MARIANA MORITZ MARTENDAL

CONTROLES DE GESTO UTILIZADOS POR UMA PARQUIA DA ARQUIDIOCESE DE FLORIANPOLIS

FLORIANPOLIS 2005

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA CENTRO SCIO ECONMICO DEPARTAMENTO DE CINCIAS CONTBEIS

CONTROLES DE GESTO UTILIZADOS POR UMA PARQUIA DA ARQUIDIOCESE DE FLORIANPOLIS

Monografia apresentada Universidade Federal de Santa Catarina como um dos pr-requisitos para a obteno do grau de Bacharel em Cincias Contbeis Orientador: Professor Vladimir Arthur Fey, M.Sc.

MARIANA MORITZ MARTENDAL

Florianpolis, 2005

CONTROLES DE GESTO UTILIZADOS POR UMA PARQUIA DA ARQUIDIOCESE DE FLORIANPOLIS

Mariana Moritz Martendal

Esta monografia foi apresentada como trabalho de concluso do Curso de Cincias Contbeis da Universidade Federal de Santa Catarina, obtendo nota mdia de ___________, atribuda pela banca examinadora integrada pelos professores abaixo mencionados.

Florianpolis, 7 de junho de 2005.

Prof. Elisete Dahmer Phitscher, Dra. Coordenador de Monografias do Departamento de Cincias Contbeis

Professores que compuseram a banca examinadora:

Prof. Vladimir Arthur Fey, M.Sc. Presidente

Prof. Elisete Dahmer Phitscher, Dra. Membro

Prof. Fabiano Raupp Membro

Feliz o homem que acha sabedoria, e o homem que adquire conhecimento; porque melhor o lucro que ela d do que a prata, e melhor a sua renda do que o ouro mais fino. Provrbios 3: 13-14.

AGRADECIMENTOS
Inicialmente agradeo a Deus pela presena constante e impulsionadora na minha vida. Agradeo aos meus pais, Joo e Marcia, pelo amor e incentivo dedicado. Aos meus irmos, Ju e Fred, pela nossa unio, pelas nossas brincadeiras e por me ceder o computador para a confeco deste trabalho. Ao Meu Amor, Flvio, pela pacincia e companheirismo. tia Silvana, pela forma carinhosa que sempre atua na minha vida. Agradeo ao professor Vladimir pela orientao. Agradeo tambm a todas as pessoas que compe a Igreja, pela demonstrao de interesse em me ajudar, pelos livros emprestados, pelos livros que ganhei e, principalmente, pela ateno desprendida. Um agradecimento especial aos contadores da Cria e da parquia que visitei pela disponibilidade e franqueza nas explicaes solicitadas. Enfim, agradeo aos professores e aos amigos que opinaram sobre a monografia, possibilitando um novo foco no assunto escolhido. E aos outros amigos que conquistei ao longo do curso e que compartilharam horas de dedicao, esforo, ansiedade, felicidade, diverso e crescimento. Obrigada!

RESUMO
As entidades sem fins lucrativos vm ocupando espaos cada vez maiores no Brasil e a Contabilidade ainda no se conscientizou deste segmento de mercado. As Igrejas, como membros deste segmento, so um espao frtil para a atuao de um contador, haja vista que seus gestores, os padres, no foram preparados para assumir esta responsabilidade. A pesquisa caracterizou-se como um estudo exploratrio-descritivo, de abordagem qualitativa, objetivando identificar os controles utilizados na gesto de uma parquia da Arquidiocese de Florianpolis. Desta forma, delineou-se uma viso geral para aprofundar-se em uma parquia especfica por meio de um estudo de caso. So abordados: a sua organizao, suas peculiaridades, os membros atuantes e suas divergncias gerenciais na viso da contabilidade. Concluiu-se que, diante das informaes colhidas, os controles de gesto utilizados so: Controle de Pagamento do Dzimo, de Contas a Pagar e a Receber, Fluxo de Caixa, Inventrio, Balancete Mensal e Centro de Custos. Palavras-chave: Igreja Catlica, controles, peculiaridades e divergncias.

ABSTRACT
Nonprofit entities are occupying spaces, that are becoming each time bigger in Brazil, and the Accounting is still not aware of this segment in the market. The Churches, as members of this segment, are a fertile space for the performance of an accountant, once its managers, the priests, were not prepared to assume this responsibility. The research was characterized as an exploratory descriptive study, of qualitative approach, with the objective of identifying the controls used in the management of a parish of the Archdiocese of Florianpolis. Therefore, a general view was delineated in order to go deeper in a specific parish by means of a case study. It was analysed: its operating organization, its peculiarities, the active members and their divergences concearning management in the view of the accounting. Before the collected information, the conclusion is that, the controls used in the management are: the control of the payment of the Tenth, Accounts Payable, Accounts Receivable, Cash Flow , Inventory, Monthly balance sheet and Center of Costs. Key-words: Catholic Church, controls, peculiarities and divergences.

LISTA DE SIGLAS
CAEP Comisso de Assuntos Administrativos e Econmicos Pastorais CDC Cdigo de Direito Cannico CFC Conselho federal de Contabilidade CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil DOU Dirio Oficial da Unio

LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Organograma da Igreja Catlica Apostlica Romana....................................................24 Figura 2 : Estrutura das Dioceses, Parquias e Comunidades em Geral.......................................33

LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Imunidade a Impostos: Aspectos Gerais da Igreja ........................................................31

SUMRIO

1 INTRODUO ........................................................................................................................10 1.1 TEMA E PROBLEMA DA PESQUISA.................................................................................10 1.2 OBJETIVOS DA PESQUISA .................................................................................................12 1.3.JUSTIFICATIVA DO ESTUDO ............................................................................................13 1.4 DELIMITAES DA PESQUISA.........................................................................................13 1.5 METODOLOGIA DA PESQUISA.........................................................................................14 1.6 ORGANIZAO DO ESTUDO ............................................................................................15 2 FUNDAMENTAO TERICA...........................................................................................16 2.1 O SURGIMENTO DO TERCEIRO SETOR ..........................................................................16 2.2 CONCEITUAO DO TERCEIRO SETOR.........................................................................19 2.3 SEMELHANAS ENTRE TERCEIRO SETOR E A IGREJA .............................................22 3 DESCRIO E ANLISE DE DADOS ................................................................................24 3.1 ORGANIZAO DA IGREJA CATLICA .........................................................................24 3.2 ADMINISTRAO PAROQUIAL .......................................................................................26 3.3 RGOS ATUANTES NA ADMINISTRAO PAROQUIAL .........................................32 3.4 PESSOAS ATUANTES NA ADMINISTRAO PAROQUIAL ........................................36 3.5 PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA CONTABILIDADE APLICADOS NA IGREJA .....40 3.6 COMPOSIO DO PATRIMNIO ......................................................................................43 3.7 CONTROLES DE GESTO UTILIZADOS POR UMA PARQUIA DA ARQUIDIOCESE DE FLORIANPOLIS ...........................................................................................................44 3.8 DIVERGNCIAS DO GERENCIAMENTO .........................................................................48 4 CONCLUSES E RECOMENDAES ..............................................................................52 4.1 CONCLUSES .......................................................................................................................52 4.2 RECOMENDAES...............................................................................................................53 REFERNCIAS ..........................................................................................................................55 GLOSSRIO ...............................................................................................................................59 APNDICES.................................................................................................................................61 ANEXO..........................................................................................................................................65

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1 INTRODUO

1.1

TEMA E PROBLEMA DA PESQUISA

A partir do momento em que as pessoas vivem em sociedade, segundo Olak (1996), necessrio condies para viverem dignamente. O atendimento de suas necessidades bsicas como sade, alimentao, segurana, transporte, lazer, religio, e das pessoas que as cercam, torna-se requisito para o alcance da satisfao. O Estado o maior responsvel por garantir o suprimento das necessidades bsicas da populao, mas tem se mostrado ineficiente no cumprimento de sua responsabilidade. O Estado, tambm conhecido como Primeiro Setor, se relaciona com o Segundo Setor, que o privado, responsvel pelas questes individuais. O Terceiro Setor no pblico e nem privado, no governamental, sem fins lucrativos, tem fins pblicos, e organizado a partir de agentes privados da chamada sociedade civil. As organizaes do Terceiro Setor tm crescido notavelmente nos ltimos anos, substituindo o Estado e a iniciativa privada na soluo criativa e econmica de problemas sociais aparentemente insolveis, ou que se acumulariam constituindo problemas bem maiores. Isso ocorre devido a uma tendncia humana de reunir pessoas para propiciar o bem comum. Devido a este crescimento, as entidades enquadradas no Terceiro Setor necessitam, cada vez mais, evidenciar de forma clara e harmnica o resultado de suas operaes, at porque os recursos so, na sua grande maioria, oriundos de terceiros (quer de pessoas fsicas, de empresas privadas ou de rgos governamentais). Neste sentido, a Contabilidade pode ser a principal aliada na busca de informaes para uma melhor gesto nestas organizaes. Olak (1996, p.45) coloca que as Entidades Sem Fins Lucrativos so instituies com propsitos especficos de provocar mudanas sociais e cujo patrimnio constitudo, mantido e

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ampliado, a partir de contribuies, doaes e subvenes e que, de modo algum, se reverte para seus membros ou mantenedores. As Entidades Sem Fins Lucrativos so aquelas que no visam lucro, portanto recebem alguns incentivos fiscais como a iseno e/ou imunidade tributria, principalmente, e a diferenciao entre elas se d atravs da classificao constitucional ou da legislao ordinria, respectivamente. Como previsto na Constituio Federal de 1988, o patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei, e os templos de qualquer culto so imunes de tributao. A imunidade das Igrejas refere-se ao patrimnio, renda ou servios relacionados com as suas finalidades essenciais. Segundo Young (2004, p.26-27):
entende-se que o templo no possui patrimnio, renda ou servios, mas sim pessoa jurdica mantenedora. Considera-se como renda imune aquela advinda da prtica religiosa, atravs de doaes de fiis, traduzidas pelo dzimo e outras contribuies. O amparo legal extrado do Parecer Normativo CST 162/74 item 7, o qual dispe que a sociedade religiosa que mantm, anexa ao templo, livraria para a venda de livros religiosos, didticos, discos com temas religiosos e artigos de papelaria, visando a divulgao do evangelho, no ter o eventual lucro tributado.

Os templos de qualquer culto abrangem todas as religies reconhecidas, e a Catlica Apostlica Romana uma delas. Apesar das vrias semelhanas com o Terceiro Setor, como a ausncia de lucro, o voluntariado e o no pagamento de tributos, a partir da Lei n 10.825 de 22 de dezembro de 2003, as igrejas, assim como os partidos polticos, deixam de ser tratados como Associaes. Existem tratamentos diferenciados entre Organizaes Religiosas e Terceiro Setor, portanto, h divergncias sobre seu enquadramento neste setor, e por se tratar de um assunto recente, ainda no h uma classificao definida. Independente da sua classificao, as entidades de interesse social, ou seja, Terceiro Setor, Organizaes Religiosas, Partidos Polticos, so carentes de informaes que a contabilidade capaz de fornecer para que possam tomar decises conscientes.

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No caso da Igreja Catlica, poderiam ser bem teis, j que os padres a gerenciam e no foram preparados para esta atividade, apenas para a espiritual. No entanto, h um empecilho na rea contbil, pois os profissionais no esto totalmente preparados para a contabilizao das Entidades Sem Fins Lucrativos, e dado o crescimento destas entidades, torna-se interessante o preparo destes profissionais. A Igreja Catlica apenas um exemplo deste tipo de instituio carente de informao. Nesta, a contabilidade poderia fornecer as informaes necessrias para a administrao, controle e planejamento do patrimnio das igrejas. Desta forma, mesmo com a indefinio do enquadramento das Organizaes Religiosas no Terceiro Setor, devido regncia diferenciada, no h impedimento de que se utilizem de um bom gerenciamento e contabilizao para controlar o resultado da atividade-fim da instituio. Assim, a presente pesquisa tem como questo problema: Quais os controles utilizados na gesto de uma Parquia da Arquidiocese de Florianpolis?

1.2 OBJETIVOS DA PESQUISA

O objetivo geral da pesquisa consiste em identificar os controles utilizados para a gesto de uma Parquia da Arquidiocese de Florianpolis. Para alcanar o objetivo geral faz-se necessrio um maior detalhamento atravs de objetivos especficos: analisar as peculiaridades da Administrao Paroquial; analisar o gerenciamento da Igreja luz da legislao vigente; verificar os controles utilizados pela parquia no processo decisrio.

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1.3 JUSTIFICATIVA DO ESTUDO

A Contabilidade, no Brasil, ainda no est conscientizada do expressivo segmento de mercado que o das Entidades Sem Fins Lucrativos, fato este que se evidencia na literatura, onde grande parte do assunto enfocado administrao. Segundo Silva (2002, p.8):
A Contabilidade, no Brasil, ainda no se conscientizou deste grande mercado, o das Entidades Sem Fins Lucrativos, pois grande parte da literatura pertinente ao assunto oriunda de reas vinculadas a Administrao. Percebe-se pois a necessidade dos contabilistas buscarem informaes a respeito do Terceiro Setor, atravs de todos os meios possveis para atingir tal conhecimento.

O tema escolhido aborda, em especial, a Igreja Catlica, devido ao seu carter misterioso, j que seus dados, geralmente, no se encontram impressos em meios pblicos de fcil acesso. Sendo assim, o principal papel da contabilidade nas Entidades Sem Fins Lucrativos seria o de auxlio na tomada de decises, diferente da utilizao habitual que atender ao fisco, j que estas entidades so imunes de tributao. Alm disso, para gerenciar uma instituio se faz necessrio conhecer a sua estrutura, o seu funcionamento e o embasamento legal sobre o qual se apia, o que requer a verificao de sua utilizao no presente estudo. A importncia da contribuio terica do trabalho para a Contabilidade em relao aos esclarecimentos de termos religiosos. A juno dos conhecimentos contbeis com os dos termos e peculiaridades da Igreja representam um segmento de mercado que o contador pode atuar fortemente.

1.4 LIMITAES DA PESQUISA

Tendo em vista a amplitude e complexidade da organizao da Igreja Catlica, opta-se por analisar uma nica parquia. A escolha foi feita intencionalmente por uma parquia que poderia servir de modelo s outras. Desta forma, observa-se que os resultados obtidos nesta pesquisa restringem-se ao caso pesquisado, no devendo generaliz-los s demais integrantes da Arquidiocese de Florianpolis.

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1.5 METODOLOGIA DA PESQUISA

O ser humano tem a capacidade de adquirir conhecimentos atravs de suas prprias experincias e de pesquisas. A monografia uma forma de adquirir conhecimento atravs de pesquisa, e onde h uma sistematizao das informaes recolhidas. Segundo Beuren e Longaray (2003, p.40), monografia um trabalho acadmico que objetiva a reflexo sobre um tema ou problema especfico e que resulta de um procedimento de investigao sistemtica. Esta pesquisa, quanto aos procedimentos, baseada na coleta de dados mediante pesquisa documental. Ferrari (1974, p. 228) coloca que so fontes acabadas que no receberam ainda um tratamento analtico. Segundo Prodanov (2003, p.25) estes dados so chamados secundrios por se tratarem de dados de segunda-mo[...] so dados disponveis e que no foram coletados especificamente para o nosso trabalho em particular. Mas tambm se utilizou dados primrios, que conforme Ferrari (1974) so de natureza indita, e foram recolhidos, organizados e formulados pelo pesquisador. A pesquisa, quanto abordagem do problema, qualitativa porque procura analisar as relaes que permeiam a sociedade, as organizaes, os grupos, os indivduos, a sua complexidade e sua unicidade. Caracteriza-se, quanto ao objetivo, por um enfoque exploratrio, pois comea com um plano incipiente, que vai se delineando mais claramente a medida que o estudo se desenvolve (LDKE e ANDR, 1996, p.21apud GODOY,1995). Conforme Beuren e Raupp (2003, p.80), para que um estudo na contabilidade seja considerado exploratrio, dever concentrar-se em algo que necessita ser esclarecido ou explorado nesse campo do conhecimento. A coleta de informaes d-se atravs de entrevista semi-estruturada, feita pessoalmente, com a contadora da Cria (Apndice A), para um esclarecimento do papel desempenhado pela Cria dentro das Igrejas e elucidaes como um todo de sua administrao e funcionamento. Outra entrevista semi-estruturada, gravada, com um padre, doutor em Direito Cannico (Apndice B), completou para um melhor entendimento do organograma da Igreja e outras questes. Beuren e Colauto (2003, p.133) explicam que a entrevista semi-estruturada, ao mesmo

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tempo em que valoriza a presena do entrevistador, possibilita que o informante use toda sua criatividade e espontaneidade, valorizando mais a investigao. Mais uma entrevista semi-estruturada, concedida pelo contador da parquia (Apndice C), foi realizada para a exposio dos procedimentos de controle utilizados e sua organizao em geral. Uma vez depurados os dados e informaes foram analisados atravs do mtodo histrico interpretativo, considerando o contexto e visando a soluo do problema de pesquisa proposto, sustentado por um estudo de caso, e o alcance dos objetivos colimados.

1.6 ORGANIZAO DO ESTUDO

A organizao do estudo dada em quatro captulos. O primeiro captulo apresenta as consideraes introdutrias sobre o tema e problema da pesquisa, os objetivos a serem abordados, a justificativa do estudo, sua delimitao e a metodologia utilizada para a sua realizao. A Fundamentao Terica abordar o surgimento e o conceito do Terceiro Setor, e evidenciar as caractersticas comuns com a Igreja. A Descrio e Anlise de Dados tratar da organizao da Igreja como um todo, da sua administrao paroquial e suas peculiaridades, dos rgos e das pessoas que atuam na gesto paroquial, da aplicao das Resolues do Conselho Federal de Contabilidade de n 785 e 750 na parquia, de como composto o patrimnio paroquial, dos controles utilizados em uma parquia escolhida e as divergncias comuns no gerenciamento dela. Por fim so apresentadas as concluses e recomendaes seguidas das referncias utilizadas no trabalho.

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2 FUNDAMENTAO TERICA

Este captulo aborda o surgimento e o conceito do Terceiro Setor e as caractersticas que compartilha com a Igreja de modo a facilitar o entendimento do contexto para posterior apresentao do caso analisado.

2.1 O SURGIMENTO DO TERCEIRO SETOR

O Terceiro Setor nasce de vises partilhadas de que preciso organizar-se para o atendimento de anseios bsicos que no esto sendo supridos. Landin (1998 apud Pancieri, 2001, p. 112) faz uma breve retrospectiva histrica para facilitar o entendimento conforme o contexto:

o Brasil tem sido visto e estudado como uma sociedade onde, historicamente, foi forte a presena do estado autoritrio, centralizador e patrimonialista que, atravs de esquemas corporativistas, sempre tentou controlar e cooptar grupos de interesse e instituies da sociedade. Criou-se desde as origens coloniais uma sociedade a partir do Estado, com uma tardia constituio de mercado e uma debilidade endmica da sociedade civil.

As igrejas por muito tempo obtiveram o monoplio na rea social. Segundo Landin (1998 apud Pancieri, 2001, p. 112):

At os finais do sculo XIX, a grande parte do que havia se consolidado no Brasil em termos de assistncia social, sade, educao, constitua-se em organizaes (sem fins lucrativos) criados pela Igreja Catlica com o mandato do Estado. Ordens religiosas, confrarias, irmandades, dedicaram-se a criar hospitais, escolas, orfanatos, asilos, entre outras, organizaes com relativa autonomia de funcionamento cujos recursos provinham de dotaes da Coroa, de doaes e heranas de benemritos, o que poderia ser chamada filantropia senhorial.

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Somente a partir da separao de fato entre a Igreja e o Estado, com o Decreto 119-A de 07 de janeiro de 1890, o Estado passou a assumir a sua funo social. Conforme Reis (2000), as primeiras associaes voluntrias autnomas no Brasil que procuraram atuar na prestao de servio de carter pblico depararam-se com o papel fundamental executado pela Igreja, em diversas reas filantrpicas, tais como o registro civil, organizao e manuteno na rea da educao e assistncia mdica e social. Mesmo durante a Repblica Militar (1964-1988), a Igreja, devido sua tradio e fora, preservou sua independncia e constituiu-se o nico espao de atuao fora do alcance direto do regime.
Os movimentos sociais autnomos ao regime cresceram e se desenvolveram sob a cobertura da Igreja e assumiram um carter libertador, politizador e revolucionrio. Para alm dos sindicatos e partidos surgiram numerosas e invisveis organizaes civis, localizadas em bairros populares, constituindose talvez nos primeiros atores sociais verdadeiramente autnomos, em relao ao Estado, e mais tarde, em relao prpria igreja. (PANCIERI 2001, p.115)

Assim, mesmo a Igreja detendo algumas reas filantrpicas inicialmente, foi ela que acobertou o nascimento do novo setor no Brasil, conforme Pancieri (2001). Seu poderio se estendia por vrias reas, chegando a participar do processo de elaborao da nossa Constituio Federal de 1988. A Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (1990, p. 30) enfatiza que a Igreja Catlica no Brasil assumiu o processo Constituinte como um momento privilegiado para o povo brasileiro. Desta forma, o surgimento do Terceiro Setor se d atravs da ineficincia do Estado, pois no conseguindo arcar com suas responsabilidades, estimulou o surgimento de um novo setor que solucionasse os problemas. Anteriormente separao em 1890, o Estado era unificado a Igreja, portanto, a Igreja foi responsvel por ineficincias anteriores, e aps esta, acobertou o surgimento da possvel soluo dos problemas, ou seja, o Terceiro Setor. O dualismo entre Estado e mercado tambm colaborou para o surgimento de um outro setor com caractersticas pblicas e privadas, passando a ser um setor intermedirio. Seu surgimento recente, tumultuado e camuflado justifica a falta de uma definio concreta.

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No Brasil, a associao ao aparecimento do Terceiro Setor pode ser feita Igreja Catlica e ao Estado, conforme fez Pancieri (2001). Contudo, Paes (2003) associa o surgimento deste setor, no mundo, com o surgimento do Protestantismo:

desde os primrdios da colonizao da Igreja Protestante era sempre uma das primeiras preocupaes dos colonos. E, depois de construda, ela funcionava como escola para as crianas, centro comunitrio e instncia de resoluo de conflitos. Ao forte sentido de iniciativa individual das pessoas, aliava-se uma grande capacidade de associao das mesmas para consecuo de objetivos comuns de auto-ajuda. (PAES, 2003, p.92)

Segundo Paes (2003) a influncia iluminista e o pagamento do dzimo entre protestantes, aliado a noo religiosa de realizar boas aes para alcanar o Reino dos Cus evoluiu para uma noo de responsabilidade do indivduo, com os assuntos da comunidade em geral. Alm disso, as sociedades de formao protestante como os Estados Unidos, Canad, Austrlia, Nova Zelndia e os pases da Europa do norte, onde se destacam Inglaterra, Noruega, Alemanha, ustria, Sua e Sucia possuem sistemas legais complexos e sofisticados sobre o Terceiro Setor. O mesmo no acontece em pases com predominncia da religio catlica.

Os pases catlicos do sul da Europa tm um Terceiro Setor bem menos desenvolvido, pelo menos ao que se refere existncia de organizaes de defesa do interesse pblico. E isso se pode comprovar pelas legislaes bem recentes da Itlia, Espanha e Portugal. A Frana, como o Brasil, no dispe, ainda, nem mesmo de uma legislao especfica. (PAES, 2003, p. 93)

Para Landim (1993 apud Pancieri, 2001, p.134) o fato de existirem nos pases latino americanos sistemas pautados no jeitinho e na sociedade do favor, dificulta a formao de organizaes horizontais modernas, caractersticas do terceiro setor. Sendo assim, a Igreja e o Estado so as instituies pilares na gnese e configurao do universo de organizaes sem fins lucrativos. Na sociedade brasileira, portanto, foi lenta e tardia a formao de um contexto propcio permeabilidade e atuao das organizaes da sociedade civil. O Terceiro Setor originou-se para suprir as ineficincias do Estado (anteriormente de responsabilidade da Igreja Catlica), mas, principalmente, a partir de relaes orientadas pelos

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laos de solidariedade entre indivduos, o esprito de voluntariado e o consenso na busca do bem comum.

2.2 CONCEITUAO DO TERCEIRO SETOR

A partir do decreto 119-A de 07 de janeiro de 1890, o Estado passou a assumir sua funo social, houve a separao entre a Igreja e o Estado de fato, que at ento estava sendo somente representada pela Igreja. (Netto,1991). No entanto, segundo Silva (2002, p.19), somente em 1916, com a criao do Cdigo Civil Brasileiro, houve a legitimao do papel social exercido pelas Organizaes Sem fins Lucrativos e da Igreja, distingindo-as das Organizaes que visam o lucro. O Estado, tambm conhecido como Primeiro Setor, se relaciona com o Segundo Setor, que o privado, responsvel pelas questes individuais. O Terceiro Setor que no pblico, nem privado, ou seja, no governamental, sem fins lucrativos, tem fins pblicos, e organizado a partir de agentes privados da chamada sociedade civil. As entidades do Terceiro Setor so representadas pelas entidades sem fins lucrativos no governamentais. Sendo assim Sherer-Warrem (1996, p.14) define que:

a sociedade est referenciada a um Terceiro Setor, que se distingue e se relaciona com dois outros: o Estado (sistema burocrtico-administrativo e governamental) e o mercado (sistema produtivo-lucrativo). Portanto, o Terceiro Setor no governamental e sem fins lucrativos. Por outro lado, tem fins pblicos, mas organizado a partir de agentes privados, da chamada sociedade civil.

O novo setor comea a se firmar ao lado dos dois setores j existentes (Estado e mercado) que tinham convivncia tumultuada. Leite (1997 apud Paes 2003, p.88) diz que:

a idia que no Terceiro Setor se situem organizaes privadas com adjetivos pblicos, ocupando pelo menos em tese, uma posio intermediria que lhes

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permita prestar servios de interesse social sem as limitaes do Estado, nem sempre evitveis, e as ambies do mercado, muitas vezes inaceitveis.

Paes (2003) coloca que o dualismo existente entre o Estado, administrao pblica, e o mercado, iniciativa privada, criou condies para a existncia de um outro setor, sem o objetivo de lucro, dedicado consecuo de objetivos sociais ou pblicos, embora no seja integrante do governo. H um aumento acelerado de instituies neste setor no Brasil. Neste sentido, Abreu (1997, p.108) enfatiza que:

h uma verso mais ou menos dominante de que a expanso do Terceiro Setor est associada crise generalizada no Estado do bem-estar social. At ento, imperava a viso dicotmica do privado versus o pblico. Foi assim durante o Estado liberal que no deveria intervir no mercado e em nenhuma de suas foras e fatores, sob pena de influir negativamente e sobre o equilbrio natural que ele propiciara.

O conceito de Terceiro Setor tem sido identificado com o conceito da Sociedade Civil. Desta forma, ele busca construir sua identidade com um conjunto de organizaes que atuam no desenvolvimento social, no resgate da cidadania e no estabelecimento de relaes ticas em todas as atividades humanas. Apenas recentemente comeou-se a reconhecer a importncia deste setor. Portanto, no h uma legislao especfica para ele at o momento. Para Paes (2003, p.88) importante explicar que:
o Terceiro Setor tem uma grande abrangncia no s na sua forma de atuao, como com relao s entidades ou organizaes sociais que o instituem, no havendo ainda, no mbito do ordenado jurdico brasileiro, uma definio exata em lei do que seja esse setor, de que se compe e em que reas atua.

Coelho (2000 apud Pancieri 2001) explica que vrias denominaes tem sido dadas para um certo tipo de organizao que surge no seio da Sociedade Civil: organizaes sem fins lucrativos, organizaes voluntrias, Terceiro Setor, ONGs, entre outros. Estes termos misturamse e tm sido usados indiscriminadamente, podendo significar coisas diferentes. Genericamente a

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literatura agrupa nessas denominaes todas as organizaes privadas, sem fins lucrativos, que visam a produo de um bem coletivo. Pancieri (2001, p.117) caracteriza o Terceiro Setor como:

organizaes no governamentais (ONGs), cooperativas, associaes, instituies assistenciais, institutos e fundaes, que se dedicam a distintos temas como: meio ambiente, ecologia, educao, sade, criana e adolescente, idosos, arte, religio, economia, tecnologia, direitos cvicos, trabalho, pobreza, entre outros. Esse segmento tambm tem sido chamado de setor sem fins lucrativos, setor da sociedade civil, setor voluntrios, setor social-econmico, setor ONG e setor de caridade. Em especial, no Brasil,apresenta uma fragilidade conceitual e ausncia de terminologia prpria.

O Regulamento do Imposto de Renda, Decreto n 3000/99, art. 170, 2, considera entidades sem fins lucrativos a que no apresente supervit em suas contas ou, caso o apresente em determinado exerccio, destine o resultado, integralmente, a manuteno e ao desenvolvimento dos seus objetivos sociais. O Novo Cdigo Civil, Lei 10406 de 2002, no art. 44, determina que: so pessoas jurdicas de direito privado: I- as associaes; II- as sociedades; III- as fundaes; IV- as organizaes religiosas; V- os partidos polticos. Portanto, pessoas jurdicas de direito privado so compostas pela unio de pessoas que se organizam para fins no econmicos. As igrejas deixam de ser enquadradas como Associaes no Novo Cdigo Civil, questionando-se a partir deste momento, se ainda se enquadram no Terceiro Setor. Segundo Silva (2004), a principal repercusso prtica devido esta alterao do Novo Cdigo Civil de 2002 que as Igrejas no precisam adequar seus estatutos, definido pela Lei 10.825/2003, que d nova redao aos arts. 44 e 2.031: Art. 1 Esta lei define as organizaes religiosas e os partidos polticos como pessoas jurdicas de direito privado, desobrigando-os de alterar seus estatutos no prazo previsto pelo art. 2.031 da Lei n 10.406, de janeiro de 2002 Cdigo Civil. Sintetizando, o Terceiro Setor composto por organizaes de natureza privada, mas que no visam o lucro e so dedicadas consecuo de objetivos sociais ou pblicos, embora no sejam integrantes do governo. No Brasil, no possuem uma legislao prpria, nem uma definio concreta, mas o modo tumultuado que surgiu esclarece um pouco o porqu desses

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motivos e por este surgimento, praticamente por desmembramento, que o Terceiro Setor e a Igreja possuem vrias caractersticas idnticas.

2.3 SEMELHANAS ENTRE TERCEIRO SETOR E A IGREJA

H muitas semelhanas entre o Terceiro Setor e a Igreja, at porque ambas procuram satisfazer carncias humanas e sociais. Olak (1996, p.45) identifica quatro principais caractersticas do Terceiro Setor, e elas so coincidentes com as da Igreja:

o lucro (supervit) no e a sua razo de ser, mas um meio necessrio para garantir continuidade e o cumprimento de seus propsitos institucionais, seus propsitos institucionais, quaisquer que sejam suas preocupaes especificas, objetivam provocar mudanas sociais, o patrimnio pertence sociedade como um todo ou segmento dela, no cabendo a seus membros ou mantenedores quaisquer parcelas de participao econmica no mesmo, as contribuies, doaes e subvenes constituem-se, normalmente, nas principais fontes de recursos financeiros, econmicos e materiais das entidades sem fins lucrativos.

Jeremias (2000) expe que o terceiro setor caracterizado por ser no lucrativo, no sentido de que seus excedentes so reinvestidos na prpria atividade, portanto, no h uma distribuio deste excesso; no governamental, e organizado juridicamente para que possa pleitear isenes; independente e produz bens ou servios pblicos; e, mobiliza a dimenso voluntria do comportamento, pois as pessoas que se engajam procuram, muitas vezes, dar sentido a sua existncia. Segundo Olak (1996) o fato de o Terceiro Setor no estar contido nas entidades empresariais acaba deixando inmeras dvidas sobre o proceder da Contabilidade. Alm disso, as entidades normatizadoras e associaes de classe, no Brasil, como por exemplo o IBRACON e o Conselho Federal de Contabilidade, pouco investem em pesquisas voltadas para estas e outras entidades.

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Jeremias (2000, p.29) explica que as entidades sem fins lucrativos no governamentais buscam auxiliar o Estado na rea social, com o intuito de amenizar as deficincias encontradas, em busca no de lucro, mas ganho no que diz respeito ao aspecto social. Em razo do setor sem fins lucrativos ser to contagiante e motivador, conta tradicionalmente com a colaborao de voluntrios para realizao de suas atividades. No entanto, no Brasil, algumas peculiaridades da legislao trabalhista e de sua aplicao pelos tribunais especializados criavam nas entidades o temor de que, futuramente, o voluntrio viesse a reclamar os direitos trabalhistas. O vnculo de emprego capaz de gerar tais direitos fica caracterizado quando o trabalhador presta servios em carter pessoal, de forma contnua, subordinada e mediante remunerao. A edio da Lei n 9.608, de 18-2-1998 estabelece que o voluntrio deve assinar um termo de adeso para que esclarea a natureza do vnculo entre as partes, as condies em que o servio ser prestado e prev a possibilidade do recebimento de ajuda de custo, como despesas de transporte, alimentao ou de outra natureza, sem caracterizar com isso a relao de emprego. Segundo Barbosa e Oliveira (2002, p.46):

sob o aspecto gerencial, a responsabilidade pelo trabalho voluntrio recai fortemente sobre a entidade, no momento da admisso de um voluntrio, pois as exigncias de horrio, qualidade e desempenho so fatores de motivao, assim como a possibilidade de ressarcimento com determinadas ajudas de custo.

Organizaes Religiosas e Terceiro Setor, ou seja, instituies de interesse social, caracterizam-se pela ausncia de lucro e atendimento de fins pblicos e sociais, basicamente. As caractersticas citadas so praticamente relacionadas ao Terceiro Setor, devido a maior literatura existente e devido ao fato de Organizaes Religiosas antes fazerem parte do primeiro, assim, as caractersticas ainda so semelhantes.

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3 DESCRIO E ANLISE DE DADOS

Neste captulo busca-se evidenciar a estrutura organizacional da Igreja, as peculiaridades da administrao paroquial, os rgos e pessoas atuantes. Faz-se uma anlise da aplicao das Resolues do CFC que tratam da caracterstica da informao e dos princpios fundamentais da Contabilidade na parquia. Elenca-se o patrimnio paroquial e os controles utilizados pela parquia estudada apresentando-se as divergncias gerenciais de acordo com a Contabilidade.

3.1 ORGANIZAO DA IGREJA CATLICA

Para uma boa administrao, o organograma de qualquer entidade precisa ser bem definido. No caso da Igreja no diferente: Santa S

CNBB Parquia A Parquia B Arquidiocese ou Diocese (Mitra) Parquia C Comunidade A1 Comunidade A2 Comunidade A3

CNBB Regional

Figura 1: Organograma da Igreja Catlica Apostlica Romana Fonte: elaborado pela autora A Santa S traduzida como Santa Sede, e governa o Vaticano, a sede universal da Igreja Catlica. Cada pas possui um rgo que responsvel nacionalmente por coordenar e subsidiar a ao pastoral. No Brasil, este rgo denominado CNBB (Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil), uma sociedade civil de direito privado que alcana as atividades de natureza religiosa,

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educacional e cultural. A CNBB subdividida em CNBBs Regionais e Santa Catarina compe a Regional Sul IV. Abaixo da CNBB encontram-se as Arquidioceses e/ou Dioceses que so entidades no reconhecidas como de utilidade pblica ou de assistncia social. Portanto, no alcanam alguns benefcios tributrios, ressalvado a imunidade. Dioceses so uma circunscrio territorial sujeita administrao eclesistica do bispo, arcebispo ou patriarca. Conforme Tatto (2003, p. 40), para melhor acompanhamento das necessidades e das atividades, a Diocese dividida em Setores, constitudos de um grupo de Parquias com suas Comunidades. Diocese era o mesmo nome dado s circunscries administrativas de algumas provncias romanas. A Arquidiocese uma diocese mais antiga de determinada regio ou Estado. Assim, encontram-se no mesmo patamar do organograma. O Arcebispo exerce a mesma funo de um Bispo, o que diferencia que o primeiro relacionado Arquidiocese e o segundo a uma Diocese. Delama (2002, p. 48) destaca a dupla funo do Bispo diocesano em matria patrimonial: a administrao imediata dos bens da diocese e a funo de controle e vigilncia sobre os bens patrimoniais pertencentes s pessoas jurdicas eclesisticas e a ele sujeitas. A Arquidiocese ou Diocese tem uma sede administrativa chamada Cria, que tambm tange assuntos pastorais. A denominao jurdica da Arqui/diocese Mitra Arquidiocesana ou Diocesana. Desta forma, possuem um CNPJ (Cadastro Nacional das Pessoas Jurdicas) e suas parquias e comunidades utilizam-se do mesmo nmero como se fossem filiais. Delama (2002, p. 33) explica que assim sendo, somente Mitra enquanto personificao jurdica da Diocese, como uma toda orgnica reconhecida a personalidade jurdica civil tendo a Cria diocesana como matriz e as parquias e outras instituies eclesisticas como filiais. A Parquia definida no Cdigo de Direito Cannico (CDC), Cn.515, como uma determinada comunidade de fiis, constituda estavelmente na Igreja particular, e seu cuidado pastoral confiado ao proco, como seu pastor prprio, sob autoridade do Bispo diocesano. formada por um conjunto de comunidades. Comunidades so popularmente conhecidas como capelas. A Igreja se concretiza em comunidades ligadas entre si, que formaro Parquias, que constituem a Diocese.

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Delama (2002, p. 48) explica que Igreja, para que aptamente possa responder vocao crist e aos preceitos do Evangelho, necessita de uma certa estrutura organizacional e administrativa para fazer frente s exigncias pastorais e de tudo quanto se realize na Igreja tendo em vista sua misso e fins especficos.

3.2 ADMINISTRAO PAROQUIAL

O Decreto 119-A de 07 de janeiro de 1890 foi o ato institucional que assegurou a Igreja Catlica, no Brasil, vida prpria segundo seu credo e disciplina sem interveno do poder pblico. No derrogado ou substitudo, nem incompatibilizado com os princpios da liberdade religiosa, o Decreto reconhece a Igreja como pessoa jurdica de Direito Eclesistico. Brettas (2003, p.10) coloca que esta natureza pblica e eclesistica decorre dos Conclios de Trento, e da concordata, celebrada entre o Estado Italiano e a Santa S, no ano de 1578, reconhecido mais tarde o vaticano pela prpria ONU [Organizao das Naes Unidas]. Delama (2002, p. 33) explica que por fora do Decreto 119-A de 7-1-1890, as pessoas jurdicas eclesisticas pblicas tm personalidade jurdica civil independente de registro civil e tm reconhecido como estatuto o Cdigo de Direito Cannico. O CDC dividido em artigos, como qualquer outro cdigo, para facilitao de manuseio. Estes artigos so chamados de cnones e so representados pela sua abreviao entre parnteses, seguida do nmero referido. Na relao intraeclesial, a Igreja regulada pelo Direito Cannico, enquanto nas suas relaes jurdicas com a sociedade civil sua ao est regrada pelas normas do direito comum de cada pas. O Bispo Diocesano est ligado a Santa S, no Estado Italiano, a qual deve obedincia. Por outro lado, em suas atividades temporais a Igreja pode criar e manter entidades ou associaes civis, disciplinadas pelo direito comum e se reguladas, por um estatuto civil prprio. Mesmo depois de vedada a relao de dependncia ou aliana ante Estado e Igreja, a colaborao da Igreja se faz tanto em razo de sua prpria essncia, especialmente no tocante a

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assistncia social e a filantropia, consideradas de motivao pblica, quanto atravs de organismos sociais (pessoas jurdicas de direito privado) criados para tal fim. A natureza especial das Dioceses (pessoa jurdica de direito Eclesistico) reserva a estas o Cdigo de Direito Cannico como estatuto. A prpria assessoria jurdica desaconselha a criao de um novo estatuto civil para as Dioceses pois no convm. Brettas (2002, p.23) aborda que:

a Diocese uma entidade de natureza pblica, se for ela organizada segundo as regras estabelecidas no Cdigo Civil, corre-se o risco, por parte dos cartrios e dos outros rgos pblicos de serem elas recebidas e havidas como simples sociedade de direito privado com todas as conseqncias que adviriam de tal conceito.

Para registro de Parquias pela Diocese, em cartrio, por exemplo, os documentos so lavrados pela prpria Igreja. Ademais, um Ato Declaratrio, baixado pelo Bispo Diocesano, registrado em cartrio competente, tem fora de estatuto. Uma diocese um conjunto de parquias. A parquia criada a partir da vontade da comunidade ou crescimento de uma j existente que no suporta a sobrecarga de atividades. O Arcebispo deve aprovar o pedido da comunidade, nomear um proco que cuidar da parquia. Registra-se o Decreto de Criao da Parquia em cartrio e logo aps cria-se a personalidade jurdica. Mitra a denominao jurdica da Arqui/Diocese e suas parquias usam o mesmo nmero de inscrio, como se fossem filiais. As Dioceses, com suas parquias, esto sujeitas a algumas formalidades legais como entidades de direito privado. O Regimento da Comisso de Assuntos Administrativos Econmicos Pastorais (1996, p.19), orienta que:
devem estar inscritas no Cadastro Geral dos Contribuintes do Ministrio da Fazenda e anualmente, em poca prpria, devem apresentar a declarao de imposto de renda. Mesmo no fazendo o pagamento, devido imunidade, a reteno do imposto de renda ocorre quando for o caso.

Dioceses e parquias devem constituir obras sociais como entidades filantrpicas com personalidade jurdica prpria (Ao Social, Assistncia Social, Obras Sociais etc). O Regimento da Comisso de Assuntos Administrativos Econmicos e Pastorais (1996, p.20), esclarece: tal procedimento traz inmeros benefcios, quais sejam: possibilidade de subvenes de entidades

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governamentais, convnios com entidades afins, visando promoo da comunidade, iseno de IPVA, contratao de pessoal da Parquia, etc. A imunidade no atinge as taxas, pois estas se referem a servios prestados, mas podem ser dispensadas do pagamento mediante requerimento, devidamente aprovado. Brettas (2002, p. 28) destaca que:
no particular, entendem os doutos advogados que subscrevem os pareceres que as entidades beneficentes, portadoras de Declarao de Utilidade Pblica e possuidoras do Certificado de Filantropia, esto isentas do pagamento da COFINS [Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social] e tambm da chamada quota patronal do INSS [Instituto Nacional do Seguro Social].

Esta afirmao justifica o registro de pessoal nas parquias nas obras sociais, j que estas possuem carter filantrpico. Assim, no precisam pagar a quota patronal do INSS e nem comprometer o nome da Igreja, haja vista que no utilizam o mesmo CNPJ. A cada trs anos necessrio requerer a renovao da iseno da quota. Os padres no so registrados como empregados, conceitualmente eles recebem a cngrua que seria a compensao dada aos religiosos pela vida consagrada, para sustento pessoal. Perante a Previdncia Social o religioso equiparado ao trabalhador autnomo, como contribuinte individual. O religioso que recebe a cngrua, paga sua contribuio ao INSS e esse pagamento feito apenas como garantia do beneficio previdencirio (aposentadoria, penso etc.). Os religiosos que exercem atividades profissionalmente qualificadas, como a de magistrio em entidade privada, esto sujeitos as regras comuns da relao empregatcia. O trabalho voluntrio regulado pela Lei n 9608 de 18/02/96 e a adeso do leigo ao voluntariado precedido de assinatura em termo formal, onde se registra as condies em se realizar (horrio, tempo, dispensa etc). O art. 579 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) explica: a contribuio sindical devida por todos aqueles que participarem de uma categoria econmica ou profissional, ou de uma profisso liberal, em favor do sindicato representativo da mesma categoria ou profisso ou, inexistindo este, na conformidade do art. 591. O art. 591 dispe que inexistindo sindicato, o percentual [...] devido ser creditado federao correspondente mesma categoria econmica ou profissional. No entanto, h uma dificuldade em encontrar uma categoria correspondente,

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alguns tentam resolver o problema equiparando-os a empregados de hotelarias ou de recreao, onde estariam inclusos at mesmo os empregados de motis. Nem mesmo o Ministrio do Trabalho, segundo Brettas (2002), soube resolver o impasse conforme solicitao da CNBB. Assim, a CNBB tem expedido orientao para o no pagamento da contribuio sindical, considerando o art. 8, da Constituio Federal que trata da liberdade de associao profissional e sindical. A pessoa jurdica que adquire ou aliena bens temporais eclesisticos encarrega-se dos encargos e desfruta dos direitos, os bens pertencem a quem os adquiriu. No entanto, patrimnio eclesistico de domnio da Santa S, do Soberano Pontfice, em virtude de sua autoridade. Delama (2002, p.9) ao enfatizar o patrimnio eclesistico explicita que:

O ALTERUM DOMINUM confere ao Soberano Pontfice o direito de: - regular os bens eclesisticos, - dispor dos bens segundo a necessidade, obviamente que em circunstncias excepcionais e por razes de maior gravidade das quais fica sendo ele o nico juiz-, de parte ou totalidade dos bens que a determinada pessoa jurdica cannica corresponde, - mando sobre os administradores: legislar sobre seus deveres-direitos, controlar sua gesto etc.

Desta forma, o Papa regula os bens eclesisticos em vista do bem comum. Segundo Gings (2004, p. 140), so considerados bens eclesisticos aqueles bens temporais que pertencem a uma pessoa jurdica pblica da Igreja. Tendo em vista a finalidade pblica da Igreja, a Constituio Federal de 1988, art.50, garante a imunidade fiscal a ela.

Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado a Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: [...] IV - instituir imposto sobre: [...] b - templos de qualquer culto.

A mesma lei no 4 expressa que compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais nelas mencionadas. Mas, segundo Young (2004, p.26-27) entende-se que:

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o templo no possui patrimnio, renda ou servios, mas sim pessoa jurdica

mantenedora. Considera-se como renda imune quela advinda da prtica religiosa, atravs de doaes de fiis, traduzidas pelo dzimo e outras contribuies. O amparo legal extrado do Parecer Normativo CST 162/74 item 7, o qual dispe que a sociedade religiosa que mantm, anexa ao templo, livraria para a venda de livros religiosos, didticos, discos com temas religiosos e artigos de papelaria, visando divulgao do evangelho, no ter o eventual lucro tributado. Da mesma forma, o resultado da venda de ddivas ou donativos que os fiis depositam nos altares e cofres dos santurios, por ser esta uma forma de que se servem os ofertantes para reverenciarem o alvo de sua crena.

A tabela a seguir esclarece e sintetiza a abrangncia da imunidade e os requisitos que a justificam:

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IMUNIDADE A IMPOSTOS: ASPECTOS GERAIS DA IGREJA

Imunidade Abrange impostos sobre o patrimnio, a renda e os servios relacionados as finalidades essenciais das entidades CF art.150, VI, b., CTN art. 14 a) no remunerar, por qualquer forma, seus dirigentes pelos servios prestados; b) aplicar integralmente seus recursos na manuteno e desenvolvimento dos seus objetivos sociais, no pas; c) manter escriturao completa de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades que assegurem a respectiva exatido; d) conservar em boa ordem, pelo prazo de cinco anos, contado da data da emisso, os documentos que comprovem a origem de suas receitas e a efetivao de suas despesas bem assim a realizao de quaisquer outros atos ou operaes que venham a modificar sua situao patrimonial; e) apresentar, anualmente, Declarao de Rendimentos em conformidade com o disposto em ato da Secretaria da Receita Federal; f) recolher os tributos retidos sobre os rendimentos por ela pagos ou creditados e a contribuio para a seguridade social relativa aos empregados, bem assim cumprir as obrigaes acessrias da decorrentes; g) assegurar a destinao de seu patrimnio a outra instituio que atenda as condies para gozo da imunidade no caso de incorporao, fuso, ciso ou de encerramento de suas atividades, ou a rgo pblico; h) outros requisitos, estabelecidos em lei especfica, relacionados com o funcionamento dessas entidades. Sobre o patrimnio: IPTU, ITR, ITCMD, ITBI, IPVA Sobre a renda: IR Sobre os servios: ICMS ISS

Fundamento legal

Requisitos gerais

Impostos abrangidos

Aplicaes No-incidncia de impostos nos mbitos federal, estadual e municipal Tabela 1: Imunidade a impostos: Aspectos Gerais da Igreja Fonte: elaborado pela autora legenda IPTU- Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana (imposto municipal) ITR- Imposto territorial Rural (imposto federal) ITCMD- Imposto sobre Transmisso Causa Mortis ou Doao de bens e Direitos (imposto estadual) ITBI- Imposto sobre Transmisso Inter Vivos de Bens Imveis (imposto municipal) IPVA- Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores (imposto estadual) IR-Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer natureza (imposto federal) ICMS- Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (imposto estadual) ISS- Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza (imposto municipal)

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Young (2004, p. 27) explica que quanto ao item b dos requisitos gerais, h uma deciso emanada da Secretaria da Receita Federal, de n.39 (DOU 29.10.1998), cujo entendimento que as igrejas podem remunerar seus dirigentes e religiosos, bem como enviar ajuda a seus missionrios a servio no exterior, sem perder a condio de entidade imune. Visto isso, observa-se que a Igreja possui vrias peculiaridades administrativas, implicando na ateno quanto coerncia em relao ao Direito Civil e ao Direito Cannico, resguardando-se dos benefcios e cumprindo os deveres. Desta forma, ela conta com o auxlio de vrios rgos e pessoas de boa vontade para o atendimento das leis e para a gesto de cada parquia.

3.3 RGOS ATUANTES NA ADMINISTRAO PAROQUIAL

Aps a constituio de uma parquia estrutura-se a Assemblia Pastoral e o Conselho Pastoral, que o rgo executivo da Assemblia Pastoral. So setores de pastoral, associaes, movimentos eclesiais e comisses. A Figura 2 esclarece a nova estrutura, que segundo o pargrafo 1o. das orientaes gerais do Regimento da CAEP garante a ao pastoral e [...] expresso da idia de igreja povo de Deus, comunho e participao.

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Figura 2: Estrutura das Dioceses, Parquias e Comunidades em geral Fonte: Regimento da CAEP, p. 6

A Assemblia Pastoral o organismo por qual o povo de Deus exerce sua participao, em plena comunho com seus respectivos pastores. Nela so avaliadas as metas que conduziro a caminhada da Igreja. Cada assunto encaminhado a um rgo do Conselho Pastoral que executa a atividade, a Comisso de Assuntos Administrativos e Econmicos Pastorais (CAEP) um desses rgos. A CAEP possui um regimento prprio. Alis, o Regimento de 1986 designava a sigla CAEP, a seguinte traduo: Conselho de Assuntos Econmicos Paroquiais, a partir do Regimento de 1996, o mais recente, CAEP passou a denominar-se Comisso de Assuntos Administrativos e Econmicos Pastorais. Sendo assim, o Cdigo de Direito Cannico, por ser de 1983, anterior a esta mudana, quando se refere a Conselhos, na verdade pode estar tratando tanto de Conselhos quanto de Comisses.

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A CAEP eleita pelo Conselho Pastoral e provisionada pelo Bispo Diocesano, integrada por membros do Conselho e/ou por pessoas da comunidade aptas a exercer este ministrio. As pessoas esto sujeitas a um juramento e trabalho voluntrio em servio da comunidade. A Comisso possui identidade prpria, isentando seus membros e mantenedores de responderem solidria ou subsidiariamente pelas obrigaes. O proco o representante legal da CAEP, e esta obrigatria em todas comunidades. A CAEP responsvel pelas atividades referentes a assuntos econmicos e administrativos, no art. 6o . do seu Regimento expe as suas competncias:

Art. 6. Compete CAEP: a) abrir e movimentar conta bancria conjunta, em nome da comunidade, para as operaes financeiras, b) elaborar projeto de previso oramentria das receitas e despesas, juntamente com o Conselho Pastoral, c) providenciar pagamentos de rotina e os demais, aprovados no oramento anual pelo Conselho Pastoral, d) apresentar ao Conselho Pastoral e a comunidade, nos prazos previstos neste regimento, a prestao de contas, e) apresentar ao Conselho Pastoral e a comunidade o balancete de festas, promoes, aluguis e do dzimo, f) organizar as rendas, g) reformar,conservar e ampliar os bens moveis e imveis, h) manter em ordem os livros contbeis, i) arquivar as notas fiscais e recibos de pagamentos efetuados, j) obedecer s normas de contabilidade e sujeitar-se s regras de controle e de fiscalizao financeira correspondente, k) providenciar inventrio dos bens da comunidade, l) enviar o balancete trimestral a Parquia e a Cria, m) conduzir a rotina administrativa da Igreja.

Fora da rotina administrativa, o Regimento da CAEP d outras orientaes importantes, no seu art. 23:

Art.23. Fora da rotina administrativa, a CAEP no poder fazer despesas ou aplicar dinheiro da Igreja sem a prvia autorizao do Conselho Pastoral e do Bispo Diocesano. 1- O dinheiro, remanescente das despesas, dever ser investido vantajosa e seguramente, ficando proibido qualquer emprstimo do dinheiro da comunidade a pessoas fsicas e jurdicas. Haja, no entanto, esprito de partilha, especialmente com os mais pobres (Cn. 1284 2, 6o), 2- Conserve-se em caixa apenas a quantia necessria para as despesas correntes, o resto do numerrio seja depositado e devidamente aplicado,

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3- Os livros da contabilidade oficiais da comunidade devem ser apresentados ao Bispo Diocesano para vistoria, sempre que solicitados (Cn. 1287., 1276), 4- Os balanos anuais, que devem constar o livro Caixa, e as atualizaes dos inventrios sero assinados pelos membros que compem a CAEP, 5- Das arrecadaes feitas em oratrios, grutas, igrejas, sejam prestadas contas a CAEP e ao Conselho Pastoral, que as contabilizar e aplicar segundo as normas deste regimento.

Alm da CAEP, um outro rgo que est muito presente na administrao paroquial e a Cria. A Cria um rgo que fornece orientaes pastorais para a administrao das comunidades, uma espcie de matriz das parquias. tambm um rgo eclesistico, jurisdicional e administrativo que coopera com o bispo na direo da diocese. Existe tambm a Cria Romana desde o sculo XI, que o conjunto de corporaes, tribunais, oficiais e ministros que formam o governo da Igreja Catlica e auxiliam o papa. Tatto (2003, p. 41) define:

A Cria Diocesana a sede dos servios administrativos da Diocese. Como os servios principais da Diocese so pastorais, a Cria tambm a sede da pastoral, com representaes de cada pastoral e movimentos de Igreja existentes na Diocese e por ela reconhecidos. Por isso tambm o Centro Diocesano de Pastoral. A Cria como que a matriz e as parquias funcionam como filiais, e as comunidades (capelas) como postos de servios destas filiais. Mas todas fazem parte de um mesmo conjunto, que se chama Diocese.

Como a Cria responsvel pelos servios administrativos da Diocese, precisa de um aparato para o bom desenvolvimento de suas atividades. Tatto (2003, p. 41-42) expe que:

para administrar o conjunto da diocese, a Cria deve ter os seguintes servios: contabilidade, documentao, departamento de pessoal, departamento de patrimnio, departamento jurdico, departamento de engenharia, comunicao, informtica, internet, alm de secretaria para atendimento ao pblico. Estes so os servios principais que, de certa maneira e nas propores adequadas, cada parquia tambm precisa ter para atender as suas necessidades. Esses servios formam a Administrao Diocesana.

A Cria Diocesana tambm responsvel pelo arquivamento de todos os documentos originais do patrimnio das Parquias e/ou comunidades. A manuteno da Cria Arquidiocesana de Florianpolis se d atravs do recolhimento de 10% das coletas e do dzimo das parquias que ela auxilia, exceto no caso de coletas especiais.

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Desta forma, Giustina (1986, p.7) explica que no possvel falar em Igrejaparticipao, se ela no tem organismos que possibilitem o exerccio desta participao. A CAEP o principal organismo que possibilita a participao na parte administrativa, haja vista que conta com voluntrios, e a Cria a auxilia neste exerccio contando com suporte maior e melhor preparado.

3.4 PESSOAS ATUANTES NA ADMINISTRAO PAROQUIAL

Tatto (2003) justifica o valor da administrao como um todo e em especial nas dioceses a partir das parquias e comunidades, pois como qualquer outra instituio, tambm a Diocese precisa ter uma boa organizao, que deve ser mantida por uma boa administrao. Se a Diocese, no seu conjunto, e cada comunidade em particular, forem bem organizadas e administradas, a Igreja poder cumprir melhor a sua misso. A administrao, portanto, tem um valor pastoral muito grande. Quem exerce a funo pastoral de administrar o Proco. Segundo Delama (2002), o proco o representante legal em todos os negcios jurdicos, ele responsvel inclusive pela correta administrao dos bens da parquia e conta com a ajuda dos voluntrios que compe a CAEP. Desta forma, faz-se necessria presena do proco na parquia. Conforme Delama (2002, p. 42):

O proco tem obrigao de residir na casa paroquial, junto igreja (cn. 533). Excepcionalmente e com licena do Ordinrio local, poder residir em outro lugar, preferentemente na casa comum de vrios sacerdotes (cn. 280; PO 83), contanto que se assegure exata e adequadamente o cumprimento das funes paroquiais.

Delama (2002, p. 38) descreve o que cabe ao proco:

- vigiar para que todos os bens confiados a seu cuidado no sofram danos ou prejuzo algum, fazendo para este fim, se necessrio, contrato de seguro (cn. 1220; 12842,1); - cuidar que a propriedade dos bens eclesisticos seja garantida de modo civilmente vlido; - cuidar que a igreja no sofra danos pela inobservncia das leis civis; - observar as prescries do direito cannico e do direito civil, ou impostas pelo fundador, pelo doador ou pela legtima autoridade;

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- cobrar diligentemente e dentro dos prazos os crditos e o produto dos bens, conserv-los com segurana e empreg-los adequadamente, de forma legtima ou conforme vontade do fundador; - pagar pontualmente os encargos tributrios referentes aos emprstimos obtidos ou hipotecas e providenciar a oportuna restituio do capital (antes de contrair o emprstimo cumprir o que prescreve a legislao diocesana); - com o consentimento do Ordinrio, aplicar para os fins da parquia o crdito, que deve ser investido de forma vantajosa e segura; - manter em boa ordem os livros contbeis: movimento de caixa e os documentos comprobatrios etc.; - preparar a prestao de contas anual a ser apresentada ao Bispo diocesano (cn. 1287); - organizar e arquivar devidamente os documentos comprobatrios que fundam os direitos da parquia no que tange aos bens do ativo imobilizado principalmente, guardar cpia autntica no arquivo da Cria; - elaborar a previso oramentria (junto com o Conselho de assuntos econmicos).

H vrios outros casos em que o proco precisa de autorizao do Ordinrio, desta forma, eles agem conjuntamente, haja vista que o bispo est interado dos acontecimentos no momento de conceder ou no o pedido. preciso autorizao:
- para reparo de imveis (templo, casa paroquial etc) que exceda o teto estabelecido pela Cria; - para qualquer reparo em imveis que afete sua estrutura, bem como elementos e objetos de valor histrico ou artstico; - para qualquer construo nova; - para qualquer alienao que altere o patrimnio estvel da parquia; - para alugar ou ceder a terceiros bens da parquia; - para doaes (cn. 1285) superiores ao teto fixado pela Cria; - para contratao estvel de pessoal; - para qualquer operao que possa prejudicar a situao patrimonial da parquia. Por exemplo, subscrever crditos e hipotecas.[...] - os procos necessitam de licena escrita do Ordinrio para introduzir ou contestar lide diante do tribunal civil. (DELAMA 2002, p. 39-40)

Conforme Delama (2002) o proco deve prestar contas anualmente ao Ordinrio local, e nesta deve conter forosamente o balano patrimonial, o demonstrativo das contas de resultado (receita e despesa) e o relatrio de atividades. Este relatrio far uma projeo global (planejamento X oramento) do realizado e dos resultados obtidos nas atividades da parquia do respectivo perodo findo. O proco tambm deve prestar contas aos fiis, anualmente, dos bens oferecidos por eles. Delama (2002, p. 12) expe que:

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Muitas parquias, at o presente, no cumprem a prescrio cannica da elaborao do oramento, sendo o proco o principal responsvel por tal desobedincia. Todavia, para que se efetive a previso oramentria, por prescrio cannica e tambm por exigncia tcnica alguns pr-requisitos se fazem necessrios entre outros: 1- Infra-estrutura organizacional bsica, por exemplo: a) Conselho Paroquial (no se confunde com conselho deliberativo e nem assume tais funes): funciona como instrumento enucleador, de unidade, de todas as atividades fim e meio-, da comunidade paroquial; b) Conselho de Assuntos Econmicos (cn. 1280). 2 Plano Global de atividades e Planos Setoriais integrados onde ficam evidenciados as prioridades com os respectivos custos previstos ou pelo menos, que possibilitem a apropriao dos custos correspondentes. 3 Fluxo de Caixa (que a organizao aziendal possibilite a conciliao entre as recitas fixas com as despesas fixas e receitas variveis com as despesas variveis): previso de entradas e sadas de numerrios. 4 Contabilidade, com uma estruturao adequada s suas necessidades, respeitando os princpios tcnicos. A contabilidade, no raro, vem sendo desvirtuada nas instituies eclesisticas, apresentando posicionamento organizacional e estruturao inadequadas e tecnicamente inaceitveis. Muitas dioceses, conseqentemente as parquias, s recentemente fizeram alguma montagem contbil e um plano de contas, na maioria dos casos, inadequado; os leigos nem sempre tm uma viso correta das peculiaridades da Igreja catlica no contexto das demais instituies.

As parquias algumas vezes so constitudas de maneiras diferentes podendo ser administradas por uma pessoa ou duas ou at uma instituio, mas so sempre representadas legalmente por uma s pessoa, vejamos a diviso de Delama (2002, p. 33-34):
A figura cannica do proco deve ser vista nas suas diferentes modalidades: a) O proco unipessoal, ou seja, aquele que tem sobre si o cuidado pastoral da parquia (cn. 515) e as faculdades (cn. 532) de representar a parquia em todos os negcios jurdicos e a responsabilidade de que os bens da parquia sejam administrados de acordo com os cnones 1281-1288. Essa modalidade a que se d em maior escala. b) O moderador (cn. 517 1) aquele que coordena a atividade pastoral conjunta, quando o cuidado pastoral de uma ou mais parquias for confiado solidariamente a mais sacerdotes, e responde por ela perante o Bispo. Somente o moderador representa, nos negcios jurdicos, a parquia ou parquias confiadas equipe (cn. 543 2,3.) c) A parquia entregue a um instituto clerical ou sociedade clerical de vida apostlica, um presbtero ser o proco ou moderador da mesma (cn. 520 1). Um convnio escrito, celebrado entre o Bispo diocesano e o superior competente, especificar o trabalho a ser desenvolvido, as pessoas que devem ser a ele destinadas e as questes econmicas. d) A parquia confiada a um dicono ou outra pessoa que no tenha carter sacerdotal ou a uma comunidade de pessoas, as funes jurdico-patrimoniais

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ficam sob a responsabilidade imediata do sacerdote que munido de poderes e faculdades de proco- dirige a atividade pastoral (cn. 517 2)

O proco o representante legal e tambm o presidente da CAEP, mas quem cuida da parte burocrtica-administrativa o tesoureiro. Como se pode observar compete a ele:
Art.9o. Compete ao Tesoureiro: a) providenciar os pagamentos de rotina e os demais pagamentos, aprovados no oramento pelo Conselho pastoral; b) manter em ordem a contabilidade da comunidade; c) lanar no livro Caixa todas as receitas e despesas, com as respectivas datas e comprovantes, e conservar o mesmo; d) elaborar com a CAEP e com o Conselho Pastoral a previso oramentria das receitas e despesas; e) apresentar mensalmente ou nos prazos determinados pelo Conselho pastoral o balancete de receita e despesa a comunidade e, no fim do ano, o balano geral, que instruir o relatrio, a prestao de contas e o oramento da comunidade para o exerccio seguinte; f) ter em boa ordem os livros de entradas e sadas; g) pagar, nos prazos estabelecidos, juros devidos por emprstimos ou hipoteca, e providenciar oportunamente a restituio de capital; h) prestar contas comunidade dos bens por esta colocados a servio da Igreja; i) obedecer s normas de Contabilidade e sujeitar-se s regras de controle e fiscalizao financeira correspondentes; j) participar do Conselho Pastoral, de acordo com a pratica diocesana.

Para Delama (2002, p. 32) os principais fins patrimoniais da parquia so: prover o culto divino, o sustento do clero e demais ministros e praticar obras de sagrado apostolado e caridade, principalmente a favor dos pobres (cn. 12542; PO 17,3). Aos fiis cabe o direito de doar seus bens temporais em favor da Igreja para que ela alcance seus fins. A arrecadao pode se dar atravs de coletas pblicas, doaes e ofertas. Entre outras funes bem visveis de um contador, o tesoureiro (provavelmente um voluntrio) deve obedecer s normas da contabilidade conforme alnea i da citao anterior. Estas normas so referidas aos princpios fundamentais da contabilidade, importantssimos para que haja uma interpretao comum das informaes. Como coloca Jeremias (2000, p. 45), as entidades sem fins lucrativos no esto sujeitas a regras fiscais. Contudo, estas devem estar devidamente pautadas em princpios para que os gestores destas entidades possam tomar decises em bases slidas.

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Os membros da CAEP exercem suas atividades por trs anos seguidos, podendo ser reeleitos por diversas vezes. Caso a reeleio no ocorrera e o novo tesoureiro prepare relatrios de outra maneira, no seguindo os princpios contbeis, dificultar o entendimento dos seus usurios: do padre, da Cria e da populao em geral. Portanto, necessrio haver uma uniformidade para que as decises possam estar respaldadas e sejam confiveis.

3.5 PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA CONTABILIDADE APLICADOS NA IGREJA

Com o intuito de padronizar os registros e a evidenciao contbil, o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) emitiu as resolues n 785 de 28 de julho de 1995, e n 750 de 29 de dezembro de 1993 que tratam das caractersticas da informao contbil e dos princpios fundamentais da Contabilidade respectivamente. A informao contbil, conforme item 1.3.2 da Resoluo 785, deve propiciar revelao suficiente sobre a Entidade, de modo a facilitar a concretizao dos propsitos do usurio, revestindo-se de atributos entre os quais so indispensveis os seguintes: confiabilidade, tempestividade, compreensibilidade e comparabilidade. A Resoluo do Conselho Federal de Contabilidade n 785 atribui s informaes as seguintes caractersticas: a confiabilidade, elemento que possibilita o aceite da informao pelo receptor, de modo que ele se sinta seguro para tomar decises pautado nelas. A confiabilidade da informao fundamenta-se na veracidade, completeza e pertinncia do seu contedo ( 1.4.2); a tempestividade que se refere aos prazos que devem ser aproveitados e respeitados, ou seja, refere-se ao fato de a informao contbil deve chegar ao conhecimento do usurio em tempo hbil, a fim de que este possa utiliz-la para seus fins ( 1.5.1); a compreensibilidade refere-se ao fato de que A informao contbil deve ser exposta na forma mais compreensvel ao usurio a que se destine ( 1.6.1);

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e a comparabilidade que deve possibilitar ao usurio o conhecimento da evoluo entre determinada informao ao longo do tempo, numa mesma Entidade ou em diversas Entidades, ou a situao destas num momento dado, com vistas a possibilitar-se o conhecimento das suas posies relativas ( 1.7.1).

Alm de tratar das caractersticas da informao, o Conselho Federal de Contabilidade elencou princpios a serem seguidos na Resoluo CFC n 750. O art. 3o. da Resoluo 750, dispe como Princpios Fundamentais de Contabilidade os seguintes: o da Entidade; o da Continuidade; o da Oportunidade; o do Registro pelo Valor Original; o da Atualizao Monetria; o da Competncia; e o da Prudncia. O art. 4 dispe que o princpio da Entidade reconhece o patrimnio como objeto da contabilidade e afirma autonomia patrimonial. Na igreja, no se confunde o patrimnio do padre ou dos fiis, com os da Instituio, no entanto, essa autonomia dos bens eclesisticos relativa porque todos se submetem ao pontfice atravs do alterum dominium. Assim, existe autonomia como um todo, mas no de uma parquia em particular, por exemplo. O princpio da Continuidade afirma que a Continuidade ou no da entidade [...] devem ser consideradas quando da classificao e avaliao das mutaes patrimoniais, quantitativas e qualitativas (art.5). A Igreja firma seu objetivo de continuidade a cada desmembramento que faz, com o intuito de atender aos fiis de maneira satisfatria. O art. 6 explicita o princpio da Oportunidade refere-se simultaneamente, tempestividade e integridade do registro do patrimnio e das suas mutaes. Este princpio desrespeitado pela Igreja principalmente no que se refere o inciso I, onde afirma que o registro das variaes patrimoniais deve ser feito mesmo na hiptese de somente existir razovel certeza de sua ocorrncia. A maior parte da renda provm de doaes e estas apenas so registradas quando comprovadas efetivamente. Outro fator importante o fato de algumas igrejas no inventariarem seus bens e, como conseqncia, a depreciao, como fenmeno de mutao patrimonial e decorrente da existncia de bens no ativo imobilizado, no registrada tambm. O princpio do Registro pelo Valor Original refere-se ao fato de os componentes do patrimnio devem ser registrados pelos valores originais das transies com o mundo exterior(art. 7). A maior dificuldade da Igreja a avaliao dos bens adquiridos antes da

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implementao de procedimentos de controle. Imagens, obras-de-arte, smbolos, relquias, bancos de praa e de templo, entre outros, so de difcil mensurao. Alguns valorizam, outros depreciam, mas a medida que isso acontece questionvel, e no h registro desses bens na Contabilidade. O princpio da Atualizao Monetria, conforme art. 8, utilizado para atualizar valores registrados na Contabilidade, reconhecendo as alteraes do poder aquisitivo da moeda nacional. No entanto, ele deve ser utilizado apenas para fins gerenciais porque no Brasil a correo monetria foi extinta. O princpio da Competncia reza, em seu art. 9, que as receitas e despesas devem ser includas na apurao do perodo em que ocorrem, sempre simultaneamente quando se correlacionarem, independentemente de recebimento ou pagamento. A Igreja se utiliza do princpio da competncia para as despesas e do Regime de Caixa para as receitas. Como grande parte das receitas da Igreja so a partir de doaes, fica difcil de acontecer o registro no fato gerador, antes de sua realizao, pois ainda no h certeza do recebimento efetivo. E o no registro antecipado respeita outro princpio, o da prudncia. Jeremias (2000, p. 48) defende o respeito do princpio:

infere-se que as receitas e custos/despesas de entidade sem fins lucrativos no governamentais devem ter seu registro efetuado pela contabilidade no perodo em que h a real incorrncia dos mesmos, isto , no momento em que o fato gerador ocorre e no quando so recebidos ou pagos em dinheiro.

Andrade (apud Jeremias 2000, p. 50) afirma que a apropriao de receitas de entidades basicamente sustentadas por doaes, contribuies e subvenes, deve ser:

somente quando a entidade tiver razovel conhecimento de seu valor de realizao. Um membro de uma associao de profissionais deve pagar sua mensalidade em dia, sob o risco de ser excludo dessa associao. (...)Essa receita, portanto, no pode ser considerada liquida e certa pela entidade e, como tal, no deve ser apropriada seno quando do seu efetivo recebimento.

O Regime de Caixa no seguido como uma norma, haver casos em que o recebimento ser registrado na data do pagamento efetivo (doaes, coletas, dzimo) e outros casos em que sero reconhecidas no momento do fato gerador (receitas financeiras e aluguis).

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O princpio da Prudncia determina que as entidades sejam prudentes quando na avaliao de seu patrimnio para registro. Assim, o art. 10, determina: a adoo do menor valor para os componentes do ATIVO e do maior valor para os do PASSIVO. A dificuldade est em encontrar alternativas igualmente vlidas para o registro e mutaes do patrimnio. Mas este princpio est sendo respeitado quando do no registro das doaes antecipadamente de sua efetivao.

3.6 COMPOSIO DO PATRIMNIO

O patrimnio composto por bens, direitos e obrigaes de uma entidade e constitui-se num meio necessrio para a realizao de seus fins. Segundo Delama (2002, p.8) nas parquias, como em todas as instituies eclesisticas, o patrimnio deve possuir uma composio mais ou menos estvel, condicionando as suas necessidades de uso e consumo.

No fcil delimitar com preciso o patrimnio estvel pois no h regras absolutas para fixar a noo de estabilidade de um patrimnio: no que tange natureza e quantidade dos bens, as exigncias econmicas para a consecuo dos fins, a seguridade da situao estacionaria e expansiva da parquia no exerccio de sua misso (DELAMA, 2002, p. 36-37).

Cabe ao proco quando toma posse da parquia comprometer-se que administrar exata e fielmente os bens paroquiais, e que levantar o inventrio exato e particularizado. Se j existir deve ser checado, e depois, naturalmente deve-se ir atualizando. As receitas e despesas de uma entidade so fruto de doaes e de seu funcionamento e fazem parte de seu patrimnio. As principais fontes de receitas mensais da Igreja so: contribuies voluntrias dos fiis (dzimos, coletas, coletas especiais que so destinadas conforme o previsto no art. 22 do Regimento da CAEP); receitas com festejos populares ou de servios prestados; receita com venda de bens patrimoniais ou a cobrana de crditos; aluguis; receitas financeiras; recebimento de bens de terceiros; vendas de artigos religiosos (esta atividade deve apenas atender a necessidades pastorais, chamada pela contabilidade de reembolso de subsdios, j que a Igreja no deve praticar comrcio pois vai contra seus princpios institucionais).

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E as principais fontes de despesas mensais so: cngrua (remunerao do proco e/ou vigrio); gua; luz; telefone; alimentao; seguros; vale transporte; combustvel; compra de subsdios; manuteno de programas e mquinas; assinatura de jornais; revistas, internet e TV; doaes a seminaristas e/ou carentes; pagamento de prestadores de servio (autnomos ou empresas). Conforme Delama (2002), os bens do ativo imobilizado geralmente so os mesmos: o templo paroquial (igreja); a casa paroquial; o centro de pastoral (edifcio) com salo paroquial; salas de catequese e reunio, servio social ou assistencial; imveis economicamente explorados como renda fixa (aluguel) etc. Os bens eclesisticos situados em uma determinada parquia, que no so da diocese, a parquia deve assumir a titularidade. A diluio de patrimnio em fundaes, vontades pias, associaes etc desnecessria. O ideal organizar a parquia em setores bem estruturados que se movimentem dentro de um todo orgnico.(DELAMA, p. 37). Ou seja, utilizar-se do plano geral e de planos setoriais para que se possa medir a atuao e competncia de cada setor. A CAEP cuida da elaborao da previso oramentria das receitas e despesas ajudando, portanto, no Plano global que deve ser elaborado. Delama (2002, p. 37) expe os Custos fixos:
- o honesto sustento do clero a servio da parquia, conforme normas diocesanas e a justa remunerao e demais encargos sociais e previdencirios das demais pessoas que prestam servio remunerado na parquia; - despesas com culto, manuteno, conservao e limpeza etc.; - despesas de consumo: gua, luz, telefone etc; - despesas administrativas: material de consumo, material de escritrio e expediente etc.; - despesas com pastoral, obras de apostolado, obras de caridade; - contribuies para obras diocesanas, os seminrios, o fundo interparoquial etc..

Segundo Delama, estes itens acima so os custos fixos, no entanto, ela confunde a expresso custo com despesa, podendo causar estranhamento. Para manuteno da arqui/diocese, o Bispo pode impor tributos s parquias, que deve ser proporcional a seus ingressos e que no comprometa o seu funcionamento. Conforme o CDC, para subvencionar as necessidades da diocese (cn. 1263) o Bispo diocesano tem o direito de

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impor, s parquias, um tributo moderado e proporcional a seus ingressos, depois de ouvidos os Conselhos de Assuntos Econmicos (denominao antiga da CAEP) e Presbiterial. O Ordinrio local pode ordenar alguma coleta especial, em todas as igrejas e oratrios, para determinadas iniciativas paroquiais, diocesanas, nacionais ou universais, a ser enviada Cria diocesana (cn. 1266; 264 1). Delama (2002) explica que as ofertas feitas a qualquer agente pastoral ou administrativo no podem ser recusadas a no ser por justa causa, em casos especiais, em doaes gravadas com clausulas onerosas (salva prescrio do cn. 1295), com a licena do Ordinrio. No caso de ofertas feitas para um fim especifico, s podero ser destinadas para este. A licena do Bispo diocesano visa evitar os abusos de criao de ofertas, o que causaria um desprestgio da religio. Na tentativa de evidenciar a aplicao e uso dos recursos dos fiis, a Igreja utiliza-se da confeco do Balano Patrimonial, da Demonstrao do Resultado do Exerccio, do Relatrio de atividades e do Plano Geral (planejamento X oramento). Num manual para entidades de interesse social, elaborado pelo Conselho Federal de Contabilidade (CFC, p. 78) explica que o relatrio de atividades um documento circunstanciado dos trabalhos desenvolvidos no perodo da gesto, acompanhado de elementos que comprovem a efetiva realizao, de acordo com as finalidades estatutrias da entidade. Este relatrio geralmente compe a prestao de contas ao Poder Pblico das entidades sem fins lucrativos e deve ser elaborado periodicamente. Nele deve-se mencionar, por exemplo, os programas realizados pela entidade, o nmero de pessoas beneficiadas, os meios utilizados para atingir as finalidades, como, por exemplo, os valores gastos, o nmero de voluntrios, etc. (CFC, p. 79). Os relatrios devem ser de fcil entendimento, sem muitos detalhes ou concisos demais. Delama (2002, contra capa) destaca a importncia do controle do patrimnio, haja vista que uma atividade meio para garantia da atividade fim. A profissionalizao das pessoas tambm um caminho a ser seguido para evitar prejuzos e perdas.

O assunto reveste-se de particular importncia, porque o patrimnio mvel e imvel tem o objetivo de servir no a interesses individuais, mas s prprias finalidades da Igreja. um indispensvel instrumento de evangelizao e dos servios de caridade. Por total descuido, omisso e despreparo, por medidas

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desacertadas, pela inobservncia das diretrizes da prudente administrao, defesa e aplicao do patrimnio, obras as mais diversas de finalidade religiosa, educacional e caritativa, pertencentes a parquias, dioceses, ordens e congregaes tm sofrido avultados prejuzos e perdas sem nmero e sem conta. isto o que se evitar quando se profissionalizar ao mnimo a administrao paroquial, organizando-a a servio do bem das comunidades.

Desta forma, a administrao paroquial tambm um instrumento de evangelizao, haja vista que necessria para o alcance dos objetivos da entidade.

3.7 CONTROLES DE GESTO UTILIZADOS POR UMA PARQUIA DA ARQUIDIOCESE DE FLORIANPOLIS

O controle, segundo Gomes e Salas (2001), pouco ou muito formalizado, contribui para a realizao das atividades da empresa. H a consecuo de estratgias, planos, programas e operaes para encontrar a melhor forma de realizar as atividades, para compara-las, corrigi-las e acompanhar a evoluo de seu desempenho, garantindo assim, sua continuidade. A Cria Metropolitana de Florianpolis implantou no ano de 2004 um projeto em oito parquias da sua Arquidiocese. O projeto consistia na instruo do proco e do tesoureiro, principalmente, para a confeco de relatrios de caixa, de bancos, de recibos e do recolhimento de todos os documentos necessrios para a Contabilidade da parquia. A inteno de que a implementao de controles de gesto alcance todas as parquias. Editou-se um livro com o ttulo Orientaes para a contabilidade e administrao paroquial da Mitra Metropolitana de Florianpolis, em dezembro de 2004, para a concretizao da vontade de otimizar a gesto da Igreja. Este processo ainda est em andamento. Optou-se por uma parquia modelo, para exposio de seus procedimentos de controle. A parquia utiliza-se da Contabilidade desde fevereiro de 2003 e o interesse para sua implantao partiu da troca de proco. O proco anterior administrava a parquia a vinte e seis anos e o novo precisou de um levantamento para entender em que situao a mesma se encontrava. A CAEP foi solicitada e participou de uma reunio, juntamente como padre e com o contador, para a deciso de implementao de procedimentos de controle mais elaborados e da contratao do ltimo como pea chave para isso.

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O contador preocupou-se com a observncia do Cdigo de Direito Cannico, com o Regimento da CAEP e com as leis civis. A sua principal dificuldade foi a no-profissionalizao dos recursos humanos, tomando muito tempo para explicaes de como aplicar os procedimentos. So utilizados na parquia como procedimentos de controle: Controle de Pagamento de Dzimo, de Contas a Pagar e a Receber, Fluxo de Caixa, Inventrio, Balancete Mensal e Centro de Custos. Os dois primeiros realizados na prpria secretaria da parquia atravs de planilhas no computador. Ao final do ms so impressas e entregues ao contador assinadas pelo responsvel. H portanto um caixa na Secretaria para recebimentos e pagamentos. O recibo emitido ao contribuinte referente ao dzimo feito em duas vias para a comprovao dos valores que alimentam a planilha. As demonstraes confeccionadas so: Balano Patrimonial, Demonstrao de Resultado de Exerccio e Agenda Anual de Atividades que se refere ao planejamento das atividades, neste relatrio no h valores e ele revisto nas reunies da CAEP. Desta forma, houve uma substituio do Relatrio de Atividades e do Plano Geral pela Agenda de Atividades. feita a publicao das demonstraes, mensalmente, na Secretaria e mural da Igreja. No se utiliza de Notas Explicativas porque as demonstraes so expostas com uma linguagem popular e acessvel a leigos. As demonstraes esto sujeitas a rgos competentes de fiscalizao, considerando que a parquia uma extenso de personalidade jurdica, e Cria, como rgo gestor e consolidador das informaes. Algumas doaes so feitas para fins especficos, sendo mais comum no caso de festas, onde so registradas em planilhas separadas. A festa um evento que tratado separadamente, pelo contador, que a planeja, ajuda na execuo e depois contabiliza para exposio dos resultados aos participantes e lanamento de sua receita ou prejuzo na Contabilidade. Existem coletas que so especiais, ou seja, j tm sua destinao prevista, dada em percentagens no art. 22 do Regimento da CAEP. Neste caso, a Contabilidade lana o repasse mitra e o valor lquido destinado a parquia.

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No h registro na Contabilidade do pessoal voluntrio, porque no h necessidade. Suas custas eventuais ou vales-transportes para trabalhar so lanados como despesas. No feito o registro da depreciao devido a dificuldade de mensurao dos ativos fixos. O Plano de Contas utilizado adequado a cada parquia, com base no mercantil. Cada comunidade um Centro de Custos, para melhor evidenciao do desempenho de cada uma em especfico.

3.8 DIVERGNCIAS DO GERENCIAMENTO

As divergncias existentes no gerenciamento das parquias se do devido algumas carncias neste setor. Delama (2002, p. 8) fala de alguns problemas bsicos da administrao das parquias:
No que tange a administrao econmica (aziendal) nas parquias, nos deparamos com alguns problemas bsicos. Entre outros, enumeramos: 1) a falta de formao adequada e a reduzida bibliografia, que alm de deficitria carece de viso e fundamentos tcnico-cientficos da cincia da administrao e cincias afins; 2) o inadequado tratamento dado administrao, reduzindo-a a mera atividade econmica e essa reduzida a um mal necessrio, isolada do conjunto da atividade paroquial; 3) a falta de planejamento global e setorial; de oramentos; de avaliao de resultados; de prestao de contas;[...] 4) o amadorismo e por vezes a transposio pura e simples da administrao empresarial; 5) a falta de um enfoque da Igreja do ponto de vista da organizao e cincias afins, sem preconceitos e com esprito eminentemente cientfico.

Analisando os itens enumerados, observa-se que podem ser facilmente resolvidos se as parquias tiverem a frente de sua administrao um profissional habilitado, como um contador, por exemplo. Mesmo a legislao cannica no tratando diretamente da Contabilidade, pois a transfere para o direito particular e civil, o regimento da CAEP a cita vrias vezes e at a sugere, em seu anexo que trata das orientaes (1996, p.20), no item 4 v-se que as Dioceses e Parquias no tem obrigao de manter contabilidade oficial de suas receitas e despesas. Isso no quer dizer que

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tal contabilizao no seja recomendvel e que sua escriturao no deva ser feita de modo oficial. Tatto (2003, p.53) afirma que um servio indispensvel para uma boa administrao uma contabilidade clara e completa. por ela tambm que se pode fazer uma prestao de contas a comunidade, indispensvel para se criar um clima de confiana e motivao. No entendimento de Delama (2002), a contabilidade permite a visualizao de onde se est e de onde se est indo, tornado-se indispensvel para uma boa administrao, inclusive a paroquial. Alm de orientao, registro e controle, a contabilidade estende-se a satisfao das exigncias legais do pas. Delama (2002, p.61) aduz que como sua finalidade a de confrontar os resultados de toda atividade da administrao econmica, seria grave erro de organizao subordinar a contabilidade a qualquer rgo encarregado do exerccio de atividades sujeitas a verificao contbil. Uma polmica a ser levantada de que as Igrejas no tem dado ao ativo imobilizado sua real importncia. Muitos ativos so frutos de doaes e no h um controle rigoroso inventariado sobre este patrimnio, nem do seu valor. Alm disso, a depreciao no contabilizada, o que empobrece as informaes fornecidas. Tatto (2003, p.54) sugere que:

a Administrao Diocesana poder criar na Cria um Departamento de Contabilidade que tem a incumbncia de orientar a padronizao contbil das parquias, prestando-lhes assessoria tcnica quanto contabilidade e legislao trabalhista. Poder prestar servios de administrao de pessoal e folha de pagamento as parquias e outras entidades ligadas Diocese.

E d outra dica (2003, p.65) para a administrao diocesana, condizente com a evoluo dos sistemas de informao e a favor da praticidade, desta forma, sugere:

um sistema integrado e compartilhado de dados rede de interligao entre os computadores de parquias e capelas com a Mitra facilita o armazenamento dos dados, evita a duplicidade de informaes, permite a pesquisa, o envio de dados, atualizao permanente de batismos, casamentos, certides: intranet, ou interligao.

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O cuidado e preparo para exercer atividades administrativas um meio necessrio e indispensvel para o alcance da atividade pastoral. Procedimentos como o planejamento, elaborao de oramento, conhecimento das leis vigentes sobre o assunto, informatizao so fundamentais para uma boa gesto e garantia de continuidade. Apesar de muitos apelos, ainda um desafio para a parquia a elaborao do Plano Geral e dos correspondentes planos integrados. A elaborao de oramentos deve sempre levar em conta o plano pastoral. Todas as medidas devem valorizar o suporte financeiro para que este possa auxiliar a realizao das atividades. Alguns autores citados por Pancieri explicitam que a simples transferncia de tcnicas de administrao para o Terceiro Setor, neste caso tambm podendo ser referida para a administrao paroquial, no bem aplicada devido suas caractersticas organizacionais:
tcnicas de administrao tradicionais, aplicadas tanto para o setor pblico, como para o setor privado, encontram limitaes quando simplesmente transferidas para o terceiro setor. Nas organizaes sociais, a ausncia de lucro e de proprietrio como objetivo central faz com que prevaleam valores como gesto participativa, o comprometimento com a misso, a prioridade ao atendimento ao pblico alvo, a valorizao do ser humano e o comprometimento com o outro.(MEREGE, 2000., DRUCKER, 1997., TENORIO, 2000., HUDSON, 1999 apud PANCIERI, 2001, p. 134)

A administrao paroquial traz consigo diferentes hbitos organizacionais. Propor uma forma de gerenci-la no uma tarefa fcil, especialmente pelas distintas caractersticas de sua constituio. Atualmente, existe um software para Administrao Paroquial (WKAP). Desta forma, existem organizaes com mais disponibilidade de recursos, outras so gerenciadas de forma amadora, algumas seguem princpios contbeis como os dispostos no regimento da CAEP. Acredita-se que as parquias sentem necessidade de alterar seus processos de gesto, embora isso se constitua num grande desafio. Delama (2002, p.13) apela para a conscientizao das comunidades:
A comunidade paroquial deve ser conscientizada de sua condio de comunidade catlica e aos membros cabe o direito-dever de participar e colaborar, bem como de receber a formao, informao e motivao que lhe devida pela Igreja. Trata-se de uma comunidade catlica e como tal deve ter bem presente seus fins e misso, sem desvios e subterfgios, conhecer com clareza a sua Igreja, com tudo o que ela comporta.

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A gesto paroquial, como qualquer outra, compreende o conjunto de operaes fundamentais da administrao, dinmica e deve ser analisada no seu prprio conjunto de atividades, e no individualmente. A gesto depende muito de decises e, por muitas vezes, de um bom aproveitamento de oportunidade. Na maioria das vezes o proco tenta alcanar os fins institucionais da Igreja ou a escolha feita por superiores por ela responsveis. A administrao paroquial envolve certas peculiaridades devido sua especificidade, mas seu principal agravante, conforme Delama (2002), privilegiar muito os fins sociais e religiosos, deixando o lado financeiro e econmico no segundo plano. A Igreja ainda no se deu conta de que o lado econmico e financeiro que conserva e permite a realizao do primeiro. Para uma boa gesto paroquial preciso conhecimento econmico-financeiro, dos regimentos e leis internas da Igreja, de leis externas e comuns, de sua especificidade, de uma boa elaborao do Plano Geral e dos setoriais, de organizao, atitude e oportunidades aproveitadas. Um profissional competente, como um contador, poderia suprir estas deficincias administrativas to comuns no meio paroquial.

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4 CONCLUSES E RECOMENDAES

4.1 CONCLUSES

Esta pesquisa resultado de maturao de idias, surgidas a partir da vontade de desmistificar e comprovar a importncia de uma boa administrao paroquial. Assim, o estudo pretendeu amenizar uma lacuna da Contabilidade, por ser pouco aplicada ao setor sem fins lucrativos, em especial na Igreja,bem como auxiliar nos controles gerenciais a serem utilizados por pessoas que trabalham nas parquias. Partindo do objetivo geral que foi identificar os controles de gesto utilizados para a gesto de uma parquia da Arquidiocese de Florianpolis, observou-se que primeiro foi necessrio entender a organizao como um todo, para depois aprofundar em uma parquia especfica. Tendo caractersticas em comum com o setor sem fins lucrativos, optou-se por expor seu surgimento, sua definio e as caractersticas compartilhadas com a Igreja, com o intuito de esclarecer que a Igreja j fez parte, legalmente, do primeiro, mas encontra-se, no momento, sem uma classificao setorial (Primeiro, Segundo ou Terceiro Setor), apenas referida pelo Cdigo Civil como Organizao Religiosa. No decorrer da pesquisa observou-se o quanto a Igreja influenciou em vrios aspectos: na economia, desajustando-a e depois repassando a responsabilidade ao Estado com a separao dos dois; no aspecto social, acobertando, no Brasil, o surgimento do Terceiro Setor (possvel soluo dos desajustes que ela mesma proporcionou), e, no mundo, provocando o surgimento do protestantismo que embasou o novo setor com o esprito de voluntariado e bem comum; no aspecto legal, participando do processo de elaborao da Constituio Federal de 1988; e na prpria Contabilidade, que teve a sua primeira publicao com o monge Luca Pacioli. A Contabilidade, por meio de seus procedimentos de controle, normas e condies de gerenciamento o meio de informar aos fiis a utilizao de suas doaes em publicaes, e de ao mesmo tempo, demonstrar sociedade que o contador serve para outras coisas alm de calcular e emitir guias de impostos a pagar, haja vista que templos de qualquer culto so imunes de tributao. A parquia analisada utiliza-se dos seguintes controles: Controle de Pagamento de

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Dzimo, de Contas a Pagar e a Receber, Fluxo de Caixa, Inventrio, Balancete Mensal e Centro de Custos por Comunidade. O padre (proco) o responsvel pela administrao paroquial, mas preparado apenas para a vida espiritual. No Seminrio (escola para a formao de padres), chegam a estudar durante um semestre, uma vez por semana, duas/hora aula, levando em considerao que administradores e contadores estudam em mdia quatro anos na Universidade percebe-se que o Seminrio no os deixa aptos a exercerem suas profisses. Alm de tudo, mesmo a Igreja tendo o seu prprio Cdigo, ela tambm deve seguir o Cdigo Civil, porque est sujeita a fiscalizaes da mesma forma que qualquer outra pessoa jurdica de direito privado. A Igreja utiliza-se de muitos voluntrios para a sua manuteno, resultando na composio de grupos com boa vontade. O intuito dela comunho e participao, isso no implica necessariamente em democracia, mas uma forma mais horizontal de ser organizada. Assim, implica na participao de pessoas geralmente no profissionalizadas ou inexperientes, talvez a este motivo se d a justificao de uma democracia parcial. Para cuidar do patrimnio da Igreja preciso a utilizao de pessoas capacitadas, haja vista que esta uma atividade meio para a consecuo da atividade fim (manuteno da mesma e pastoreio). preciso que haja conscientizao de que a atividade fim no pode ser bem exercida se a atividade meio no for valorizada, e de que quanto maior for as entidades, maior ser a necessidade de procedimentos de controle e outros servios contbeis.

4.2 RECOMENDAES

Recomenda-se elaborar uma pesquisa na Arquidiocese de Florianpolis para a verificao das mudanas ocorridas aps a publicao e distribuio do livro editado pela Mitra Arquidiocesana: Orientaes para a contabilidade a Administrao paroquial de modo a verificar se o aplicado na prtica condiz com as orientaes.

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recomendado, tambm, a elaborao de uma pesquisa na Arquidiocese Florianopolitana a fim de analisar os custos para a implantao de um software que integre todas as parquias que ela abrange, analisando vantagens, desvantagens e viabilidade para a realizao deste objetivo. Recomenda-se, a pesquisa voltada para a comparao entre duas parquias que atendem um nmero de fiis aproximado, numa regio de poder aquisitivo semelhante, onde uma possui Contabilidade e outra no, a fim de apurar as diferenas em relao ao patrimnio e ao poder de barganha. Recomenda-se, ainda, relatar estudos de forma comparativa entre parquias que utilizam profissionais nas comisses, como a CAEP, a fim de verificar a atuao dos contadores neste sentido. Outra pesquisa que pode ser realizada a promoo de um projeto de extenso da Universidade com a Comunidade, mostrando propostas de modelo de gesto para melhores controles.

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REFERNCIAS

ABREU, Ana Cludia D. As ONGs como complemento de gesto a Administrao Pblica. Dissertao de Mestrado. Florianpolis: CPGA/UFSC, 1997. ANDRADE, Guy Almeida. Contabilidade de entidades sem fins lucrativos no governamentais. Dissertao de Mestrado. So Paulo: FEA/USP. 1996. BARBOSA, Maria Nazar Lins; OLIVEIRA, Carolina Felippe de. Manual de Ongs. 3 ed. Rio de Janeiro: FGV, 2002. BERNAB, Luciene Resende do Prado. Prticas de Administrao Paroquial. Maring: Coopergraf Artes Grficas Ltda, 2004. BEUREN, Ilse Maria (org) et al. Como elaborar trabalhos monogrficos em contabilidade. So Paulo: Atlas, 2003. BRASIL. Constituio Federal, Consolidao das Leis do Trabalho, Legislao Previdenciria. organizador Nelson Mannrich; 4.ed. ver. Atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003. BRETTAS, Ruy Ferreira. A Igreja Catlica perante o direito positivo brasileiro. Braslia: abc BSB Grfica e Editora Ltda, 2003. Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil. Participao popular e cidadania: a Igreja no processo constituinte. So Paulo:Edies Paulinas, 1990 (Coleo estudos da CNBB, v.60) ___________ Regimento dos Conselhos de Assuntos Econmicos Paroquiais (CAEP). Florianpolis: Publicaes da Regional Sul IV, 1996. Conselho Federal de Contabilidade. Manual de procedimentos contbeis para fundaes e entidades de interesse social. Braslia: CFC, 2003. Conselho Federal de Contabilidade. Resoluo CFC n 750 de 29 de dezembro de 1993. Disponvel em <http://cfcspw.cfc.org.br/resolucoes_cfc/RES_750.DOC> acesso em 19 dez 2004.

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GLOSSRIO
Arcebispo exerce a mesma funo de um Bispo, o primeiro relacionado Arquidiocese e o segundo a uma Diocese. Azienda o organismo, o aparato de bens e o conjunto de pessoas que se utiliza a instituio para alcanar os fins propostos. O que constitui a azienda a parte da administrao que compreende os bens patrimoniais, as pessoas que exercem funes relacionadas com estes bens e o conjunto de operaes realizadas por estas mesmas pessoas no desempenho de suas funes especificas, que formam um todo coordenado, autnomo, vinculado aos fins da instituio. (DELAMA, 2002, p. 36) Bispo o sucessor direto dos apstolos, provido do direito de ministrar todos os sacramentos, bem como o de administrar uma diocese. Comunidades so popularmente conhecidas como capelas. A Igreja se concretiza em comunidades ligadas entre si, que formaro Parquias, que constituem a Diocese. Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil uma sociedade civil de direito privado que tem por finalidade precpua, entre outras, a de coordenar e subsidiar a ao pastoral orgnica do episcopado brasileiro, em todo territrio nacional, alcanando as atividades de natureza religiosa, educacional e cultural. (BRETTAS,2003, p.22). Cria a sede administrativa de uma Arquidiocese ou diocese. Dicono pode cuidar da pastoral de uma comunidade, auxiliar na realizao dos sacramentos e na assistncia aos pobres. Diocese A diocese conforme CDC (cn. 369) uma poro do povo de Deus cujo cuidado pastoral confiado ao Bispo com a cooperao do presbitrio de maneira que constitua uma Igreja particular, na qual est verdadeiramente presente e operante a Igreja de Cristo una, santa, catlica e apostlica. Esta Igreja particular ou diocese se situa em um determinado territrio, divide-se em partes distintas ou parquias (cn. 374 1), formando um todo orgnico. (DELAMA, 2002, p.48). Dzimo um imposto bblico que representa a dcima parte dos rendimentos de cada cristo, no necessariamente financeiros. No representa um pagamento ou retribuio por servio prestado, porque no h comrcio. O imposto serve para o atendimento das atividades-fins da Igreja. Mitra a personificao jurdica da Diocese, como uma toda orgnica. reconhecida a personalidade jurdica civil tendo a Cria diocesana como matriz e as parquias e outras instituies eclesisticas como filiais.(DELAMA, 2002, p.33) Ordinrio possui o mesmo significado que Bispo.

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Proco um sacerdote que tem a seu cargo uma parquia (territrio), tendo a funo de anunciar a palavra de Deus aos que ali vivem e de administr-la. Parquia definida no CDC, Can.515 como uma determinada comunidade de fiis, constituda estavelmente na Igreja particular, e seu cuidado pastoral confiado ao proco, como seu pastor prprio, sob autoridade do Bispo diocesano. formada por um conjunto de comunidades. Santa S traduzida como Santa Sede, significa no s o Papa, mas toda a Cria Romana. a sede universal da Igreja Catlica Apostlica Romana.

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APNDICE A Entrevista semi-estruturada realizada com a contadora da Cria

1- Como o organograma da Igreja Catlica? 2- Qual a diferena entre mitra, igreja, parquia, capela e diocese? 3- Como se d a constituio de uma Igreja? 4- Os padres so considerados empregados da Igreja? Possuem registro no INSS? 5- O que Ao Social? 6- Por que h uma rotatividade de padres nas parquias? 7- Qual a definio de Cria e qual o papel que desenvolve? 8- Os diconos exercem alguma funo administrativa na parquia? 9- Qual o tipo de orientao dada s pessoas responsveis pela confeco dos documentos exigidos? 10- Os padres so preparados para administrar? Aprendem algo a respeito no Seminrio?

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APNDICE B
Entrevista semi-estruturada com o Proco

1- Como o organograma da igreja catlica? H um organograma administrativo e outro religioso? 2- O que necessrio para a criao de uma parquia? 3- O proco o representante legal de sua parquia e recebe a cngrua no exerccio de sua atividade. Todos os procos recebem a mesma remunerao? obrigatrio? 4- O proco o presidente da CAEP e juntamente com o tesoureiro exercem uma funo administrativa importante: de escriturao, de confeco de relatrios e de concordncia com as normas contbeis (conforme o Regimento). Qual a importncia da profissionalizao do tesoureiro voluntrio e do prprio padre? 5- A rotatividade de padres nas parquias no atrapalha a poltica administrativa dela? 6- Quais so os documentos que baseiam a administrao paroquial? 7- H um controle rigoroso sobre o patrimnio da Igreja? Utilizam-se de inventrios, conferncias de clculos, depreciao? 8- Se utilizam a depreciao, quais as taxas aplicadas? 9- Quais as diferenas entre Igreja e as sociedades/firmas de mercado? 10- As parquias possuem uma boa administrao? Por que? Quais so as divergncias e consistncias mais repetidas em uma gesto paroquial?

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APNDICE C
Entrevista semi-estruturada com o contador da parquia

1- A quanto tempo o senhor faz a Contabilidade da parquia? De quem surgiu o interesse? Qual o motivo? 2- Quais os controles de gesto utilizados pela parquia? ( ( ( ( ( ( ( ( ( )Fluxo de Caixa )Balancete )Inventrio )Controle de Contas a Receber e a Pagar )Estoque )Software especfico )Controle do Dzimo )Centro de Custos )Outras. Quais?________________________________________________________

3- Os controles foram desenvolvidos pelo contador ou seguiram orientao da Igreja? Foram fornecidos modelos? Observou-se alguma legislao especfica (Cd. de Direito Cannico, Regimento da CAEP, por exemplo)? 4- Qual a maior dificuldade para a implantao dos controles? 5- Existe algum rgo ou pessoa que fiscalize a parquia? 6- Quais so as Demonstraes confeccionadas? ( ( ( ( )Balano Patrimonial )Demonstrao do Resultado de Exerccio )Relatrio de Atividades )Outras. Quais? ___________________________________________________

7- A quem destinam-se as demonstraes? So publicadas? Aonde? Qual a periodicidade? Constam Notas Explicativas? Qual tipo de informao costuma conter nas Notas Explicativas?

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8- Como so comprovadas as doaes recebidas pela parquia?

( )Depsito bancrio ( )Recibo ( )Outros. Quais?__________________________________________________ 9- Utilizam-se de Fundos para casos de doaes para fins especficos? 10- No caso de coletas especiais, onde a destinao prevista, como a contabilidade procede? H o controle do repasse a mitra? 11- Utilizam o trabalho voluntrio? Qual o proceder da Contabilidade a respeito? 12- Existe um Plano de Contas Padro? Baseou-se em algum outro? 13- Utiliza-se o Regime de Caixa ou o de Competncia? 14- Quais so as taxas de depreciao que a parquia utiliza? 15- Utiliza-se de algum software especfico para a gesto da parquia? H o alcance das Comunidades? Como so repassadas as informaes?

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ANEXO A Ato Declaratrio da Mitra Metropolitana de Florianpolis