Eje temtico I DERECHO CONSTITUCIONAL I.1.

Concepto En lneas generales puede afirmarse que el Derecho Constitucional es la rama del d erecho pblico que tiene por objeto de estudio todo lo relativo a la organizacin poltica y jurdica del Estado, como tambin la declaracin de los derechos y deberes tanto individuales como colectivos de las pe rsonas que lo compone y las instituciones que garantizan el ejercicio de tales derechos. I.2. Constitucin En sentido jurdico, es decir concibiendo la Constitucin como una norma, encontramo s por un lado que se trata de una ley o conjunto de reglas fundamentales que fijan y regu lan la organizacin de un Estado. Esta norma fundamental es establecida por la Nacin misma que la crea; entendiendo en este caso a la Nacin como la comunidad o pueblo que comparte caractersticas culturales comunes y busca organizarse como un Estado para ordenar la convivencia social. El respeto a las costumbres y tradiciones de la comunidad es lo que garantiza y da legitimidad a la Constitucin. Esta idea de Nacin es la que se desprende de las manifestaciones contenidas en el prembulo de nuestra Constitucin Nacin, al declarar: Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina reunidos en Congreso General Constituyenteordenamos, decretamos y estab lecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina. Segn lo demuestra la historia y los mismos principios del constitucionalismo, la Constitucin como instrumento fundamental y supremo busca fijar los lmites del poder que el pu eblo delega a los gobernantes en el acto de su eleccin. Y por otra parte la Constitucin reconoce las libertades y derechos tanto individu ales como colectivos de las personas que integran la comunidad, asegurndoles al mismo tiemp o instrumentos o garantas que hacen posible el ejercicio y goce de tales facultades. I.3. Constitucin Nacional El 9 de julio de 1853 fue sancionada la Constitucin que finalmente estableci la fo rma republicana de gobierno y la forma federal de estado. Al momento Buenos Aires no integraba la Confederacin que jur la Constitucin. ________________________________________________________________________ 6 Luego de la batalla de Cepeda, donde los ejrcitos al mando de Justo Jos de Urquiza derrotaron al ejrcito de Buenos Aires, las partes suscribieron el Pacto de San Jo s de Flores el 11 de noviembre de 1859. En el marco de dicho acuerdo Buenos Aires convino la incorporacin a la Confederac in previo convocar una convencin provincial para revisar la Constitucin sancionada en 1853. Una vez hechas las recomendaciones por parte de la convencin provincial y aceptadas estas por la convencin nacional, convocadas a tal efecto, el 23 de septiembre de 1860 fue sancionado el

texto constitucional definitivo. Por tal razn se hace referencia a la Constitucin de 1853/60. Esta misma Constitucin, tras las reformas llevadas a cabo en los aos 1866, 1898, 1 949, 1957, 1972 y 1994, es la que nos rige hoy en da. I.3.a) Partes El cuerpo del texto constitucional reconoce dos grandes partes que se presentan a continuacin del prembulo; este ltimo es en principio: una declaracin formal y solemne que motiva y otorga fundamentos a la Ley Suprema (Gelli, Mara Anglica, Constitucin de la Nacin Argentina comentada y anotada, Ed. La Ley, 3ra edicin, pag. 1). As entonces en primer lugar encontramos la parte dogmtica. A lo largo de dos captulos que se extienden desde el art. 1 al 43, se ubican disp osiciones legales que fijan declaraciones, reconocen derechos y establecen garantas. En una segunda parte denominada parte orgnica, organizada en tres secciones que v an desde el art. 44 al 129, aparecen regulados los rganos de gobierno o al decir del propi o texto constitucional, las autoridades de la Nacin. I.3.b) Caractersticas Como se advierte de lo sealado hasta el momento las disposiciones constitucionale s se encuentran plasmas de manera escrita en un solo cuerpo o instrumento, lo que lle va a determinar que nuestra Carta Magna responde al esquema de una constitucin escrita. Prembulo Parte Dogmtica Parte Orgnica Disposiciones transitorias Declaraciones Derechos Garantas Autoridades de la Nacin u rganos de gobierno ________________________________________________________________________ 7 Por otra parte el hecho de que para su reforma total o parcial sea necesario con vocar a una convencin (art. 30 CN) le da el carcter de rgida, pues a tal fin se requiere un mec anismo ms estricto y distinto que el empleado para dictar una ley comn. I.3.c.) Poder Constituyente La convencin que seala el art. 30 CN es la Convencin General Constituyente que es l a encargada de llevar a cabo el Poder Constituyente; este es la facultad que posee el pueblo para constituirse y dictar una constitucin o reformarla.En el caso de sancionarse una constitucin nueva se dice que el Poder Constituyent e es originario; en el supuesto de que la convencin tenga por objeto reforma una ya ex istente el Poder es derivado. Este Poder se diferencia de los Poderes Constituidos (Poder Ejecutivo, Poder Leg islativo y Poder Judicial), pues estos encuentran origen y regulacin en el texto de la Const itucin dictada por el Poder Constituyente. I.4. Supremaca Constitucional

En varios pasajes nos referimos a la Constitucin como la Norma Fundamental, la Le y Suprema o la Carta Magna. Todas estas denominaciones tienen su origen en la histr ica pretensin del Derecho Constitucional de marcar la superior jerarqua y autoridad del texto const itucional por sobre las restantes normas que imperan en un Estado. Superioridad de la Constitucin sob re el conjunto de normas que conforman el orden jurdico, y sobre los elementos que integran el Esta do. El carcter de fundamental aparece desde el momento que la Constitucin es el instru mento fundador del Estado. En este enfoque toda norma y toda institucin deriva de los p rincipios contenidos en sus disposiciones. Durante muchos aos se dijo que la Constitucin era suprema en tanto no conoca fuente de obligacin superior y obligaba a toda la normativa vigente a ajustarse a lo dispue sto en ella. El carcter supremo no solo alcanzaba a las normas sino a los representantes de los distinto s poderes y a las autoridades de la Nacin, quienes deban ceir su actuar a los lmites estatuidos por el texto constitucional. Esta supremaca resultaba asegurada por el carcter presuntamente rgido del propio te xto constitucional, tal como se expuso, era y es necesario seguir un riguroso mecani smo para lograr modificar en todo o en parte las disposiciones que contiene. Sin embargo, la mis ma Constitucin ________________________________________________________________________ 8 refiere a los tratados que la Nacin Argentina puede celebrar con potencias extran jeras, y ellos en caso de ser ratificados, tal como se ver ms adelante, nunca podrn ser considerados de in ferior jerarqua. El art. 31 de la Constitucin expresamente declara que: esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencia s extranjeras, son la ley suprema de la Nacin y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformar se a ella. Con la reforma constitucional llevada a cabo en el ao 1994 un conjunto de instrum entos internacionales de derechos humanos asumieron jerarqua constitucional, los expres amente incluidos en el art. 75 inc. 22, entre los cuales se encuentran: la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, y una importante diversida d de tratados que adquieren el nombre de pactos y convenciones, como los Pactos Internacionale s de Derechos Civiles y Polticos, y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. A los tratados mencionados, de tipo general1, se le suman otros de naturaleza es pecfica2, incluidos en el inciso mencionado, y dos que se agregan con posterioridad median te el mecanismo impuesto por dicho artculo, todos los cuales rigen en las condiciones de su vigen

cia y gozan de jerarqua constitucional. Los dems instrumentos de derechos humanos, los tratados sobre otras materias, ent re ellos los de integracin, poseen segn la Carta Magna una jerarqua infraconstitucional y supral egal. I.4.a) Jerarqua de las normas en el Ordenamiento Jurdico Argentino Segn la Constitucin de la Nacin, luego de la reforma del ao 1994, existen cinco nive les dentro del orden jerrquico normativo, tal como lo muestra el cuadro que se expres a a continuacin. 1 Los instrumentos (declaraciones y tratados) de derechos humanos de carcter gene ral son aquellos que brindan proteccin al conjunto de las personas por igual respecto de una amplia gama o variedad de derechos. Adems de los mencionados se debe tener presente al Protocolo Adicional I -de San Salvador- sobre Derechos Ec onmicos, Sociales y Culturales, anexo al Pacto de San Jos de Costa Rica. 2 Los tratados especficos de derechos humanos o bien tutelan un derecho en partic ular, o bien brindan proteccin a un conjunto de personas que posee una o ms caractersticas en comn. Dentro de los temtic os el apartado incluye: la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin contr a la Tortura, y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; y la Convencin Internacional sobre la Eli minacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial. Entre los tratados que protegen a colectivos o grupos de pe rsonas la Constitucin Nacional menciona: la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin cont ra la Mujer; y la Convencin sobre los Derechos del Nio y la Nia. Con posterioridad a la reforma constitucional , se han jerarquizado dos instrumentos: la Convencin Americana sobre Desaparicin Forzada de Personas; y la Convencin sobre Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y los Crmenes de Lesa Humanidad. Adicionalmente, la Nacin Argenti na ha ratificado: la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura; el Protocolo Adici onal II -de Asuncin- sobre Abolicin de la Pena de Muerte, anexo al Pacto de San Jos de Costa Rica; la Convencin Intera mericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer; la Convencin para la Eliminacin de Todas l as Formas de Discriminacin contra la Personas con Discapacidad; y la Convencin sobre los Derechos de los Trabajadores y las Trabajadoras Migrantes y sus Familias. ________________________________________________________________________ 9 Constitucin Nacional, Declaraciones y Tratados sobre Derechos Humanos enumerados en el art. 75 inc. 22, sumado a los aprobados por el Congreso Nacional con la mayora calificada exigida en la manda de dicho artculo y en las condiciones de su vigencia. Otros Tratados, Tratados de Integracin y Concordatos, tal como lo disponen el art . 75 inc. 22 prrafo primero e inciso 24 y art. 27 de la Constitucin Nacional. Leyes de la Nacin dictadas por el Congreso y Decretos emitidos por el Poder Ejecu tivo Nacional en orden a lo establecido por los arts. 28 y 99 inc. 2do., 3ro y art. 7 6 ltima parte de la Constitucin Nacional.

Derecho Pblico Provincial en relacin a lo dispuesto por los arts. 31 y 5 de la Con stitucin Nacional. Derecho Municipal tal como lo establece el art. 123 de la Constitucin Nacional. La supremaca normativa que seala la Constitucin Nacional colisiona con lo estableci do en 1969 por la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, en cuyo art. 27 se seala que ninguna disposicin de derecho interno puede justificar el incumplimiento de una obligacin internacional. Lo expresado equivale a decir que en caso de conflicto normativo entre una ley d e origen local, cualquiera sea su jerarqua, y una de origen internacional, habr que estar a favor de sta ltima, existiendo slo un supuesto de excepcin: cuando la norma interna resulte ms favorabl e a los intereses de la persona. En consecuencia, por encima de la Constitucin Nacional se encuentran las disposic iones de los tratados internacionales, y en particular aquellas que emanan del derecho intern acional de los derechos humanos, las que se presumen operativas. Es por ello que la Constitucin Nacional ya no es suprema en trminos absolutos, lo que ha llevado a parte de la doctrina a decir que los anlisis de constitucionalidad ya n o resultan suficientes para medir la legalidad de una norma, sea sta general o particular, sino que resu ltan imperiosos en el actual estado de cosas los anlisis de convencionalidad. El derecho en su conjunto debe ser evaluado desde la perspectiva, normas, instit uciones, y jurisprudencia del derecho internacional de los derechos humanos. I.5. Declaraciones, Derechos y Garantas El art. 28 de la Constitucin Nacional establece un lmite determinante que resguard a la vigencia de las declaraciones, los derechos y las garantas, al sealar que no podrn alterarse mediante el dictado de leyes que reglamenten su ejercicio. ________________________________________________________________________ 10 Todo acto y omisin de autoridades pblicas o de particulares que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta d erechos o garantas reconocidos por la Constitucin, un tratado o una ley podr ser declarado inconstitu cional por cualquier juez segn lo regula el art. 43 CN al determinar los alcances de la Accin de Amparo como se ver ms adelante. I.5.a) Declaraciones Retomando el anlisis del texto constitucional segn las partes que lo componen, res ulta necesario establecer los alcances y el significado de las disposiciones que inte gran la denominada parte dogmtica. As encontramos que aparecen en primer orden aquellas manifestaciones solemnes denominadas declaraciones. Estas consisten en grandes principios rectores que da n el perfil a la organizacin del Estado Nacional en su faz poltica, econmica, social, cultural y rel igiosa.

Una expresin de esta ltima surge claramente de lo dispuesto por el art. 2 CN al in dicar que el: El Gobierno Federal sostiene el culto Catlico Apostlico Romano. Una manifestacin con claro sentido social surge de lo dispuesto por el art. 15 CN en el que categricamente se expresa: En la Nacin Argentina no hay esclavos. Otro ejemplo de tales declaraciones ahora de contenido poltico la encontramos en el art.1 CN al fijarse que: La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa , republicana y federal. Lo cierto en este caso es que la forma de gobierno es representativa, pero aquello que se establece con los conceptos de republicana y federal refiere a la forma de Estado, como se ver de seguidamente. Forma de Gobierno Representativa Nuestra Constitucin histrica adopt el sistema de gobierno basado en lo que se conoc e como democracia indirecta. Es decir la soberana radica en el pueblo y este Poder Sober ano es ejercido en forma indirecta por los representantes que el pueblo elige a travs del sufragio e n el marco del sistema electoral y los partidos polticos. En tal sentido el art. 22 CN establece que: el pueblo no delibera ni gobierna sin o por medio de sus representantes y autoridades creadas por sta Constitucin. Pero luego de la reforma constitucional de 1994 este sistema indirecto se ha mor igerado al haberse incorporado la iniciativa popular (art. 39 CN) y la consulta popular (ar t 40 CN), de tal manera ________________________________________________________________________ 11 que los habitantes participan de forma ms directa en asuntos de gobierno, reconoc indose instrumentos y caractersticas de lo que se conoce como democracia semidirecta. Forma de Estado El sistema republicano clsico se caracteriza por la divisin, la estructura y el co ntrol del poder. Para el logro de tales objetivos modernamente se exige la publicidad de l os actos de gobierno, la responsabilidad de los funcionarios en el ejercicio de sus tareas especficas, el mandato limitado o la periodicidad de los cargos pblicos y la igualdad de todos los habitantes ante la ley. En nuestro Estado el ejercicio del poder se encuentra dividido en tres grandes rg anos de gobierno: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. La composicin y fu ncionamiento de cada uno de ellos se desarrollar al tratarse los contenidos de la parte orgnica. Por otra parte la Constitucin Nacional dispuso adems que el Estado se organice baj o un sistema Federal; es decir que el ejercicio del poder poltico sea distribuido a tr avs de todo el territorio nacional entre las provincias que lo componen, las que a su vez resultan integra ntes de una misma unidad representada por el Estado Nacional o Federal. Como se desprende de lo dispuesto por los arts. 5 y 121 CN, las provincias conse rvan todo el poder no delegado expresamente por la Constitucin al Estado Nacional, y es en el marco de esta reserva que las

provincias detentan el poder constituyente pudiendo de tal manera dictarse su pr opia Constitucin pero con los alcances y limitaciones dispuestas por la Constitucin Nacional. As el citado a rtculo 5 dispone que: cada provincia dictar para si una constitucin bajo el sistema representativo republ icano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal y la educacin primaria. En caso de que alguna de las provincias que componen el Estado Nacional se apart e de aquellos lineamientos el mismo texto constitucional prev la intervencin federal como medida para asegurar este esquema de Estado, conforme lo dispuesto por el art. 6 CN. Despus de la ltima reforma constitucional y segn lo establecido por los artculos 1, 5, 121, 122, 123 y 129 CN, el federalismo argentino reconoce las siguientes descentraliz aciones territoriales del poder poltico, a saber: Gobierno Nacional. Gobiernos Provinciales. Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Gobiernos Municipales. ________________________________________________________________________ 12 I.5.b) Derechos Los Derechos, en el sentido que aqu se los pretende conceptualizar, pueden ser de finidos como las facultades reconocidas a cada persona tanto de obrar como de no hacerlo y po r otro lado, el de exigir tanto por parte del Estado como de terceros el reconocimiento y el disfru te de tales prerrogativas. Son la regulacin jurdica de las libertades de hombres y mujeres. De las disposiciones que componen la parte dogmtica, los arts. 14, 14 bis y 33 re sultan ser los ms significativos a la hora de enumerar los derechos reconocidos a cada una de la s personas que forman nuestra sociedad. I.5.c) Garantas Y finalmente las garantas integran una serie de procedimientos que aseguran los m edios para hacer efectivo el goce de los derechos. Puntualmente son instrumentos de protecc in de los derechos reconocidos por nuestra Constitucin. En su interpretacin ms estricta, podemos citar como garantas bsicas: el habeas corpu s, el habeas data y el amparo. Habeas Corpus: El habeas corpus -expresin latina que significa "tengas el cuerpo"- es una garanta constitucional que ampara la libertad fsica, corporal o de locomocin, frente a res tricciones arbitrarias, mediante un procedimiento sumario y expeditivo. Es una garanta porque constituye un medio o instrumento de proteccin que defiende derechos y libertades especficas: la libertad fsica, corporal o de locomocin, la que constit uye un bien jurdico de particular jerarqua por referirse a uno de los atributos ms preciados y valorad os de la libertad y dignidad de la persona. Nuestra Constitucin, a partir de la reforma de 1994, acog e expresamente a

este instituto. La norma admite las variantes ms conocidas del Habeas Corpus: - Reparador: es aquel por el cual se procura la libertad de una persona ilegtimam ente detenida; - Preventivo: tiende a asegurar la libertad frente a la amenaza o posibilidad de privacin de ella; - Restringido: pretende hacer cesar las limitaciones o molestias a la libertad, que sin llegara constituir una privacin efectiva de sta, la ponen en peligro (ej. vigilancia exces iva, seguimientos, restriccin para concurrir a determinados sitios, etc.); y - Correctivo: que resulta de aplicacin ante el agravamiento irregular de las cond iciones de una detencin legtimamente ordenada. ________________________________________________________________________ 13 El habeas corpus puede ser promovido tanto por la persona afectada, como por cua lquier otra. Su tramitacin debe ser rpida y expedita, pero ello no obsta a que el juez o la jue za recabe los informes pertinentes y los dems elementos que le permitan persuadirse de la legit imidad o ilegitimidad de la restriccin de la libertad fsica en examen. El habeas corpus mantiene vigencia durante el Estado de Sitio. El procedimiento se encuentra reglamentado por la Ley 23.098 (de 1984) que, en r espeto de las autonomas provinciales, establece que en el caso de que las provincias tengan, en sus constituciones o leyes, disposiciones ms protectoras, ellas deben ser aplicadas. Es decir que las provincias pueden aplicar mejor o mayor proteccin a la libertad de locomocin, pero nunca menos de lo que establece la ley 23.098. En nuestra provincia se encuentra detalladamente regulado en el Cdigo Procesal Pe nal (arts. 405 a 420). Accin de Amparo: Se trata de un medio jurisdiccional que se intenta para hacer efectiva la protec cin del goce de los derechos reconocidos en la ley fundamental, mientras que los afectados no se an la libertad ambulatoria o datos personales; pues para tales supuestos se encuentran prevista s la tutela del habeas corpus y habeas data respectivamente. Es un procedimiento judicial, breve y sumario, que asegura un medio expeditivo p ara la proteccin de los derechos y las libertades constitucionales. Su objetivo es hacer operativos los contenidos de la libertad contenidos en nuestra Carta Magna. Fue incorporado como garanta expresa en la Constitucin Nacional por la reforma de 1994, en los prrafos 1 y 2 del art. 43 de la Constitucin Nacional: "Toda persona puede interp oner accin expedita y rpida de amparo ...". Es una accin, que debe ser expedita y rpida, es decir que se requiere simplicidad y celeridad en el procedimiento. Al establecer que resulta viable siempre que no exista otro medio judicial ms idne o, se ha abierto camino al debate acerca de cmo ello debe interpretarse. El proceso ordina

rio as como la instancia administrativa no pueden ser entendidos como vas ms idneas que sea precis o agotar, como previo a la interposicin del amparo, ya que ello afectara la naturaleza misma del instituto y del mandamiento constitucional. ________________________________________________________________________ 14 La norma permite impugnar no slo actos u omisiones directamente lesivos de la Con stitucin Nacional, sino tambin aquellos que conculquen normas contenidas en un instrumento internacional o una ley. Protege los derechos no slo frente a actos u omisiones lesivas de autoridades pbli cas, sino tambin de particulares. Se faculta a los jueces y a las juezas a declarar la inconstitucionalidad de la ley en el juicio de amparo, con lo que se invalida, en el caso concreto, la aplicacin de la ley arbit raria. Nuestra Constitucin consagra la existencia del amparo colectivo, que permite el r esguardo de los derechos colectivos (al medio ambiente, del usuario, etc.). Se ampli la franja de personas legitimadas para demandar el amparo, al incluir a la afectada, al defensor o defensora del pueblo y a las correspondientes asociaciones registrada s. Habeas Data: El habeas data, que significa "tengas el dato", es un procedimiento breve y suma rio tendiente a conocer los datos que constan en registros o bases de datos, y que incluye la po sibilidad de corregirlos o actualizarlos si son errneos o estn desactualizados. Permite asegurar la confidencialidad de determinada informacin y asimismo cancela r aqulla que no debera ser objeto de registracin. Nuestra Constitucin prev esta garanta en el prrafo tercero del art. 43. Su mbito de aplicacin material es amplio: comprende todo registro, utilice o no me dios informticos, sea pblico o privado, en este ltimo caso debe tener naturaleza pblica, es decir: estar destinado a dar a conocer los datos, sea con alcance general (a todo el pblico) o restringido (Ej. registro de morosos distribuido en entidades financieras). Adems de las hasta aqu desarrolladas, y que denominamos garantas en sentido estrict o, nuestra ley fundamental reconoce a los habitantes numerosas garantas dispersas en el contenido de los artculos que componen la parte dogmtica. A continuacin se researan algunas de las ms caractersticas. La Seguridad Jurdica: La seguridad jurdica implica una actitud de confianza en el derecho vigente, y un a razonable previsibilidad sobre su futuro. Es la que permite prever las consecuencias de la s acciones de las personas, as como las garantas de orden constitucional de que gozan tales actos. ________________________________________________________________________ 15 Se trata, en definitiva de la confianza en el orden jurdico, la cual reposa en do s

manifestaciones vertebrales: la proteccin frente a la arbitrariedad y la previsib ilidad (poder prever la conducta de otras personas y entre ellas la de las operadoras gubernamentales). Derecho a la Jurisdiccin: Es el derecho a la tutela jurdica y la proteccin judicial, consagrada en el plano internacional entre otros en el art. 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pact o de San Jos de Costa Rica. Todo Estado de Derecho debe asegurar -como una de sus garantas fundam entales- la posibilidad cierta y efectiva de recurrir a un tribunal de justicia para que res uelva su pretensin. Si esta garanta no existe bien puede afirmarse que se carece de seguridad jurdica. Es una consecuencia necesaria de la exclusiva reserva del uso de la fuerza por p arte del Estado. El derecho a la jurisdiccin lo tienen todas las personas sean fsicas o jurdicas, en la medida en que dispongan de capacidad para ser parte en un proceso judicial. Se trata de un derecho que debe ser ejercido por medio de las vas legales previamente establecidas. Este derecho se vincula en forma inescindible con la necesidad de jueces y jueza s naturales realmente imparciales, probos e idneos, con la existencia efectiva de rganos judic iales suficientes y con dotacin de personal, recursos econmicos y procedimientos adecuados. Juez o Jueza Natural: El art. 18 CN establece categricamente que: Ningn habitante de la Nacin puede ser pe nado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por c omisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa.... Del contenido de lo transcripto se desprenden dos prohibiciones: ningn habitante podr ser juzgado por comisiones especiales. ni sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. La garanta en cuestin se ubica en la segunda prohibicin, la cual es totalmente dist inta a la primera (crear comisiones especiales para juzgar determinados hechos). La garanta del juez o jueza natural se posiciona transversalmente tanto en la par te dogmtica como en la parte orgnica de nuestra Constitucin, en aquello vinculado a la organiz acin del Poder Judicial y administracin de justicia. El citado artculo prohbe los denominados tribunales de excepcin, es decir aquellos qu e son creados a posteriori de los hechos. ________________________________________________________________________ 16 Dice el texto constitucional que nadie puede ser sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. El Congreso es el encargado de crear los tribunales que integran el Poder Judicial de la Nacin. Adems de determinar su nmero y modo de integracin, debe fijar el mbito material y territorial de su jurisdiccin y las reglas de procedimiento, con arreg lo a las cuales aquellos ejercern sus funciones. Debemos distinguir dos conceptos diferentes el juez o jueza persona (persona fsica que ocupa el cargo, el cual debe reunir determinados requisitos) y el juez o jueza rga no (es el cargo

creado por el Congreso dotado de competencia ratione materia y ratione territorio de terminadas en la ley). Cada causa, de la naturaleza que sea (civil, comercial, penal, etc.) en el momen to en que aparece o se produce el hecho que la origina, tiene ya asignado por ley un rgano judicial especfico, con competencia tambin especfica para resolverla. Este es el juez natural de esa c ausa. Otros alcances del Debido Proceso: Si bien el derecho a la jurisdiccin y la garanta del juez natural constituyen pres upuestos bsicos para asegurar la primaca de la justicia, ellos, por s solos, son insuficient es para concretar ese propsito. Es preciso adems tutelar el proceso judicial como integridad. Esta garanta surge de lo dispuesto por el art. 18 CN al determinar que: "es invio lable la defensa en juicio de la persona y de sus derechos". Al respecto, resulta tambin d estacable el art. 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, o Pacto de San Jos de Costa Rica. Toda persona que es llevada coercitivamente ante la justicia tiene derecho a con ocer los motivos de su comparecencia, esto es los cargos o reproches que le son formulado s. Esta exigencia tiene especial relevancia desde el punto de vista de la defensa, ya que la informacin acerca de los motivos de la acusacin le permitir al imputado o imputada establecerse sobre el objeto que ser materia de reproche. El derecho de defensa es una prerrogativa necesaria que tiene todo aqul que es de mandado/a o acusado/a. Incluye la posibilidad de ser odo y, asimismo, la asistencia letrada ( la que habitualmente se exige para mejor proteccin de la persona acusada). Para quienes carecen de recursos econmicos, el Estado debe proveer la defensa med iante la prestacin de un servicio de defensoras pblicas, gratuitas y eficientes. Otra etapa esencial es la relativa a la posibilidad de ofrecer toda la prueba ne cesaria que permita una adecuada defensa. Comprende toda prueba que sea pertinente para reso lver la cuestin. Esta prueba slo puede ser desechada por causas razonables. ________________________________________________________________________ 17 La garanta comprende adems la posibilidad de controlar los elementos probatorios q ue aporte la parte contraria. Toda persona que se someta a un proceso judicial tiene derecho a obtener una sen tencia que dirima la cuestin en estricta relacin (congruencia) con las cuestiones planteadas por la acusacin y la defensa sustentadas en las pruebas aportadas por las partes. La sentencia debe ser motivada y razonable, es decir, exenta de arbitrariedad. Finalmente cabe mencionar el derecho de ejecutar la sentencia judicial firme y d efinitiva. Sin ello la sentencia sera meramente declarativa y el proceso judicial carecera de uti lidad. Irretroactividad de la Ley: Tal como lo ordena el art. 18 CN: "Ningn habitante de la Nacin puede ser penado si n juicio

previo fundado en ley anterior al hecho del proceso". Esto implica que el ilcito penal debe estar previsto, tanto en la descripcin de la conducta como en su sancin, con anteriorida d al hecho que motiva el juzgamiento. El principio tiene una excepcin importante (de rango legal, no constitucional) qu e es el art. 2 del Cdigo Penal, donde se establece la retroactividad de la ley penal ms benigna: "Si la ley vigente al tiempo de cometerse el delito fuere distinta de la que exista al momento de pron unciarse el fallo o en tiempo intermedio, se aplicar siempre la ms benigna. Si durante la condena se dict are una ley ms benigna, la pena se limitar a la establecida por esa ley..."). La falta de una regla general expresa que prohba la irretroactividad de la ley no debe ser interpretada como una permisin amplia e ilimitada de la retroactividad, por el co ntrario, como dice Linares Quintana, "la verdad es que, en principio, en ninguno de los campos del derecho se justifica ni resulta admisible la retroactividad de la ley". En el derecho privado, el art. 3 del Cdigo Civil consagraba originariamente este principio: "Las leyes disponen para el futuro, no tienen efecto retroactivo, ni pueden alte rar los derechos ya adquiridos". Esta norma fue modificada mediante reforma en el ao 1968 (Ley 17.711). Con el nue vo texto se pretendi reemplazar el principio de irretroactividad de la ley civil por el de retroactividad limitada, sin perjuicio de ello los efectos de esta reforma se han visto notoriamente aten uados por el aporte de la doctrina constitucional y de la jurisprudencia de la Corte que ha seguido ampara ndo los derechos adquiridos, ahora ya no como consecuencia de una disposicin del Cdigo Civil, sino como corolario del concepto amplio del Derecho Constitucional de propiedad. En consecuencia, si un derecho ha sido efectivamente incorporado al patrimonio de una persona, queda resguardado de las leyes retroactivas. ________________________________________________________________________ 18 I.6. Autoridades de la Nacin Siguiendo el enfoque bajo el cual se abord el estudio de nuestra Constitucin Nacio nal, en el presente apartado se desarrollarn cada una de las disposiciones que componen la p arte orgnica (art. 44 al 129). En tal sentido se ver someramente las caractersticas y funciones de cada una de la s instituciones que intervienen en el desenvolvimiento del Poder Ejecutivo, Legisl ativo y Judicial. Asimismo, y a fin de dar una resea sobre la recepcin de dichas instituciones en el orden local, se presentarn paralelamente los poderes regulados por la Constitucin de la provinc ia de Buenos Aires. I.6.a) Poder Legislativo Este Poder representa directamente al pueblo y las provincias que componen nuest ro Estado

federal. Tiene por funcin originaria y primordial sancionar leyes. No obstante le correspo nde el control de los restantes poderes, por ejemplo mediante el Juicio Poltico. Otra de las funciones que ataen al legislativo es prestar acuerdo en la designacin de los Magistrados propue stos por el Poder Ejecutivo. Congreso de la Nacin El Congreso es el rgano que representa el Poder Legislativo. En nuestro pas es bic ameral, es decir que est integrado por dos cmaras: Diputados y Senadores. La Cmara de Diputados representa al pueblo de la Nacin, de ah que la cantidad de integrantes tenga relacin directa con la cantidad de habitantes. Por su parte la Cmara de Senadores representa el sistema federal bajo el cual se organiz nuestro Estado; de tal manera existe un mismo nmero de representantes por cada pr ovincia (3 senadores) y por la Ciudad Autnoma de Buenos Aries, asegurndose as que todas estn en un pie de igualdad en cuanto la representacin de sus intereses. Esta Cmara esta presidida por quien ostente el cargo de Vicepresidente/a de la Na cin Las personas integrantes de cada una de las cmaras gozan de inmunidades a los fin es de que pueden ejercer la funcin representativa para la cual fueron electos, con la menor restriccin o interferencia posible. Las inmunidades con las que cuentan son de arresto y de expresin. La primera prot ege la libertad ambulatoria del legislador, restringiendo las posibilidades por las cua les se puede detener al ________________________________________________________________________ 19 funcionario/a cuestionado/a. Y la restante consiste en que ninguna persona legis ladora puede ser molestada o acusada judicialmente por las opiniones o discursos que emita en el desempeo de su funcin. En el mbito del Congreso Nacional funcionan la Auditora General de la Nacin y el De fensor del Pueblo. La primera de las instituciones lleva a cabo el control externo del sector pblico nacional, supervisa toda la actividad de la administracin pblica centralizada y descentraliz ada. Es un instrumento fundamental del Poder Legislativo en el control de la gestin ejecutiv a. Y por otra parte la Defensora del Pueblo debe proteger los derechos, garantas e in tereses tutelados por la Constitucin frente a hechos, actos u omisiones de la Administrac in. Poder Legislativo de la Provincia de Buenos Aires En la provincia este poder es ejercido por una Legislatura compuesta por dos Cmar as: una de Diputados y otra de Senadores. Al igual que en Nacin tiene como principal funcin sancionar leyes y ejercer el con trol sobre los restantes poderes. Puntualmente la Cmara de Senadores presta acuerdo para el nombramiento de

los Magistrados y/o las Magistradas propuestas por el Poder Ejecutivo. Uno de los medios de control con los que cuenta el legislativo respecto de integ rantes de los dems poderes es el juicio poltico (ver arts. 73, 79 y 154 de la Constitucin de Prov incial). Est destinado determinar la responsabilidad poltica de ciertos funcionarios/a, la Constitucin Nacional y las Provinciales limitan este tipo de responsabilidad a un nmero reduc ido de funcionarios y funcionarias. El Poder Legislativo tiene la facultad de investigar, juzgar y e n su caso remover a ciertos integrantes de los restantes poderes con el fin de separarlos/as de su f uncin por las causales fijadas constitucionalmente. En el mbito de la Provincia de Buenos Aires los funcionarios y las funcionarias e njuiciables son: Gobernador/a Ministros/a Vicegobernador/a Miembros de la Suprema Corte de Justicia de Buenos Aires. Procurador/a y Subprocurador/a de la Suprema Corte de Justicia de Buenos Aires. Fiscal de Estado ________________________________________________________________________ 20 El trmite comienza en la Cmara de Diputados que se convierte en titular de la acus acin contra el funcionario o la funcionaria que se pretende desplazar. Esta acusacin e s evaluada y si resulta procedente se le da intervencin a la Cmara de Senadores que acta como jurado y dete rmina la eventual responsabilidad del funcionario, procediendo en caso haberse determinad o la responsabilidad del acusado, a dictar la sentencia de remocin. Entre las causales que enumera la Constitucin Provincial encontramos: Delitos en el desempeo de sus funciones Falta de cumplimiento de los deberes a su cargo Delitos comunes I.6.b) Poder Ejecutivo Este Poder es el que lleva adelante el cumplimiento de las reglas y normas que s on imprescindibles para el funcionamiento del Estado. Es el Poder administrador que adems de velar por el cumplimiento de los actos de gobierno, intervine en la sancin de las leyes pon indolas en vigencia. Presidente/a de la Nacin En nuestro pas, el Poder Ejecutivo es desempeado por un ciudadano o una ciudadana con el ttulo de Presidente de la Nacin Argentina, quien resulta electo/a por el voto dire cto del pueblo. Del texto constitucional se advierte un sistema presidencialista. La persona tit ular del rgano ejecutivo es independiente del resto de los poderes. Es unipersonal. Quien ejerce la vicepresidencia cumple la funcin de presidir la Cmara de Senadores y reemplazar al presidente o a la presidenta solo en caso de ausencia o vacancia. La historia poltica e institucional argentina y la sociologa nos permiten comproba r que desde 1853 a nuestro das, el Ejecutivo se ha transformado en un rgano autoritario mucho mas poderoso de

cmo lo concibieron los constituyentes de 1853. Gabinete de Ministros y/o Ministras Los ministros y/o ministras son parte integrante del rgano ejecutivo pero no lo e jercen ni son sus titulares. El refrendar o legalizar los actos de gobierno llevados a cabo po r la presidenta o el presidente no es equivalente a ejercer el Poder Ejecutivo, sino a controlar y le galizar tales actos. Bajo la dependencia del presidente o presidenta los ministros y/o las ministras integran el Poder Ejecutivo con el carcter de colaboradores/as. La designacin y remocin depende direc tamente de quien ostenta el cargo de presidente/a. ________________________________________________________________________ 21 Despus de la reforma de 1994 se cre la figura de Jefe/a de Gabinete, quien tiene u n rango jerrquico respecto de ministros y ministras, y ejerce la administracin del pas cola borando con el presidente o la presidenta. Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires En nuestra provincia el Poder Ejecutivos es desempeado por un ciudadano o una ciu dadana con el ttulo de Gobernador/a elegido/a por el voto directo del pueblo. En la misma votacin se elige a otra persona para ocupar el cargo de Vicegobernado r/a, quien tendr por misin presidir de la Cmara de Senadores. Para el despacho de los negocios administrativos de la provincia la mxima autorid ad es asistida por ministros y/o ministras, secretarios y/o secretarias. Entre las tantas funciones que abarca la tarea de gobierno le corresponde a quie n ejerce el ejecutivo provincial nombrar, con acuerdo del Senado, a los jueces y las juezas de la Suprema Corte de Justicia, al Procurador/a General y al Subprocurador/a General. Las dems personas juezas e integrantes del Ministerio Pblico son designadas por el Poder Ejecutivo, de una terna vinculante propuesta por el Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado otorgado en sesin pblica (ver art. 175 de la Constitucin de Bs. As.). I.6.c) Poder Judicial La funcin caracterstica y principal de este Poder consiste en interpretar y decidi r cmo aplicar la ley, que contiene supuestos enunciados de modo general, al caso en particular cuando una cuestin controvertida es puesta a consideracin de los rganos judiciales con el fin de obtenerse una resp uesta al conflicto. Adems, sobre este Poder recae el control de constitucionalidad. Esta atribucin fun ciona como un control constante sobre la aplicacin que el Poder Ejecutivo y el Poder Legisla tivo hacen de la ley y la Constitucin. La Constitucin Nacional establece que una Corte Suprema de Justicia ejercer el Pod er Judicial Nacional, junto a los dems tribunales inferiores que el Congreso estable zca en el territorio de la Nacin. El carcter supremo de la Corte implica que su potestad jurisdiccional es superior a los restantes tribunales del pas. Funcin Jurisdiccional

La actividad fundamental de este Poder consiste en la aplicacin de las leyes para resolver los conflictos de intereses, llamados tambin pleitos, litigios o causas. Causa es todo lit gio o ________________________________________________________________________ 22 controversia, choque de dos intereses enfrentados, que debe ser resuelto aplican do el derecho vigente. Esta labor es exclusiva y propia del Poder Judicial. Derecho al Acceso de la Justicia En decir de Bidart Campos, derecho a la jurisdiccin es el derecho de acudir al rga no judicial para que administre justicia, y consiste en pedir y provocar la administracin de justicia. El Estado debe como prestacin la administracin de su funcin jurisdiccional. El derecho a la jurisdiccin no se agota con el acceso al rgano judicial. Derecho a la Jurisdiccin es un grupo de facultades que se les reconoce a todas la s personas y tiene por objeto garantizar el acceso de stas a una decisin justa, fundada y oport una, dictada por el rgano jurisdiccional habilitado constitucionalmente para ello. Los derechos que podemos rotular genricamente como derechos a la jurisdiccin son los siguientes: Derecho a acceder a un rgano jurisdiccional Derecho de la persona litigante a presentar sus pretensiones Derecho a obtener un pronunciamiento justo del rgano jurisdiccional en un plazo r azonable Derecho a obtener una sentencia congruente Derecho a ejecutar la sentencia firme Garanta de independencia El principio republicano de la divisin de poderes exige un equilibrio de atribuci ones y controles entre los tres rganos de gobierno. A fin de evitar una posible relacin d e subordinacin entre ellos es necesario establecer instrumentos para su independencia. As como se vieron garantas constitucionales que resguardan la actividad del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo, se ver lo pertinente respecto del Poder Judicial. Las garantas expresamente previstas por la Constitucin para asegurar la independen cia son: La inmovilidad de los jueces y las juezas, mientras dure su buena conducta. La intangibilidad de sus remuneraciones. Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires El Poder Judicial de la Provincia es ejercido por una Suprema Corte de Justicia, Cmaras de Apelacin, Jueces, Juezas y dems Tribunales que la ley establezca (art. 160, Const. Prov.). ________________________________________________________________________ 23 Por ley 11.982 se cre, en la rbita del Poder Judicial, el Tribunal de Casacin Penal de la provincia de Buenos Aires. Ms especficamente, el art. 1 de la ley 5827 (texto segn Ley 13837) dispone que la administracin de justicia en la Provincia ser ejercida por: La Suprema Corte de Justicia El Tribunal de Casacin Penal Las Cmaras de Apelacin en lo Civil y Comercial, de Garantas en lo Penal y en lo Contencioso Administrativo Los Jueces y las Juezas de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, de Familia , en lo

Contencioso Administrativo, de Garantas Penal, de Garantas del Joven de Responsabi lidad Penal Juvenil, en lo Correccional, de Ejecucin en lo Penal y de Ejecucin Tributari a Los Tribunales en lo Criminal Penal Los Tribunales de la Responsabilidad Penal Juvenil. Los Tribunales del Trabajo Los Jueces y las Juezas de Paz El Juzgado Notarial El Cuerpo de Magistrados Suplentes La Suprema Corte de Justicia se compone de siete personas y tiene jurisdiccin en todo el territorio de la Provincia. Ante ella actuarn el Procurador/a General y el Subpro curador/a General, as como los dems integrantes del Ministerio Pblico legitimados para ello, cuando as co rrespondiere con arreglo a la legislacin vigente (art. 27 Ley 5827, reformado por Ley 13662). Segn lo dispuesto expresamente por el art. 161 de la Constitucin Provincial, la Su prema Corte tiene las siguientes atribuciones: Ejerce la jurisdiccin originaria y de apelacin para conocer y resolver acerca de l a constitucionalidad o inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas o regla mentos que estatuyan sobre materia regida por esta Constitucin y se controvierta por parte i nteresada. Conoce y resuelve originaria y exclusivamente en las causas de competencia entre los poderes pblicos de la Provincia y en las que se susciten entre los tribunales de justicia con motivo de su jurisdiccin respectiva. Conoce y resuelve en grado de apelacin: ________________________________________________________________________ 24 - De la aplicabilidad de la ley en que los tribunales de justicia en ltima instan cia, funden su sentencia sobre la cuestin que por ella deciden, con las restricciones que las leyes de procedimientos establezcan a esta clase de recursos; - De la nulidad argida contra las sentencias definitivas pronunciadas en ltima instancia por los tribunales de justicia, cuando se alegue violacin de las normas contenidas en los artculos 168 y 171 de esta Constitucin. Nombra y remueve directamente secretarios, empleados y empleadas del tribunal, y a propuesta de los jueces y las juezas de primera instancia, funcionarios y funcio narias del Ministerio Pblico y de Paz, y el personal de sus respectivas dependencias. Consejo de la Magistratura. Establece el art. 175 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires que el Co nsejo de la Magistratura se compondr, equilibradamente, con representantes de los Poderes Eje cutivo y Legislativo, de los jueces de las distintas instancias y de la institucin que reg ula la matrcula de los abogados y las abogadas en la Provincia. El Consejo de la Magistratura se confor mar con un mnimo de quince personas. El art. 1 de la ley 11.868 establece que el Consejo de la Magistratura tiene su sede en La Plata y

est integrado por dieciocho (18) miembros. El Consejo estar integrado por un/a (1) Ministro/a de la Suprema Corte de Justici a, un/a (1) Juez/a de Cmara; un/a (1) Juez/a de Primera o nica Instancia y un (1) integrante d el Ministerio Pblico; seis (6) representantes del Poder Legislativo; cuatro (4) representantes del Poder Ejecutivo y cuatro (4) representantes del Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aire s. La Presidencia del Consejo ser desempeada por el Ministro de la Suprema Corte de J usticia de la Provincia que lo integre (art. 3, Ley 11.868). Las personas integrantes del Consejo permanecern en sus cargos durante cuatro (4) aos, con renovacin parcial cada bienio (arts. 1 y 3, ley 11.868). Se desempearn en su cargo mientras dure su buena conducta, siempre que mantengan la condicin que tenan al ser elegidas o desi gnadas como integrantes del rgano, colegio o estamento del cual provengan (art. 6, ley 11.868 ). Segn el art. 175 de la Constitucin Provincial, es funcin indelegable del Consejo: Seleccionar postulantes a jueces, juezas e integrantes del Ministerio Pblico no contemplados por el art. 175 1er. prrafo de la Constitucin Pcial. Adems le corresponde al Consejo: ________________________________________________________________________ 25 Dictar su reglamento general. Aprobar los ttulos de sus integrantes. Designar a quien ejercer la vicepresidencia del Consejo. Convocar a consejeros acadmicos. Dividirse en Salas para la conformacin de los jurados. Designar al Secretario/a del Consejo, Prosecretario/a y auxiliares. Convocar a concurso pblico de idoneidad, antecedentes y oposicin parta la provisin de cargos vacantes. Confeccionar y elevar las ternas al Poder Ejecutivo con carcter vinculante. Preparar y ejecutar su propio presupuesto de gastos con las partidas que le asig ne la Ley de Presupuesto (art. 22, ley 11.868). (Inciso incorporado por Ley 13553) Crear, organizar y dirigir la Escuela Judicia l, la que establecer mtodos tericos, prcticos e interdisciplinarios de preparacin, motivacin y perfeccionamiento para el acceso y el ejercicio de las funciones judiciales. D eber contemplar una organizacin descentralizada, con representacin en cada Departamento Judicial y garantizar la pluralidad acadmica, doctrinaria y jurisprudencial. Jury de Enjuiciamiento Los jueces, el Procurador y el Subprocurador de la Suprema Corte de Justicia con servarn sus empleos mientras dure su buena conducta (art. 176, Const. Prov.). Las personas que integran la Suprema Corte de Justicia, las Cmaras de Apelacin y d e Primera Instancia no pueden ser suspendidas en el ejercicio de sus cargos, sino en el ca so de acusacin y con sujecin a lo que se dispone en la Constitucin de la Provincia (art. 181). Los Jueces y las Juezas de Cmara, de Primera Instancia, Fiscales, Asesores, Defen sores y Defensoras pueden ser denunciados/as o acusados/as por cualquier persona, por de litos o faltas cometidas en el desempeo de sus funciones, ante un jurado de once integrantes que podr funcionar

con nmero no inferior a seis, integrado por quien presida la Suprema Corte de Jus ticia que lo presidir, cinco personas abogadas inscriptas en la matrcula que renan las condicion es para conformar de dicho tribunal, y hasta cinco legisladores/as abogados/as (art. 182 , Const. Prov.). El juez acusado quedar suspendido en el ejercicio de su cargo desde el da en que e l jurado admita la acusacin (art. 183, Const. Prov.). El jurado dar su veredicto con arreglo a derecho, declarando al juez acusado culp able o no culpable del hecho o hechos que se le imputen (art. 184, Const. Prov.). ________________________________________________________________________ 26 Pronunciado el veredicto de culpabilidad, la causa se remitir al juez competente para que aplique la ley penal cuando corresponda (art. 185, Const. Prov.). La ley determinar los delitos y faltas de jueces y juezas acusables ante el jurad o y reglamentar el procedimiento que ante l debe observarse (art. 186, Const. Prov.). Jueces y juezas acusados de delitos ajenos a sus funciones sern juzgados de la mi sma forma que los dems habitantes de la Provincia, quedando suspendidos desde el da en que s e haga lugar a la acusacin (art. 187, Const. Prov.). La jurisdiccin del Jurado se extiende con los siguientes alcances: Suspender en el ejercicio de su cargo a la persona acusada mientras dure el juic io. Destituir a la persona acusada cuando se declare su responsabilidad por delitos o faltas previstas en la ley 8085. Imponer las costas a la persona acusada en caso de destitucin. Imponer las costas a la persona acusadora cuando hubiere procedido maliciosament e o con notoria ligereza. Remitir el proceso al Juez o Jueza competente en caso de haberse declarado la responsabilidad penal. Remitir las actuaciones a la Suprema Corte de Justicia cuando encontrare hechos o circunstancias que sin constituir causal de remocin pudieren habilitar su interve ncin por superintendencia (art. 18, ley 8085). Si alguna de las personas Magistradas o Funcionarias enumeradas en el art. 17 fu ere imputada como autora de delitos comunes, ajenos a sus funciones, el Juez de la causa pond r el hecho inmediatamente en conocimiento del Jurado, el que se limitar a declarar si hay o no lugar a la formacin del proceso y a suspender al funcionario o funcionaria pertinente. Decla rado por el Jurado que hay lugar a la formacin del proceso y suspendido el funcionario, el Juez de l a causa continuar conociendo en la misma y el funcionamiento ser juzgado en la misma forma que los dems habitantes de la Provincia (art. 19, ley 8085). Las personas funcionarias enumeradas en el art. 17, son acusables ante el Jurado por los siguientes delitos, siempre que fueren cometidos con motivo del ejercicio de sus funciones: contra la libertad individual;

violacin de domicilio; violacin de secretos; ________________________________________________________________________ 27 usurpacin de autoridad; abuso de autoridad y violacin de los deberes de funcionarios pblicos; violacin de sellos y documentos; cohecho; malversacin de caudales pblicos; negociaciones incompatibles con el ejercicio de las funciones pblicas; exacciones; prevaricato; denegacin y retardo de justicia; encubrimiento; falsificacin de documentos en general; cualquier otro hecho peculiar al cargo que desempea, calificado como delito por l a legislacin vigente (art. 20, ley 8085). Son igualmente acusables por las siguientes causales: No reunir las condiciones que la Constitucin y las leyes determinan para el ejerc icio del cargo. No tener domicilio real en el partido en que ejerza sus funciones en la medida e n que esta circunstancia produzca real perjuicio de la administracin de justicia. Inhabilidad fsica o mental. Haberse acogido a los beneficios de la jubilacin o goce de pensin nacional, provin cial o municipal. Incompetencia o negligencia reiteradamente demostrada en el ejercicio de sus fun ciones. El incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo. La realizacin de hechos o desarrollo de actividades incompatibles con la dignidad y austeridad que el cargo judicial impone. El vicio del juego por dinero caracterizado por la frecuencia. Las que se determinen en otras leyes. Los actos reiterados de parcialidad manifiesta. Dejar transcurrir los trminos legales reiteradamente, sin pronunciarse en las cue stiones sometidas a su decisin o dictamen, sin que pueda servir de excusa el exceso de tr abajo ni la falta de reclamacin de parte interesada. La reiteracin de graves irregularidades en el procedimiento. ________________________________________________________________________ 28 La intervencin activa en poltica. Para los funcionarios judiciales, ejercer la abogaca o la procuracin, aunque sea e n otra jurisdiccin, salvo en causa propia, de la esposa o de los descendientes y ascendi entes. Aceptar el cargo de rbitro arbitrador. Contraer obligaciones civiles con los litigantes o profesionales que acten en su juzgado o Tribunal. Ejercer el comercio o industria. Desempear otra funcin pblica no encomendada por ley, excepto el profesorado. Estar concursado civilmente por causa imputable al funcionario (art. 21, ley