LA PARTICIPACIN DE LAS ORGANIZACIONES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD COMO MOVIMIENTO SOCIAL Por: Juan Alejandro Solrzano Arvalo La Direccin

de Investigacin y Registro del CONADIS, organizo un encuentro con la sociedad civil, donde se presentaron las diversas actividades que viene realizando la institucin, siendo una de ellas la de promover la realizacin de proyectos para los gremios de personas con discapacidad. Y es que desde hace un buen tiempo los gremios adems de realizar acciones reivindicativas a todo nivel de gobierno, tambin ha venido evidenciando su necesidad de fortalecer sus capacidades de gestin, organizacin y planificacin. En este contexto el desarrollo y presentacin de proyectos tanto de inversin pblica como de cooperacin internacional, es uno de los temas que mayor demanda genera y que se hace necesario encaminarlo en toda su dimensin, para ello debemos considerar tres cuestiones claves a trabajar: Un primer aspecto es que los gremios deben considerar que no basta con saber hacer proyectos, sino saber con que aliados cuenta y que estrategia deben tener para lograr, que quienes toman las decisiones de aprobar proyectos, apuesten por comprometerse a ejecutar. Un segundo aspecto esta relacionado al nivel de asociaciones de los gremios de PCD en el Per, que es muy fragmentario y dbil institucionalmente en la gran mayora de casos; que se debe superar. En relacin a las entidades pblicas es necesario que estas tengan la capacidad de formular propuestas de polticas, programas y proyectos relacionadas a la discapacidad. Cuando se revisa el nivel de acreditacin en los registros de organizaciones sociales de las municipalidades del pas, los gremios de PCD como tales no estn ni cercanamente al 1% en dichos registros, lo cual demuestra el nivel de invisibilidad no solo personal de las PCD sino tambin organizacional a nivel municipal.
Cuadro N 1 Nmero de organizaciones sociales registradas en el REMUNA
Ao Organizaciones sociales Clubes de Madres Comit del Programa del Vaso de Leche Comedor Popular Wawa wasi Club del Centro del Adulto Mayor Organizaciones juveniles 2009 16,769 63,867 17,061 8387 1623 2355

El cuadro N 1 nos muestra el grado de participacin de los principales grupos sociales acreditados en el REMUNA y como stos han ido, generando una suerte de acumulacin de capital social que ha sido reconocido por diversos estudios realizados sobre el funcionamiento de estos grupos sociales. Con la participacin de estas organizaciones sociales registradas en el REMUNA en casi todos ellos encontramos un denominador comn: La existencia de un programa social que los respalda a nivel local y provincial. La Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad en toda la extensin del artculo 28 insta a los gobiernos a asegurar la plena participacin de las PCD en los distintos

programas sociales existentes que les permitan mejorar su calidad de vida, pero como siempre ha sido una constante reivindicativa habr de ser el colectivo con discapacidad el llamado a ejercer la presin respectiva con propuestas para que toda la Convencin se cumpla en su integridad. Una primera accin pasa por hacer que la temtica de la discapacidad sea un eje transversal en las polticas generales, sectoriales y los planes de desarrollo concertado local y provincial y dems polticas de fomento al desarrollo. Si solo el colectivo aparece en el grupo de poblaciones vulnerables o pobreza o pobreza extrema o agrupada dentro del concepto de exclusin social, la temtica de la discapacidad podra diluirse en estos conceptos amplios y por lo tanto su enfoque y mecanismos de proteccin de sus derechos seran laxos e ineficaces. La discapacidad participa de la exclusin social, pero esto no debe servir para borrar su identidad como hecho social singularizado con entidad propia1. Por ello que la problemtica de la discapacidad debe ser asumida como una construccin de la ciudadana en el sentido de que es capaz de descubrirse a s mismo como parte de un colectivo que puede contribuir a construir una sociedad ms justa, ms inclusiva, ms abierta a la integracin social Esta ciudadana del que hablamos debe potenciar adems el movimiento social del colectivo con discapacidad, diferencindolos en cuanto a su identidad y propuesta de los dems movimientos sociales existentes en el pas, como son los sindicales, agrarios, comedores populares, etc., sin que parezca excluyente a las dems reivindicaciones de los otros grupos sociales. Al interior del mismo colectivo con discapacidad se debe alentar tambin las interpretaciones crticas bio sicosociales y econmicas de los distintos tipos de discapacidad, para que a su vez puedan formularse polticas pblicas precisas y acordes a la realidad del colectivo. Si se analiza el proceso histrico de los movimientos sociales en el Per, estos tienen relacin directa con los acontecimientos sociales, polticos y econmicos que dieron pie a su formacin, por ejemplo en la dcada del setenta el debate poltico se centro en la equidad y la desigualad, antes que la reduccin de la pobreza, aunque estos estaban ntimamente ligados. Los movimientos sociales en boga fueron los agrarios, sindical y barrial. En la dcada de los 80 los movimientos de derechos humanos, feministas y de mujeres marcaron la pauta de las movilizaciones sociales. Es en la dcada del 90 cuando se comienza a hablar de programas sociales de reduccin de la pobreza y a principios del 2000 cuando se promueve desde el Estado la participacin ciudadana a travs de el Presupuesto Participativo, los Consejos de Coordinacin Local (CCL) y los Concejos de Coordinacin Regional (CCR). En este contexto descrito si bien es cierto que ya existan organizaciones de personas con discapacidad, estos confluan en movilizaciones, pero an no ha logrado consolidarse un movimiento social como tal que haya logrado un proceso de acumulacin de capital social capaz de presentar una visin alterna de sociedad y desarrollo. Las organizaciones de personas con discapacidad a nivel nacional inscritas en el Registro Nacional del CONADIS desde el 2006 hasta el 2012 llegan a 142 versus los 1623 del adulto mayor registradas en el REMUNA, solo por citar un dato de comparacin, lo cual nos indica el largo camino de acumulacin de capital social que se habr de recorrer para estar presentes en las agendas pblicas locales, regionales y nacional.

El Cambio de Paradigma de las Polticas Pblicas en Discapacidad/Luis Cayo Prez-Director Ejecutivo del CERMI Estatal.