TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO

Companhia de gua e Esgotos da Paraba CAGEPA. Licitao na modalidade Dispensa N 013/2008, seguida de Contrato N 108/2008 e seu Termo Aditivo N 01. Relevam-se as falhas e julgam-se regulares com recomendao, determinando-se o arquivamento dos autos deste processo.

TC N 06210/08

ACRDO AC2-TC- 01037 /2012 RELATRIO: Adoto como Relatrio o contido no parecer do MPE de (fls. 317/319), que afirma: Versam os autos sobre processo de Dispensa de Licitao N 013/2008, proveniente da COMPANHIA DE GUA E ESGOTOS DO ESTADO DA PARABA (CAGEPA), tendo como objeto a contratao de empresa para a execuo dos servios de leitura informatizada de hidrmetro, emisso simultnea da conta entre outros, em diversos municpios do Estado De acordo com a ltima manifestao da Auditoria, fls. 306/315, remanesceram as seguintes irregularidades: 1) Especificao ampla do objeto licitao; 2) Instrumento do contrato no foi anexado na sua totalidade, restando ausente o termo de referncia; 3) Descumprimento ao obrigar que os valores dos contratos de terceirizao de mo-de-obra referentes substituio de servidores sejam contabilizados no elemento de despesa 34- Outras Despesas de Pessoal; 4) Ausncia de previso do regime de execuo em desacordo com exigncias da Lei 8666/93; 5) Reteno do TPDP, estabelecendo a reteno de tributo sem esteio na Constituio Federal; 6) Valor do contrato acima do preo praticado pelo mercado; 7) Ausncia de justificativa tcnica ou jurdica que possa respaldar a existncia de termo aditivo dilatando o prazo contratual. Continua a douta Procuradora: ESPECIFICAO AMPLA DO OBJETO LICITAO
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Segundo o rgo Tcnico, a amplitude do objeto da Concorrncia n 03/2008 prejudicou o carter competitivo da licitao e por isso tal certame foi deserto, ensejando, por conseguinte, a realizao da dispensa em apreo. A suposta falha na concorrncia no capaz de macular contratao direta em apreo. AUSNCIA DE PREVISO DO REGIME DE EXECUO EM DESACORDO COM EXIGNCIAS DA LEI 8666/93 AUSNCIA DE JUSTIFICATIVA TCNICA OU JURDICA QUE POSSA RESPALDAR A EXISTNCIA DE TERMO ADITIVO DILATANDO O PRAZO CONTRATUAL As falhas so de cunho formal, podendo ser relevadas, especialmente em funo da inexistncia de prejuzos concretos aos Cofres Pblicos. INSTRUMENTO DO CONTRATO NO FOI ANEXADO NA TOTALIDADE, RESTANDO AUSENTE O TERMO DE REFERNCIA Em que pese a ausncia de termo de nos autos documento contendo a contratados, fls. 49/60, o que, luz formas, cumpre a finalidade do referido SUA

referncia oficial, encontra-se presente especificao dos servios a serem do princpio da instrumentalidade das termo, elidindo, assim, a eiva.

DESCUMPRIMENTO REFERENTE SUBSTITUIO DE SERVIDORES CONTABILIZADOS SEJAM CONTABILIZADOS NO ELEMENTO DA DESPESA 34 OUTRAS DESPESAS DE PESSOAL Embora tenha fora a alegao defensiva de que a GAGEPA no se submete s normas da LRF por ser empresa estatal independente (art. 1, 3,b c/c art. 2, III), a possibilidade de impacto nas contas do governo ventilada pela Auditoria, enseja recomendao atual gesto em proceder na forma do art. 18, 1 da LRF.

RETENO DO TPDP, ESTABELECENDO A RETENO DE TRIBUTO SEM ESTEIO NA CONSTITUIO FEDERAL

Quanto reteno de TPDP, este rgo Ministerial, ante o amplo questionamento acerca da inconstitucionalidade de tal contribuio, vem sugerindo a suspenso de sua exigncia at deciso final acerca da validade da cobrana. Entretanto, entende que a autoridade responsvel pelo certame no pode ser penalizada pelo cumprimento de lei ainda no declarada inconstitucional

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VALOR DO CONTRATO ACIMA DO PREO PRATICADO PELO MERCADO A Auditoria apontou que o valor do contrato est acima do preo praticado pelo mercado, correspondendo a um acrscimo de aproximadamente 48% do contrato anteriormente em vigor, traduzindo um sobrepreo, juntamente com o termo aditivo no montante de R$ 1.501.684,20 (um milho, quinhentos e um mil, seiscentos e oitenta e quatro reais e vinte centavos). No caso, restou demonstrado pela defesa que no foi utilizado qualquer ndice para o reajustamento de preos, justificando-se o aumento do valor do contrato de 2008 pelo acrscimo da quantidade de servios contratados e pelo prprio decurso de tempo que , por si s, fator de atualizao de valores, j que o contrato utilizado como comparativo de 2002. E conclui a douta Procuradora: Diante do exposto, esta Procuradoria OPINA pela(o) REGULARIDADE do processo de DISPENSA DE LICITAO e seu contrato, oriundo da CAGEPA; RECOMENDAO Autoridade Responsvel, no sentido de observar os preceitos contidos na Lei 8666/93 e Lei Complementar N 101/2000, evitando a reincidncia das irregularidades. O interessado foi notificado acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso. VOTO DO RELATOR: Voto acompanhando o Ministrio Pblico Especial, pela relevao das falhas constatadas e pela regularidade da Dispensa de Licitao e do Contrato dela decorrente, bem como o seu Termo Aditivo N 01 , com a recomendao sugerida, determinando-se o arquivamento dos autos deste processo. DECISO DA 2 CMARA: A 2 Cmara do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, no uso de suas atribuies constitucionais e legais, tendo em vista o que consta dos autos do processo TC N 06210/08, e CONSIDERANDO o Relatrio e Voto do Relator, o parecer do M.P.E. e o mais que dos autos consta, ACORDAM os membros da 2 Cmara do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, unanimidade de votos, em sesso realizada nesta data, relevar
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as falhas constatadas e julgar regulares a Dispensa de Licitao N 013/2008, o Contrato N 108/2008, bem como o Termo Aditivo N 01, recomendando-se autoridade responsvel, no sentido de observar os preceitos contidos na Lei 8666/93 e Lei Complementar N 101/2000, evitando a reincidncia das irregularidades, determinando-se o arquivamento dos autos deste processo.

Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Sala das Sesses da 2 Cmara-Mini-Plen. Cons. Adailton Colho Costa. Joo Pessoa, 20 de maro de 2.012.

Cons. Arnbio Alves Viana Presidente e Relator

Representante / Ministrio Pblico Especial

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