa elctrica y como medios de comunicacin se caracteriza por contar con una red de radio aficionados, una estacin de radio y un canal de televisin por cable que transmite eventos locales. El servicio telefnico es brindado por TELECOM y la mayoracuentaconl. Hasta Enero del 2001 esta zona contabacon 15centros educativos, pblicos y privados, de los cuales solo dos se encuentran actualmente en actividades escolares. Los servicios de salud se concentraban en esta rea, proporcionados por 2 Hospitales, 1 Unidad de Salud, la Cruz Roja, 3 Clnicas y un Asilo de Ancianos, existan adems 9 consultorios mdicos privados. Las vas de acceso a comunidades y colonias son adoquinadas,pavimentadasy de tierra. El transporte de esta rea sale hacia San Salvador, San Miguel, Usulutn y otros municipios aledaos.
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Servicios Bsicos (Datosdespusdelterremotodel13deEnerodel2001)

A travs de la investigacin realizada con entidades municipales y las jornadas de diagnstico participativo desarrolladas con los representantes de caseros, cantones, comunidades y barrios, se ha podido indagar la situacin actual de los servicios pblicos. Es importante destacar que la informacin vertida en cada una de las tablasamostrarhasidovertidaporlapoblacindeacuerdoallugardeviviendayalasituacinquecotidianamente enfrenta.
Energa Elctrica y Agua Potable

El servicio de energa elctrica, aunque no cubra en su totalidad al municipio, sobre todo en la zona rural, se brindabaatodosloscantones,siendoalgunoscaseroslosquedebanutilizarotrosimplementoscomocandileso candelasparasuiluminacin. Elserviciodeagua,brindadoporANDAylaempresaTETRALOGIAcubrezonaurbanayrural,sinembargo,existen algunoslugaresdescubiertosysehangeneradoproblemticasdistintasarazdelterremoto. Lasiguientetablanosmuestralasituacinactualdelalumbradoelctricoyelaguapotableentodoelmunicipio,de acuerdoaloplanteadoenlasjornadasdeconsultarealizadasconelsectorurbanoyruralenMarzodel 2001: Tabla No. 7 Servicio de Energa Elctrica Situacin posterior al terremoto del 13 de Enero del 2001
Cantn
1. ELMARQUEZADO LosNietos LaPeriquera ElCentro Bo.SanSebastin LaCarretera 2. BATRES BatresArriba BatresAbajo 3. ELTIGRE ElGuarumal LaCastellana LaJoya LaChiripa LaTranquilidad 4. LOMADELOSGONZALEZ ElChirrin LaBolsaoCusuco 5. LASFLORES ElCentro Lot.Flor deLiz 6. LASPLAYAS LasRiveras LasLunas Col.JuanPabloII Lot.SantaGema LasPlayitas 7. CERROVERDE CerroVerde
Servicio de Energa Elctrica

Cuentanconservicio Si Si Si Si Si EstadoActual
Servicio de Agua Potable

Cuentanconservicio No No Si No Si EstadoActual Elaccesoalaguaen estecantnesdifcil. Tetraloga Tetraloga pilasdomiciliares captadorasdeaguas lluvias Lapocoaguaque existe enquebradas estcontaminada
Si Si
No No
No Si No Si
No No No No No
Si Si
Faltan18lmparas Faltan5lmparas
No No
Porcaptacin Porcaptacin
Si Si
Si Si
Tetraloga Tetraloga
Si Si Si Si
Faltaalumbradopblico Faltaterminar
Si Si No Si No
Tetraloga
Si
No
Elaguaest contaminadaporaguas mielesybasura.
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Continuacin Tabla No. 7 Servicio de Energa Elctrica Situacin posterior al terremoto del 13 de Enero del 2001
Colonias y Lotificaciones
9. CABECERAMUNICIPAL
Si Si Si Si Si Si Si Si Esirregular Esinsuficiente Elsuministroes insuficiente
Servicio de Energa Elctrica

Cuentanconservicio EstadoActual
Servicio de Agua Potable

Cuentanconservicio EstadoActual
BarrioSanAntonio BarrioElCalvario BarrioLaParroquia Col.La Juliana
Lacabeceramunicipaltienereactivadoslosserviciosdeaguayenergaelctrica,losproblemasencontradosson lasdeficienciasyaplanteadasendiagnsticosanteriores.
Letrinizacin y Drenajes
Slolacabeceramunicipalcuentaconunsistemade recoleccindeaguasnegras,cuyoestadoannose ha podido verificar, la municipalidad se encuentra realizando estudios al respecto, aunque ya hay colonias y barrios (Col La Juliana y Barrio La Parroquia) que han expresado que este servicio se ha vuelto insuficiente.. La zona rural nunca ha contadoconesteservicio,porloqueaguaslluviasy negras son lanzadas a quebradas o simplemente correnporcaminosypatios. Enelcasodelaletrinizacin,hastadiciembredelao 2000, se reportaban 2,168 inodoros de lavar y 136 letrinas de fosa, quedando tan solo 50 familias sin esteservicio,estoenelreaurbana,queahorahan sido destruidas casi en su totalidad. En el caso del rearuralse contabilizaban 870letrinas defosa,de untotalde1,371familias,quedando501familiassin esteservicio,podemosobservarenlatablasiguiente, datos actualizados sobre este aspecto:
Tabla No.8 Estado de la Letrinizacin en Santiago de Mara Cantones y Barrios que presenta problemas de letrinizacin CantnLasPlayas(CaseroLosRivera) 55familiassinletrinas(de70hogares) BarrioLaParroquia Deficienteletrinizacin ColoniaLaJuliana Deficienteletrinizacin
Fuente:Jornadasdeconsulta,sectorurbanoyrural.Marzo2001.
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Vas de Acceso y Transporte
Las vas de acceso a la cabecera municipal de Santiago de Mara son principalmentedos:laCarreteraPanamericanaylaCarreteraLitoral,ambas daadasporderrumbesquefueronretiradosenelperododelaemergencia. Lascallesdelcascourbanoeranensumayoraadoquinadas,pavimentadas y otras detierra,todas obstruidasporelderrumbedelas viviendasy ahora restaurados sus accesos. En la zona rural se comunican entre s y con la cabecera municipal por vas de acceso de carcter vecinal, de tierra o empedradas,lamayoraenmalestado. El transporte en el municipio es brindado por pick ups hacia la zona rural, buses,microbusesycamionesquecirculantambinporelcascourbano. En la tabla siguiente podemos observar el mal estado de algunas vas de acceso,ylasituacindeltransporte: Tabla No.9 Vas de Acceso y Transporte
Zona Rural
Lugar
1. ELMARQUEZADO LaPeriquera LosNietos 2. BATRES
EstadodeVasdeAcceso
500mts.Enmalestado Inhabilitada
Transporte
BatresArriba BatresAbajo 3. ELTIGRE
Todalazonarural utilizacomotransporte lospickupso camionesquetrabajan sincontroldeninguna CallesoterradaalavueltadelCaracol(33metros) entidadespecfica. Calleenmalestadoenelcentrodelcasero(33 metros)
LaTranquilidad 4. LOMADELOSGONZALEZ
Callesdelacomunidadenmalestado
ElChirrin LaBolsaoCusuco 5. LASFLORES
Senecesitaempedrado(2kms) Inhabilitada Senecesitaampliacindelacalle,delnacimiento alcasero.
ElCentro Lot.FlordeLiz 6. LASPLAYAS
Elcantnnecesitapavimentacindelacallede SantiagodeMaraalMunicipiodeAlegra(2km)y adoquinadodelacalleprincipal(11/2Km)
LasRiveras LasLunas Col.JuanPabloII Lot.SantaGema LasPlayitas
Calleenmalestado(1km) Senecesitaadoquinadoyfraguadoencalles alternas SenecesitaampliacindecalledeSantaGemaal Guiliguiste(1Km)yempedradodelascalles principalesdelalotificacin. Senecesitafraguadodecallequeiniciaenel colegioSantaGema(600metros),empedrarla calleubicadaalcentroyotraalaentradadel cantn Senecesitaampliacindelacalledesdeeldesvo hastalacomunidad(5.5Km)yconstruccindel puentesobrelaquebradaElMario
7. CERROVERDE CerroVerde
Fuente:Jornadasdeconsultaconsectorrural.Marzo2001
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Cont. Tabla No.9 Vas de Acceso y Transporte

Casco Urbano
Lugar
1. 2.
EstadodeVasdeAcceso
Transporte
Eltransportees generalmentehaciafuera delmunicipioy departamentoatravsde buses
BarrioElCalvario Lasvasdeaccesoestnenmalestado. BarrioSanAntonioy Vasdeaccesoenmalestado. ColoniasAledaas 3. BarrioConcepcin, Vasdeaccesoenmalestado. ColoniaMontebello1y2, ColoniaElCerrito Fuente:Jornadasdeconsultaconrepresentantesdelsectorurbano.Marzo2001
Comunicaciones
El servicio telefnico brindado en el municipio tiene mayor cobertura en el reaurbana,yeslacompaaTELECOMlaresponsable. Elrearuralnocuentaconesteservicio,almenoshastadiciembredel2000 existantansolo3telfonospblicos. Existenenelmunicipiounaestacinderadioyelcanal11detelevisin,que transmiteeventos,actosynoticiasdelmunicipioanivellocal. Porelmomento,estosserviciosestnrestablecidos,casienun100%.
Recoleccin de Basura
Porelmomento,elmunicipiocuentaconuncaminmunicipalquerecorrelas coloniasycomunidadescada3das,estoenelcascourbano.
21
Aspectos Sociales del Municipio

Educacin
El municipio contaba con la existencia de 29 centros de estudios, entre centros escolares, parvularias, tercer ciclos, liceo, colegios y el Instituto Nacional,deestoscentroseducativos14estabanubicadosenlazonaruraly 15 en el casco urbano, todos, a excepcin del Colegio Santa Gema y el ColegioSantaClaraAss,colapsaroncon el terremotodel 13deEnero.La tablasiguientenoslomuestra: Tabla No.10 Cobertura Actual de Educacin
Lugar 1. ElMarquezado SanSebastin Centro LosNieto 2. Batres BatresArriba 3. ElTigre Centro Centro Coop.La Bagatela Lourdes FincaSta.Marta 4. LasPlayas Playitas LosLuna 5. LasFlores Centro FlordeLiz 6. 7. Cerroverde CascoUrbano CentroEscolar C.E.ElMarquezado ParvulariaMarquezado C.E.CaseroLosNieto NivelEducativo PaIIIciclo Parvularia PaIciclo EstadoActual Colapsado Colapsado Colapsado
C.E.CantnBatres
P.aIIciclo
Colapsado
C.E.CaseroLaJoya C.E.CantnElTigre C.E.Coop.LaBagatela FincaLourdes FincaSantaMara
P.aIIciclo Iciclo IyIIciclo Parvularia Iciclo
Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado
C.E.CantnPlayitas C.E.Csro.LosLuna
PaIIciclo PaIciclo
Colapsado Colapsado
C.E.CtnLasFlores C.E.Cas.FlordeLiz
PaIIciclo PaIIciclo
Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Habilitado(banderaroja) Habilitado(banderaroja) Colapsado Colapsado
C.E.CantnCerroVerde PaIciclo ParvulariaNacional Parvularia C.E.SantiagodeMa. IaIIIciclo C.E.DoloresMontoya PaIIIciclo C.E.BaltasarParada PaIIIciclo C.E.Col.ElCerrito PaIIIciclo C.E.Educ.Especial PaIciclo C.E.ObispoC.Ramrez PaIIciclo C.E.Lot.ElEstadio PaIIciclo InstitutoNacional Bachillerato TercerCicloNocturno IIIciclo Esc.NocturnadeAdultos IIaIIIciclo ColegioSantaGema PaBachillerato ColegioSantaClaraAss PaBachillerato ColegioJuanPabloII PaBachillerato LiceoCulturalSalvadoreo IcicloaBchto. Fuente:CentrodeInformacinAlcaldaMunicipal.Febrero2001
LadifcilsituacinqueatraviesanloshabitantesdeSantiagodeMaraconlos centros educativos destruidos, ha llevado a muchos a habilitar espacios al airelibre,sobretodoenelrearuralparacontinuarsueducacin.
22
A travs de las jornadas realizadas, hemos encontradonecesidadesdeconstruccindeescuelas enalgunoscaseros,talescomo:
LaCruzRojacontinasuslabores,jugandounpapel importanteenelperododelaemergencia. Enlas jornadasdesarrolladascon elsectorruraldel municipio, se identificaron las siguientes necesidades: Tabla No.11 Necesidades de Construccin de Centros de Salud en el rea Rural
Cantn/Casero 1. ElMarquezado SanSebastin LaCarretera Necesidad Dispensariode salud Dispensariodesalud ElCantndemandaservicios primariosdeatencinensaludpues sepresentaunaltondicede enfermedadesrespiratorias Elcantndemandaatencindesalud debidoalaltondicedeenfermedades respiratoriaseintestinales. Demandanatencinprimariaensalud. Presentaunaltondicede enfermedadesrespiratorias, gastrointestinalesysolicitaadems atencinensaludmental. Demandaatencinprimariaensalud Presentabajacoberturadeatencin primaraensalud. Demandan apoyopsicolgico.
Caseros Los Nieto y La Carretera, del Cantn

Marquezado.
CaseroFlordeLiz,delCantnLasFlores Casero Los Rivera y Los Luna del Cantn Las

Playas
Cantn
Cerro Verde, que demanda reconstruccin de la escuela con ampliacin en elnmerodeaulas.
Al mismo tiempo que la educacin formal se desarrollaba en el municipio, tambin se implementaban programas de EDUCO, se contaba con4centrosdebienestarinfantil,quedependandel InstitutoSalvadoreodeProteccinalMenor(ISPM), programas de alfabetizacin, etc. de lo que por el momento no tenemos ninguna informacin, a excepcin de un Centro de Bienestar Infantil que, segn los habitantes del Casero El Centro del CantnElMarquezado,necesitareconstruccin. Despus de ocurrido el terremoto INSAFORP ha desarrollado cursos de carpintera para lderes comunales, como apoyo a la reconstruccin del municipio.
2.
ElTigre
3. 4.
Lomasdelos Gonzlez LasFlores
Salud
LosserviciosdesaludenelmunicipiodeSantiagode Mara se han visto concentrados en el rea urbana del mismo, contando con un Hospital Nacional del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social MSPAS, el Hospital del Instituto Salvadoreo del Seguro Social ISSS y la Unidad de Salud del Ministerio de Salud. Otras entidades como la Cruz Roja, la Clnica del Colegio Santa Gema, la Clnica deCritasdeElSalvadoryunaclnicaenelAsilode Ancianos SanFranciscodeAss,brindabantambin servicios de salud. Existan consultorios privados, 6 odontlogos,6farmaciasy2pticas. De stos, por el momento se encuentra confirmado porlasautoridadesmunicipaleselfuncionamientodel Hospital Nacional del MSPAS y el Hospital del ISSS, el cual sufri serios daos pero ha sido habilitado.
5. 6. 7.
LasPlayas CerroVerde CascoUrbano
BarrioSanAntonioy ColoniasAledaas Fuente:Jornadasdeconsultasectorurbanoyrural.Marzo2001
Estassonentreotraslasnecesidadesfundamentales presentadas por los habitantes del municipio en las jornadas realizadas para la elaboracin de este diagnstico.
Bsicamente, de forma general, la situacin encontradaanivelsocialeslasiguiente:
Tabla No.12
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Situacin del Municipio en el mbito Social

1. Cantn/Casero ElMarquezado Necesidad Altosnivelesdeanalfabetismoydesercinescolar Problemaspsicolgicosarazdelterremoto Faltadefortalecimientodelasestructurascomunales Faltadeatencinprimariaensalud. Pocointersdelacomunidadporresolversusproblemas Analfabetismoenadultos Analfabetismo Faltadefortalecimientodelasestructurascomunales Pocacoberturaensalud Analfabetismo Faltaderecreacinparalapoblacin Faltadeatencinprimariaensalud Retrasoenlaeducacin Incrementodeladelincuencia Incrementodeenfermedadesporfaltadeatencinprimariaensalud. Bajacoberturadeatencinprimariaensalud Incrementodelincuencialymaras AltoIndicedeenfermedadesgastrointestinalesyrespiratorias. Bajacoberturadeatencinprimariaensalud Nohaydesarrollodeprogramasdeenseanzaajvenesyadultos
2.
Batres
3.
ElTigre
4.
LomasdelosGonzlez
5.
LasFlores
6.
LasPlayas
7.
CerroVerde
8.
CascoUrbano Problemasdehigieneprofaltadeagua Faltadeorganizacinparasoportedelascomunidades Nosecuentaconapoyopsicolgico Faltadeunidadenlascomunidades Delincuencia Analfabetismo Faltadefortalecimientoyseguimientoalasestructurascomunales Incrementodelincuencial Patronesculturales Incrementodeladelincuencia Bajacoberturadelaatencinprimariaensaludysaludmental Analfabetismo.
BarrioSanAntonioyColoniasAledaas
BarrioElCalvario
BarrioLaParroquiayColonialaJuliana
BarrioConcepcin,ColoniasMontebello1 y2,ColoniaElCerrito
Economa
LaeconomadelMunicipiodeSantiagodeMaradependeengranmedidadelcultivodelcaf,elcual,ademsde seruntrabajotemporarioafectaaloscontratadosalbajarsuprecio,talycomosucedeenestosmomentos. Loslugaresquebrindabanempleoamuchosdeloshabitantesdelmunicipio,comocomercios,farmacias,tiendas, almacenes,salonesdebelleza,ventasenelmercado,etc.hansidodestruidos,loquehadejadosinempleoaun altoporcentajedelapoblacin.
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Importantees,enesterubro,observarquelaexistenciadeinstitucionesfinancierasquedieranapoyo alapoblacin concrditoseralimitada,loqueocasionadesempleoenelrearuralquevivedeloscultivosdegranosbsicos, ahoraestoseincrementaaltenerdestruidaslaspocassedesantespresentes(FIGAPE,FEDECREDITO,Bancode FomentoAgropecuario,etc.)
Actividad Agrcola y Ganadera

Enlasiguientetablapodemosobservarlaactividadagrcolayganaderaqueserealizaencadacasero: Tabla No.13 Explotacin Agrcola y Ganadera
Cantn/Casero
8. ELMARQUEZADO Los Nietos LaPeriquera ElCentro Bo.SanSebastin LaCarretera 9. BATRES BatresArriba BatresAbajo 10. ELTIGRE ElGuarumal LaCastellana LaJoya LaChiripa LaTranquilidad 11. LOMADELOSGONZALEZ ElChirrin LaBolsaoCusuco 12. LASFLORES ElCentro Lot.FlordeLiz 13. LASPLAYAS LasRiveras LasLunas Col.JuanPabloII Lot.SantaGema LasPlayitas 14. CERROVERDE CerroVerde
TipodeCultivo Caf Caf,hortalizas Caf,hortalizas Caf,hortalizas Caf Caf,maz Caf,maz,maicillo Ninguno Caf Caf Caf Caf Caf Caf,frutas Ninguno Caf Caf,frutas Ninguno Ninguno Caf Caf,frutas.
TipodeGanado Ninguno GanadoAviar Ganadoporcino Ninguno GanadoAviar GanadoBovino GanadoBovino Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno GanadoAviar GanadoAviar GanadoAviar Ninguno Ninguno Ganado Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno
Fuente:SistemadeInformacinLocalSIL.AlcaldaMunicipal1997
EnelCascoUrbanonosepresentaningunaactividadproductivadecarcteragrcolaoganadera,lasfuentesde empleoseoriginabanenelcomercio,subempleo yotrosquetrabajabanfueradelmunicipio. Enlatablasiguientepodremosobservarlosprincipalesproblemasencontradosporlapoblacineneldesarrollode lasjornadasdeconsulta: Tabla No.14 Situacin del Municipio en el Aspecto Econmico
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Cantn/Barrio/Colonia 1. ElMarquezado ProblemasIdentificados Faltadetierraparaviviendaycultivo Noexistenmediosdeproduccinparagenerarempleo Nohayaccesoacrditos. Faltadeempleo Existencia detrabajostemporalesynopermanentes Faltadecrditosparapequeosagricultores Faltadefuentesdetrabajo Faltadefuentesdetrabajo Faltadeempleotemporalypermanente Faltadetierrasparatrabajar Faltadeempleo Faltaderecursoeconmico paraviviendadigna Desempleoporfaltadeinversindeloscaficultores Faltadetierraspropiasparacultivar Nohayaccesoalsistemabancario Faltadefuentesdetrabajo Disminucindetrabajostemporales Manodeobranocalificada Faltadefuentes detrabajo Faltadefuentesdetrabajo Desempleo Nohaydescentralizacindefondosdelgobiernoala municipalidad Trabajostemporalesennivelesbajos.
2.
Batres
3. 4. 5. 6. 7.
ElTigre LomasdelosGonzlez LasFlores LasPlayas CerroVerde
8.
BarrioLaParroquiayColoniaLaJuliana(CascoUrbano)
9.
BarrioElCalvario(CascoUrbano)
10. BarrioSanAntonioy Coloniasaledaas(Cascourbano)
11. BarrioConcepcin,Col.Montebello1y2,ColoniaElCerrito (CascoUrbano)
Medio Ambiente
Estetemamuypocohasidotrabajadoanivelnacional,puessuaugehasurgidohacepocosaos,sinembargo,se consideracomounodelosaspectosmsimportantesparaeldesarrollomunicipal. ElmunicipiodeSantiagodeMarahasufridomuchosproblemasporlaerosindesuelos,contaminacindeagua, quemasindiscriminadasparalasiembra,etc.yparapodercontemplarelniveldelaproblemtica,presentamoslos resultadosobtenidosdelasjornadasdeconsulta:
Tabla No.15 Problemas Medio Ambientales

26
Cantn 12. ElMarquezado
ProblemaPresentado Contaminacinporinadecuadoprocesodeeliminacindebasura,usodequmicosen loscultivosdelCaf. Faltadeobrasparalaconservacindelossuelos. Altoniveldedeforestacinporreconstruccindeviviendas Contaminacindelambienteporelbasureromunicipal CaceradeanimalesporlospobladoresdelCantn. Deforestacin Extincindefauna Faltadeaguaporlapocaconservacindelossuelos. AgrietamientosenelcerroElTigre Faltadeconstruccindebarrerasvivasymuertasparaevitarlaerosindelossuelos Contaminacinporinadecuadoprocesodelaeliminacindelabasura. Contaminacindequebradasporaguasnegras. DeforestacinydeslavedelCerroSanJuan Contaminacinporinadecuadoprocesodeeliminacindebasura Usoexcesivodeleaycontaminacinporelusodelascocinas. Contaminacinpordesechosslidos Contaminacindequebradasporaguasmieles ContaminacinambientalporbasureroyripioenlaentradadelCantn. Faltadesaneamientoambiental Desorganizadocrecimientourbansticodelaciudad. Deforestacin Destazaderosencasadehabitacinynocontroldeanimalesdomsticos Contaminacindequebradasporaguasnegras. Deforestacin Inadecuadotratamientodelapulpadelcaf Contaminacinporinadecuadoprocesoderecoleccindelabasura. Amenazasdederrumbesydeslavesporinestabilidaddelsuelo Contaminacinporaguasmieles,desechosdebasurayexcretasdeanimales. Deforestacin.
13. Batres
14. ElTigre
15. LomasdelosGonzlez 16. LasFlores
17. LasPlayas 18. CerroVerde
19. BarrioLaParroquiayColoniaLa Juliana(CascoUrbano) 20. BarrioElCalvario(CascoUrbano)
21. BarrioSanAntonioyColonias aledaas(Cascourbano)
22. BarrioConcepcin,Col.Montebello 1y2,ColoniaElCerrito(Casco Urbano)
Infraestructura
Estaeselreamsafectadadelmunicipioanivelgeneral,enlatablaNo.4sepuedeapreciarquesegndatosde lamunicipalidad,elnmerodefamiliasafectadasporlaprdidadeviviendaasciendea4,753,enlatablaNo.10, queelnmerodeescuelasdestruidasasciendea27,esdecir,losdaosocasionadossoncuantiososylaprdida delpatrimonioculturalyreligiosoafectalahistoriamunicipal. Parteimportantedelainfraestructuradestruida,nosoloporsuimportanciapolticaadministrativa,sinotambinpor losvaloresculturalesdeloshabitantesdelmunicipio,hansidolasinstalacionesdelaAlcaldaMunicipal,laTorredel Reloj y las Iglesias de construccin antigua en los barrios histricos del municipio. El Cine Municipal que era utilizadocomoCasadelaCulturaycentrodeloseventosprincipalesdelmunicipio,bancos,elmercado,etc.son
27
solomuestrasdeladevastadoraexperienciaqueafectalavidaemocionaldecadaunodeloshabitantesalobservar lugaresimportantesdesuhistoriaenescombros. Lasjornadasruralesyurbanasdesarrolladasconlosrepresentantesdeestossectoresparaobtenerlosinsumosde estediagnstico,noshanarrojadolasiguienteinformacin: Tabla No.16 Necesidades de Infraestructura Zona Rural y Urbana
Segn jornadas de consulta
Lugar 1. ElMarquezado LosNieto LaPeriquera Centro SanSebastin LaCarretera 2. Batres BatresArriba BatresAbajo 3. ElTigre ElGuarumal LaCastellana LaJoyaCentro LaChiripa LaTranquilidad 4. Lomasde LosGonzlez ElChirrin ElCusuco 5. LasFlores Ensuconjunto Centro Lot.FlordeLiz 6. LasPlayas LosRIvera LosLuna 7. CerroVerde CerroVerde 8. CascoUrbano BarrioConcepcin,Colonia Montebello1y2,ColoniaElCerrito. Totales
Vivienda
Escuelas
Guarderas
Puentes
Casas Comunales
Iglesias
Centrosde Recreacin
52 17 78 111 45 44 66 Viv.permanente Viv.permanente Viv.permanente Viv.permanente Viv.permanente Viv.permanente Viv.permanente
1 1 1(primaria) 1
1Canchade footbal 1 1
1 30 65 1 1 1 1 1 1 1cancha de football Areas recreativas 2
Viv.permanente
Mscentros educativos 6
Centros Culturales 3
Enelreaurbanalasnecesidadessonmltiples,sinembargo,enlasconsultasrealizadashanpresentadomayores demandasenelreadesalud,alcantarillados,electrificacin,serviciodeaguayreparacindevasdeacceso.
Organizacin Municipal
28
Estahasidoclasificadaendosreas:laorganizacin social del municipio y la organizacin del gobierno local,lascualesveremosendetalle:
Desde1997,conelapoyodeIniciativaSocialparala Democracia, se ha desarrollado en Santiago de Mara un proceso participativo, educativo y organizativoanivelmunicipal. Esteprocesohadadocomoresultadolacreacinde unespaciodeconcertacin,deanlisisdelarealidad yelaboracindepropuestasmunicipalesqueincluye arepresentantesdelossectoresmsimportantesdel municipio,denominadoMesaCiudadana. Esteorganismohadesarrolladodiversasactividades encaminadas al fortalecimiento de la sociedad civil del municipio, trabajando en coordinacin con el Concejo Municipal, quien la reconoce como expresinmunicipal. Esimportantedestacarelniveldeinvolucramientoy compromiso que este organismo retom en el perododelaemergenciamunicipal,incorporndose al Comit de Emergencia Municipal, conformado a iniciativadelamunicipalidad,conlocualgarantizaron y canalizaron ayuda a todos los sectores afectados proelterremoto. ConsejodeDesarrolloLocal Surgiapartirdelanecesidaddeconcertacinenel desarrollo municipal con otros sectores a parte del comunal, en 1998 y su trabajo abarca al municipio entero velando por los intereses de todos/as los/as ciudadanos/as, coordinando sus esfuerzos con el Concejo Municipal para encaminarse al desarrollo local. LaestructuraactualdeesteConsejoeslasiguiente: CoordinacinGeneral SecretaradeActasyCorrespondencia SecretaradeFinanzas ComisindeInfraestructura ComisinEconmica ComisinSocial ComisindeMedioAmbiente ContraloraSocial.
Organizacin Social
ElmunicipiodeSantiagodeMarasecaracterizapor la existencia de organismos sociales propios del desarrolloorganizativo quese generaenfuncinde las necesidades fundamentales de las diferentes comunidades,cantones,colonias,etc. En la actualidad, la municipalidad apoya todos los esfuerzosqueenestetemaserealizanpordiferentes instituciones, facilitando el desarrollo de procesos organizativos y de participacin ciudadana que han fomentado el involucramiento de los ciudadanos y ciudadanas, con el apoyo de instituciones especializadasenestetemay otras quedesarrollan procesos organizativos en temas de alfabetizacin, salud, etc. Esto ha dado como resultado el incremento de la organizacin y articulacin de esfuerzosmunicipales,deahque,hastalafecha,el municipio cuenta con 32 Directivas Comunales, conformadasporvecinosquecompartenlavisindel desarrolloybeneficiodelascomunidadesapartirde la organizacin y el esfuerzo conjunto, independientementedesusituacinlegal. Hastaelmomento,SantiagodeMaracuentacon23 8 ADESCOS con personera jurdica y 9 directivas comunales, deportivas o de festejos que no poseen personera jurdica o est en trmite, stas, en su mayora estn dedicadas a la gestin de proyectos, recaudacin de fondos, realizacin de torneos deportivos,fiestas,etc. Asmismo,laorganizacindelmunicipioseexpresa en los grupos pastorales que se conforman con tareas especficas a partir de la Iglesia Catlica, grupos de jvenes conformados por el Club de Leonesyotrosdediversanaturaleza. Esteniveldeorganizacinhallevado almunicipioa la conformacin de organismos que trascienden del carctercomunalhaciaelmunicipal: MesaCiudadana
ADESCO:AsociacindeDesarrolloComunal,conformadasen perodosanterioresporelMinisteriodelInterioratravsde promotoresmunicipales.
29
Ylossectoresrepresentadosenlsontantodelrearuralcomodelaurbana. Igual que la Mesa Ciudadana, este organismo se involucr en la respuesta a la emergencia municipal en coordinacinconelConcejoMunicipalyelComitdeEmergenciaMunicipal. ComitdeEmergenciaMunicipal Conformadoapartirdelaemergenciasurgidaporelterremotodel13deEnerodel2001fueelresponsabledela gestinydistribucindeayuda brindadaalmunicipiopororganismosinternacionalesynacionales.
Organizacin de la Municipalidad
Laestructuraorganizativadelamunicipalidadcuentacontresniveles: NiveldeDireccin ConcejoMunicipal AlcaldeMunicipal Sindicatura ComisionesMunicipales Sindicatura SecretaraMunicipal Informtica Contabilidad Tesorera RegistrodelEstado Familiar ServiciosPblicos Cedulacin ServiciosGenerales Catastro UnidaddeProyeccin Social ComisionesdelConcejo Municipal PolicaMunicipal
NivelAsesor
NivelOperativo
Sus funciones eran realizadas en un edificio propio ubicado en la cabecera municipal, siendo este totalmente destruidoporelterremotoseencuentrandesempeandosuslaboresenunalbergueprovisional. ElConcejoMunicipalestintegradoporunAlcalde,unSndico,6regidorespropietariosy4regidoressuplentes.El personal bajo su cargo, asciende a un nmero de 63 desarrollando las responsabilidades administrativas y de campo. Comoapoyoasutrabajocuentaconasistenciatcnicadediversasinstituciones:ISDEM,FISDL,COMURES,etc. queleapoyanendiferentestpicos.
30
Cuadro No. 1 Organigrama de la Alcalda Municipal de Santiago de Mara
Concejo Municipal
Comisiones
Sindicatura
C.deCtas
Despacho Alcalde
Secretara
Inform.
CIM
Contabilidad
Tesorera
RegEstado Familiar
Servicios. Pblicos Merca.
Servicios Generales
Proy.Soc.
Polica Municipal
RecMpal.
Cedulacion.
Ordenanza.
Rastro Cem. Alumb. Aseo Mto. Calles Tiangue.
Ctas. Ctes Presu puesto.
31
Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales presentes en el Municipio

Diferentesorganizacionesgubernamentalesynogubernamentalesdesarrollantrabajoenelmunicipiocondiferentes temas que fortalecen el desarrollo local, la presente tabla nos muestra cules son y el tipo de trabajo que desarrollan: Tabla No. 17 Organismos presentes en el Municipio
Organismo
IniciativaSocialparala Democracia(ISD)
Carcter
NoGubernamental
TipodeTrabajoque Desarrolla
Fortalecimientodela participacinciudadanaa travsdelaorganizaciny capacitacin Medioambiental/Proyecto deAgua(Tetraloga) Programasdeatencin psicolgicaajvenes ProyectodeViviendas
Cobertura
NivelMunicipal
SALVANATURA CIDEP FUNDESA
NoGubernamental NoGubernamental NoGubernamental
NivelMunicipal CascoUrbano ElMarquezado LasFlores Batres Com.ElCerrito Com.La Tranquilidad Diferenteslugares Municipalidad
PROCOMES CruzRojaSuiza Iglesia COSUDE
NoGubernamental NoGubernamental NoGubernamental NoGubernamental
ProyectodeVivienda ProyectodeVivienda ProyectodeVivienda InformeTcnicosobrelos Deslaves
FUNDESA,CIDEP,PROCOMESYCOSUDEsonorganismosquesehanhechopresenteenelmunicipioapartir delterremotodel13deenero,ISD,SALVANATURA,handesarrolladotrabajomunicipaldesdeaosanteriores.
32
Priorizacin de Problemtica Municipal

Larealizacindeconsultasparalaelaboracindeestediagnstico,permitirealizarunapriorizacindeproblemas tantodecarcterruralcomourbanay,finalmente,unapriorizacinmunicipalquebrindaaportesimportantesparala elaboracindeunplandeReconstruccinyDesarrolloMunicipalcongruenteconlasnecesidadesquelapoblacin hadefinidoparticipativamente. Los resultados obtenidos se presentan en las siguientes tablas incluyendo la votacin recibida por parte de los representantesqueparticiparondelasjornadas.
Priorizacin General de Problemtica Rural

NiveldePrioridad
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
ProblemasIdentificados
Faltadevivienda Faltadeempleo Faltadeaguapotable Problemasambientales Bajacoberturadeatencinprimariaensalud Faltadedineroparaobtenerviviendadigna Vasdeaccesoenmalestado Faltadeescuelas Difcilaccesoalagua Faltadedispensariosdesalud Faltadeobrasdeconservacindesuelos Pocointersypocofortalecimientocomunal Construccindecasascomunales Analfabetismo Contaminacinpordisposicininadecuadadelabasura Faltadeenergaelctricayalumbradopblico
Categora
Infraestructura Econmico ServiciosBsicos MedioAmbiente Social(Salud) Econmico Infraestructura Social(Educacin) ServiciosBsicos Social(Salud) MedioAmbiente Social(Participacin) Infraestructura Social(Educacin) MedioAmbiente ServiciosBsicos
Votacinquedefine laprioridad
371 275 225 189 120 119 112 83 70 50 46 42 39 38 38 37
Priorizacin General de Problemtica Urbana

NiveldePrioridad
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Faltadefuentesdetrabajo Daosenviviendaspermanentes Insuficientesuministrodeaguapotable Deforestacin Dficitensistemadealcantarillados Construccindecentrosrecreativos,culturalesy educativos Vasdeaccesoenmalestado Incrementodelincuencial Faltadesaneamientoambiental Faltadedescentralizacindefondosdelgobiernocentral alamunicipalidad Bajacoberturadeelectrificacin Contaminacinporbasura Amenazadederrumbesporinestabilidaddelossuelos Analfabetismo Dficitdeletrinizacin
Categora
Econmico Infraestructura ServiciosBsicos MedioAmbiente ServiciosBsicos Social(Educacin) Infraestructura Social MedioAmbiente PolticoyEconmico Servicios Bsicos MedioAmbiente Prevencinde Desastres Social(Educacin) Social(Salud)
322 264 143 115 98 96 86 77 73 72 72 64 48 40 22
33
Priorizacin de Problemtica a Nivel Municipal

NiveldePrioridad
1 2 3 4 5 6 7 8
Faltadefuentesdetrabajo Daosenvivienda(Reconstruccin) Faltadeempleo FaltadedescentralizacindefondosdelGobierno Centralalamunicipalidad Analfabetismo Deficientesuministrodeaguapotable Construccindecentroseducativos,culturalesy recreativos Deforestacin
Categora
Econmico Infraestructura Econmico PolticoyEconmico Social(Educacin) ServiciosBsicos Infraestructura MedioAmbiente
233 172 84 74 70 67 65 45
Estos resultados han sido obtenidos en la ltima jornada de priorizacion, en la cual participaron el rea rural y urbana, las priorizaciones rurales y urbanas detalladas en los aspectos econmico, social y medio ambiente se presentanacontinuacin:
Priorizacin de Problemtica Rural
Econmicos, Sociales y Medio Ambiente:

NiveldePrioridad
1 2 3 4 5 6 7
Faltadeempleo Problemasambientales Bajacoberturadeatencinprimariaensalud Faltadedineroparatenerunaviviendadigna Difcilaccesoalagua Pocointersyfaltadefortalecimientocomunal Analfabetismo
275 148 120 119 70 42 38
Definicindeproblemasambientales:
NiveldePrioridad
1 2 3 4 5 6
Faltadeobrasde conservacindesuelos Contaminacinpordisposicinfinaldelabasura Deforestacin Contaminacindequebradasporaguasmieles Faltadeagua Caceras
46 38 36 5 5 5
34
Infraestructura
NiveldePrioridad
1 2 3 4 5 6 7 8
Faltadevivienda Faltadeaguapotable Callesenmalestado Faltadeescuelas Faltanmsdispensariosmdicos Construccindecasascomunales Faltadeenergaelctrica Faltadealumbradopblico
Votacinquedefine la prioridad
371 220 112 83 50 39 14 7
Priorizacin de Problemtica Urbana Econmicos, Sociales y Medio Ambiente

NiveldePrioridad
1 2 3 4 5 6 7 8
Daosenviviendapermanente Insuficientesuministrodeaguapotable Dficitenelsistemadealcantarillado Construccindecentroseducativos,culturalesyrecreativos Vasdeaccesoenmalestado Bajacoberturadeelectrificacin Construccindeviviendas Dficitenletrinizacin
194 143 98 96 86 72 70 22
Infraestructura
NiveldePrioridad
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Faltadefuentesdetrabajo Deforestacin Incrementodeladelincuencia Faltadesaneamientoambiental Faltadedescentralizacindefondosdelgobiernocentralala municipalidad Contaminacinporbasura Amenazadederrumbesporinestabilidaddelossuelos Analfabetismo Faltadeorganizacincomosoportecomunitario Patronesculturales
322 115 77 73 72 6 4 48 40 25
Conclusiones
35
1. La atencin de problemas en el rea rural es ms compleja, en el sentido de que sus necesidades son mayores, construccin de vivienda permanente, servicio de agua potable, electrificacin, reparacin o construccindevasdeaccesosonlasmsurgentesparaquesedesarrollenenelreadelainfraestructura municipal.Enesteaspecto,laelaboracin,presentacinygestindeproyectosdeberealizarseenconjuntocon loscantonesycaserosquedemandandeestosservicios. 2. En el rea de servicios bsicos, el rea urbana es la ms beneficiada a nivel de cobertura, aunque su funcionamientoseaenalgunoscasosdeficientes.Elrearuralpresentaproblemasdecoberturaqueafectansu desarrollo. 3. Econmicamentehablando,elprincipalproblemaseoriginaenlafaltadefuentesdeempleoycrditoparalos agricultores,loqueimpidesudesarrolloeconmicoydemandadegestionesGobiernoLocal Ciudadanaante instanciasyorganismosquetrabajenenestetema. 4. Los problemas ambientales como erosin de suelos y contaminacin de agua requiere de un esfuerzo educativo y organizativo en el sector rural, que contribuya a la concientizacin y toma de medidas que encaminenaunasolucinfavorableparalavidadelapoblacin.Estosylacontaminacindelmedioambiente porelmaltratamientodela basurasonlosprincipalesproblemasencontradosenestetema. 5. Losproblemassocialesdeeducacin,saludyrecreacintienenrelacinconlosrecursosconquesecuenta paraello,esoimplicaeldesarrollodeproyectosespecficosenlaszonasdemandantes. 6. Finalmente,enfrentarlosproblemasqueexistanenSantiagodeMaraylosquesurgenapartirdelterremoto del13deEnerodel2001,requieredeunesfuerzoconjuntoCiudadanaGobiernoLocal,afindegarantizarla coberturaysatisfaccindenecesidadesdetodoslossectoresqueconformanelmunicipio.
Recomendaciones
1. Elfortalecimientodelasexpresionesorganizativasdelmunicipiosehacenecesarioatravsdelacreacinde unapolticamunicipalqueorienteelinvolucramientodelasociedadcivileneldesarrollolocal.Suelaboracin podrahacerse,apartirdelademandaplanteadaporlapoblacin. 2. LaelaboracindelPlandeReconstruccinyDesarrolloMunicipaldebecontarconelinvolucramientodetodos los actores del municipio y basarse en principios de inclusin, participacin, democracia, sustentabilidad y transparencia,conunavisindedesarrollodemedianoylargoplazo. 3. LaarticulacindelosesfuerzosqueOngs,Ogsyotrosorganismosrealizanenelmunicipiosehacenecesaria paragenerarunavisinintegraldeapoyoycontribucinalmunicipio,atravsdeunespaciodeconcertacinde carcterpermanente.
36
1. Ubicacin Geogrfica del Municipio de Santiago de Mara en el Departamento de Usulutn. 2. Mapa del municipio de Santiago de Mara con datos poblacionales del sector urbano y rural 3. Mapa del municipio de Santiago de Mara con ubicacin problemtica urbana y rural. 4. Cuadro de instituciones que apoyaron al municipio en el perodo de la emergencia por el terremoto del 13 de Enero del 2001. 5. Ubicacin de proyectos de Vivienda que se desarrollan en este perodo 6. Mapa de derrumbes ocasionados por el terremoto del 13 de Enero en el Departamento de Usulutn 7. Listados de participantes en jornadas de consulta.
Ubicacin Geogrfica del Municipio de Santiago de Mara

37
en el Departamento de Usulutn.
NuevaGr anada Estanzuelas ElTr iunfo Mercedes Umaa San Buenaventur a J ucuapa
Ber lin
Tecapn SanAgustn
Califor nia SantaElena
SanFr ancisco J avier Ozatln Usulutn J iquilisco Puer to ElTr iunfo
Santa Mara
Er eguayquin Concepcin Batr es
SanDionisio
J ucuar n
38
Santiago de Mara con datos poblacionales del sector urbano y rural
39
Mapa del municipio de Santiago de Mara con ubicacin problemtica urbana y rural.
Econmico: Social: MedioAmbiente:
Faltadeempleos Faltadetrabajos permanentesy temporales Faltadecrditospara pequeosagricultores
Pocointersdela comunidadpor resolversus problemas Analfabetismoen adultos
Deforestacinpor reconstruccinde casas Contaminacinpor basurerompal. Caceradeanimales
Econmico:
Social:
MedioAmbiente:
Faltadetierra paravivienday cultivo Noexisten mediosde produccinpara generarempleo Nohayaccesoa crditos
Analfabetismoy desercinescolar Faltade fortalecimientode lasestructuras comunales Altondicede enfermedades respiratorias.
Difcilaccesoal agua. Contaminacinpor usodequmicosen cultivosdecaf,mal tratamientode desechos Faltade conservacinde suelo.
Econmico: 1. Altadeempleo 2. Faltadefuentesdetrabajo. Social:
Analfabetismo Faltaderecreacin
Faltadeatencinprimaria ensalud. MedioAmbiente: AgrietamientosenelCerro ElTigre Nosecuentaconbarreras paraevitarerosinde suelos Faltadeagua
Econmico:
Faltadeempleo
Faltadetierraspara trabajar. Social: Incrementode enfermedadesrespiratorias ygastrointestinales
Incrementodela delincuencia. MedioAmbiente: Contaminacinpormal tratamientodelabasura Contaminacinde quebradasporaguas negras Deforestacinydeslaves.
Econmico:
Construccinde viviendas Vasdeaccesoenmal estado
Daosenvivienda permanente Sociales Insuficientesuministrode aguapotable Dficitenelsistemade alcantarillado Construccindecentros educativos,culturalesy recreativos Bajacoberturade electrificacin Dficitenletrinizacin
Econmico:

Econmico:
Faltadeempleo Faltadedineroparaviviendadigna
Nohaytrabajotemporal. Social: Bajacoberturadeatencinprimara ensalud Altondicedeenfermedades gastrointestinalesyrespiratorias.
Faltadefuentesdetrabajo. Social: Analfabetismo Faltadefortalecimientodelasestructurascomunales
Incrementodelincuencialymaras. MedioAmbiente: Contaminacinporinadecuado procesodeeliminacin debasura Contaminacinporhumode cocinas.
Altondicedeenfermedadesrespiratoriaseintestinales. MedioAmbiente: Faltadeaguaporpocaconservacindesuelos Deforestacin Extincindefauna.
40
Cuadro de instituciones que apoyaron al municipio en el perodo de la emergencia por el terremoto del 13 de Enero del 2001.
Alcaldas Pasaquina SanSalvador Usulutn
Ongs y Organismos Internacionales CARE COSUDE CruzRojaSuiza PROCOMES USAID CODECOSTA FUNDESA ISD CIPED MdicosdelMundo,Francia DIGNAS OXFAMG.B. PNUD
Pases Amigos Honduras Japn
Empresas HECASA PRIETOS.A. LACONSTANCIA UNEX ENGTECHS.ADEC.V. BARILLASPRODUCTOS DISTRIBUIDORADELICORESS.ADEC.V.
41
Ubicacin de proyectos de Vivienda que se desarrollan en este perodo
FUNDESA 400viviendasentotal
FUNDESA
FUNDESA
PROCOMES Com.ElCerrito
CruzRojaSuiza Com.LaTranquilidad 48viviendas IGLESIA 1,200viviendasen diferenteslugaresdel municipio
42
Bibliografa
1. ALCALDA MUNICIPAL DE SANTIAGO DE MARIA, COMURES, Corporacin de Municipalidades de El Salvador, ISD, Iniciativa Social para la Democracia, ISDEM, Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal, UNICEF,FondodelasNacionesUnidasparalaInfancia.Noviembre,1997.DIAGNSTICOMUNICIPALDE SANTIAGODEMARA 2. Proyecto AGUA , Consorcio CARE . FUNDAMUNI , SalvaNATURA, SACDEL. Diciembre, 2000. DIAGNOSTICO RURAL PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE GENERO, MUNICIPIO DE SANTIAGO DE MARIA,DEPARTAMENTODEUSULUTAN. 3. VCENSODEPOBLACIONYIVDEVIVIENDA,1992.DireccinGeneraldeEstadsticayCensoDIGESTYC, MinisteriodeEconomayelFondodelaPoblacindeLasNacionesUnidas.FNUAP.
43
DiagnsticoMunicipal SantiagodeMara
(Actualizacin Participativa)
IniciativaSocialparala Democracia
(MiembrodelConsorcio deOngsde Educacin Cvica)
Salva NATURA
SantiagodeMar a,Mar zo2001

Diagnóstico Participativo Santiago de María Abril 2001

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Presentacin

ActualizacinParticipativadeDiagnsticoMunicipal SantiagodeMara ISD SalvaNATURA

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El Municipio de Santiago de Mara

Municipio de Santiago de Mara

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TablaNo.1 Divisin Poltico Administrativa de Santiago de Mara

7. CERROVERDE CerroVerde Fuente:SistemadeInformacinLocal(SIL),CaracterizacindeComunidades(CC).Alcalda Municipal1997.

ActualizacinParticipativadeDiagnsticoMunicipal SantiagodeMara ISD SalvaNATURA

EnlatablaNo.2semuestra ladistribucindelos habitantesdelmunicipiode SantiagodeMaraenlos diferentescantonesy caseros.Astambinse presentalacantidadde familiasyviviendas.

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Tabla No. 2 Distribucin de Poblacin

Continuacin Tabla No.2

ElMarquezado Batres LasFlores LasPlayas

ActualizacinParticipativadeDiagnsticoMunicipal SantiagodeMara ISD SalvaNATURA

ActualizacinParticipativadeDiagnsticoMunicipal SantiagodeMara ISD SalvaNATURA

43 837 944 120 2109 872 33 855 741 6,554

83 1058 1247 142 2414 961 43 941 776 7,665

28 360 537 83 1396 563 23 680 483 4,153

19 371 538 106 1385 513 31 513 455 3,931

LadiferenciadedatospoblacionalessedebealaactualizacinqueatravsdelCenso deDaosseharealizado,sinembargo,annoson datosoficiales.

ActualizacinParticipativadeDiagnsticoMunicipal SantiagodeMara ISD SalvaNATURA

Aspectos Fsicos del Municipio

ActualizacinParticipativadeDiagnsticoMunicipal SantiagodeMara ISD SalvaNATURA

Albergue El Modelo Ex Incaf Col.9deNoviembre AsentamientoNAO*

No.defamilias 122 122 48viv. 26fam. 278

Ubicacin ZonaUrbana ZonaUrbana ZonaUrbana ZonaUrbana

ActualizacinParticipativadeDiagnsticoMunicipal SantiagodeMara ISD SalvaNATURA

InstitucinuOrganismo Iglesia PROCOMES CruzRojaSuiza FUNDESA

ActualizacinParticipativadeDiagnsticoMunicipal SantiagodeMara ISD SalvaNATURA

ActualizacinParticipativadeDiagnsticoMunicipal SantiagodeMara ISD SalvaNATURA

Servicios Bsicos (Datosdespusdelterremotodel13deEnerodel2001)

Energa Elctrica y Agua Potable

Servicio de Energa Elctrica

Servicio de Agua Potable

Elaguaest contaminadaporaguas mielesybasura.

ActualizacinParticipativadeDiagnsticoMunicipal SantiagodeMara ISD SalvaNATURA

Servicio de Energa Elctrica

Servicio de Agua Potable

BarrioSanAntonio BarrioElCalvario BarrioLaParroquia Col.La Juliana

ActualizacinParticipativadeDiagnsticoMunicipal SantiagodeMara ISD SalvaNATURA

Vas de Acceso y Transporte

BatresArriba BatresAbajo 3. ELTIGRE

Todalazonarural utilizacomotransporte lospickupso camionesquetrabajan sincontroldeninguna CallesoterradaalavueltadelCaracol(33metros) entidadespecfica. Calleenmalestadoenelcentrodelcasero(33 metros)

ElChirrin LaBolsaoCusuco 5. LASFLORES

Senecesitaempedrado(2kms) Inhabilitada Senecesitaampliacindelacalle,delnacimiento alcasero.

ElCentro Lot.FlordeLiz 6. LASPLAYAS

Elcantnnecesitapavimentacindelacallede SantiagodeMaraalMunicipiodeAlegra(2km)y adoquinadodelacalleprincipal(11/2Km)

LasRiveras LasLunas Col.JuanPabloII Lot.SantaGema LasPlayitas

ActualizacinParticipativadeDiagnsticoMunicipal SantiagodeMara ISD SalvaNATURA

Cont. Tabla No.9 Vas de Acceso y Transporte

ActualizacinParticipativadeDiagnsticoMunicipal SantiagodeMara ISD SalvaNATURA

Aspectos Sociales del Municipio

C.E.CaseroLaJoya C.E.CantnElTigre C.E.Coop.LaBagatela FincaLourdes FincaSantaMara

P.aIIciclo Iciclo IyIIciclo Parvularia Iciclo

Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado Colapsado

LadifcilsituacinqueatraviesanloshabitantesdeSantiagodeMaraconlos centros educativos destruidos, ha llevado a muchos a habilitar espacios al airelibre,sobretodoenelrearuralparacontinuarsueducacin.

ActualizacinParticipativadeDiagnsticoMunicipal SantiagodeMara ISD SalvaNATURA

A travs de las jornadas realizadas, hemos encontradonecesidadesdeconstruccindeescuelas enalgunoscaseros,talescomo:

Caseros Los Nieto y La Carretera, del Cantn

CaseroFlordeLiz,delCantnLasFlores Casero Los Rivera y Los Luna del Cantn Las

Cerro Verde, que demanda reconstruccin de la escuela con ampliacin en elnmerodeaulas.

Lomasdelos Gonzlez LasFlores