EQUIPO TECNICO RESPONSABLE DE LA FORMULACION

GABINETE MUNICIPAL DE PEREIRA Alcalde Secretario de Planeacin Secretario de Hacienda Secretario de Educacin Secretario de Infraestructura Secretario de Gobierno Secretario de Desarrollo Social Secretario de Desarrollo Administrativo Secretario de Desarrollo Rural Secretario de Gestin Inmobiliaria Secretario Jurdico Secretario de Recreacin y Deportes Secretario de Salud Asesora Privada Asesor de Comunicacin Asesor de Control Interno ENRIQUE ANTONIO VASQUEZ ZULETA CARLOS ARTURO CARO ISAZA FABIO MORENO GAITAN JORGE IVAN ARANGO JESUS ANTONIO BERMUDEZ JUAN CARLOS VALENCIA ALEXANDER GRANADOS MILTON RENE CHAVEZ ALVARO LONDOO MENDEZ BEATRIZ EUGENIA RAMIREZ JUAN DAVID GONZALEZ SANDRA GRAJALES JULIAN MAURICIO TREJOS MIRLEY BETANCOUR GRAJALES JULIAN RENDON SANTACRUZ STELLA CIFUENTES ARANZAZU

EMPRESAS E INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS Gerente de la Promotora Director del rea Metropolitana Gerente de Multiservicios Director del Instituto de Cultura y Fomento al Turismo Gerente Empresa de Aguas y Aguas Director de Transito y Transporte Gerente de ESE Salud Pereira Gerente Empresa de Aseo Gerente MEGABUS Gerente Aeropuerto Matecaa JAVIER MONSALVE CASTRO HENRY RINCON JORGE ALEXIS MEJIA ADRIANA VALLEJO DE LA PAVA DIEGO BARRAGAN CORREA JAMES HERRERA AGUDELO NEURIDIO VINASCO CESAR ARIAS HENRY RINCO YOLANDA CERON

EQUIPO TECNICO Subsecretario de Planificacin Socioeconmica Subsecretaria de Planificacin Territorial Proceso de Planificacin Financiera Subsecretario Directora Operativa de Gestin Estratgica Director Operativo de Sistemas de Informacin Director Operativo de Planes Parciales Proceso Plan de Desarrollo Proceso Planificacin Financiera Proceso de sistema de informacin Asesor Metodolgico Lnea Pereira para vivir mejor Asesor Metodolgico Lnea Pereira para vivir mejor Asesor Metodolgico Lnea Pereira Territorio Eficiente y Buen Gobierno con Valores Asesor Metodolgico Lnea Pereira Ambientalmente sostenible Asesor Metodolgico Lnea Pereira Competitiva Asesor Proyectos Estratgicos Periodista Secretaria Planeacin Coordinadora Tcnica y Operativa CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS OLGA MONSALVE JORGE HERNAN GAVIRIA CLAUDIA LILIANA LOPEZ J. ALVERTO JAVELA NIO CARLOS EDUARDO RINCON MARTHA ISABEL CONTRERAS ALICIA ACUA CARLOS ALBERTO OSORIO DUQUE LIDER GIOVANNI CANO BEDOYA LUZ YAMID LOPEZ VELEZ HAROLD HERNANDEZ ANDRES DAVID DREWS DANIEL PERDOMO GAMBOA JOSE JAIME TORRES MORENO ANGELA GARCIA PAULA ANDREA ARANGO PULGARIN

TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO .................................................................................................................................... 3 PROLOGO ........................................................................................................................................................... 1 AGRADECIMIENTOS ......................................................................................................................................... 5 1. MARCO FILOSOFICO................................................................................................................................. 7 1.1.El Desarrollo Integral Del Territorio: Estructura (Enfoques, Fines E Impactos) Y Principios (Sostenibilidad, Inclusin, Multidimensionalidad) .......................................................................................... 7 1.2.Competitividad Y Desarrollo Econmico ........................................................................................... 8 1.3.La Visin De Un Buen Gobierno Con Valores ................................................................................11 1.4.La Gestin Pblica Y El Desarrollo Integral: Principios Y Polticas ..............................................11 1.5.Una Sociedad Y Economa Del Conocimiento ...............................................................................13 1.6.Enfoque De Derechos Para El Desarrollo Integral .........................................................................14 1.6.1. Garanta De Los Derechos De La Poblacin Y Los Odm ..............................................................15 1.6.2. Prevalencia De Los Derechos De Las Nias, Los Nios Y Adolescentes ..................................17 1.6.3. Inclusin y Diferenciacin .................................................................................................................18 1.7.Fortalecimiento de la Democracia Participativa y Pluralista ..........................................................19 2. MARCO PROGRAMTICO ......................................................................................................................21 2.1.Prospectiva Territorial Pereira 2032 ................................................................................................21 2.2.Sesquicentenario ..............................................................................................................................23 2.3.Convergencia Programtica Territorial ............................................................................................27 2.4.Polticas Pblicas Del Municipio De Pereira ...................................................................................27 2.5.Programa De Gobierno Y Plan De Desarrollo ................................................................................27 3. ANLISIS SITUACIONAL .........................................................................................................................30 3.1.Dimensin Social ..............................................................................................................................30 3.2.Dimensin econmica ......................................................................................................................45 4. MARCO METODOLGICO ......................................................................................................................56 4.1.Metodologa Del Plan .......................................................................................................................56 4.2.Dilogos Sociales..............................................................................................................................57 4.3.Sinergia Cognitiva .............................................................................................................................58 5. FINES DEL PLAN ......................................................................................................................................59 6. POR UNA PEREIRA MEJOR ...................................................................................................................61 6.1.Lnea Base ........................................................................................................................................61 6.1.1. Aspectos Demogrficos....................................................................................................................61 6.1.2. Principales Indicadores Sociales .....................................................................................................63 6.1.3. Diagnostico Sectorial ........................................................................................................................65 6.1.3.1. Educacin......................................................................................................................................65 6.1.3.2. Salud ..............................................................................................................................................72 6.1.3.3. Cultura ...........................................................................................................................................81 6.1.3.4. Recreacion Y Deporte ..................................................................................................................82 6.1.3.5. Convivencia, Cultura Ciudadana Y Cultura De La Legalidad ....................................................85 6.1.3.6. Grupos Poblacionales De Especial Inters.................................................................................90 6.1.3.7. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia Y Juventud ..............................................................123 6.2.Resumen Narrativo .........................................................................................................................165 6.2.1. Programa Educacin Para Vivir Mejor ..........................................................................................168 6.2.1.1. Subprograma Educacin Inicia Integral Infantes a la Escuela .............................................170 6.2.1.2. Subprograma Educacin con Calidad y Pertinencia ................................................................170 6.2.1.3. Subprograma Acceso, Cobertura e Inclusin ...........................................................................175

6.2.1.4. Subprograma Pereira, Ciudad Educadora, Tecnolgica Y Del Conocimiento Para La Competitividad .............................................................................................................................................176 6.2.1.5. Subprograma Transformacin del Sistema Educativo Municipal ............................................179 6.2.2. Programa Aseguramiento Para Todos ..........................................................................................200 6.2.2.1. Subprograma Aseguramiento con Equidad ..............................................................................200 6.2.2.2. Subprograma Servicios con Calidad Humana por el Derecho a la Salud ..............................200 6.2.2.3. Subprograma Hospital Seguro...................................................................................................200 6.2.3. Programa Salud Pblica Para Vivir Mejor .....................................................................................206 6.2.3.1. Subprograma Entornos Ambientales y Laborales Seguros.....................................................206 6.2.3.2. Subprograma Pereira Vive Saludable .......................................................................................206 6.2.3.3. Pereira en Alianza por la Mujer y la Infancia. ...........................................................................207 6.2.3.4. Subprograma Participar, Un Compromiso De Todos...............................................................207 6.2.4. Programa Cultura Para Vivir Mejor................................................................................................215 6.2.4.1. Subprograma Pereira Ciudad Cultural ......................................................................................215 6.2.4.2. Subprograma Promocin, Consolidacin Y Divulgacin De La Creacin Artstica Y Del Emprendimiento ...........................................................................................................................................215 6.2.4.3. Subprograma Investigacin, Valoracin Y Preservacin Del Patrimonio ...............................215 6.2.5. Programa Pereira Activa Y Saludable ...........................................................................................222 6.2.5.1. Subprograma Desarrollo del Sector DRAEF ............................................................................222 6.2.5.2. Subprograma Actividad Fsica Y Recreacin Para La Salud ..................................................222 6.2.5.3. Subprograma Deporte Con Valores ..........................................................................................222 6.2.6. Programa Comprometidos Con La Seguridad Y La Convivencia ...............................................225 6.2.6.1. Subprograma Cultura De La Legalidad.....................................................................................225 6.2.6.2. Subprograma Procesos De Formacin Para La Convivencia Social Y Familiar ...................225 6.2.6.3. Subprograma Fortalecimiento De Comisaras De Familia Y Casa De Justicia .....................225 6.2.6.4. Subprograma Participacin Ciudadana y Democrtica. ..........................................................226 6.2.6.5. Subprograma Fondo De Inversiones Comunitarias .................................................................226 6.2.6.6. Subprograma Seguridad Y Convivencia Ciudadana................................................................226 6.2.7. Programa Mi Ciudad Somos Todos ..............................................................................................233 6.2.7.1. Subprograma Discapacidad .......................................................................................................233 6.2.7.2. Subprograma Afrodescendientes ..............................................................................................234 6.2.7.3. Subprograma Indgenas .............................................................................................................235 6.2.7.4. Subprograma Migrantes. ............................................................................................................236 6.2.7.5. Subprograma Poblacin Vctima del Conflicto Armado y Reintegrada ..................................237 6.2.7.6. Subprograma Equidad de Gnero y Diversidad Sexual. .........................................................238 6.2.7.7. Subprograma Habitante de Calle y en Riesgo de Calle ..........................................................239 6.2.7.8. Subprograma Adulto Mayor .......................................................................................................239 6.2.7.9. Subprograma Solidarios Somos Ms ........................................................................................240 6.2.8. Programa Soy Lo Que Me Alimentas ............................................................................................259 6.2.9. Programa Pereira Ciudad Prospera Para Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes. ...................264 6.2.9.1. Subprograma Primera Infancia, Infancia y Adolescencia. .......................................................265 6.2.9.2. Subprograma Juventud. .............................................................................................................265 6.2.9.3. Centro de Atencin Especializado CREEME ...........................................................................265 7. PEREIRA TERRITORIO INTELIGENTE ................................................................................................310 7.1.Lnea Base ......................................................................................................................................310 7.1.1 Localizacion Y Relaciones Funcionales ...........................................................................................310 7.1.2 Pereira Clasificacin Del Suelo .........................................................................................................312 7.1.3 Situacin Actual Del Espacio Pblico ...............................................................................................315 7.1.4 Hbitat .................................................................................................................................................319 7.1.5 Equipamientos Colectivos .................................................................................................................321 7.1.6 Situacin Actual De La Movilidad En El Municipio ..........................................................................322 7.2.Resumen Narrativo .........................................................................................................................324 7.2.1. Programa Integracin Para El Desarrollo Regional .....................................................................326 7.2.1.1. Subprograma Gestin Del Desarrollo Regional .......................................................................326 7.2.2. Programa Planificacin Eficiente ...................................................................................................328 7.2.2.1. Subprograma Pereira Ordenada Para La Equidad ..................................................................328

7.2.3. Programa Gestin Del Hbitat .......................................................................................................330 7.2.3.1. Subprograma Gestin Pblica Para El Desarrollo Territorial ..................................................330 7.2.3.2. Subprograma Hbitat Para Todos .............................................................................................330 7.2.4. Programa Infraestructura Para El Desarrollo ................................................................................336 7.2.4.1. Subprograma Equipamientos Colectivos Para La Inclusin....................................................336 7.2.4.2. Subprograma Movilidad Sustentable ........................................................................................336 8. PEREIRA AMBIENTE SUSTENTABLE .................................................................................................341 8.1.Lnea Base ......................................................................................................................................341 8.1.1. Recurso Hdrico ..............................................................................................................................344 8.1.2. La Sustentabilidad De Los Procesos Productivos ........................................................................346 8.1.3. El Riesgo Frente A Desastres Naturales Y De Origen Antrpico No Intencional ......................348 8.1.4. Degradacin Ambiental ..................................................................................................................354 8.1.5. Variabilidad Y Cambio Climtico....................................................................................................358 8.1.6. Cultura Ambiental............................................................................................................................360 8.2.Resumen Narrativo .........................................................................................................................360 8.2.1. Programa Bienes y Servicios Ambientales. ..................................................................................362 8.2.1.1. Subprograma Gestin Integral Del Recurso Hdrico ................................................................362 8.2.1.2. Subprograma Procesos Productivos Sostenibles ....................................................................362 8.2.2. Programa. Ambiente Seguro y Digno ............................................................................................366 8.2.2.1. Subprograma. Gestin integral del riesgo ................................................................................366 8.2.3. Control A La Degradacin Ambiental ............................................................................................368 8.2.3.1. Subprograma Control A La Calidad Ambiental.........................................................................368 8.2.3.2. Subprograma. Gestin del Saneamiento Bsico .....................................................................368 8.2.3.3. Subprograma.Adapacin A La Variabilidad Climtica .............................................................369 8.2.3.4. Subprograma. Cultura ambiental ...............................................................................................369 9. PEREIRA COMPETITIVA .......................................................................................................................377 9.1.Linea Base .......................................................................................................................................377 9.1.1. Marco Referencial ...........................................................................................................................377 9.1.2. Diagnstico Estratgico ..................................................................................................................387 9.1.2.1. Contexto Econmico Y Social....................................................................................................387 9.1.2.2. El sector Rural.............................................................................................................................390 9.1.2.3. El Turismo En Pereira, Una Aproximacin Desde La Cuenta Satlite ...................................395 9.1.2.4. El Perfil Del Mercado Laboral ....................................................................................................398 9.1.2.5. Las Remesas Y El Desempleo ..................................................................................................404 9.2.Resumen Narrativo .........................................................................................................................405 9.2.1. Programa Emprendimiento y Empresarismo ................................................................................408 9.2.1.1. Subprograma CEDES. ...............................................................................................................409 9.2.1.2. Subprograma Prosperidad Social..............................................................................................410 9.2.1.3. Subprograma Inversin Competitiva .........................................................................................410 9.2.2. Programa Sociedad y Economa del Conocimiento .....................................................................416 9.2.2.1. Subprograma Educacin para la Competitividad .....................................................................417 9.2.2.2. Subprograma Polticas Pblicas para la Competitividad .........................................................417 9.2.2.3. Subprograma Innovacin para el Desarrollo Social .................................................................418 9.2.2.4. Subprograma Universidad - Empresa - Estado ........................................................................419 9.2.3. Programa Sectores de Clase Mundial ...........................................................................................425 9.2.3.1. Subprograma Centro de Pensamiento para el Desarrollo .......................................................425 9.2.3.2. Subprograma Red de Nodos de Innovacin .............................................................................426 9.2.3.3. Subprograma Encadenamientos Productivos ..........................................................................428 9.2.4. Subprograma Pereira para Invertir ................................................................................................432 9.2.4.1. Subprograma Invest in Pereira ..................................................................................................432 9.2.4.2. Subprograma Conexin Internacional .......................................................................................434 9.2.5. Programa Pereira le Apuesta al Campo........................................................................................437 9.2.5.1. Subprograma Apuesta Agropecuaria ........................................................................................437 9.2.5.2. Subprograma Paisaje Cultural Cafetero ...................................................................................438 9.2.5.3. Subprograma Apuesta Agroindustrial .......................................................................................438 9.2.6. Programa Pereira Un Destino Para El Mundo ..............................................................................443

9.2.6.1. Subprograma Competitividad Para El Destino .........................................................................443 9.2.6.2. Subprograma Promocin de la Ciudad como Destino Turstico .............................................443 9.2.6.3. Subprograma Atractivos y Productos Tursticos ......................................................................444 10.BUEN GOBIERNO CON VALORES .................................................................................................448 10.1. Lnea Base ......................................................................................................................................448 10.1.1. Gestin Administrativa...............................................................................................................448 10.1.2. Mejora Continua de los Sistemas de Gestin y Control ..........................................................449 10.1.3. Sistema de Control Interno Eficiente .........................................................................................450 10.1.4. Gestin Jurdica Pblica.............................................................................................................451 10.1.5. Fortalecimiento del talento humano ..........................................................................................452 10.1.6. Gerencia del Plan de Desarrollo ................................................................................................452 10.1.7. Modernizacin Institucional ........................................................................................................452 10.1.8. Rediseo Organizacional ...........................................................................................................453 10.1.9. Sistemas De Informacin Y Comunicacin...............................................................................453 10.1.10. Fortalecimiento De Los Subsistemas De Informacin Para La Planeacin ...........................455 10.1.11. Comunicacin Al Ciudadano ......................................................................................................458 10.1.12. Hacienda para un Gobierno con Valores ..................................................................................459 10.1.13. Marco Legal.................................................................................................................................461 10.2. Resumen Narrativo .........................................................................................................................465 10.2.1. Programa Gestin Administrativa ..............................................................................................469 10.2.1.1.Subprograma Mejora Continua de los Sistemas de Gestin y Control ..............................469 10.2.1.2.Subprograma Sistema de Control Interno Eficiente.............................................................470 10.2.1.3.Subprograma Gestin Jurdica: .............................................................................................470 10.2.1.4.Subprograma Fortalecimiento del Talento Humano ............................................................471 10.2.1.5.Subprograma Gerencia del Plan de Desarrollo....................................................................472 10.2.2. Programa Modernizacin Institucional ......................................................................................477 10.2.2.1.Subprograma Rediseo Organizacional. ..............................................................................477 10.2.3. Programa Sistemas de Informacin y Comunicacin ..............................................................479 10.2.3.1.Subprograma Fortalecimiento De Los Subsistemas De Informacin Para La Planeacin . ............479 10.2.3.2.Subprograma Pereira Vive Digital .........................................................................................479 10.2.3.3.Subprograma Renovacin Tecnolgica. ...............................................................................480 10.2.3.4.Subprograma Comunicacin al Ciudadano ..........................................................................481 10.2.4. Programa Hacienda para un Gobierno con Valores ................................................................489 10.2.4.1.Subprograma Finanzas, por una Pereira mejor ..................................................................489 10.2.4.2.Subprograma Gestin de Activos ..........................................................................................489 11.CAPITULOS TRANSVERSALES AL PLAN ......................................................................................494 11.1. Poblacion En Condiciones De Pobreza Y Extrema Pobreza. .....................................................494 11.1.1. Estregia Para La Superacin De La Pobreza Y Extrema Pobreza .........................................497 11.2. Estrategia Integral De Generacin De Empleo.............................................................................507 11.3. Proyectos Estrategicos ...................................................................................................................523 11.3.1. Modernizacin Aeropuerto Matecaa ......................................................................................523 11.3.2. Sistema Integrado de Transporte. .............................................................................................524 11.3.3. Parque Temtico de Fauna y Flora. ..........................................................................................527 11.3.4. Mitigacin del Riesgo Critico del Agua......................................................................................530 11.3.5. Recuperacin Integral Malla Vial. ..............................................................................................533 11.3.6. Red de Nodos. ............................................................................................................................535 11.3.7. Pereira Virtuosa E Innovadora ...................................................................................................537 11.4. Sistema Gerencial del Plan de Desarrollo Por una Pereira Mejor ............................................538 11.5. Articulacin Del Plan De Desarrollo Y Los Objetivos Del Milenio ...............................................541 11.6. Convergencia del Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial. ............................549 11.7. Estrategias Financiera ....................................................................................................................550 11.7.1. Situacin Fiscal Del Municipio De Pereira ................................................................................550 11.7.2. Estrategia Financiera Del Plan De Desarrollo ..........................................................................551 11.7.3. Plan De Inversiones....................................................................................................................553 11.7.4. Plan Plurianual Inversiones RESUMEN POR VIGENCIAS (Cifras en Miles de pesos) ....554 11.7.5. Plan Plurianual Inversiones RESUMEN POR FUENTES (Cifras en Miles de pesos) .......562

PROLOGO
El ao prximo Pereira cumplir 150 aos, una gran oportunidad para mostrarle a nuestras gentes que esta generacin ser capaz de emular los extraordinarios logros del centenario, que nos dej el Aeropuerto Matecaa, el Hospital San Jorge, la Universidad Tecnolgica de Pereira, el Zoolgico Matecaa, el Bolvar desnudo, el monumento a los fundadores y el complejo deportivo de La Villa, obras que marcaron a esta llamada Villa de Caarte y luego mundialmente conocida como la Perla del Otn. Ahora bien Cul es la apuesta de futuro de nuestra ciudad? Cul es del gran reto de la generacin del sesquicentenario?, Cmo garantizamos el desarrollo humano, la sostenibilidad de nuestro territorio, el crecimiento econmico y la mejor calidad de vida? Podremos tomarnos de la mano y juntos construir las bases slidas para crear una nueva sociedad? Seremos capaces de dejar un legado que merezca en cincuenta aos ser referenciado con respeto por los Pereiranos del futuro?

La apuesta de futuro de nuestra ciudad, se enmarca en la visin planteada en el ejercicio del sesquicentenario, por ello asume este plan los ejercicios de participacin que la ciudad y el departamento han realizado, entre ellos: visin 2032, prospectiva de Pereira, el Plan regional de competitividad, el Plan departamental de emprendimiento, el Plan departamental de ciencia, tecnologa e innovacin, y la poltica pblica ambiental, que para logar la sociedad ms equitativa se gestiona con nfasis en polticas pblicas a 20 aos como las de: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, plan de etnodesarrollo, poblacin con discapacidad, el plan de vida indgena, plan integral nico, recreacin, deporte y actividad fsica, salud sexual y reproductiva, Pereira Innova, poblacin migrante ( por aprobar); procesos, que unidos a la Movilizacin social hacia una sociedad y economa del conocimiento, han creado un nuevo proyecto de futuro para los Pereiranos, que seguirn manteniendo su fuerza comercial, agrcola, cafetera y de servicios pero que asume el rumbo que la prospectiva del Sesquicentenario acogi de avanzar hacia una sociedad y economa del conocimiento, con igualdad, justicia e equidad, buscando dar el gran salto tecnolgico mediante la masificacin de Internet y las TICs, que democratizar la informacin y har de esta manera la inclusin social de nueva generacin.

El gran reto de la generacin del sesquicentenario ser hacer una transformacin radical y profunda al modelo de desarrollo econmico basado en el comercio y en los servicios, con prdida de la industria y el sector agrcola, que ha dejado altos niveles de desempleo en los ltimos 20 aos , con profundas desigualdades sociales al deteriorarse el Gini del 0.35 al 0.48 , con prdida de la presencia de la ciudad en el aporte al PIB nacional y niveles de calidad educativa ligeramente superiores a la media nacional, pero muy lejanos de los niveles necesarios para competir en el mundo y frente a regiones de avanzada en Colombia, adems de la macula de prostitucin, la trata de personas, narcotrfico y alta tasa de homicidios ; hacia un nuevo modelo de desarrollo basado en lo humano, donde la educacin, la salud, y las diversas capacidades para el individuo, las instituciones y el territorio, mediante un buen gobierno, con un gran tejido social, que genere confianza y disminuya los costos de transaccin, que logre el reparto equitativo de cargas y beneficios ,la adecuada y coherente inversin pblica, cree mejores condiciones de vida e igualdad de oportunidades para todos, en este punto la economa estar al servicio de la sociedad y la diferenciacin que logre el territorio se fundamentara en el ser humano y en el tejido y capital social que se forme.

Para lograr avanzar en el desarrollo humano, la sostenibilidad de nuestro territorio y el crecimiento econmico que garanticen una mejor calidad de vida, se dar prioridad en este plan a la educacin y los sistemas de seguridad social, unidos a la ciencia, la tecnologa y la innovacin deben permitir la construccin de una nueva sociedad: ms justa, incluyente e igualitaria. La familia, cada individuo, institucin y grupo social, deben ser fortalecidos, para ello se pretende una revolucin en la educacin, donde la calidad es la base de todo el sistema, desde la primera infancia con formacin en valores y competencias ciudadanas, bilingismo, TIC y con pensamiento cientfico, que permitir a las instituciones educativas, enlazarse con las instituciones de educacin superior, el Sena , las instituciones de formacin para el trabajo y los centros de desarrollo tecnolgico de la Red de nodos, como una alianza Universidad - Empresa -Estado. Tejiendo una gran red como parte del sistema regional de ciencia tecnologa e innovacin, los CEDES- ahora en otros municipios- , para lograr la apropiacin social del conocimiento.

Podremos tomarnos de la mano para construir las bases slidas que permitan ir hacia una nueva sociedad, as el cambio ser firme y profundo, si todos ponemos, todos ganamos, para hacerlo, la democracia participativa debe tomar un nuevo impulso, los presupuestos participativos un nuevo imaginario, la planificacin a todo nivel tomar un enfoque adaptativo, menos rgido y ms democrtico, recuperaremos el sistema de planificacin desde las comunas, pasando por los planes parciales, planes maestros y otros instrumentos que expresados en el POT permitan modelar una territorio inteligente, ms sostenible y competitivo, que contenga grupos empresariales, grupos sociales y familias ms felices, modelaremos un nuevo proyecto de sociedad, desde la primera infancia, hasta siempre en su ciclo vital.

Lo anterior deber propiciar nuevos arreglos empresariales y de emprendimiento, para crear empleo como la otra gran apuesta del Plan, que orientar la inversin pblica en obras como la modernizacin del aeropuerto Matecaa, la construccin del parque Temtico de Flora y Fauna, el impulso a la Red de Nodos de innovacin con la construccin del Nodo central , el fortalecimiento de los CEDES, ahora con cobertura rural, el plan de vivienda Gonzalo Vallejo, las obras de renovacin Urbana mediante alianzas pblico privadas, unido a la actualizacin de la malla vial y la construccin de nuevas vas para la competitividad tanto en lo local, regional y nacional como la autopista de la montaa, el impulso a Tribug, permitirn crear empleo sostenible, adems de disminuir la pobreza extrema mientras se avanza en el cambio de la economa, local y regional, el apoyo del gobierno nacional mediante los programas del Departamento Nacional para la prosperidad social (DPS), el MEN y la presidencia con un contrato plan que armonizaran el plan de desarrollo local con el nacional para garantizar mayor prosperidad.

Las locomotoras del Gobierno Nacional formuladas en el Plan Nacional de Desarrollo, sern igualmente el marco de inversin pblica para Pereira, especialmente en garantizar el acceso a la vivienda a mayor cantidad de hogares, el desarrollo del sector rural y la infraestructura como estrategia de generacin de empleo. En el presente perodo se realiza la gran evaluacin mundial sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con lo cual la ejecucin de las polticas pblicas aportarn su gran esfuerzo para contribuir a la disminucin de la pobreza, seguir avanzando en la universalizacin de la educacin bsica, la equidad de gnero, mejorar las condiciones de salud materno infantil, lograr un ambiente sano para los habitantes bajo criterios de inclusin social y econmica..

Si la coherencia nos acompaa y todos participamos, Seremos capaces de dejar un legado que merezca en cincuenta aos ser referenciado con respeto por los Pereiranos del futuro, por ello este plan plantea grandes cambios: En el enfoque de desarrollo al pasar de lo econmico, al desarrollo humano. La prioridad el Plan es la educacin con calidad, la infraestructura acompaa este esfuerzo. La sociedad desigual y excluyente a partir de reglas de juego que permiten la concentracin de la riqueza, es un modelo insostenible y por lo tanto se busca la inclusin y la igualdad de oportunidades, mediante el repartoequitativo de cargas y beneficios, desde la gobernabilidad municipal. Se cambia de un nfasis en la construccin fsica de ciudad, a la creacin de una nueva sociedad. La estrategia de competitividad basada en los sectores de comercio, servicios y agropecuario, se enfoca a crear condiciones para avanzar en la formacin de sectores estratgicos de clase mundial, para lo cual se propone una profunda mutacin de los arreglos empresariales y la creacin de crculos virtuosos del desarrollo, donde la ciencia, la tecnologa y la innovacin son factores clave en esta apuesta. La intervencin mediante proyectos aislados y de corto plazo se cambia por la aplicacin de un sistema de polticas pblicas, diseadas para el largo plazo, con enfoque integral, garanta de derechos y ciclo vital. La cultura y el turismo potenciales reas del desarrollo pero con profundos rezagos, son fortalecidas en este Plan. Lo ambiental por primera vez tiene una lnea especial en el Plan de desarrollo, articulada a los ejercicios del nuevo modelo de ocupacin del territorio, propuesto por la CARDER, teniendo su expresin en la revisin a fondo del POT con la formulacin de diversos planes maestros, nunca antes formulados en la ciudad. Los instrumentos financieros del Plan toman fuerza y se crean nuevos como el acceso a los Fondos de regalas, las alianzas pblico privadas, la generacin de excedentes de las empresas descentralizadas y la corresponsabilidad fruto de los acuerdos sociales. Se crear un fondo de pre inversin para desarrollar estrategias de gestin, mediante la modalidad de portafolio de proyectos. Ser prioritario masificar el uso de las TICs en Pereira de forma responsable y segura para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y consolidar el Municipio en Ciudad del Conocimiento - PEREIRA DIGITAL E INTELIGENTE con servicios en lnea en Educacin, Salud, Justicia, Turismo, Emprendimiento, Proyectos Estratgicos y la implementacin de todas las fases de Gobierno en Lnea en el municipio de Pereira Se transformar de manera radical el presupuesto participativo, para avanzar en la creacin de una democracia participativa, que cree confianza y capital social. Un primer paso es la histrica participacin de la sociedad en la formulacin del plan de desarrollo. 3

Se crea en el Plan la lnea de buen gobierno para fortalecer la accin del gobierno a fin de liderar la transformacin de sociedad. Se llevar a sistema de gerencia los ejercicios de corresponsabilidad, de la polticas pblicas para que el ejercicio de lo pblico trascienda los pedidos a la administracin, por el de corresponsabilidad porque si todos ponemos, todos ganamos. Por primera vez se formula una estrategia que incluye la vigilancia de los proyectos estratgicos de desarrollo del pas y de aquellos de inters para la ciudad. El Sesquicentenario es definido como una fecha para desarrollar el cambio de imaginarios de nuestra sociedad, hacia otros ms virtuosos, ms equitativos e incluyentes, y desde el Plan contribuiremos a ello. Como podrn notar pocas veces se proponen tantos cambios en tan poco tiempo, por ello Pereiranas y Pereiranos vamos a vivir mejor.

Enrique Vsquez Zuleta Alcalde

AGRADECIMIENTOS
El progreso de las sociedades depende de ellas mismas y por lo tanto la participacin en los procesos de gestin del desarrollo es un aspecto clave para obtener transformaciones importantes y que tengan impacto en el modo de vida de las personas. A partir de esto, es necesaria la participacin como un ejercicio de empoderamiento de la sociedad bajo el supuesto del suministro de informacin generacin de escenarios de deliberacin y concertacin, que promueven un dilogo entre el gobierno y la comunidad. En esta primera fase de la formulacin del Plan de Desarrollo POR UNA PEREIRA MEJOR se han recogido las experiencias del Municipio, del Departamento y la Nacin en este tipo de procesos, conocimiento que ha sido analizado y aprovechado, para incluir dichos aprendizajes en la tarea que nos ocupa en el Municipio de Pereira, con la mejor intencin de incorporar las solicitudes de la sociedad, que aun cuando supere la disponibilidad de recursos con que cuenta el Municipio, se convierten en la apuesta del desarrollo local propuesto. En esta perspectiva, siempre las demandas sern mayores a la oferta, sin embargo, ser la propia sociedad la que puede defina a travs de acuerdos sociales y pactos de buen gobierno, la eficiencia en el uso de los recursos, logrando as la gestin conjunta y la forma de poder cumplir los sueos colectivos. Por eso agradecemos el espritu de colaboracin, de crtica, de compromiso que han manifestado todos los actores en esta primera fase de la formulacin del Plan de Desarrollo POR UNA PEREIRA MEJOR, aplicados a este documento inicial, construido en amplias jornadas de discusin y con la participacin de ms de 6.000 personas y cerca de 200 instituciones, que han acogido el llamado de la ciudad para soar y para reconstruir una Pereira mejor. Entendemos que es un documento inacabado, es un manuscrito que es perfectible y que requerir de nuevas versiones, es por eso que a partir de este momento lo sometemos a consideracin del Consejo Territorial de Planeacin, aspirando que colme las expectativas de los actores que han participado, a pesar del escenario de bajos recursos, que aun siendo as consideramos que es un gran reto y una oportunidad de cerrar filas en torno a una sociedad distinta. Todas las visiones, todas las percepciones, enfoques, sueos y marcos de actuacin, son vlidos, es la tolerancia, el respeto por la opinin ajena, pero sobre todo el espritu de colaboracin y de trabajo en conjunto el que debe primar en esta deliberacin pblica. Mil gracias a todos los que han participado y aspiramos a recoger recomendaciones y propuestas de mejoramiento sustentadas de diferente forma para poder trazar en un futuro mejor. Sociedad Civil ONGS Estudiantes Rectores de colegios y universidades Sector rural Partidos polticos Instituciones educativas Docentes Universidades Comuneros, comunales, ediles

Agremiaciones Ciudadanos voluntarios Funcionarios Administracin Municipal Juntas de accin comunal y locales

Empresarios Poblaciones vulnerables Asesores del Plan de Desarrollo

Algunos tal vez no se encuentren identificados en este listado, pero se est recogiendo el gran listado general, que quedar plasmado en el libro definitivo del Plan de Desarrollo POR UNA PEREIRA MEJOR.

Enrique Vsquez Zuleta Alcalde.

1. MARCO FILOSOFICO
1.1. El Desarrollo Integral Del Territorio: Estructura (Enfoques, Fines E Impactos) Y Principios (Sostenibilidad, Inclusin, Multidimensionalidad)
El territorio est constituido por dos elementos esenciales: el espacio geogrfico natural, y el resultado dinmico y complejo de las interacciones entre la dinmica de la naturaleza y la dinmica de la poblacin que forma parte de l. (DNP, 2011: 18) El primer componente, la base fsico-geogrfica de las actividades humanas, comnmente asociada a los trminos ambiente natural, espacio, paisaje, regin geogrfica. Esta constituye un lugar conformado por diversas unidades geomorfolgicas (accidentes geogrficos), el sistema ecolgico global (la biosfera) y ecosistemas (DNP, 2011: 18). El segundo componente es producto de la interaccin entre la poblacin y la base fsica, espacial y ambiental para la produccin y reproduccin del grupo social. Esta dinmica ocurre cuando un grupo social reconoce como propio un espacio geogrfico determinado, dndole un nombre, delimitndolo y otorgndole un sentido, un destino, una historia, cuyo resultado son las entidades territoriales con caractersticas diferenciadas en materia poblacional, socio-cultural, econmica-productiva, ambiental y poltico-administrativa. (DNP, 2011: 18) El desarrollo integral es un derecho humano fundamental reconocido internacionalmente; es un proceso de transformacin multidimensional, sistmico, sostenible e incluyente que se genera de manera planeada para lograr el bienestar de la poblacin en armona y equilibrio con lo ambiental (natural y construido), lo socio-cultural, lo econmico, y lo poltico-administrativo en un territorio determinado, y teniendo en cuenta el contexto global. (DNP, 2011: 17) Es sostenible en la medida que promueve el bienestar tanto de la poblacin actual como de las futuras generaciones, guardando armona con la naturaleza, dado que sta, a la vez que ofrece oportunidades, implica una serie de restricciones (por ejemplo, fenmenos naturales que pueden derivar en amenazas). Es incluyente en tanto busca ampliar las capacidades, opciones y oportunidades de toda la poblacin y permitir, sin ningn tipo de discriminacin ni exclusin, su participacin en las decisiones que afectan su vida. Es multidimensional y sistmico porque contempla relaciones, interacciones, interdependencias y articulaciones armnicas y en equilibrio del conjunto de dimensiones: ambiental (natural y construida), poblacional, socio-cultural, econmica, y poltico-administrativa.

1.2. Competitividad Y Desarrollo Econmico

El concepto de competitividad es de uso frecuente en muy diversos escenarios de anlisis sin alcanzar una definicin comn. En general, se asocia con el desempeo econmico e institucional, con particular nfasis en dimensiones, factores y visiones del desarrollo: la produccin y la productividad, la insercin econmica internacional, las polticas pblicas, el tejido productivo, social e institucional, las capacidades humanas y la calidad de vida de los habitantes. Combina tanto logros como capacidades, y busca destacar la integralidad.(1) La competitividad aplicada a los territorios subnacionales hace particular nfasis en la aglomeracin, en las distribuciones geogrficas, en los elementos comunes y diferenciados de las regiones entre la unidad de economa nacional. Cabe mencionar adems que la competitividad de las regiones muestra un aspecto conceptual distinto al que enfrentan las empresas. Las primeras alcanzan un nivel de ingreso per cpita alto siempre y cuando desarrollen un clima adecuado para los negocios; que incentiva el emprendimiento y estimula la actividad empresarial, de manera que las regiones se convierten en espacios geogrficos que atraen todo tipo de recursos productivos, de capital y humanos, frente a otras (Ver Fujita et al., 2000; y Venables, 2003). En contraste, las segundas obtienen mayores ganancias con respecto

Serie Estudios y Perspectivas No. 21. Oficina Cepal Bogot. http://www.eclac.org/publicaciones/xml/4/41124/LCL3311-P.pdf

a sus competidores cuando producen ms, con menos recursos, asegurando as su presencia en un mercado y/o incrementando su participacin en el mismo (Garay et al., 1998). ( 2) Como parte del marco conceptual de la competitividad se puede mencionar: La competitividad regional se asume como una realidad dinmica y comparativa, que expresa el grado de distincin que desarrollan los territorios subnacionales, en comparacin con los otros, que evidencia diferentes calidades, logros, formas y acervo de factores determinantes del desarrollo, tanto en riqueza econmica como en calidad de vida y elementos institucionales de gobierno.(3) La Competitividad de un pas o regin se define como el grado en el que puede producir bienes y servicios capaces de competir exitosamente en mercados globalizados y a la vez mejorar las condiciones de ingreso y calidad de vida de su poblacin. (4) La competitividad debe ser entendida como la capacidad que tiene una organizacin, pblica o privada, lucrativa o no, de obtener y mantener ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en el entorno socioeconmico. ( 5) El enfoque sistmico concibe la Competitividad como el resultado de la integracin de cuatro niveles econmicos y sociales: el nivel micro (la capacidad de las empresas de realizar reconversin productiva), el nivel meso (fortaleza del estado, las organizaciones sociales y las estructuras institucionales), el nivel macro (estabilidad del contexto macroeconmico) y el nivel meta (La capacidad de integracin de una sociedad se estructura sobre los patrones de organizacin jurdica, poltica y econmica). (6) Desarrollo Econmico El desarrollo econmico local se puede definir como un proceso de crecimiento y cambio estructural que, mediante la utilizacin del potencial de desarrollo existente en el territorio, conduce a elevar el bienestar de la poblacin de una localidad o una regin. Cuando la comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio estructural, nos encontramos ante un proceso de desarrollo local endgeno. La hiptesis de partida es que las localidades y territorios tienen un conjunto de recursos (econmicos, humanos, institucionales y culturales) y de economas de escala no explotadas que constituyen su potencial de desarrollo.

Cada localidad o territorio se caracteriza, por ejemplo, por una determinada estructura productiva, un mercado de trabajo, una capacidad empresarial y tecnolgica, una dotacin de recursos naturales e infraestructuras, un sistema social y poltico, y una tradicin y cultura, sobre los cuales se articulan los procesos de desarrollo econmico local. En un momento histrico concreto y por iniciativa propia, una ciudad, comarca o regin puede emprender nuevos proyectos que le permitirn iniciar la senda del desarrollo competitivo o continuar en ella. La condicin necesaria para que aumente el bienestar local es que exista un sistema

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Ibid Ibid. Adaptacin Porter (1990), garay (1998) y WEF (2009). Conpes 3439 de 2006. http://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/documentos/Subdireccion/Conpes/3439.pdf Definicin segn Michael Porter Adaptado de Garay

productivo capaz de generar economas de escala mediante la utilizacin de los recursos disponibles y la introduccin de innovaciones (7) Risaralda con el propsito de articularse al Sistema Nacional de Competitividad, formul su Plan Regional de Competitividad (PRC), en el que se plantea como propsito central la productividad y la competitividad, buscando mejorar el posicionamiento del departamento en el escalafn de la CEPAL, dado que el departamento se encuentra clasificado en el nivel alto por ocupar el puesto sexto (6). Es por ello que la visin del PRC est encaminada al desarrollo econmico, social y sostenible, que se lograr a travs del desarrollo de seis (6) objetivos estratgicos, que son: (i) Fortalecimiento de Sectores Estratgicos, (ii) emprendimiento, Gestin y Desarrollo Empresarial, (iii) Mercado Interno e Internacionalizacin de la Economa (iv) Ciencia, Tecnologa e Innovacin (v) Cobertura Educativa con Calidad y Pertinencia, y (vi) entorno, Infraestructura y Medio Ambiente.Para lograr un escalafn deseable de competitividad a nivel nacional y regional, se requiere estructurar un modelo de desarrollo econmico y social acorde a los objetivos planteados en el PRC.

Frente a lo anterior se requiere hacer una reflexin acerca de la economa de Pereira ya ella (su estructura) no tiene la capacidad de explicarse a s misma, lo que significa que su desarrollo por la va del crecimiento est determinada en parte por los fenmenos externos (nacional y/o internacional), es decir, que los resultados econmicos son generados por interdependencia de factores, externos e internos. La carencia de un efectivo modelo de desarrollo econmico y a las consecuencias que esta realidad trae consigo (problemas estructurales: desempleo, inequidad, pobreza, etc.) requiere que se plantee una estrategia que d respuesta a las demandas sociales en el corto plazo y seguir la ruta de largo plazo.

Partiendo de esta realidad y el con el propsito de definir un modelo de desarrollo econmico teniendo como base el capital social, se requiere definir unos planteamientos que faciliten el proceso de construccin, entre otros se presentan a continuaciones algunas que presentan relevancia: 1. Un proceso de articulacin al sistema nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, no solo para apalancar recursos sino para garantizar que la poltica pblica nacional genere los efectos en la productividad, en la promocin de las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin. 2. Un territorio preparado y articulado en la concepcin de infraestructura vial, servicios pblicos y equipamientos. 3. Un desarrollo empresarial partiendo de lo existente, para potencializar a travs de mecanismos de las cadenas productivas con valor agregado; se debe hacer especial nfasis en el sector microempresarial para que a travs de procesos de innovacin se obtenga generacin de valor agregado (eslabonamiento productivo). 4. Un desarrollo de nuevos emprendimientos de base tecnolgica.

Gabriel Aghn, Francisco Alburquerque, Patricia Corts. Desarrollo econmico local y descentralizacin en Amrica Latina: un anlisis comparativo. Captulo I: La poltica de desarrollo econmico local. Ver documento en: http://www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/1/7791/P7791.xml&xsl=/tpl/p9f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl

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1.3. La Visin De Un Buen Gobierno Con Valores

Un buen gobierno, es capaz de impulsar el crecimiento y el desarrollo ordenado de cualquier pas, regin, departamento o municipio, por ello es de singular importancia establecer un marco de reflexin sobre el desarrollo local, la tica de la gestin pblica y la gobernabilidad, para generar confianza a los ciudadanos. Un buen gobierno permite dinamizar el ejercicio del poder, con acciones especiales, que lo identifican y lo diferencian por la transparencia de sus ejecutorias. Los postulados del Buen Gobierno implican el cumplimiento cabal de los compromisos ineludibles de gestin pblica como la transparencia, la equidad, el pluralismo, la eficiencia, la eficacia, la austeridad, y la intolerancia absoluta con la corrupcin; los cuales se asocian a buenas prcticas como la rendicin de cuentas, la participacin ciudadana (la inclusin como concepto moderno) y el estado de derecho, preceptos que deben cumplirse en su integridad. Ahora bien, la moral, la tica y la transparencia constituyen fundamentos de las actuaciones pblicas o privadas de un buen gobierno que acompaadas de un debido control ciudadano, contrarrestan la corrupcin. De otra parte, el buen gobierno es el que propende por transformaciones a favor de quienes ms lo necesitan, de manera eficiente y efectiva. Lo cual solo es posible cuando el Estado promueve de manera legtima el ejercicio de la ciudadana generando espacios para la participacin social de manera incluyente, que les permite a los habitantes ser protagonistas de primer orden en construccin de su propio desarrollo. El buen gobierno implica el derecho del ciudadano a informar sobre sus necesidades y a estar bien informado sobre las decisiones pblicas para mantener la confianza en sus dirigentes y en sus instituciones; implica la garanta de que los dineros pblicos sern invertidos con eficiencia, eficacia y austeridad y la oportunidad para que las veeduras ciudadanas cumplan su funcin de control social. As mismo la evaluacin y control de la actividad de los servidores pblicos se debern someter externamente a un control poltico, fiscal y disciplinario, e internamente se debe evaluar permanente el desempeo, nico capaz de garantizar la eficiencia, la eficacia y la efectividad de la gestin administrativa. Para el buen gobierno, es prioritaria la cultura de la legalidad, de tal forma que todos los ciudadanos sigan unas reglas claras para jugarle limpio, no solo al municipio, sino a la sociedad en general. Se trata de un nuevo modelo ciudadano que permite un ejercicio libre, voluntario y espontaneo de la ciudadana, que facilite la solucin de conflictos y garantice un carcter preventivo en la convivencia, llegando a convertirse en instrumento de primer orden en el propio desarrollo.

1.4. La Gestin Pblica Y El Desarrollo Integral: Principios Y Polticas

El concepto de gestin pblica est directamente asociado a los resultados que logre una Administracin, y se ha definido como: proceso dinmico, integral, sistemtico y participativo, que articula la planificacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin, control y rendicin de cuentas de las estrategias de desarrollo econmico, social, cultural, tecnolgico, ambiental, poltico e institucional de una Administracin, sobre la base de las metas acordadas de manera democrtica. 11

El concepto que rene estos elementos planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin para cumplir con las competencias y alcanzar objetivos y metas de desarrollo acordadas democrticamente es el de gestin pblica integral orientada a resultados En estos trminos, la gestin pblica debe buscar de manera eficaz y eficiente resultados frente a la reduccin de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes y, en consecuencia avanzar hacia un desarrollo integral sostenible. Para el logro de los resultados mencionados es fundamental la conformacin de una organizacin que cumpla adecuadamente con todas las funciones y principios administrativos, en el marco de lo dispuesto por la Constitucin y la Ley. Ello implica desarrollar procesos de planeacin estratgica y operativa, disear y poner en marcha estructuras administrativas apropiadas para el cumplimiento de los objetivos, dirigir la accin administrativa, conformar y manejar el recurso humano y adelantar las acciones de control y evaluacin requeridas para ajustar el proceso de gestin

Las transformaciones tendientes a un mejor manejo de la gestin pblica en Colombia han tenido su origen en la mayora de los casos en recomendaciones internacionales de misiones y organismos que han logrado introducir nuevos elementos destinados al fomento de una cultura de lo pblico, atemperada a las realidades internacionales del momento. El reto actual que deben afrontar los gobiernos locales, hace referencia a la modernizacin del Estado, el cual debe centrar su atencin en los ciudadanos, dispensndoles bienes y servicios con ptimos niveles de eficiencia y eficacia, lo que implica la racionalidad en el manejo de los recursos y el desempeo idneo y responsable de los funcionarios pblicos. Esta es la fuente de las teoras de la nueva gestin pblica, asimilada de la gestin empresarial privada, que los pases estn llevando a efecto en diferentes ritmos, pero identificados en sus objetivos, al manifestarse entre otros, que consisten en: mejorar la gestin del Estado, agilizando y flexibilizando sus tareas; eliminar las prcticas burocratizantes; gastar los recursos de acuerdo a proyectos bien diseados y sometidos a permanente evaluacin; potenciar los recursos humanos del aparato pblico, introduciendo estmulos para su desarrollo y buen funcionamiento y logro de objetivos; tecnologizacin de punta para la gestin interior de los gobiernos y para mejorar el contacto con la ciudadana, entre muchas otras reas8 En esencia los factores asociados al cambio administrativo apuntan a: 1. El establecimiento de que la funcin administrativa est al servicio de los intereses generales. 2. El definir los principios de la funcin pblica, (igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad). 3. El establecer que el nivel directivo es quien realiza la coordinacin de las actuaciones para el cumplimiento de los fines del Estado.

VSQUEZ, David. Experiencias de nueva gestin pblica en Colombia, 7. Uruguay, Espaa, Inglaterra y Nueva Zelandia, 08 de Agosto 2006, Santiago de Chile. p. 1.

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4. El establecer que la administracin pblica, en todos sus rdenes, tendr un control interno, que se ejercer en los trminos que seale la Ley.9 El Plan de Desarrollo del Municipio de Pereira 2012 2015, POR UNA PEREIRA MEJOR, promueve una gestin pblica que posibilite el desarrollo integral de los ciudadanos en estricto cumplimiento de los principios que le son propios.

1.5. Una Sociedad Y Economa Del Conocimiento

El proceso evolutivo del hombre se caracteriza, no solo por las invenciones que ha realizado, ni por los cambios de paradigmas que ha promovido, pero si ms por la forma como se relaciona con sus congneres y con la naturaleza que lo circunda y condiciona, es decir, se ha caracterizado por la forma como ha construido sociedad. En la edad media, la riqueza se determinaba por la posesin de la tierra; luego, en la era industrial, el trabajo era equivalente a capital. Hacia los aos 60, surge el concepto Sociedad del Conocimiento promovido por Peter Drucker en el cual el nfasis se centra en la persona; el trabajo se considera como factor de productividad y en donde la innovacin, la creatividad, el conocimiento, la ciencia, la teora, y en general, el surgimiento de nuevas y mejores mentes talentosas estn enfocadas en la creacin de una economa basada en servicios (10).

Segn la Unesco las Sociedades del Conocimiento comprenden dimensiones sociales, ticas y polticas que tienen suficientemente en cuenta la diversidad cultural y lingstica, ms que el progreso cientfico y tcnico moderno, es decir, ms all del individualismo que podra existir en las sociedades basadas en la tierra o capital, la sociedad del conocimiento se compone por personas que se ven a s mismas como parte de una colectividad democrtica, basada en el respeto y la tolerancia, teniendo presente al otro y al entorno como una parte esencial de su progreso. (11) El siglo XXI se caracteriza por el surgimiento de la llamada Sociedad del Conocimiento o Economa del Conocimiento, basadas en el uso intensivo de informacin y conocimiento como factores de produccin y caracterizadas por un rpido progreso cientfico y tecnolgico que ha generado un volumen sin precedentes de innovaciones industriales y que ha logrado transformar el contexto mundial en el que vivimos... Un elemento esencial de la competitividad y la sostenibilidad de las sociedades que estn surgiendo es el de la capacidad cientfica y tecnolgica que ellas pueden desarrollar y el de su capacidad de innovacin que le permita traducir las oportunidades generadas por los desarrollos cientficos y tecnolgicos en nuevos productos y servicios, y en posibilidades de trabajo y de bienestar para la sociedad (12)

GONZLEZ BERMDEZ, Silvia. Gerencia Pblica. Gestin Estratgica del Sistema de Control Interno con nfasis en Evaluacin. Segunda edicin. Universidad Libre Seccional Cali, 2005 Cfr. Texto extractado del artculo: TIC y sociedad del conocimiento, en sitio web Colombia Digital (http://www.colombiadigital.net/index.php?option=com_content&view=article&id=153:sociedadeconomia-del-conocimiento-y-su-relacion-con-tic&catid=54:sociedad-de-conocimiento&Itemid=196) Cfr. Unesco. Informe Mundial: Hacia las Sociedades del Conocimiento. 2005. Descargar documento en sitio web: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001419/141908s.pdf

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Cfr. Chaparro. Una Estrategia de Desarrollo Basado en el Conocimiento para el Eje Cafetero: Reflexiones sobre su Potencialidad y Cmo Medirlo. 2006. Descargar documento en sitio web: http://www.pnud.org.co/img_upload/9056f18133669868e1cc381983d50faa/Una_estrategia_de_desarrol lo_basado_en_el_conocimeinto.pdf

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El municipio de Pereira en el ejercicio de prospectiva territorial que realiz en el ao 2011 denominado Proyecto Pereira 2032 hizo especial nfasis en la Sociedad y Economa del Conocimiento como medio eficaz para obtener desarrollo econmico y competitividad en horizonte de 20 aos, a travs de la modernizacin de los Proyectos Educativos Institucionales con el propsito de iniciar un proceso de Transformacin Cultural en el Municipio de Pereira, esto implica que el Plan Municipal de Desarrollo en el sector educacin se articule a las polticas definidas en el Plan Decenal Territorial de Educacin y a las polticas de Competitividad y Transformacin Productiva que son vigentes a nivel nacional.

El actual modelo econmico de Pereira se centra en negocios analgicos de baja complejidad y poco intensivos en tecnologas generando graves problemas estructurales en generacin de ingresos para la poblacin, en altas tasas de desempleo y pobreza con una marcada desigualdad social. En la medida en que Pereira evolucione hacia una sociedad y economa del conocimiento su modelo econmico mutar hacia negocios con tecnologas de alta complejidad, pero con resultados que generan impacto social con mayor equidad e inclusin y que contribuya a la solucin de los problemas estructurales de la sociedad.

1.6. Enfoque De Derechos Para El Desarrollo Integral

La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas define el enfoque basado en Derechos Humanos como un marco conceptual para el proceso de desarrollo humano que desde el punto de vista normativo est basado en las normas internacionales de derechos humanos y desde el punto de vista operacional est orientado a la promocin y la proteccin de los derechos humanos13 Al adoptar este enfoque, desde el Plan de Desarrollo Por una Pereira Mejor, se reconoce que la gestin del desarrollo en el municipio est necesariamente anclada a lograr la materializacin de los derechos humanos como medios para alcanzar el bienestar de la poblacin, y que el ordenamiento de los programas y subprogramas, deben obedecer a los deberes del Estado aunque no exclusivamente de ste14-consagrados en los instrumentos jurdicos internacionales y nacionales. No hay una definicin nica y exclusiva de lo que son derechos humanos, sin embargo existe un consenso generalizado en que estos son atributos propios de cada ser humanos, siendo una caracterstica fundamental de estos, su exigibilidad, es decir, no obedecen a concesiones sino que son una obligacin para los Estados y las personas tienen la capacidad de demandarlos y exigirlos. De hecho, la Defensora del Pueblo, define los derechos humanos como demandas de libertades, facultades o prestaciones, directamente vinculadas con la dignidad o valor intrnseco de cada ser humano, reconocidas como legtimas por la comunidad internacional por ser congruentes con principios ticos y jurdicos ampliamente compartidos- y por esto mismo,

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ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS NACIONES UNIDAS. Preguntas frecuentes sobre el enfoque basado en derechos humanos en la cooperacin para el desarrollo. Ginebra, Suiza. 2006. Consultado en: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FAQsp.pdf
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Un ejemplo de esto es legislacin en infancia y adolescencia, en la que la garanta de derechos es un producto de un ejercicio corresponsable entre el Estado, la Familia y la Sociedad.

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consideradas como merecedoras de proteccin en la esfera interna y en el plano internacional15. De esta forma, el Plan de Desarrollo Por una Pereira Mejor, contribuye a la materializacin de los derechos humanos de los Pereiranos y Pereiranas, a travs del desarrollo de las distintas acciones consagradas en sus distintas lneas. Desde la lnea Estratgica Pereira para Vivir Mejor se contribuye a brindar mejores condiciones para la proteccin a la vida y el ejercicio de la ciudadana, a travs de las acciones en salud, convivencia y seguridad ciudadanas, la participacin y el acceso a los mecanismos de justicia. As mismo, se contribuye a materializar derechos de segunda generacin como la cultura, la recreacin, el deporte y la educacin. De igual forma, se definen disposiciones especiales para superar las desigualdades y apalancar nuevas, mayores y mejores capacidades para la poblacin.

A travs de las Lneas Estratgicas Pereira Territorio Eficiente y Pereira Conserva, Protege y Aprovecha los Recursos Ambientales con Sostenibilidad, se apunta a la garanta de los derechos colectivos y del ambiente. Se busca fortalecer la institucionalidad municipal y la moralidad administrativa, disear una ciudad ms accesible e incluyente, mejorar la calidad y la cobertura en la prestacin de los servicios pblicos, y la proteccin y uso sostenible de los recursos naturales, entre otros aspectos. Desde la Lnea Estratgica Pereira Ciudad Competitiva y Productiva, se busca mejorar las capacidades de la poblacin y municipio para avanzar en el ejercicio de los derechos humanos. La generacin de empleos de calidad no slo es el principal mecanismo para garantizar el derecho al Trabajo, sino tambin la oportunidad para que las personas y familias, puedan materializar el plan de vida que desean para s mismas. As mismo, los recursos derivados del crecimiento econmico y la innovacin tecnolgica, contribuirn a las capacidades de la ciudad y sus actores, en la materializacin de los derechos humanos, bajo el entendido que estos el crecimiento y la innovacin- son medios para alcanzar el bienestar.

1.6.1. Garanta De Los Derechos De La Poblacin Y Los Odm

Como se ha anotado anteriormente, la garanta de derechos de la poblacin de Pereira es el fin ltimo de una gestin pblica cualificada, innovadora y competente. En este contexto, el municipio cuenta con un conjunto de herramientas que contribuyen a posibilitar el bienestar de la poblacin fin ltimo del goce y disfrute de los derechos humanos. Las polticas pblicas aprobadas en diciembre del 2011, y que la presente administracin tiene el reto de implementar, as como los Objetivos de Desarrollo del Milenio, son algunas de estas herramientas.

Las polticas pblicas de Discapacidad, de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, y de Juventud, al igual que el Plan de Vida de las Comunidades Indgenas, el Plan Integral nico para poblacin vctima de la violencia y el Plan de Etnodesarrollo, apuntan a focalizar las acciones pblicas y privadas, en grupos poblacionales marginados o excluidos, y cuyos derechos han sido amenazados o vulnerados. La poltica de Seguridad y Soberana Alimentaria y Nutricional busca elevar las capacidades del municipio para posibilitar una alimentacin

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DEFENSORIA DEL PUEBLO-RED DE PROMOTORES DE DERECHOS HUMANOS. Qu son los derechos humanos?. Bogot. 2001

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balanceada y accesible, al igual que define los mecanismos para llegar a aquellas personas con menos recursos para suplir sus necesidades alimenticias. Polticas como la de Salud Sexual y Reproductiva, y la de Recreacin, Deporte, Actividad y Educacin Fsica, estn dirigidas a la poblacin en general, en reas prioritarias para el desarrollo integral y el bienestar. De esta forma, los objetivos y estrategias de estas polticas se encuentran inmersos en las lneas del plan, sus programas y subprogramas, avanzando aspectos como la proteccin integral, la inclusin social, el goce efectivo de los derechos y el restablecimiento de los mismos cuando estos han sido vulnerados. Otra fuente de la cual se alimenta el Plan son los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los cuales corresponden al conjunto de pactos y obligaciones que ha asumido el Estado Colombiano para la materializacin de ciertos derechos, en especial, los econmicos y sociales, as mismo ofrecen una base para medir los avance en el progreso de la Pereira. La reduccin de la pobreza extrema y el hambre (ODM 1) es uno de los propsitos de la Lnea Pereira para Vivir Mejor, a travs de acciones en seguridad alimentaria, la atencin de la poblacin habitante de Calle, el apoyo al Programa Presidencial Familias en Accin, y la generacin de capacidades para el acceso al empleo de poblaciones como los jvenes y las mujeres. De igual forma, la Lnea Pereira Ciudad Competitiva y Productiva, tiene como uno de sus intereses, la generacin de empleo formal y de calidad, meta asumida por el Estado Colombiano en este objetivo. As mismo, el desarrollo de proyectos estratgicos posibilitar la generacin de ms y mejores empleos, y por ende, el mejoramiento de los ingresos de las familias pereiranas.

Garantizar el acceso a la educacin pertinente y de calidad (ODM 2) se evidencia en la lnea Pereira para Vivir Mejor. Teniendo como punto de partida el acceso universal a la educacin, la disminucin de fenmenos como el analfabetismo y la repitencia, y teniendo un especial inters en el desarrollo de procesos de educacin inicial y desarrollo infantil, se avanzar en la materializacin del derecho a la educacin en nuestro municipio. Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer (ODM 3), es tambin un rea de inters en la lnea Pereira para Vivir Mejor. A travs de acciones encaminadas a disminuir las violencias contra las mujeres, fortalecer el liderazgo femenino, y promover el respeto por la diversidad sexual, se espera avanzar en una sociedad ms equitativa e incluyente. As mismo, desde la Lnea Pereira Ciudad Competitiva y Productiva, se generarn los mecanismos necesarios para avanzar en la superacin de las barreras que impiden que las mujeres puedan acceder al trabajo.

Reducir la mortalidad de los nios y nias menores de 5 aos (ODM 4) y mejorar la salud materna (ODM 5), y combatir el VIH, el dengue y el paludismo (ODM 6) sern propsitos de los programas relacionados con salud, educacin y gnero, en la lnea Pereira para Vivir Mejor, as como objetivos claves de la poltica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, consagrada en el captulo especial del Plan de Desarrollo. La disminucin del embarazo adolescente, el fortalecimiento del Plan Ampliado de Inmunizacin, y el mejoramiento de la atencin en salud en gestantes, nios y nias, la cualificacin de los proyectos de educacin sexual y construccin de ciudadana, as como la promocin de entornos saludables para las y los pereiranos, son algunas de las acciones encaminadas al cumplimiento de estos objetivos de desarrollo.

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Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente (ODM 7), es uno de los retos definidos en las Lneas Pereira Conserva, Protege y Aprovecha los Recursos Ambientales con Sostenibilidad, y Pereira Territorio Eficiente. La cualificacin de los procesos de planeacin territorial y la implementacin de mecanismos que mitiguen los impactos negativos del desarrollo sobre el ambiente, son algunos de los propsitos. Po otro lado, la promocin de nuevas formas de relacionamiento entre las y los ciudadanos con su entorno, es la base de algunos de los proyectos estratgicos, como el de Resignificacin de los ros Otn y Consota.

El impulso a la Red de Nodos de Innovacin Ciencia y Tecnologa y la Movilizacin Social Hacia una Sociedad y Economa del Conocimiento, son experiencias con miras a aportar desde Pereira, elemento para una Alianza mundial para el desarrollo (ODM 8). Estos procesos desencadenaran acciones encaminadas a facilitar un mayor acceso de los ciudadanos y ciudadanas a las tecnologas, a partir del establecimiento de alianzas de los sectores pblico, acadmico y privado. De esta forma, las distintas lneas estratgicas del Plan de Desarrollo Por una Pereira Mejor se comprometen con la garanta de los derechos de las y los habitantes del municipio, a la par que se avanza en los compromisos globales desde la actuacin municipal.

1.6.2. Prevalencia De Los Derechos De Las Nias, Los Nios Y Adolescentes

La primera infancia, infancia y adolescencia configuran el momento ms importante del ciclo vital. En esta etapa, se sientan las bases biolgicas, psicolgicas y sociales que sern el sustento de la vida adulta. Paradjicamente es la etapa en la que las personas son ms vulnerables ante los abusos de poder y por ende, ms susceptibles de que sus derechos sean vulnerados. Tal como lo plantea Amartya Sen, durante los primeros aos de vida se desarrollan las principales capacidades humanas para potenciar una sociedad, por lo que entornos protectores, seguros y estimulantes para los nios, nias y adolescentes, son la puerta de entrada para adultos y adultas ms productivos, en su acepcin ms amplia. Conscientes de esto, los Estados establecieron que las y los menores de 18 aos, merecen de una proteccin especial y para ello se ha definido como principio rector, el Inters Superior del Nio. En la Opinin Consultiva OC - 17 de 2002, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, estableci que este principio implica que el desarrollo de ste [el menor de edad] y el ejercicio pleno de sus derechos deben ser considerados como criterios rectores para la elaboracin de normas y la aplicacin de stas en todos los rdenes relativos a la vida del nio16.

As las cosas, el Estado Colombiano defini, a travs de la Constitucin Poltica de Colombia y la Ley 1098 de 2006, por la cual se expide el Cdigo de Infancia y Adolescencia, mecanismos especiales para la proteccin de los derechos de las y los menores de edad, bajo la premisa que los derechos del nio y la nia prevalecen sobre los derechos de los dems.
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CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Opinin Consultiva OC-17/2002 DE 28 de agosto de 2002, solicitada por la Comisin Interamericana De Derechos Humanos. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio. Consultada en: http://www.iin.oea.org/Corte_interamericana_derechos_humanos.pdf

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Por lo anterior, en el Plan de Desarrollo Por una Pereira Mejor se ha dispuesto un captulo especial para avanzar en la garanta de los derechos de la primera infancia, la infancia y la adolescencia. De esta forma, en el Plan de Desarrollo se compromete con garantizar al mximo posible la vida y la salud de los menores de edad, propiciar su desarrollo, generar espacios para el ejercicio de su ciudadana, prevenir la vulneracin de sus derechos y contribuir al restablecimiento de los mismos, incorporando as los componentes de la Poltica Pblica Municipal de Infancia y Adolescencia. Dicho compromiso, se materializa en el desarrollo de la Estrategia Hechos y Derechos, en el fortalecimiento de las instituciones competentes y de la articulacin interinstitucional, y en la generacin de procesos de movilizacin social en favor de la infancia y la adolescencia. Conscientes de la estrecha relacin que existe entre la adolescencia y la juventud, toda vez que los primeros estn incluidos en los segundos, se ha dispuesto que la oferta programtica dirigida a juventud, haga parte del mismo captulo, adoptando una estructura similar a la brindada por la Estrategia mencionada.

1.6.3. Inclusin y Diferenciacin

La Igualdad es un derecho relacional, de modo tal que implica un proceso comparativo y tiene como elemento fundamental el reconocimiento de las particularidades y condiciones biolgicas, sociales y psicolgicas de los individuos. De esta forma, la igualdad es una nocin poltica ms que una realidad material o existencial. Lo cierto es que las personas no son iguales: tienen intereses, necesidades, expectativas y capacidades distintas, lo que implica que los deseos y posibilidades de materializar el plan de vida que desean para s, sean distintos, y por ende las formas de ejercicio y goce de los derechos, tambin sern diferenciados. Estas diferencias se ven marcadas por aspectos relacionados con el momento del ciclo vital, el gnero, la orientacin sexual, la etnia, las capacidades individuales, la posicin socio econmica, entre otras. As las cosas, estas diferencias en muchas ocasiones se constituyen en ventajas para unos individuos y en desventajas para otros, desarrollndose expresiones de discriminacin y exclusin social. As las cosas, la igualdad parte de la constatacin de las desigualdades, por lo que tiene un enfoque diferencial en funcin de garantizar la satisfaccin universal de las necesidades bsicas y la libertad necesaria para el desarrollo autnomo de los planes de vida. Permanecer ciegos ante las muchas diferencias existentes entre los seres humanos (pensemos en determinadas diferencias econmicas, de salud, de inteligencia, entre otras), reivindicar que el Derecho permanezca igualmente ciego ante muchas de esas diferencias, condenara a muchas personas (enfermos, nios nacidos en medios mseros, desafortunados...) a la pobreza y a la insatisfaccin de necesidades bsicas, y en definitiva, les impedira poder ser autnomos, dueos de su destino. Difcilmente podramos sostener que un ordenamiento jurdico que no

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toma en consideracin dichas diferencias, trata a los seres humanos como iguales, con igual consideracin y respeto17. De esta forma, el Plan de Desarrollo incorpora el enfoque diferencial al reconocer la diversidad de sujetos que habitan en el municipio, a partir de la adopcin de un conjunto de categoras: 1. Ciclo vital: Se incorpora un captulo especial para la proteccin integral de la infancia y adolescencia, y la garanta de derechos de las y los jvenes, as como un subprograma dirigido a mejorar las condiciones de vida de las y los adultos mayores. 2. Etnia: Se desarrollan dos subprogramas dirigidos a reconocer, valorar y posicionar las expresiones sociales y culturales de la poblacin afropereirana e indgena, as como mejorar sus condiciones de vida. 3. Gnero y orientacin sexual: Hay un subprograma encaminado a superar las distintas expresiones de discriminacin y violencia contra la mujer, y reconocer y garantizar el estatus de ciudadana de la poblacin LGBTI18. 4. Ubicacin espacial: Hay un conjunto de acciones dirigidas a mejorar las condiciones de vida de las personas habitantes del campo. 5. Caractersticas individuales: Se propone desarrollar acciones encaminadas a la garanta de derechos e inclusin social de las personas con discapacidad, sus cuidadores y cuidadoras, y sus familias. El enfoque diferencial no slo apunta a la generacin de una oferta programtica especializada sino tambin a generar capacidades en la sociedad para aceptar, reconocer la diversidad y facilitar que grupos sociales tradicionalmente marginados, excluidos o discriminados puedan participar activamente de la vida social, poltica, econmica y cultural del municipio, eliminando as- barreras fsicas, tecnolgicas y comunicativas, entre otras, y superando el prejuicio, el estigma y la discriminacin.

1.7. Fortalecimiento de la Democracia Participativa y Pluralista

As como no es posible concebir la ciudadana sin el ejercicio de derechos, no es posible construir la democracia sin escenarios que propicien la movilizacin social en la construccin de lo pblico. Para la gestin del Plan, un pilar clave debe ser la participacin, entendida esta no solo como la consulta e informacin a comunidades, sino tambin la consecuente asuncin de responsabilidades por parte de los actores sociales involucrados. De esta forma, el xito del plan no depende exclusivamente de las capacidades de la administracin municipal, sino tambin del ejercicio decidido y corresponsable de la academia, los gremios, la sociedad civil y las comunidades de base, entre otros. La participacin por tanto se constituye en una estrategia multipropsito: por un lado materializa el derecho que tienen las personas en incidir en las decisiones que les afectan; de igual forma,
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GONZALEZ AMUCHASTEGUI, Jess. Concepto y fundamento de los derechos humanos. Defensora del Pueblo. Bogot. 2001. Pag. 25.
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Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgnero e Intersexuales.

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es el mecanismo para entablar dilogos que permitan avanzar en la construccin de lo pblico, y finalmente, es el mecanismo para establecer compromisos en la gestin compartida del plan. De hecho, no ser posible transformar significativamente las condiciones de vida de la poblacin pereirana, si los ciudadanos y ciudadanas, organizaciones de base y de la sociedad civil, gremios, academia, y dems actores sociales, no asumen su compromiso con Pereira. Es por esto, que se concibe la Movilizacin Social Hacia una Sociedad y Economa del Conocimiento como un proyecto estratgico, de corte plural y participativo, en el que a partir del establecimiento de alianzas- se pueda consolidar una agenda compartida por el desarrollo de la ciudad y la regin.

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2. MARCO PROGRAMTICO
2.1. Prospectiva Territorial Pereira 2032
Un elemento muy importante del plan es el enfoque de largo plazo que se pretende asignar, la ciudad despus de recoger diferentes ejercicios de prospectiva, con la participacin de diversos agentes de la ciudad, tom la decisin de dar un cambio radical en su enfoque de desarrollo. La nueva apuesta de largo plazo, implica que se debe avanzar hacia una sociedad de economa del conocimiento, soportada en la educacin como eje central y en la innovacin, ciencia y tecnologa, como hecho generador de valor empresarial. Los objetivos propuestos por la prospectiva, que han sido recogidos por el proceso de movilizacin social que se lleva a cabo en Pereira, se enmarcan en el cumplimiento de objetivos ambiciosos del desarrollo para lograr del Municipio, un territorio donde se generen las condiciones de una sociedad con mayores niveles de equidad, menores ndices de pobreza y con altos ndices de desarrollo humano, fundamentado en el conocimiento como instrumento de generacin de riqueza y de calidad de vida. Esto nos permitir poder generar empresas de clase mundial y empleo de alta calidad, penetrando nichos especializados de mercado. Adems de incrementar el nivel de vida a travs de redistribucin de la riqueza, ya que los proyectos del plan, contemplan la creacin de empresas desde la base tecnolgica, a travs de los centros de emprendimiento, el nodo de innovacin tecnolgica, y de todo un sistema de generacin de cadena de proveedores, que debe permitir transformar el tipo de empresa que tenemos adems de mejorar las condiciones de acceso al capital de los diferentes actores de desarrollo local.

El sueo de tener una Pereira con menores niveles de pobreza, mayor equidad en la distribucin de la riqueza, poblacin con mejor calidad de vida desde el desarrollo humano, solo ser posible mediante la apuesta colectiva, indistinto de culto, afiliacin poltica, sector que se representa, toda vez que el Municipio de Pereira es el lugar de residencia de todos y lo que hagamos de este territorio hacia el ao 2032, ser la herencia de esta generacin a las siguientes, que nos vern como los que disearon un camino lleno de oportunidades para todos, es por esto que las apuestas de prospectiva deben ser recogidas por todos en adelante, y el gran inicio lo constituye el actual Plan de Desarrollo de Pereira para que podamos vivir mejor.

En este orden de ideas se, tiene como gran reto ser el encargado de empezar a poner en marcha una nueva apuesta de ciudad, producto de una construccin colectiva, que analiz diferentes variables de inters para la ciudad y entre las que se destacan las siguientes:
Variables Estratgicas Prospectiva 2032 Ciencia y Tecnologa Sociedad y economa del conocimiento

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Educacin integral Modelo de desarrollo econmico Desarrollo humano Socio culturalCapital social Cultura ciudadana AmbientalTerritorio ambientalmente sustentable Gobernabilidad PolticoArticulacin universidad empresa estado institucionalTransparencia institucional Articulacin de la planeacin regional. Fuente: Informe de Prospectiva Territorial

Educativo Econmico

Adicionalmente, se tiene el reto de articular la gestin de los diferentes actores involucrados, entre los cuales se han identificado los siguientes con influencia directa o indirecta:
Actores Sociales Prospectiva 2032 Gobierno central Gobierno municipal Gobierno regional Gobierno departamental Sociedad civil Clase poltica Medios de comunicacin

Estado

Sociedad Civil Academia Produccin Sector Paralelo

Sector Productivo Gremios de la produccin

Delincuencia Organizaciones criminales Sociedad civil no aconductada Fuente: Informe de Prospectiva Territorial Sociedad Civil Paralela

En trminos generales, Pereira se ha planteado 3 escenarios de futuro (ao 2017, 2023 y 2032), con un fuerte nfasis en la transformacin de las condiciones de desarrollo econmico, con un enfoque en negocios intensivos en conocimiento y de alta complejidad tecnolgica, buscando avanzar en la igualdad y la equidad en la distribucin de los ingresos (ndice de Gini). Las variables de anlisis de la ciudad, los retos propuestos y los actores involucrados, se ven reflejados en la propuesta de desarrollo para el presente periodo de gobierno y se articulan en estrategias concretas propuestas.

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Fuente: Informe de Prospectiva Territorial

2.2. Sesquicentenario
Cuando Pereira celebr el Centenario de su fundacin en 1963 se reconocen, entre otros, los siguientes HECHOS, como significativos de la efemride: La instalacin del Bolvar de Rodrigo Arenas: un Bolvar Distinto. Constituyndose en reafirmacin del Sentido Libertario y de Tolerancia, caracterstica notable de la ciudad, desde sus orgenes. La creacin de la Universidad Tecnolgica de Pereira: el inicio de la presencia de la Academia en la ciudad. Se comienza un especial proceso de calificacin educativa de su gente, que ha evolucionado notablemente en calidad y cantidad de ofertas de muchos tipos. La creacin del Departamento del Risaralda: la consecucin de una autonoma administrativa, reclamada en su momento como necesidad para un desarrollo ms equitativo de Pereira y su rea de influencia de entonces. En los tiempos del Centenario an estaba fresco el recuerdo de la gesta cvica del Aeropuerto y se emprende la de la Villa Olmpica, que obtendr la sede de una versin de los Juegos Atlticos Nacionales en 1974. En los 50 aos transcurridos desde El Centenario hasta hoy, obviamente, la Ciudad ha tenido trascendentales Transformaciones. La economa, la estructura social, la estructura urbana, el equilibrio regional, por ejemplo, han evolucionado creando condiciones, tanto negativas como positivas, que requieren ser enfrentadas con nuevos conceptos y paradigmas. No debe temerse reconocer que muchos aspectos de nuestro desarrollo se han dejado en manos de las fuerzas locas del mercado, de la improvisacin y de la supremaca de los intereses personales sobre los de la sociedad, por ejemplo tambin. No es propiedad exclusiva de Pereira este hecho y as ha sucedido en muchos lugares del pas. Y tambin es cierto que en muchos de ellos se ha reconocido el hecho y se ha decidido iniciar correcciones y

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bsqueda de nuevos sentidos. Es necesario REPENSAR LA CIUDAD y reflexionar profundamente sobre el estado actual de cosas. Por esto se ha propuesto, por numerosos sectores de la sociedad de Pereira y sus vecinos, aprovechar la celebracin del Sesquicentenario como una oportunidad, como una coyuntura para Repensar la ciudad, proponer la meta comn de un Nuevo Modelo de Sociedad e iniciar Procesos que garanticen un Desarrollo Integral de la regin, reconociendo las nuevas realidades, de todo tipo, que nos rodean y debemos enfrentar. El Sesquicentenario como punto de partida y no de llegada. No se pretende partir de cero, al contrario se construir sobre lo construido, en bsqueda de SENTIDOS acordes a la actual realidad.

Las Lneas Estratgicas, acogidas por el H. Concejo Municipal para el Sesquicentenario, sealadas adems por la Junta Metropolitana como Hecho Metropolitano, pueden y deben ratificar y representar significativos avances, desde los HECHOS del Centenario. A guisa de ejemplos y algunas consideraciones no ms, miremos lo siguiente: En las metas del proceso de Prospectiva Pereira 2032 aparecen prioritarias, entre otros temas, la educacin integral y la consideracin de desarrollar una Sociedad del Conocimiento. Adems, entre los proyectos del mismo proceso aparece la Red de Nodos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Anotemos tambin que el Nodo Central de C.T.I., iniciado en la UTP y la Movilizacin Social emprendida con esos fines, son hechos reales hoy en la ciudad y en la Regin. Estas acciones se facilitan por los avances en la estructura de la UTP y en la existencia de una oferta de educacin tecnolgica y universitaria superior en continuo progreso. La creacin de la UTP en tiempos del Centenario fue antecedente sin duda

Tanto en las metas del Proceso de Prospectiva Pereira 2032, como a travs de diversas decisiones, acuerdos de voluntades, proyectos institucionales, etc., (por ejemplo: Mesa Regional de Planificacin, Comit de Integracin Territorial, Paisaje Cultural Cafetero) aparece que nuestros objetivos de desarrollo hoy deben tener clara y decididamente una dimensin Regional. As como en el Centenario la autonoma administrativa se busc con la creacin del Departamento del Risaralda, HOY en el Sesquicentenario la Integracin Regional, la proyeccin hacia el mundo Globalizado, la superacin del parroquialismo, entre otras cosas en este plano, deben ser una gran decisin.

Las Gestas Cvicas que en el pasado lograron en la ciudad hechos inolvidables como el Hospital San Jorge, El Aeropuerto de Matecaa y la Villa Olmpica, tienen HOY una convocatoria acorde con nuestras realidades presentes. La MOVILIZACION SOCIAL, integrada con la propuesta en la UTP por una Sociedad y Economa del Conocimiento, se ha iniciado en el pasado ao, en convenio de todos conocidos, y para el ao 2012 el presupuesto municipal considera rubros para su continuacin. Lo anterior, con resultados cada vez ms visibles y creciente vinculacin de ciudadanos e instituciones, tendr que llevarnos a una INCLUSION SOCIAL en ascenso. A la construccin de Polticas Pblicas para los problemas sociales mayores y a una creciente Responsabilidad Social para que todos pongan. El civismo de hoy se expresar a travs de la Movilizacin Social, iniciativa en el marco del Sesquicentenario, para construr un futuro que reconozca la necesidad de un Nuevo Modelo de Sociedad y no solamente la consideracin de obras fsicas de infraestructura.

Igualmente el Proceso de Prospectiva Pereira 2032 considera que debemos construr una Ciudad Sustentable. La Lnea Estratgica llamada Resignificacin de los Ros se inscribe en ese objetivo y en artculo anexo al presente escrito se hace una resumida resea del mismo. Pero debe quedar claro que se trata de un macroproyecto que pensando nuestras plataformas ambiental, social, urbana y econmica, crea espacios para nuestro Desarrollo Integral, con 24

dimensin regional, articulando territorios y proyectos educativos, sociales, de renovacin urbana, turismo, culturales, etc. En general podra decirse que crea ESPACIOS para la realizacin de la sociedad basada en el Conocimiento, utilizando los Ejes Estructurantes que, sin duda, son nuestros ros y sus cuencas, para reconocer y valorar los valores de la Historia, la Cultura, la Educacin, la Ciencia, la Tecnologa, la Innovacin, el Emprendimiento, la Inclusin Social, etc. Adicionalmente se ha considerado importante contemplar en particular el aspecto de un Proceso de Desarrollo Cultural. Desafortunadamente este tema ha tenido contratiempo imposible de obviar, hasta ahora, por falta de la decisin del Instituto de Cultura y Fomento al Turismo para asumir la responsabilidad del caso. Esto comienza a remediarse en la nueva administracin de la ciudad. Lo ms urgente ahora es poder iniciar en forma una Programacin dirigida a la celebracin del 2013 (el seor Alcalde la llama atinadamente la coreografa de la celebracin. Pero paralelamente se trata de la tarea de construr una Poltica Pblica de Cultura cuyo contenido comienza a delinear en los Talleres para el Plan de Desarrollo la actual directora del Instituto. En el numeral siguiente se sealarn algunos aspectos que, en concordancia con lo expuesto para las otras Lneas Estratgicas del Sesquicentenario, se consideran prioritarias.

Con el fin de tener en cuenta para la elaboracin del Plan de Desarrollo 2012-2015, para cada una de las Lneas Estratgicas consideradas para el Sesquicentenario, se indican algunos temas. Muchos de ellos ya han sido considerados en los Talleres del proceso y ac slo se pretende apoyarlos y reiterarlos. (Adems, quizs algunos temas no son para contemplar exactamente en el Plan de Desarrollo, pero decisiones urgentes son necesarias para su implementacin). Primero. El seor Alcalde considera que los proyectos para el AEROPUERTO y PARQUE TEMATICO DE FLORA Y FAUNA se contemplen especialmente. Ambos coinciden con las metas sealadas en los Procesos del Sesquicentenario. Segundo. Para el Proceso de Prospectiva y Movilizacin Social se propone observar que se tenga en cuenta lo siguiente, entre otros y enumerados no necesariamente en orden de importancia: 1. Sealar los instrumentos MESA DE PLANIFICACION REGIONAL y COMIT DE INTEGRACION TERRITORIAL, como partes de la estrategia de Integracin Regional. 2. La continuacin de la etapa o fase de la MOVILIZACION SOCIAL para los aos sucesivos. 3. La implementacin del OBSERVATORIO DE PROSPECTIVA ESTRATEGICA. 4. Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa. (Pereira Ciudad Virtuosa e Innovadora). Tercero. Respecto a la Resignificacin de los Ros, se indican los siguientes temas, enumerados tambin sin ningn orden definitivo de importancia: 1. PARQUE LINEAL DEL RIO OTUN. Se trata del tramo desde Libar Corregimiento La Florida.

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2. PLAN PARCIAL consecuencia del primer Concurso de Ideas realizado para el nodo donde se interceptan Calle de la Fundacin y Ro Otn. Concretamente PLAZA DE LA FE, para la cual existe proyecto preliminar en la Secretara de Planeacin y avalo de lotes requeridos. Es el extremo norte de la Calle de la Fundacin y podra considerarse la intervencin (cono?), con motivo del Sesquicentenario, en el ro Otn. 3. Los CONCURSOS DE IDEAS para el resto de nodos de los ros Otn y Consot. La Secretara de Planeacin de Pereira, el AMCO, la CARDER, AGUAS Y AGUAS DE PEREIRA y la SOCIEDAD COLOMBIANA DE ARQUITECTOS (SAC), seccional Risaralda, son entidades vinculadas a este tema. 4. CALLE DE LA FUNDACION. Proyecto que conecta los ros Otn y Consot, en una primera etapa y que es parte de la costura de los ejes estructurantes de los ros y el proceso de renovacin urbana. 5. PARQUE ARQUEOLOGICO SALADO DEL CONSOTA y la vinculacin del municipio a la Fundacin Salado del Consot, creada inicialmente por UTP, COMFAMILIAR y Cmara de Comercio de Pereira. 6. El proyecto FORO SOCIAL PERMANENTE POR LOS RIOS. Elemento de la Intervencin Social (Inclusin) que rene a las comunidades vecinas a los ros. Es proyecto en el cual AMCO, CARDER y AGUAS Y AGUAS DE PEREIRA son actores bsicos, junto a las organizaciones comunitarias COVARIC (Corporacin de Amigos y Vecinos del ro Consot) y las dos partes de CORPOTUN. 7. MUSEO ARQUEOLOGICO E HISTORICO CATEDRAL DE PEREIRA. Podra considerarse como parte de la Calle de la Fundacin. Cuarto. En cuanto al Proceso de Desarrollo Cultural el Instituto de Cultura y Fomento al Turismo adelanta sus Talleres para concretar los temas para el Plan de Desarrollo. Sin embargo sealamos ac algunos, especialmente ligados a los propsitos de la celebracin del Sesquicentenario, indicados tambin sin orden prioritario: 1. Formulacin de un Plan maestro de desarrollo Cultural que conduzca hacia un serio proceso de Transformacin Cultural, consecuente con el sentido de crear un Nuevo Modelo de Sociedad. Obviamente esto est muy vinculado a la Movilizacin Social. 2. PROYECTO DE CULTURA CIUDADANA. Debera liderarlo el Instituto y es claro que involucra a instituciones pblicas, privadas y sociedad civil. 3. PROYECTO HISTORIA EXTENSA DE PEREIRA. Iniciativa bien generalizada en los diferentes Foros organizados en el marco de la celebracin del Sesquicentenario. La Academia de Historia tiene una propuesta al respecto. 4. La realizacin inmediata de una programacin cultural, para la celebracin del Sesquicentenario. En coordinacin con las numerosas Experiencias significativas existentes en la ciudad y articuladas bajo la responsabilidad e intervencin del Instituto de Cultura.

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2.3. Convergencia Programtica Territorial

El desarrollo del territorio Municipal necesariamente debe tener un anclaje a lo Regional, Nacional y Mundial. El Plan de Desarrollo POR UNA PEREIRA MEJOR contempla una mirada a la ciudad regin a lo largo de diferentes proyectos, con un enfoque hacia el Plan Nacional de Desarrollo y una apuesta internacional hacia las tendencias del mundo. A nivel Departamental la ciudad est asumiendo en este plan un rol de facilitador del desarrollo de los dems Municipios del departamento, por lo tanto varios de sus proyectos estn inmersos tanto en la agenda del Comit de Integracin Regional, como en el Plan Departamental de la Red de Nodos y los Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial, inclusive en otros de la agenda regional como el Sistema de Innovacin, Ciencia y Tecnologa Regional, al igual que el enfoque de clster de clase mundial, soportado en la Red de Nodos conectada entre s con los Departamentos de Caldas y Quindo. A nivel Nacional las apuestas de fondo del Plan de Desarrollo POR UNA PEREIRA MEJOR, coinciden con las del Gobierno Nacional en el sentido de generacin de empleo, incremento de la competitividad, disminucin de la pobreza, de la indigencia y el impacto a los ndices de desarrollo de los territorios.

2.4. Polticas Pblicas Del Municipio De Pereira

El Plan de Desarrollo POR UNA PEREIRA MEJOR contiene un conjunto de elementos nuevos, en primer lugar la aparicin de una normatividad de carcter Nacional, que obliga a la incorporacin de temas como primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y familia, enfoque de gnero, poblacin vulnerable, vctimas, afrodescendientes, entre otros, que obliga a que sean incorporados en los aspectos estratgicos del Desarrollo. Adicional a esto, la ciudad acaba de implementar 10 nuevas polticas pblicas que son estratgicas en este plan de desarrollo. Estas polticas pblicas tendrn un sistema de gerencia soportado en un observatorio de las mismas, pero adems incorpora un componente de cogestin con los actores beneficiarios de las polticas, a partir del reconocimiento de una gran deuda social que se sabe que se debe intervenir y disolverse en los prximos aos, bajo el trabajo armnico de toda la sociedad, por lo que ser la ruta de seguimiento para la inversin pblica de los prximos cuatro aos, teniendo como referentes dichos ejercicios construidos en conjunto entre comunidad y gobierno, lo que le asigna importante legitimidad y exigencia para su cumplimiento en las metas intermedias y de largo plazo que se les fijaron.

2.5. Programa De Gobierno Y Plan De Desarrollo

El programa de gobierno puesto a consideracin de los ciudadanos de Pereira tiene como enfoque fundamental el desarrollo humano y la superacin de problemas sociales tales como la tasa de desempleo que se encontraba en niveles cercanos al 18.5%, disminucin de la pobreza por debajo del 26,6% y a extrema pobreza que se encuentra cerca del 4%; es por esto que la propuesta de gobierno que se someti a escrutinio pblico pretende lograr lneas de intervencin en las coberturas de las necesidades bsicas insatisfechas, la mejor distribucin de la riqueza, disminucin en las tasas de homicidios a niveles de 36 homicidios por cada 100.000 habitantes, mejores condiciones de salud para los Pereiranos que les permita una vida ms larga y saludable, mejoramiento de la calidad de la educacin, como principal eslabn en la lucha contra la pobreza, la mejor atencin a la primera infancia lo que redundar a futuro en

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una mejor sociedad, garantizar una vivienda a los hogares que hoy carecen de tan importante activo, el mayor acceso a la ciencia tecnologa e innovacin, todo esto bajo un enfoque de conservacin y preservacin de la naturaleza y el medio ambiente, lo que garantizar un desarrollo sostenible en el tiempo, con prcticas de buen gobierno para la ciudad. Este enfoque implica trabajar de manera articulada, partiendo de la primera lnea estratgica PEREIRA PARA VIVIR MEJOR que incluye la salud, la educacin, la cultura ciudadana, la recreacin, el deporte, la seguridad alimentaria, la intervencin en grupos poblacionales vulnerables, el enfoque de gnero, la primera infancia, la infancia, la adolescencia, la juventud y la familia. Esta primera lnea pretende crear las condiciones necesarias para que los individuos y la sociedad tengan mejores condiciones de vida, avanza en intervenir varias categoras de la trampa de la pobreza, a fin que logren su autonoma e insertarse de manera adecuada en un mundo globalizado, competitivo, con fuertes amenazas ambientales por afrontar y en un ambiente donde se vive cotidianamente el grave deterioro del sistema de valores y participacin ciudadana, que es necesario retomar si queremos lograr niveles de desarrollo humano y sana convivencia.

La apuesta de desarrollo en la lnea PEREIRA TERRITORIO INTELIGENTE, reconoce el concepto de ciudad regin y globalizada, toda vez que nuestro futuro est marcado, por la forma como nos relacionamos con nuestros vecinos inmediatos, pero tambin en la forma como nos articulamos al mundo. El territorio inteligente, debe permitir la construccin de una ciudad competitiva y eficiente, adems amable y con rostro humano para la gente, que garantice la disponibilidad del territorio y el uso adecuado de los recursos naturales. En esta lnea se incorpora la estrategia de ordenamiento territorial, servicios pblicos, sistemas de transporte y el componente ambiental tan importante en la actualidad, todo esto en un concepto de ocupacin del territorio acorde con el querer de la sociedad, pero tambin con la estrategia de desarrollo eficiente para todos, en bsqueda del equilibrio en la distribucin de costos y beneficios para todos los agentes de la sociedad de Pereira.

La tercera lnea propuesta en el Plan de Desarrollo PEREIRA CIUDAD COMPETITIVA Y PRODUCTIVA, pretende la garanta de la generacin de riqueza a travs de las empresas, los individuos y la propia sociedad. Contempla la estrategia de generacin de empleo, creando una cadena entre empleo de subsistencia, tradicional, dinmico y de alto impacto, donde cada estadio cuente con un soporte de institucionalidad en diferentes programas y proyectos con el apalancamiento y el apoyo de la inversin pblica en co responsabilidad con la academia y el sector privado de manera decidida.

En esta lnea la educacin cumple un enfoque para el desarrollo econmico y la innovacin, la ciencia y la tecnologa, a partir del desarrollo de clsteres de clase mundial, siendo el complemento ideal a la lnea Pereira Para Vivir Mejor, lo que conllevara a tener un desarrollo armnico entre lo econmico y lo social, con importantes rditos para los ciudadanos que encuentren una integralidad entre la poltica social y econmica del gobierno local, hacia el desarrollo humano como la prioridad. Se asigna en el Plan de Desarrollo Municipal, un rol de suma importancia e impacto al concepto de sostenibilidad ambiental, en la lnea PEREIRA AMBIENTE SUSTENTABLE, bajo un concepto de desarrollo sustentable que garantiza el manejo eficiente y adecuado de los 28

recursos naturales, en el marco de la variabilidad climtica, el crecimiento poblacional y el concepto de ciudad regin, adems de sustentar varias estrategias de tipo econmico y social sobre el cuidado y la conservacin de la naturaleza, con el propsito que provea a los Pereiranos de unas condiciones adecuadas para sus vidas, enfatizando en el cuidado por nuestras principales fuentes de agua en el marco de la resignificacin de los ros Otn y Consota, la calidad en el suministro del recurso en la zona urbana y rural, procesos de cultura ciudadana de respeto al medio ambiente mediante cambios del comportamiento de las personas, con grandes impactos en el mejoramiento del ambiente local.

Las mejores prcticas deben ser aplicadas, por lo que se asigna importancia estratgica al BUEN GOBIERNO CON VALORES, que ser la garanta para los ciudadanos del manejo efectivo y transparente de los recursos pblicos, adems del fortalecimiento de la institucionalidad, que debe permitir implementar el concepto de gerencia pblica por resultados, adems de que el Municipio y sus instituciones puedan acompaar de buena forma la ejecucin de este proceso, con un gobierno ms cerca y preocupado por las necesidades de los Pereiranos, en trminos de una sociedad ms informada y con procesos de mejoramiento de atencin al ciudadano

29

3. ANLISIS SITUACIONAL
3.1. Dimensin Social
El Desarrollo Humano es un enfoque de desarrollo de corte antropocntrico19, alternativo a los modelos econmicos, que busca mejorar la vida de las personas mediante la ampliacin de sus oportunidades, capacidades y libertades. El incremento de estos tres factores depende de las polticas pblicas emanadas de los actores del desarrollo en un territorio, de los acuerdos sociales, de las prioridades de inversin y de su contexto. Los desarrollos acadmicos del enfoque han establecido algunas dimensiones o componentes del Desarrollo Humano, que se desprenden de la valoracin individual del bienestar, entre estos se cuentan: acceder ampliamente al conocimiento; mejor nutricin y servicios de salud que se relaciona con tener vidas largas y saludables; acceder a un ingreso digno para participar del mercado y obtener bienes y servicios; gozar de equidad de gnero en el acceso a las oportunidades; tener equidad haca los ms pobres; la potenciacin o mayor participacin en los asuntos polticos y actividades de la comunidad; el ejercicio de las libertades polticas y culturales; el disfrute y ocupacin del tiempo libre; el fomento de la cooperacin; la sostenibilidad ambiental y la seguridad frente al crimen y la violencia fsica (Haq, 2003; DNP, 2003. En: Cardona, 2007, p. 14).

El enfoque ha alcanzado una clara preponderancia en el mbito mundial debido al respaldo decidido del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por los avances metodolgicos y acadmicos que apoyan este paradigma en construccin y que son plasmados anualmente en los Informes de Desarrollo Humano (desde 1990). Los cuales se consolidan como una forma ms integral de evaluar los niveles de desarrollo de los pases, partiendo de una comparacin de los individuos que los habitan y no slo del desempeo de las economas (Cardona, 2007, p. 14).

Colombia cuenta en el Departamento Nacional de Planeacin (DNP) con un Programa Nacional de Desarrollo Humano que es apoyado por el PNUD Colombia. En el pas, el primer Informe se elabor en 1998 y hasta el momento cuenta con cinco nacionales (1998, 1999, 2000, 2003 y 2011) (Ibidem, p. 15). El ltimo de estos denominado Colombia rural: Razones para la esperanza, fue publicado en noviembre de 2011 y se centra en las inequidades entre los territorios urbanos y el campo. A nivel subnacional existen cuatro informes: Eje Cafetero (2004), Bogot, Valle del Cauca y el Caribe.

Un aspecto clave de los Informes, que les ha permitido posicionarse, es la evaluacin y contraste del desempeo de los territorios mediante el clculo del ndice de Desarrollo Humano (IDH). La importancia del ndice radica en la posibilidad de comparar y escalafonar, de manera que se convierte en un punto de referencia para que los territorios tracen sus metas de desarrollo (Ibidem). El IDH evala tres aspectos elementales del Desarrollo Humano: (i) un ingreso suficiente que le permita al individuo acceder a una propiedad y al mercado de bienes y servicios, esto se relaciona con el empleo y la productividad del individuo; (ii) una vida larga y

19

Este enfoque se centra en el ser humano como protagonista activo de su vida y beneficiario ltimo del desarrollo.

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saludable, que depende de los esquemas de salud, la nutricin y el saneamiento bsico; y (iii) un nivel educativo que le permita al individuo aumentar sus capacidades y oportunidades (DNP, 2003. En: Ibidem, p. 16). La metodologa para la construccin del IDH se encuentra en los anexos metodolgicos de los informes mundiales. En el anexo 1 se presenta la frmula de clculo del IDH, segn el Informe Mundial de 2011 (PNUDb, p, 186).

Modelos de clculo del ndice de Desarrollo Humano (IDH) A continuacin se presenta una tabla y un grfico con la evolucin del valor del IDH en Colombia, Risaralda y el municipio de Pereira, entre 1993 y 2010, as como las fuentes de consulta utilizadas:

VALOR NDICE DE DESARROLLO HUMANO No. Nivel 1993 1997 2000 2002 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Aos 93 - 2002 Informe Eje Cafetero 2004. Ao 2005, Informe Nacional 2011. Fuente

Pereira

0,776 0,795 0,758 0,771 0,691

Risaralda

Aos 93 97. Informe Eje 0,735 0,765 0,752 0,757 0,788 0,790 0,803 0,828 0,835 0,844 Cafetero 2004. 2000 - 2010 Informe Nacional 2011. Ao 97 corresponde a 98 segn Informe Mundial 2000. 0,764 0,780 0,784 0,804 0,803 0,814 0,826 0,831 0,840 Aos 2000 - 2010. Informe Nacional 2011

Colombia

Fuente: Elaboracin propia con base en datos tabla anterior.

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Como se puede apreciar la tendencia de la medida de los IDH son similares, sin embargo los diversos ndices no son comparables totalmente, dado que son calculados con diversas frmulas que sern anexadas a este paper. En primer lugar existe una metodologa para el clculo del IDH por pas utilizada a nivel mundial por el PNUD en sus informes anuales, la cual se ha ido afinando desde 1990. El ltimo cambio se introdujo en el informe mundial de 2011. Para el caso de Colombia (en la tabla y en la grfica) entre 2000 2010 se estima el IDH de acuerdo con clculos del Informe Nacional de Desarrollo Humano del 2011, a partir de proyecciones de poblacin, Estadsticas Vitales, Cuentas Nacionales y Encuestas de Hogares, teniendo como fuente al DANE. En el mismo Informe Nacional se afirma que el Informe Mundial de 2010 compara la evolucin que ha tenido el IDH en 169 pases entre 1980 y 2010. Y el mensaje es positivo: en estos treinta aos nicamente tres pases han disminuido en su desarrollo humano: Congo, Namibia y Zimbabwe. A Colombia le va relativamente bien: ocup el puesto 79 y se ubica entre las naciones con un ndice alto. El de Colombia ha venido aumentando, aunque a un ritmo lento comparado con el de China, Corea del Sur, Indonesia, Nepal, Omn y Tnez (PNUD, 2011a, p. 50).

No obstante en el Informe Mundial de 2011 el pas registra un IDH de 0,710 ocupando el puesto 97, entre 197 pases, perdiendo 18 puestos con respecto a la medicin del 2010, aunque permanece en el rango de pases con IDH alto (PNUD, 2011b, p. 146). Remitindonos a Risaralda (en la tabla y en la grfica) se utilizan dos fuentes, la primera entre 1993 y 1997 corresponde al Informe Regional de Desarrollo Humano del Eje Cafetero, publicado en 2004 y cuyos resultados fueron calculados con una metodologa compleja y detallada, anotada en el anexo 3. Entre 2000 2010 se toma como referencia los valores del Informe Nacional de Desarrollo Humano del 2011, siguiendo una metodologa ms simple utilizada en el clculo del IDH nacional Finalmente, para los clculos del IDH de Pereira, igualmente se usan dos fuentes, la primera entre 1993 y 2002 corresponde al Informe Regional de Desarrollo Humano del Eje Cafetero. De otro lado, para el ao 2005 se toma como referencia las frmulas del Informe Nacional de Desarrollo Humano del 2011, que presenta una nueva metodologa simple, de mnimos e indicadores proxy, que le permiti calcular el IDH para todos los municipios del pas y comparar territorios, aunque solamente est disponible para el ao 2005, dado que toma como base de informacin al ltimo Censo.

Esta forma de calcular el IDH fue la aplicada en el ejercicio de Modelamiento de la ciudad de Pereira al 2032, al cual contribuye esta consultora, dada la disponibilidad de informacin y porque es muy probable que el IDH municipal se siga calculando de esta manera a nivel nacional por parte del PNUD y el DNP, lo cual facilitara el seguimiento de este indicador de resultado. La frmula aplicada en el modelo de dinmica de sistemas es la siguiente (PNUD, 2011a, p. 407): ndice de ingresos municipales (IIM): el indicador puede considerarse como una aproximacin al nivel de vida digno. Se calcula a partir de los ingresos de los municipios por concepto de impuesto de renta y de industria y comercio, sobre los ingresos corrientes del municipio, a partir de la siguiente expresin: 32

IIM = (Ingresos por impuesto predial + Ingresos por impuesto de industria y comercio) / Ingresos corrientes ndice de educacin (IE): las tasas de alfabetismo y de asistencia escolar se obtienen a partir de informacin censal conforme a la siguiente expresin: IE= 2/3*Tasa de alfabetismo + 1/3*Tasa de asistencia escolar ndice de sobrevivencia (IS): este ndice se construy a partir de la tasa de mortalidad infantil y se usa para determinar el componente de vida larga y saludable. La expresin usada en el clculo es la siguiente: IS = 1.000 - tasa de mortalidad infantil 1.000 As el ndice de desarrollo humano municipal (IDHm) se obtiene de promediar el valor de los indicadores IIM, IS e IE. IDHm = IIM+IS+IE / 3 Cabe anotar que para el caso de Pereira las dos fuentes consultadas (1993 2000 y 2005) NO SON COMPARABLES porque ambos perodos aplican frmulas conceptualmente muy dismiles. Por lo anterior y en cumplimiento de los trminos de referencia de esta consultora se levant y entreg a los responsables de modelado, la siguiente informacin de fuentes oficiales, indispensable para el clculo del IDH municipal: Serie histrica 1990 2010 y proyecciones hasta 2032 del recaudo del impuesto predial, elaboradas por la Universidad Externado. Serie histrica 1990 2010 y proyecciones hasta 2032 del recaudo del impuesto de industria y comercio, elaboradas por la Universidad Externado. Serie histrica 2006 2010 de los ingresos corrientes. Serie histrica 2005 2011 de la tasa de alfabetismo. Dato 2005 de la tasa de asistencia escolar. Serie histrica 2006 2010 de la tasa de mortalidad infantil en menores de un ao por 1.000 nacidos vivos.

Igualmente se prest apoyo conceptual y metodolgico al equipo de consultores, responsables por el modelado, en cuanto a la conceptualizacin del modelo, la integracin y modelacin de las variables y componentes del IDH y de las relaciones de los subsistemas definidos en el ejercicio. Finalmente se estableci contacto con el equipo del PNUD responsable por el ltimo informe nacional, con el propsito de acceder a alguna de la informacin, por ejemplo de los valores del IDH para los municipios de Risaralda. Anlisis de las relaciones del IDH con otras variables clave identificadas en Prospectiva Pereira 2032 Las relaciones entre el IDH del municipio de Pereira y otras variables clave identificadas en el ejercicio de Prospectiva Pereira 2032, dependen principalmente del tipo de frmula que sea

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seleccionada para su clculo (IDH municipal 2011 o IDH departamental 2011). Otro aspecto clave a tener en cuenta es que el IDH acta como un indicador de impacto o de resultado del sistema y depende de otras variables y relaciones. As las cosas, el IDH en sus tres dimensiones es influenciado en trminos generales por el PIB, el crecimiento de la poblacin, los ingresos municipales; las diversas tasas de mortalidad y la esperanza de vida; y finalmente la tasa de alfabetizacin, asistencia escolar y matrcula en todos los niveles. No obstante, en un sentido ms amplio y volviendo al ncleo del enfoque del Desarrollo Humano, una sociedad con altos niveles de desarrollo humano, requiere de formacin de altas capacidades (lo cual se logra a partir de una cobertura educativa amplia, de calidad e igualitaria de la poblacin y con un sistema de seguridad social que lo proteja y le permita llevar una vida larga y saludable), la disponibilidad de oportunidades (que se expresa en las tasas de empleo y distribucin de ingresos suficientes para llevar una vida digna) y el goce de las libertades (que significa la posibilidad de elegir qu tipo de vida llevar, participar de los asuntos y decisiones del desarrollo y la comunidad y pertenecer a un Estado de derecho).

En este orden de ideas, todas las variables del desarrollo, como las que han sido modeladas en este ejercicio de consultora tienen algn grado de relacin con el nivel de desarrollo humano de la sociedad pereirana, pero especficamente dependen en el IDH de las variables que se presentan en las frmulas. Anlisis de Coherencia de las metas planteadas por Prospectiva Pereira 2032 Como se nota en la grfica entre 1993 y 2002 el IDH para Pereira oscila entre 0,776 y 0,771, calculado con la frmula ajustada al caso del Eje Cafetero, que es similar en concepto a la aplicada para el clculo de la serie de Risaralda 2000 2010 por el Informe Nacional de Desarrollo Humano (2011) y a la aplicada a nivel internacional por el PNUD. La cual se acerca mucho ms a lo que es el desarrollo humano y a la forma de medir el IDH promovida por el PNUD. Mientras que el IDH en el ao 2005 para Pereira fue calculado con la nueva frmula del IDH municipal, propuesta en el informe nacional de 2011 y que claramente tiene otro enfoque, que apunta a mnimos de ndices proxy

En el mismo grfico se nota que Pereira entre 1993 y 2002 estuvo por encima del IDH de Risaralda y mantena una tendencia similar, lo cual es totalmente coherente, dado que como ciudad capital, ostenta los mejores indicadores de desarrollo del departamento. Por lo tanto, se esperara que Pereira continuara con por lo menos la misma tendencia y resultados del departamento entre 2005 y 2010. Lo cual significara que Pereira en 2010 tendra un IDH de 0,844 o mayor. De otro lado, recordemos que las siguientes son las metas fijadas por prospectiva: H1 a 2017 Mantener la tendencia de 0.77: () De hecho el IDH no ha sido inferior al 0,77 habindose logrado la disminucin de la tasa de mortalidad (). H2 a 2023 IDH entre 0.77 y 0.8: () El ndice de Desarrollo Humano se ubica entre el 77% y el 80% pero hemos puesto especial empeo en reducir la tasa de mortalidad (). H3 a 2032 IDH por encima de 0.8: () Integracin regional, riqueza obtenida a travs del conocimiento y organizacin poltica forjan bienestar que se traduce en el ndice de Desarrollo Humano. Es as como Pereira y su regin alcanza un IDH por encima del 80% ().

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En las metas anteriores y al citar la disminucin de la tasa de mortalidad, se nota claramente que se trata de la frmula tradicional de medir el IDH (que incluye la esperanza de vida) y no de la nueva frmula del IDH municipal propuesta por el Informe Nacional de 2011, la cual no se conoca en el 2010, durante los Talleres de expertos. Cabe anotar igualmente que en los Talleres de expertos programados por la Universidad Externado y ante la inexistencia de la lnea base del IDH para Pereira y para Risaralda en 2010, se tom el dato de IDH de Colombia, que se citaba en el Informe Mundial del mismo ao, equivalente a 0,685 (PNUD, 2010) y se infiri que Pereira debera estar por lo menos en la misma lnea o mejor. Lo cual fue un error, ya que el IDH municipal no se calcula con la frmula de los Informes Mundiales, sino que ms bien el municipio se asemeja al comportamiento del departamento, como se nota en el grfico. De all que las metas planteadas por el ejercicio de prospectiva sean puedan considerarse bajas frente al comportamiento del departamento, lo cual es contradictorio.

As las cosas, y olvidndose del dato de IDH dado para Pereira para el ao 2005, con la nueva frmula del Informe Nacional (0,691, lo cual no es coherente con el resultado de Risaralda) y ms bien equiparndose con el comportamiento del Departamento (0,844 para 2010), claramente Pereira ya est superando las metas de estar en 0,8 o por encima, planteadas para 2023 y 2032. Aqu entonces como principal conclusin se determina que hay una incoherencia en las metas planteadas en el ejercicio de Prospectiva de Pereira 2032, por ser estas muy bajas, con relacin a la tendencia del departamento. Lo apropiado hubiese sido hacer la proyeccin de metas de acuerdo con la lnea base que slo hasta hoy est disponible para Risaralda, y plantearlas por ejemplo de la siguiente manera: Meta 2017: IDH = 0,85. Meta 2023: IDH = 0,86 o ms, como hoy es el Valle del Cauca. Meta 2032: IDH = 0,90 o ms, como hoy es Bogot. Si nos apegamos a lo anterior y siguiendo la frmula del IDH departamental (anexo 2) entonces el modelo de dinmica de sistemas debera incluir las siguientes variables, para las cuales existe informacin oficial disponible: Esperanza de vida al nacer (aos): pero con presencia explcita de la tasa de homicidios. Tasa de alfabetizacin de adultos (%) y Tasa bruta combinada de matriculacin (%): Censo 93 y 2005 y encuesta de hogares, del DANE. PIB per cpita: Pib / Poblacin. Ahora bien si se tomara la decisin de tener como lnea de base de Pereira, el dato del IDH 2005 de 0,691, calculado con la nueva metodologa municipal del Informe Nacional 2011, se podran mantener las metas establecidas en los tres escenarios del ejercicio de Pereira Prospectiva 2032. En este caso y siguiendo las tendencias del modelo de dinmica de sistemas, a continuacin se presentan los resultados de IDH, con y sin la participacin, de un subsistema intensivo en ciencia y tecnologa:

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Componentes del IDH municipal 2005*

Valor del IDH modelado sin subsistema CTi y con subsistema CTi Sub componentes Serie utilizada 2010 Ingresos por impuesto predial 1990 2009, proyecciones 2010 2032 1990 2009 proyecciones 2010 2032 2006 - 2010 2005 - 2011 0,27 0,28 0,26 0,27 0,27 0,28 0,29 0,31 2017 2023 2032

ndice de ingresos municipales (IIM)***

Ingresos por impuesto de industria y comercio Ingresos corrientes Tasa de alfabetismo

ndice de educacin (IE)

0,81 0,81

0,82 0,82

0,83 0,83

0,86 0,86

Tasa de asistencia escolar**** Tasa de mortalidad infantil menores de 1 ao**

2005

ndice de sobrevivencia (IS) ndice de Desarrollo Humano Modelado Metas del IDH Prospectiva Pereira

0,99 2006 - 2010 0,99 0,69956 2010 - 2032 0,69448

0,99 0,99 0,69163 0,69502 Meta 0,77

0,99 0,99 0,69749 0,70184 Meta 0,77-0,8

1 1 0,71561 0,72051 Meta >0,8

IDHm = IIM+IS+IE 3

Fuente: Elaboracin propia

*Metodologa del Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011 (PNUD, 2011). ** Se consider como lmite inferior una tasa de 4,7 por mil nacidos vivos. *** Este ndice es dinmico, lo que significa que su valor puede variar en el tiempo, de acuerdo a otras variaciones del modelo, al relacionarse con impuesto predial (aumento de viviendas) e impuesto de industria y comercio (incremento de la actividad empresarial). **** Para todo el ejercicio se tom una nica tasa de asistencia escolar, equivalente al 58,21%, segn inferencia de datos DANE, 2005.

Como se nota en la tabla anterior el IDH municipal modelado no alcanzara las metas propuestas por el ejercicio de prospectiva en ninguno de los tres escenarios, lo cual sucede principalmente por el poco aporte del componente de ingresos municipales (0,27 0,29), a raz del bajo peso que tienen en la frmula los impuestos de predial e industria y comercio (numerador) dentro del total de los ingresos corrientes del municipio (denominador).

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Meta > 0,8 Meta = 0,77- 0,8 Meta = 0,77

Para mejorar el resultado y la tendencia del IDH municipal se requerira principalmente un aumento del peso del impuesto predial, lo cual se podra lograr aumentado el nmero de viviendas en estratos altos o los impuestos de los estratos 4 6, por ejemplo aumentando el avalo, la estratificacin o la construccin de edificaciones nuevas en estos sectores. Igualmente se podra mejora el ndice aumentando el nmero de establecimientos industriales y de comercio, incrementando los impuestos de este sector o disminuyendo las exenciones actuales y futuras.

En segundo lugar, se podran realizar esfuerzos para mejorar el componente de educacin del IDH, lo que implica mejorar la tasa de alfabetismo (por encima del 96%) y la de asistencia escolar (mayor al 58%). En este ltimo punto cabe anotar que si se contase con una serie histrico de la tasa de asistencia escolar se tendra posiblemente un resultado ms confiable y de mejor desempeo de este sub ndice. Nota tcnica 1. Clculo del ndice Nacional de Desarrollo Humano segn el ltimo Informe Mundial de 2011. Metodologa internacional Tomado de: PNUD. (2011). Informe sobre Desarrollo Humano 2011. Sostenibilidad y equidad: Un mejor futuro para todos. Nueva York: PNUD. p. 186. El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida resumida del desarrollo humano. Mide el avance promedio conseguido por un pas en tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: disfrutar de una vida larga y saludable, acceso a educacin y nivel de vida digno. El IDH es la media geomtrica de ndices normalizados que miden los logros en cada dimensin. El IDH se calcula en dos pasos. Paso 1. Elaborar los ndices de cada dimensin: Se deben determinar valores mnimos y mximos (valores lmites) para transformar los indicadores en ndices con valores entre 0 y 1. Los mximos son los valores ms altos que se observan en la serie temporal (19802011). Los valores mnimos se pueden considerar como valores de subsistencia y se fijan en 20 aos para la esperanza de vida, en cero aos para 37

ambas variables de educacin y en US$100 para el ingreso nacional bruto (INB) real per cpita. El bajo valor del ingreso puede explicarse por la considerable cantidad de bienes de subsistencia y no provenientes del mercado que existen en ciertas economas, cuyos valores son cercanos al mnimo y no son capturados por los datos oficiales. Valores lmite del IDH en este Informe Indicador Esperanza de vida al nacer Aos promedio de escolaridad Aos esperados de escolarizacin ndice combinado de educacin INB per cpita (PPA en US$) Mximo observado 83,4 (Japn, 2011) 13,1 (Repblica Checa, 2005) 18,0 (tope) 0,978 (Nueva Zelandia, 2010) 107.721 (Qatar, 2011) Mnimo 20,0 0 0 0 100

Una vez definidos los valores mnimos y mximos, los subndices se calculan de la siguiente manera: ndice de la dimensin =valor real valor mnimo(1) valor mximo valor mnimo En el caso de la educacin, la ecuacin 1 se aplica a cada uno de los dos subcomponentes; luego se calcula la media geomtrica de los ndices resultantes y por ltimo, la ecuacin 1 se vuelve a aplicar a la media geomtrica de los ndices usando 0 como mnimo y la media geomtrica ms alta de los ndices resultantes del perodo considerado como mximo. Esto equivale a utilizar directamente la ecuacin 1 para calcular la media geomtrica de ambos subcomponentes. Dado que cada ndice es una aproximacin a las capacidades en la dimensin correspondiente, es probable que la funcin de transformacin del ingreso en capacidades sea cncava (Anand y Sen, 2000). Por lo tanto, en el caso de los ingresos, se usa el logaritmo natural de los valores reales mnimos y mximos. Paso 2. Agregacin de los subndices para obtener el ndice de Desarrollo Humano: El IDH es la media geomtrica de los ndices de las tres dimensiones: (IVida 1/3. IEducacin 1/3. IIngresos 1/3) (2)

Ejemplo: Viet Nam Indicador Esperanza de vida al nacer (aos) Aos promedio de escolaridad (aos) Aos esperados de escolarizacin (aos) INB per cpita (PPA en US$) ndice de esperanza de vida = 75,2 20 = 0,870 83,4 20 Valor 75,2 5,5 10,4 2.805

ndice de aos promedio de escolaridad = 5,5 0 = 0,478

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13,1 0 ndice de aos esperados de escolarizacin = ndice de educacin = 0,978 0 ndice de ingresos = ln(2.805) ln(100) = 0,478 ln(107.721) ln(100) ndice de Desarrollo Humano = = 0,593 Metodologa para el clculo del IDH Nacional y Departamental Tomado de: PNUD (2011). Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011. Colombia rural Razones para la esperanza. Bogot: PNUD. Pp. 402-403. La metodologa para la construccin del IDH y los dems indicadores de la familia de desarrollo humano puede encontrarse en los anexos metodolgicos de los informes mundiales de desarrollo humano anteriores a 2010. Algunas consideraciones especiales para los resultados presentados, son los siguientes: ndice del Pib per cpita (Ipib): refleja el ingreso promedio. El valor del Pib se toma a partir de la serie que el DANE dispone hasta el ao 2007. El valor del Pib para los aos 2008, 2009 y 2010 fue estimado para cada departamento de acuerdo con los supuestos generales de los indicadores macroeconmicos que realiza el DNP. Los datos de la poblacin se extraen de la serie de la conciliacin calculada con el Censo de 2005 y las proyecciones para el periodo 2000-2010. ndice de esperanza de vida (IEV): indicador para determinar la posibilidad de tener vida larga y saludable. El DANE presenta el dato de esperanza de vida para una periodicidad quinquenal. A partir de esa serie, el INDH 2011 realiz clculos para interpolar los datos de esperanza de vida, de modo que se tiene la aproximacin de la esperanza de vida anual para cada departamento y por sexo desde el ao 1985. ndice de logro educativo (IED): la estimacin de tasa de alfabetismo en adultos y de la tasa bruta de matriculacin, fue construida a partir de la informacin de los censos de 1993 y 2005 y las encuestas de hogares del DANE. Metodologa para el clculo del IDH en los Informes Mundiales anteriores a 2010 Tomado de: PNUD. (2007). Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008. La lucha contra el cambio climtico: Solidaridad frente a un mundo dividido. Nueva York: PNUD. p. 358. El IDH es una medida sinptica del desarrollo humano. Mide el progreso medio conseguido por un pas en tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: Disfrutar de una vida larga y saludable, medida a travs de la esperanza de vida al nacer.
3

10,4 0 = 0,576 18 0

0 = 0,503

39

Disponer de educacin, medida a travs de la tasa de alfabetizacin de adultos (con una ponderacin de dos terceras partes) y la tasa bruta combinada de matriculacin en primaria, secundaria y terciaria (con una ponderacin de una tercera parte). Disfrutar de un nivel de vida digno, medido a travs del PIB per cpita en trminos de la paridad del poder adquisitivo (PPA) en dlares estadounidenses (US$). Antes de calcular el IDH es necesario crear un ndice para cada una de estas dimensiones (los ndices de esperanza de vida, educacin y PIB), para lo cual se escogen valores mnimos y mximos (valores lmite) para cada uno de los tres indicadores. El desempeo de cada componente se expresa como valor entre 0 y 1, para cuyo efecto se aplica la siguiente frmula general: ndice del componente = valor real valor mnimo valor mximo valor mnimo

Luego, se calcula el IDH como simple promedio de los ndices de los componentes. En el recuadro de la derecha se muestra un ejemplo del clculo del IDH para un pas determinado. Valores lmites para el clculo del IDH Indicador Esperanza de vida al nacer (aos) Tasa de alfabetizacin de adultos (%)* Tasa bruta combinada de matriculacin (%) PIB per cpita (PPA en US$) Valor mximo 85 100 100 40.000 Valor mnimo 25 0 0 100

*El valor lmite para calcular la alfabetizacin de adultos implica que la tasa mxima es 100%. En la prctica, para el clculo del IDH el lmite de las tasas de alfabetizacin superiores a 99% se fija en 99%. Cmo se calcula el IDH En este ejemplo se utilizan datos correspondientes a Turqua. 1. Clculo del ndice de esperanza de vida El ndice de esperanza de vida mide los logros relativos de un pas en cuanto a esperanza de vida al nacer. Para Turqua, cuya esperanza de vida era de 71,4 aos en 2005, el ndice de esperanza de vida es de 0,773. ndice de esperanza de vida = 71,4 25 = 0,773 85 25

Clculo del ndice de educacin El ndice de educacin mide el progreso relativo de un pas en materia de alfabetizacin de adultos y matriculacin bruta combinada en educacin primaria, secundaria y terciaria. En primer lugar, se calcula el ndice de alfabetizacin de adultos y el ndice de la tasa bruta combinada de matriculacin. Luego, se combinan ambos ndices para crear el ndice de educacin, en el que se otorga una ponderacin de dos terceras partes a la alfabetizacin de adultos y de una tercera parte a la tasa bruta combinada de matriculacin. Para Turqua, cuya

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tasa de alfabetizacin de adultos en 2005 era de 87,4% y la tasa bruta combinada de matriculacin era de 68,7% en el mismo ao, el ndice de educacin es de 0,812.

ndice de alfabetizacin de adultos = 100 0 ndice bruto de matriculacin = 100 0

87,4 0 = 0,874 68,7 0 = 0,687

ndice de educacin = 2/3 (ndice de alfabetizacin de adultos) + 1/3 (ndice de matriculacin bruta) = 2/3 (0,874) + 1/3 (0,687) = 0,812 3. Clculo del ndice del PIB El ndice del PIB se calcula utilizando el PIB per cpita ajustado (PPA en US$). En el IDH, los ingresos actan como sustitutos de todos los dems componentes del desarrollo humano que no se reflejan en una vida larga y saludable ni en la educacin adquirida. Los ingresos se ajustan puesto que lograr un nivel respetable de desarrollo humano no requiere ingresos ilimitados. En consecuencia, se utiliza el logaritmo de los ingresos. Para Turqua, cuyo PIB per cpita fue de $8.407 (PPA en US$) en 2005, el ndice del PIB es de 0,740. ndice del PIB =log (8.407) log (100) log (40.000) log (100) = 0,740

Clculo del IDH Una vez que se han calculado los ndices de cada componente, la determinacin del IDH es sencilla. Se trata del promedio simple de los ndices de los tres componentes. IDH = 1/3 (ndice de esperanza de vida) + 1/3 (ndice de educacin) + 1/3 (ndice del PIB) = 1/3 (0,773) + 1/3 (0,812) + 1/3 (0,740) = 0,775

IDH Departamental y Municipal en el Informe Regional de Desarrollo Humano del Eje Cafetero, 2004 Tomado de: PNUD. (2004). Informe de Desarrollo Humano del Eje Cafetero. Un pacto por la regin. Manizales: UNDP Colombia. pp. 227 230. IDH por municipios de Risaralda. 1993-2002 No. MUNICIPIOS VALOR NDICE DE DESARROLLO HUMANO 1993199720002002 0,7760,7950,7580,771 0.7370.7500.7450.742 0.7490.7590.7270.733

1 2 3

Pereira Dosquebradas Balboa

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4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Santa Rosa de Cabal Beln de Umbra Marsella Santuario Apa Gutica La Virginia La Celia Pueblo Rico Mistrat Quincha

0.703 0.711 0.714 0.687 0.669 0.635 0.622 0.647 0.655 0.613 0.610

0.724 0.717 0.705 0.701 0.677 0.647 0.631 0.662 0.639 0.611 0.632

0.716 0.702 0.683 0.679 0.661 0.642 0.627 0.630 0.606 0.598 0.599

0.728 0.699 0.689 0.689 0.672 0.638 0.638 0.629 0.619 0.611 0.608

Fuente: IRDH Eje Cafetero, PNUD - Crece, 2004.

El IDH resume el impacto que ha tenido la actividad productiva y social sobre el nivel de desarrollo humano de un pas, departamento o municipio. Se basa en tres indicadores: i) Longevidad, medida como la esperanza de vida al nacer, cuantifica el resultado combinado de las polticas preventivas y curativas y de factores que afectan la salud, educacin, saneamiento ambiental, convivencia ciudadana, sobre la posibilidad de tener una vida larga y saludable. ii) Logro educativo, resultante de la combinacin de la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa de matrcula combinada de primaria, secundaria y superior, cuantifica el desarrollo de las capacidades humanas. iii) PIB per cpita, medido a travs del Producto Interno Bruto per cpita en dlares internacionales, utilizado como un indicador para equiparar la capacidad de adquisicin de bienes y servicios entre pases.

El PNUD ha identificado los valores mximos y mnimos para cada componente del IDH, que han sido utilizados por el Departamento Nacional de Planeacin en el clculo del IDH para Colombia y sus departamentos. En igual direccin se ha procedido en la elaboracin de este Informe, con el fin de permitir alguna comparabilidad con las estimaciones por pases, realizadas por PNUD, y con las de los departamentos de Colombia, realizadas por Planeacin Nacional1. Estos valores son:

Esperanza de vida al nacer: mnimo 25 aos y mximo 85 aos Tasa de alfabetizacin de adultos (15 o ms aos de edad): 0% y 100% Tasa bruta de matrcula combinada: 0% y 100% Ingreso per cpita en dlares internacionales: 100 dlares y 40.000 dlares. As, el resultado de cada variable se compara frente a un logro mnimo y a uno mximo, a partir de lo cual uno. Los tres ndices obtenidos (PIB per cpita, logro educativo y longevidad) se promedian para calcular el IDH. De esta manera, el ndice muestra un valor, entre cero y uno, que permite conocer el estado y avance del desarrollo humano; a mayor nivel del indicador, mejores condiciones de desarrollo humano. A continuacin se presenta el clculo detallado de cada uno de los componentes del IDH y de las fuentes de informacin empleadas en cada caso. Como se puede apreciar, la metodologa es la misma empleada por PNUD, pero las dificultades para su construccin son mayores.

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ndice de longevidad Para la medicin de la esperanza de vida municipal se requieren de dos tipos de informacin: la poblacin por grupos quinquenales de edad y el nmero de defunciones por municipio de residencia y grupos quinquenales de edad. La primera se tom de las proyecciones de poblacin del Dane en tanto que para las defunciones se consultaron dos fuentes: el Dane y las seccionales departamentales de salud. Al comparar los datos de ambas fuentes, el de la seccional result ser ms alto. Cuando se indag por la razn, se encontr que, a pesar de que el Dane utiliza la informacin suministrada por la seccional, sta es inferior debido al hecho de que la seccional debe reportarle la informacin al Dane antes de la terminacin del mes. Por tal motivo, en los casos en que se dispona de la informacin de la seccional, se prefera sta a la del Dane. Sin embargo, para el 2002 la primera fuente slo estaba disponible para el Quindo, por lo cual se utiliz la del Dane en los casos de Caldas y Risaralda. Como se seal en el primer captulo, dado que la informacin del Dane estaba disponible hasta el mes de septiembre, los datos de defunciones utilizados corresponden al perodo octubre de 2001 a septiembre de 2002.

El clculo del ndice de longevidad implica estimar la esperanza de vida de cada municipio. Eso se efectu con las tablas suministradas por PNUD que permiten calcular las probabilidades de muerte y los aos de vida esperados para la poblacin de cada rango. Fuente: Dane (proyecciones de poblacin por grupos de edad), seccionales de salud y Dane (defunciones por grupos de edad) ndice de longevidad = (e0-25) / (85-25) _ ndice de logro educativo El ndice de logro educativo se compone de dos elementos: matrcula combinada, que resulta del promedio simple de la cobertura bruta municipal en los niveles de primaria, secundaria y superior, y la tasa de alfabetizacin municipal. ndice de PIB per cpita Debido a que para el clculo del ndice del PIB per cpita se requiere el Producto Interno Bruto municipal, que no est disponible, fue necesario estimarlo para los cuatro aos (1992, 1997, 2000 y 2002). Para facilitar el clculo del PIB se dividi la economa de cada municipio en tres grandes ramas de actividad: primaria, secundaria y terciaria. Cada una, a su vez, se descompuso entre sus subsectores; el primario, por ejemplo, incluye caf, resto de agrcola, pecuario, silvcola y minero.

Para cada subsector y rama se calcularon las producciones brutas, valoradas a precios de productor. A las producciones se les rest el consumo intermedio, para lo cual se utilizaron los coeficientes tcnicos de las matrices insumo-producto de Caldas (Crece, 2002) y Risaralda (CIR-Crece, 2001), a partir de lo cual se obtuvo el valor agregado de cada subsector y rama. El PIB municipal es el resultado de la sumatoria del valor agregado de los tres sectores ms los impuestos y derechos a la importacin. Una vez calculado el PIB municipal, se dividi por la poblacin para hallar el PIB per cpita en pesos. Para hacer comparable este resultado con los disponibles para los departamentos colombianos y los pases, el PIB per cpita se convirti en dlares internacionales, para lo cual se utilizaron las tasas de cambio vigentes en el ltimo da del ao (fuente Banco de la Repblica) y los factores de conversin a dlares internacionales (los PPA), suministrados por PNUD.

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Metodologa para el clculo del ndice de desarrollo humano municipal (IDHm). Metodologa del Informe nacional de Desarrollo Humano, 2011 Tomado de: PNUD (2011). Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011. Colombia rural Razones para la esperanza. Bogot: PNUD. Pp. 407. Debido a la falta de informacin, el IDHm solamente pudo calcularse para el ao 2005, cuando se realiz el ltimo censo (2005). A continuacin, se describen los procedimientos para la realizacin del clculo. ndice de ingresos municipales (IIM): el indicador puede considerarse como una aproximacin al nivel de vida digno. Se calcula a partir de los ingresos de los municipios por concepto de impuesto de renta y de industria y comercio sobre los ingresos corrientes del municipio, a partir de la siguiente expresin: IIM = (Ingresos por impuesto predial + Ingresos por impuesto de industria y comercio) / Ingresos corrientes ndice de educacin (IE): las tasas de alfabetismo y de asistencia escolar se obtienen a partir de informacin censal conforme a la siguiente expresin: IE= 2/3*Tasa de alfabetismo+ 1/3*Tasa de asistencia escolar ndice de sobrevivencia (IS): este ndice se construy a partir de la tasa de mortalidad infantil y se usa para determinar el componente de vida larga y saludable. La expresin usada en el clculo es la siguiente: IS = 1.000 - tasa de mortalidad infantil 1.000 As el ndice de desarrollo humano municipal (IDHm) se obtiene de promediar el valor de los indicadores IIM, IS e IE:IDHm = IIM+IS+IE ndice de desarrollo humano para los municipios de Risaralda 2005.
NOMBRE DEL MUNICIPIO PUEBLO RICO MISTRATO QUINCHIA SANTUARIO BELEN DE UMBRIA GUATICA MARSELLA LA VIRGINIA LA CELIA APIA SANTA ROSA DE CABAL BALBOA DOSQUEBRADAS PEREIRA Valores IDH 0,526571326 0,567559878 0,598781606 0,607 0,608637634 0,609112799 0,610078865 0,610602647 0,612053531 0,615478907 0,629822309 0,658494139 0,658612441 0,69117486

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3.2. Dimensin econmica

Uno de los temas que ha ocupado en gran medida a la ciencia econmica en cualquier tiempo, ha sido la definicin de los criterios y conceptos que soporte de manera objetiva los sistemas de medicin de la dinmica econmica social, y particularmente con el discutido y prolijamente tratado fenmeno de pobreza. En el mismo sentido, se ha comprendido que la razn de ser de la inversin pblica y cualquier modelo de desarrollo, se encuentra asociado con la forma cmo las personas viven en cualquier sociedad, lo que se ha definido en un trmino estndar como la calidad de vida, concepto que ha logrado captar la atencin de todos los agentes tanto desde la perspectiva de la poltica como desde la teora y ciencia econmica. Por lo anterior, cualquier evaluacin o prospectiva se enmarca en los indicadores de calidad de vida de los habitantes asentados en un territorio, como evidencia de xito o fracaso de un modelo de desarrollo adoptado. En el mundo se debate hoy con mayor nfasis en afinar los desarrollos conceptuales y cientficos para lograr mejores mediciones y estimaciones de calidad de vida, teniendo presente que estos pueden variar en la medida que las economas van creciendo o se van desarrollando, adems de las nuevas categoras que hacen parte de la humanidad y a las cuales le asigna prioridad dependiendo del momento o la poca. Esto es consistente con la preocupacin actual en Colombia por construir indicadores de calidad de vida que evidencien realmente lo que sucede y que incorpore la mayor cantidad de dimensiones del ser humano para avanzar hacia mediciones que permitan mostrar de mejor manera dichas condiciones, proceso liderado en Colombia por el DNP (Departamento Nacional de Planeacin), que pretende modernizar los clculos como recientemente lo ha hecho. En la misma direccin, con el cual se avanza en la poltica econmica y social de Colombia, el Municipio de Pereira, inici el proceso de prospectiva territorial para los aos 2017, 2023 y 2032, donde defini como metas del desarrollo local, una batera de indicadores que permiten evidenciar los impactos en la calidad de vida de los habitantes, como consecuencia de la adopcin de decisiones polticas y privadas que garanticen dichas metas en diferentes momentos de la historia de Pereira. Desde la dimensin econmica se establecieron los 3 escenarios de futuro con indicadores muy claros en el siguiente orden Ao 2017 2023 2032 PIB Percpita Superior a U$ 8.000 Superior a U$ 10.000 Superior a U$ 12.000 % Poblacin Pobre Inferior a 40% Inferior a 35% Inferior a 30% GINI Inferior a 0,45 Inferior a 0,40 Inferior a 0,35

En los escenarios formulados de Perera, el panorama a 2017 se encuentra asociado con la integracin regional territorial en el marco de la eco regin eje cafetero con sus proyectos estratgicos en ejecucin, con una ciudad ampliamente competitiva y liderazgo a nivel Nacional con una economa basada en el conocimiento, con un PIB percpita que supera los 8.000 USD, con correcciones importantes en la distribucin del ingreso y nivel de pobreza inferior al 40% de la poblacin.

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Se ha proyectado que para el ao 2023, la consolidacin de la ciudad de regin en Pereira con los Departamentos vecinos con niveles de inversin en ciencia y tecnologa del 1,5% del PIB local con un PIB percpita por encima de 10.000U$D, con la consolidacin del proceso de reduccin de la pobreza y distribucin del ingreso Finalmente para el ao 2032, se ha consolidado la ciudad regin en Pereira, con importantes proyectos de interconexin vial que le ha permitido la mayor competitividad, se constituye con un amplio liderazgo a nivel Nacional y sus sectores estratgicos se encuentran aportando a la economa local. En principio se hace relevante analizar claramente los significados de los diferentes indicadores formulados para lograr coherencia con las metas propuestas y las posibilidades reales de llegar a ellos, mediante la conjugacin de diferentes situaciones que pueden hacer que llegar a cumplirlos se convierta en algo viable. Sistema de medicin de la calidad de vida Se han logrado importantes avances tericos y metodolgicos para lograr conseguir mediciones cada vez ms refinadas de los indicadores que den cuenta de la calidad de vida de la poblacin, sin embargo a pesar de contar actualmente con mejores sistemas estadsticos y de registros, an parece no existir plenamente consenso entre todos frente a los mejores sistemas que permitan cuantificar las diferentes categoras que se implican en su cuantificacin. No obstante lo anterior, existen algunos indicadores que han sido adoptados con mayor frecuencia por los organismos multilaterales para evaluar las polticas pblicas y los modelos de desarrollo y que por lo tanto son referentes vlidos que aproximan de manera adecuada al inters de medicin, esto permite colocarlos a consideracin en la sustentacin del motivo por el cual algunos de ellos fueron vinculados en el ejercicio de prospectiva del Municipio de Pereira y que sern objeto de monitoreo permanente por todos los agentes del desarrollo local. PIB Percpita En momentos en que no se dispona de suficiente informacin para la evaluacin de las polticas en la calidad de vida, se estableci que el PIB percpita sintetizaba de mejor manera, el xito en la adopcin de un modelo de desarrollo, para lo cual se miden los pases por el valor de dicho PIB por habitante. No obstante, ante los procesos de concentracin de ingresos en pocas franjas de poblacin que terminan disfrutando de forma asimtrica de los frutos del crecimiento econmico, fue necesaria la adopcin de instrumentos estadsticos complementarios para lograr medir las condiciones de forma ms objetiva los logros de los modelos de desarrollo adoptados por los pases. Por lo tanto el PIB percpita, se constituye en el indicador tradicional lder para la medicin del desarrollo econmico que supone que la produccin de un pas o territorio se distribuye de manera equitativa entre todos los habitantes, ha sido utilizado como el principal indicador del desarrollo, que ha ido evolucionando hacia otras formas de medicin, sin embargo aun es reconocido para analizar el xito de una economa en funcin de la capacidad de generar riqueza para su poblacin.

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Desde el punto de vista metodolgico es construido de manera sencilla para un sistema estadstico que cuente con los datos de PIB y poblacin en serie, igualmente se establece como un indicador de comparacin ya que en la totalidad de pases se produce peridicamente. Para el caso del Municipio de Pereira, se cuenta con la informacin necesaria para su construccin como producto de los esfuerzos por mantener series histricas de cuentas econmicas desde el ao 1994. Medidas estructurales de calidad de vida En razn a que el desarrollo conceptual de los indicadores de pobreza en el mundo han venido evolucionando tanto en lo conceptual como metodolgico, existe un cuerpo doctrinario que igualmente se ha dado para la divisin del pensamiento alrededor del tema, con dos escuelas diferentes pero complementarias que afirman los primeros que la calidad de vida es una condicin que se encuentra asociada con la tenencia de bienes fsicos mnimos que garantizan una mejor calidad de vida y con los cuales se permite avanzar hacia el desarrollo, mientras otros afirman que la prevalencia de la pobreza es un tema de ingresos fundamentalmente.

A la concepcin estructural pertenece especialmente el indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) que se ha construido con rigor en Colombia desde varias dcadas. Necesidades bsicas insatisfechas (NBI) Fundamentado en que la condicin de pobreza es una situacin de tenencia de bienes y servicios, se calcula para Colombia el ndice de NBI, que mediante la construccin de un indicador compuesto a partir de otros simples, se obtiene la condicin de pobreza o miseria para los hogares y personas que padecen una o ms necesidades insatisfechas, bajo los siguientes parmetros de indicadores simples segn el DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadstica).

Viviendas inadecuadas Expresa las caractersticas fsicas de viviendas consideradas impropias para el alojamiento humano. Se clasifican en esta situacin los materiales de paredes, pisos y techos como criterios de calificacin. Hacinamiento crtico Con este indicador se busca captar los niveles crticos de ocupacin de los recursos de la vivienda por el grupo que la habita. Se consideran en esta situacin las viviendas con ms de tres personas por cuarto (excluyendo cocina, bao y garaje) Servicios pblicos inadecuados Este indicador expresa en forma ms directa el no acceso a condiciones vitales y sanitarias mnimas, comprende las viviendas sin sanitario o que careciendo de acueducto se provean de agua en ro, nacimiento, carrotanque o de la lluvia. Dependencia econmica Es un indicador indirecto sobre los niveles de ingreso. Se clasifican en esta categora las 47

viviendas en los cuales haya ms de tres personas por miembro ocupado y el jefe tenga, como mximo, dos aos de educacin primaria aprobados. Asistencia escolar de poblacin entre 6 y 12 aos Mide la satisfaccin de necesidades educativas mnimas para la poblacin infantil, para lo cual considera en esta condicin, las viviendas con por lo menos un nio mayor de 6 aos y menor de 12, pariente del jefe que no asiste a un centro de educacin formal. Dado que cada uno de los indicadores se refiere a necesidades bsicas de diferente tipo, a partir de ellos se constituye uno compuesto, que clasifica como pobre o con NBI aquellos hogares que estn, al menos, en una de las situaciones de carencia expresada por los indicadores simples y en situacin de miseria los hogares que tengan dos o ms de los indicadores simples de necesidades bsicas insatisfechas. Medicin de la pobreza por ingresos Desde la perspectiva econmica, la medicin de pobreza por ingresos es la doctrina dominante en Amrica Latina, la cual fue introducida en los aos 70 por la CEPAL, desde donde se difundi a los pases, y desde all se ha convertido en una herramienta fundamental para evaluar la escasez de recursos de tipo econmico, que a su vez tiene una alta correlacin con privaciones en mltiples dimensiones. En ocasiones tiende a verse contrapuesta a otros enfoques de medicin de calidad de vida, pero realmente se ha convertido en un anlisis complementario que ha demostrado las relaciones entre varias dimensiones. Es por lo expuesto anteriormente, slido el referente de la medicin para el anlisis prospectivo de Pereira, sin desconocer la importancia de complementar el estudio y vigilancia hacia enfoques multidimensionales de pobreza y calidad de vida. Marco metodolgico La forma convencional de medir el nivel de pobreza de un pas, utiliza el nivel de ingresos de las familias y los compara frente a un umbral, comnmente llamado valor de lnea de pobreza, definido como el valor de la canasta mnima de bienes y servicios que una familia debera adquirir para suplir sus necesidades ms bsicas de supervivencia y bienestar. Si el ingreso familiar (per cpita) est por debajo de este umbral, entonces se dice que la familia es pobre. De forma similar, los hogares que tienen ingresos menores al valor de una canasta bsica de alimentos (valor de lnea de indigencia) se encuentran en situacin de pobreza extrema, puesto que sus ingresos no alcanzan para adquirir los alimentos que contienen las cantidades mnimas de nutrientes necesarias para tener un buen funcionamiento del organismo humano, y para evitar problemas de salud y enfermedades crnicas que se derivan de la desnutricin. (Muoz, 2009)

Por lo anterior, para la comprensin de los indicadores de pobreza por la va de los ingresos, el criterio fundamental se centra en la construccin de una canasta bsica de alimentos que garantice los mnimos requerimientos de caloras para la supervivencia humana, y posteriormente el valor monetario que compra dichos productos en lo que se ha denominado la lnea de indigencia como un ingreso percpita bajo los supuestos anteriores. Lnea de indigencia (LI) = requerimiento calrico x costo por kilocalora 48

Posteriormente se aplica un factor de ajuste a la LI, para construir la Lnea de Pobreza (LP), mediante la utilizacin de coeficientes de Orshansky (CEPAL 1991), que permite obtener un ingreso que adems de la alimentacin, garantiza otra cantidad bienes para tener las mnimas condiciones de vida, dicho coeficiente ha sido estudiado y modificado por la CEPAL peridicamente, toda vez que an no hay consenso frente al umbral de pobreza establecido toda vez que parece que podran bajar los niveles de ingreso necesarios, ente la incursin de productos de bajos costos con mayor cantidad de caloras, lo que podra sugerir cambios importantes en las mediciones, por lo tanto se observa que la lnea de pobreza quedara:

Lnea de pobreza (LP) = LI x Coeficiente de Orshansky Una vez definidos los valores de lnea de indigencia y pobreza se seleccionan las personas segn los ingresos percpita y es posible obtener la cantidad de poblacin que se encuentra en indigencia si su ingreso per cpita < LI y en condiciones de pobreza extrema si su ingreso per cpita < LP. ndice de GINI Como respuesta a la necesidad de evaluar con mayor rigor las condiciones socio econmicas de un territorio, se disea la curva de Lorenz y el ndice de GINI, los cuales relacionados entre s que miden el grado de distribucin del ingreso, la primera es la forma grfica de mostrarla donde se relacionan los porcentajes de poblacin (abscisas) con porcentajes de la ingresos (ordenadas) que esta poblacin recibe, de manera tal que se representa la poblacin ordenada de forma que los percentiles de renta ms baja quedan a la izquierda y los de renta ms alta quedan a la derecha. El eje de ordenadas representa los ingresos.

Por su parte, el ndice de GINI es complementario y mide en el mismo sentido la concentracin y su valor puede estar entre cero y uno, cuanto ms prximo a uno (1) mayor ser la concentracin de la riqueza y cuanto ms prximo a cero (0) ms equidad, por lo tanto el valor 0 representa la igualdad perfecta y el 1, la desigualdad total El ndice de GINI, desde el punto de vista metodolgico, se obtiene como el clculo de las reas que forma la curva de lorentz en un tringulo que forma se forma en la distribucin definida anteriormente, segn la siguiente notacin.

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Es til y posible realizar los clculos del ndice de GINI, con informacin disponible en las encuestas de hogares que realiza en DANE mensualmente, y construir series histricas con el fin de realizar seguimiento a tan importante indicador que complementado con el PIB percpita y las lneas de indigencia y pobreza, constituyen un anlisis integral para la definicin ms aproximada de la medicin de la calidad de vida de los habitantes, como consecuencia de medidas de poltica local. Enfoque multidimensional De manera complementaria a las anteriores, se ha establecido que las condiciones de vida analizadas nicamente desde la perspectiva del ingreso o tenencia de bienes fsicos es incompleta, por lo que se abre paso en el mundo una visin multidimensional de la calidad de vida, donde se incluyen aspectos hasta ese momento no utilizados como capital humano, aspectos socioeconmicos, complementados con variables de entorno social, seguridad y capital social, siendo posible contar con indicadores de desarrollo teniendo en cuenta la integracin de cuatro dimensiones:

Capital fsico individual Capital fsico colectivo Capital humano individual Capital social bsico

Tenencia y caractersticas de la vivienda Infraestructura de la que se dispone colectivamente Formacin en educacin Composicin del hogar

Igualmente se incorporan categoras superiores del disfrute de derechos adems acceso a bienes y servicios pblicos, participacin en las decisiones colectivas entre otros. Se ha discutido suficientemente las caractersticas deseadas de ndice de este tipo, y ha existido consenso en construir instrumentos que logren la medicin multidimensional de incidencia, intensidad y distribucin en los pobres. Relaciones de causalidad de las variables socio econmicas Ya definidos los indicadores que marcan la vigilancia de prospectiva para Pereira desde la dimensin econmica, se encuentra que es evidente que existen relaciones de causalidad en los fenmenos econmicos y sociales, adems que es posible mediante mtodos estadsticos y economtricos establecer empricamente dichos niveles de asociacin entre las variables que 50

dan cuenta de las condiciones de vida de las personas y que permite de esta manera la comprobacin de la realidad frente a las intuiciones o hiptesis formuladas previamente. Si bien no es sencillo el establecimiento de relaciones determinsticas, definitivas o unilaterales de las causalidades, si es posible avanzar en las variables que en mayor medida pueden afectar los indicadores lideres que se han definido, por lo tanto se busca en el presente documento dejar evidencia de las hiptesis de causalidad que existen entre las variables ms importantes del desarrollo con el fin de la construccin del modelo de prediccin que pueda dar luces sobre las acciones que se deben desarrollar para el logro de los objetivos de prospectiva, dejando presente que en algunos casos se hace necesario la racionalidad en dichas relaciones ante la tentacin de incorporar mayores asociaciones que puedan perder capacidad de prediccin y manejo tcnico.

Producto Interno Bruto (PIB) El comportamiento del PIB, determina de manera directa el PIB Percpita de manera positiva o directa, no obstante, puede ser incompleto en la medida que carece de capacidad de definir si los efectos del crecimiento econmico generan mejores condiciones de vida de los habitantes. Estructura econmica Se define la estructura econmica, como la distribucin del PIB en funcin de los sectores econmicos, dejando evidente que de la mayor participacin de actividades de tipo agropecuario e industrial, pueden derivarse mayores niveles de generacin de valor, en clara comparacin con la predominancia de actividades comerciales y de servicios de baja complejidad. Participacin de industrias basadas en conocimiento en el PIB Existe en Colombia la consolidacin en el sistema estadstico que avanza en obtener cifras de produccin industrial, diferenciando aquellas con mayor intensidad en el uso del conocimiento, lo que puede ser replicable a Pereira, con el fin de incorporar en procesos de modelacin y prediccin, el impacto de fomentar empresas con amplio contenido en la aplicacin del conocimiento en la generacin de riqueza. Por lo anterior, la mayor participacin de empresas basadas en el conocimiento generarn incrementos importantes en el crecimiento econmico y PIB percpita,

Comportamiento demogrfico El crecimiento de la poblacin, determina de manera inversa el comportamiento del PIB percpita siendo necesaria la evaluacin en conjunto con el PIB para obtener de esta manera una medida promedio de la participacin de cada persona en el crecimiento econmico, esto indicara que en la medida que la economa crezca por debajo de la tasa de crecimiento poblacional, genera disminuciones en el PIB percpita, con las implicaciones que tiene en el desarrollo humano.

Logro educativo de la poblacin Concebido en el clculo tradicional para el IDH, evala los aos promedio de escolaridad de la poblacin, lo que permite conseguir aumentar o disminuir los procesos de concentracin del ingreso, toda vez que hay evidencia que soporta la educacin se convierte en un factor determinante de equidad, al permitir abrir posibilidades de autonoma para las personas y sus hogares, lo que al final podra conseguir el rompimiento de la trampa de la pobreza.

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Productividad laboral Los niveles de productividad laboral se asocian con la capacidad de los trabajadores de generar valor y riqueza, esto implica que mayores niveles de productividad pueden permitir crecimiento econmico sostenible y aporta a la mejor distribucin del ingreso. Participacin laboral sectorial La proporcin de poblacin ocupada sectorial, determina las condiciones de remuneracin de los trabajadores, en virtud de la estructura econmica y la capacidad que tienen los sectores en generar valor para la economa, por lo tanto es dable una relacin de causalidad en la medida que mayor ocupacin en actividades con alto valor agregado, replican en los trabajadores de dicho sector y contribuye adems de generar crecimiento econmico a la mejor distribucin del ingreso.

La discusin de las lneas de base Como una situacin particular en la formulacin de los escenarios de prospectiva, se realizaron posterior a la definicin de los objetivos, modificaciones importantes en las cifras oficiales que sirvieron de lnea de base para 2017, 2012 y 2032, por lo que se hace necesario en este momento redefinir nuevamente metas, ante los nuevos datos, toda vez que este panorama lo amerita. El DNP y DANE, realizaron ajustes metodolgicos que permitieron re calcularlos la homologacin de la informacin a los estndares internacionales y a los avances metodolgicos. Lnea de indigencia Estos cambios metodolgicos implicaron la disminucin del ingreso de lnea de indigencia y pobreza en un 32% y 36% respectivamente con la implicacin de la cada por esta va de la cantidad de personas en condicin de indigencia y pobreza, esto obliga a la redefinicin de las metas de la prospectiva territorial del Municipio, con el nuevo panorama de pobreza e indigencia.

Lneas de pobreza e indigencia, segn anterior y nueva metodologa, 2008-2009

Pesos Mensuales por persona

Ingreso percpita hogares Linea de Pobreza Lnea de indigencia

Fuente: DANE, DNP, MESEP

2008 AnteriorNueva 302.625 124.094 193.672 83.633

2009 Anterior 315.786 128.689 Nueva 202.098 86.780

Lnea de pobreza En el presente escenario se observa que para el ao 2009 se haba estimado que el 42,8% de la poblacin se encuentra por debajo de la lnea de pobreza mientras que con la nueva metodologa esta se ubica en el 28,4%, lo que obliga redefinir las metas de prospectiva de Pereira con el nuevo panorama.

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Pereira y Area Metropolitana comportamiento de la Lnea de Pobreza , segn metodologa Actual y anterior (2002-2010), y metas de prospectiva territorial de Pereira (2017-2023-2032)

ANTERIOR 42,8%
40,3% 40,0%

METAS
35,0% 30,0%

32,1% 29,6% 29,6%

NUEVA
28,7% 27,5% 28,4% 26,6%

2002

2003

2004

2005

2008

2009

2010

2017

2023

2032

Fuente: DANE, DNP, MESEP (Misin de Empalme de las series de Pobreza en Colombia) Pobreza extrema En el mismo sentido, se hace necesario que los niveles de indigencia se redefinan en las metas de prospectiva, toda vez que segn los ltimos datos disponibles la pobreza extrema afecta tan solo al 4,64%, en contraste con la medicin anterior que refera al 8,70% de los habitantes residentes en el rea Metropolitana.

Pereira y Area Metropolitana comportamiento de la Lnea de indigencia segn metodologa Actual y anterior 2002-2010
8,70% 7,90%

Nueva

Anterior
4,74% 4,64% 3,76%

4,04% 3,04% 3,27%

3,69%

2002

2003

2004

2005

2008

2009

2010

Fuente: DANE, DNP, MESEP (Misin de Empalme de las series de Pobreza en Colombia) ndice de GINI Por la mayor sensibilidad del ndice de GINI, se puede concluir que las metas propuestas se encuentran en un rango razonable sin que esto implique modificaciones sustanciales en las metas propuestas, desde la perspectiva de la lnea base.

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Pereira - Amco, Tendencia histrica indice de GINI, 2002-2010 y Metas de prospectiva (2017-2023-2032)

0,48

0,48

0,48

0,47

0,47

0,46

0,46

0,45

METAS
0,40 0,35

2002

2003

2004

2005

2008

2009

2010

2017

2023

2032

Fuente: DANE, DNP, MESEP (Misin de Empalme de las series de Pobreza en Colombia) Por lo anterior, se hace necesario a la luz de los nuevos indicadores, reformular los objetivos para el Municipio de Pereira, toda vez que los logros deben evaluarse en un nuevo horizonte de disminuciones sustanciales. Anlisis de coherencia Frente a la evaluacin intuitiva de las posibilidades de lograr en los escenarios formulados, las metas propuestas en el ejercicio de prospectiva, es necesario frente al PIB Percpita analizar el panorama internacional y local, a fin de conocer las condiciones que den coherencia a la propuesta En trminos de desarrollo econmico el anlisis del PIB percpita define condiciones de comparabilidad internacional y para el caso particular de Pereira se busca para el ao 2017 elevarlo a niveles superiores a U$8.000, requiriendo incrementarse en un 75% durante los prximos 5 aos, toda vez que para el ao 2009 se registr en U$4.568 en Pereira en comparacin con los US$6.225 en 2010 a nivel Nacional. Esto implica grandes esfuerzos en movilizar los recursos hacia el logro del objetivo, sin embargo dadas las condiciones propias de la economa Nacional y Local, esto implicara a crecer a tasas superiores a las histricas, por lo tanto se hace necesaria la revisin de la meta, para lo cual se puede conseguir suficiente evidencia con el ejercicio de prediccin que actualmente avanza el proyecto. Para contextualizar dicho escenario, es vlido analizar la divisin de pases segn su PIB percpita, encontrando que Colombia y Pereira, se podran ubicar entre el grupo de pases de renta mediana y mediana alta, sin embargo la meta de U$ 8.000 va a representar un objetivo con bajas probabilidades de ocurrencia dadas las condiciones actuales

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Categoras de ingreso percpita Mundial, Ao 2010 Ingreso alto Ingreso mediano alto Ingreso mediano Ingreso mediano bajo Fuente: Banco Mundial En trminos de PIB Percpita, Colombia se ubica en la posicin 76 de 176 pases del mundo de donde se tiene informacin sobre PIB percpita para el ao 2010, igualmente 62 pases estn por encima de U$ 8.000, 54 pases superan los U$ 10.000 percpita y 47 ostentan ingresos por encima de U$12.000 8 pases de Amrica estn por encima de Colombia y el PIB percpita de Estados Unidos es 7,5 veces el de Colombia, esto indica que el logro de el objetivo primario de prospectiva deba ser revisado mediante la utilizacin del modelo de la dinmica de sistemas que se comienza a aplicar para el Municipio de Pereira. U$38.208 U$ 6.246 U$ 3.992 U$ 3.513

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4. MARCO METODOLGICO
4.1. Metodologa Del Plan
La alcalda de Pereira fue reconocida durante el 2011, por el Banco Interamericano de Desarrollo, como experiencia exitosa en planificacin, por el adecuado uso de metodologas de avanzada ,en la formulacin y gestin de su plan de Desarrollo, desde hace cuatro aos se ha querido avanzar en el diseo del Plan para colocar como responsabilidad del plan el logro de efectos y la contribucin a impactos sobre los problemas del desarrollo, para ello se ha empleado mtodos de planificacin que superan el activismo, al requerir hacer evidente la cadena de logro de la gestin pblica, entendida esta cadena como la estructura lgica que permite avanzar en el adecuado uso de insumos y recursos para la entrega de servicios, bienes y productos pblicos de los cuales emerja la solucin a fondo de los fenmenos negativos que aquejan al municipio y el potenciamiento de los que son oportunidades para ese propsito..

De manera prctica y para entender el concepto de cadena de logro, veamos: una cosa es entregar raciones a los nios, libros, camisas y zapatos (insumos), facilitar el ingreso a clases mediante el nombramiento de profesores, dotacin de los establecimientos educativos, semanas culturales, etc. (actividades), o construir escuelas, tender kilmetros de vas, entregar casas (bienes), etc. Como podr inferir an entregando todo lo atrs descrito esta cadena no garantiza que los nios logren un alto desempeo acadmico y menos una educacin de calidad que debe ser la accin del Estado (servicio pblico o privado), de igual manera aun con educacin de calidad tampoco podramos afirmar que se lograr ms PIB o una mejora en el Gini o Un incremento en el nivel de empleo ( resultados) , est claro que este tipo de logros implica tocar otra serie de fenmenos de gran envergadura e incluso de variables externas al pas o al territorio..

Que requiere la poblacin?, los insumos, las actividades, los servicios o toda la cadena? , una administracin puede salir muy bien librada al entregar parte de la cadena , por ejemplo solo kits escolares y ser tal vez querido pero en trminos gerencia pblica no cumple con la gestin y con los resultados que se esperan de un municipio, se espera que el municipio transforme o acabe con los grandes problemas de la sociedad. Como el desempleo, el crecimiento econmico, la calidad de vida entre otros. Pues bien, para el diseo de esa cadena de logro se emplea la matriz de marco lgico, que lo que facilita es el adecuado diseo de esa lgica y su escalas para mejorar las probabilidades de impactar en el desarrollo. Otro aspecto clave es poder identificar los beneficiarios del plan y en cada nivel quien recibe el beneficio de la accin de gobierno, a este anlisis se le denomina la cadena de entrega, esto con el fin de poder evaluara la accin pblica en cada lnea de accin.

As que se emplea este sistema, el cual mejora el diseo de la intervencin pblica en la sociedad con el objetivo de garantizar un enfoque sistmico en el proceso de tal forma que se crean condiciones para logar impactos en el largo plazo, y se pude mostrar efectos a la sociedad en el mediano plazo. El plan contiene varios niveles de gestin de los cuales se destacan:

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Lneas estratgicas: La consecucin de esos logros en el nivel de impactos llamados tambin fines, implica la construccin de una base que es los soporte, esa base se denomina las lneas estratgicas y estas crean las condiciones para que en su conjunto emerja el nivel superior modelado en el desarrollo humano, econmico y sostenible cada lnea garantiza una cadena de logro que forma la estructura para un conjunto de variables del desarrollo, por ejemplo la lnea para vivir mejor avanza en la calidad de la educacin, la salud, el enfoque de derechos, la focalizacin de las polticas pblicas, entre otras , en ellas se pueden ver los trazos de subvaribles del desarrollo humano que son la base para el desarrollo econmico, pero tambin para el tipo de sociedad que Pereira se ha planteado en temas de equidad e inclusin.

Programas y subprogramas: Este tercer nivel crea y garantiza que los aspectos que conforman una lnea se cumplan, de manera que se pueda ejecutar de manera ms simple, en este nivel el enfoque es mas tctico, cada subprograma forma una unidad completa y puede ser potenciado con otros que de naturaleza similar mejoren los impactos del plan, este nivel es muy importante porque se pude ver los resultados en el corto y mediano plazo, es la lgica del servicio y el producto.

Proyectos: Cada subprograma est conformado por proyectos, generalmente estos son pequeas partes del anterior y tienen su expresin ms local por ejemplo se establece un programa de infraestructura educativa, un proyecto es una intervencin en una zona de la ciudad, este intervencin por si sola mueva un pequeo grupo poblacional pero de manera aislada o genera desarrollo en todo el territorio , as que es el conjunto con otras acciones, que articuladas contribuyen al cumplimiento de un programas y estos de una lnea que en su conjunto si constituyen las bases del gran cambio propuesto. Esta es la parte ms operativa del plan de desarrollo.

Se puede concluir fcilmente que la transformacin de la sociedad compete a ella misma, le corresponde a cada actor social colocar de su parte y ser coherente con ese futuro buscado, por eso el plan ms que un documento o un proceso tcnico es un proceso de acuerdos sociales y para estos acuerdos la comunicacin y la corresponsabilidad son factores esenciales, sin ellos la posibilidad de actuar en una misma direccin o en la unidad a pesar de la diversidad se hace imposible.

4.2. Dilogos Sociales

Para una adecuada comunicacin, este plan se ha diseado mediante un proceso ampliamente participativo, denominado dialogo sociales empleando mecanismos como la virtualidad, los buzones, el recibo de propuestas escrita, entregadas mediante oficios o recibidas en conversaciones directas y en reuniones con grupos de inters, se ha escuchado amas de seis mil personas en el proceso., an hay debilidades en esta interlocucin en especial por la poca cantidad de propuestas con la identificacin de los resultados, los diagnsticos, los costos y fuentes de financiacin, todava prima un ejercicio dbil de deliberacin pblica, donde se parte del supuesto que el municipio pude hacer todo lo que se le pida o se le recomiende sin mediar estudios juiciosos o de detalle que demuestren al viabilidad de lo que se desea, sin embargo se entiende este proceso como una fase en el camino del aprendizaje social y en vez de coartarlo por el contrario se anima, para ir mejorando esa interlocucin entre los actores del desarrollo.

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Este plan se debe entender como un gran proceso social, de permanente contacto con los actores sociales, este primer documento apenas es un testimonio de la conversacin social masiva que se adelantar, con el fin de fijar intereses, percepciones y acuerdos sobre lo que se har para transformar la sociedad, la estructura de esa conversacin se centra a compartir puntos de vista, en tolerar las formas diferentes de ver el mundo, pero en todo caso tambin de encontrar puntos en comn para avanzar en la direccin que todos han acogido en el debate social y poltico que antecedi la eleccin y que se convierte en una promesa a la sociedad. El dialogo deber seguir para crear las conversaciones profesionalmente estructuradas que podran permitir la construcciones de nuevos imaginarios sociales pero sobre todo nuevas formas de cooperacin, colaboracin y gestin de lo pblico en una dimensin del desarrollo que privilegia lo humano pero que mantiene el equilibrio con otras formas de verlo.

4.3. Sinergia Cognitiva

El concepto de sinergia cognitiva desarrollado en el marco de un experimento de desarrollo regional participativo, defini definido la sinergia cognitiva (Boiser 2003) como ..La capacidad colectiva para realizar acciones en comn sobre la base de una misma interpretacin de la realidad y de sus posibilidades de cambio.. , esto refleja lo que estamos intentando hacer en el marco de este proceso de creacin de sociedad, de confianza y tejido social. A medida que se da esa sinergia se comparten sueos, deseos, temores, recursos, fuerzas, dinmicas y ese compartir crea una capacidad muy alta de crear el cambio, de unir acciones, de ver de nueva forma las cosas, de crear nuevos caminos, esa energa, es la vital para que eso sueos se vuelvan realidad, es decir pensar en lo imposible solos, es viable en el espacio del dialogo social, as haremos cosas que a los ojos de otros sern imposibles pero que con ir todos juntos sin lugar a dudas moveremos la sociedad que somos. Ese estado de sinergia, no se pude logar con procedimientos tradicionales, como los cursos de expertos, se trata de conversaciones profesionalmente estructuradas, enmarcada en el paradigma constructivista, la palabra , la emocin, la pasin, el amor los sueos juegan un papel trascendental en ese marco de acuerdos, que parten de conceptos construidos en sociedad, que pueden ser elevados en su complejidad pero que en el dialogo y la comunicacin forman los imaginarios que gobiernan la accin de esa sociedad, que sobrevive con sus acuerdos y conceptos pero que en el conversar los pude mutar para avanzar en sus niveles de logro.

El dilogo es la herramienta que permite explorar el espacio de posibilidad se requiere tres condiciones bsicas: 1) respetar a la persona que mantiene el contexto en cualquier momento del dilogo; 2) suprimir la tendencia a juzgar, o peor, a prejuzgar; y 3) considerar todos los puntos de vista igualmente vlidos. En el caso del desarrollo, los dilogos pueden potenciar el desarrollo en la municipalidad, para ello ser necesario crear redes que asuman compromisos de largo aliento como el planteado en el sistemas de corresponsabilidad social, el que permitir elevar los recursos financieros, `tcnicos y humanos del plan, pero adems que permitir que las formas novedosas de ver el desarrollos e abran paso al tenor de las necesidades de cambio que el colectivo sienta, las crisis vistas como el estado donde lo viejo se niega a morir y lo nuevo presenta dificultad para salir sern superadas por estos dilogos sociales que crearan una nueva sinergia en la ciudad.

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5. FINES DEL PLAN

Es el gran resultado buscado en especial en el largo plazo, aqu se alinean los fines con la visin de prospectiva, se pretende contribuir en la mejora de las variables clave como: el ndice de desarrollo Humano, el producto interno bruto, el PIB per cpita, la lnea de pobreza, el empleo, la indigencia, el Gini, ndice de desempeo ambiental, entre otros. Este nivel se conoce como el filosfico del plan, las grandes apuestas de lo que se plantea y el compromiso de transformacin a fondo que se asume. El logro de este fin solo se vera realizado a travs del desarrollo de cada lnea estratgica las cuales tiene como fines: 1. Fortalecer el capital social y humano, con inclusin social, a partir de la provisin de bienes y servicios pblicos integrales y la garanta de derechos con equidad 2. Generar estrategias para armonizar las relaciones territoriales que conlleven a una mejor oferta de servicios ecosistmicos, en particular del recurso hdrico, a una menor exposicin de la poblacin frente a riesgos por desastres naturales y a controlar el deterioro ambiental, en el marco del desarrollo sustentable. 3. Mejorar las condiciones de habitabilidad y calidad de vida para contribuir al desarrollo econmico, la equidad social y la sustentabilidad ambiental. 4. Contribuir al Incremento del Producto Interno Bruto y el Incremento de la Competitividad de la ciudad (entendiendo esto como propiedades emergentes del sistema), impactando en la Perdurabilidad Empresarial y contribuyendo de modo estructural a la Generacin de Empleo de calidad y permanente en el tiempo. Sin embargo, este esfuerzo no es suficiente si no se avanza notablemente en la Disminucin de la Desigualdad (Gini) y de la Lnea de Pobreza e Indigencia 5. Desarrollar una gestin bajo parmetros de calidad en el servicio, transparencia, rendicin de cuentas, legalidad en la contratacin, uso eficiente de los recursos, control y cuidado permanentes de los activos, aprovechamiento eficaz de los sistemas de informacin y medios de comunicacin, atencin al ciudadano, y modernizacin de la estructura organizacional, en la cual es imperante la observacin de los derechos y la vigilancia del cumplimiento de los deberes del Recurso Humano que constituye el motor de dicha gestin.

59

60

6. POR UNA PEREIRA MEJOR

6.1. Lnea Base 6.1.1. Aspectos Demogrficos
Para el ao 2005 en Pereira existan un total de 428.397 habitantes, de los cuales, 358.681 vivan en la cabecera municipal (83,8%), y 69.716 en la zona rural del municipio (16,2%); de esta poblacin, 223.420 eran mujeres (52,2%) y 204.977 eran hombres (47,8%) (DANE, Censo ao 2005). Representa el 51% de la poblacin total del departamento de Risaralda. Para el ao 2012 la poblacin conciliada por el DANE para Pereira asciende a 462.209 habitantes, distribuidos por grupos quinquenales de acuerdo a como se presenta en la tabla siguiente20: Tabla No 1. Distribucin poblacional por sexo y rangos quinquenales de edad. Grupos edad Total 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 Y MS de Total 462.209 34.614 34.876 37.280 40.412 39.218 36.865 34.871 30.583 30.490 31.730 28.743 24.241 18.879 14.161 10.458 7.348 7.440 Hombres 220.078 17.725 17.823 18.959 20.763 19.869 17.807 16.450 14.339 14.099 14.367 12.894 10.747 8.208 6.031 4.262 2.916 2.819 Mujeres 242.131 16.889 17.053 18.321 19.649 19.349 19.058 18.421 16.244 16.391 17.363 15.849 13.494 10.671 8.130 6.196 4.432 4.621

Fuente: Dane. Proyecciones de Poblacin.

20

DANE. Proyecciones de poblacin por sexo y grupos quinquenales. Consultado en: www.dane.gov.co en el mes de marzo de 2012.

61

En la cabecera municipal habitan 388.627 personas, lo cual representa el 84,08%, mientras que el otro 15,91% (73.582personas) habitan en zonas rurales21. Las mujeres en edad frtil (10-49 aos de edad) representan el 52,23% del total de las mujeres. Los adultos mayores representan el 12,61% de la poblacin del municipio 22.Los menores de 18 aos de edad en Pereira son 130.923 personas, siendo el 28,33%23. Por estratos, la mayora de la poblacin se concentra en los tres primeros (bajo bajo, bajo y medio bajo), donde se ubican el 62,15% de las personas que habitan el municipio; mientras que en la zona rural, el 81,44% de sus habitantes se encuentran en los dos primeros estratos (bajo bajo y bajo). Tabla No.2 Distribucin por Estratos de los habitantes en el Municipio de Pereira24 EstratoZona UrbanaZona Rural Bajo bajo14,08%31,03% Bajo22,78%50,41% Medio bajo25,29%18,54% Medio19,21% Medio alto11,23% Alto7,37% Fuente: Alcalda de Pereira. Poltica Pblica de Seguridad y Soberana Alimentaria.

Tabla No. 3. Poblacin por grupo Etario y Gnero Pereira 2012- 2015
2012 Grupos de edad Pereira Total 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 Y MS 462.209 34.614 34.876 37.280 40.412 39.218 36.865 34.871 30.583 30.490 31.730 28.743 24.241 18.879 14.161 10.458 7.348 7.440 220.078 17.725 17.823 18.959 20.763 19.869 17.807 16.450 14.339 14.099 14.367 12.894 10.747 8.208 6.031 4.262 2.916 2.819 242.131 16.889 17.053 18.321 19.649 19.349 19.058 18.421 16.244 16.391 17.363 15.849 13.494 10.671 8.130 6.196 4.432 4.621 464.719 34.449 34.663 36.473 39.618 39.575 36.810 35.146 31.412 29.826 31.754 29.460 24.982 19.790 14.687 10.827 7.571 7.676 220.992 17.644 17.727 18.577 20.300 20.179 17.925 16.569 14.741 13.792 14.396 13.144 11.038 8.552 6.209 4.381 2.957 2.861 243.727 16.805 16.936 17.896 19.318 19.396 18.885 18.577 16.671 16.034 17.358 16.316 13.944 11.238 8.478 6.446 4.614 4.815 467.185 34.259 34.517 35.760 38.730 39.796 36.828 35.337 32.261 29.362 31.597 30.085 25.707 20.698 15.273 11.231 7.826 7.918 221.893 17.547 17.662 18.251 19.794 20.385 18.094 16.672 15.145 13.581 14.349 13.361 11.316 8.896 6.410 4.521 3.009 2.900 245.292 16.712 16.855 17.509 18.936 19.411 18.734 18.665 17.116 15.781 17.248 16.724 14.391 11.802 8.863 6.710 4.817 5.018 469.612 34.056 34.398 35.162 37.839 39.773 36.991 35.459 32.988 29.252 31.235 30.583 26.442 21.566 15.945 11.646 8.113 8.164 222.783 17.444 17.607 17.982 19.305 20.423 18.340 16.779 15.480 13.541 14.204 13.543 11.588 9.227 6.644 4.665 3.072 2.939 246.829 16.612 16.791 17.180 18.534 19.350 18.651 18.680 17.508 15.711 17.031 17.040 14.854 12.339 9.301 6.981 5.041 5.225 Total Hombres Mujeres Total 2013 Hombres Mujeres Total 2014 Hombres Mujeres Total 2015 Hombres Mujeres

Fuente: DANE. Proyecciones de poblacin.

21

DANE. Proyecciones de poblacin por total municipal y rea. Consultado en: www.dane.gov.co en el mes de marzo de 2012.
22

DANE. Proyecciones de poblacin por sexo y grupos quinquenales. Op.cit.

23

Idem
24

ALCALDIA DE PEREIRA. Documento base de la Poltica Pblica deSeguridad y Soberana Alimentaria para el municipio de Pereira. Diciembre del 2011.

62

Es importante anotar que la estructura poblacional est atravesando por un paulatino envejecimiento. La estructura de los indicadores denota una poblacin madura, segn el ndice de Friz; progresiva segn el ndice de Sundbarg, y envejecida segn ndice de Burgdfer. Tabla No. 4 Indicadores de envejecimiento de la Poblacin.
INDICE VALOR

ndice de Envejecimiento ndice de Dependencia ndice de Friz % 5 a 14 % 45 a 64 ndice generacional de ancianos P<15 ndice de Sundbarg P>50 ndice de remplazamiento de la poblacin en edad activa ndice de estructura de la poblacin activa ndice de Burgdfer

33,69 47,21 119,4 16,4 21,5 4,3 24 22,7

41,6 72

Fuente: Grupo de Epidemiologa. Secretara de Salud y Seguridad Social de Pereira.

Lo anterior implica, que el municipio de Pereira, presenta un ndice de envejecimiento propio de una ciudad con predominio de jvenes, es decir por cada 100 jvenes menores de 15 aos existen 33,7 mayores de 64 aos. Sin embargo al realizar el clculo de indicadores demogrficos que sintetizan la distribucin de la poblacin segn gnero y edad, se evidencia una tendencia de la poblacin hacia la madurez y/o envejecimiento; el ndice Generacional de Ancianos muestra de igual manera que por cada persona mayor de 65 aos, existen 4,3 personas entre 35 y 64 aos que podran hacerse cargo de esta persona; y el reemplazamiento de la poblacin en edad activa, muestra que la poblacin laboral es relativamente joven y los que salgan de esta edad productiva y reproductiva, van a ser remplazados por la generacin que viene, pues por cada 100 personas entre 15 y 19 aos existen 41,6 entre 40 y 64 aos.

6.1.2. Principales Indicadores Sociales

En cuanto al ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) medido por el DANE, en donde se observa para Pereira un NBI de 13.37% inferior al Nacional en 14,41 puntos. As mismo presenta un nivel de desempleo del 15,9% para el trimestre mvil noviembre de 2011enero de 2012, segn DANE25. Segn datos del Departamento Nacional de Planeacin para el ao 2010, Metropolitana mostr una pobreza de 26,6 y una pobreza extrema de 3,76. En cuanto a inequidad en el ingreso, el municipio de Pereira presenta un coeficiente de Gini para 2010 del 0,528, el cual es inferior al Nacional. Respecto al ndice de Desarrollo Humano, la cifra nacional es de 0,840 para el ao 2010 y la de Risaralda registra el 0,844 para el mismo ao segn informe Nacional de Desarrollo Humano PNUD 2010. Con relacin a Pereira, no se cuenta con una cifra actualizada, solo en el ao 2005 el DANE realiz una medicin dnde present el 0.691, sin embargo esta cifra no el rea

25

Cfr.DANE. Calidad de vida y mercado laboral. Consultado en: www.dane.gov.co en marzo de 2012.

63

es confiable para el estado actual, ya que para el 2010 se tom una frmula diferente a la aplicada en el 2005, pero para dar una aproximacin tomando como referente el dato de Risaralda, se deduce que Pereira puede estar entre el 0.83 y 0.85, ya que la capital Risaraldense es el municipio que tiene mayor incidencia en el Desarrollo del Departamento

26.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio del ao 2000 establecidos por la Asamblea General de las Naciones Unidas, busca que para el ao 2015 se erradiquen la pobreza extrema y el hambre, bajo esta apuesta Colombia establece sus objetivos en el documento CONPES 91 del ao 2005 y CONPES 140 del ao 2011, donde se establecen las metas nacionales para el logro de dichos objetivos: Reducir a 1.5% el porcentaje de personas con ingreso inferior a 1 dlar con Paridad de Poder Adquisitivo (PPA de 1993). Lnea de base 1991: 2.8% Reducir a 28.5% el porcentaje de personas en pobreza. Lnea de base 1991: 53.8%10 Reducir a 8.8% el porcentaje de personas que viven en pobreza extrema (indigencia). Lnea de base 1991: 20.4 Reducir a 3% los nios menores de 5 aos con desnutricin global (peso para la edad). Lnea de base 1990: 10% Reducir a 7.5% las personas que estn por debajo del consumo de energa mnima alimentaria. Lnea de base 1990: 17%

Tabla No. 5. Principales indicadores sociales.

FUENTE INDICADOR PEREIRA 2005.Secretaria Municipalde Planeacin DANE

NOMBRE INDICADOR NBI

PEREIRA 13,37

COLOMBIA 27,78

FUENTE INDICADOR COLOMBIA 2008. DANE - RESULTADOS CENSOGENERAL2005. NecesidadesBsicas Insatisfechas - NBI por total a diciembre 31 de 2008 Clculos MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE (Encuesta Continua de Hogares2002-2005 empalmada por MESEP y Gran Encuesta Integrada de Hogares

Pobreza

26.6(rea Metropolitana)

15.1

DNP 2010

Pobreza extrema

3.76(rea Metropolitana)

12.3

DNP 2010

Clculos MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE (Encuesta Continua de Hogares2002-2005 empalmada por MESEP y Gran Encuesta Integrada de Hogares

26

Cfr. MOVILIZACION SOCIAL. Op. Cit.

64

Coeficiente de Gini

0.528(rea Metropolitana)

0.560

DNP 2010

Clculos MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE (Encuesta Continua de Hogares2002-2005 empalmada por MESEP y Gran Encuesta Integrada de Hogares 2010 Informe Nacional Desarrollo Humano PNUD de

ndice Desarrollo Humano

de

0.844para Risaralda

0,840

2010

Fuente: Elaboracin propia a partir de diversos estudios.

6.1.3. Diagnostico Sectorial

6.1.3.1.

Educacin.

La poltica educativa municipal de Pereira contemplada en el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, asume como referentes principales la poltica educativa nacional de Educacin de calidad para la prosperidad, el programa presidencial De cero a siempre, el Plan Decenal Nacional de Educacin, el Plan Decenal Municipal de Educacin de Pereira, las metas incorporadas en el Informe de Prospectiva Territorial 2032, las nueve polticas pblicas municipales, las metas educativas del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, el Plan Regional de Competitividad, Risaralda visin 2032 y de manera muy especial las iniciativas del proceso de Movilizacin Social, y la poltica nacional de estndares y lineamientos curriculares por competencias, en el contexto de las necesidades y caractersticas locales. Todo lo anterior con la perspectiva de contribuir al cumplimiento de las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Para el presente diagnstico se hace referencia a variables de educacin inicial, calidad y pertinencia, acceso y cobertura y efectividad del sistema educativo municipal. Lo anterior se hace atendiendo la gran importancia que el Plan de Desarrollo Nacional le da a la educacin inicial y a la calidad y pertinencia de la educacin con cobertura total. Retos que obligan a pensar en la efectividad del Sistema Educativo Municipal para responder a las demandas contextuales tanto de la poltica educativa nacional como de la poltica educativa local, plasmadas en el Programa de Gobierno del Alcalde Enrique Antonio Vsquez Zuleta. El contexto social y sus demandas educativas En nuestro contexto, tenemos problemas agudos con relacin al desarrollo humano. En la especificidad de Pereira y su rea Metropolitana son indicios reveladores las debilidades en la formacin de competencias bsicas, ciudadanas y laborales. Que se manifiestan en los indicadores sociales sobre muertes violentas entre jvenes (sobrepasando el 18% de la poblacin joven), violencia intrafamiliar y conflictos entre vecinos. De las denuncias, el 65% son de violencia contra la infancia y la juventud, el 85%, son conflictos entre vecinos. Lo que denota una insoslayable incapacidad para resolver, de manera civilizada, los conflictos.

Por su parte, el desempleo juvenil registra tasas que desbordan la media de tolerancia social, establecida en el 24%. La desercin en la educacin superior registra ndices superiores al 40% y en la bsica y media el 4.5%, con un crecimiento de matrcula anual en un rango entre el 0.8 % y el 1.5%, con relacin al 2.3% anual de natalidad, afectada por la demanda no atendida

65

de sectores de la poblacin desplazada, con discapacidad y de los grupos tnicos. A esto se suma el problema de la no inclusin de la primera infancia en el sistema escolar. Se atiende una poblacin infantil cercana al 40% en los Hogares de Bienestar Familiar, en programas de asistencia realizado por las Madres Comunitarias. Por otro lado, las polticas educativas municipales requieren desarrollar autnomamente la poltica educativa nacional, con el fin de lograr un alto impacto, de las cada vez mayores inversiones, en el desempeo de los estudiantes y en el desarrollo social de las Comunidades. El clculo de este indicador se enmarcara en los procesos de acumulacin de capital social.

La capacidad institucional instalada del Sistema Educativo Municipal Histricamente la Sociedad y la Municipalidad Pereiranas han tenido una gran preocupacin moral por la educacin de la ciudad. Manifiesta en las realizaciones de la poltica educativa de Pereira, desde su fundacin hasta la actual Administracin del Seor Alcalde Enrique Antonio Vsquez Zuleta. En donde se genera y sustenta la prioridad del Programa de Gobierno Municipal, que busca garantizar, en los prximos 4 aos, direccionar una oferta de educacin de calidad para toda la poblacin en edad escolar Pereirana. En el ao 2012, la ciudad est equipada con 143 plantas fsicas, para 80 Instituciones Educativas y 63 Instituciones Bsicas oficiales (de las cuales, 5 ofrecen, a la comunidad de entorno, educacin para el trabajo), 80 Instituciones Educativas privadas y 50 jardines infantiles privados. As mismo, hay una importante oferta de instituciones pblicas y privadas que ofrecen procesos de formacin de diversa naturaleza. Sin duda la Ciudad cuenta con una importante capacidad instalada. Sin embargo, se funciona de forma compartimentada. No como Sistema Educativo Municipal. Lo cual es un despropsito frente al reto que tiene Pereira como ciudad dinamizadora de un intenso proceso de integracin regional vivido a partir del cada vez ms extendido intercambio socio econmico y cultural con Dosquebradas, La Virginia, Santa Rosa, Beln, Cartago, Ulloa, Filandia, Viterbo, Belalczar. Como Municipio nuclear de un desarrollo regional metropolitano con alcance extrafronterizo debe pensar sistmicamente la prestacin de sus servicios, entre otros, el educativo. Que d cuenta idneamente de las demandas de desarrollo humano, social y productivo. Se interpela el problema de la gestin de una oferta educativa de calidad, pertinente con las demandas aludidas, y con cobertura total para la demanda educativa municipal, y con sentido de su condicin nucleadora del desarrollo regional.

Desde este enfoque, la Administracin Municipal del Seor Alcalde Enrique Antonio Vsquez Zuleta, se propone una innovacin radical en la gestin educativa municipal, capaz de implementar un sistema municipal de gestin educativa con visin metropolitana y regional. Perspectiva que demanda un idneo conocimiento de la realidad socio cultural y productiva a transformar. Conocimientos que se objetivan en indicadores que guen la gestin. Razn por la que se requiere actuar hacia la constitucin, tanto de un Sistema de Informacin Municipal Integral: social, productivo y educativo, como de un sistema de evaluacin integral municipal, externa e interna, de la gestin de la Secretara de Educacin y de los Establecimientos Educativos. De manera especial, de los desempeos administrativo-pedaggicos de los Directivos Docentes y de los Docentes, y acadmicos y en las competencias de los Estudiantes.

Indicadores de gestin desde los cuales identificar los factores portadores del cambio en la gestin para la articulacin sistmica de los ciclos educativos entre s y con los ciclos 66

propeduticos de la educacin superior y la educacin para el trabajo y el desarrollo humano. Sistema Educativo Municipal articulado a su vez con el sector productivo y la comunidad. Competente para hacer efectiva la administracin pedaggica de un diseo y desarrollo curricular, que articule los programas transversales de formacin ciudadana y de desarrollo del pensamiento cientfico y tecnolgico, en el contexto de las demandas educativas de los sectores poblacionales identificados en las polticas pblicas municipales. Por esta razn, la Calidad de la Educacin, con cobertura para todos los Pereiranos, es el eje del Plan Sectorial Municipal de Educacin de Pereira 2012-2015. Implica renovacin de la enseanza y reestructuracin, a fondo, de los programas de formacin de maestros y maestras, acompaadas de un proceso de seguimiento y orientacin de la formacin de los nios y nias, con estrategias educativas para la familia, el entorno comunitario y la ciudad. Proceso de seguimiento que requiere de condiciones para la apropiacin de la cultura de la evaluacin, como mecanismo para hacer pblica y transparente la gestin educativa. Encauzada a garantizar certezas en las acreditaciones de calidad; para que todos los actores del municipio y el conjunto de la ciudadana adquieran el compromiso con la financiacin y el desarrollo del plan. Acreditaciones de la calidad del servicio educativo, en el marco de los procesos de articulacin de los diferentes ciclos de la educacin, desde la educacin inicial hasta la superior, en la perspectiva de hacer realidad el sistema educativo municipal, con el liderazgo de la educacin superior, bajo la tutela de academia.

Se fundamentan y se ponen en accin los temas: renovacin pedaggica, formacin docente, la comunidad en la educacin en Pereira, infancia y educacin inicial, equidad (acceso, permanencia y calidad), ms y mejor inversin para la educacin, educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana, ciencia y tecnologa integradas a la educacin, las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la educacin, liderazgo, gestin transparencia y rendicin de cuentas en el sistema educativo, fines y calidad de la educacin en el siglo XXI (globalizacin y autonoma).

Se obliga la contextualizacin del concepto de educacin para el desarrollo humano cimentado en competencias, presente en la poltica pblica de la educacin colombiana, a partir de las demandas educativas de las polticas pblicas municipales. A la luz de este concepto es posible proyectar la calidad de la educacin en la medida que se configura en el espacio municipal, el sistema educativo, desde la educacin de la primera infancia hasta la formacin superior, proyectndose al conjunto del municipio. El problema El funcionamiento del sistema educativo municipal no incorpora an las polticas pblicas municipales, no obstante existir lineamientos, pautas y directivas del orden internacional, nacional, regional y municipal para la calidad, la pertinencia, la cobertura, la inclusin, la permanencia y continuidad de los grupos poblacionales en el Sistema Educativo Municipal. Relacin de causalidad 1. Dbil implementacin de un sistema de evaluacin integral municipal (Secretara de Educacin, Instituciones Educativas, Directivos Docentes, Docentes, Estudiantes).

67

2. Dbil articulacin a los currculos de los programas transversales de educacin ciudadana, ciencia, tecnologa e innovacin, para la transformacin hacia una sociedad y economa competitivas, fundadas en el conocimiento cientfico. 3. Dbil articulacin de los ciclos educativos entre s y con los ciclos propeduticos de la Educacin Superior y para el Trabajo y el Desarrollo Humano. 4. Dbil implementacin de un sistema municipal de gestin educativa con visin metropolitana y regional. Los efectos 1. Dbil acompaamiento tcnico pedaggico de la Secretara de Educacin Municipal a los Establecimientos Educativos para la administracin institucional de la gestin pedaggica, la pertinencia y la cobertura. Atendiendo los lineamientos inherentes a las polticas pblicas educativas nacional, regional y municipal. De manera particular, para la gestin del acceso, la permanencia y la continuidad en el sistema educativo de los sectores poblacionales identificados en las polticas pblicas municipales. 2. Oferta educativa sin calidad, pertinencia ni cobertura total. (El currculo, los planes y las metodologas estn focalizadas en la informacin de contenidos, sin contextualizacin con las situaciones poblacionales que enmarcan las polticas pblicas municipales). Funcionamiento aislado de los Establecimientos Educativos y desarticulado de las polticas pblicas poblacionales para la inclusin. 3. Dbil conocimiento de los factores dinamizadores de una gestin educativa de calidad, pertinente con las demandas sociales y productivas, y relevante para los proyectos de vida de los educandos y sus familias, y con los proyectos de ciudadana y productividad. 4. Sistema educativo desarticulado. Recursos humano, logsticos, tecnolgicos, infraestructurales y fsicos administrados como gasto pblico y no como inversin social para una formacin ciudadana participativa y una economa competitiva. 5. Ineficacia social de la oferta educativa municipal para el desarrollo social y el crecimiento productivo. Manifiesto en un dbil retorno en capital humano, social y productivo; marginalidad, pobreza, violencia, inseguridad. Creciente inviabilidad de la sociedad. Educacin Inicial Integral Tabla No. 6 Cobertura de atencin en educacin inicial.
Poblacin DANE Poblacin Atendida ICBF 3971 3762 7.733 Grados Cursando Sector Privado -2 143 379 522 -1 24 297 321 0 19 33 52 8 8 18 18 1 4157 4497 8654 2.790 2.461 5.251 40% 35.3% 37.7% Preescolar Sector Oficial Total Nios Atendidos Nios No Atendidos %no atendidos

Edad 3 4 Total

Poblacin 6.947 6.958 13.905

68

El municipio de Pereira, segn la proyeccin al 2012 del Censo DANE 2005, tiene 6.947 nios de 3 aos y 6.958 nios de 4 aos, para un total de 13.905 nios y nias. De este total son beneficiarios del servicio educativo de Pre-jardn y Jardn prestado por Instituciones Educativas del Sector Privado 903 nios. Siendo la demanda total de educacin inicial de 13.002 nios, puesto que los 7.733 atendidos en los Hogares de Bienestar Familiar, demandan a su vez de los servicios educativos de educacin inicial. Es importante que en la actualidad en el municipio de Pereira en el barrio Tokio el Jardn Social Perlitas del Otn atiende 330 nios y nias, en espacios socializadores que ofrecen las condiciones necesarias para que los nios y nias desarrollen sus potencialidades, hacia el desarrollo intelectual, comunicativo, socio afectivo y motriz. La satisfaccin de la necesidad es por la implementacin y desarrollo de una oferta de educacin inicial por competencias, con cobertura total para la poblacin en edad escolar de la primera infancia. La calidad y pertinencia de la educacin. La educacin de calidad es aquella que forma personas capaces de transformar las condiciones materiales de existencia y productividad. Su impacto se mide en la disminucin de los indicadores sociales de violencia (crisis de los valores), de productividad (crisis de la pobreza), de deterioro ambiental (crisis del medio ambiente) y de participacin ciudadana con valores democrticos (crisis del ejercicio de la poltica). En tanto que estos indicadores de impacto se miden en el largo plazo, el perodo gubernativo requiere, en tiempos cortos, de mediciones de eficacia social de la gestin pblica educativa.

Desde este referente, la transformacin de la oferta tradicional de educacin transmisionista de informacin y conocimientos por fuera de los problemas contextuales de las polticas pblicas municipales, demanda institucionalizar un sistema municipal de evaluacin de la calidad de la educacin. Que articule integralmente la evaluacin institucional, docente, de directivos docentes y las evaluaciones externas (pruebas de Estado Icfes-Saber) e interna de los estudiantes. Sin evaluacin no es posible conocer el estado del arte educativo, en relacin con los requerimientos legales y los objetivos educativos de las polticas pblicas nacional y municipal.

La evidencia de la gestin evaluadora integral para una oferta educativa de calidad, en este perodo gubernativo, la constituyen, en primera instancia, los Planes de Mejoramiento Institucional, y en segunda instancia, los Planes de Apoyo al Mejoramiento de los Planes Mejoramiento Institucional, por parte de la Secretara de Educacin. La satisfaccin de la demanda es por un Sistema Municipal de Evaluacin de la Calidad de la educacin, con indicadores en los Planes de Mejoramiento Institucional (PMI) y en los Planes de Apoyo al Mejoramiento (PAM) de la Secretara de Educacin. Planes que sabrn interpretar las demandas subyacentes en los resultados de las Pruebas de Estado ICFES-SABER, relacionadas conel desempeo acadmico de los estudiantes: en el 2011, de 79 instituciones educativas oficiales de Pereira que aplicaron las pruebas ICFES SABER 11, ninguna fue categorizada en el nivel muy superior; tan slo 8, es decir el 10%, calificaron en el nivel superior, en tanto que la cuarta parte del total calific en el nivel bajo.

69

Como contraste, de 40 instituciones educativas privadas que aplicaron la misma prueba, 14 de ellas, equivalentes al 35%, calificaron en el rango muy superior. Entre las categoras muy superior y superior est el 55% del total de estas instituciones. Slo el 10% calific en el nivel bajo. Tabla No. 7. Comparativo de Pruebas Saber 11 entre sectores oficial y privado.
Nivel Muy superior Superior Alto Medio Bajo Inferior Total General Fuente: Secretara de Educacin Municipal. Oficial 0 8 18 32 20 1 79 40 Privado 14 8 5 9 4 Total General 14 16 23 41 24 1 119

Resultados desde los cuales se infieren las siguientes debilidades y necesidades: La dbil formacin docente en modelos pedaggicos y didcticas flexibles. El dbil acompaamiento a la Escuela Normal Superior El Jardn de Risaralda. La dbil institucionalizacin de espacios de reflexin docente. El dbil apoyo a los programas municipales de atencin a estudiantes con necesidades educativas especiales. La necesidad de desarrollar el recin formulado Programa Municipal de Educacin Ambiental. La dbil institucionalizacin y cobertura del Proceso de Articulacin de los ciclos educativos entre s y de la Educacin Media con la Educacin superior y la Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano. Los precarios indicadores de lectura en la sociedad pereirana. El dbil control a la calidad de las ofertas educativas, formal oficial y privada, y a las Instituciones de Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano. El dbil acompaamiento de la Secretara de Educacin a los Establecimientos Educativos para el desarrollo de programas pedaggicos transversales de emprendimiento, bilingismo escolar, formacin del pensamiento cientfico y el desarrollo de la competencia tecnolgica e innovadora, de recreacin de ambientes escolares saludables, de atencin a estudiantes con necesidades educativas especiales, de uso idneo del tiempo en jornadas extendidas y complementarias. De la debilidad para detectar talentos excepcionales. De la debilidad en implementar programas de bienestar laboral para Directivos, Docentes y Administrativos. De la dbil institucionalizacin del Servicio Social del Estudiantado.

El Acceso, La Cobertura y La Inclusin Prevista la intervencin de los factores potenciadores del proceso de mejoramiento de la calidad de la educacin, la Administracin Municipal, se ocupa de posibilitar las condiciones al acceso, la cobertura y la inclusin a toda la poblacin en edad escolar.

70

Ms all de la construccin de nuevas plantas fsicas o de la ampliacin locativa de algunas de las existentes, se trata de intervenir la dbil gestin educativa de la cobertura a travs de modelos pedaggicos y didcticas flexibles que posibiliten que la Escuela vaya al sitio donde se encuentran los sectores poblacionales identificados en las polticas pblicas municipales. As mismo, se trata de fortalecer el acompaamiento de la Secretara de Educacin para posibilitar a los Establecimientos Educativos de condiciones para una gestin eficaz de la retencin y el refuerzo escolar.

A continuacin los indicadores de cobertura por rangos de edad: Tabla Nro. 8 Tasa de cobertura por edad oficial y privada sin determinar el grado que cursa residente en Pereira
Edad Escolar 3 a 5 aos 6 a 16 aos 17 a 20 aos Poblacin Atendida 16,1% 95,6% 40% Poblacin Atendida 83,9% 4,9% 60% No

Tabla Nro. 9 Tasa de cobertura bruta y neta residente en Pereira

Nivel Preescolar Primaria Bsica Media Bruta 36,32% 107,20% 104,24% 72,95% Neta 32,77% 77,11% 59,18% 43,48%

Tasa de Permanencia: En la cohorte de 1 de educacin bsica primaria 2003 al grado 9 de educacin bsica secundaria 2011, se desvincularon del sistema educativo municipal de Pereira 5434 escolares. Tasa de Promocin: Ao 2003: 94% Ano 2010: 97% Tabla No. 10 Tasa de extra-edad
Nivel Preescolar Primaria Bsica Media % de Matricula Extra edad 8,31% 26,07% 38,98% 34,36%

Tabla No. 11 Poblacin vctima del conflicto y reintegrada

Poblacin reintegrada 102 En situacin de desplazamiento 2226 Hijos de adultos desmovilizados 27 Total 2355

71

Ciudad Educadora, Tecnolgica y del Conocimiento. Se trata de intervenir problemas asociados al dbil desarrollo de las competencias ciudadanas (Educacin Ciudadana). As como la necesidad de registrar los comportamientos conflictivos en la convivencia escolar a fin de establecer indicadores de impacto en los programas que buscan transformar la calidad de la convivencia escolar, familiar y comunitaria, con fundamento en la cultura de los derechos humanos. Fortaleciendo la capacidad de participacin de los padres y madres de familia en el Gobierno Escolar y en la formacin complementaria de sus hijos en el seno del hogar.

A manera de ejemplo, durante el ao 2010 sucedieron en Risaralda 2.187 casos de violencia interpersonal, de los cuales 1.195, el 54,6% del total, sucedieron en la va pblica; en la vivienda: 341, es decir el 15,6%; en bares, tabernas y cantinas: 97, el 4,4%. Los centros educativos fueron el escenario de 82 casos, es decir del 3,7%. En ese mismo ao, en 84 casos, equivalentes al 3,8% del total, el agresor fue un compaero de estudio. Las mayores afectaciones se presentaron en el centro de la ciudad, Cuba, San Joaqun, y Comuna del Caf. Corregimientos de Caimalito, Cerritos, Tribunas y Altagracia27. El tercer mayor rango de vctimas por oficio u ocupacin lo constituyeron los estudiantes con 65 casos, equivalentes al 6,1% del total. Transformacin del sistema educativo municipal. El Sistema Educativo Municipal existe objetivamente pero no opera sistmicamente. La demanda es por la necesidad de integrar todos los ciclos del sistema educativo municipal y modernizar la Secretara de Educacin Municipal para el aseguramiento de la calidad de la educacin con cobertura total. Un ejemplo de esto, lo constituye el que el slo el 24% de Instituciones de Educacin Media estn articuladas con la educacin superior y el SENA As mismo, hay una dbil institucionalizacin de la cultura de la transparencia a travs de la implementacin de un Tablero de Indicadores de Gestin de la calidad, la cobertura, la permanencia y la promocin, y de un Sistema de Rendicin Pblica de Cuentas por parte de la Secretara de Educacin y de los Establecimientos Educativos. De igual forma, persiste la necesidad de implementar e institucionalizar un Sistema Unificado de Informacin Educativa, SUIE.

6.1.3.2. Salud
El diagnostico de salud de la vigencia 2010; construido por grupo de epidemiologia de la secretaria de salud y seguridad social; suministra informacin de morbilidad, mortalidad y otros datos demogrficos que ponen en contexto a quienes administran los recursos o coordinan programas de salud pblica. Nacimientos

27

INTSITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL. Violencia y accidentalidad. 2010

72

Segn las proyecciones del DANE, el municipio de Pereira cuenta con 126.523 mujeres en edad frtil entre 15 y 49 aos; lo que corresponde al 53% del total de mujeres del municipio. Tabla No. 12 Tasas especficas de fecundidad en mujeres adolescentes y resto de mujeres 2001-2010.Tasas especficas de fecundidad en adolescentes y resto de mujeres. Pereira, 2001-2010
Indicador200120022003200420052006 Tasa fecundidad 10 - 14 aos3,23,02,63,02,72,3 Tasa fecundidad 15 - 19 aos80,373,074,473,565,071,0 Tasa fecundidad 10 - 19 aos41,037,137,537,133,336,1 Tasa fecundidad 20 - 49 aos53,353,652,950,642,344,4 Fuente: Estadsticas vitales. Grupo Epidemiologa. Secretara de Salud y Seguridad Social 2007 3,5 75,4 38,9 44,7 2008 3,2 74,1 32,1 45,5 2009 3,3 75,9 40,1 42,7 2010 2,8 66,3 35,3 40,8

El grupo etario que ms nacimientos aporta al municipio es el grupo entre 20 y 29 aos de edad, correspondiendo al 53,2% del total de nacimientos, con una tasa especfica de 78,8 por 1000 mujeres en esta edad. Tabla No. 13 Tasa de Natalidad Especfica por grupo de edad. Municipio de Pereira 2010
Edad del grupo 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45 y ms Tasa por 1000 1,4 32,3 44,2 36,2 24,6 11,7 3,3 0,3

Fuente: Estadsticas vitales. Grupo Epidemiologa. Secretara de Salud y Seguridad Social

Las tasas de fecundidad y natalidad en el municipio de Pereira se han mantenido bajas, en los ltimos aos, con respecto a lo observado en la Encuesta Nacional de Demografa en Salud (ENDS). La tasa de fecundidad general, indica que en el municipio se presentaron 49 nacimientos por cada 1000 mujeres en edad frtil. Tabla No. 14DE FECUNDIDAD.de fecundidad 2005-2010INDICADORES Indicadores PEREIRA 2005-2010 INDICADOR 2005 2006
Tasa de fecundidad general x 1.000 MEF Tasa global de fecundidad (hijos x mujer) Tasa de natalidad x 1000 habitantes Edad media de la fecundidad 46,5 1,5 13,2 26,1 49,1 1,6 13,9 25,9

2007 50,3 1,7 14,3 25,8

2008 43,7 1,8 14,1 25,4

2009 48,5 1,6 13,51 24,56

2010 49,0 1,5 11,7 24,4

Fuente: Estadsticas vitales. Grupo Epidemiologa. Secretara de Salud y Seguridad Social

Morbilidad En cuanto a las causas ms frecuentes de consulta en Pereira se evidencia cmo durante la pandemia por influenza AH1N1 en el 2009 se incrementan las consultas por infeccin respiratoria aguda con respecto al ao 2010, lo mismo que la neumona. Las enfermedades relacionadas con la hipertensin se incrementaron en un 100% en el 2010 con relacin a 2009, as como las enfermedades relacionadas con la salud bucal (dientes y sus anexos). Las enfermedades de origen intestinal, como es el caso de las infecciones disminuyeron, al igual que la enfermedad pulmonar obstructiva crnica y la diabetes mellitus.

73

Tabla No. 15 morbilidad porcausas dePereira, 2010Primeras causas de Primeras consulta.Total morbilidad por consulta 2010. Orden No % Poblacin Causa Total
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Hipertensin esencial (primaria) Infecciones respiratorias agudas Enfermedades de los dientes y sus anexos Signos, sntomas y estados morbosos mal definidos Trastronos gstricos funcionales Trastronos articulares Enfermedades intestinales infecciosas y parasitarias Infeccin viral no especificada Infecciones de vas urinarias, sitio no especificado Lumbago no especificado 83821 71149 70993 32651 23797 23739 20511 18415 17461 12141 651404 1026082 8,2 6,9 6,9 3,2 2,3 2,3 2,0 1,8 1,7 1,2 63,5 100,0

Resto de causas TOTAL

Fuente: Grupo de epidemiologia, Secretaria de salud y seguridad social de Pereira

En menores de un ao, la primera causa de consulta es la infeccin respiratoria aguda, siguindole la bronquiolitis, las enfermedades diarreicas agudas y la infeccin viral, comportamiento similar al resto del pas y a nivel mundial en los pases en va de desarrollo; como lo menciona la OMS en algunos de sus boletines epidemiolgicos, esta patologa puede originarse por: cambios climticos, brotes durante temporadas de invierno pero tambin puede ser ocasionada por factores de inmunidad del husped; es sabido que en menores de un ao, el sistema inmunolgico no est bien desarrollado lo que hace que sean susceptibles a IRA y otras enfermedades transmisibles; en cuanto a la enfermedad diarreica aguda de presunto origen infeccioso, se ha documentado que este problema en su mayora se debe a hbitos higinicos deficientes, consumo de agua no apta para el consumo humano e inadecuada manipulacin de alimentos.

Tabla No. 16 Primeras causas de por consulta en poblacin de 1 a 4 aos. Pereira 2010
Orden 1 2 3 4 5 Causa de consulta Menor de 1 ao No %

Infecciones respiratorias agudas (Excluye bronquiolitis y 11,5 neumonia)5084 3,4 Signos, sntomas y estados morbosos mal definidos1489 2,8 Bronquioltis1228 2,3 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso1027 2,3 Iinfeccion viral, no especificada1001 100,0 Total44120

Fuente: Grupo de epidemiologia, Secretaria de salud y seguridad social de Pereira

Tabla No 17 Primeras causas de consulta en poblacin de 1 a 4 aos. Pereira 2010

Causa de consulta 1-4

No

Infecciones respiratorias agudas Signos, sntomas y estados morbosos mal definidos Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso Caries de la dentina Traumatismos (Excluye fracturas y luxaciones) Total

12572 4356 3611 1744 1540 94133

13,4 4,6 3,8 1,9 1,6 100,0

74

Fuente: Grupo de epidemiologia, Secretaria de salud y seguridad social de Pereira

Los traumatismos vienen incrementndose, lo que obliga a fortalecer la prevencin de accidentes en el hogar y en los entornos donde desarrolla las actividades diarias el infante, estrategia enmarcada en entornos Saludables y la estrategia AIEPI. Tabla No. 18 Primeras causas de consulta en poblacin de 5 a 12 aos. Pereira 2010

5-12

Infecciones respiratorias agudas 6947 6,6 Signos, sntomas y estados morbosos 5369 5,1 2 mal definidos 4777 4,6 3 Caries de la dentina 3591 3,4 4 Iinfeccion viral, no especificada 3239 3,1 104603 100,0 Enfermedades intestinales infecciosas y 5 parasitarias Total Fuente: Grupo de epidemiologia, Secretaria de salud y seguridad social de Pereira
1
Tabla No. 19 Primeras causas de consulta en poblacin de 13 a 19 aos. Pereira en el 2010

13-19

Fuente: Grupo de epidemiologia, Secretaria de salud y seguridad social de Pereira

Caries de la dentina Signos, sntomas y estados morbosos mal definidos Infecciones respiratorias agudas Iinfeccion viral, no especificada Enfermedades intestinales infecciosas y parasitarias Total

3638 3323 3087 2247 1728 100153

3,6 3,3 3,1 2,2 1,7 100,0

Tabla No. 20 Primeras causas de consulta en poblacin de 20 a 44 aos. Pereira en el 2010

1 2 3 4 5

20-44 Signos, sntomas y estados morbosos mal 11156 definidos 11105 Infecciones respiratorias agudas 10251 Caries de la dentina 6067 Iinfeccion viral, no especificada 6020 Traumatismos (Excluye fracturas y luxaciones) 300175 Total

3,7 3,7 3,4 2,0 2,0 100,0

Fuente: Grupo de epidemiologia, Secretaria de salud y seguridad social de Pereira

Se presenta los traumatismos, los cuales se encuentran asociados a accidentes de trnsito.

75

Tabla No. 21 Primeras causas de consulta en poblacin 45 a 59 aos. Pereira en el 2010

45-59

Hipertensn esencial (primaria) 7024 3,5 Enfermedades de los dientes y sus 6669 3,4 anexos 5594 2,8 Signos, sntomas y estados morbosos 4485 2,3 mal definidos 3673 1,9 Infecciones respiratorias agudas 197937 100,0 Traumatismos (Excluye fracturas y luxaciones) Fuente: Grupo de epidemiologia, Secretaria de salud y seguridad social de Pereira Total
Como bien se observa, en todos los grupos de edad, coinciden dentro de las 5 primeras causas de consulta la enfermedad de los dientes o caries de la dentina y las infecciones respiratorias. Tabla No. 22 Primeras causas de consulta en poblacin mayor de 59 aos. Pereira en el 2010 > 59 1Hipertensn esencial (primaria) 7,7 2Signos, sntomas y estados morbosos mal 15325

4658 definidos 3462 3Diabetes mellitus 2812 4Enfermedad pulmonar obstructiva crnica 2404 5Traumatismos (Excluye fracturas y luxaciones) 199662 Total

2,3 1,7 1,4 1,2 100,0

Fuente: Grupo de epidemiologia, Secretaria de salud y seguridad social de Pereira

Las enfermedades para este grupo poblacional suelen presentarse por hbitos como fumar, alto consumo de alimentos rico es azcar, grasas y harinas, adems de sedentarismo. Morbilidad en Mujeres Embarazadas Pereira 2009-2010 Tabla No. 23 Primeras causas de morbilidad por consulta en mujeres gestantes. Total Pereira, 2009 2010

76

Orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2009 2010 Causa N % No % Amenaza de aborto 1961 15,72 1754 11,2 Aborto esponneo 1279 10,25 1268 8,1 Falso trabajo de parto 1241 9,95 1552 9,9 Infeccion de otras partes de las vias urinarias en 1109 8,89 1151 7,4 el embarazo 168 1,35 0 0,0 Aborto retenido 165 1,32 116 0,7 Ruptura prematura de las membranas, sin otra 163 1,31 234 1,5 especificacion 158 1,27 567 3,6 Peeclampsia en el embarazo 153 1,23 641 4,1 Mastitis no purulenta asociada al parto 148 1,19 0 0,0 Hpertension materna, no especificada 5933 47,55 7664 49,0 Atencion materna por cicatriz uterina debida a 12478 100,00 15653 100,0 cirugia previa Resto de causas TOTAL

Fuente: Grupo de epidemiologia, Secretaria de salud y seguridad social de Pereira

Grafico 1 Situacin de las enfermedades crnicas

Grafico 2

Fuente: Grupo de epidemiologia, Secretaria de salud y seguridad social de Pereira

77

El aumento en la tasa de muertes por HTA es de 1.6 veces desde el 2006 al 2010, lo que deja ver la necesidad de intensificar la educacin en la comunidad sobre hbitos saludables, y as prevenir las muertes por esta causa. Grafico 3

Fuente: Grupo de epidemiologia, Secretaria de salud y seguridad social de Pereira La morbilidad por Enfermedad Renal Crnica IRC - ha disminuido desde el 2008 al 2010, mientras que la mortalidad por esta enfermedad ha aumentado. Esto suele ocurrir en aquellas enfermedades que no son diagnosticadas a tiempo. Grafico 4

Fuente: Grupo de epidemiologia, Secretaria de salud y seguridad social de Pereira En cuanto a la tasa de mortalidad por cncer de mama, se encuentra un pico en 1.999 el cual registra una tasa de 15.6 * 100.000 mujeres, este dato es similar en 2007 y 2008 (15.3, 15.7 * 100.000 hab) en relacin a la tasa de muerte por cncer de prstata y le sigue en el 2008 (14.9 * 100.000 hab) la tasa de muerte por cncer de crvix; para el 2010 las cifras logran reducirse en forma importante, tanto para cncer de crvix, como para cncer de mama, no ocurre lo

78

mismo con cncer de prstata donde la tasa para este ao es similar a la cifra reportada en el 2007. Grafico 5

Es importante reconocer que a mayor edad, mayor es la tasa de mortalidad por cncer, la cual es ms alta en hombres que en mujeres. Perfil de Aseguramiento La poblacin afiliada en el municipio de Pereira para el ao 2010 se encuentra distribuida de la siguiente manera: Tabla No. 24 Afiliacin por Rgimen POBLACIN DE PEREIRA TOTAL No PERSONAS AFILIADAS REG. SUBSIDIADO 135.275 TOTAL No PERSONAS AFILIADAS REGIMEN CONTRIBUTIVO 305.784 POBLACION POBRE NO ASEGURADA 75.954

*459.690

Fuente: Aseguramiento (Secretaria de Salud y Seguridad Social) / *DANE 2011

De lo anterior, se colige que el 16,52% no se encuentra afiliada a ningn rgimen, siendo una prioridad en materia de aseguramiento, el lograr el aseguramiento universal. Empresa Social del Estado (Ese) Salud Pereira Los sectores sociales y en especial el de la salud, han sufrido cambios substanciales en sus normas, aspectos administrativos y fiscales, lo cual obedece a polticas de ajuste macroeconmico internacional y nacional, que afectan de manera directa la administracin, financiacin y prestacin de servicios de salud, trasladando la responsabilidad a los entes territoriales, regionales y locales en el proceso de descentralizacin. As, se hace necesario que la Empresa Social del Estado Salud Pereira, reoriente sus acciones en la bsqueda de soluciones reales a las necesidades de la poblacin objeto, mediante un anlisis estratgico situacional, que permita orientar sus recursos a impactar los problemas de mayor magnitud y vulnerabilidad de la poblacin.

79

En la actualidad algunas IPSs de la red de prestacin de la ESE Salud Pereira, requieren de una intervencin en su infraestructura como son: el Hospital de Cuba el cual cuenta con una construccin de un 80% y viene funcionando con la prestacin de servicios de urgencias, consulta externa, hospitalizacin y laboratorio, quedando pendiente una ltima etapa de construccin que permitir la culminacin y puesta en funcionamiento del mdulo total de consulta externa, mdulo de servicios generales, y terminacin de zonas exteriores. El Hospital de Kennedy se encuentra en regulares condiciones para la prestacin del servicio de urgencias incumpliendo con las normas de habilitacin, igualmente con hacinamiento en la parte de hospitalizacin y administrativa. Por tal razn esta institucin requiere modernizar su infraestructura en las reas mencionadas, para cumplir con las especificaciones tcnicas y de habilitacin hospitalaria tal como lo establece la normatividad vigente El Puesto de Salud de Puerto caldas se encuentra en zona de riesgo de desastre y debe ser reubicado en un sitio seguro, generando tranquilidad tanto para usuarios como para funcionarios. Las anteriores adecuaciones locativas permitirn mejorar la prestacin de servicios de primer nivel de atencin en salud para la poblacin de su rea de influencia, contribuyendo en la prctica a mejorar las condiciones de vida de esa poblacin, en trminos de oportunidad, accesibilidad y cobertura. Igualmente, algunas Unidades Funcionales de las IPS de la ESE Salud Pereira, no cumplen con los requisitos de dotacin en lo referente a equipos bio-mdicos, muebles y enseres establecidos para una institucin de servicios del primer nivel de atencin, lo cual genera grandes limitantes en la accesibilidad, calidad y oportunidad en la prestacin de los servicios; es as como se hace necesario la adquisicin y reposicin equipos mdicos de mayor tecnologa en los servicios de hospitalizacin, urgencias, consulta externa y odontologa de las tres unidades intermedias y sala de partos de la unidad intermedia del centro; de igual forma, una vez entregado el centro de salud ubicado en el Remanso, es necesario dotarlo con todos los equipos necesarios para inicia r la prestacin del servicio de salud en el sector.

Adicionalmente el parque automotor de la ESE Salud Pereira se encuentra en regulares condiciones ya que no se ha renovado en los ltimos aos; ocasionando sobrecostos y disminucin de la disponibilidad por constantes reparaciones, se pretende mejorar la atencin de los pacientes desde el mbito prehospitalario, su transporte e ingreso a las unidades intermedias de urgencias para una ptima atencin, estabilizacin y remisin en caso de ser necesario. Por ltimo, la ESE Salud Pereira cuenta con un sistema de informacin que no est acorde con el desarrollo tecnolgico de las instituciones, por lo que requiere de una actualizacin permanente de recursos de hardware (impresoras, computadores, servidores, redes), de un nuevo sistema de software integrado (historias clnicas, facturacin, cartera, estadstica, presupuesto, activos fijos, inventario, contabilidad, nmina, costos) y un sistema para copias de seguridad y licencias, que permitan apoyar la gestin operativa y administrativa de la E.S.E. Salud Pereira, mediante la prestacin de servicios de informtica y de telecomunicaciones, fomentando su aprovechamiento adecuado y velando por su correcta implementacin y funcionamiento. Logrando cumplir con un objetivo institucional como es disponer de informacin en forma oportuna veraz y confiable, tanto para el cliente interno como externo.

80

6.1.3.3. Cultura
Pereira carece de una poltica cultural basada en un conocimiento real del estado de la actividad cultural de la ciudad. En el municipio de Pereira, no se cuenta con espacios democrticos que permitan una discusin abierta y permanente de los rumbos de la actividad cultural municipal. Esto es fundamental para cimentar un camino de manera colectiva que permita que con el paso del tiempo y los cambios de poder se mantengan criterios basados en discusiones y experiencias. Existe un bajo sentido de pertenencia y confianza, respeto por los dems y por las normas, es decir, falta de Cultura Ciudadana y Capital Social.

De acuerdo con una encuesta realizada a las entidades culturales que hacen parte del apoyo al macroproceso de cultura del Sesquicentenario de Pereira existe una baja penetracin del sector cultural en la ciudad. El alcance de las actividades llega a slo el 22% de la poblacin. Igualmente, una baja circulacin de obras y contenidos culturales. Aproximadamente, circulan slo 323 obras cada ao, que es baja para la poblacin de Pereira. Lo anterior ha trado como consecuencia un bajo nivel de reconocimiento en el plano nacional. Los recursos que se asignan para la inversin en el sector cultural son muy bajos En el 2008 la inversin pblica por habitante en Pereira, fue slo de $ 5.000 por habitante, que es muy baja si se compara con otras ciudades del pas, por ejemplo, en Medelln, la inversin por habitante en el mismo ao, fue de $30.000 por habitante. Adicionalmente, en esas ciudades el monto invertido ha crecido progresivamente en los ltimos aos.

A la falta de recursos se suma el limitado criterio para financiar proyectos con mayor grado de exigencia, calidad e impacto. El Instituto de Cultural y turismo no cuenta con el recurso humano y los sistemas de informacin necesarios para gestionar recursos del orden nacional e internacional. Durante mucho tiempo se han realizado inversiones en infraestructura para el tema cultural. Sin embargo es claro que da a da los escenarios culturales van sufriendo un deterioro, de igual forma los elementos requeridos en procesos culturales, as mismo las dinmicas culturales van generando necesidades da a da, situacin que se hace necesaria resolver y estar acorde con el desarrollo cultural. La coleccin bibliogrfica actual no responde a las necesidades de informacin de los usuarios ya que les ofrece libros que no contribuyen efectivamente a proporcionar un buen conocimiento acorde con los avances de la poca y tiene unos equipos tecnolgicos que en su totalidad no responden a la evolucin cientfica del mundo moderno. En sntesis, el Instituto de Cultura y Turismo no cuenta con los recursos humanos y tecnolgicos que le permita propiciar la difusin de todas las manifestaciones, ni tampoco para generar y fortalecer procesos de identidad, respeto, pluralismo y la creacin de espacios para el reconocimiento de la cultura en el municipio de Pereira. La oferta cultural que posee el municipio de Pereira, es escasa para el desarrollo cultural de la ciudad. A pesar de los avances en los procesos de formacin en las diferentes manifestaciones culturales, a travs de la Escuela de Artes, se hace necesario ampliar su cobertura. La demanda supera enormemente la oferta, por falta de recursos se niega el derecho a la formacin cultural.

As mismo, el municipio de Pereira, no cuenta con un inventario ni plan de preservacin del patrimonio material e inmaterial. Faltan investigaciones sobre el patrimonio material e inmaterial incluyendo el Paisaje Cultural Cafetero. Igualmente falta la sistematizacin y divulgacin del patrimonio material e inmaterial. 81

6.1.3.4. Recreacion Y Deporte

En los ltimos aos se vienen modificando dramticamente los hbitos de vida en la poblacin pereirana por accin de la globalizacin y una era virtual cada vez ms arraigada, aumentando la prevalencia del sedentarismo, una realidad comparada con el estudio ENSIN 2010 especficamente en ciudades como Cali, Medelln y Bogot, el cual concluye que el 62% de los nios, nias y adolescentes ve televisin o utiliza video-juegos dos (2) horas o ms al da, este fenmeno est directamente asociado al aumento del sobrepeso y la obesidad en la poblacin colombiana.

De acuerdo a estudios realizados a nivel local, entre los que se destacan la Encuesta Nacional de Salud de Risaralda 2007 arroj los siguientes datos referentes a los factores de riesgo para las Enfermedades Crnicas no Transmisibles (ECNT), el 6,2% de la poblacin entre 12 y 17 aos de la regin realiza regularmente ejercicio o actividad fsica ligera en su tiempo libre (5,6% promedio nacional), el 19,5% de la poblacin entre 18 y 69 aos de la regin realiza regularmente ejercicio o actividad fsica ligera en su tiempo libre (15,7% promedio nacional). Una de las causas importantes de las ECNT es la falta de actividad fsica regular y es precisamente su promocin, la forma de prevenir y mitigar los efectos que sobre la salud de las personas tienen estas patologas; hoy cobijadas bajo la promocin de hbitos de vida saludables, aparecen en el mundo recomendaciones como las de la OMS, en su Informe Sobre la Salud en el Mundo 2002, en las que instan a los pases a adoptar polticas y programas como el fomento de la Actividad Fsica para disminuir los riesgos de enfermedad. En Pereira, se han venido ofreciendo programas de fomento, promocin y masificacin de la actividad fsica desde hace ya varios aos; y segn informacin del Observatorio de la Actividad Fsica, de la Secretaria Municipal de Recreacin y Deporte, este ente ha logrado ampliar la cobertura en las comunas y corregimientos del municipio a partir de procesos continuos y no continuos, sin embargo dicha cobertura, es an limitada, ya que slo representa el 3,2% de la poblacin Pereirana. Por otro lado, desde el ao 2010 se pudo realizar un ejercicio de identificacin parcial de las organizaciones externas que al igual que la Secretaria, desarrollan procesos relacionados con Actividad Fsica, segn el Observatorio, las entidades que al 2010 ofrecen servicios similares llegan al 6% de los habitantes de la ciudad. La Universidad Tecnolgica de Pereira ha venido desarrollando investigaciones en las que se relaciona el sedentarismo como factor de riesgo en Enfermedades Crnicas no Transmisibles (ECNT), encontrndose que los evaluados tienen buenos conocimientos sobre actividad fsica, pero la mayora se encuentran en etapa de cambio de comportamiento contemplativa, es decir, a pesar de reconocer la importancia de la prctica regular de actividad fsica, an no se deciden a incorporarla en su cotidianidad. En otros estudios la lnea de base mostr que la mayora de afiliados se consideran activos pero en forma inadecuada. Otro de los resultados de estas investigaciones, concluye que la mayora de la poblacin estudiantil no realiza actividad fsica regularmente y que dentro de las instituciones educativas no se cubre el tiempo mnimo recomendado por la OMS.

Otras investigaciones han permitido evidenciar que la mayor parte de gimnasios ofrecen servicios encaminados principalmente a logros desde el punto de vista esttico, relegando a un segundo plano el fitness, la salud y seguridad de los usuarios. 82

Deporte asociado Se evidencia una deficiente cobertura e impacto social a pesar de ser tener mayor facilidad de apoyo econmico por parte de la Secretaria como de la empresa privada, al igual que es el rea con mayor asignacin presupuestal, aparentemente resultado de bajas exigencias y poco control. Es importante resaltar que no se cuenta con unos parmetros especficos para la asignacin de los recursos. En la actualidad la Secretaria Municipal de Recreacin y Deporte ha desarrollado acciones para el fortalecimiento de un modelo metodolgico, pedaggico, administrativo, contable y tributario dirigido a los clubes deportivos de la ciudad, en procura de mejorar la estructura funcional de los mismos, al igual que se tienen las primeras propuesta para su categorizacin, clasificacin los cuales darn el sustento para construir los lineamientos para la asignacin de recursos. Las Escuelas Deportivas de la ciudad no cuentan con una metodologa escrita para la deteccin y seleccin de talentos deportivos, procesos que en ocasiones se hacen empricamente, a travs de la observacin, por lo que son poco efectivos. En el municipio se desarrollan los Juegos intercolegiados diurnos, que abarcan jvenes deportistas entre los 11 y los 17 aos de edad, en diferentes disciplinas deportivas, de conjunto e individual, y desde hace algunos aos, se han implementado los juegos intercolegiados nocturnos y sabatinos que han ganado un importante espacio y aceptacin en la comunidad con unas justas de tipo recreativo. En cuanto al deporte universitario no existe evidencia alguna de vinculacin o articulacin de la administracin central con el desarrollo de la misma, ya que la mayora de acciones que buscan promocionar y desarrollar es t as ins tit uc iones educ at iv as obedecen a iniciativas propias y reglamentarias desde las dependencias de bienestar universitario de cada una de las universidades. En la ciudad slo se identifica el desarrollo de este componente a partir de la realizacin de los juegos universitarios locales y los juegos universitarios regionales, este ltimo adelantado por la red de universidades ASCUN deporte.

Deporte social comunitario Existe una alta proliferacin de torneos, campeonatos y justas deportivas en los barrios y veredas, organizadas desde el ms novato de los lideres deportivos, hasta grandes campeonatos realizados por clubes o empresas deportivas; siendo las disciplinas del futbol y futbol de saln las de mayor aceptacin. Ininterrumpidamente se han realizado anualmente, los Juegos Comunitarios que albergan una gran cantidad de deportistas de la zona urbana y rural en diferentes modalidades deportivas. Situacin Actual de la Recreacin. En la actualidad la recreacin en el municipio de Pereira presenta una desarticulacin con los diferentes subsectores del sistema DRAEF28. Adems, la inexistencia de indicadores de gestin impide establecer la efectividad de los planes y programas que se desarrollan y que dan cuenta del cumplimiento de las metas sociales del municipio.

28

Deporte, Recreacin, Actividad Fsica y Educacin de Fsica.

83

Se reconocen las buenas intenciones de fortalecer el subsector durante los ltimos aos, a travs del esfuerzo administrativo y tcnico de la Secretaria de Recreacin y Deporte, las alianzas y procesos de articulacin generados con el Programa Ciencias del Deporte y la Recreacin de la Universidad Tecnolgica de Pereira y otras instituciones de formacin para el trabajo y el desarrollo humano, la construccin de lazos de cooperacin con organizaciones pblicas y privadas como la Secretaria de Desarrollo Social, a travs de programas de infancia y adolescencia, Scouts de Colombia, Polica Nacional, Caja de Compensacin Familiar Comfamiliar Risaralda, entre otros. Sin embargo, estos esfuerzos no son suficientes para garantizar el derecho a la recreacin de toda la poblacin del municipio.

Segn datos del observatorio de la Secretaria Municipal de Recreacin y Deporte de Pereira, durante el 2011, se atendieron a partir de procesos continuos (intervenciones mnimo de 2 veces por semana) a ms de 4000 nios y nias de las diferentes comunas y corregimientos, a travs del proyecto recrea y crea ciudad cuyo enfoque est en la primera infancia y la infancia(0 12). En el proyecto Jvenes por Pereira y Escuelas de Convivencia Alfa se atendieron ms de 1500 jvenes en procesos continuos de habilidades para la vida y la convivencia. Es importante adems, mencionar el desarrollo e institucionalizacin de eventos de ciudad para fomento de la recreacin con celebraciones masivas en el mes de la niez, da del disfraz, campamentos juveniles, carreras de aventura, vacaciones recreativas, festivales de juegos tradicionales, recreo vas, recrate en familia, entre otros.

Diagnostico escenarios deportivos y recreativos de Pereira El municipio de Pereira tiene un indicador de espacio pblico efectivo de 3.01m2/hab. (Segn la OMS se deben establecer 10 mts2/hab.) lo cual indica un dficit de espacios. Algunos datos suministrados por la secretaria de planeacin municipal con relacin a escenarios deportivos y recreativos, son: El 57% de los espacios pblicos de la zona urbana de Pereira son de uso pasivo. El 66% de la poblacin requiere de espacios pblicos de uso activo. El 55% de la totalidad de espacios pblicos del municipio se encuentran en regular estado, siendo su principal uso el pasivo (con actividades de recreacin y esparcimiento restringidas a la contemplacin y el descanso).

Entre las principales problemticas de los escenarios son: Utilizados para el consumo de sustancias psicoactivas. No se cuenta con polticas claras respecto a la construccin y mantenimiento de los escenarios para el DRAF, al igual que para su uso y articulacin con otros actores. La utilizacin de los escenarios deportivos y recreativos es muy baja por parte de la comunidad, lo cual lo convierten en espacios de baja rentabilidad social para el estado. Existe una escasa formacin de los administradores de escenarios tanto deportivos como recreativos de la ciudad. No se cuenta con un sistema de informacin que permita realizar un seguimiento al uso y prcticas que se realizan en los escenarios y parques. Falta infraestructura adecuada para involucrar nuevas prcticas deportivas y tendencias alternativas juveniles tales como deportes extremos y/o aventura escalada, tabla, etc. Los escenarios rurales se encuentran en abandono total, no se han hecho inversiones en reparaciones o construcciones en este sector.

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El recurso que se tiene para infraestructura deportiva, gran parte de este es absorbido por los grandes escenarios, en el cotidiano, hay pocos recursos para las canchas comunitarias, el poco recurso que queda se destina a la zona urbana. La Secretaria Municipal de Recreacin y Deporte de Pereira, cuenta con un rea de escenarios deportivos los cuales se encargan de la administracin y mantenimiento de grandes escenarios, entre ellos: Las piscinas de la Villa Olmpica, Coliseo Mayor Rafael Cuartas, Veldromo Alfonso Hurtado Sarria, Coliseo de Combates, Campo deportivo el Diamante, Coliseo primero de Febrero y El Parque Metropolitano del Caf. En la anterior administracin; 2008 2011, se construyeron en la ciudad 4 canchas sintticas para la prctica deportiva en las comunas Villa Santana (Barrios Intermedio y Tokio), Boston y el Oso, dadas en comodato a lderes de dichos sectores. Segn proyecciones para la ciudad, se tiene planeado construir ms canchas sintticas en sectores como comuna del Caf, Centro y San Nicols.

6.1.3.5. Convivencia, Cultura Ciudadana Y Cultura De La Legalidad

Gestin Comunitaria La problemtica de los Organizaciones Comunitarias se centra principalmente en las relaciones que estos establecen con el Municipio, otros entes estatales y su organizacin interna, as como los esfuerzos desplegados desde su surgimiento por generar condiciones de autonoma tanto formal como econmica que les permita ser sostenibles. La problemtica comunitaria se manifiesta en tres ejes temticos: el primero, est relacionado con las dificultades que tienen las iniciativas comunales para ser canalizadas debidamente por el Municipio; el segundo, tiene que ver con las debilidades de la organizacin comunal; y el tercero, se relaciona con la sostenibilidad econmica de las organizaciones comunitarias. Si bien, la Organizaciones Comunitarias presenta dificultades en su organizacin interna, sus relaciones con el Municipio y otros entes estatales se ven condicionados a negociaciones interpersonales o a la consecucin individual de prerrogativas en negociaciones de carcter privado. La bsqueda de autonoma choca con la dependencia econmica que tienen del Municipio. Las organizaciones comunitariasy el Municipio tienen debilidades en la coordinacin de la oferta institucional. No son suficientes los mecanismos de gestin y apoyo para desarrollar ptimamente las iniciativas sectoriales de las organizaciones comunitarias, su fomento y realizacin. Igualmente, se refleja las dificultades internas de la organizacin que afectan de manera significativa su democracia interna y mecanismos de participacin, lo que afecta su estabilidad y en algunos casos su legitimidad.

Los comunales en los diferentes talleres han identificado que en su estructura organizativa se refleja una alta carga burocrtica que hace compleja su funcionalidad para la toma de decisiones y la interrelacin con el Municipio. En general hay debilidades y no cuentan con herramientas de planificacin, administracin y fortalecimiento para sus organizaciones. Los comunales en las consultas locales manifestaron que el constante cambio de dignatarios, los deficientes empalmes entre directivas y la falta de memorias de la organizacin, las deficiencias administrativas, los frecuentes problemas en el manejo de la informacin, los recursos y el

85

patrimonio y otros aspectos organizativos, explican en buena parte la visin escptica, fra y hasta de apata que la ciudadana tiene acerca de ellos y que afecta a toda la organizacin.

29

La sostenibilidad de las Organizaciones Comunitarias es un factor que las afecta de forma generalizada en el funcionamiento, la gestin misional y su crecimiento como organizaciones de la sociedad civil. La carencia de instrumentos para la formulacin de proyectos productivos, reduce el acceso de las Organizaciones Comunitarias a estas alternativas de emprendimiento, junto a la consecucin de recursos para el funcionamiento de las Organizaciones, lo cual vulnera su autonoma cada da30. La importancia de afianzar la sostenibilidad financiera puede evidenciarse en la prctica en los proyectos que se han llevada a cabo a partir de las JAC, como son, entre otros, la construccin y administracin de aproximadamente 1.000 acueductos regionales o veredales en diferentes partes del pas31. Las organizaciones comunales manifiestan funcional, legal y polticamente unas necesidades que demandan acciones concretas de fortalecimiento institucional que a su vez les permita mejorar su administracin, su funcionamiento, su democracia interna, su interlocucin con diversos actores, su autonoma, su independencia, su capacidad de gestin y su proyeccin social. Esta es la perspectiva de la organizacin comunal, movimiento social, entendido como sujeto histrico, implicado en un cambio estratgico basado en el progreso colectivo y el humanismo social. La base para lograrlo: Capacitacin, Organizacin, Autonoma, Participacin Democrtica y Economa Solidaria. Fortalecer a las organizaciones Comunitarias a travs de una estrategia que facilite las herramientas para la correcta gestin, funcionamiento interno y sostenibilidad financiera de dichos organismos. 32

Compilado: DNP-DJSG, 2009

29

Dato aproximado por la Confederacin de Juntas de Accin comunal a travs de su experiencia y organizaciones.
30

En el caso de Antioquia, uno de los casos exitosos que se pueden resear, es el acompaamiento en la capacitacin de Ecopetrol y el trabajo de capacitacin de proyectos productivos que de ellos surgi.
31

Dato aproximado por la Confederacin de Juntas de Accin comunal a travs de su experiencia y organizaciones.
32

Documento Conpes 3661 10 de Mayo de 2010.

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Accesibilidad a La Justicia El Municipio de Pereira presenta dentro de sus problemticas ms relevantes las relacionadas con la vulneracin de derechos, la violencia intrafamiliar, violencia contra la mujer y violencia social, lo cual se evidencia en las estadsticas de atencin registradas por las entidades competentes. Durante el ao 2011 se reportan 975 casos de violencia fsica intrafamiliar, de los cuales el 63% corresponde a violencia de pareja, el 20% a violencia generada por otros integrantes de la familia y el 15% a violencia contra nios, nias y adolescentes. As mismo, la oferta institucional de las Casas de Justicia del Municipio de Pereira, permiti dar trmite a 30.339 solicitudes de atencin en diferentes tipos de problemticas de lesiones personales, amenazas, conflictos entre vecinos, entre otras.

Es as como en las situaciones de violencia intrafamiliar, en las Comisaras de Familia se atendieron 23.486 solicitudes, teniendo un incremento del 9.31% con respecto al ao 2010. El mayor nmero de solicitudes corresponde a funciones conciliatorias relacionadas con cuotas alimentarias, custodias y visitas para nios, nias, adolescentes y adultos mayores. Otro foco de atencin corresponde a la funcin sancionatoria, la cual involucra la violencia de gnero, maltrato a nios, nias y adolescentes. Las Comisaras de Familia del Municipio, presentan dificultades estructurales severas que se reflejan en las deficienciasinstitucionales para prevenir y atender todas las situaciones de conflictos familiares y sociales, lo que se traduce en un cumplimiento del 40% de los trminos establecidos por la normatividad vigente, ubicando a estas entidades en un nivel deficiente con respecto a su capacidad de respuesta.

De otra parte, y de acuerdo a la normatividad que reglamenta la atencin a la violencia intrafamiliar, la Ley 1098 de 2006 en su artculo 87, reglamentado por el Decreto 4840 de 2007, reza Artculo 87 Atencin permanente: Los horarios de atencin de las Defensoras de Familia y Comisaras de Familia sern permanentes y continuas, a fin de asegurar a los nios, nias y adolescentes la proteccin y restablecimiento de sus derechos. El Estado deber desarrollar todos los mecanismos para dar cumplimiento a esta disposicin. Este mandato de ley no se cumple en nuestro municipio, lo que conlleva a que se d un servicio insuficiente a los usuarios, presentndose limitaciones graves en los procesos de proteccin y restablecimiento de derechos.

Con relacin a los problemas de convivencia y cultura ciudadana, es latente la indiferencia de la comunidad por el conocimiento y la apropiacin de la normatividad que establece los acuerdos para la convivencia pacfica. En las Casas de Justicia del Municipio de Pereira se registra un alto porcentaje de procesos relacionados con conciliaciones por conflictos sociales, siendo significativo el nmero de solicitudes de intervencin de las Inspecciones de Polica por violaciones al Manual de Convivencia Ciudadana. Durante el ao 2011 se atendieron 7.985 solicitudes, lo que representa el 26% del total de los servicios prestados en estos centros de atencin interinstitucional. De igual manera los jueces de paz que atienden desde las Casas de Justicia, brindaron orientacin para contribuir a las comunidades en la resolucin pacfica de sus conflictos, habindose registrado la atencin de 4.794 personas.

Aunado a lo anterior evidenciamos una gran deficiencia en la articulacin interinstitucional, por la inexistencia de un sistema de informacin nico, lo que genera que no se visibilicen las rutas de atencin y que no se cuente con datos oportunos para la caracterizacin y focalizacin de la poblacin; esto unido al desconocimiento por parte de los gobernantes de las responsabilidades de ley, lo que conlleva a que se presente desacato o incumplimiento de las normas.

87

Todo lo anterior se materializa en comunidades que no cuentan con las herramientas suficientes para una sana convivencia y una resolucin de conflictos de manera adecuada; lo que hace que los ndices de violencia intrafamiliar y social aumenten. Seguridad y convivencia ciudadana En materia de Seguridad y Convivencia Ciudadana, Pereira siendo la ciudad eje central de comercio en el denominado Tringulo del Caf, con la gran afluencia de personas de todo el Eje cafetero e incluso del Norte del Valle, de Ibagu y Sur Occidente Tolimense y hasta el Oriente Chocoano, se ha caracterizado por ser una metrpolis segura demostrada en sus estadsticas actuales pero con una percepcin negativa por parte de la ciudadana en general, por el impacto de delitos comunes como el hurto callejero, hurto de Motos, hurto de residencias, entre otros.

Se debe recalcar que para la vigencia fiscal del ao 2011, los avances en materia de criminalidad son muy positivos, pasando de una tasa de noventa y un (91) homicidios por cada 100 mil habitantes en el ao 2008, y un total de 413 homicidios en dicho ao, a 42 homicidios por cada 100 mil habitantes en el ao 2011, con un total de 189 homicidios, una reduccin real, notoria, positiva de 224 homicidios menos en cuatro aos. Un 54.3% menos de homicidios. Como lo ocurrido con los homicidios, en materia de secuestros, pasamos de 7 secuestros en el ao 2008, a 3 secuestros en el ao 2011. De 1522 denuncias por Lesiones personales registradas en el ao 2008, se pas a tener un registro de 1229 denuncias por este concepto en el ao 2011. De 192 Motocicletas hurtadas en el ao 2008, se pas a 182 en el ao 2011, siendo este un ndice importante si lo comparamos con el incremento del hurto de este tipo de vehculos, que paso de cerca de 34 mil motos en el ao 2008 a 45 mil en el ao 2011, a nivel nacional. As mismo hay reduccin en el hurto de vehculos que pas de 192 vehculos hurtados en la vigencia del 2008 a 67 vehculos en el ao 2011. El alto impacto de los delitos a personas en vas, calles o dems sitios pbicos, sigue siendo uno de los generadores de una percepcin de seguridad NEGATIVA en la comunidad (ms del 74% de las personas perciben que Pereira es una ciudad insegura), tambin present un ndice menor en los ltimos cuatro aos, pasando de 1708 hurtos en el 2088 a 1463 hurtos en el ao 2011. En el 2008 tuvimos dos (2) hurtos a entidades financieras y desde el ao 2010 no hemos vuelto a tener esta ocurrencia de delitos. El hurto a residencias, a hogares en el municipio de Pereira, en el ao 2008 fue de 730 eventos de esta naturaleza, y para el ao 2011, una cifra que demuestra el mejoramiento de la seguridad y prevencin, al pasar a 457 hurtos, que siendo todava una cifra alta y prioridad de todas las estrategias de seguridad de la ciudad, ha mejorado notoriamente. Desde la percepcin que sobre seguridad, que la comunidad tiene y como factor vital de confianza en inversin, en turismo, en el crecimiento de la poblacin flotante que da movimiento al comercio en general, con preocupacin se observa que solo un 25.7% de la poblacin encuestada percibe a Pereira como una ciudad segura y el otro 74.3%, la sigue 88

percibiendo como una ciudad insegura, resaltando el centro de la cuidad, Plaza de Bolvar, Parque la Libertad, Parque El Lago, entre otros, como los lugares ms inseguros para la comunidad y en donde se debe hacer un replanteamiento de las estrategias a corto plazo. En materia de convivencia ciudadana, analizando las contravenciones como registro, para medir este factor, pues son eventos que en su mayora, pueden ser manejados de manera directa entre las personas conciliando su solucin, podemos decir que actualmente Pereira, tiene un alto nmero de conflictos que pueden llegar a generar otros de mayor impacto, pues la cifra de la vigencia del 2011 (21.752 contravenciones registradas en Inspecciones, Corregiduras, Comisaras y en la Fiscala), siendo un promedio de los ltimos 7 aos, es demasiado alto comparado con ciudades como Manizales, que tiene un registro aproximado de 7.700 contravenciones, Armenia cerca de 7.100 contravenciones, siendo el nivel cultural un factor decisivo en este tipo de situaciones as como el apoyo ciudadano y el crecimiento poblacional organizado.

Para analizar la Seguridad y Convivencia ciudadana desde cualquier perspectiva, siempre se hace necesario analizar el factor Apoyo y el Factor de integralidad de las Instituciones y Actores que sobre Seguridad estn radicados en la ciudad de Pereira; sin duda alguna, la Administracin Municipal se ha caracterizado por brindar un apoyo directo en inversin, logstica y en el desarrollo de actividades encaminadas a mejorar todos los ndices que analizan la seguridad de la ciudad de manera integrada y ante todo coordinada, proporcionando siempre un porcentaje mayor a lo establecido por las normas en la inversin y apoyo a todos los organismos y autoridades policivas y judiciales que seguirn siendo prioridad para la Administracin actual.

El Centro Carcelario establecido en la ciudad, (Crcel de la Calle 40), tiene apenas una capacidad de cerca de 890 reclusos y actualmente existen ms de 1400, con un hacinamiento que preocupa a todos los entes gubernamentales, en especial a la Administracin municipal. Pues se hace prioridad crear la nueva sede de una Crcel Regional que mejore la situacin actual. El crecimiento de la ciudad de Pereira, han derivado en puntos neurlgicos de inseguridad que requieren de proteccin inmediata y de establecimiento estratgico de infraestructura de equipamiento urbano relacionada con la seguridad como son las Estaciones de Polica; la ciudad de Pereira, en su zona centro no cuenta con una estacin de polica acorde a las necesidades que proporcione la capacidad de reaccin humana, tcnica y tecnolgica. Existe igualmente la necesidad sentida de la poblacin de 4 comunas (Comuna Universidad, Comuna el Jardn, Zona de Villa Verde y Comuna Olmpica) para la construccin de sus respectivos CAI fijos, pues la oportunidad de reaccin y capacidad de vigilancia estn limitadas por las amplias jurisdicciones de los CAI`s actuales.

Existen zonas de la ciudad focalizadas como zonas de alto riesgo y de alta importancia estratgica para combatir la delincuencia organizada y flotante, como lo son: El Remanso, El Barrio Cuba y Ciudadela del Caf o Parque Industrial, para lo cual se requiere la construccin y puesta en marcha de tres nuevas Estaciones de Polica, sumadas a la que se debe construir en el centro de la ciudad. El funcionamiento actual de las cmaras de seguridad de la ciudad est en un 58%, representado en el funcionamiento de un 60% de las cmaras y un 56% de los dems equipos y software que permite el control y monitoreo, as mismo el sistema 123 requiere de una actualizacin inmediata para mejorar y optimizar su uso. 89

Por ltimo y priorizando en el plan a desarrollar para el cuatrienio que empieza con esta nueva administracin, se ha detectado la necesidad de generar convenios con los organismos Judiciales y crear Juzgados Mviles que permitan reaccionar de manera inmediata y en sectores desprotegidos de la ciudad, que proporcionen inmediatez en el desarrollo de los procesos judiciales, individualizacin de delincuentes, respetando el debido proceso sin dilatar el tiempo y disminuyendo las liberaciones por falta de oportunidad en las audiencias de control de garantas.

6.1.3.6. Grupos Poblacionales De Especial Inters

Para este aparte, as como en el caso de los diagnsticos para primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, se retomaron los diagnsticos de las polticas pblicas aprobadas en diciembre del ao 2011. Personas Con Discapacidad, Cuidadores, Cuidadoras Y Sus Familias

Es de anotar que la informacin reportada por el Registro para Localizacin y Caracterizacin de Personas con Discapacidad, realizado por el DANE y que es fuente principal en el diagnstico de las personas con discapacidad, si bien tiene una fecha de publicacin relativamente reciente, la captura de los datos es muy anterior a la publicacin. Adicionalmente el municipio no tiene gobernabilidad sobre dicha informacin, y no existe claridad sobre las inconsistencias de la misma: a manera de ejemplo, de acuerdo a datos del Registro al 2007 (informacin publicada en agosto del 2008), en el municipio de Pereira se encontraban 12.924 personas con discapacidad33, mientras que la informacin publicada a 2010, la cifra desciende a 12.797 personas con discapacidad. Al momento de escribir el presente documento, y a pesar de elevar consultas al DANE, no se pudo aclarar la razn de dicha diferencia.

No obstante lo anterior, se presenta un resumen de la informacin publicada por el DANE, en marzo de 2010. En el departamento de Risaralda se encuentran registradas 18.559 personas con discapacidad, de las cuales, 12.797 se encuentran en el municipio de Pereira, que corresponde al 68,95% de esta poblacin.
33

ALCALDIA DE PEREIRA-ASODIRIS. Construccin de los lineamientos de poltica pblica en discapacidad en el municipio de Pereira. Pereira. 2008.

90

Al observar la distribucin por grupos de edad y sexo, se observa que la mayora est por encima de los 40 aos y es predominantemente de sexo femenino. As mismo, la gran mayora se ubica en la cabecera municipal, con un 85.97%. Un aspecto importante a indagar en un futuro y que ser fundamental en la implementacin del enfoque de gnero, radica en el reconocimiento de las razones por las cuales se presenta mayor frecuencia de casos en las mujeres. De igual forma son de especial consideracin las personas que son adultas mayores y con discapacidad, puesto que estas son ms vulnerables a los procesos de marginacin y exclusin social. Es importante anotar que la discapacidad en las personas adultas mayores es en muchas ocasiones consecuencia de estilos de vida poco saludables en la juventud y la vida adulta, y los procesos de prevencin de la discapacidad tanto en el mundo privado, como laboral y social, son insuficientes. Las alteraciones ms frecuentes, de acuerdo al registro, son aquellas relacionadas con los ojos, el sistema cardiorespiratorio y las defensas, y del movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas. La distribucin de la frecuencia de alteraciones se presenta en la grfica siguiente 34: Imagen 1. Frecuencia de alteraciones en personas con discapacidad.

Por ciclo vital, se encuentra que la prevalencia de limitaciones en menores de edad, se concentra principalmente en los ojos (26,49%), el sistema cardiorespiratorio y las defensas (22,42%) y el sistema nervioso (20,26%). Las actividades cotidianas que presentan mayor frecuencia de dificultad continuacin: Imagen 2. Actividades cotidianas que presentan mayor dificultad. se presentan a

34

Una persona pudo haber contestado tener una o ms alteraciones.

91

El 40.78% de las personas en el registro manifest no conocer el origen de la discapacidad, mientras que 20,72% adujo enfermedad general y el 12,92%, alteracin gentica o hereditaria. De igual forma, el 69% tiene afiliacin al sistema de seguridad social en salud. De lo anterior se pueden colegir dos aspectos: por un lado es importante reforzar los procesos de prevencin, deteccin y atencin desde el momento de la gestacin, en la medida que en uno de cada 8 casos, el origen se centra en alteraciones genticas o hereditarias. Por otro lado, se requiere de esfuerzos para ampliar la cobertura en aseguramiento y de paso, mejorar la calidad de la atencin en la prestacin de servicios de salud. En cuanto a escolaridad, el 13,15% no tiene ningn nivel educativo, mientras que el 78,68% tiene una escolaridad inferior a la bsica secundaria completa. De paso es importante anotar que en las entrevistas a expertos fue una preocupacin recurrente la elevada frecuencia de casos de analfabetismo y analfabetismo funcional en la poblacin con discapacidad se constituyen dos de las principales barreras a superar. As mismo, se resalt la precariedad de los procesos inclusivos al interior de las instituciones educativas. La distribucin de la poblacin de acuerdo a la escolaridad, se presenta a continuacin.

Imagen 3. Distribucin de las personas con discapacidad segn escolaridad.

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De acuerdo a las actividades realizadas en los ltimos 6 meses y reportadas en su momento en el registro, se encuentra que el 17,37% estaba incapacitada permanentemente. Sin embargo, de estos, slo 1 de cada 5 reciba pensin. De igual forma, solo 1 de cada 4 trabajaba, la mayora concentrados en el sector comercial, de servicios e informal. A lo anterior se suma que los bajos niveles educativos derivan en que las personas con discapacidad no puedan acceder a empleos de calidad o bien remunerados, as como la escasez de oferta laborar que reconozca dicha condicin. Por otro lado, la oferta de formacin laboral no considera este grupo como poblacin prioritaria, lo que termina por complejizar el panorama de acceso al empleo, hecho que se agudiza con las actitudes de las personas que impiden o desalientan el acceso de las personas con discapacidad a bienes o servicios. Las peticiones alrededor de formacin laboral pertinente y oportuna, as como ofertas laborales ajustadas a las necesidades y caractersticas de la poblacin con discapacidad, son solicitudes reiteradas por parte de esta comunidad.

El 52% de la poblacin del RLCPD35, no recibe servicios de rehabilitacin, el 43% de ellos por falta de dinero, seguido por un 25% atribuida al desconocimiento. Tipo de rehabilitacin Ordenada36: Porcentaje 7,24% 1,61% 4,91% 3,70% 3,25% 15,28% 4,79% Tipo de rehabilitacin Medicina fsica y de rehabilitacin Psiquiatra Fisioterapia Fonoaudiologa Terapia ocupacional Optometra Psicologa

35 36

Registro de Localizacin y Caracterizacin de las Personas con Discapacidad. De acuerdo al Registro de Localizacin y Caracterizacin del DANE.

93

3,35% 37,04% 8,08% 10,27%

Trabajo social Medicamentos Otro tipo Ninguno

Causa a la cual se atribuye la recuperacin37: Porcentaje 71,7% 15,0% 2,7% 1,7% 5,7% 1,2% 0,5% 1,4% Causa No se est recuperando A los servicios de salud Al apoyo de la familia A su empeo por salir A la ayuda de Dios A la medicina alternativa Otro Sin informacin

Las acciones que actualmente desarrolla el sistema de salud en los procesos de rehabilitacin, no tienen concebida la Rehabilitacin Basada en Comunidad (RBC), y las acciones que ejecuta, podran considerarse ineficientes, ya que de toda la poblacin que se encuentra en RLCPD, tan solo el 48% recibe rehabilitacin, y de ellos el 71,7% no se est recuperando, tan solo el 15% considera que su recuperacin es atribuida a estos servicios de salud. Lo anterior sustenta la necesidad de ser ms efectivos, e incluso ms eficientes en los resultados de mediano y largo plazo, y para ello el municipio debe implementar estrategias de RBC, adems que sta ser una accin prevista del Plan Nacional de Discapacidad. En cuanto a la rehabilitacin ordenada, se observa que la modalidad ms comn corresponde a los medicamentos con el 36,06%, seguida de la medicina fsica (7,98%) y la fisioterapia (7,18%). En el 13% de los casos no se tiene ningn tipo de rehabilitacin. Como se anot anteriormente, existe una marcada preocupacin sobre la calidad de la atencin en las instituciones prestadoras de servicios de salud. De hecho, aspectos cubiertos por el POS son insuficientes y a pesar que se espera que las EPS presten ciertos servicios, en realidad es frecuente la evasin de dichas responsabilidades. Esto demandar ingentes esfuerzos en materia de control y seguimiento a la oferta de servicios de salud para que asuman las responsabilidades en materia de atencin integral.

La distribucin de modalidades de rehabilitacin ordenada es la siguiente: Imagen 4. Distribucin de modalidades en rehabilitacin ordenada.

37

Idem

94

As mismo, 1 de cada 7 personas manifest haber recibido algn tipo de manifestacin negativa por parte de un conocido o desconocido, por causa de su discapacidad, hecho que demuestra la alta prevalencia de casos de discriminacin y prejuicio, lo que demanda de acciones en materia del reconocimiento de las personas con discapacidad como ciudadanos titulares de derechos, y una mayor sensibilizacin e informacin a la comunidad de acuerdo con la realidad de las personas con discapacidad. La situacin sectorial de las personas con discapacidad A finales del 2009 y principios del 2010, se elabor el documento INCLUSION SOCIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, en el cual se consolidaron con participacin de diversos actores institucionales y organizaciones de personas con discapacidad- las principales problemtica. Estas discusiones se sistematizaron e incluyeron en la Poltica Pblica para las Personas con Discapacidad aprobada mediante acuerdo municipal del Honorable Concejo Municipal. A continuacin se presenta la sntesis realizada38: SECTOR Educacin PROBLEMAS IDENTIFICADOS Los docentes, en todos los niveles educativos, no estn preparados para atender personas con discapacidad ni existen mecanismos de acompaamiento efectivo. Las instituciones educativas, en todos los niveles de educacin, no cuentan con herramientas suficientes para atender a la poblacin con discapacidad y brindar una educacin inclusiva y de calidad. As mismo no existen modelos educativos y flexibles suficientes. No existe oferta educativa especializada para ciertas discapacidades. La apata y el temor por parte de las personas con

38

Para mayor informacin sobre este proceso, remitirse a PERILLA PRIETO, Hernn y ORTIZ PABON, ngela Maria. Op.cit..

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Salud

Cultura

Participaciny derechos humanos

discapacidad y sus familias influye en la falta de asistencia a la escuela. Los transportadores escolares desconocen el manejo de situaciones crticas con las personas con discapacidad Inadecuada distribucin y focalizacin de la inversin en educacin dirigida a las personas con discapacidad. Desarticulacin del sector educativo con el sector salud, productivo y el Sena Las Instituciones tcnicas, tecnolgicas y de educacin superior no contemplan dentro del plan de estudios la formacin de profesionales incluyentes. Los programas de pregrado y de posgrado de formacin de docentes no contemplan la enseanza del manejo de la personas con discapacidad en el aula. De lo anterior se colige que no estn dadas las condiciones suficientes para que las escuelas sean inclusivas. El desconocimiento de los derechos en salud de las personas con discapacidad, cuidadores y cuidadoras, y baja exigibilidad de los mismos Baja calidad de la atencin a personas con discapacidad por parte de personal del sector salud. No se les forma desde la universidad para atender la discapacidad. Falta de cobertura en los servicios de salud, especialmente en los servicios especializados. Desarticulacin en la prestacin de servicios de salud. Precaria oferta de rehabilitacin que den respuesta a las diversas situaciones de discapacidad Negligencia en el cumplimiento de la normatividad por parte de los prestadores de servicios de salud. Insuficiente preparacin mdica para tratar la persona con discapacidad y sus familias No hay acceso efectivo a los servicios de salud ni vigilancia y control suficientes a los prestadores de servicios de salud. Dbiles procesos de prevencin de la discapacidad. Discriminacin hacia las personas con discapacidad. Espacios disponibles para el desarrollo de actividades culturales de las personas con discapacidad inadecuados. Procesos y proyectos de cultura destinados a poblacin con discapacidad discontinua e insuficiente. Desconocimiento de las expresiones culturales de las personas con discapacidad. Desarticulacin de las organizaciones. Desconocimiento de los escenarios de participacin por parte de las personas con discapacidad, cuidadores y cuidadoras. Inadecuadas polticas de inclusin. Barreras de accesibilidad para promover y garantizar la participacin de las personas con discapacidad. Apata de las personas con discapacidad, cuidadores y

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Deporte recreacin

Accesibilidad

Empleo

cuidadoras, para participar en espacios sociales. Las personas con discapacidad son ms vulnerables a la discriminacin, dado el desconocimiento que tienen la poblacin en general sobre discapacidad. Incluso ellas mismas desconocen sus derechos. Esto hace que emerjan barreras de acceso a bienes y servicios fundamentales para su bienestar. Baja accesibilidad de las personas con discapacidad a programas de deporte y recreacin Los escenarios deportivos no son accesibles. Insuficiente oferta de proyectos en recreacin para personas con discapacidad y escasa divulgacin de esta. Profesionales poco preparados para atender a las personas con discapacidad Escasas condiciones de accesibilidad al transporte y entorno fsico Vulneracin a derechos fundamentales debido al incumplimiento de las leyes. Falta de trabajo conjunto de las Organizaciones de y para personas con discapacidad para defender los derechos de ste colectivo Falta de conciencia en la importancia de participar en los espacios de diseo y formulacin de los aspectos claves de la ciudad Desconocimiento de los planificadores sobre cmo avanzar en la construccin de un municipio accesible. No se cuenta con herramientas actualizadas como el Registro de Localizacin y Caracterizacin de personas con discapacidad (RLCPD), ni el SISBEN reporta informacin de calidad. El plan de ordenamiento territorial, an no cuenta con aspectos que garanticen el pleno goce de estos derechos fundamentales, es por ello que la comunidad de personas con discapacidad, manifiesta la importancia de que estos tpicos sean contenido estratgico del nuevo Plan. Las habilidades y aptitudes de las personas con discapacidad no son valoradas desde la potencialidad sino desde la limitacin o carencia. Inadecuadas y escasas oportunidades para el empleo en personas con discapacidad. No hay responsabilidad social real por parte de algunas empresas. Sobreproteccin de cuidadores, familiares y sociedad en general Inexistencia de campaas de difusin en cuanto a los beneficios tributarios a las empresas. Falta de campaas de difusin sobre los proyectos. Negativa y/o resistencia de los empresarios a contratar personas con discapacidad Las personas con discapacidad tienen bajos niveles de educacin formacin y capacitacin para el empleo.

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No existen suficientes procesos de formacin tcnica y profesional para personas con discapacidad, y la articulacin entre los sectores productivo y formativo es dbil.

La situacin de las cuidadoras y cuidadores No son muchos los estudios que existen sobre la situacin de los cuidadores y cuidadoras en la medida que la mayora se centran en las personas con discapacidad39, sin embargo se sabe que cumplen un papel fundamental en el mejoramiento de las condiciones de vida de la personas con discapacidad y que a la vez sus vidas se ve impactada por la necesidad e inters de contribuir a la atencin, proteccin y cuidado de esta poblacin. A partir de la informacin cualitativa disponible, se sabe que en la mayora de los casos son las mujeres quienes desarrollan la labor de cuidado, usualmente en rangos de edad asociados a la vida productiva. Las condiciones de las cuidadoras y cuidadores puede variar dependiendo de diversos factores que van desde el grado de autonoma de la persona con discapacidad hasta las capacidades del cuidador, cuidadora y la familia, para garantizar los roles de proteccin y cuidado. De esta forma, se observa que en muchas ocasiones, los cuidadores y cuidadoras se pueden ver afectados por situaciones como: Tensiones y conflictos por la distribucin de funciones de proteccin y cuidado al interior del grupo familiar: las labores de cuidado recaen de forma particular sobre unos miembros de la familia. Cansancio fsico y mental debido al sobre esfuerzo derivado de la atencin y cuidado de las personas con discapacidad. Esto puede derivar en procesos de deterioro de la salud de los cuidadores y cuidadoras. Reduccin de las posibilidades de generar ingresos e incluso abandono de la vida laboral, a la par que se aumentan los gastos por las demandas de cuidado y proteccin de las personas con discapacidad. Disminucin de las posibilidades de ocio y esparcimiento, a la par de un mayor riesgo de aislamiento social, por las demandas de tiempo que implican el cuidado y proteccin de las personas con discapacidad. La salud mental de los cuidadores se puede ver afectada por la aparicin de sentimientos como la frustracin, enfado, ira y culpa. El desconocimiento de las condiciones en las cuales se encuentran los cuidadores y cuidadoras, refleja la necesidad de aunar esfuerzos para desarrollar procesos de investigacin

39

Cfr. BUITRAGO-ECHEVERRI, Mara Teresa; ORTIZ-RODRGUEZ, Sandra Patricia y ESLAVAALBARRACN, Daniel Gonzalo. Necesidades generales de los cuidadores de las personas en situacin de discapacidad (sic). Investigacin en Enfermera: Imagen y Desarrollo [en lnea] 2010, vol. 12 [citado 2011-08-08]. Disponible en Internet:http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=145216903005. ISSN 0124-2059.

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que permitan cualificar la oferta institucional pblica y privada encaminada dirigida a personas con discapacidad y sus entornos familiares. Afrodescendientes Entre los ms destacados avances del censo del DANE 2005 sobresale una primera aproximacin la distribucin geogrfica de la poblacin afrocolombiana en el territorio nacional. Esta revelacin, que podra denominarse la geografa del auto-reconocimiento afrocolombiano, ser la piedra angular para despejar dudas crnicas sobre las presencias y preponderancias demogrficas locales en todo el pas 40. Contra las percepciones establecidas en la mentalidad colectiva de muchos colombianos y afrocolombianos los resultados del censo 2005 permiten reconocer la presencia afrocolombiana en todo el territorio nacional, no nicamente en la regin del Pacfico y en la Costa Atlntica. Salta a la vista el auto-reconocimiento como un hecho geogrfico cuya cuota porcentual mnima est en un rango entre 0-5.7%41. Tabla 25. Distribucin de la poblacin Afrodescendiente en Risaralda. CENSO DANE. 2005
Municipio Risaralda Pereira Apia Balboa Beln de Umbra Dosquebradas Gutica La Celia La Virginia Marsella Mistrat Pueblo Rico Quincha Santa Rosa de Cabal Santuario Colombia Total 863663 428397 16886 6081 26603 173452 15102 8348 30095 20683 12438 11436 31996 67410 14736 42090502 Indgena 25046 2999 101 30 399 347 2054 25 60 786 3483 4140 10751 135 88 1431077 % 2,9 0,7 0,6 0,5 1,5 0,2 13,6 0,3 0,2 3,8 28,0 36,2 33,6 0,2 0,6 3,4 Negro, raizal, afrodescendientes 44047 24419 2026 146 638 8673 1571 100 2949 83 87 1727 32 1079 442 4419503 % 5,1 5,7 12 2,4 2,4 5,0 10,4 1,2 9,8 0,4 0,7 15,1 0,1 1,6 3,0 10,5

Tabla 16. Distribucin porcentual de la poblacin Afrodescendiente en el municipio de Pereira. Datos ajustados: Vergara, Muoz, Censo DANE. 2001-2005. COMUNAPORCENTAJE Aeropuerto Pereira*6.5 % Rural Pereira*6.1 % Comuna Boston6.9 % Comuna Cuba6.4 % Comuna el Poblado9.5 % Comuna Jardn4.2 %

40

Extrado del Plan Nacional de Desarrollo para las Comunidades Afrocolombianas negras, raizales y palenqueras. 2010-2014 41 Idem

99

Comuna Perla del Otn Comuna Universidad Comuna Centro Comuna el Caf Comuna el Roco Comuna Olmpica Comuna Olmpica Comuna Villa Santana Comuna Consota Comuna el Oso Comuna Ferrocarril Comuna Oriente Comuna San Joaqun Comuna Villavicencio Comuna San Nicols Comuna Ro Otn

5.2 % 3.1 % 4.9 % 6.1 % 1.8 % 1.4 % 1.4 % 5.1 % 8.1 % 4.6 % 10.0 % 6.0 % 4.9% 5.5 % 10.8 % 4.2 %

*En el anterior cuadro, adems de relacionar las 19 comunas de la ciudad de Pereira, tambin incluye la poblacin porcentual afro del aeropuerto y la zona rural del Municipio bajo el criterio del DANE. De la poblacin afro en el Departamento de Risaralda y de Pereira en particular, los estudios, datos estadsticos y diagnsticos oficiales que referencien, de manera diferenciada, la situacin de la poblacin, son prcticamente inexistentes. Los diagnsticos y algunos datos estadsticos existentes de las Comunidades Afrorisaraldenses han sido fruto de algunos estudios realizados por las organizaciones de base Afros, en especial del Movimiento Nacional Cimarrn del departamento de Risaralda a travs de uno de sus dirigentes y del Censo DANE 2005 en microdatos. El grueso de la poblacin afrocolombiana trabajadora se dedica a las labores de construccin, a las labores del campo, el trabajo domstico, al comercio informal, a la industria de la confeccin, la docencia, a los organismos de seguridad del Estado y las Fuerzas Armadas. Existe un pequeo nmero de profesionales liberales42 dedicados a ejercer el derecho, la economa microempresarial, la medicina, la enfermera y algunos cargos burocrticos al interior de la administracin departamental y de la capital Risaraldense. La mayora de la poblacin econmicamente activa, 51.38%, se dedica a labores del Servicio Domstico, la construccin, oficios varios, al comercio ambulante, como obreros, un 20.59% al magisterio, el 2.52% a la enfermera, el 2.52% a labores agrcolas, el 2.95% ejerce el derecho, la ingeniera, la arquitectura y la medicina, y el 12.18% a la mecnica, la panadera, mensajera, conductor, polica, entre otros. Cerca del 40% de la poblacin afrorisaraldense se encuentra desempleada; el 55.24% vive con uno o menos de un salario mnimo legal vigente.

42

Se denomina profesin liberal a aquella actividad personal en la que impera el aporte intelectual, el conocimiento y la tcnica. Igualmente las profesiones liberales tienen una caracterstica muy particular como lo es la remuneracin de quienes las ejercen, ya que teniendo en cuenta que no estn subordinados, su remuneracin no es salario en los trminos del cdigo sustantivo del trabajo sino que su remuneracin se realiza mediante el pago de honorarios, lo que supone que no existe un contrato laboral sino un Contrato de servicios, el cual est regulado por la legislacin civil

100

En materia educativa el 39.75% tiene primaria, el 35.75% secundaria, el 15% universidad, el 5.5% especializacin, y otros estudios solamente el 4%. En lo concerniente a vivienda el 74.61% de la poblacin afrorisaraldense no posee vivienda propia. El 73.8% tiene acceso a energa, telfono, acueducto, alcantarillado, aseo y Televisin, pero deficientes en los barrios marginales del rea metropolitana, en el corregimiento de Santa Cecilia la Seal de TV, tambin es igual de deficiente. El resto de la poblacin tiene dificultad con el acceso a uno de estos servicios por lo general aseo, T.V-cable, alcantarillado y telefona; el 85% no tiene acceso a la Internet. El 38.5% de la poblacin manifiesta no tener conciencia tnica y cultural o referentes que le lleven a asumir posicin frente a la defensa de sus intereses, frente al 61.5 % que si las asume pero de manera fragmentada. En lo que respecta al desplazamiento forzado, segn Accin Social,1603 familias afrocolombianas son desplazadas para un total de 7269 personas afros procedentes fundamentalmente del Corregimiento de Santa Cecilia, Pueblo Rico, y en menores porcentajes de Antioquia, Choc, Valle, Putumayo, Caquet, entre otros; asentadas principalmente en la capital risaraldense y su rea metropolitana. En este contexto el peso del drama recae en la mujer afro al tener que velar ella sola por la educacin, la salud, la vivienda, la alimentacin, la proteccin de los hijos y en su totalidad por la sobrevivencia de todo el ncleo familiar.

La base popular de las comunidades afros se encuentra en serias condiciones de marginalidad en las riveras de los ros Cauca del Municipio de la Virginia; Otn y Consota de Pereira, y en barrios con difciles condiciones de vida del rea metropolitana (Pereira, Santa Rosa y Dosquebradas). Esto demanda la necesidad de desarrollar acciones que permitan mitigar los efectos de la pobreza y elevar las condiciones de vida de esta poblacin. Indgenas En la ciudad de Pereira, la poblacin indgena asciende aproximadamente a 2.854 personas, en su gran mayora provenientes de la familia Embera y con una minora de representantes de las comunidades Inga del Putumayo, Quichuas y Pijaos. En los ltimos 12 aos aproximadamente, la comunidad Embera Cham del Cabildo Kurmado cabildo asentado en el municipio de Pereira- ha sufrido de manera sustancial el fenmeno del desplazamiento; los primeros en salir de los resguardos lo hicieron por el conflicto social y armado que se viven en la regin, pero ms adelante la comunidad empez a emigrar por otros motivos como: bsqueda de oportunidades en la ciudad y falta de tierra para cultivar. En el ao 2000 se present un desplazamiento masivo de familias indgenas provenientes del Resguardo Unificado Cham del Municipio de Pueblo Rico y Mistrat debido al conflicto social y armado que se vivan en los resguardos; estas familias acudieron en primera instancia al casco urbano de Pueblo Rico y despus se movilizaron a Pereira llegando a las Casas de las Culturas (Casa del Cham), la cual exista por la presencia de Poblacin de Rio Sucio. En stas vivieron cerca de un mes y medio contando con ayudas humanitarias de diferentes entidades, para despus asentarse en Esperanza Galicia, lugar en el que se organizaron como Asociacin Solidaria de Indgenas Desplazados y Vulnerables.

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Para el ao 2002 se unificaron como Cabildo Mayor de Pereira, teniendo como patrimonio la Casa Cultural, sus usos y costumbres y la lengua materna; se realizaron estatutos con el fin de defender sus derechos de acuerdo a la ley 89 de 1890 y con ello poder tener unas educacin especial que procure mantener vigentes los conocimientos autctonos de la comunidad. Las organizacin buscaba defender los derechos de la comunidad indgena; consiguieron el respaldo de docentes para educacin desde la Etno-educacin con un censo de 342 nios y nias Embera, se present una propuesta a la Secretaria de Educacin la cual envi educadores capacitados a los sectores de: La Carbonera, Esperanza Galicia y Villa Santana; en la Carbonera y Villa Santana ya haba poblacin indgenas desde antes del 2000 y la Carbonera hacia parte de las Asociacin y Villa Santana del Cabildo Mayor. En el ao 2004 nombraron a los Etno-educadores y hubo avances en la organizacin trayendo como resultados cobertura en salud, ayudas de mercados y reconocimiento como organizacin indgena ante las instituciones. La asociacin sigui trabajando independientemente del CRIR contando con asentamientos en los sectores de: La Carbonera, Caimalito, Esperanza Galicia, Villa Santana, la Brisas y San Nicols. El cabildo indgena Kurmado ha sido una de las comunidades en situacin de desplazamiento beneficiadas por el CDA (Centro de Desarrollo Artesanal) en programas de asesoras, capacitaciones, diseo de producto, diseo de empaques, capacitaciones, entre otras actividades, a las que ha podido acceder la comunidad sin costo alguno; estas estrategias han sido diseadas para obtener altos niveles de productividad, adems de un beneficio social y cultural hacia el rescate de los rasgos distintivos, tradicionales, espirituales y materiales indgenas del departamento de Risaralda como parte del fortalecimiento de la identidad a partir de sus propios valores, tradiciones y creencias.

Algunas comunidades indgenas, en el proceso de consulta realizado en el 2011 para la formulacin del Plan de Vida Indgena, manifestaron no estar incluidos en el proceso organizativo del cabildo Mayor indgena Kurmado; al no estar organizados no pueden acceder a los beneficios para las comunidades indgenas y se encuentran excluidos de todos los programas de la administracin municipal. La poblacin indgena en su gran mayora no accede a la educacin secundaria ni universitaria. La razn principal es que desde muy temprana edad se unen a la vida matrimonial, los hombres se casan entre los 16 y los 18 aos de edad, en su gran mayora; las nias entre los 12 y los 16 aos de edad. Actualmente en la educacin formal y no formal dentro del cabildo Kurmado solo trabajan 3 docentes que imparten enseanza bilinge. El tema de la educacin ha sido discutido con los estudiantes, profesores y padres de familias en las comunidades constituyndose en un tema fundamental para fortalecer la identidad indgena; la concepcin de la educacin occidental ha centrado muchos de sus objetivos en la adquisicin de conocimientos para desempearse en la vida del mercado laboral lo cual ha planteado desde un comienzo contradicciones entre los profesores indgenas y no indgenas. La educacin formal con maestros no indgenas es todava ms complicada y problemtica, ya que actualmente operan igual a como se imparten en el resto de regiones rurales de Colombia que estn inmersas en la guerra; se adquieren conocimientos, que no son aplicable a las realidades cultural concretas y ni sirven para vivir. Es importante la integracin de maestros 102

propios de la cultura que fortalezcan la transmisin de los conocimientos sobre del territorio para ejercer autonoma. El Pueblo Embera-Cham del cabildo Kurmado, los habitantes de territorios indgenas y los que por diversas razones de orden poltico, social y econmico han sido desplazados o estn por fuera del territorio de origen, afrontan una difcil situacin en materia de salud. Hecho que incide en el derecho al buen vivir, a una vida digna acorde con su identidad cultural y de respeto de sus derechos a vivir como pueblos indgenas. La salud en las comunidades indgenas, es un tema muy complejo, porque las comunidad indgenas tienen sus propios sabios, pero tambin es esencial el apoyo de la medicina occidental ya que las enfermedades existentes al interior de los pueblos indgenas no son solamente relacionadas a la espiritualidad verdadera 43, sino que hay otras enfermedades que ameritan ser tratadas desde la medicina occidental; por esta razn se deben articular procedimientos, comenzando por la relacin y el respeto que les une con la madre tierra. Por esta razn es necesario crear espacios de articulacin entre la medicina occidental y la medicina tradicional, trabajando coordinadamente los equipos de salud institucionales con el Jaiban, las parteras, los hierbateros, los sobanderos, los pulsadores, en la construccin de entornos ms saludables.

Migrantes La migracin debe ser entendida como una oportunidad para mejorar las condiciones de vida de los migrantes, de su grupo familiar en la regin origen y del grupo que establecen en la regin de acogida. Por lo tanto, la migracin debe ser ordenada, debe cumplir con las exigencias de las normas establecidas en los pases y debe existir un entorno sociocultural y econmico apropiado para aprovechar las oportunidades de desarrollo que se generan en la doble direccin de origen y acogida. Aunque las cifras no son confiables por su clandestinidad, se estima que alrededor del 30% de la migracin es desordenada, ilegal y desinformada, ocasionando fenmenos sociales que limitan el mejoramiento de las condiciones de vida de los migrantes y de su grupo familiar. Como se presenta en el siguiente grfico y de acuerdo con los datos del censo de poblacin de 2005, Pereira es el onceavo municipio de Colombia con mayor intensidad migratoria, con un porcentaje de 10.1% de hogares que manifestaron tener experiencia migratoria.

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Para los embera la enfermedad es producida por un espritu que se apodera de la persona y por lo tanto, la intervencin del jaiban para sacar dicho espritu, es fundamental. Una vez que el jaiban ha hecho su oficio, "cualquier mdico le puede curar las secuelas del espritu en su cuerpo".

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En trminos de proporcin, Dosquebradas, Cartago y Santa Rosa de Cabal presentan una situacin muy similar, lo que claramente se constituye en un fenmeno metropolitano bastante significativo que est determinando cambios sociales y econmicos en el territorio. Pero tambin se debe entender como un fenmeno que tiene una dinmica significativa en los departamentos del Valle, Antioquia y los departamentos del Eje Cafetero. Pero tal vez el fenmeno ms analizado se refiere a las remesas econmicas, las cuales por su magnitud se constituyeron en factor determinante de la dinmica econmica de la regin. En efecto, Risaralda es el cuarto departamento de Colombia que ms remesas recibe al ao y el primero en remesas por habitante (ms del doble del ndice de los otros departamentos de Colombia). Para entender la magnitud de las remesas vale la pena compararlo con el valor de las exportaciones totales de Risaralda y con el presupuesto de inversin de la administracin de Pereira. Efectivamente, el valor de las remesas recibidas en un ao supera ampliamente el valor total anual de las exportaciones de Risaralda y del presupuesto de inversin de un ao de la administracin de Pereira. En el ao 2009, las remesas fueron de 496 millones de dlares y las exportaciones totales de Risaralda fueron en valores FOB de 470 millones de dlares. Para el ao 2010 las remesas de Risaralda fueron de $ 509.8 millones de dlares. Sin lugar a dudas, las remesas de Risaralda y de los departamentos vecinos estn explicando buena parte del comportamiento de la economa de Pereira.

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Las cifras trimestrales de Remesas de Risaralda muestran un descenso de 34 millones de dlares en el primer semestre del ao 2011 con respecto al mismo periodo del ao anterior, lo que equivale a una disminucin de 13.8%. Esta disminucin tiene sus orgenes principalmente en la crisis econmica de Europa, especialmente Espaa, y la desaceleracin de la economa de Estados Unidos. Los efectos locales se reflejan en la contraccin del consumo de los hogares, en aumentos en la presin del mercado laboral (aumento del desempleo) y en la disminucin del ritmo de crecimiento de la economa de Pereira.

Entre las motivaciones que llevan a los Pereiranos a desplazarse y migrar hacia otros pases se encuentran el desempleo, insuficiencia de ingresos, inequidad, desigualdad social, la falta de

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oportunidades de desarrollo, explorar nuevas culturas, la bsqueda de mayor seguridad y la necesidad de asilo en otro pas por persecucin poltica o por la presin de los actores armado. En trminos generales, la motivacin de las migraciones est relacionada con el balance de la relacin de costo-beneficio para las familias de quedarse en la ciudad de origen o migrar a otras ciudades. No obstante el Dr. Jorge Garay va ms all, al hacer referencia a la motivacin de migrar por la exclusin social como consecuencia de la desigualdad El problema radica en que no existe un mecanismo en Pereira, ni estrategias claramente establecidas, que permitan asesorar y prevenir la migracin desordenada. No existen suficientes estudios e investigaciones que permitan caracterizar la poblacin migrante, ni se conocen las oportunidades laborales formales que existen en los pases de acogida y tampoco los retornados encuentran condiciones bsicas para regresar y prosperar de nuevo en Pereira. Tampoco existen campaas que concienticen a la poblacin y prevengan la migracin desordenada.

A pesar de la reciente expedicin del documento Conpes y de leyes que pretenden generar un marco normativo para asistir a los migrantes, todava las instituciones locales no lograr armonizar acciones que permitan mejorar las condiciones de vida de este grupo poblacional. Se trabaja de manera aislada, con proyectos de bajo impacto y con pocos resultados efectivos para la poblacin migrante, acompaados del desinters de los dirigentes polticos y privados. Lo anterior se agrava porque los pases no han generado los suficientes acuerdos binacionales para implementar programas de codesarrollo.

Una breve caracterizacin de los migrantes de Pereira demuestra que el principal destino es Espaa (48.4%), Estados Unidos (36.1%) y Venezuela (2.3%). En trminos generales, la proporcin de hombres y mujeres es similar, la mayora corresponden a personas en edad productiva y presentan mayores niveles de formacin que el promedio de los residentes en Pereira. Estudios recientes realizados por el grupo de investigacin en movilidad humana de la corporacin alma mater, demuestran que este fenmeno es ms fuerte, en sectores como Cuba, la Comuna Olmpica y los barrios de la zona del ro Otn.

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Las migraciones tuvieron su auge en la dcada pasada, pero se advierten una disminucin en la tasa migratoria. Segn cifras del Instituto Nacional de Estadstica en Espaa, INE 44, el nmero de inmigrantes colombianos en Espaa, aument considerablemente hasta el ao 2009; pero en el ao 2010 y 2011 empiezan a reducir las cifras, evidencindose que en el ltimo ao han salido 19926 personas de all, algunas de ellas habrn retornado al pas, como consecuencia de la crisis econmica. TABLA No. 27 Inmigrantes Colombianos en Espaa

AO

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

TOTAL

242540

248894

271239

263339

260989

284043

292748

292212

272856

Fuente: Instituto Nacional de estadstica de Espaa INE: www.ine.es Se han identificado algunos efectos de las migraciones en el municipio de Pereira. Las estadsticas y las cifras existentes sobre migracin son apenas un indicio del costo social y

44

Instituto Nacional de estadstica de Espaa INE: www.ine.es

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humano que representa la expulsin de ciudadanos del eje cafetero y Colombia hacia el exterior. En trminos sociales, se advierten cambios en la pirmide poblacional que se refleja en un adelgazamiento de la pirmide y en un aumento de la proporcin de adultos mayores. El proceso migratorio sin los hijos desencadena depresin, angustia y sufrimiento en los padres, particularmente en las mujeres, ante su preocupacin constante por la inseguridad y por el abandono a que los exponen, realidad que tratan de compensar con el envo permanente de dinero, para gastos que no son, precisamente, de primera necesidad, La ausencia de los progenitores en el proceso de formacin de los hijos y el desconocimiento de normas y roles de autoridad por parte de stos, ha favorecido la presencia de fenmenos sociales como: la prostitucin infantil, los padres a temprana edad, el madre soltersimo, la desercin escolar, la drogadiccin, el alcoholismo, los nios trabajadores, abandonados, explotados y que son violentados fsica y/o verbalmente por sus familiares y/o quienes les rodean; al mismo tiempo, los nios y jvenes desconocen cada vez ms el valor de la tolerancia, la solidaridad y el respeto mutuo.

El abandono de los hijos/as que se produce con el proceso migratorio, trae graves consecuencias para ambas sociedades, en la desestructuracin social que se produce por cuenta de la prdida del referente de autoridad y disposicin del dinero de las remesas. Esta situacin choca con una realidad diferente en la reagrupacin familiar, en un encuentro, donde se ha establecido una relacin sustentada, primordialmente en lo econmico, que en la nueva situacin no es posible satisfacer por los padres inmigrantes; tampoco para los reagrupantes la expectativa acerca de la vida en familia, corresponde con la realidad. En la sociedad receptora donde llega el reagrupado, se presentan una serie de problemas desconocidos, ante los cuales, ella, no puede actuar, pues ni siquiera los percibe.

Se desconoce el nmero real de nios, nias y adolescentes que en el afn de reunirse con sus padres, hayan emigrado en forma irregular y sin haber sido preparados para involucrarse en otra cultura con costumbres, procesos educativos y condiciones climticas diferentes. Cuando las migraciones son de uno de los conyugues con la idea del agrupamiento familiar se presentan diferentes situaciones, como por ejemplo, se ha demostrado que los hogares con hijos, teniendo uno de los padres en el exterior (sobre todo la madre), presentan problemas psicolgicos, algunos con situaciones crticas (Garay, 2004). En el eje cafetero se estima que aproximadamente 50 mil los nios estn creciendo sin los padres a su lado, funcin que han asumido sus abuelos (70% de los casos) o sus tos (25%). Estos nios se estn saliendo de las manos de quienes los cuidan, aumentando las consultas siquitricas, desercin escolar, ansiedad y depresin, consumo de drogas y alcohol, trabajo infantil, abuso y explotacin sexual, pandillismo y reclutamiento de los grupos armados ilegales. Y al final, se encuentran hijos perdidos y familias destruidas. Tambin se presentan rupturas afectivas y/o econmicas definitivas entre el hogar y el migrante (an a pesar de mantener un contacto frecuente). As mismo, se han dado transformaciones en los hogares que han generado familias extensivas con profundos cambios de roles.

Tambin se menciona el fenmeno denominado la pereza que puede producir en los miembros del hogar al no percibir la necesidad de prepararse o de trabajar para obtener ingresos. Los datos muestran coincidencias interesantes para el caso de las personas que se dedican a oficios del hogar y las dinmicas de las remesas. Por ejemplo, en el ao 2009 se dio 108

una disminucin de las remesas en Risaralda de aproximadamente 58 millones de dlares con respecto al ao 2008 y en ese ao, como consecuencia seguramente de la disminucin de los ingresos de los hogares, algunos miembros dejaron su condicin de inactividad para ingresar al mercado laboral. En ese ao se estiman alrededor de 10.000 personas que ingresaron al mercado laboral. Para el ao 2010 se estabiliza la poblacin inactiva dedicada a los oficios del hogar. Las migraciones tambin estn relacionadas con actividades ilegales altamente lucrativas, como la trata de personas, los trficos de estupefacientes, armas y material biolgico. Dada la clandestinidad, las cifras existentes no dan cuenta de la magnitud de estos fenmenos en Pereira, slo reflejan lo que conocen las autoridades. En el caso de la trata de personas, las vctimas tienen miedo a denunciar sus explotadores por amenazas contra su vida, la de sus familiares y otros tipos de intimidaciones. No obstante, el Centro Operativo Contra Trata de Personas identific en Risaralda 10 casos externos en el 2008, 8 en el 2009 y 10 a mayo de 31 de 2010 para un total de 28 casos que corresponden a explotacin sexual, matrimonio servil, mendicidad ajena, trabajos o servicios forzados.

En la regin metropolitana se encuentran bandas delincuenciales, pero an no se han establecido relaciones entre los hogares con experiencia migratoria, que reciben remesas y la consolidacin de bandas. Sin embargo, se advierte que en la regin metropolitana existen una serie de factores que pueden facilitar la conformacin de bandas vinculadas a las remesas, como ha ocurrido en otros lugares del mundo sobre todo en algunos pases centroamericanos Tambin se da el fenmeno de fuga de cerebros, que por la calidad y la connotacin, son significativos y privan a la ciudad de tener una mayor proporcin de personas con niveles de formacin superiores. El efecto de largo plazo se refleja en una disminucin del capital humano formado y comprometiendo la competitividad del territorio de largo plazo. En prrafos anteriores se argument la importancia de las remesas recibidas por los habitantes de Risaralda. Desde otro punto de vista, las remesas han complementado las polticas pblicas de fomento de la educacin, generando un ambiente econmico favorable para estudiar. Las cifras sobre inactivos que se encuentran en el sistema educativo no registran mayores variaciones, sin embargo, a finales del ao 2009 se present un ligero descenso con continu en lo que va corrido del ao 2010. Sin embargo, los ingresos por remesas han servido para mejorar los niveles de asistencia al sistema educativo, dado que un grupo de los beneficiarios de las remesas dedican parte de sus ingresos a estudiar.

En trminos econmicos, los estimativos indican que aproximadamente el 6% del consumo del total de hogares se explica por las remesas (Garay 2004), es decir, las remesas estn determinando una parte significativa de la dinmica econmica de la regin metropolitana. Aproximadamente el 80% de las remesas se dedican a gastos recurrentes (pagos a servicios pblicos, alimentos, arrendamientos, transporte), una proporcin muy pequea se dedica a actividades productivas. El otro efecto se constituyen las remesas culturales que se generan entre las costumbres de los pases de origen y destino. Los inmigrantes intentan reproducir sus ambientes locales en los pases de destino en trminos de gastronoma, diversin y, en trminos generales, intentan trasladar sus prcticas de consumo e inversin. En cuanto a las familias receptoras tambin se evidencian cambios culturales asumiendo prcticas de los pases receptores de los migrantes.

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Tambin las remesas contribuyen a disminuir la presin sobre el mercado laboral, porque algunas personas no tienen motivos para buscar trabajo, generalmente est asociado a personas que llevan algn tiempo buscando trabajo y no lo encuentran, o personas adultas mayores que no estn interesadas en trabajar, como tambin los estudiantes que gracias a los ingresos pueden permanecer en el sistema educativo. Los estimativos realizados en el ao 2004 indican que la tasa de desempleo podra subir cinco puntos porcentuales si la poblacin migrante no se hubiera ido.

Desde otra ptica, tambin se advierte que una buena parte de la poblacin que ha migrado de manera desordenada se encuentra en condiciones socioeconmicas difciles. No existe una adecuada intermediacin laboral formalizada que permita mejorar las condiciones laborales de los migrantes. Lo anterior se agudiza por la inexistencia de acuerdos binacionales que permitan una adecuada articulacin de la oferta y demanda laboral para migrantes. Por la ausencia de polticas pblicas que apunten a la intervencin de la problemtica migratoria, algunos migrantes se han visto forzados a retornar a su propio pas, algunas veces en condiciones desfavorables o en muchas ocasiones a re-emigrar hacia otros destinos que les ofrezcan mejores oportunidades y dentro del imaginario, mejores garantas. En general, los retornados no encuentran en Pereira un ambiente territorial apropiado que les garanticen unas condiciones mnimas para mejorar sus condiciones de vida. No tienen acceso a los programas de vivienda, a los servicios de salud y, en general, no son reconocidos por diferentes instituciones, por ejemplo no tienen historia crediticia. Pero el retorno no es planificado y no ha generado compromisos entre los pases o regiones de origen y acogida.

Poblacin vctima del conflicto y reintegrada Poblacin vctima del conflicto Tomando como fuente primaria de informacin el Registro nico de Atencin a Poblacin Desplazada (RUPD), tenemos que el municipio de Pereira tiene casi el 1% de la recepcin total de poblacin desplazada a nivel nacional. Sobre las personas vctimas del desplazamiento que declaran los hechos en el municipio de Pereira, 34660 personas (corresponde a 8213 hogares, es decir un promedio de 4 personas por hogar) podemos argumentar que: En su mayora son personas que provienen del municipio de Pueblo Rico (571 hogares), teniendo su mayor recepcin en el ao 2000 con 625 personas (148 hogares). El 24% de las declaraciones tomadas en todo el municipio de Pereira, corresponden a personas desplazadas del mismo departamento de Risaralda, con 1934 hogares, y el mayor pico se present en el ao 2004 con 1237 hogares. En el municipio de Pereira hay un total de 8.213 hogares que han declarado su situacin de desplazamiento y han sido includos en el Registro nico de Poblacin Desplazada - RUPD. No obstante, no se puede afirmar que este es el universo de atencin, toda vez que estos hogares no necesariamente residen actualmente en el departamento, dada la alta movilidad que caracteriza a la poblacin en situacin de desplazamiento, as como se espera tambin encontrar hogares que fueron registrados en otros departamentos pero que residen actualmente en Risaralda.

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Para lo anterior se realiz un ejercicio para identificar la poblacin que reside actualmente en Pereira, a partir de la consulta de registros en el SISBEN, el Sistema de Informacin de Familias en Accin - SIFA, el sistema de informacin de la Estrategia UNIDOS INFOUNIDOS, y el RUPD, sistemas que hacen parte de la Red Nacional de Informacin y que sirven de soporte para establecer la ubicacin actual de la poblacin. Como resultado del proceso de caracterizacin se encontraron 3.033 hogares con un total de 15.829 personas residentes en el municipio de Pereira que constituyen la poblacin a atender, el 53% son mujeres y el 47% hombres; la mayor proporcin de la poblacin se concentra entre los 18 y los 40 aos (36.8%) seguido por el grupo entre los 7 y 12 aos (16.1%). De otra parte el 49.1% de los hogares tienen jefatura femenina. De acuerdo con la informacin suministrada por la poblacin en la declaracin, el 13.5 % de las personas se auto-perciben afro-colombianos y el 6.3% son indgenas, cabe aclarar que el 61.5% de la poblacin no responde cuando se le indaga por su pertenencia a estos dos grupos. En cuanto a las personas con discapacidad, solo el 0.18% de las personas manifestaron en su declaracin que sufren algn tipo de discapacidad. De las 15.829 personas en situacin de desplazamiento residentes en el municipio de Pereira, se encontr que el 54.40% estn plenamente identificadas, estas son las personas para las que con la colaboracin de la Registradura Nacional del Estado Civil se ha podido verificar que el documento con el que aparecen en el RUPD es el que les corresponde. En el municipio de Pereira 2831 hogares han recibido ayuda de emergencia en los componentes de alojamiento y alimentacin como contribucin a su mnimo de subsistencia por un valor total de 5.887 millones de pesos. Es necesario orientar esfuerzos para atender el porcentaje de familias que all no han recibido atencin, lo cual debe ser utilizado como criterio para la priorizacin. De los 3.033 hogares residentes en el municipio de Pereira, hay 2.023 hogares con lnea base finalizada y que cuentan con el acompaamiento de la Estrategia UNIDOS, para un total de 4.839 personas. En InfoUnidos se encuentra que un total de 4.045 personas en el municipio con acompaamiento en UNIDOS se encuentran afiliadas en el Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS -, lo que indica que el 16.4% de la poblacin manifiesta que no se encuentra afiliada al SGSSS (es decir 794 personas). De la poblacin residente en Pereira con acompaamiento en UNIDOS, se encuentra que al momento de la encuesta el 15.4% de las personas mayores de edad manifestaron no saber ni leer ni escribir (450 personas). Al analizar la asistencia escolar de los menores entre los 5 y los 18 aos de edad, se encontr que para el departamento, la tasa de inasistencia escolar es del 16.3%, razn por la cual deben implementarse polticas encaminadas a la insercin de menores desplazados que se encuentren entre este rango de edad para lograr una cobertura del 100% de esta poblacin. En respuesta a estas necesidades, de acuerdo con la informacin aportada por el municipio, un total de 566 personas que no cuentan con acompaamiento en UNIDOS, con edades entre los 5 y los 58 aos, se matricularon el ao anterior a establecimientos educativos, lo que evidencia los esfuerzos a nivel municipal tanto para que los menores tengan acceso a la educacin, como para que las personas adultas puedan completar sus estudios bsicos.

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De los 2.023 hogares con acompaamiento en UNIDOS se encontr que hay 202 hogares que recibieron y aplicaron subsidios de vivienda por un valor promedio de $8.583.276 por hogar, para un valor total de 1.733 millones de pesos. A esto se suma que, teniendo en cuenta la informacin aportada por el municipio, se encuentra que 8 hogares con acompaamiento en UNIDOS recibieron subsidio de vivienda en el ao 2010 superando una inversin de 158 millones de pesos. Lo que puede observarse es que esta es una de las grandes necesidades que tiene la poblacin desplazada en el Municipio de Pereira.

De los 2.023 hogares con acompaamiento en UNIDOS se encontr que hay 126 hogares que recibieron atencin en generacin de ingresos recibiendo en promedio $1.421.680 por hogar, para un valor total de 179 millones de pesos. Se Observa que hay un alto porcentaje de la poblacin que an no ha recibido atencin en generacin de ingresos, emprendimientos o proyectos productivos. Uno de los factores que complementa la atencin brindada a la poblacin desplazada consiste en garantizar las condiciones para que esta poblacin pueda retornar a su lugar de origen lo cual se constituye como el resultado de los esfuerzos del Estado. Teniendo en cuenta la informacin aportada por la poblacin con acompaamiento en UNIDOS, que reside actualmente en Pereira, el 5% de la poblacin manifiesta haber retornado y el 11.3% manifiesta haberse reubicado. Poblacin reintegrada En cuanto a la poblacin reintegrada, de acuerdo a la Agencia Colombiana para la Reintegracin, en el municipio hay 431 personas reintegradas del conflicto armado, encontrndose 71 inactivos. Del total, el 10% no han recibido procesos de formacin, el 49% carece de formacin para el trabajo y el 20% no se encuentra activo en el sistema de seguridad social en salud.

Dpto/Mpio Pereira Dosquebradas La Virginia Santa Rosa Apia Balboa Belen de Umbra Gutica La Celia Marsella Mistrat Pueblo Rico Santuario Quincha Risaralda Total Eje cafetero

Total 431 78 61 23 5 31 25 6 8 15 15 33 39 8 781 1561

Activos 360 65 50 19 5 31 23 5 6 13 12 30 32 7 658 1170

Inactivos 71 13 11 4 0 0 2 1 2 2 3 3 7 1 123 173

Hombres 84% 95% 90% 92% 100% 70% 86% 100% 100% 87% 69% 89% 95% 75% 86% 83%

Mujeres 16% 5% 10% 8% 0% 30% 14% 0% 0% 13% 31% 11% 5% 25% 14% 17%

Adulto joven 26% 15% 20% 20% 0% 12% 24% 50% 22% 44% 25% 18% 22% 38% 23% 26%

Adulto 73% 85% 80% 80% 100% 85% 76% 50% 78% 56% 62% 46% 75% 62% 76% 73%

Adulto mayor 1%

Ex AUC 55% 71% 83% 56% 100%

Ex Guerrilla 45% 29% 17% 44% 0% 23% 34% 77% 55% 69% 88% 96% 18% 88% 42% 51%

Educacin 90% 85% 95% 96% 100% 100% 90% 90% 80% 90% 85% 74% 90% 90% 90% 82%

Formacin para el Trabajo PT 51% 50% 54% 66% 80% 85% 41% 17% 88% 20% 31% 26% 32% 50% 49% 56%

Activos SGSSS (Salud) 80% 78% 72% 79% 100% 94% 87% 100% 83% 100% 92% 80% 59% 71% 81% 77%

3%

77% 76% 33% 45% 31%

13% 6% 3%

12% 4% 82% 2%

2% 1%

58% 49%

Fuente: Sistema Regional para la Reintegracin - SIR - Enero 31 de 2012

Tal y como lo afirma la ACR El desconocimiento sobre la poltica de reintegracin y la estigmatizacin de la poblacin por parte de la sociedad repercute en la exclusin de los

112

desmovilizados y sus familias. Desconocer la poblacin para los servicios sociales y econmicos de las entidades pblicas y privadas, limita las posibilidades de desarrollo su proyecto de vida basado en la legalidad45. Mujer y diversidad sexual Mujer Para el 2012 se tienen proyectadas 242.131 mujeres pereiranas, de acuerdo a cifras del DANE, quienes corresponden al 52.39% del total de la poblacin municipal. A pesar de ser el grupo poblacional mayoritario, se encuentran un conjunto de desventajas que hacen crticas sus condiciones: Durante el periodo 2005-2010, se presentaron en Risaralda 8143 casos de violencia intrafamiliar, de los cuales el 59,26% corresponden a Pereira. Durante todo el periodo, Pereira y la Virginia han estado en el grupo de municipios con las tasas ms altas 46. Tabla No. 27. Casos y Tasas de violencia intrafamiliar.
2005(*) MUNICIPIO
CASOS TASA CASOS TASA CASOS TASA CASOS TASA CASOS TASA CASOS TASA

2006

2007

2008

2009

2010

Apa Balboa Belnde Umbra Dosquebradas Gutica La Celia La Virginia Marsella Mistrat Pereira Pueblo Rico Quincha Santa Rosa de Cabal Santuario

13 7 23 155 9 7 65 20 6 562 2 8 107 7

77 115 86 89 60 84 216 97 48 131 17 25 159 48

11 4 24 141 16 2 56 35 3 661 2 23 100 7

62 63 87 78 102 23 179 162 20 148 17 69 142 45

15 7 28 147 14 6 79 29 11 734 10 22 92 22

84 110 101 80 89 69 251 133 72 163 82 66 131 142

25 3 40 291 16 5 78 50 10 950 7 7 108 12

139 47 44 157 102 57 248 227 65 210 57 21 153 77

25 3 36 289

138 47 130 154

35 4 44 299 30

191,8 1 63,1 158,7 4 158,1 1 193,0 9 34,57 265,3 4 120,8 2 51,29 209,1 4 87,7 14,92 188,2 9 192,8 6

1 107 31 2 963 1 1 117 3

12 339 140 13 212 8 3 165 19

3 84 27 8 956 11 5 134 30

Fuente: Forensis.

La violencia de pareja se presenta como la modalidad ms frecuente de los casos de VIF en el Departamento. Del total de casos de VIF (N 6274), la violencia de pareja aporta el 58.58% de

45

AGENCIA COLOMBIANA PARA LA REINTEGRACION. Documento de diagnstico de Risaralda. Febrero de 2012.

46

Para la elaboracin de este aparte fue de especial utilidad el Plan Departamental HAZ PAZ 2010-2015.

113

los eventos. Las tasas ms altas47 se presentan en los municipios que conforman el rea Metropolitana y la cuenca del Rio Otn. De esta forma, Pereira y la Virginia tuvieron tasas superiores a la departamental en todos los aos analizados. Al analizar por gnero, la distribucin de las vctimas, se encuentra que slo en el 2008 el gnero femenino report el mayor nmero de casos con 715, que representaron el 89,6%, el clculo de la razn hombre-mujer arroj como resultado 9:1, por cada hombre vctima de maltrato de pareja, fueron maltratadas 9 mujeres, dato que fue igual al obtenido el ao anterior48. En contraposicin se observ que los agresores son hombres: el esposo para el estado civil casada con 417 casos y el compaero permanente en el estado civil unin libre con 329, se constituyeron en los principales agresores en este tipo de violencia49.

De esta forma se observan sendas dificultades en los procesos de construccin de las relaciones de gnero, en donde masculinidades basadas en el ejercicio abusivo de la fuerza, la violencia y el dominio, son elementos caractersticos de la violencia, a la par de la necesidad de acciones afirmativas que disminuyan la vulnerabilidad de las mujeres frente a este tipo de violencias. Otro indicador sobre las prcticas abusivas de poder sobre las nias y mujeres se encuentra en el maltrato infantil: Durante el periodo 2005-2009, se presentaron en Risaralda 1130 casos de maltrato infantil, de los cuales el 79,29% proceden de los municipios que conforman el rea Metropolitana. La mayor cantidad de casos corresponden a Pereira (56,81%), seguido de Dosquebradas (14,07%) y la Virginia (8,41%). Las tasas50 por encima de la departamental se presentan La Virginia (2005 al 2009), Pereira (2006 al 2009), Marsella (2005 al 2008), Gutica (2007 y 2009), Balboa (2007), Beln de Umbra (2005) y Santa Rosa de Cabal (2005). En cuanto a la distribucin por gnero, se encuentra que El 60,5% de las vctimas de maltrato infantil fueron nias, principalmente en edades de 10 a 14 aos. Para los nios el grupo de edad que tuvo mayor frecuencia fue el comprendido entre los 5 a 10 aos51. En cuanto a los agresores se encuentra que los hombres, principalmente padres y padrastros, corresponden al 38% mientras que las madres corresponden al 28.8%. En cuanto a violencia sexual, se encuentra que durante el periodo 2005-2010, se presentaron en Risaralda 2873 casos de violencia sexual, de los cuales el 59.17% proceden Pereira, siendo el municipio que ms casos reporta. Tabla No. 28. Casos y tasas de violencia sexual.
2005(*) Municipio Apa Balboa Beln de Umbra Caso 8 4 17 Tasa 47 66 64 Caso 7 3 21 Tasa 41 48 77 Caso 9 13 20 Tasa 51 205 72 Caso 9 4 16 Tasa 50 63 58 Caso 15 4 28 Tasa 82,87 63,06 100,95 Caso 16 8 28 Tasa 87,69 126,2 101,01 2006 2007 2008 2009 2010

47 48

Tasas por 100 mil habitantes. Poblacin mayor de 11 aos. INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL SECCIONAL RISARALDA. Revista de medicina legal 2008. Pg. 86. Consultado en www.medicinalegal.gov.co
49

Idem
50

Tasas por 100 mil habitantes. Poblacin menor de 18 aos.

51

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL SECCIONAL RISARALDA. Op. Cit. Pg. 100

114

2005(*) Municipio Dosquebradas Gutica La Celia La Virginia Marsella Mistrat Pereira Pueblo Rico Quincha Santa Rosa de Cabal Santuario Fuente: Forensis. Caso 51 3 3 14 15 2 229 1 4 24 2 Tasa 29 20 36 47 73 16 53 9 13 36 14

2006 Caso 49 2 1 19 11 2 274 2 8 31 10 Tasa 28 13 12 62 52 16 63 17 24 45 66

2007 Caso 56 4 5 13 18 9 300 1 3 30 8 Tasa 31 26 57 41 83 59 67 8 9 43 52

2008 Caso 101 4 3 23 11 8 295 6 2 22 5 Tasa 55 26 34 73 50 52 65 49 6 31 32 Caso 97 1 4 23 17 5 293 2 4 16 9

2009 Tasa 51,83 6,42 46,01 72,85 76,7 32,1 64,5 15,99 11,95 22,56 57,91 Caso 79 7 3 18 14 2 309 9 5 22 20

2010 Tasa 41,77 45,05 34,57 56,86 62,65 12,82 67,6 71,75 14,92 30,91 128,58

En cuanto a la distribucin por gnero se encontr que, tan slo en el 2008, el femenino represent el 82,3% de los casos, dando como resultado una razn hombre-mujer de 5-1, por cada hombre vctima de abuso sexual fueron abusadas 5 nias52, siendo los hombres los agresores en la inmensa mayora de los casos. De esta forma tanto la VIF y la VIS tienden a ser sntomas expresiones abusivas de poder sobre la vida, dignidad e integridad de las nias y mujeres. En materia de mercado laboral, desagregado por sexo, si bien ni la ciudad ni el departamento cuentan con informacin actualizada y disponible, si se cuenta con la informacin del DANE, derivada de la ECH, la cual plantea que slo en el ltimo trimestre mvil (nov/11-ene/12), la tasa de desempleo de los hombres (9,1%) fue inferior a la tasa de las mujeres (13,8%) en las 13 principales ciudades. Para los ocupados la principal posicin ocupacional fue la de obrero, empleado particular, tanto para los hombres como para las mujeres. Diversidad sexual El estigma y la discriminacin son dos potentes factores que vulneran los derechos humanos de las personas LGTBI, y como es sabido, la vulneracin de derechos sexuales socava las posibilidades de materializar la salud sexual y reproductiva de las personas. La discriminacin, ya sea por orientacin sexual o por identidad de gnero, es una construccin social que se manifiesta de mltiples formas, que van desde la negacin del reconocimiento de la diferencia hasta actos de hostigamiento y agresin hacia las personas catalogadas como diferentes, y que tiene sus races en las representaciones sociales que se tienen sobre la sexualidad, el cuerpo y el gnero.

La discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero es un fenmeno ampliamente extendido y que no es propio exclusivamente de un gnero o una orientacin sexual, es decir, no divide al mundo entre discriminados y discriminadores, sino que por el contrario, envuelve a todos y todas en una matriz de discriminacin que todos y todas de alguna manerapotenciamos y a la vez, somos vctimas.

52

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL SECCIONAL RISARALDA. Op. Cit. Pg. 108

115

En un estudio realizado por la Fundacin Habitat y la Secretara de Salud y Seguridad Socia en el 201153, el 53,9% de las personas participantes expresaron actitudes y creencias claramente discriminatorias, sin embargo esta proporcin puede variar con relacin a otros grupos poblacionales. De hecho, se encontr una asociacin estadsticamente significativa entre el nivel educativo y la mayora de las expresiones analizadas, de forma tal que es posible que en grupos con menores niveles educativos, las actitudes discriminatorias aumenten. La feminista Adrienne Rich, reconoce que la heterosexualidad, como patrn de conducta, ms que una orientacin sexual es una ideologa hegemnica en la medida que cualquier otro tipo de comportamiento es socialmente castigado. Esto permite comprender por qu existen actitudes y creencias relacionadas con la aceptacin de la homosexualidad siempre y cuando, la transgresin no se exprese de formas evidentes: acepto a los homosexuales siempre y cuando no se les note (39,31%) o no tengo problemas con los homosexuales pero que se vistan de mujer es anormal (34,30%). Esta transgresin es ms clara en la poblacin transgnero, de ah que sean ms potentes las actitudes discriminatorias hacia este subgrupo, por encima de las otras expresiones identitarias. Para evitar la discriminacin, por tanto, se apela a construcciones identitarias discretas, es decir que no llaman la atencin, que se ajustan a la normalidad, que no se notan.

La heterosexualidad es por tanto norma, y los comportamientos ajustados a ella, heteronormativos. As pues, la heterosexualidad es una expectativa social que debe ser satisfecha, y al no serlo, se constituye en marca indeseada, en estigma que genera vergenza y rechazo para quien no cumple dicha demanda y quienes lo rodean: me avergonzara decirle a mi familia que tengo un hijo homosexual (49,37%) o si descubro que un amigo o amiga es homosexual, me alejara de l o ella (13,64%). El asumir comportamientos heteronormativos es por tanto, la premisa bajo la cual opera la nocin de la heterosexualidad obligada, como lo plantea Rich, de ah que incluso, personas homosexuales y trans, desarrollen comportamientos de discriminacin hacia sus pares: Las calificaciones por orientacin sexual, reflejan no slo los procesos de discriminacin que existen desde la poblacin heterosexual sino tambin los fenmenos de endodiscriminacin, en donde 1 de cada 14 personas homosexuales y 1 de cada 10 personas transgnero tuvieron calificaciones altas en la escala de discriminacin construida, al igual que ms del 60% de las personas que se identifican como bisexuales tengan calificaciones por encima del promedio.

Ante la transgresin, la respuesta social es la marginacin, el control y el rechazo. De ah que las personas se sientan incomodas teniendo como vecinos a personas homosexuales (12,9%) o ms an a una persona travesti (42,54%). En este sentido, los hombres y mujeres homosexuales y bisexuales, llevan la mejor parte, en tanto, bajo la estructura de una sociedad discriminante, tienen mayores posibilidades de mimetizarse que los transgnero. La transgresin de los transgnero es mayor: no solo ponen en entre dicho las normas convencionales sobre la orientacin sexual sino tambin sobre el gnero. La transgresin es vista entonces como una patologa: la homosexualidad es una enfermedad (13,11%), las personas que se trasvisten son enfermas (18,83%); como una transgresin del orden natural (13,90%) o como una conducta inmoral (15,77%), elegida (42,8%) o derivada de

53

SECRETARIA DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL-FUNDACION HABITAT. Percepciones sobre diversidad sexual: Descripcin y anlisis de respuestas de un grupo de participantes en actividades de formacin. Pereira. 2011

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los procesos de crianza (78,95%), o simplemente una confusin, especialmente para el caso de las personas bisexuales, dado que no se han definido (43,95%). Como se observar el panorama que soporta la discriminacin es bastante complejo y no se resuelve con acciones puntuales, sino con una intervencin sistemtica y sistmica en los distintos mbitos de la vida cotidiana. La lucha contra la discriminacin, es la lucha contra patrones culturales hegemnicos que instituyen relaciones de dominacin y subordinacin de unos individuos por otros, alimentados por prejuicios, falsas creencias y mitos. Sin embargo, es importante aclarar que la lucha contra la discriminacin no se constituye en una batalla contra la heterosexualidad o la masculinidad. Por el contrario, busca que las valoraciones que se tiene sobre las distintas orientaciones sexuales o identidades de gnero sean equitativas. Es decir, que no se considere alguna mejor o ideal, sino que todas sean valoradas, como expresiones propias y enriquecedoras de la condicin humana. El reconocimiento de la diversidad pone de manifiesto la importancia el ejercicio pleno de los derechos humanos, indistintamente del plan de vida que las personas deseen para s mismos, y dicho ejercicio, debe derivar en la generacin de comunidades en donde todos y todas tengan cabida como ciudadanos y ciudadanas de primera categora.

Este proceso, implica reconocer que los derechos humanos, y en especial los sexuales y reproductivos, se materializan de forma diferenciada de acuerdo a la orientacin sexual o la identidad de gnero, por lo que es necesario poner en evidencia que la poblacin LGTBI tiene derechos que son vulnerados y que requieren de acciones afirmativas para pasar de la igualdad formal a la igualdad real. El reconocimiento del estatus de ciudadana de las personas LGTBI es una tarea clave en la construccin de una sociedad ms justa, equitativa, incluyente y saludable.

Habitante de calle El Municipio de Pereira cuenta con una gran cantidad de personas que por sus condiciones fsicas, sociales y ambientales se encuentran en mayor grado de vulnerabilidad al ser comparadas con el resto de la poblacin. Dicha vulnerabilidad se evidencia en una sociedad que da a da est en mayor riesgo, dificultndose el logro de una mejor calidad de vida, por el difcil acceso a medios para la satisfaccin de algunas de sus necesidades bsicas. La falta de capacitacin, de alternativas laborales, de tomar conciencia de las necesidades de proteccin de grupos poblacionales, habitantes de calle, son algunas de las causas de la situacin de vulnerabilidad vivida. Es preocupante el creciente aumento de poblacin de calle que por situaciones de diferentes causas tales como econmicas, sociales y delincuencia comn, lo que va en detrimento de sus condiciones de vida y de la ciudad misma. Por esto es necesario que la ayuda provenga de entes estatales, con una posicin de conocimiento, comprensin, tolerancia, de cada uno de los componentes de nuestra sociedad, creando condiciones que mejoren su calidad de vida y les permitan trabajar y vivir en forma independiente en su medio, eliminando todas las formas de violencia y discriminacin contra estas personas.

El programa municipal ofrece un servicio de atencin primaria y de mitigacin del dao, diferente a una comunidad teraputica, adems se reconoce los campos de trabajo en comunidad (trabajo extramural) con el cual se realiza sensibilizacin en relacin a temas como el cuidado del cuerpo y la salud y prevencin de policonsumo y mejoramiento de prcticas sanas.

117

De acuerdo a la lnea de base levantada por el municipio en el ao 2008, se registra un numero de 1.450 personas habitantes de calle, de las cuales el 67% son hombres, 25% mujeres y un 8 % sin informacin. El 24% son nios, nias, y jvenes y el 59% oscila en edades comprendidas entre los 26 a 35 aos. El 23% habita en inquilinatos, los dems se reparten en aceras y bajo los puentes. El 38% de la poblacin lleva 10 aos viviendo en la calle. El 46 % tiene formacin en bsica primaria, en algunos incompleta; un 24% secundaria y un 13 % es analfabeta y se relaciona sobre el nmero registrado en la base de datos del ao 2011, con un numero de 1432 personas registradas. De otra parte se logra caracterizar la poblacin con la informacin obtenida de la base de datos de la Secretaria de Desarrollo Social y Poltico, reconociendo que en su mayora es masculina 643 frente a 73 mujeres. En cuanto a la procedencia de un grupo importante proviene del Valle del Cauca, seguido por Caldas. Un gran nmero de habitantes de calle, el 87.1%, consume sustancias psicoactivas. Concluyendo en un panorama general se observa la problemtica central como el incremento de la poblacin habitante de calle y en riesgo de calle; identificando en ella factores influyentes en la causa del fenmeno como factor sociedad civil en donde la causa se relaciona con falta de inclusin social, esquemas e imaginarios referente a la limosna, apata e irresponsabilidad del ciudadano frente a la persona que habita la calle y en riesgo de calle y hbitos de asistencialismo y paternalismo, as mismo se reconocen causas en el factor de prevencin tales como: poca interiorizacin de campaas educativas y de prevencin,falta de comunicacin, poca motivacin, disfuncionalidad familiar, desescolarizacin, desempleo e inestabilidad. De otra parte el factor consumo lleva inmersos inactividad, mala utilizacin del tiempo libre, inexistencia de espacios ldicos ocupacionales, manifestaciones de depresin y ansiedad, baja autoestima, alcoholismo, drogadiccin y prostitucin. Para finalizar se considera un factor relacionado con acciones como ausencia de polticas claras de atencin, falta de atencin a la poblacin a travs de programas temporales, poca atencin integral de resocializacin, y el no retorno de la poblacin a sus ciudades de origen. Frentes a las causas anteriormente descritas se reconocen efectos como; exclusin social, falta de cobertura para la atencin, el incremento ndices de violencia, la dificultad en la convivencia pacfica, inseguridad, violencia callejera fsica y verbal, rias, mendicidad, uso inadecuado del espacio pblico, deterioro de la ciudad, efectos en la salud pblica, enfermedades fsicas y mentales.

Adulto mayor Uno de los factores que llevan al envejecimiento poblacional es la mayor sobrevivencia de la poblacin; adems de llegar un nmero mayor de personas a edades avanzadas, tambin se tiene una mayor expectativa o esperanza de vida que para el caso de Pereira se encuentra en 71,6 aos edad. La dinmica poblacional del municipio nos muestra que la poblacin infantil disminuye cada vez ms, que la joven y adulta joven crece y en alguna medida y de manera un poco lenta tambin se incrementa la poblacin adulta mayor arrastrando consigo una serie de problemticas relacionadas con la dependencia. La participacin del adulto mayor en las actividades econmicas es muy baja en primer lugar por el bajo nivel educativo que han soportado siempre en nuestro sistema de seguridad social las personas ms pobres, factor que se acumula y al entrar a la edad adulta y adulta mayor cada vez, se les restringe ms el acceso al mercado laboral trayendo consigo consecuencias 118

como la falta de aseguramiento de una pensin de jubilacin que les permita una subsistencia digna. En el Municipio de Pereira segn el censo DANE del ao 2.005 la tasa general de participacin del grupo de poblacin entre los 56 y ms aos de edad es del 31.6%, la tasa de desocupacin del 9% y la de ocupacin del 28.8%, en cuanto a participacin en el mercado laboral por gnero encontramos que los hombres han tenido siempre una mayor participacin 50.9%, a diferencia de las mujeres que tienen una participacin del 17.1%; el desempleo en las mujeres es del 7.5% y la ocupacin del 15.8% y para el caso de los hombres la ocupacin es del 46% y el desempleo del 9.7%. La anterior descripcin plantea la necesidad de promover la equidad y la inclusin de los adultos mayores, promoviendo el reconocimiento de sus derechos, la participacin activa, plena y remunerada y observando medidas para evitar la discriminacin y promover el respeto. Tambin adquirir un compromiso con el adulto mayor, respecto al pago de una deuda social inaplazable, buscando acuerdos con el gobierno nacional que permitan lograr unas mayores coberturas en el aseguramiento de la pensin para el grupo de personas adultas mayores que se encuentran en condiciones de pobreza y miseria, que para el municipio es de aproximadamente 40.000 (de niveles 1 y 2 del Sisbn).

SISBEN El barrido anterior Sisbn W2 tena una poblacin sisbenizada de doscientos ochenta y dos mil doscientos setenta y cinco (282.275) personas, y actualmente se est trabajando para que la base de datos actual Sisbn III supere este dato. La base de datos actualmente cuenta con doscientos setenta y ocho mil novecientos noventa y dos (278.992) personas registradas en la base de datos bruta del Sisbn. SISBEN Total Base de Datos Hombres Mujeres Zona Urbana Zona Rural
Fuente: Base de datos no certificada SisbenIII

W2 282,275 134,877 147,398 222,988 59,287

% 100.00 47.78 52.22 79.00 21.00

III 278,992 131,541 147,451 227,932 51,060

% 100.00 47.15 52.85 81.70 18.30

Para lograr y superar este margen que dejo el barrido anterior Sisbn W2, se tienen como objetivos claros y firmes que las polticas que deben seguir y mejorar el programa del Sisbn durante los prximos cuatro aos, es en la focalizacin de tres puntos; el fortalecimiento en los planes de accin para que la base de datos del Sisbn cumpla con el 0.9% anual abarcando principalmente la poblacin vulnerable en condicin de pobreza extrema, otro punto importante es la optimizacin en la atencin de poblacin en los servicios de inclusin, modificacin y retiro de datos para mantener actualizado el sistema de informacin, este indicador tiene como meta el 45% anual de actualizaciones en fichas y por ltimo punto es abarcar la poblacin vulnerable de forma efectiva mediante campaas de cincuenta (50) descentralizaciones anuales, llevando el servicio que ofrece el Sisbn hasta los barrios y zonas vulnerables del municipio.

Seguridad Alimentaria La Disponibilidad de los Alimentos para la Poblacin Pereirana

119

El Municipio de Pereira est conformado por 60.900 hectreas de las cuales el 92.67% corresponde al rea rural, lo que equivale a 56.437 hectreas. Estas se encuentran divididas en 19.797 predios, 410 pertenecen a entidades estatales y reas de cesin, 7846 corresponden a predios ubicados en los centros poblados con reas menores de 500 m 2, el resto de predios con reas superiores a 500 m corresponden a 7593 predios; en los cuales se desarrolla la actividad agropecuaria del municipio. El acceso a la alimentacin de la poblacin en Pereira Tal y como se aprecia este concepto de la SAN54 alberga todo lo relacionado con empleo, pobreza, nivel adquisitivo, por lo que a continuacin se realiza un anlisis de la informacin generada para el municipio en lo relacionado con el mismo. De acuerdo con los hallazgos en los diferentes grupos de ciclo vital se han identificado problemas comunes y especficos por grupos etarios en la poblacin que habita en Pereira, en torno al consumo de alimentos con temas transversales que lo afectan, como lo es la calidad e inocuidad de los alimentos, siempre girando en torno a cada eje temtico55. Los hallazgos del estudio Situacin Nutricional en Menores de 18 aos y madres gestantes en el municipio de Pereira, el cual se realiz en 2008 por parte de la Secretara de Salud y Seguridad Social de Pereira en trabajo conjunto con la Universidad Tecnolgica de Pereira para los grupos analizados que son: menores de 5 aos, menores de 10 aos, adolescentes y madres gestantes, revela que la malnutricin, tanto por dficit como por exceso, constituyen un serio y grave problema de salud pblica en la ciudad de Pereira y en consecuencia exigen intervenciones integrales no slo para mitigacin sino para su solucin, basta con analizar los diferentes indicadores en cada uno de los grupos de edad analizados y se apreciar que en todos, las cifras superan el 40%.

De acuerdo con lo anterior, para la poblacin especfica de nias y nios menores de 5 aos se observ que: La situacin es francamente crtica por cuanto la malnutricin alcanza niveles de 48,6% con el indicador P/E, significando que existen serios problemas no slo en la cantidad de los aportes alimentarios, sino en su calidad. La desnutricin est afectando a casi una tercera parte de la poblacin: la global (29,9%), la aguda (32,9) y la crnica (36,9%). En el anlisis debe tenerse presente que aqu estn incorporados infantes que han pasado del periodo de lactancia (materna o artificial) a alimentacin mixta, en un proceso que en mltiples ocasiones es traumtico. Estas cifras estn externalizando un grave problema social con los nios menores de 5 aos en tanto en ellos se refleja la calidad del cuidado al interior de las familias, la indiferencia de otros grupos de la comunidad y el impacto bajo de las medidas de

54 55

Seguridad Alimentaria y Nutricional SECRETARIA DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL. Documento preparado como resultado de la mesa de trabajo realizada con el equipo de trabajo de esta secretara para los componentes de consumo, uso y aprovechamiento biolgico y calidad e inocuidad, 2009. Tambin se uso como fuente de informacin el estudio: Situacin Nutricional. Menores de 18 aos y madres gestantes. Universidad Tecnolgica de Pereira 2008

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proteccin sanitaria adoptadas por las autoridades responsables. La desnutricin de diferentes tipos es menor en nias que en nios y la gravedad es menor, en tanto los porcentajes de desnutricin leve son mayores en nias. Que la desnutricin como problema de salud pblica est ligada a las condiciones socio econmicas de estos nios, es una verdad insoslayable, en la medida en que los mayores ndices de desnutricin se aprecian en estratos socio-econmicos bajos y en poblacin pobre y vulnerable perteneciente al Sistema General de Seguridad Social en Salud en condicin de subsidiado y vinculado. En este grupo de menores de 5 otro indicador preocupante y digno de mayores estudios y atencin es la malnutricin por exceso (sobre peso y obesidad), que flucta entre 11,6% (T/E), 12,4% (P/T) y 16,6% (P/E). En cuanto a las nias y nios menores de 10 aos, el estado nutricional de este grupo de edad ha sido y sigue siendo un problema de salud pblica de alta trascendencia mxime si se tiene en cuenta que la malnutricin oscila entre 38,3% (P/T), 40,7% (T/E) y 42,2%, (P/E). Incluye adems la magnitud de la desnutricin por tipo, que muestra la global en 30,1%, la aguda en 22,8% y la crnica 27,4%. La malnutricin por exceso (sobre peso y obesidad) presenta cifras entre 12,1% y el 15,5%. Esta cifra demuestra que los escolares en sobre peso y obesidad, se mueven en medio de factores de riesgo, que posteriormente han de afectar su salud en el orden metablico y cardio - cerebro vascular. en tanto en el perfil epidemiolgico del municipio ocupan los primeros lugares en el recuento de la morbilidad por consulta y constituyen la segunda causa de mortalidad (Escobar M. 2007). El grado de la patologa nutricional detectado en esta investigacin es entre leve y moderada para la DNT global (97%), aguda (96,3%) y crnica (88,1%). En ste ltimo caso la DNT crnica presenta una cifra preocupante (11,9%), que refleja un grado de descuido social importante con la alimentacin en cantidad y/o calidad de estos nios. Llama la atencin el hecho de haber encontrado cifras ms bajas de desnutricin global en el rea rural (12,2%) que en rea urbana (30,1%) y que casi todos los nios afectados (91,3%) presenten afectacin en grado leve; igual ocurre con la desnutricin aguda, pues se presenta en porcentajes ostensiblemente ms bajos en la zona rural que en el rea urbana. La DNT crnica presenta cifras (22,6%) no tan distantes a las encontradas en el rea urbana (27,4%), aunque tambin inferiores.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Demografa y Salud 2005, PROFAMILIA informa que el 16% de los adolescentes presenta baja estatura su edad y 7% bajo peso para su edad. Encontraron una normalidad en estos nios del 84,7%. Para el caso de las mujeres gestantes, slo el 39,5% de las gestantes tienen una condicin nutricional normal; el 60,5% restante presenta alguna condicin de anormalidad. Cerca de una tercera parte (30,1%) presenta bajo peso (desnutricin), el 11% sobre peso y el 19,4% obesidad. Es decir, que la malnutricin en embarazadas por exceso es la dominante, con un 34%.

121

Segn el IMC gestacional, el bajo peso se encuentra en una quinta parte de las mujeres en embarazo (20.7%). En las gestantes de 13 a 18 aos el bajo peso se hall en 33.2%, mientras que en el presente estudio en Pereira se apreci en el 46,6%. En la encuesta ENSIN 2005 el exceso de peso (sobrepeso y obesidad) se presenta en 30% de las embarazadas: 23% corresponde a sobrepeso y 7% a obesidad. En nuestro estudio este indicador es similar, es decir mostr el 30,4% de exceso, pero ms a expensas del sobre peso (19,4%). El exceso es mayor a medida que aumenta la edad de la mujer (18.6% en las de 13 a 18 aos frente a 53.5% en las de 37 a 49 aos), situacin similar a la encontrada en el presente estudio, es decir, en las menores de 20 aos el exceso fue de 20,4% frente a 37% en las mayores. (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 2005). Los porcentajes ms altos de desnutricin (46.6%) se presentan en las gestantes menores de 20 aos, quienes se encuentran en la fase de crecimiento y desarrollo y por lo tanto sus necesidades calrico - proteicas son ms elevadas en comparacin con lo requerido para la gestante adulta. No obstante, la malnutricin por dficit en la gestante adulta presenta cifras significativas (19.3%) lo que indica tambin una problemtica nutricional en este grupo de edad. Los porcentajes ms altos de normalidad (43.6%) se ubican en gestantes mayores de 20 aos; en este mismo grupo se presentan los mayores porcentajes en estados de malnutricin por exceso (37%) sumados el sobre peso y obesidad, lo que significa presencia de riesgo nutricional en las gestantes mayores de 20 aos. No existe una diferencia grande entre los hallazgos de sobre peso en zona urbana (11,1%) y rural (10,9%). En cambio la obesidad se present con mayor proporcin (26,1%) en el rea rural. En general la desnutricin (bajo peso) tiene una distribucin similar en urbanas y rurales (30% y 30.4% respectivamente). Problemas en seguridad alimentaria y nutricional, relacionados con la calidad e inocuidad de los alimentos por ciclo vital El agua en lo referente a la calidad e inocuidad de los alimentos, se observa en el municipio de Pereira el uso de agua no potable en la preparacin de alimentos, agua contaminada con plaguicidas y agua no apta para el consumo humano como un problema de orden maysculo. Se agruparon los problemas relacionados con manipulacin, preparacin y almacenamiento de alimentos trabajados en los diferentes grupos. Pudo apreciarse como elemento comn la preocupacin por la manera como se maneja el proceso de generacin de alimentos dejando muchos espacios libres para la contaminacin dado el riesgo que se asume por la carencia de sitios aptos para el almacenamiento y la preparacin encontrndose adems que las tcnicas dejan mucho que desear. El desconocimiento de muchas normas (cadena de fro, lavado de manos, uso de desinfectantes, etc.) condiciona de manera peligrosa para la salud la circulacin de los alimentos en estas fases.

122

Tabla N . 28 BENEFICIARIOS ACTIVOS CON LOS QUE TERMINA EL PLAN ANUAL DE NUTRICION PAN 2011 EDAD 0A 4 5A 9 10 A 14 15 A 19 > 55 LACTANTES GESTANTES COGNITIVOS F 355 3677 3060 80 663 90 135 18 8078 M 335 3707 3039 27 464 0 0 25 7597 BENEFICIARIOS 690 7384 6099 107 1127 90 135 43 15675

6.1.3.7. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia Y Juventud

Dado el inters especial que reviste este grupo poblacional, y los recientes desarrollos jurdicos, tcnicos y polticos, se adopta la Estrategia de Hechos y Derechos como referente para la construccin de este aparte del diagnstico. Es importante reconocer que han sido fuentes obligadas en su elaboracin: el Informe de Gestin presentado a la Procuradura General de la Nacin en el ao 2011, y las polticas pblicas de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, y de Juventud, aprobadas por el Honorable Concejo Municipal en ese mismo ao.

As mismo, se pudo contar con informacin actualizada, no consignada en los anteriores documentos, para algunos de los indicadores. En este proceso participaron dependencias de la administracin municipal, el Instituto Nacional de Medicina Legal y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. De esta forma, el diagnstico est distribuido en cuatro categoras de derechos y se relaciona con los indicadores de la Estrategia. Es importante anotar que la informacin que a continuacin se presenta, no excluye lo anotado sobre primera infancia, infancia y adolescencia, presentado anteriormente. Tambin es importante recalcar que el municipio no cuenta con sistemas de informacin poblacionales que permitan tener actualizada la informacin, incluso hay indicadores de la Estrategia, que el municipio no ha considerado en aos anteriores como lo es por ejemplo la cobertura en registro civil-, lo que obligar a la entidad territorial disear sistemas de informacin acordes con las necesidades, intereses y expectativas en primera infancia, infancia y adolescencia, al igual que en otros grupos poblacionales. Es importante anotar que uno de los principales retos de la presente administracin ser actualizar los sistemas de informacin y disear un mecanismo de seguimiento y monitoreo para estos. As mismo, es importante reconocer que el presente diagnstico fue presentado, ajustado y validado por el Comit Tcnico del Consejo de Poltica Social.

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Aspectos poblacionales de la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud A continuacin se presenta la composicin poblacional de la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud en el municipio de Pereira: Tabla No. 28 Composicin poblacional de la infancia, la adolescencia y la juventud en el municipio de Pereira.
Grupo etario Primera Infancia Infancia Adolescencia 2012 Total 48.381 43.058 39.484 Participacin Acumulado 10,47% 9,32% 8,54% 15,25% 10,47% 19,78% 28,33% 43,58% 100,00% Total 47.783 41.528 36.656 70.389 2015 Participacin Acumulado 10,17% 8,84% 7,81% 14,99% 10,17% 19,02% 26,82% 41,81% 100,00%

Jvenes mayores de 18 aos 70.485 Resto de la poblacin Total Fuente: DANE

260.801 56,42% 462.209 100,00%

273.256 58,19% 469.612 100,00%

Como se puede observar en la tabla, los menores de edad constituyen el 28,33% de la poblacin en el 2012, lo que implica que las acciones encaminadas a mejorar las condiciones de vida de los nios, nias y adolescentes, impactara directamente sobre un poco menos de un tercio de la poblacin. As mismo, la poblacin joven entre los 18 y 26 aos, constituye el 15,25%, lo que indica que 1 de cada 7 Pereiranos y Pereiranos est en este rango de edad. En general, todas las acciones desarrolladas en el marco de las polticas pblicas de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, mejoraran las condiciones de vida del 43,58% de la poblacin.

Sin embargo, es importante anotar que Pereira est atravesando por un proceso de transicin poblacional, lo que implica que cada da habr mayor cantidad de poblacin mayor y adulta mayor y que la participacin de las personas menores de edad el conjunto poblacional ser menor. De esta forma, se espera que la proporcin de menores de edad y jvenes disminuya al 41,81%, de acuerdo a las proyecciones del DANE. Por sexo, la composicin es la siguiente: Tabla No.29. Distribucin por sexo segn momento del ciclo vital.
Grupo etario Primera Infancia Infancia Adolescencia Jvenes mayores aos Resto de la poblacin Total de 18 50,46% 45,09% 47,61% 49,54% 54,91% 52,39% 51,07% 44,80% 47,44% 48,93% 55,20% 52,56% 2012 Hombres 51,21% 50,90% 51,22% Mujeres 48,79% 49,10% 48,78% 2015 Hombres 51,21% 51,18% 51,00% Mujeres 48,79% 48,82% 49,00%

Fuente: DANE En el grupo de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud hay una mayor presencia de hombres que de mujeres, a diferencia del conjunto total de la poblacin. As las cosas mientras 124

que en durante los primeros seis aos, la participacin de los hombres es del 51,21%, en el conjunto total de la poblacin, estos representan el 47,61%. Esta diferencia permanecer relativamente igual para el 2015. Lo anterior se explica en que si bien nacen ms hombres, estos tambin tienden a morir a ms temprana edad, por causas naturales y externas. El municipio no cuenta con sistemas de informacin actualizados que permitan establecer cuntos nios y nias habitan en rea rural o urbana, o que pertenecen a algn grupo poblacional especfico, sin embargo, se tienen a disposicin los datos del sistema de informacin del CENSO DANE 2005, los cuales arrojan la siguiente informacin: Para el 2005, haba en el municipio 1593 nios, nias, adolescentes y jvenes indgenas, 11193 afro descendientes y 191167 mestizos. La composicin se presenta en la siguiente tabla. Tabla No.30. Distribucin de la poblacin por grupo tnico segn momento del ciclo vital.
Grupo etario Primera Infancia Infancia Adolescencia Jvenes mayores de 18 aos Resto Total Fuente: REDATAM DANE. Indgenas 12,5% 9,4% 9,5% 19,3% 49,3% 100,0% Afrodescendientes 11,0% 12,5% 9,4% 17,6% 49,4% 100,0% Mestizo 11,5% 11,5% 9,4% 15,7% 52,0% 100,0% Total 11,5% 11,5% 9,4% 15,8% 51,8% 100,0%

En la tabla se destaca que hay mayor concentracin de poblacin infantil, adolescente y juvenil en los grupos tnicos afro e indgena que en los mestizos, lo que recalca la necesidad de abordar diferencialmente estos grupos en el desarrollo de los distintos programas, en la medida que son precisamente los que son ms impactados por fenmenos como el desplazamiento, la violencia y la pobreza. Por ubicacin espacial, el 15,92% de la poblacin vive en reas rurales mientras que el resto vive en cabecera, por lo que es previsible que la distribucin de nios y nias sea similar. En cuanto a discapacidad, el municipio tiene el registro de localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad actualizado slo hasta el 2008. Es importante anotar que este registro no cubre la totalidad de las personas que fueron identificada en el Censo DANE 2005, sin embargo se puede establecer, con la informacin disponible, que el 23,9% de las personas en el registro son infantes, adolescentes y jvenes, Tabla No. 31. Nios, nias, adolescentes y jvenes en el registro de localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad.
Rango de edad De 0 a 6 De 7 a 13 De 14 a 17 De 18 a 26 Resto Total 419 1015 606 1049 9835 12924 Total Porcentaje 3,24% 7,85% 4,69% 8,12% 76,10% 100,00% Acumulado 3,24% 11,10% 15,78% 23,90% 100,00%

125

Fuente: Registro de Localizacin y Caracterizacin de Personas con Discapac idad.

De los 3.089 nios, nias, adolescentes y jvenes inscritos en el registro anteriormente mencionado, se observa: Tabla No.31. Indicadores de cobertura en servicios bsicos para nios, nias, adolescentes y jvenes con discapacidad.
Presentan barreras en centros educativos Reciben aporte del ICBF Estn afiliados al SSS Ha recibido ayudas especiales Sabe leer y escribir No le ordenaron rehabilitacin Asiste a la escuela Asiste a rehabilitacin El establecimiento cuenta educativos Fuente: Secretaria de Educacin Municipal. con servicios 626 151 1928 2100 2455 591 1620 1269 825 20,27% 4,89% 62,42% 67,98% 79,48% 19,13% 52,44% 41,08% 26,71%

De lo anterior se colige que: Si bien el 52,44% asiste a la escuela, cerca de la mitad manifiesta que no cuenta con servicios pedaggicos que faciliten el proceso de enseanza aprendizaje de acuerdo a su condicin. El 19,13% no le ordenaron rehabilitacin y el 41,08% asiste a rehabilitacin, de lo que se deduce que el resto, 31,79% se le orden rehabilitacin pero no asiste. El 17,28% no sabe leer y escribir56. El 37,58% no se encuentra asegurado por un rgimen de seguridad social. Categora de derechos de existencia Esta categora se refiere a aspectos relacionados con la morbimortalidad de los nios, nias, adolescentes y jvenes, as como con su estado nutricional y las condiciones necesarias para que se les garanticen familias protectoras de su vida y su salud, aspectos que inciden con la existencia de los menores de edad y los adultos jvenes. Los indicadores trazadores son los siguientes.

Razn de mortalidad materna Grfico No 9. Razn de mortalidad materna en el municipio de Pereira

56

Excluyendo la poblacin de 0 a 6 aos.

126

Fuente: DANE 2010. Secretaria de Salud y Seguridad Social.

El grfico indica que la razn de mortalidad materna en Pereira ha estado por debajo del promedio nacional, sin embargo, sta se ha incrementado paulatinamente pasando de 47 en 2008, a 71.8 en 2010. Este incremento se debe a dos razones fundamentales: la primera, por problemas que se han asociado bsicamente con la calidad en la prestacin de los servicios de salud durante el control prenatal ms que en la atencin del parto, y la segunda, que la mortalidad de las gestantes se asocian con patologas de base previas, entre ellas se mencionan: tumor cerebral, Shock hipovolmico, accidente cerebrovascular, entre otros factores.

Tasa de mortalidad infantil en Pereira La Tasa de Mortalidad en Menores de 1 ao se ve afectada directamente por la mortalidad neonatal (0 a 28 das de nacido), la cual corresponde en un 60% de la mortalidad infantil. Sin embargo, al observar el indicador de forma global, este ha ido en descenso de 14,6 en el 2007 a 8.8 en el 2011 por cada 1.000 nacidos vivos. Es de anotar, que la mortalidad neonatal se ha asociado principalmente a patologas relacionadas con malformaciones fetales y atencin en el momento del parto, o los primeros das de nacido como es el caso de asfixia perinatal o sndrome de dificultad respiratoria; lo que implica la necesidad de trabajar coordinadamente no slo desde el sector salud, sino desde el sector educativo o desde organizaciones que por competencia deban realizar acciones que disminuyan los riesgos en la poblacin y mejoren el proyecto de vida de los individuos; adems, es importante intensificar acciones propias del control prenatal para la identificacin del riesgo materno durante la gestacin de tal forma que se minimicen los riesgos en dicha poblacin.

Tasa de Mortalidad Infantil (0 a 5 aos) del municipio de Pereira. Con relacin a la Tasa de Mortalidad en Menores de 5 Aos, las enfermedades prevenibles durante la primera infancia terminan por cobrar vidas, lo cual obliga a mejorar la educacin brindada a la madre o cuidadoras de la poblacin menor de 5 aos, en cuanto a los cuidados iniciales de las patologas para evitar complicaciones, as como de la importancia de la vacunacin y la alimentacin sana en la primera infancia.

127

Grfico No.10. Tasa de mortalidad infantil de 0 a 5 aos de Pereira

Fuente: Secretaria de Salud y Seguridad Social.

En este sentido, la Secretara de Salud y Seguridad Social, refuerza el componente de asistencia tcnica en Atencin Integral de Enfermedades Prevalentes de la Infancia AIEPI-, Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia- IAMI-, inspeccin y vigilancia al programa de crecimiento y desarrollo. De igual forma el equipo extramural de Entornos Familiares Saludables y Solidarios-Enfasys- educa a las familias en aspectos relacionados con la promocin de prcticas claves y con la prevencin de enfermedades prevalentes de la infancia; se hace especial nfasis en signos de alarma frente a IRA y EDA, patologas que preocupantemente ocupan los primeros lugares como causas de morbimortalidad en el municipio.

La grfica que se presenta a continuacin muestra cmo ha mejorado el municipio frente a la mortalidad por IRA y por EDA. Mortalidad por IRA y EDA Grfico No.11. Tasa de Mortalidad por EDA IRA.

128

Fuente: Secretaria de Salud y Seguridad Social.

Algunos factores asociados a la mortalidad por IRA y EDA son: Problemas en los sistemas de informacin en las entidades prestadoras de servicios de salud. 43,8% de casos con DNT Enfermedades congnitas, cardiovasculares, neurolgicos y tumores malignos Oportunidad en la atencin en la mayora de los casos Calidad de la atencin integral en los servicios de salud, incluyendo el enfoque diferencial ya que la poblacin indgena por sus condiciones de vida tiene un riesgo marcado a este tipo de infecciones Dficit en la referencia y contra referencia Entornos de la vivienda poco adecuados y aspectos culturales en especial poblacin indgena y afro descendiente. La tasa de mortalidad por IRA Y EDA, ha tenido un descenso significativo, se han afianzado los ejercicios educativos en factores protectores y signos de alarma por medio de las estrategias Escuelas Saludables, Vecinos y Amigos de la Infancia y, por medio de la estrategia ENFASYS se ha brindado informacin familiar sobre la prevencin y el adecuado manejo en la residencia, en caso de presentarse una infeccin respiratoria o enfermedad diarreica aguda y, en deteccin de signos de alarma para que se tengan ms herramientas para evitar complicaciones que afecten la vida del nio.

De igual forma, por medio de la estrategia AIEPI comunitario se est trabajando para fortalecer las Unidades AIEPI comunitarias las cuales estn en capacidad de valorar el nivel de riesgo de 129

los nios y las nias y remitir a tiempo si es pertinente. Estas unidades estn ubicadas en sectores cuyo acceso pueda tener mayor dificultad y, en sectores donde se registra mayor nmero de ingresos hospitalarios por causa de IRA y EDA. As mismo, desde AIEPI clnico se realiza asistencia tcnica al 100% de las IPS cuya oferta es la atencin infantil desde los servicios de urgencias, hospitalizacin y consulta externa. (45 IPS en el municipio de Pereira). Estas estrategias mencionadas a su vez, estn direccionadas a disminuir la morbilidad, pero es importante anotar que sta es multicausal y est directamente relacionada con factores de riesgo de tipo ambiental sanitario que requieren de la participacin de otros sectores para mejorar las condiciones como saneamiento bsico, entre otros. Los factores climticos de Pereira no favorecen la disminucin de las IRAS, pero si es importante mantener los mecanismos de educacin en salud que permitan una intervencin oportuna que no le genere complicaciones a la salud de los nios y las nias.

Cinco Primeras Causas De Mortalidad Infantil: Tabla No.32. Cinco primeras causas de mortalidad infantil 2005-2010.
2005 2006 2007 Malformaciones congnitas Sndrome dificultad respiratoria Infeccin Respiratoria Aguda 2008 Malformacion es congnitas 2009 Trastornos respiratorios del periodo perinatal de Malformaciones congnitas 2010 Malformacion es congnitas Neumona no especificada Sepsis neonatal Sepsisdel Sndrome de recin nacido dificultad respiratoria InfeccinInfeccin RespiratoriaRespiratoria agudaaguda Sndrome de Malformacione dificultads congnitas respiratoria

de Sndrome dificultad respiratoria Infeccin Diarreay Respiratoria gastroenteritis de aguda presunto origen infeccioso Malformacion AtelectasiaAtelectasiaComplicacion Hernia y otras es congnitas primariadel primaria del recin esfetoy enf. Intestinales recin nacido nacidorecin nacido Asfixiadel PesoRecinnacido EnfermedadNeumonano nacimientoextremadamen afectadopor Diarreicaespecificada tebajoal trastornosAguda nacerhipertensivos de la madre Fuente: Secretara de Salud.

Sndrome de dificultad respiratoria Inmaturidad extrema

En la anterior descripcin de la mortalidad infantil se evidencia la importancia de reforzar el componente de seguridad materna y cuidado del recin nacido, desde el abordaje comunitario y desde las acciones de inspeccin, vigilancia y asistencia tcnica a EPS, IPS. Mortalidad por causa externa Tabla No.33. Mortalidad por accidentes de trnsito y otros accidentes. 2011
Grupo edad/Manera De 0 a 6 De 7 a 10 ACCIDENTES DE TRANSITO MasculinoFemenino 30 1 0 OTROS ACCIDENTES MasculinoFemenino 00 0 0 TOTAL 3 1

130

De 11 a 13 De 14 a 17 De 18 a 26 TOTAL

0 2 9 15

1 3 0 4

1 0 3 3

0 0 3 3

2 5 15 25

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Tabla No.34. Mortalidad por homicidios y suicidios. 2011
HOMICIDIOS Grupo edad/Manera De 0 a 6 De 7 a 10 De 11 a 13 De 14 a 17 De 18 a 26 0 0 2 7 52 Masculino 0 0 0 1 6 Femenino 0 0 0 0 6 SUICIDIOS Masculino 0 0 1 0 3 4 Femenino 0 0 3 8 67 78 TOTAL

TOTAL6176 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

En cuanto a mortalidad por causa externa se observa que solo en el 2011, 104 menores de 27 aos fallecieron, siendo la principal causa los hechos violentos (por cada muerte accidental hubo 4 homicidios o suicidios). As mismo, la mortalidad por causa externa afecta principalmente a los hombres que a las mujeres, en una relacin de 5 a 1. La principal causa son los homicidios, seguido de los accidentes de trnsito, el suicidio y otros accidentes distinto s a los accidentes de trnsito. Por momentos del ciclo vital, el 78,85% de los casos fueron personas entre los 18 y 26 aos, mientras que 21,15% fueron menores de edad, principalmente entre los 11 y 17 aos. En la primera infancia la nica causa fueron los accidentes de trnsito, lo que denota el descuido de familiares y cuidadores, as como de peatones y conductores. En infancia, la primera causa es compartida por homicidios y accidentes de trnsito, aunque se presentaron casos relacionados con otros accidentes y suicidios. En adolescencia, la principal causa son los homicidios seguido de los accidentes de trnsito en una proporcin de 2 a 1. En el grupo de 18 a 26 aos, los homicidios se disparan ponindose en el primer lugar de mortalidad por causa externa por encima de los accidentes de trnsito, en una proporcin de 6 a 1. De lo anterior se derivan los siguientes aspectos: La mortalidad en primera infancia est asociada a factores de descuido de padres, madres, cuidadores, peatones y conductores en la va pblica. 131

Los homicidios, son de lejos, la principal causa tanto en menores de edad como en adultos jvenes, lo que puede explicarse como consecuencia de procesos de resolucin inadecuada de conflictos y procesos de reclutamiento a grupos criminas. Los suicidios corresponden a 1 de cada 10 muertes por causa externa, lo que denota dificultades en la salud mental, en especial de adolescentes y jvenes. La tasa de mortalidad por causa externa en menores de 18 aos es de 16,57 por cien mil menores de edad. La tasa de mortalidad por causa externa en jvenes de 18 a 26 aos es de 116,7 por cien mil jvenes entre los 18 y 26 aos. Cobertura de vacunacin de bsicos en menores de un ao. Tabla No.35. Cobertura de vacunacin por biolgicos 2005-2011
Biolgicos BCG Polio DPT Hepatitis B Rotavirus Neumococo Triple viral 2005 114,59 87,3 87,3 87,3 ND ND 90,6 2006 115,3 82,8 82,8 82,8 ND ND 92,9 2007 98 76,5 76,5 76,5 ND ND 87,2 ND 2008 100 80,0 80,0 80,0 ND ND 95,7 ND 2009 95 86,2 86,2 86,2 51,0 ND 81,6 20,3 2010 99 80,6 80,6 80,6 76,0 ND 81,0 65,3 81,0 53,0 2011 100 80,6 80,6 80,6 77,0 63,0

Influenza NDND Fuente: Secretaria de Salud y Seguridad Social.

Se puede observar que los biolgicos de BCG, en los menores de un ao, cuentan con coberturas tiles en razn a que las madres y cuidadores llevan a los nios al control durante el primer ao de vida, no siendo as en la poblacin entre 1 y 5 aos de edad, porque se depende de la disponibilidad de la madre, cuidadora o cuidador, los cuales son laboralmente activos. Dicha situacin puede mejorar en la medida que cada uno de los actores fomente el registro civil, el parto institucional, la implementacin de la estrategia AIEPI, LA VACUNACIN SIN BARRERAS, ampliacin de los horarios de atencin y el control de crecimiento y desarrollo como elementos para mejorar las condiciones de vida de la poblacin infantil. Es de anotar, que el biolgico Rotavirus inici su administracin en el 2009 con mayor intensificacin en el 2010 por lo que en la actualidad se tiene una cobertura baja, lo mismo ocurre con neumococo el cual se intensifica su administracin en el ao 2011. Con respecto a la vacuna del neumococo, se aplic la primera dosis a 357 nios con bajo peso al nacer y el 1 de noviembre del ao 2010 se universaliz la vacuna para todos los nios que nacieron a partir de esta fecha, independiente de la variable peso al nacer.

132

Es importante precisar que el biolgico BCG en el ao 2005 y 2006 reporta una cobertura superior al 100% puesto que incluye nios y nias vacunados en la ciudad pero que no son de Pereira. A partir del ao 2007 se obtuvo la cifra de Pereira, situacin que da a entender que aparentemente disminuye la cobertura. Gestantes con Prueba de Elisa El porcentaje indicador de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa), slo se tiene a partir del ao 2011. Este indicador ASIS no es de reporte obligatorio por parte de las IPS por lo cual la notificacin es un proceso de asistencia tcnica. Se priorizaron IPS que mayor atencin de gestantes reportan a julio de 2011, fueron 2.700 y en la consolidacin de datos de esas visitas se encontr reporte de prueba Elisa al 83,2% del total de gestantes visitadas. Lo anterior no significa que haya un faltante de prueba Elisa, sino que no se ha concluido la bsqueda. En el transcurso del ao 2012 se continuar solicitando la informacin a travs de visitas de asistencia tcnica.

Transmisin vertical del VIH Los datos de transmisin materno infantil son suministrados por la Secretara de Salud y Seguridad Social / Epidemiologa. En cuanto al indicador de transmisin vertical, se hace seguimiento a los casos de VIH en gestantes indicando los siguientes casos: para el ao 2008 (4); 2009 (3); 2010 (3 casos gestantes VIH). La tasa de transmisin perinatal a 2011 fue del 0.43%. Esta se toma en los seguimientos realizados a los recin nacidos de madres gestantes con VIH, los cuales se hacen al primer mes del nacimiento, a los 6 meses y al ao. Porcentaje de Embarazos en Mujeres Adolescentes A continuacin se presentan las tasas de fecundidad por momentos del ciclo vital: Tabla Nro.36. Tasa de fecundidad (preliminar).
Indicador Nacimientos 10-14 MEF 10-14 Tasa fecundidad Nacimientos 15-19 MEF 15-19 Tasa fecundidad Subtotal Subtotal MEF 1019 Tasa fecundidad Nacimientos>19 MEF 20-49 Tasa 2005 57 21106 2,7 1325 20400 65,0 1382 41506 2006 50 21325,1 2,3 1463 20611,6 71,0 1513 41937 2007 75 21544 3,5 1571 20824 75,4 1646 42368 2008 65 20044 3,2 1496 20195 74,1 1561 40239 2009 64 19644 3,3 1535 20230 75,9 1599 39874 2010 53 19211 2,8 1335 20147 66,3 1388 39358 2011 54 18763 2,9 1226 19991 61,3 1280 38754

33,3 4439 105010 42,3

36,1 4707 106099 44,4

38,9 4793 107190 44,7

32,1 4817 105847 45,5

40,1 4539 106230 42,7

35,3 4342 106469 40,8

33,0 4160 106668 39,0

Fuente: Secretaria de Salud Municipal y Seguridad Social. La tasa de fecundidad ha tenido un descenso importante en la poblacin general; vale la pena anotar que los grandes esfuerzos en control de la natalidad deben estar orientados a la poblacin adolescente, mucho ms en menores de 14 aos de edad, tambin es importante prestar atencin a los casos de abuso sexual en menores de 14 aos pues corresponden a un delito.

133

De la anterior informacin se colige: El porcentaje de embarazos en menores de 14 aos es de 0,3%. El porcentaje de embarazos entre 15 y 19 aos es 6,1% Es importante realizar acciones conjuntas entre diversos sectores incluyendo el sector educativo porque la prevencin de embarazos en edades extremas no tiene que ver solo con anticoncepcin sino con proyecto de vida, donde realmente se trabaja el tema de planificacin familiar. As mismo, es importante fortalecer en el municipio a nivel de IPS la asistencia tcnica frente a los servicios amigables para el adolescente. Atencin a madres gestantes con sfilis antes de la semana 17 El porcentaje de gestantes con sfilis y que han sido tratadas antes de la semana 17 reporta al 2010 un 30,5% y para el 2011, 26,1%. Esta disminucin se puede explicar por varias razones: 1. Las gestantes se infectaron despus de la semana 17, momento lmite que establece el indicador de la Estrategia de Hechos y Derechos57, y 2. Las gestantes llegan tarde (despus de la semana 17) al control prenatal. Sin embargo es importante anotar que el 100% de las gestantes que son identificadas antes de la semana 17, reciben tratamiento.

Tabla No.37. Cinco primeras causas de morbilidad de 0 a 5 aos.

2005 Infecciones respiratorias agudas 2006 Infecciones respiratorias agudas 2007 Infecciones respiratorias agudas 2008 infecciones respiratorias agudas 2009 infecciones respiratorias agudas 2010 infecciones respiratorias agudas

Enfermedades intestinales infecciosasy parasitarias Signos, sntomasy estados morbosos mal definidos

Enfermedades intestinales infecciosasy parasitarias Signos, sntomasy estados morbosos mal definidos

Enfermedades intestinales infecciosasy parasitarias

enfermedades intestinales infecciosasy parasitarias

enfermedades intestinales infecciosasy parasitarias

enfermedades intestinales infecciosasy parasitarias

Enfermedades enfermedades enfermedades de los dientes y de los dientes y de los dientes y Infeccin viral sus anexossus anexossus anexosno especificada

Signos, sntomas Enfermedades estados Infeccin viral de los dientes y morbosos no especificada sus anexosdefinidos

y enfermedades mal del odo y la Infeccin viral Fiebreno mastoidesno especificada especificada signos, sntomas estados morbosos definidos

signos, Asmano Asmanosntomas especificadaespecificadaInfeccin viralestados no especificadamorbosos definidos Fuente: Secretara de Salud y Seguridad Social.

y mal

y enfermedades de los dientes y mal sus anexos

57

El indicador establece el nmero de gestantes con diagnsticos de sfilis antes de la semana 17 de gestacin sobre el total de mujeres gestantes con diagnstico de sfilis, por lo que si las mujeres gestantes se infectan despus de la semana 17, va a impactar negativamente el indicador aunque hayan recibido tratamiento.

134

Al analizar las primeras cinco causas de morbilidad en menores de cinco aos, se encuentra que en los primeros lugares estn las infecciones respiratorias agudas y las enfermedades intestinales o parasitarias. Es importante anotar que dentro de los factores asociados para ambas patologas se encuentran aspectos relacionados con entornos ambientales insalubres dados por deficiencias en saneamiento bsico como es el servicio de alcantarillado, manejo de residuos slidos, agua potable. As mismo, influyen estilos de vida que en la cotidianidad marcan riesgo como son prcticas inadecuadas en el lavado de manos, deficiencias en la manipulacin y almacenamiento de alimentos, higiene del hogar, entre otros aspectos.

Vale la pena hacer nfasis en que adems de los factores mencionados, las condiciones climticas del municipio marcan riesgo para el sistema respiratorio. Ante esta situacin, la Secretara de Salud Municipal dispone esfuerzos para mejorar el nivel de conocimiento frente a factores protectores que aumenten la prevencin en EDA e IRA y, muy especialmente para que en caso de padecer alguna de estas dos patologas se tomen las medidas de control que eviten un cuadro agudo y los ingresos de tipo hospitalario. Porcentaje de Nios y Nias Menores de 10 Aos, que asisten a controles de Crecimiento y Desarrollo Este indicador para el 2011 ha tenido una cobertura de 39,2%. Vale la pena anotar que los datos aqu reportados son obtenidos de fuentes difciles de validar, pues las IPS contributivas no reportan a las Direcciones Locales de Salud. Se espera que con las visitas de asistencia tcnica se logre un seguimiento nio a nio, que permita ratificar las estadsticas de cobertura que se tienen. Grfico. No.11. Aseguramiento de nios, nias y adolescentes.

SUBSIDIADO
12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
F 2008 0-5 6-12 13-17 6183 9392 6683 6577 9722 6828 6146 10069 7355 M F 2009 6472 10541 7418 5181 9839 7605 M F 2010 5447 10367 7744 M

0-5 6-12 13-17

Fuente: Secretara de salud y Seguridad Social.

Las afiliaciones al rgimen subsidiado en el periodo que va del ao 2008 al 2009 fueron de 46.255, de las cuales el ms alto nmero de afiliaciones estuvo en el rango de edad entre 6 a 135

12 aos, siendo mayor en nios (10.259) que en nias (9.989); seguido de los rangos de edad entre 13 a 17 aos con un total de afiliaciones de 15.370, la cual fue mayor en mujeres (7.660) con respecto a los hombres (7.709), el menor porcentaje lo obtuvo el grupo de edades entre 0 a 5 aos con un total de afiliaciones de 10.637 siendo menor en nias (5.192) que en nios (5.445). El aumento de cobertura en aseguramiento est soportado en las polticas nacionales encaminadas a mejorar los indicadores referentes a la primera infancia en todos sus componentes. La Secretaria de Salud y Seguridad Social, ha desarrollado estrategias para promover la afiliacin al sistema General de Seguridad Social en Salud, especficamente al Rgimen Subsidiado, es as como se han establecido canales de comunicacin con los funcionarios de Bienestar Familiar para el reporte adecuado y oportuno de los Listados Censales de los menores de edad bajo proteccin del Estado. La estrategia "Entornos y Familias Saludables" - ENFASYS, que acoge 22.000 familias vulnerables, realizada a travs de los promotores, la bsqueda activa de los nios, nias y adolescentes sin subsidios en salud para su respectiva afiliacin.

Desnutricin en nios, nias y adolescentes En cuanto al estado nutricional es difcil conocer la situacin real de la poblacin objeto, dado que desde hace algn tiempo el Ministerio de la Proteccin Social desmont el Sistema de Vigilancia Nutricional SISVAN-, que permita conocer la situacin nutricional de la poblacin que demandaba los servicios de salud en las entidades pblicas del departamento. Por lo anterior, en el municipio se cuenta con informacin obtenida a travs de la Encuesta Nacional de La Situacin Nutricional en Colombia 2010 ENSIN, la cual brinda indicadores para el Departamento de Risaralda de Desnutricin Global -DNT-en nios y nias menores de 5 aos, desde 3% hasta el 3,5 % de la poblacin, siendo con mayor frecuencia en menores de 11 meses; as como una DNT CRONICA de 10,1% a 16 % en menores de 5 aos, siendo mayor en la poblacin entre 12 y 35 meses de edad.

Para el caso de Pereira, en el 2001 y el 2008 se realizaron estudios sobre la materia. A continuacin se presentan sus principales conclusiones: Al comparar los estudios que sobre nutricin se han realizado en Pereira en los aos 2001 58 y 200859, se observa que la desnutricin global y crnica han disminuido, siendo mayor la variacin de esta ltima (13,7 puntos porcentuales).Sin embargo se nota un incremento en la desnutricin aguda en nios y nias menores de 10 aos. Grfico No.12. Desnutricin en menores de diez aos en el municipio de Pereira 2001 y 2008

58

CARDONA y otros. Situacin Nutricional y factores determinantes en menores de 18 aos y madres gestantes en los municipios de Pereira y Dosquebradas, 2001. Fondo Editorial de Risaralda. 2002
59

TABIMA y otros. Situacin Nutricional en menores de 18 aos y Madres gestantes en el municipio de Pereira, 2008. Publiprint. 2008.

136

Fuente: Secretaria de Salud y Seguridad Social.

En el ao 2008 se encontr que la malnutricin oscila entre el 38,3% y el 42,2% para el caso de los menores de 10 aos, ya sea por dficit o por exceso. Grfico No.12. Malnutricin en menores de diez aos en el municipio de Pereira 2001 y 2008.

Fuente: Secretaria de Salud y Seguridad Social.

La desnutricin tiende a ser mayor en los nios que en las nias, y se presenta con mayor frecuencia en las zonas urbanas que en las rurales. Una mirada especfica para el caso de los menores de 5 aos, evidencia que uno de cada dos nios en el municipio de Pereira se encuentra malnutrido de acuerdo a la relacin peso/edad. De igual forma la desnutricin afecta a un tercio aproximadamente de esta poblacin. De hecho, el estudio realizado en el 2008 expresa que Estas cifras estn externalizando un grave problema social con los nios menores de 5 aos en tanto en ella se refleja la calidad del

137

cuidado al interior de las familias, la indiferencia de otros grupos de la comunidad y el impacto bajo de las medidas de proteccin sanitarias adoptadas por las autoridades responsables 60. En cuanto a malnutricin en adolescentes, se observa que un tercio (31.1%) presenta dficit (20.9%) o exceso (10,1%). As mismo, los ndices de malnutricin tienden a ser mayores en el rea urbana que rural. En un anlisis por estratos se observa que la malnutricin por dficit es mayor en estratos bajos, mientras que la malnutricin por exceso es mayor en los estratos altos. Las mujeres adolescentes tienden a tener un mejor estado nutricional que los hombres. En cuanto al estado nutricional de las gestantes, 2 de cada 3 tienen algn tipo de malnutricin, ya sea por DNT (30.1%), sobrepeso (11,0%) u obesidad (19,4%). Cabe anotar que los porcentajes ms altos de DNT se encuentran en gestantes menores de 20 aos de edad (una de cada 2). Tabla No.35. Bajo Peso al Nacer.
20072008Bajo peso al nacerNo%No% <2499 gr526574 8,09,1 Nacimientos65606319 Fuente: Secretaria de Salud y Seguridad Social. No 629 6001 2009 % 10,5 No 560 5730 2010 % 9,8

El comportamiento frente al bajo peso al nacer tiende a ser homogneo, no se demuestra variacin significativa a travs del tiempo. La Secretara de Salud Municipal por medio de asistencia tcnica a las IPS viene realizando desde el mes de agosto del ao 2011 seguimiento a los nios y nias con bajo peso al nacer, verificando que stas garanticen el seguimiento nio a nio. Es importante anotar que el mejoramiento del componente de seguridad materna repercute de manera directa en el peso de recin nacido. De tal forma que se controlen riesgos de la gestante como obesidad, o aspectos de tipo psicolgico que generen desrdenes nutricionales de la gestante. De igual manera, este diagnstico establece que se cuenta con un promedio de Lactancia materna exclusiva hacia el 2005 correspondiente a 2.2 meses y hacia el 2010 en 1.8 meses para el pas y de 2,1 meses para el Departamento de Risaralda. Es importante tambin resaltar, que el programa de alimentacin y nutricin que implementan las autoridades gubernamentales bajo la modalidad de almuerzo, refrigerio o desayuno reforzado, aportan kilocaloras diarias que deben ser complementadas con el suministro de alimentos en el ncleo familiar, el cual puede o no contar con los insumos permanentes para mejorar la condicin del infante o adolescente.

Media de lactancia materna De acuerdo a los datos que se tienen, la media de lactancia materna exclusiva es de 1,8 meses, muy por debajo del estndar internacional de 6 meses. Sin embargo, es importante anotar que esta situacin no es nicamente en la ciudad, dado que en el pas el valor es de 2.2. Cobertura con cuatro controles prenatales

60

TABIMA y otros. Op.cit. pg. 110.

138

La cobertura con cuatro controles prenatales es del 89%, lo que implica que an hay un 11% de gestantes que no asisten al nmero mnimo de controles establecidos, con los consecuentes riesgos para la salud de las madres y los nios y nias. Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0-17 aos declarados en situacin de adoptabilidad. Entre los aos 2005 al 2010, han existido variaciones leves pero significativas entre el nmero de nios, nias y adolescentes (NNA) que estando bajo medida de restablecimiento de derechos son declarados en situacin de adoptabilidad y aquellos que son entregados en adopcin. Grfica No.13. Menores de 17 aos declarados en adoptabilidad:

Fuente ICBF regional Risaralda

Durante el periodo 2006-2010 se declararon en adoptabilidad 790 nios y nias en el departamento de Risaralda, siendo Pereira el municipio que ms casos present, con un total de 476. Independientemente de la cantidad de casos que se presentan ao a ao, Pereira representa aproximadamente el 61%, Dosquebradas el 14% y los dems municipios el 25%. Realizar un anlisis frente a este comportamiento y explicar las posibles causas de la variacin es complejo, porque no podra afirmarse que tenemos familias ms o menos comprometidas con la garanta de los derechos de los menores de edad; pero si es evidente una incidencia directa analizada frente al cambio de legislacin; el Decreto 2737 de 1989 o cdigo del menor, estableca un trmino de 120 das para definir situacin legal de los nios, nias o adolescente. Con la declaratoria en situacin de peligro de un nio, nia o adolescente, se permita que las familias sin asumir responsabilidades directas, pudieran tener los nios en programas de proteccin por varios aos y no se declaraban en situacin de adoptabilidad.

En la ley 1098 de 2006, los artculos 99 y 100, establecen la necesidad de definir la situacin jurdica de un menor de edad, en un trmino de 4 meses prorrogable a 6, lo que implica adems segn el enfoque filosfico de la ley de Infancia y Adolescencia, que en ese trmino deber realizarse un trabajo arduo con familia, para que realmente se asuman como garantes

139

de los derechos de los infantes y adolescentes; por lo tanto, si en el trmino legal establecido la familia no demuestra su compromiso en la garanta de derechos, la autoridad administrativa deber tomar decisiones que realmente restablezcan el derecho de los menores de edad, a tener una familia, siendo declarados en situacin de adoptabilidad. Toda esta situacin de declaratoria de adaptabilidad, debe invitar a los diferentes actores del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, a pensar en su responsabilidad en torno a la garanta de derechos de los nios, cmo visibilizar en una poltica pblica de infancia y adolescencia, acciones claras y concretas no solamente para atender los menores de edad, en situaciones de maltrato, abuso, explotacin; sino qu hace como ciudad para prevenir estas situaciones que estn llevando a nuestros nios, nias y adolescentes a crecer por fuera de su entorno natural de origen.

Estimado de personas menores de 18 aos en situacin de calle. De acuerdo a informacin del equipo de calle del programa de Infantes y Adolescentes en el municipio de Pereira haban 372 nios y nias en situacin de calle en el 2010 y en el 2011, 210. Estas variaciones se deben a la alta movilidad de los menores de edad, los cuales incluso provienen de departamentos y municipios cercanos. As mismo, obedece a las acciones en materia de restablecimiento de derechos que desarrollan tanto el municipio como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

Ambos indicadores (declaratorias de adoptabilidad y nios en situacin de calle) permiten evidenciar la ausencia de factores protectores en las familias, que eviten que los nios y nias salgan expulsados de sus grupos familiares. Aspectos como patrones de crianza inadecuada, dificultades en el cumplimiento de las normas, dificultades en los proceso de comunicacin, hacen necesario que se fortalezca la familia como institucin fundamental para garantizar la vida, la supervivencia y el desarrollo de los nios y las nias. Categora de derechos de desarrollo Esta categora de derecho apunta a que los nios, nias y adolescentes, tengan acceso a la cultura, la educacin, el juego y el deporte, as mismo busca incidir en su desarrollo de forma tal que ellos y ellas adquieran competencias para vivir en sociedad. Educacin inicial Tabla No.36. Cobertura de atencin en educacin inicial.
Poblacin DANE Poblacin Atendida ICBF 3971 3762 7.733 Grados Cursando Sector Privado -2 143 379 522 -1 24 297 321 0 19 33 52 8 8 18 18 1 Preescolar Sector Oficial Total Nios Atendidos 4157 4497 8654 Nios No Atendidos 2.790 2.461 5.251 % no atendidos

Edad 3 4 Total

Poblacin 6.947 6.958 13.905

40% 35.3% 37.7%

Fuente: Direccin de Sistemas Secretaria de Educacin Pereira, Nacional, DANE

SIMAT, Ministerio de Educacin

El municipio de Pereira, segn la proyeccin al 2012 del Censo DANE 2005, tiene 6.947 nios de 3 aos y 6.958 nios de 4 aos, para un total de 13.905 nios y nias. De este total son beneficiarios del servicio educativo de Pre-jardn y Jardn prestado por Instituciones Educativas del Sector Privado 903 nios. Siendo la demanda total de educacin inicial de 13.002 nios, 140

puesto que los 7.733 atendidos en los Hogares de Bienestar Familiar, demandan a su vez de los servicios educativos de educacin inicial. La satisfaccin de la necesidad es por la implementacin y desarrollo de una oferta de educacin inicial por competencias, con cobertura total para la poblacin en edad escolar de la primera infancia. La calidad y la pertinencia de la educacin La educacin de calidad es aquella que forma personas capaces de transformar las condiciones materiales de existencia y productividad. Su impacto se mide en la disminucin de los indicadores sociales de violencia (crisis de los valores), de productividad (crisis de la pobreza), de deterioro ambiental (crisis del medio ambiente) y de participacin ciudadana con valores democrticos (crisis del ejercicio de la poltica). En tanto que estos indicadores de impacto se miden en el largo plazo, el perodo gubernativo requiere, en tiempos cortos, de mediciones de eficacia social de la gestin pblica educativa.

Desde este referente, la transformacin de la oferta tradicional de educacin transmisionista de informacin y conocimientos por fuera de los problemas contextuales de las polticas pblicas municipales, demanda institucionalizar un sistema municipal de evaluacin de la calidad de la educacin. Que articule integralmente la evaluacin institucional, docente, de directivos docentes y las evaluaciones externas (pruebas de Estado Icfes-Saber) e interna de los estudiantes. Sin evaluacin no es posible conocer el estado del arte educativo, en relacin con los requerimientos legales y los objetivos educativos de las polticas pblicas nacional y municipal.

La evidencia de la gestin evaluadora integral para una oferta educativa de calidad, en este perodo gubernativo, la constituyen, en primera instancia, los Planes de Mejoramiento Institucional, y en segunda instancia, los Planes de Apoyo al Mejoramiento de los Planes Mejoramiento Institucional, por parte de la Secretara de Educacin. La satisfaccin de la demanda es por un Sistema Municipal de Evaluacin de la Calidad de la educacin, con indicadores en los Planes de Mejoramiento Institucional (PMI) y en los Planes de Apoyo al Mejoramiento (PAM) de la Secretara de Educacin. Planes que sabrn interpretar las demandas subyacentes en los resultados de las Pruebas de Estado ICFES-SABER, relacionadas conel desempeo acadmico de los estudiantes: en el 2011, de 79 instituciones educativas oficiales de Pereira que aplicaron las pruebas ICFES SABER 11, ninguna fue categorizada en el nivel muy superior; tan slo 8, es decir el 10%, calificaron en el nivel superior, en tanto que la cuarta parte del total calific en el nivel bajo. Como contraste, de 40 instituciones educativas privadas que aplicaron la misma prueba, 14 de ellas, equivalentes al 35%, calificaron en el rango muy superior. Entre las categoras muy superior y superior est el 55% del total de estas instituciones. Slo el 10% calific en el nivel bajo. Tabla No.37. Comparativo de Pruebas Saber 11 entre sectores oficial y privado.
Nivel Muy superior Superior Oficial 0 8 Privado 14 8 Total General 14 16

141

Alto Medio Bajo Inferior Total General

18 32 20 1 79

5 9 4

23 41 24 1

40

119 SIMAT, Ministerio de Educacin

Fuente: Direccin de Sistemas Secretaria de Educacin Pereira, Nacional, DANE

Resultados desde los cuales se infieren las siguientes debilidades y necesidades: La dbil formacin docente en modelos pedaggicos y didcticas flexibles. El dbil acompaamiento a la Escuela Normal Superior El Jardn de Risaralda. La dbil institucionalizacin de espacios de reflexin docente. El dbil apoyo a los programas municipales de atencin a estudiantes con necesidades educativas especiales. La necesidad de desarrollar el recin formulado Programa Municipal de Educacin Ambiental. La dbil institucionalizacin y cobertura del Proceso de Articulacin de los ciclos educativos entre s y de la Educacin Media con la Educacin superior y la Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano. Los precarios indicadores de lectura en la sociedad Pereirana. El dbil control a la calidad de las ofertas educativas, formal oficial y privada, y a las Instituciones de Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano. El dbil acompaamiento de la Secretara de Educacin a los Establecimientos Educativos para el desarrollo de programas pedaggicos transversales de emprendimiento, bilingismo escolar, formacin del pensamiento cientfico y el desarrollo de la competencia tecnolgica e innovadora, de recreacin de ambientes escolares saludables, de atencin a estudiantes con necesidades educativas especiales, de uso idneo del tiempo en jornadas extendidas y complementarias. De la debilidad para detectar talentos excepcionales. De la debilidad en implementar programas de bienestar laboral para Directivos, Docentes y Administrativos. De la dbil institucionalizacin del Servicio Social del Estudiantado. El Acceso, La Cobertura y La Inclusin Prevista la intervencin de los factores potenciadores del proceso de mejoramiento de la calidad de la educacin, la Administracin Municipal, se ocupa de posibilitar las condiciones al acceso, la cobertura y la inclusin a toda la poblacin en edad escolar.

142

Ms all de la construccin de nuevas plantas fsicas o de la ampliacin locativa de algunas de las existentes, se trata de intervenir la dbil gestin educativa de la cobertura a travs de modelos pedaggicos y didcticos flexibles que posibiliten que la Escuela vaya al sitio donde se encuentran los sectores poblacionales identificados en las polticas pblicas municipales. As mismo, se trata de fortalecer el acompaamiento de la Secretara de Educacin para posibilitar a los Establecimientos Educativos de condiciones para una gestin eficaz de la retencin y el refuerzo escolar.

A continuacin los indicadores de cobertura por rangos de edad: Tabla Nro.38. Tasa de cobertura por edad oficial y privada sin determinar el grado que cursa residente en Pereira
Edad Escolar 3 a 5 aos 6 a 16 aos 17 a 20 aos Poblacin Atendida 16,1% 95,6% 40% Poblacin Atendida 83,9% 4,9% 60% SIMAT, Ministerio de Educacin No

Fuente: Direccin de Sistemas Secretaria de Educacin Pereira, Nacional, DANE

Tabla Nro.39 Tasa de cobertura bruta y neta residente en Pereira NivelBrutaNeta Preescolar36,32%32,77% Primaria107,20%77,11% Bsica104,24%59,18% Media72,95%43,48%

Fuente: Direccin de Sistemas Secretaria de Educacin Pereira, Nacional, DANE

SIMAT, Ministerio de Educacin

Tasa de Permanencia: En la cohorte de 1 de educacin bsica primaria 2003 al grado 9 de educacin bsica secundaria 2011, se desvincularon del sistema educativo municipal de Pereira 5434 escolares. Tasa de Promocin: Ao 2003: 94% Ano 2010: 97% Tabla No.40. Tasa de extra-edad Nivel Preescolar Primaria Bsica Media

% de Matricula Extra edad 8,31% 26,07% 38,98% 34,36%

SIMAT, Ministerio de Educacin

Fuente: Direccin de Sistemas Secretaria de Educacin Pereira, Nacional, DANE

Tabla No.41. Poblacin vctima del conflicto y reintegrada

143

Poblacin reintegrada 102

En situacin de desplazamiento 2226

Hijos de adultos desmovilizados 27

Total 2355 Educacin

Fuente: Direccin de Sistemas Secretaria de Educacin Pereira, SIMAT, Ministerio de Nacional, DANE

A pesar que las tasas de cobertura neta y bruta en matrcula total han subido en los ltimos aos, en especial en bsica secundaria y media, se observa con preocupacin cmo las coberturas en educacin preescolar y primaria han descendido. Esto se debe en parte a que la poblacin menor de edad ha disminuido en el municipio por efecto de la transicin poblacional. Sin embargo, tambin es posible que grupos de poblacin que llegan al municipio, va procesos migratorios o por desplazamiento forzado, se est quedando por fuera del sistema educativo, la cual no se ve reflejada en las proyecciones que actualmente tiene el DANE 61. Por niveles62 educativos se observa que la educacin media presenta las ms bajas coberturas bruta y neta, lo que denota que es el grupo de adolescentes los que presentan mayores riesgos de desertar del sistema educativo, en la medida que un grupo significativo de ellos se encuentra probablemente en extra-edad. Programa de Educacin Especial La Inclusin Escolar de la poblacin con Necesidades Educativas Especiales, ha sido objeto de reglamentacin legal por parte del Ministerio de Educacin, mediante la Ley General de Educacin de 1994, el Decreto 2082 de 1996, la Resolucin 2565 de 2003 y el Decreto 366 de 2009; y desde la Secretaria de Educacin Municipal, buscando garantizar a la Poblacin con Discapacidad y/o Talentos o en situacin de Vulnerabilidad en la Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y juventud el Ingreso, Permanencia y Promocin de la Educacin Formal.

En la vigencia 2011 el Municipio de Pereira, conto con el Programa de Atencin a la Poblacin con Necesidades Educativas Especiales PAPNEE- este equipo estuvo conformado por ocho (8) profesionales de diferentes reas y veinticuatro(24) profesionales de apoyo, quienes velaron por garantizar la proteccin, inclusin, permanencia y promocin de acuerdo con las necesidades de la poblacin con discapacidad, capacidades excepcionales o talentos y dems poblacin en situacin de vulnerabilidad del Municipio de Pereira, en los diferentes niveles escolares del sistema educativo formal, las cuales se encuentran distribuidas en veinticuatro (24) Instituciones Educativas. Esta poblacin est caracterizada segn Resolucin 166 del 04 de Febrero de 2003 y registrada ante el SIMAT.

Del total de la poblacin escolarizada para la vigencia 2011, que es de 99.015 estudiantes, (informacin a 31 de Marzo de 2011), se han identificado 3.968 nios y nias con algn tipo de discapacidad, segn resolucin 166 de 2007; lo anterior significa que del total de la poblacin escolarizada atendida, el 4% presenta algn tipo de discapacidad. Tabla No.42 Poblacin atendida en condicin de discapacidad
Discapacidad AUTISMO Nios y Nias 16

61 62

Cfr. Secretara de Educacin Municipal. Comit de cobertura. 2011 Ministerio de Educacin Nacional. Sistema de Informacin y Estadstica. Consultado en: www.mineducacin.gov.co

144

Discapacidad BAJA VISION DIAGNOSTICADA CEGUERA DISCAPACIDAD COGNITIVA (RETARDO MENTAL) HIPOACUSIA O BAJA AUDICION LESION NEUROMUSCULAR MULTIPLE PARALISIS CEREBRAL SINDROME DE DOWN SORDERA PROFUNDA Total general Fuente: Direccin de Sistemas Secretaria de Educacin Pereira, Nacional, DANE

Nios y Nias 277 11 3.250 134 59 87 15 49 70 3.968 SIMAT, Ministerio de Educacin

Educacin superior Para este aspecto, slo se cuenta con informacin a nivel departamental. La tasa de cobertura de educacin superior en el departamento ha aumentado del 18,3% en el 2002 al 42,2% en el 201063, sin embargo la participacin de estudiantes de Pereira ha disminuido en el mismo periodo, pasando de 94,9% al 84,4%, lo que indica que los servicios de educacin superior se han extendido a otros municipios. As mismo, aument la tasa de absorcin durante el periodo, es decir, la relacin entre el nmero de estudiantes de primer curso del ao actual y el nmero de estudiantes evaluados en las pruebas ICFES del ao anterior. Esta tasa pas de 38,2% en el 2002 a 70,6% en el 2008. Sin embargo la desercin tambin ha aumentado. Por tipos de formacin, la desercin acumulada por cohortes en formacin universitaria, si bien tiene un comportamiento similar a la nacin, los valores son superiores a Colombia. La mayor desercin se presenta en los primeros semestres. Grfico No.14. Desercin acumulada por cohortes en formacin universitaria.

63

A partir del 2003 se incluy en las estadsticas de educacin superior, la matrcula del SENA. Cfr. Ministerio de Educacin Nacional. Perfil de educacin superior en el departamento de Risaralda. Bogot. Marzo de 2011. Consultado en: http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/articles212352_risaralda_23Mar2011.pdf

145

Fuente: Secretaria de Educacin Municipal.

La desercin en formacin tecnolgica es superior, sin embargo su comportamiento es inferior al pas. Grfico No.15. Desercin acumulada por cohortes en formacin tecnolgica. Risaralda.

Fuente: Secretaria de Educacin Municipal.

De esta forma, se puede observar a partir de los datos de desercin- que existe una importante probabilidad de que la mitad de quienes ingresen a educacin superior, no culminen sus estudios. De ah que en materia de educacin superior se presenten dos problemas importantes: por un lado una proporcin significativa de jvenes no ingresan a procesos de formacin tcnica, tecnolgica o universitaria (alrededor de un tercio de acuerdo a la tasa de absorcin), y por el otro, un importante grupo de quienes ingresan no culminan sus estudios. Asistencia a bibliotecas, acceso a actividades de formacin cultural y otros servicios culturales El Instituto Municipal de Cultura y Fomento al Turismo de Pereira, buscando garantizar los derechos de los nios, jvenes, adolescentes y jvenes, viene implementando procesos de formacin en las reas de: teatro, coros, artes plsticas, bandas musicales y bandas msico marciales y en la atencin de usuarios en la biblioteca pblica Ramn Correa Meja en cada 146

una de sus reas, con el fin de garantizar el desarrollo integral de la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, aumentando y mejorando la oferta de espacios de formacin y creacin. La biblioteca cuenta con cinco paraderos para libros ubicados en sitios estratgicos de la ciudad (Parques) y el Programa Municipal de lectura con el fin de motivar este hbito en Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes. Tiene un horario de atencin de 24 horas lo cual disminuye barreras de acceso especialmente al grupo de adolescentes. As mismo se cuenta con el programa escuela de artes en las modalidades de: danza, teatro, coros, artes plsticas, bandas musicales y bandas msico marcial. Se evidencia una baja participacin en primera infancia dado que los procesos inician a partir de los 6 aos. Tabla No.43. Beneficiarios de servicios culturales Grupo etario Primera Infancia1183 Infancia3731 Adolescencia3803 Jvenes8566 Total17283
Fuente: Instituto Municipal de Cultura.

Total

El aspecto ms importante para crecer en cobertura es el tema presupuestal, como bien es claro los recursos son limitados para ampliar la cobertura en talleristas y por ende en la poblacin beneficiada en estos ciclos vitales. Adicionalmente se presentan algunas dificultades: Los escenarios culturales son insuficientes. El apoyo a expresiones artsticas y culturales de los nios, nias, adolescentes y jvenes es poco, no se difunde y en ocasiones se estigmatiza a la poblacin por desarrollar manifestaciones culturales que no se ajustan a las expresiones de las y los adultos. En cuanto a la generacin de programas culturales, estos no siempre corresponden a los intereses, expectativas o necesidades de las y los nios, nias y adolescentes y jvenes, a la par que la oferta de cupos es insuficiente. Existe una debilidad manifiesta en la generacin y acceso a programas dirigidos a la primera infancia Acceso al deporte y la recreacin En el ao 2011, el Municipio de Pereira present una oferta variada para desarrollar de manera integral las aptitudes y habilidades de los infantes y adolescentes, beneficiando 8.800 en recreacin y en actividad deportiva 7.300. As mismo se beneficiaron en ambas modalidades 3.600 jvenes. No obstante lo anterior, en actividad fsica, recreacin y deporte se destacan las siguientes situaciones64:
64

A partir de la consulta a jvenes e informacin compilada en el documento de poltica versin 2010.

147

Los escenarios deportivos y recreativos son insuficientes y algunos de mala calidad. Incluso algunos no se ajustan a nuevas modalidades de ocupacin del tiempo libre como las relacionadas con el skateboarding. El apoyo a modalidades deportivas es restringido, slo se apoyan algunas. El apoyo a deportistas infantiles y juveniles es insuficiente. La educacin fsica y en general la promocin del deporte desde las instituciones educativas es precario. Las ofertas especializadas para grupos poblacionales especficos como las personas con discapacidad son pocas. En cuanto a la generacin de programas para la utilizacin del tiempo libre, estos no siempre corresponden a los intereses, expectativas o necesidades de las y los jvenes, a la par que la oferta de cupos es insuficiente.

Orientacin y educacin sexual Comprende las acciones que desarrolla la comunidad educativa para que la sexualidad haga parte de los proyectos de vida de todos sus miembros; para lo cual se incluyen actividades dentro del plan de estudio, a fin de desarrollar competencias para una vida sexual saludable. El programa de educacin sexual y construccin de ciudana se ha implementado en 33 instituciones con un total de 40.338 estudiantes de todos los ciclo vitales, permitindoles relacionar los conocimientos, habilidades y actitudes de diversas reas, teniendo en cuenta los puntos de vista de los nios y nias, adolescentes y jvenes, en bsqueda de la solucin a cuestiones de la vida cotidiana en el contexto social, cultural y cientfico. As mismo, desde los servicios de salud, se ha atendido la siguiente poblacin: Tabla No. 44.Total Usuarios de actividades en salud sexual y reproductiva
ACTIVIDADES EN SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA 2009 0-5 AOS 6 A 12 AOS 13 A 17 AOS 18 a 26 aos 2010 0-5 AOS 6 A 12 AOS 13 A 17 AOS TOTAL ACTIVIDADES 11 400 1378 2120 TOTAL ACTIVIDADES 80 940 1701 111 12359 15234 25 2751 8630 8510 TOTAL USUARIOS

148

18 a 26 aos Fuente Secretaria de Salud y Seguridad Social.

2011

6042

Las actividades hacia la primera infancia se han orientado a aspectos como autoestima, autocuidado, imagen corporal. En edad escolar y adolescentes se han trabajado temas como proyecto de vida, derechos sexuales y reproductivos, prevencin y denuncia de la violencia sexual, prevencin de Infecciones de transmisin sexual, planificacin familiar; el mbito de desarrollo ha sido el contexto escolar y comunitario. El acceso al trabajo en poblacin joven mayor de 18 aos. Frente a los problemas ms sentidos en materia de desarrollo, se encuentran los relacionados con la productividad y la empleabilidad: Uno de los principales problemas de los jvenes del municipio, es del desempleo, a pesar que hay muchos que se capacitan, son muy pocas las ofertas laborales65. De acuerdo al estudio realizado por el DANE sobre empleo en la poblacin de 14 a 26 aos, en el 2010, se encuentra que Pereira es la tercera ciudad con mayor tasa global de participacin de la poblacin joven (60,1%) y es la primera en desempleo juvenil (35,2%)66. A lo anterior, se suma las dificultades para conseguir empleo formal, incluso para aquellos que tienen estudios tcnicos, tecnolgicos y profesionales: De cada 100 personas que se graduaron en el departamento de Risaralda en el 2007, 81 se encontraban vinculados al sector formal un ao despus de haberse graduado. De 100 graduados en 2008, 78 se encontraban vinculados al sector formal al ao de obtener su ttulo67. Incluso, los salarios de entrada de estos nuevos profesionales estn por debajo de los promedios nacionales, incluso hasta en un 20% menos. Tabla No.45. Salarios de entrada segn nivel de formacin Risaralda y Colombia. 2009
Nivel de formacin Tcnica profesional Tecnolgica Universitaria Especializacin Maestra Fuente: MEN Risaralda 779.204 932.339 1.224.684 2.409.867 2.402.138 Colombia 901.026 1.030.724 1.378.027 2.396.839 3.007.488 -13,50% -9,50% -11,10% 0,50% -20,10% Dif%

De igual forma, si se compara el salario de entrada para los aos 2008 y 2009, se observa una cada de 7% en promedio. La distribucin por niveles de formacin es la siguiente: Tabla No.46. Comparacin de salarios de entrada 2008 y 2009 en| Risaralda
Nivel de formacin Tcnica IBC 2008 995.675 IBC 2009 779.204 VAR% -21,70%

65 66

dem. DANE. Mercado laboral de la juventud (14 a 26 aos). Gran Encuesta Integrada de Hogares. Trimestre Octubre-Diciembre de 2010. Consultado en: www.dane.gov.co
67

Ministerio de Educacin Nacional. Op.cit.

149

Tecnolgica Universitaria Especializacin Maestra Fuente: MEN

1.001.980 1.251.746 2.560.652 2.606.637

932.339 1.224.684 2.409.867 2.402.138

-7,00% -2,20% -5,90% -7,80%

De esta forma en materia de empleo, el municipio tiene la tasa ms alta de desempleo juvenil del pas68, el pago a recin egresados de carreras tcnicas, tecnolgicas y superiores es inferior que en el resto del pas. En comparacin de los aos 2008-2009, los recin egresados que obtuvieron un empleo formal, ganaron menos69. Categora de derechos de ciudadana y participacin El ejercicio de la Ciudadana, tiene como eje estructurante la garanta del Derecho a la Participacin, segn la Constitucin de 1991, la participacin ciudadana es un elemento fundamental en la consolidacin de Estado democrtico (Artculo 103, Constitucin Poltica de 1991), que est dirigida al ejercicio de los derechos de los ciudadanos, a expresar y defender sus intereses, intervenir en asuntos comunes, en el poder poltico y en la administracin pblica.

Gobiernos escolares: Si bien en todas las instituciones hay gobiernos escolares, para las y los infantes, adolescentes y jvenes, estos escenarios no son espacios reales de participacin en tanto que las decisiones de las organizaciones estudiantiles no son tenidas en cuenta en la definicin de las polticas que traza el sector educativo en el municipio. Para algunos ellos, estos espacios son decorativos o se encuentran bajo la influencia de adultos, lo que refleja una dbil autonoma. Grfica No.16. Porcentaje de instituciones educativas con gobiernos escolares operando.

Fuente: Secretara de Educacin 2011.

68

Con el descenso en las tasas de desempleo experimentadas en Pereira en los ltimos trimestres, es posible que esta situacin se haya modificado, sin embargo no se cuenta con informacin al respecto.
69

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. Op.cit.

150

Aun as las estadsticas nos muestran que en el ao 2008 el 85% de las IE del Municipio tenan el gobierno escolar operando y en el 2011 se evidencio un avance al llegar al 88% de todas las Instituciones Educativa. La existencia de estos escenarios, se presenta una oportunidad para la participacin de los menores de edad por lo que es necesario garantizar su presencia en el 100% de las instituciones educativas y garantizar que estos sean realmente escenarios para la promocin, fortalecimiento y difusin de las expectativas e intereses de los nios, nias y adolescentes en el mbito escolar. El escenario ciudadano A partir de consultas realizadas en aos anteriores, la discriminacin es uno de los principales problemas que perciben las y los adolescentes y jvenes, lo que se constituye en una barrera para el ejercicio de su ciudadana: Para que los jvenes tengan participacin en la planeacin y toma de decisiones, hay que trabajar exclusivamente con ellos, sin discriminacin de gnero y de clase, estar muy enfocados en lo que se est viviendo actualmente, para que tomen alternativas que los puedan llevar a su realizacin personal y familiar70.

En particular esta discriminacin se percibe por el no reconocimiento de sus intereses, expectativas y necesidades particulares como sujetos en un momento especfico del ciclo vital, as como el rechazo o desconocimiento de sus formas particulares de ser y estar en el mundo, lo que tiende a desembocar en la apata frente a procesos sociales e incluso en ciertas expresiones de marginalidad: [los adolescentes y jvenes]no son estimulados y tenidos en cuenta como gente de la sociedad por que los discriminan y los obligan a formarse en sus propias leyes71

Las esferas donde la discriminacin se da son mltiples y van desde el ncleo familiar hasta la institucionalidad, sin embargo es sobre la primera donde los jvenes ubican la mayora de sus reflexiones: [los adolescentes y jvenes necesitamos] comprensin familiar, porque somos personas diferentes y vemos todo desde otro punto de vista, violacin de nuestros derechos, no hay libre expresin personal, porque no nos dejan expresarnos fsica y emocionalmente72. Casa de la juventud: En la actualidad existe un espacio liderado por un conjunto de organizaciones juveniles y organizaciones no gubernamentales, el cual se ha consolidado como punto de encuentro y discusin de estas organizaciones. Sin embargo, este proceso ha sido accidentado a lo largo de losltimos aos debido a la destinacin y localizacin de recursos para su funcionamiento73, as como la debilidad de la oferta programtica de este escenario. El caso de la casa de la juventud requiere de un apartado adicional, este espacio, previsto desde 1994 con la financiacin de la cooperacin internacional, ha seguido un proceso donde la apertura de espacios para el arte y la labores han sido el centro de su actuar.

Sede de diferentes organizaciones ligadas al arte, la casa de la juventud ha cumplido un papel importante en la promocin y estmulo a las artes escnicas, igualmente es un espacio abierto, aunque no promocionado, para que los jvenes desarrollen sus actividades. Su deuda bsica
70 71 72

Joven consultado. dem Joven consultado

73

En primer lugar en el corregimiento de la Florida, luego en el centro y actualmente en la comuna del Ro.

151

est precisamente en haberse convertido de manera exclusiva en un espacio para el encuentro, no se ha dimensionado como escenario de promocin y difusin de lo juvenil. Para el caso de la poltica la casa de la juventud debe ser re-direccionada, logrndose una mayor convocatoria e inclusin de diferentes jvenes y grupos de jvenes, a la par de un reconocimiento municipal, siendo un punto de referencia para todos los pobladores del municipio74. A pesar de la existencia de este espacio, algunos de los jvenes consultados refieren que el acceso a la Casa de la Juventud se hace difcil por la ubicacin en la zona del Ro, lo que encarece los costos de transporte. As mismo hay quienes refieren que la zona donde est actualmente ubicada no es totalmente segura, por lo que algunos jvenes se abstienen de asistir a los programas que en ella se ofertan. Alcalda juvenil y Consejo Municipal de la Juventud: Ambas figuras de eleccin popular, son estrategias para promover la representacin, el liderazgo y la participacin de las y los jvenes en lo pblico. La primera es una estrategia educativa que el municipio adopt mientras que la segunda es una disposicin emanada de la Ley 375 de 1997. No obstante los buenos propsitos bajo los cuales fueron concebidos estos dos mecanismos, no han sido cumplidos. Por un lado la alcalda juvenil no ha podido cumplir su labor de asesora a la administracin y representacin de los y las jvenes en las decisiones que toma el municipio, por diversas razones: la ausencia de una plataforma programtica concertada con la administracin, la insuficiencia de recursos para darle operatividad, las tensiones existentes entre quienes respaldan esta iniciativa y algunos miembros del consejo municipal de la juventud y organizaciones juveniles. Similar situacin se presenta con el consejo municipal de juventud, el cual no cuenta con una plataforma programtica definida, tensiones al interior de este colectivo y la intermitencia en la asistencia de algunos de sus miembros e incluso la desercin de algunos de los consejeros y consejeras. As mismo carece de recursos que le permita cumplir con sus responsabilidades, en especial de asesorar la gestin municipal relacionada con juventud y desarrollar control social a las actuaciones municipales. En este contexto, se perciben dificultades asociadas al diseo y operacin de estas estrategias en el municipio. Por un lado, la ausencia de un proceso pedaggico estructurado tanto para los electores como para los elegidos. Experiencias como las alcaldas juveniles y los consejos municipales de la juventud, son mecanismos de pedagoga activa para la participacin, y por lo tanto los procesos son insuficientes sino es claro el saldo pedaggico de estas iniciativas. Por otro lado, los roles de asesora y acompaamiento a la administracin municipal no son claros, lo que se evidencia en la baja incidencia que tienen estos organismos en la toma de decisiones y en los pocos escenarios de consulta que se propician. Adicionalmente existen dificultades de diseo: la alcalda juvenil y el consejo municipal no cuentan con herramientas que les permitan hacer seguimiento y monitoreo a los procesos de la administracin, consulta a las y los jvenes que les eligieron, devolucin y rendicin de cuentas a sus electores, e incluso el diseo de mecanismos de suplencia en el caso de ausencias.
74

Alcalda de Pereira-Universidad Tecnolgica de Pereira. PROYECTO HECHOS Y VOCES DE LOS JOVENES. 2005

152

Semana de la Juventud Este espacio se ha venido constituyendo anualmente en una de las acciones principales entorno a la gestin sobre lo juvenil en el municipio de Pereira, sin embargo es claro que an no ha trascendido lo coyuntural, y por lo tanto no cuenta con un respaldo claro de procesos previos, ni tampoco son claras las dinmicas que se desprenden de su realizacin. Organizaciones juveniles: En la actualidad cobra plena validez lo hallado en el estudio de Hechos y Voces de los jvenes, realizado a mediados de la dcada pasada: Las organizaciones juveniles de la ciudad tienden a construir poca sinergia entre ellas, existen posiciones encontradas donde predomina el estilo o discurso que sostiene la posicin. Los intereses y temas no han sido el eje de los encuentros y negociaciones, por ello el trabajo organizativo es desarticulado y con tendencia al cumplimiento de metas individuales y sectoriales, pero no a la generacin de una dinmica de inclusin y esfuerzo mancomunado por y para los y las jvenes75.

Adicionalmente las organizaciones existentes son dbiles en materia de planeacin y gestin de recursos para el desarrollo de sus expectativas e intereses, por lo que en gran medida dependen de las dinmicas de asistencia que desarrolla el municipio. Existen iniciativas en el municipio que cuentan con el amparo institucional, como los clubes juveniles y los jvenes tienen la palabra, procesos que si bien son interesantes, dependen de los procesos y tiempos contractuales de las entidades que los lideran. Registro civil El municipio no cuenta con informacin relacionada con la cobertura de registro civil, lo que demanda la urgencia de articular acciones con el conjunto de notaras y la Registradura Nacional del Estado Civil para poder obtener y hacerle seguimiento a este aspecto. Categora de derechos de proteccin Esta categora de derechos se relaciona con la identificacin de fenmenos que vulneran la vida, la integridad y la dignidad de las y los menores de edad y que por sus caractersticas requieren medidas urgentes de restablecimiento de derechos. Es importante anotar que el municipio no cuenta con un sistema de informacin en la materia, por lo que se deben consultar distintas fuentes de informacin, las cuales en ocasiones no son consistentes entre s, en especial en lo que tiene que ver con maltrato infantil, en tanto que en violencia sexual, el principal referentes es medicina legal. Maltrato. Tabla No. 47. A partir de la informacin suministrada por comisaras de familia y casas de justicia, durante el 2011, se presentaron los siguientes casos:
Rango de edad 0 a 12 aos 13 a 17 aos 18 a 26 aos Resto Cantidad 50 81 237 1536 Porcentaje 2,63% 4,25% 12,45% 80,67%

75

Alcalda de Pereira-Universidad Tecnolgica de Pereira. Op. Cit.

153

Total1904100,00% Fuente: Comisarias de Familia. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

Del total de casos (1904), las principales vctimas identificadas son jvenes, seguido de los adolescentes y finalmente los nios y nias de 0 a 12 aos. Esto se puede explicar dado que en el caso de los adolescentes y jvenes, estos tienen las capacidades y habilidades suficientes para agenciar autnomamente las denuncias mientras que los menores de 12 aos, en gran medida, dependen de un adulto/a que los acompaen el proceso. De lo anterior se colige, que es posible que los casos de maltrato en menores de 12 aos sean ms de los reportados ante comisaras de familia.

Por otro lado, las variaciones pueden indicar la crisis que se suscita al interior de las familias por el aumento de la autonoma de los adolescentes y jvenes frente a los adultos. Estas crisis, en gran medida derivadas la ausencia de mecanismos que reconozcan el desarrollo de la personalidad de los menores de edad, pueden desembocar en actos de violencia y agresin. Tabla No.48. Maltrato infantil segn rango de edad, gnero y tasa.
Grupo Masculino TasaFemenino Edad/Gnero 0-61456,317 7-101388,810 11-1316137,918 14-1721125,440 TOTAL6413185 Fuente: INML y CF Regional Occidente/CRRV/SIAVAC Tasa 71,7 70,9 159,8 252,9 131 Total 31 23 34 61 149 Tasa 63,8 80 148,7 187,4 112,2

Tasa por 100.000 habitantes/ao De acuerdo a los datos de Medicinal Legal, se tiene una tasa de 112,2 casos por cada 100.000 habitantes lo cual representa 149 casos para el ao 2011, en este tema las mayores tasas tanto en hombres como en mujeres se presentan entre los 11 y 17 aos, pero tambin es evidente que las mujeres representan el mayor nmero de vctimas de estas conductas, y se destaca que en el rango de edad comprendido entre los 14 y 17 aos por cada hombre maltratado tenemos 1,9 mujeres vulneradas. Lo anterior es consistente con lo hallado en las comisaras de familia: a medida que aumenta la edad, el riesgo de maltrato aumenta. Adicionalmente, los datos de Medicina Legal, permiten evidenciar la mayor vulnerabilidad de las mujeres en tanto que patrones de conducta basados en el machismo y el patriarcado ponen en mayor subordinacin a las nias y mujeres adolescentes. Otro aspecto importante, es que las formas de maltrato no slo provienen de cuidadores, padres y madres: Tabla No.49. Lesiones no fatales nios, nias, adolescentes y juventud, segn rango de edad y manera.
Grupo Edad/Gnero Grupo Edad/Gnero 0-6 Violencia Interpersonal Masculino 6 Femenino 7 Maltrato de Pareja Masculino 0 Femenino 0 Maltrato entre otros familiares. Masculino 0 Femenino 0

154

7-10830 11-1316310 14-171001052 18-2623613916 TOTAL36628518 Fuente: INML y CF Regional Occidente/CRRV/SIAVAC

0 0 23 227 250

0 0 0 18 18

0 0 0 51 51

Con relacin a las lesiones no fatales de nios, nias, adolescentes y jvenes, se presentaron en el ao 2011 en el municipio de Pereira 988, de los cuales el 65.9% representan violencia interpersonal, el 27,1% lo representa el maltrato de pareja y el 7% lo representa el maltrato entre otros familiares. Estas formas de violencia, se incrementan vertiginosamente a partir de los 14 aos. En lo que tiene que ver el gnero slo en la violencia interpersonal se evidencia un mayor nmero de casos en hombres 366, seguido muy de cerca por los casos presentados en las mujeres 285, mientras que en la violencia de pareja en el 93,2% de los casos las mujeres son las vctimas, y en el maltrato entre otros familiares tenemos que en el 73,9% de los casos las vctimas son mujeres. De lo anterior se pueden establecer dos conclusiones: las formas inadecuadas de resolucin de conflictos empiezan a cobrar vctimas a partir de la adolescencia, especialmente en los hombres, y que los patrones basados en masculinidades hegemnicas se empiezan a sentir sobre las mujeres, tanto en las relaciones de pareja, como en el mbito de lo domstico con otros familiares. Abuso sexual De acuerdo a las cifras suministradas por Medicina Legal, se pudo establecer que en el 2011: Tabla No.50. Delito sexual, segn rango de edad, gnero y tasa.
Grupo MasculinoTasaFemenino Edad/Gnero 0-61664,354 7-101495,743 11-13651,748 14-17635,861 18-260033 TOTAL4240,7239 Fuente: INML y CF Regional Occidente/CRRV/SIAVAC Tasa 227,7 304,8 426,1 385,7 94,2 239,2 Total 70 57 54 67 33 281 Tasa 144,1 198,3 236,2 205,8 47 138,4

Tasa por 100.000 habitantes/ao Con relacin a los delitos sexuales se observa una tasa de 138,4 casos por cada 100.000 habitantes, que corresponden a un total de 281 casos para el ao 2011; se evidencia que en 239 de estos casos las vctimas son mujeres y en 42 las vctimas son hombres, es decir que por cada hombre menor de edad abusado, tenemos 5,7 mujeres en el mismo rango de edad vctimas de esta conducta. Es importante resaltar que en el caso de las nias, mujeres adolescentes y jvenes la mayor tasa se presenta entre los 11 y 17 aos, mientras que en los hombres la mayor tasa se presenta entre los 0 y 10 aos.

Reconociendo que la violencia sexual es un sntoma de las expresiones abusivas de poder y de relaciones inequitativas de gnero, se pude explicar la razn por la cual hayan ms vctimas nias y mujeres adolescentes y jvenes que hombres. De esta forma, la generacin de factores 155

protectores en este proceso, pasa por fortalecimiento de las competencias en cuidado y crianza de las familias, la generacin de mayor condiciones de equidad entre hombres y mujeres, y la promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, y las mujeres. Nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos, que son vctimas de Minas antipersona y Municiones sin explotar. En el municipio de Pereira, no se han reportado ante las instituciones de salud y de proteccin, casos de nios, nias, adolescentes o jvenes vctimas de minas anti-persona. Nios, nias, adolescentes y jvenes vctimas del conflicto armado Tabla No.51. Nmero de nios, nias y adolescentes en situacin de desplazamiento Pereira. 2011.
Nmero de Nios y Nias en Situacin de Desplazamiento Nios 0-5 Nios 6-11 Nios 12-17 Total 2005 (acumulado desde 97) 1087 2346 3077 19094 2006 227 524 472 3079 2007 399 665 593 3978 2008 426 645 613 3774 2009 251 335 269 1938 2010 197 247 245 1635 70 70 72 551 2011

Fuente: Secretaria de Desarrollo Social y Poltico. UAO.

El Registro nico de Poblacin Desplazada RUPD- muestra la informacin de las familias que llegan a la Ciudad, declaran su desplazamiento y quedan incluidas reconocindose su condicin de desplazamiento, pero como poblacin fluctuante no se puede afirmar que a la fecha se encuentren habitando en la ciudad, adems se pueden identificar otras familias que viviendo en Pereira su proceso de inclusin lo han realizado en otros municipios. Es importante aclarar que la Unidad de Atencin y Orientacin para la Poblacin Desplazada (UAO), funciona desde el ao 2004 en el municipio de Pereira, su objetivo es servir de enlace a las familias que se asientan en nuestro territorio con las instituciones que brindan los servicios para satisfacer las necesidades ms sentidas de la poblacin en situacin de desplazamiento; de esta manera se contribuye desde la UAO con la garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Para el ao 2005 se tom una cifra acumulada desde el ao 1997, para los dems aos con excepcin del 2011 se tomaron los correspondientes a cada ao, los datos del ao 2011 tienen un corte a junio 30. Se observa que el comportamiento de los datos tiene una tendencia a la baja, entre los aos 2008 y 2009, esto obedece a que a nivel nacional y regional la recepcin de poblacin desplazada disminuy. La ciudad de Pereira ha sido gran receptora de poblacin desplazada a travs de los aos, pero en el ltimo cuatrienio se demuestra que esta situacin ha cambiado con el comparativo nacional, pero conserva la tendencia de primera ciudad receptora en el eje cafetero. Segn la tabla, la tendencia muestra un crecimiento en la poblacin de primera infancia, contrario a lo que se puede observar con el ciclo vital de infancia y adolescencia.

156

Trabajo infantil Por trabajo infantil se entiende cualquier actividad fsica o mental, remunerada o no, encaminada a la produccin, transformacin, distribucin o comercializacin de un bien o servicio, incluyendo en esta categora los oficios domsticos que realizan los menores de edad entre 5 y 17 aos, ya sea en su propio hogar o en el hogar de terceros. De acuerdo al DANE76, el trabajo infantil en el municipio de Pereira ha disminuido de 8,7% en el 2003 a 3,7% en el 2009, las cifras seran alentadoras si no se presentase un estancamiento entre los aos 2007 y 2009, es decir, el porcentaje de nios y nias trabajando no descendi, sino que permaneci igual. Sin embargo, el porcentaje de menores de edad buscando empleo aument en el mismo periodo, pasando de 2,1% a 3,7%, por lo que el riesgo de un mayor nmero de nios y nias en alguna forma de trabajo infantil aument en el mismo periodo.

Al observar en cifras absolutas, la situacin se torna ms alarmante, en la medida que si bien la tasa de trabajo infantil permaneci igual, el nmero de nios y nias trabajando aument: en el 2007 era de 4.811, mientras que en el 2009, se calcula una cifra de 4.934. Una peor forma de trabajo infantil que usualmente se desconoce es la de menores de edad en oficios domsticos en el propio hogar: si el menor de edad trabaja en labores del hogar por ms de 15 horas a la semana, se considera que esta es una peor forma de trabajo infantil. Esta cifra, que no se contabiliza dentro de la tasa de trabajo infantil, tambin aument: de 8.446 en el 2007 a 8.839 en el 2009. Si comparamos la cantidad de nios y nias entre los 5 y 17 aos que trabajaban, buscaban trabajo y desarrollaban oficios en el hogar por ms de 15 horas en la semana, en el 2007 eran 16.014, mientras que en el 2009 fueron 18.673. Aunque es necesario reconocer que el aumento fue principalmente en el grupo de menores de edad que buscan empleo. El trabajo infantil tiene profundas secuelas, no slo en la vida de los menores de edad, sino tambin en la sociedad en su conjunto. El trabajo infantil es considerado como una trampa de la pobreza, es decir, contribuye a perpetuarla, impide acumular capital, de alguna manera contribuye a elevar las tasas de desempleo en tanto que se da trabajo a un menor de edad, con ms baja remuneracin, en vez de darlo a un adulto- y fomenta los procesos de desescolarizacin. De acuerdo al DANE, el trabajo infantil en el municipio de Pereira y rea Metropolitana ha disminuido de 8,7% en el 2003 a 3,7% en el 2009, las cifras seran alentadoras si no se presentase un estancamiento entre los aos 2007 y 2009, es decir, el porcentaje de nios y nias trabajando no descendi, sino que permaneci igual. Sin embargo, el porcentaje de menores de edad buscando empleo aument en el mismo periodo, pasando de 2,1% a 3,7%, por lo que el riesgo de un mayor nmero de nios y nias en alguna forma de trabajo infantil aument en el mismo perodo.

Al observar en cifras absolutas, si bien la tasa de trabajo infantil permaneci igual, el nmero de nios y nias trabajando aument: en el 2007 era de 4.811, mientras que en el 2009, se calcula una cifra de 4.935 Tabla No.52.Las razones por las que trabajan los menores de edad son las siguientes:
76

DANE. Gran encuesta integrada de hogares. Mdulo de trabajo infantil. 2009. Consultado en: www.dane.gov.co

157

Razn Principal por la que trabaja Debe costearse el estudio Debe ayudar gastos de la casa Debe participar en la actividad econmica de la familia El trabajo lo forma y lo hace honrado El trabajo lo aleja de los vicios Le gusta trabajar para tener su propio dinero Otra razn Fuente: Ministerio del Trabajo.

Nmerode nios entre 5 y Porcentaje 17 aos 190 799 2.201 764 408 573 0 3,9 16,2 44,6 15,5 8,3 11,6 0,0

Tabla No. 53 .El siguiente cuadro muestra las ramas de actividad econmica en la que se ocupan los nios de 5 a 7 aos en Pereira y rea Metropolitana.
Agricultura Industria Construccin Comercio Total Fuente: Ministerio del Trabajo. 266 1.775 175 2.719 4.935

En lo que respecta a las Autorizaciones de Trabajo para los Adolescentes, la Direccin Territorial de Trabajo del Ministerio de la Proteccin Social en Pereira para los aos 2005 a junio de 2011, reporta un registro de 722 autorizaciones de las cuales 307 corresponden al sexo masculino y 415 al sexo femenino, el 57% de las autorizaciones corresponde a las mujeres, los sectores que solicitan el permiso son los de comercio y servicio. Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes vinculados al reclutamiento armado. El 19 de julio de 2010, el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, aprob la Poltica Nacional de Prevencin del Reclutamiento de Nios, Nias y Adolescentes a Grupos Armados Ilegales y Organizaciones al Margen de la Ley. Para la elaboracin de este documento, se conformaron en diversas regiones del pas comits interinstitucionales para la prevencin del reclutamiento de menores de edad, y entre ellos instalaron estos comits en el Departamento de Risaralda y en los municipios de Pereira y Dosquebradas. Adicionalmente se realizaron talleres de cartografa social para levantar un diagnstico relativo al tema en varios municipios y una serie de talleres con organizaciones de la sociedad civil.

Pereira fue uno de los municipios priorizados en dicha poltica, y en la nota al pie de pgina 103 del documento se puede leer El reclutamiento a travs de bandas es particularmente evidente en Pereira, de acuerdo con lo expresado por nios, nias y adolescentes en sus Cartografas

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de Derechos77. Esto tambin es reconocido desde la percepcin de las y los jvenes: Los jvenes hacen lo que quieran sin control, se meten en pandillas, muchos se vuelven sicarios, por el consumo se tiran a las calle y se vuelven locos78. En aos anteriores, al menos cuatro municipios (Pereira, La Virginia, Santa Rosa de Cabal y Dosquebradas) han sido sealados como entidades territoriales que presentan un alto riesgo para el reclutamiento de nios, nias y adolescentes79 y a pesar de la conformacin de los comits intersectoriales, se requiere de un plan municipal o departamental de prevencin del reclutamiento que opere como estrategia integral de prevencin. As mismo, algunos aspectos asociados como el trabajo infantil, la violencia intrafamiliar o la desercin escolar tienen abordajes poco claros.

En el 2010, se implement en el rea metropolitana el Programa de Colegios seguros, a travs del cual se realizaron requisas en instituciones educativas y en donde segn el informe suministrado por las autoridades, en una revisin a 3.500 estudiantes de un poco ms de 50 centros educativos de Pereira, Dosquebradas y La Virginia, les fueron encontradas 506 armas de fuego hechizas y tres kilos de sustancias alucingenas, lo que significa que uno de cada siete jvenes estaba armado dentro del colegio80. Lo anterior evidencia la gravedad del fenmeno de reclutamiento de jvenes en organizaciones criminales.

Otro problema que los y las jvenes identifican en sus narraciones es la explotacin sexual comercial, usualmente ligada al consumo de drogas: Los dos problemas ms arraigados dentro del municipio son: La drogadiccin y la prostitucin81. Aunque no existen cifras sobre la magnitud de los mismos, se sabe que la explotacin sexual est presente en varias modalidades y en diversos sectores de la ciudad. As mismo, los y las jvenes expresan las implicaciones que genera la violencia intrafamiliar y la violencia sexual, las cuales a su vez derivan en otros fenmenos como la situacin de calle. Sistema de responsabilidad penal para adolescentes En el departamento de Risaralda, hay vinculados 1612 adolescentes en el sistema de responsabilidad penal, de los cuales el 82,26% son hombres y el 17,74% mujeres. Los primeros 5 tipos de delitos, de los que se presentan a continuacin, suman el 78,97% de casos. Tabla No.54. Tipos de delitos cometidos por Adolescentes.
Tipificacin de conducta Trfico, fabricacin o porte de estupefacientes Lesiones personales Hurto Hurto calificado Violencia Intrafamiliar Hombre 310 191 217 194 133 24 132 30 10 32 Mujer Total 334 323 247 204 165

77

Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. Documento Conpes 3673 Poltica Nacional de Prevencin del Reclutamiento de Nios, Nias y Adolescentes a Grupos Armados Ilegales y Organizaciones al Margen de la Ley. Bogot. 2010.
78

Joven consultado.
79

Cfr. Defensora del Pueblo-SAT. Informe de Riesgo 010. 2008. Consultado en: http://www.defensoria.org.co/red/?_item=0303&_secc=03&ts=2&n=1346
80

Diario del Otn. Editorial. 16 de diciembre de 2010.

81

Joven consultado.

159

Fabricacin, trfico y porte de armas de fuego o municiones Dao en bien ajeno Violencia contra servidor pblico Actos sexuales con menor de 14 aos Homicidio Falsedad personal Acceso carnal violento Extorsin Otros Total

53 46 41 27 26 8 13 9 58 1326

6 11 5 4 2 7 0 2 21 286

59 57 46 31 28 15 13 11 79 1612

Fuente: ICBF. SRPA. En cuanto a la procedencia, 5 municipios concentran el 93,54% de los casos, siendo aquellos que histricamente han sido identificados como de alto riesgo para el reclutamiento de nios, nias y adolescentes: Tabla.55. Municipios con alto riesgo para el reclutamiento .ProcedenciaPorcentaje
Pereira Dosquebradas17,69% Santa Rosa de Cabal5,59% Quincha La Virginia Otros municipios Total Fuente: ICBF. SRPA. 1,12% 2,11% 6,46% 100% 67,04%

Dentro de las medidas de restablecimiento de derechos que se han tomado, y de acuerdo a la informacin disponible, se destacan las siguientes: Tabla No.56. Medidas Impuestas por Jueces con Funciones de Garantas.
Medida impuesta por los Jueces con funciones de Garantas Reintegro al Hogar sin proceso judicial Reintegro al Hogar con proceso judicial Centro Preventivo TOTAL Fuente: ICBF. SRPA. Hombres 25 718 69 812 Mujeres 12 68 1 81 Total 37 786 70 893

Tabla No.57. Sanciones Impuestas por Jueces con Funciones de Conocimiento.

Sanciones impuestas por los Jueces con funciones de Conocimiento Amonestacin Reglas de conducta Hombres 19 97 Mujeres 5 11 Total 24 108

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Sanciones impuestas por los Jueces con funciones de Conocimiento Centro Especializado de privacin de Libertad Centro Semicerrado Internado Abierto Seminternado Externado Libertad Vigilada Prestacin de Servicio a la Comunidad TOTAL Fuente: ICBF. SRPA.

Hombres 80 0 0 92 27 30 3 348

Mujeres 3 0 0 3 1 7 1 31

Total 83 0 0 95 28 37 4 379

Centro de atencin especializada CREEME. Desde la entrada en vigencia la ley 1098 de 2006 en el ao 2008 se ha venido incrementando el nmero de delitos cometidos por los y las adolescentes del Municipio de Pereira, de igual manera se evidencia el incremento en la atencin que estos requieren, puesto que para el ao 2008 se atendieron 20 adolescentes en el CREEME de los cuales 15 eran de sexo masculino y 5 de sexo femenino, para el ao 2009 se atendieron 67 adolescentes, de los cuales 62 eran hombres y 5 eran mujeres, en el ao 2010 el incremento es mayor pues fueron 136 adolescentes de los cuales 131 eran de sexo masculino y 5 de sexo femenino, para el ao 2011 se atendieron en 206 adolescentes de los cuales 201 eran de sexo masculino y 5 de sexo femenino; en el presente ao 2012 en lo que va corrido del ao se han atendido 105 adolescentes de los cuales 96 son de sexo masculino y 9 de sexo femenino.

Grfico No.17 Numero de Jvenes atendidos en el Centro de Atencin Especializado CREEME 2008 a febrero de 2012

Fuente: Centro de Atencin Especializado CREEME.

Grfico No.18. Incremento de poblacin atendida Centro de Atencin Especializado CREEME 2008 a febrero de 2012 161

Fuente: Centro de Atencin Especializado CREEME. Se ha encontrado que el incremento de los y las adolescentes infractores de la ley penal se debe en gran medida a hogares mono-parentales y en su mayora con figura materna, altos ndices de pobreza en los mismos y responsabilidades econmicas y familiares a temprana edad, esto ha generado en muchos adolescentes la incursin en actividades de alto riesgo social o explotacin temprana, en actividades de prostitucin y delincuenciales, derivadas de fenmenos de reclutamiento de menores de edad, conllevando as al incremento de los ndices relacionados con actos delictivos, siendo el hurto, el delito ms representativo con un 57% de participacin, seguido del homicidio con un 26% y la infraccin a la ley 30 de 1986 con un 5%, tambin se evidencian otros delitos que equivalen a un 11% los cuales comprenden tortura, extorsin, acceso carnal violento y violencia intrafamiliar, entre otros.

Conclusiones y recomendaciones A partir de la informacin obtenida se puede establecer lo siguiente: Es necesario fortalecer los procesos de atencin primaria en salud, encaminados a promover estilos de vida saludables y factores protectores de familias, gestantes, nios y nias, toda vez que los factores asociados a la morbilidad de los menores de edad y de los jvenes estn asociados a estos aspectos. En este proceso se debe fomentar el acceso de las gestantes, nios, nias, adolescentes y jvenes a los servicios de salud, no solo garantizando el aseguramiento, sino tambin mitigando las barreras que impiden su acceso. A la par es necesario fortalecer los procesos de vigilancia y control a las EPS e IPS con el fin de elevar la calidad, oportunidad y pertinencia de los servicios prestados para nios, nias, adolescentes y jvenes. La promocin de estilos de vida saludable, el acceso oportuno a los servicios de salud, la supresin de barreras y la prestacin de servicios de calidad, permitirn avanzar en la superacin de flagelos como la mortalidad infantil y materna, la sfilis congnita y la transmisin vertical del VIH.

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La gestacin en adolescentes es otra de las preocupaciones, no slo por las implicaciones para la vida de las menores de edad y de sus hijos, sino por el impacto que generan en el desarrollo de la sociedad. De ah que sea necesario fortalecer los programas de educacin sexual y construccin de ciudadana de las instituciones escolares, ampliar las coberturas en materia de orientacin sexual en los servicios de salud (fomentando los servicios amigables para adolescentes) y prevenir los fenmenos de violencia sexual, en especial en menores de 14 aos.

En materia de nutricin se reconoce la falencia de los sistemas de informacin sobre el tema, sin embargo, es claro que existe un porcentaje significativo de nios, nias, adolescentes y jvenes que se encuentran malnutridos (por dficit o por exceso). Es por lo anterior, que el programa de seguridad alimentaria del municipio no slo deber analizar los procesos de focalizacin y suministros de raciones, sino que tambin deber incorporar acciones encaminadas a generar hbitos saludables en materia de alimentacin, promover la autonoma alimentaria de las familias, y contribuir a que las familias puedan acceder a alimentos saludables y suficientes.

A lo anterior se suma la necesidad de desarrollar acciones articuladas entre sectores como educacin, salud, trnsito y seguridad, con el fin de disminuir la mortalidad por causa externa. Mientras que en primera infancia e infancia prima la mortalidad asociada a accidentalidad, en la adolescencia y la juventud, son los problemas de seguridad, los accidentes de trnsito y los suicidios, los que cobran la mayora de las vctimas. De esta forma, el desarrollo de programas de convivencia, el fortalecimiento de los programas de salud mental, la implementacin de estrategias de cultura vial y la prevencin del reclutamiento de adolescentes y jvenes, sern estrategias tiles para disminuir las tasas.

En este contexto, las familias juegan un especial papel para garantizar los derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes. Es por esto, que se requiere poner especial atencin al significativo nmero de nios, nias, adolescentes y jvenes en situacin de calle y menores de edad con declaratoria de adoptabilidad. Por lo anterior, se requiere potenciar las competencias de las familias en los procesos de cuidado y crianza, facilitar el acceso de estas a bienes y servicios que mejoren sus condiciones y promover los procesos de convivencia y comunicacin familiar. El municipio no cuenta con un diagnstico sobre el estado de las familias ni un plan de intervencin que permita orientar la oferta existente y por crear, siendo esta, una de los retos para el presente periodo. Sin embargo, se cuenta con tres herramientas fundamentales: por un lado el plan Haz Paz de Convivencia Familiar, el cual brinda lineamientos para el mejoramiento de los patrones de relacionamiento entre los miembros de los grupos familiares, y se cuenta con un grupo significativo de familias focalizadas para la intervencin a travs de la Red Unidos y Familias en Accin.

En materia de desarrollo, uno de los grandes retos radicar en ampliar el acceso de los nios, nias y adolescentes a procesos de educacin inicial, que hoy en da recaen principalmente en los prestadores de servicios educativos privados y el instituto colombiano de bienestar familiar. As mismo, est elevar la calidad de la educacin, para lo cual se requerir de procesos de acompaamiento a las instituciones educativas, hacer los ajustes a los proyectos de educacin institucional pertinentes, avanzar en la formacin docente y desarrollar las

163

acciones necesarias para garantizar instituciones educativas ms incluyentes. Los indicadores demuestran por tanto, la urgencia de aumentar el nmero de instituciones en nivel superior y muy superior, disminuir la desercin escolar y avanzar en las coberturas netas para cada uno de los niveles. Elevar las coberturas a programas, bienes y servicios, en materia de recreacin, deporte y cultura, se constituyen en retos adicionales en materia de desarrollo. En primer lugar es evidente la necesidad de una oferta especializada para cada uno de los momentos del ciclo vital (toda vez que la primera infancia es la que menos accede a acciones desarrolladas en el marco de estos sectores), por otro lado, se requiere del mejoramiento de la infraestructura y la promocin de los servicios existentes y por crear- en las familias, para que sean efectivas mediadoras entre la oferta estatal y los menores de edad.

El acceso a educacin superior y la insercin en el mercado laboral son dos de los principales factores diferenciadores de los jvenes mayores de 18 aos con el resto de adolescentes. De ah que sea importante desarrollar acciones encaminadas a aumentar la tasa de absorcin y disminuir la tasa de desercin. As mismo se requiere apoyar iniciativas de emprendimiento e impulsar la ley del primer empleo, con miras a disminuir la tasa de desempleo juvenil. En materia de participacin se requiere disear una estrategia de movilizacin y protagonismo infanto juvenil que le d sentido a los procesos que desarrolla el municipio en la materia. La casa de la juventud, los gobiernos escolares y el gobierno juvenil, adems de ser impulsados, deben ser redefinidos para que cumplan su real propsito. De esta forma, adems del desarrollo de acciones encaminadas a la formacin y sensibilizacin de los nios, nias, adolescentes y jvenes, se debe impulsar la creacin de organizaciones infantiles y juveniles, y disear mecanismos para su fortalecimiento.

Dado que el municipio no cuenta con informacin sobre el estado de registro civil, debern desarrollarse acciones de bsqueda activa de nios y nias sin registrar. Esta accin deber ser coordinada con la Registradura Nacional del Estado Civil. As mismo, ser necesario promover, de forma simultnea, la importancia del registro civil entre las gestantes y familias, y fortalecer los procesos de registro en las instituciones que atienden partos. En materia de proteccin, y a fin de disminuir fenmenos como el trabajo infantil y el reclutamiento de nios, nias, adolescentes y jvenes por organizaciones delincuenciales, el municipio deber adoptar de forma decidida la estrategia nacional de erradicacin del trabajo infantil y la proteccin del joven trabajador. Por otro lado, deber adaptar, en lo pertinente, la poltica nacional de prevencin del reclutamiento al mbito municipal. Para la prevencin de la violencia intrafamiliar y el abuso sexual, de nuevo la poltica HAZ PAZ ofrece sendas alternativas, es por esto, que el municipio no puede desestimar la urgencia de la adopcin de sus acciones en los sectores de proteccin, educacin y salud. As mismo, se requiere del fortalecimiento de las comisaras de familia, como entidades del orden municipal responsables de la prevencin de la vulneracin de los derechos de los nios y su restablecimiento. Por otro lado, el fortalecimiento de

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escenarios como el CAIVAS y el CAVIF permitirn la prestacin de un mejor servicio a las vctimas de estos fenmenos. Finalmente, el municipio requiere definir polticas de prevencin de la vinculacin de adolescentes y jvenes a actos delictivos. Estas polticas estarn mediadas en gran medida por la adopcin de los contenidos la poltica nacional de prevencin del reclutamiento en el mbito municipal. En cuanto al CREEME se requiere fortalecer su infraestructura y sus procesos de atencin con miras a facilitar el proceso de restablecimiento de derechos, el proceso restaurativo, y la implementacin del modelo de atencin. Ya en el mbito de gestin interinstitucional, urge el sistema de informacin que permita conocer de primera mano el estado de la garanta de los derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes. Este sistema de informacin a su vez, deber incorporar enfoques como el tnico y el de gnero, a fin de poder evidenciar las variaciones de acuerdo a las circunstancias existenciales y situacionales de las y los menores de edad y jvenes, y as tomar decisiones ms acertadas, oportunas y pertinentes.

6.2. Resumen Narrativo

Nombre de la Lnea Estratgica: Pereira para vivir mejor Apuesta de la Lnea Estratgica (Propsito): Esta lnea estratgica integra un conjunto de ofertas, bienes y servicios de diversos sectores y hacia distintos grupos poblacionales de especial inters para el Estado Colombiano. As mismo, incorpora el desarrollo de las distintas polticas pblicas municipales, y tiene como propsitos los siguientes: Fortalecer el capital social y humano, con inclusin social, a partir de la provisin de bienes y servicios pblicos integrales y la garanta de derechos con equidad Disminuir la pobreza y la pobreza extrema en el municipio de Pereira. Acompaar a las familias identificadas con niveles de pobreza y pobreza extrema en la senda de la prosperidad. Vivir mejor significa lograr un conjunto de condiciones que les permitan a las y los habitantes de Pereira desplegar sus capacidades para alcanzar el plan de vida que desean para s mismos, en el marco de un Estado Social de Derecho. De esta forma, los bienes y servicios ofertados por el Estado se constituyen en uno de los principales mecanismos para garantizar los Derechos Humanos y potenciar el despliegue de dichas capacidades. De esta forma, existe un especial inters por materializar los medios para alcanzar el bienestar, siendo de suma importancia para la Lnea Pereira para Vivir Mejor en particular, y para el Plan de Desarrollo en General, la garanta de los Derechos Humanos, toda vez que, desde esta concepcin, el reconocimiento de los atributos y garantas jurdicas universales que protegen a los individuos y los grupos humanos, son medios para alcanzar el desarrollo humano y las

165

mximas condiciones de bienestar para la poblacin, lo cual incluye estrategias para la superacin de la pobreza y la pobreza extrema con enfoque diferencial y de equidad. En este escenario, hay especial preocupacin por los derechos habilitantes, es decir, derechos que crean condiciones para acceder a otros derechos. La salud, la educacin, la paz y la convivencia pacfica, el acceso al deporte, la recreacin y la cultura, son derechos habilitantes y, a la vez, temas centrales de los contenidos desplegados en la lnea, que a la vez se sustentan en ofrecer una atencin integral a los diferentes grupos poblacionales Se reconoce que la materializacin de dichos derechos vara de acuerdo a las condiciones, intereses, expectativas y necesidades de los distintos grupos poblacionales, por lo que la lnea se interesa en desplegar de igual forma- acciones especializadas para los distintos grupos humanos que configuran el municipio. Se parte, entonces, de un enfoque diferencial, que permita construir una oferta ms pertinente y oportuna para poblaciones indgenas y afrodescendientes, personas adultas mayores, mujeres, poblacin diversa por orientacin sexual e identidad de gnero, personas con discapacidad, poblacin con experiencia migratoria, entre otros.

De igual forma, existe especial inters por visibilizar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, como estrategia desplegada por el Estado Colombiano en la materializacin de los derechos humanos, en especial los sociales y econmicos, as como avanzar en la superacin de la desigualdad, la pobreza y la pobreza extrema. De esta forma, indicadores establecidos en el Conpes 140 de 2011, los lineamientos de la directiva 001 y 002 de 2012 de la Procuradura General de la Nacin, los objetivos del DPS (Departamento para la Prosperidad Social), la Red Unidos y la ACR (poblacin en proceso de reintegracin), han sido incorporados en la matriz de marco lgico, al igual que se han establecido metas relacionadas con el cumplimiento de los propsitos nacionales e internacionales.

Tratando de avanzar hacia la gestin de polticas transectoriales, y reconociendo el especial inters que tiene el Estado Colombiano, sobre la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, se ha definido un aparte especial para esta poblacin, que por conexidad, involucra a las personas jvenes. De esta forma, se construye un bloque de propuestas que van desde la gestacin hasta la juventud. Adems se ha incorporado en el Plan de Desarrollo los temas de mujer, gnero y familia como complemento fundamental en el construccin del tejido social, a partir de acciones articuladas entre el Estado y los entes descentralizados para garantizar la prevencin y atencin a las mujeres vctimas del conflicto, la garanta de la proteccin de los derechos de los nios, las nias, adolescentes y jvenes y el fortalecimiento de la institucionalidad familiar. La garanta de los derechos humanos en un contexto de diversidad poblacional, conlleva necesariamente al desarrollo de procesos que promuevan la equidad y la inclusin social de grupos tradicionalmente marginados, discriminados o excluidos. Sin embargo, y aunque se ha avanzado en los ltimos aos en este proceso, an persisten barreras para materializar el ejercicio de los derechos humanos. Persisten condiciones de exclusin social y la oferta de bienes y servicios necesarios no llegan a todos por igual. Esto deriva en que las personas no puedan desplegar al mximo sus capacidades y potencialidades, que no exista confianza en las acciones del Estado y que persistan problemticas sociales que configuran la pobreza y la miseria.

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Tabla 58 Resumen Narrativo Linea Pereira para Vivir Mejor

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Atributo Fortalecer el capital social yhumano, con inclusin social,a partir de la provisin de bienesy servicios pblicos integrales y la garanta de derechos con equidad Disminuir la pobreza y la pobreza extrema en el municipio de Pereira Acompaar a lasfamilias identificadas con niveles de pobreza y pobreza extrema en la senda de la prosperidad Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificaci Supuestos n

Porcentaje de ejecucin de la poltica social municipal y de laspolticas pblicas poblacionales aprobadas

Municipal , UrbanoRural, por grupos poblacion ales

Mide el nmero deacciones desarrolladas/n 0 merode acciones programadas

La poltica social municipal consagrada en el plan de 100% 10% 20% 30% 40% Informes de desarrollo cuenta con los gestin recursos y aliados necesarios para su ejecucin

Numerode familiasque salen de la Municipal condicinde pobreza extrema Porcentaje de familias acompaadasMunicipal en la senda de la prosperidad

Mide el nmero de familias que Por han superado construir en No aplica la pobreza y la el periodo pobreza extremanmero Mide el defamilias Por focalizadas que construir en 100% accedena el periodo servicios sociales Mide el nmero deacciones programadas/n 0 merode acciones ejecutadas 2324 5724 8574 10.000 Informes de 2324 5724 8574 10.000

Se cuenta con los recursos municipalesylas contrapartidasdelorden nacionalrequeridas Lasfamiliasparticipan activamenteymuestran gestin, disposicin para salir de la sistema de condicin de pobreza y informacin pobrezaextrema UNIDOS Laofertainstitucional generada es pertinente para el logro del propsito y es Informes de direccionada a las familias gestin, focalizadas informes de rendicin pblica de cuentas

PROPOSITO

Ejecucin de la poltica pblica Municipal de juventud

100%

10%

20%

30%

40%

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6.2.1. Programa Educacin Para Vivir Mejor

Este programa tiene como propsito, alcanzar en la ciudad de Pereira, una educacin de calidad y pertinente, con cobertura total para la transformacin del sector educativo con inclusin y formacin ciudadana. Es por esto que se tiene como teln de fondo la transformacin de las prcticas de administracin institucional, planeacin curricular y de enseanza-aprendizaje o de aula, para la formacin y desarrollo integral de las competencias ciudadanas, cientficas, comunicativas y laborales (productivas); garantizando cobertura total en cada uno de los ciclos vitales de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, tal como lo establecen los Objetivos del Milenio. Mejoramiento de las prcticas a lograr a travs de la apropiacin de la cultura de la evaluacin institucional.

Para tal efecto, el sector educativo cuenta con instrumentos para la evaluacin de las instituciones educativas, de directivos docentes y docentes, as como evaluaciones internas y externas de los desempeos acadmicos de los estudiantes. Como las pruebas ICFESSABER. Sin embargo, los resultados de estas evaluaciones presentan una dbil apropiacin institucional en el anlisis de sus resultados, para implementar idneamente los Planes de Mejoramiento Institucional (PMI) y los Planes de Apoyo al Mejoramiento (PAM) de los PMI por parte de la Secretara de Educacin Municipal.

Producto de estos planes de mejoramiento sern los modelos pedaggicos y didcticas flexibles que alleguen el servicio educativo a todos los ciclos vitales de todos los sectores poblacionales focalizados en las polticas pblicas municipales. Pudiendo as garantizar cobertura total en el acceso, inclusin, permanencia y continuidad en el sistema educativo municipal. Desde la educacin inicial para la primera infancia, pasando por la educacin bsica primaria y secundaria, para la infancia y la adolescencia, hasta la educacin media y superior, para la juventud. Reto que demanda implementar un sistema de gestin transparente, que articule el sistema educativo municipal y lo disponga para la formacin de ciudadana capacitada para su transformacin en una sociedad y productividad fundada en el conocimiento cientfico y tecnolgico. Condiciones para la endogenizacin del desarrollo y la competitividad regional en el escenario mundial.

Se espera, de esta forma, que al 2015, que el 70% de los Establecimientos Educativos cuenten con planes de apoyo a los planes de mejoramiento institucional. Lo anterior se logra desde cinco subprogramas: Infantes a la escuela (educacin inicial integral). Educacin con calidad y pertinencia. Acceso, cobertura e inclusin. Pereira ciudad educadora, tecnolgica y del conocimiento para la competitividad Transformacin del sistema educativo municipal.

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Tabla 59 Resumen narrativo Educacin

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Educacin pertinente y de 1. calidadcon EDUCACION cobertura total PARA VIVIR parala MEJOR transformacin delsector educativo con inclusiny formacin ciudadana

Porcentajede Establecimientos Educativoscon ApoyoTcnico Pedaggicos para la ejecucin de los planes de mejoramiento institucional para aseguraruna oferta educativa modernizada, pertinente y de calidadcon coberturatotal para la inclusin de la comunidad educativa y la formacin ciudadana

Municipal, urbanorural, por nivel educativo

Mideel nmeroes establecimie nto oficiales conplanes deapoyo/ nmero total de establecimie ntos oficiales

100%

100% de los Establecim ientos Educativos Con apoyo tcnico pedaggic o para la formulaci n de los Planes de mejoramie nto instituciona l

30% de los EECon Planes de apoyoa los Planes de mejoramie nto instituciona l

50% de los EEcon planes de apoyoa los planes de mejoramie nto instituciona l

70% de los EEcon planes de apoyoa los planes de mejoramie nto instituciona l

Informes gestin

de

Asignacinde recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausenciade situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementariadel ordenregionalo nacional suficiente.

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6.2.1.1. Subprograma Educacin Inicia Integral Infantes a la Escuela

La prestacin del servicio de Educacin Inicial Integral a travs del Programa Infantes a la Escuela, en el marco del Plan de Desarrollo Municipal, 2012-2015, tiene como propsito el desarrollo humano y social de los infantes, para una formacin social participativa que incluya todas las dimensiones humanas y que beneficie a toda la poblacin de primera infancia. Reto que interpela la voluntad de construccin colaborativa entre los diferentes actores y autores de la vida educativa, acadmica y social. Tanto para asumir la infancia como sujetos de derechos, a travs de polticas pblicas y sociales municipales, como para fortalecer la relacin escuela, familia, comunidad, como prioridad de la educacin inicial e infantil en general.

En este componente se proponen dos lneas de intervencin: Implementacin de Jardines oficiales. Se crearn 40 aulas para atender 25 nios y nias de 3 y 4 aos anualmente. Para una cobertura en los 4 aos de 4 mil infantes beneficiados del Programa Infantes a la Escuela. Estos jardines no pretenden reemplazar los centros de desarrollo infantil, sin embargo, se proponen como una estrategia efectiva, pertinente y rpida, para atender las necesidades de educacin inicial de la primera infancia entre los 3 y 4 aos.

Desarrollo curricular. Se propone un desarrollo curricular de la educacin inicial por competencias en el marco de las Polticas Pblicas Municipales. Donde la primera infancia (niez de 3 y 4 aos) que acceda al Programa de Educacin Inicial integral se beneficie de una educacin para la formacin y desarrollo de competencias ciudadanas, cientficas, matemticas y lingsticas. Adicionalmente, bajo esta estrategia se definir la oferta de educacin inicial y se aportarn insumos para los modelos de atencin integral en los centros de desarrollo infantil previstos en el plan.

6.2.1.2. Subprograma Educacin con Calidad y Pertinencia

La educacin con calidad y pertinencia slo se logra a travs de la renovacin de la administracin, la planeacin curricular y la enseanza. Lo cual es producto de la prctica institucional de la reflexin de la propia prctica educativa y pedaggica en relacin con el modelo propuesto en los estndares y lineamientos curriculares por competencias. Este contraste slo se logra a travs de la evaluacin. El sector educativo cuenta con instrumentos para la evaluacin de las instituciones educativas, de directivos docentes y docentes, as como evaluaciones internas y externas de los desempeos acadmicos de los estudiantes. Como las pruebas ICFES-SABER. No obstante se requiere institucionalizar la articulacin sistmica de estas evaluaciones para que operen como un sistema municipal de evaluacin. Que permita analizar sus resultados para implementar idneamente los Planes de Mejoramiento Institucional y los Planes de Apoyo al Mejoramiento Institucional.

Este subprograma desarrolla las siguientes lneas de accin: Implementacin del Sistema Municipal de Evaluacin de la gestin de la calidad y la pertinencia: La evaluacin de las prcticas educativas y pedaggicas es el componente curricular ms importante del sistema educativo colombiano. Lleva a la comprensin conceptual de la pedagoga como fundamento del desarrollo humano.

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Permite esclarecer la relacin de los objetivos educativos y los desempeos con los estndares. Requiere analizar la forma de organizacin del tiempo y los espacios escolares, para la eficacia en el desenvolvimiento de las competencias disciplinares. Examinando sus contenidos a la luz de los marcos conceptuales de las reas, esbozados en los lineamientos curriculares para lograr el desarrollo humano integral socializado como desarrollo de las competencias. Requiriendo un desarrollo de las relaciones entre el Profesor y el rea del conocimiento, en el desenvolvimiento de una prctica pedaggica por competencias.

Apoyo pedaggico a las Instituciones con bajo nivel en los resultados de las pruebas de Estado SABER. En atencin al hecho de que la Administracin Municipal no tiene gobernabilidad sobre los resultados de las pruebas de evaluacin externa e interna de los desempeos acadmicos de los educandos, pero s obligacin de recrear las condiciones pedaggicas al mejoramiento de los desempeos, se propone el componente del apoyo pedaggico a las Instituciones educativas con bajo nivel en los resultados de las pruebas SABER 3, 5, 9 y 11, a fin de recrear las condiciones pedaggicas que posibiliten a los docentes mejorar en la evaluacin por competencias, espritu que subyace a la evaluacin de las pruebas SABER en los grados establecidos normativamente.

Creacin del Centro de Formacin de Formadores. Crear un Centro de Formacin de Formadores lugar de encuentro para la reflexin pedaggica y el emprendimiento didctico, reunin de redes de docentes investigadores y de socializacin de experiencias significativas. La estrategia se desplegar a travs de la ejecucin del Plan Territorial de Formacin Inicial y de Actualizacin de Directivos Docentes y Docentes en servicio, con enfoque pedaggico diferencial a partir de las necesidades educativas y formativas de los sectores poblacionales focalizados en las polticas pblicas municipales.

Creacin de Centros de Deteccin y Atencin Temprana de Talentos. El principio de la equidad busca dar a cada quien de acuerdo a sus capacidades. La ciudad viene desperdiciando la oportunidad de beneficiarse de y beneficiar a la poblacin infantil, adolescente y joven con talentos excepcionales. Los Centros de deteccin y atencin temprana de talentos se proponen superar esta deuda social con la poblacin con talentos excepcionales. Fortalecimiento pedaggico y administrativo de la Escuela Normal Superior El Jardn de Risaralda. El proceso de mejoramiento de la idoneidad profesional de la docencia para la educacin inicial y la educacin bsica primaria implica fortalecer pedaggica y administrativamente a la Escuela Normal Superior El Jardn de Risaralda, aliada natural de la Secretara de Educacin para implementar su poltica municipal de calidad de la educacin con nfasis en la pertinencia educativa para la formacin y desarrollo de las competencias correspondientes al nivel relacionado con este grupo etario.

Programas municipales de Responsabilidad y Servicio Social del Estudiantado: Articular los Estudiantes del servicio social del Estudiantado a los proyectos de formacin ciudadana, educacin ambiental, educacin sexual, jornadas escolares extendidas y educacin inicial para la primera infancia. As como a los programas de Responsabilidad social estudiantes beneficiados al acceso a la educacin superior.

171

Fortalecimiento de programas para la inclusin con nfasis en los derechos humanos. Se propone fortalecer los programas de inclusin de poblaciones indgena, afro descendiente, poblacin con experiencia migratoria, LGBT, raizal, para el desarrollo de planes de estudio incluyentes culturalmente de estos grupos poblacionales, con nfasis en la educacin para la paz, la convivencia, los derechos humanos, la formacin ciudadana y la cultura de la legalidad.

Fortalecimiento de la pertinencia de los Proyectos Educativos Institucionales en relacin con los objetivos de las polticas pblicas municipales el marco del Plan de Desarrollo 2012-2015. La pertinencia de los proyectos educativos institucionales se da en el escenario del reconocimiento de las demandas educativas y formativas de los sectores poblacionales focalizados en las polticas pblicas municipales; para transformar las situaciones problemticas sociales, culturales y de productividad en el marco de una formacin social participativa, con valores democrticos, y competitiva en la construccin de relaciones asociativas para la productividad econmica.

Atencin educativa a poblacin con necesidades Educativas Especiales Especficas. La atencin a los educandos con importante discapacidad o graves problemas de aprendizaje o comportamentales en el pasado reciente se diriga a la concentracin en centros especficos diferenciados de los centros normalizados. Hoy el concepto de N.E.E. derivado de las propuestas de integracin y normalizacin demanda para aquellos educandos de menor gravedad con especiales dificultades en el aprendizaje compartan los aprendizajes impartidos en el aula ordinaria con el resto de compaeros. Para ello se requieren unas adaptaciones para intentar conseguir el mximo de objetivos que propone el currculo de su grupo, ya sean adaptaciones no significativas de acceso al currculo (metodologa, temporalizacin, espacios, materiales, apoyos puntuales...). Ante la necesidad de atencin idividualizada especfica, se crea el modelo de Aula de Apoyo a la Integracin en la que estos alumnos con dificultades son atendidos por especialistas en Educacin Especial en tiempo ms o menos prolongado, asesorados por profesionales (educadores sociales, mdicos, psicopedagogos, pedagogos, psiclogos, logopedas, asistentes sociales, fisioterapeutas, terapeutas ocupacionales) pertenecientes a un equipo de orientacin creado para tal fin.

Fortalecimiento del programa de Aceleracin del Aprendizaje. Con el fin de mejorar la calidad educativa, la extra-edad, la cobertura y permanencia de los nios y nias en el sistema escolar, se incorpora el programa de fortalecimiento de las metodologas flexibles o modelos educativos dirigidos a poblacin en extra-edad y en condicin de vulnerabilidad. Estos modelos se han adaptado para la prestacin del servicio educativo, de manera pertinente y diferenciada a un grupo poblacional, dentro de un contexto especfico. Los modelos tienen su sustento conceptual en las caractersticas y necesidades presentadas por la poblacin a la cual buscan atender y se apoyan en tecnologas y materiales educativos propios.

Atencin educativa a poblacin Afro-descendiente y raizal, e indgena. El programa de Etno-educacin Afro-colombiana e indgena busca infundir sentido de pertenencia y autoestima racial y cultural, espritu de libertad e identidad a las personas negras e indgenas. Como afro-colombiano o indgena, como miembro de una etnia y de una 172

nacin se propone formar colombianos con una actitud cientfica, comprensiva y respetuosa sobre la diversidad y convivencia tnica y cultural de la nacin, desterrando las prcticas, contenidos y conductas inapropiadas de la educacin tradicional, caracterizadas por la supresin de la diferencia a travs de la exclusin, el racismo y la homogenizacin para la hegemonizacin. El programa se advierte como un elemento integrador y cohesionador de la pluralidad social en la diferencia.

Atencin educativa a poblacin desplazada. En Pereira, la poblacin desplazada constituye uno de los sectores poblacionales en estado de vulnerabilidad extrema, debido a la falta de proteccin oportuna y efectiva por parte de las autoridades. La violacin reiterada de sus derechos se ha caracterizado por ser masiva, prolongada e imputable tanto al conflicto armado como a la estructura de la poltica de atencin a desplazados, cuyos recursos son insuficientes.

Atencin educativa a la poblacin reintegrada. Se propone garantizar la oportunidad, accesibilidad y calidad al servicio educativo que demande la poblacin desmovilizada. Con el fin de favoreces su proceso de reintegracin social y posibilitar su capacidad de respuesta a las nuevas condiciones en el entorno social y productivo.

Educacin de adultos. Con estrategia se propone facilitar la permanencia y continuidad en el sistema educativo a la poblacin mayor de 16 aos que debe laborar.

Erradicacin del analfabetismo. Esta estrategia se desarrollar a travs del Servicio Social del Estudiantado de la Educacin Superior. Como las cifras DANE no indican quines son ni dnde est la poblacin iletrada, el programa desarrollar una dinmica intersectorial con el sector comunal y comunero, a fin de facilitar la focalizacin de esta poblacin para allegarles el programa. Plan Municipal de Lectura y Escritura El Plan Municipal de Lectura y Escritura, inscrito en el marco del Plan Nacional, busca desarrollar la competencia lectora comprensiva y funcional a travs de la actualizacin lectora y escritora de los docentes en servicio y de los docentes en formacin inicial en los programas de licenciaturas. A fin de que la institucin educativa asuma que el desarrollo de esta competencia no es exclusiva de los docentes del rea de lenguaje e idiomas sino de todas las reas del conocimiento, puesto que todas giran en torno al texto.

El desarrollo de la competencia lectora y escritora es fundamental para el propsito de la transformacin de la ciudadana pereirana en una sociedad fundada en el conocimiento cientfico, ya que a los discursos de las ciencias slo se accede a travs de la formacin, desarrollo y uso pragmtico de la competencia comunicativa en las situaciones personales, laborales y acadmicas que el ser humano debe enfrentar durante toda su existencia.. Se desarrollarn las acciones pertinentes para articular este plan con las acciones que se desarrollen desde el Instituto Municipal de Cultura y Fomento al Turismo en la materia.

Plan Municipal de Inspeccin y Vigilancia Este plan apuntar al control de los aspectos fundamentales de la calidad de la educacin como servicio, proceso y 173

derecho, a travs de acciones previas de diagnstico y asesora conducentes a mejorar situaciones deficientes relacionadas con la pertinencia de las ofertas; las demandas, la inclusin y la permanencia de la poblacin escolar, el desarrollo de las competencias, al igual que el impacto y la promocin personal y social de los egresados de los diferentes ciclos, niveles y modos de atencin a los diferentes grupos poblacionales. Al efecto se revisarn y retroalimentarn los sistemas Institucionales de evaluacin, se velar por la articulacin de la educacin media en trminos de pertinencia y calidad, se verificar el desarrollo curricular por parte de las instituciones educativas en trminos de la aplicacin de los referentes de calidad (Lineamientos curriculares, estndares de competencias y orientaciones pedaggicas generales), cumplimiento de los calendarios escolares, cumplimiento de la normatividad relacionada con costos educativos, licencias de funcionamiento, uniformes, textos escolares y otros factores y elementos coyunturales propios de las contingencias del servicio y de la estructura del sistema educativo Municipal.

Plan Escolar de Convivencia y Seguridad, PECOS. Este plan busca intervenir integralmente el mejoramiento de la calidad de la convivencia escolar. Para ello se propone fortalecer el Plan Territorial de Formacin Docente en trminos de formacin y desarrollo de competencias pedaggicas de los docentes de ciencias sociales para la construccin participativa de reglas y la transformacin de los planes de estudio de ciencias sociales para el desarrollo de la cultura de la prevencin y de la movilizacin de la voluntad para el acatamiento de las normas. En casos desbordantes de la intervencin pedaggica se acudir excepcionalmente a la estrategia seguridad por cuadrantes, articulando con las instituciones del nivel central y descentralizado.

Plan de actualizacin de los Establecimientos Educativos oficiales en modelos pedaggicos, metodologa y didcticas flexibles. La interaccin pedaggica sustituye la clase magistral. Es decir, la clase desplegada como actividad explicativa del maestro y actitud pasiva y receptora del alumno. El docente explica, informa y verifica lo aprendido. El alumno recibe, demuestra con los exmenes, las tareas y las lecciones que ha adquirido el conocimiento. Aqu la actividad del estudiante se reduce a responder preguntas y realizar los ejercicios de las fotocopias o manuales de enseanza. En los modelos pedaggicos interactivos se busca transitar hacia una pedagoga interactiva, movilizadora del pensamiento y constructora del conocimiento. A travs de didcticas de bsqueda, interrogacin, confrontacin, disentimiento, argumentacin, prcticas e interaccin con los objetos y las situaciones relacionadas con el aprendizaje y la formacin en los contextos de vida de los educandos.

Perspectiva que demanda fortalecer el Plan Territorial de Formacin y Actualizacin de Directivos y Docentes, para estructurar las mentes de los educandos con contenidos tericos, habilidades y destrezas metdicas. Para leer crticamente la realidad circundante y plantear resolucin de problemas. Procesos que implican modelos pedaggicos innovadores y construcciones didcticas destinadas al cultivo del mejor argumento, haciendo un uso idneo de los conocimientos. De esta manera las competencias cobran real sentido en el contexto de la construccin pedaggica.

Estrategia Jornadas Extendidas, complementarias y completas. Esta estrategia busca optimizar el tiempo de permanencia de los educandos haciendo uso del servicio educativo. En las Jornadas Escolares Extendidas se propone desarrollar actividades extracurriculares de aprovechamiento del tiempo libre dentro de la institucin 174

educativa. Por su parte, la Jornada Complementaria se asume como extensin del currculo y de las horas de enseanza aprendizaje para permanencia, la ampliacin de la temtica de los planes de estudio y el desarrollo y formacin de competencias. Mientras que la Jornada Completa es la extensin del currculo y la retencin escolar, integrando las dos jornadas anteriores. Programa de Bienestar Laboral. Busca el mejoramiento calidad de vida de los directivos docentes y administrativos en actividades deportivas, recreativas, ldicas de salud ocupacional y preventiva. Creacin del Fondo de financiacin y desarrollo de la calidad de la educacin. Este Fondo se propone materializar la alianza Estado-Empresa-Universidad para financiar y desarrollar la poltica municipal de calidad de la educacin. La empresa privada contribuyendo con recursos financieros y la universidad con el propsito de la articulacin curricular por competencias. Foro Educativo Municipal. El sector educativo municipal requiere de la sostenibilidad del espacio de reflexin pblica de sus experiencias exitosas. Para esto se requiere mantener el espacio legal del foro educativo municipal.

6.2.1.3. Subprograma Acceso, Cobertura e Inclusin

Histricamente la sociedad y el Estado han asumido la responsabilidad social y pblica por la educacin en el mbito de las construcciones de plantas fsicas, dotacin de las mismas y nombramiento de maestros y administrativos. Se crea que al nombra los maestros estaba garantizada la calidad. Hoy se sabe que el Estado y la Sociedad son responsables de la calidad de la educacin. As como que el crecimiento de la matrcula no se resuelve con slo construcciones de planteles educativos. Puesto que el crecimiento de la tasa de natalidad ms el incremento de la poblacin por el fenmeno del desplazamiento forzado y voluntario, rebasan el crecimiento anual de la matrcula. Esta realidad demanda innovar en las estrategias de crecimiento de la cobertura educativa a travs de metodologas flexibles. Que acerquen el servicio educativo de calidad a los sectores poblacionales focalizados en las polticas pblicas municipales. El programa Acceso, cobertura e inclusin se orienta en esta perspectiva. Sin menoscabo de las construcciones en el marco del proceso de ordenamiento territorial.

Este subprograma se desarrolla a travs de las lneas estratgicas: Ampliacin de la cobertura. El Estudio de insuficiencia educativa de la Secretara de Educacin mostr que, extrapolando la matrcula procedente de otros municipios, se tiene poblacin por fuera del sistema escolar en todos los niveles educativos, desde educacin inicial hasta la educacin media y superior. Situacin que se ve agravada con la desercin escolar y el desplazamiento forzado y voluntario. Para intervenir esta demanda educativa la Administracin Municipal comprende que la misma no se resuelve exclusivamente con construcciones educativas. Por esta razn se vienen proyectando programas para desarrollar y fortalecer la competencia pedaggica y de produccin didctica de los Docentes, con la finalidad de posibilitar el acceso al servicio educativo a toda la poblacin focalizada en las polticas pblicas municipales. Tal como lo demandan los objetivos del Milenio y los indicadores de Desarrollo de la Procuradura General de la Nacin, de la Poltica Nacional de Infancia y Adolescencia.

175

Estrategia Municipal de Retencin y Refuerzo escolar para impactar la permanencia y la extra-edad. Busca apoyar a los Establecimientos Educativos en la gestin acadmica para garantizar la permanencia en el sistema de los estudiantes con dbil desempeo acadmico. As mismo, fortalecer los programas que posibiliten erradicar la extra-edad, a fin de hacer eficiente el sistema en la prestacin del servicio educativo. Canasta educativa integral. Se propone articular los componentes constitutivos de la Gratuidad de la Educacin: Exoneracin del pago de matrcula, pensin y costos educativos a la poblacin ms vulnerable matriculada en el sistema y por fuera de l. Complementando con dotacin de kits de textos, uniformes, transporte escolar y alimentacin escolar. Plan Padrino. Es un plan de responsabilidad social empresarial que busca integrar los esfuerzos del sector cooperativo, privado y oficial, para financiar y hacer inversin social en temas relacionados con infraestructura educativa, dotaciones, acceso y permanencia en la educacin. Todos a la U. Se propone facilitar el acceso a la educacin superior, tcnica, tecnolgica y para el Trabajo y el desarrollo humano. A fin de garantizar la continuidad en el sistema a estudiantes de bajos recursos econmicos. Plan Maestro de Equipamientos Educativos. La ciudad requiere dotarse de un Plan Maestro de Equipamientos Educativos que d cuenta del estado de detrimento de la infraestructura fsica de las edificaciones ms vencidas. As mismo, de las que deben ser reubicadas por estar afectadas por mayores ndices de contaminacin auditiva y ambiental. Incluyendo adems reglas directrices clara en la formulacin de los planes parciales para que en el aprestamiento de los equipamientos se soliciten estudios a la Secretara de Educacin sobre proyecciones poblacionales escolares.

6.2.1.4. Subprograma Pereira, Ciudad Educadora, Tecnolgica Y Del Conocimiento Para La Competitividad
La puerta de entrada a la cultura ciudadana sin duda la constituye la educacin. Por esta razn el proyecto educativo institucional es concebido en la normatividad y la poltica educativa como el proyecto cultural de la comunidad. La ciudad se hace viable, sostenible, sustentable y competitiva a travs de la cultura ciudadana en el marco de una movilizacin social para su transformacin en una sociedad competitiva fundada en el conocimiento cientfico y en sus innovaciones tecnolgicas. Enrutar la organizacin curricular de la educacin inicial, bsica y media como condicin de desarrollo de la educacin ciudadana que posibilite el avance de la cultura, la ciencia, la tecnologa, la innovacin, el emprendimiento, el empresarismo y la competitividad. Que transversalice la formacin tica para un ejercicio ciudadano participativo, con valores democrticos, y productivo competitivo, con valores morales. Direccionar los planes de estudio de ciencias sociales y manuales de convivencia hacia el desarrollo de los fundamentos bsicos de la ciudadana: El reconocimiento del otro, el respeto, el control de emociones y la construccin de reglas. De manera preventiva de los problemas

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sociales y de intervencin pedaggica en la conflictividad escolar y en los procesos reeducativos de los adolescentes en conflicto con la ley. Adecuar loscontenidos a las necesidades contextuales de la infancia, la adolescencia, la juventud y sus familias. La satisfaccin de la necesidad es por la Educacin ciudadana para una participacin tica y con valores democrticos.(Interpretando las demandas de educacin ciudadana de las polticas pblicas municipales y de la institucionalidad estatal, social, empresarial y acadmica de la ciudad). Por el uso de los conocimientos cientficos y de las nuevas e histricas tecnologas y medios de comunicacin. Este subprograma se desarrolla a travs de las siguientes estrategias: Escuela bilinge: Una de las condiciones de la competitividad es el dominio de una segunda lengua. La Administracin Municipal le apuesta al dominio del ingls. Este programa busca avanzar en la recreacin de condiciones desde dos estrategias de intervencin: Formacin de competencias pedaggicas a los docentes de ingls y de los Estudiantes de la educacin media. Por esta razn, el propsito del Plan de Desarrollo Municipal en relacin con el Programa Pereira bilinge busca mejorar la competencia bilinge de los Docentes de ingls posibilitndoles que adquieran las competencias pedaggicas y profesionales correspondientes al nivel B2 del Marco Comn Europeo de enseanza-evaluacin-aprendizaje de lenguas, en el caso de los docentes licenciados en ingls. Y al B1, en el caso de los dems docentes que ensean ingls. En relacin con las competencias de los estudiantes al egresar del grado 11 tengan los dominios correspondientes al nivel B1.

Estrategia municipal de formacin ciudadana, la cual incluye el fortalecimiento de los proyectos relacionados con la formacin y desarrollo de competencias ciudadanas, cultura de la legalidad, educacin para la democracia, la sexualidad, la sostenibilidad ambiental, el uso adecuado del tiempo libre. Plan Escolar de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. El Departamento de Risaralda est dotado de un Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Entre sus componentes est la Apropiacin Social del Conocimiento para la transformacin de la Regin en una Sociedad y Economa fundadas en el conocimiento. Dentro de los escenarios dinamizadores de la apropiacin se encuentra el sistema educativo. En coherencia con el propsito del Plan, la Administracin Municipal se dispone a implementar y desarrollar el Plan Escolar de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. MTICs en el proceso de aprendizaje. El propsito de recrear condiciones para la transformacin en una ciudad competitiva demanda la apropiacin y el uso pedaggico de los Medios de Informacin y Comunicacin Educativa para cualificar los procesos en enseanza aprendizaje para la formacin y desarrollo de competencias, entre ellas las tecnolgicas. Creacin de Tecno-centros. La Administracin Municipal se dispone a implementar y desarrollar la estrategia de de Tecno-Centros, gestionando cofinanciacin con el nivel nacional. Se trata de unos escenarios dotados de todos los aditamentos tecnolgicos, para cualificar los espacios de encuentro ciudadano y educativo para la apropiacin de las MTIC y su uso en sus contextos de vida.

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Actualizacin de la dotacin de computadores y de MTICs a los Establecimientos Educativos,conectividad avanzada y puntos terminales. Se propone mantener actualizado en equipamiento tecnolgico en los Establecimientos educativos. Se destaca como un logro importante el hecho de que el Sector Educativo est dotado de salas de Sistemas y de conectividad a internet. La Administracin Municipal se propone no slo posibilitar su sostenibilidad sino tambin su actualizacin con las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin educativa y la dotacin de puntos terminales faciliten el acceso de la comunidad educativa con la mxima velocidad.

Emprendimiento Escolar. La transformacin en una ciudad competitiva demanda de la formacin de ciudadanos emprendedores. La estrategia de Emprendimiento Escolar se propone llevar la Escuela a los contextos empresariales para, a travs de la sistematizacin pedaggica de las experiencias, forjar, a travs del ejemplo, una mentalidad emprendedora, innovadora y productiva. Gestora de proyectos a travs de la identificacin de ideas y oportunidades de negocios, viables en trminos de mercados. Que lleven al educando a considerar los factores econmicos, sociales, ambientales, polticos y endgenos. Concienciando la necesidad de fortalecer y desarrollar su capacidad en talento humano, recursos fsicos y financieros, que le permiten emprender una alternativa para el mejoramiento en la calidad de vida, por medio del desarrollo de un plan de negocio o la creacin de empresas.

Creacin de Centros de Innovacin Regional. La innovacin tecnolgica es la ms importante fuente de cambio en la transformacin de la ciudad como una ciudad competitiva en los escenarios del mercado regional, nacional, continental y mundial. La creacin de Centros de Innovacin Regional posibilita combinar las capacidades tcnicas, financieras, comerciales y administrativas que permiten el lanzamiento al mercado de nuevos y mejorados productos, servicios y procesos de intervencin en la gestin del desarrollo humano, social y productivo.

Programa Municipal de Educacin Ambiental. La demanda de la poltica nacional de educacin ambiental demanda de las entidades territoriales de Programas de Educacin Ambiental. La ciudad est dotada de este programa. La Administracin Municipal se propone editar, publicar, socializar y gestionar la apropiacin de este programa por el sector educativo para re-significar la educacin ambiental, la gestin de los Proyectos Ambientales Escolares y su articulacin con los Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental, transformando el Comit Municipal de Educacin Ambiental en una Red inteligente de instituciones que realizan gestin ambiental, para apoyar a las instituciones educativas en la contextualizacin de las demandas de educacin ambiental en el rea de Ciencias Naturales y en los PRAE.

Programa: Pereira, Ciudad Espacio Pedaggico. El propsito del Programa de Gobierno del Alcalde Enrique Antonio Vsquez Zuleta de hacer que la ciudad entre a la Escuela y que la Escuela llegue a la ciudad se concreta en el Programa: Pereira, Ciudad Espacio Pedaggico. Que se propone introducir una innovacin en las prcticas de enseanza extra-aula, haciendo de los diversos escenarios de la ciudad espacios pedaggicos. Lnea de Investigacin Historia de Pereira para la identidad en el marco del paisaje cultural cafetero. La Academia Pereirana de Historia tiene dentro de sus propsitos

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misionales que su lnea de investigacin Historia de Pereira llegue a los Establecimientos Educativos. Historia cuyo conocimiento contextual debe darse en el escenario del Paisaje Cultural Cafetero. En tal virtud la Administracin Municipal se propone la creacin de una red de maestros de ciencias sociales por Ncleo de Desarrollo Educativo. Para fortalecer la formacin identitaria de nuestros noveles ciudadanos con visin de eco-regin sostenible y sustentable. Esta lnea se articular a las acciones que en materia de investigacin se desarrollen desde el Instituto Municipal de Cultura y Fomento al Turismo.

6.2.1.5. Subprograma Transformacin del Sistema Educativo Municipal

La Ciudad cuenta con una importante capacidad instalada en equipamiento educativo. Sin embargo, se funciona compartimentadamente. No como Sistema Educativo Municipal. Lo cual es un despropsito frente al reto que tiene Pereira como ciudad dinamizadora de un intenso proceso de integracin regional vivido a partir del cada vez ms extendido intercambio socio econmico y cultural con Dosquebradas, La Virginia, Santa Rosa, Beln, Cartago, Ulloa, Filandia, Viterbo, Belalczar. Como Municipio nuclear de un desarrollo regional metropolitano con alcance extrafronterizo debe pensar sistmicamente la prestacin de sus servicios, entre otros, el educativo. Que d cuenta idneamente de las demandas de desarrollo humano, social y productivo. Se interpela el problema de la gestin de una oferta educativa de calidad, pertinente con las demandas aludidas, y con cobertura total para la demanda educativa municipal, y con sentido de su condicin nucleadora del desarrollo regional.

Desde este enfoque, la Administracin Municipal se propone una innovacin radical en la gestin educativa municipal. Capaz de implementar un sistema municipal de gestin educativa con visin metropolitana y regional. Las estrategias derivadas de este subprograma son: Articulacin Curricular. Se propone la articulacin del sistema educativo a travs del diseo y desarrollo de un currculo por competencias para cada uno de los ciclos educativos, desde la educacin inicial hasta la educacin superior. Lo cual implica actualizar a los directivos docentes en la administracin curricular por competencias y a los docentes en el diseo y desarrollo curricular y de produccin de didcticas por competencias. Para la transformacin de las prcticas de enseanza. Para tal efecto, la Administracin Municipal al propender por el funcionamiento sistmico del Sistema Educativo Municipal, a travs de la articulacin curricular de los distintos ciclos educativos, desde la educacin inicial hasta la superior, se propone aplicar la Gua Metodolgica para una propuesta de diseo curricular por competencias.

Modernizacin de la SEM e institucionalizacin de un modelo de gestin pblica. La Secretara de Educacin debe modernizar sus procesos de gestin para la administracin autnoma de la poltica municipal de calidad de la educacin. Para ello requiere de un modelo de gestin pblica para la planificacin, administracin y evaluacin de la prestacin del servicio educativo municipal. Con tableros de indicadores de gestin de la calidad, la cobertura, la permanencia y la promocin.

Institucionalizacin de la Rendicin Pblica de Cuentas. La cultura de la rendicin pblica de cuentas es una condicin necesaria para contribuir a hacer realidad las premisas constitucionales de la participacin y del garantismo de los derechos, entre

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ellos, el derecho a una educacin de calidad. Cultura a institucionalizar en la Secretara de Educacin, hacindola extensiva a los Establecimientos Educativos; articulando en la prctica un sistema municipal de rendicin pblica de cuentas. Implementacin de un Sistema Unificado de Informacin. La Secretara de Educacin cuenta con el Sistema de Informacin de Matricula, diseado y administrado por el Ministerio de Educacin. Pero carece de un sistema unificado de Informacin Educativa. Este programa se propone implementarlo para facilitar la toma gil de decisiones y la transparencia de la gestin.

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Tabla 60 Resumen narrativo Educacin por subprogramas

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Nmerode jardines oficiales creadose Implementad 0 o el currculo de educacin inicialpor competencias Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin Capacidad institucional de de la gestin SEM

1.1 Educacin inicial integral "Infantes a la Escuela"

Nmerode Jardines oficiales implementando y desarrollando el currculode educacin inicial por competencias en el marco de lasPolticas Publicas Municipales.

No Aplica

40

40

80

80

Aprobacin de PEI

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Tasade coberturaen Educacin Inicial integral (niez de 3 y 4 aos) por competencias.

Nmerode nios y nias de 3 y 4 aos con atencin en educacin 6% inicial integral/ total de nios y nias de 3 y 4 aos. 100% 16% 26% 36% 46%

Capacidad institucional

de de

la

gestin SEM

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores Registrosde involucrados matricula de la Ausenciao de situaciones de ordenpblicoeventos naturales que

SEM
puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

1. Porcentaje de los EDUCACION Establecimientos PARA VIVIR Educativos (EE) MEJOR 1.2implementando el Educacinsistemade con calidad evaluacin de la ygestin de la pertinencia calidadyla pertinenciapor tipode evaluacin.

Establecimie ntos educativos implementan do el sistema de evaluacin de la gestin 19% de calidad y pertinencia/ nmero total de establecimien tos educativos 100% 100% 100% 100% 100%

Informede Gestin de la Subsecretara de Educacin anteel Despacho del Secretario de Educacin y el Ministeriode Educacin Nacional (MEN)

Capacidad institucional de la Subsecretaria de Planeacin y Calidad Asignacin de recursos

suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

181

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Nmerode establecimien tos educativos con nivel bajo enlas pruebas ICFES SABER 0% apoyadas/ nmero total de establecimien to con nivel bajo en las pruebas ICFES SABER nmerode Docentesy directivos docentes actualizados en el centro 0% en de del de formacin municipal del maestro/total de Docentes y directivos Docentes. nmerode estudiantes atendidos en de el Centros de Deteccin y el Atencin0% de Temprana de y Talentos/ totalde de estudiantes con talentos 100% 0% 30% 30% 30% 100% 100% 100% 100% 100% Resultados de las pruebas Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin

Porcentajede Establecimientos Educativoscon nivel bajo en las pruebas ICFES SABER apoyadas por la SEMpara superardicho nivel.

Apoyo tcnico pedaggico a las Instituciones Educativas

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Porcentaje Docentes Directivos Docentes Actualizados elCentro Fonacin Maestro.

de y

Capacidad institucional

de de

la

gestin SEM

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucradosInformede gestin de la Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que

subsecretara
puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Porcentaje Estudiantes atendidos en Centros Deteccin Atencin Temprana Talentos

Capacidad institucional

de de

la

gestin SEM

100%

80%

80%

80%

80%

Asignacin de recursos suficientes Informede Compromiso de los actores gestin de la involucrados Ausencia de situaciones de orden

Direccin
pblico o eventos naturales que

Operativade puedan afectar el desarrollo de las Coberturaacciones. Oferta complementaria del orden
regional o nacional suficiente.

182

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Porcentaje de Docentes en formacin y en ejercicio beneficiados porel programas de fortalecimient otcnico 0 pedaggico y admn./ Totalde Docentes en Formacin y en ejercicio de la Escuela normal Superior nmero de estudiantes vinculados en el programa de Responsabili 0 dady Servicio Social No Aplica 1 1 1 1 Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin

Fortalecimiento tcnico pedaggicoy admn. de la Escuela Normal SuperiorEl Jardnde Risaralda.

Capacidad institucional Informede gestin de la Subsecretara de Planeacin y Calidad

de de

la

gestin SEM

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

nmerode estudiantes vinculados en el programade Responsabilidad y Servicio Social

Capacidad institucional Informede gestin de la Subsecretara de Planeacin y Calidad

de de

la

gestin SEM

No Aplica

4800

4800

4800

4800

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Porcentajede Establecimientos Educativos implementando losprogramas para la inclusin con nfasis en derechos humanos

Nmero Establecimie ntos Educativos implementan dolos programas10% parala inclusin/ Totalde Establecimie ntos Educativos

Capacidad institucional

de de

la

gestin SEM

100%

20%

40%

65%

90%

Asignacin de recursos suficientes CompromisodelosactoresInformede involucradosgestin de la Ausencia de situaciones de orden

Subsecretara
pblico o eventos naturales que

de Planeacin puedan afectar el desarrollo de las y Calidadacciones.

Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

183

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Nmerode establecimien tos educativos que articula los PEI al plande desarrollo0% municipal 2012-2015 / totalde establecimien tos educativos oficiales Nmerode establecimien tos educativos articulados al plan municipal de 0% lecturay escritura/ nmero total de establecimien tos educativos 100% 10% 20% 30% 40% Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin

Porcentajede PEI de las I.E Oficiales articuladosal Plande Desarrollo Municipal 20122015

Apoyo tcnico pedaggico a las Instituciones Educativas

Asignacin de recursos suficientes CompromisodelosactoresInformesde involucradosgestin de la Ausencia de situaciones de orden

100%

50%

100%

100%

100%

Subsecretara
pblico o eventos naturales que

de Planeacin puedan afectar el desarrollo de las y Calidadacciones.

Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Apoyo tcnico pedaggico a las Instituciones Educativas Informesde gestin de la Subsecretara de Planeacin y Calidad
Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Porcentajede Establecimientos Educativos implementando el Plan Municipal de Lecturay Escritura

Porcentajede cumplimento de las metas del Plan Municipal de Inspecciny Vigilancia

Nmerode metas cumplidas en elplan Municipal de 80% Inspeccin y Vigilancia/ Totalde metas programadas 100% 90% 90% 90% 90%

Apoyo tcnico pedaggico a las Instituciones Educativas

Asignacin de recursos suficientes CompromisodelosactoresInformesde involucradosgestin de la Ausencia de situaciones de orden

Subsecretara
pblico o eventos naturales que

de Planeacin puedan afectar el desarrollo de las y Calidadacciones.

Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

184

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Nmerode instituciones educativas que implementan elplan 0% escolarde convivencia y seguridad/n mero total de instituciones educativas Nmerode Establecimie ntos Educativos oficiales con modelos pedaggicos 5% y didcticas flexibles/ nmero total de establecimien tos Nmerode Establecimie ntos Educativos oficiales con implementaci ndel programa de Jornadas Extendidas,0% complementa riasy completas/ nmero total de Establecimie ntos Educativos oficiales 100% 20% 40% 65% 90% Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin Apoyo tcnico pedaggico a las Instituciones Educativas Informesde gestin de la Subsecretara de Planeacin y Calidad
Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Porcentajede Instituciones Educativas que implementan el Programa Escolarde Convivenciay Seguridad "PECOS"

Porcentajede Establecimientos Educativos oficialescon modelos pedaggicosy didcticas flexibles implementados .

Apoyo tcnico pedaggico a las Instituciones Educativas

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores Informesde involucrados gestin de la Ausencia de situaciones de orden Direccinde pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de lasCobertura acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

100%

10%

20%

30%

40%

Porcentajede Establecimientos Educativos oficialescon Jornadas Extendidas, complementarias ycompletas implementadas

Apoyo tcnico pedaggico a las Instituciones Educativas

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores Informesde involucrados gestin de la Ausencia de situaciones de orden Direccinde pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de lasCobertura acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

100%

10%

20%

30%

40%

185

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador Porcentajede docentes, directivos docentesy administrativos vinculadosal Programade Bienestar Laboral. del Unidad operacional Nmerode Docentes, Directivos Docentesy Administrativ 0 os vinculados al Programa de Bienestar Laboral / total de docentes 100% 10% 20% 30% 50% Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin Capacidad institucional de de la gestin SEM

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores Informesde involucrados gestin de la Ausencia de situaciones de orden Direccinde pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de lasCobertura acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Capacidad institucional Creacin de Fondo para Financiacin Desarrollo de Calidad de Educacin. un la Nmero y fondos la Creados la

de de

la

gestin SEM

de 0 No Aplica 1 1 1 1

Rubros Presupuestales

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

nmerode nmero de Foros Foros Educativos0 Educativos Realizados Realizados

1 anual

Informe gestin Despacho

de del

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Apoyo tcnico pedaggico de la SEM Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores Informesde involucrados gestin de la Ausencia de situaciones de orden Direccinde pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de lasCobertura acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente. Informesde Apoyo tcnico pedaggico de gestin de la la SEM Asignacin de recursos Direccinde suficientes
Compromisodelosactores

Nmerode EstudiantesNmerode atendidoscon estudiantes 3.160 atendidos1.3 Acceso, metodologas cobertura e flexibles. inclusin

No aplica

4.000

5.000

6.000

7.000

Poblacin Afrodescendiente y raizal atendida

Nmerode personas afrodescendi 1.163 entesy

No aplica

1.500

2.000

2.500

3.000

Cobertura
involucrados

186

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional raizales atendidas Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin
Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Apoyo tcnico pedaggico de la SEM Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores Informesde involucrados gestin de la Ausencia de situaciones de orden Direccinde pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de lasCobertura acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente. Apoyo tcnico pedaggico de Nmerode Nmerode estudiantes con estudiantes Necesidadescon Educativasnecesidades 3.968 Especialeseducativas Especficasespeciales atendidosatendidas nmerode estudiantes en condiciones de pobreza y extrema pobreza atendidos/ totalde poblacin en edad escolar en condiciones de Pobreza y Extrema Pobreza la SEM Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores Informesde involucrados gestin de la Ausencia de situaciones de orden Direccinde pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de lasCobertura acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Poblacin Indgena atendida

Nmerode personas indgenas573 atendidas

No Aplica

600

600

600

600

No Aplica

4.000

5.000

5.000

5.000

Apoyo tcnico pedaggico de la SEM y del Red unidos Por construir 100% enel periodo
Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores Informesde involucrados gestin de la Ausencia de situaciones de orden Direccinde pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de lasCobertura acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Porcentajede estudiantesen condicionesde pobrezay extrema pobreza atendidos

70%

75%

80%

90%

187

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin Apoyo tcnico pedaggico de la SEM Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores Informesde involucrados gestin de la Ausencia de situaciones de orden Direccinde pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de lasCobertura acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente. Apoyo tcnico pedaggico de nmerode Nmerode estudiantes que personas que participandel participan del procesode procesode 129 reintegracinreintegracin atendidosatendidos la SEM Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores Informesde involucrados gestin de la Ausencia de situaciones de orden Direccinde pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de lasCobertura acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Nmero estudiantes Poblacin desplazada atendidos

de Nmerode de estudiantes desplazados2.226 atendidos No Aplica 2226 2226 2226 2226

No Aplica

100

100

100

100

Porcentajede adolecentes vinculadosal Sistemade Responsabilidad Penalconel derechoala educacin restablecido

Nmerode adolescentes en el sistema de responsabilid adpenal vinculados al sistemade responsabilid Por ad penal con construir 100% el derecho a enel la educacin periodo restablecido/ nmero total de adolescentes en el sistema de responsabilid ad penal 0% 100% 100% 100%

Apoyo tcnico pedaggico de la SEM Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores Informesde involucrados gestin de la Ausencia de situaciones de orden Direccinde pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de lasCobertura acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

188

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin Capacidaddegestin institucional de la Direccin OperativadeSistemas
Asignacin de recursos suficientes

Nmerode estudiantes matriculados en transicin/ Tasade nmero total Cobertura Bruta de personas 86% de Transicinen el rango deedad apropiado para el nivel educativo

100%

90%

90%

90%

90%

Informesde Compromiso de los actores gestin de la involucrados Direccinde Ausencia de situaciones de orden
pblico o eventos naturales que

Cobertura
acciones. puedan afectar el desarrollo de las Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Nmerode estudiantes matriculados en primaria/ Tasade nmero total Cobertura Bruta de personas 107% deEducacin en el rango Bsica Primaria deedad apropiado paraNmerode el nivel estudiantes educativo matriculados en Tasade secundaria/ Cobertura Bruta nmero total deEducacin 104% Bsica de personas Secundaria en el rango deedad apropiado para el nivel educativo Nmerode estudiantes matriculados enmedia/ Tasade nmero total Cobertura Bruta 73% deEducacin de personas Media en el rango deedad apropiado para el nivel 100% 107% 107% 107% 107%

Capacidaddegestin institucional de la Direccin OperativadeSistemas

Asignacin de recursos suficientes

Informesde Compromiso de los actores gestin de la involucrados Direccinde Ausencia de situaciones de orden
pblico o eventos naturales que

Cobertura
acciones. puedan afectar el desarrollo de las Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Capacidaddegestin institucional de la Direccin OperativadeSistemas

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores

Informesde 100% 104% 104% 104% 104%

involucrados

gestin de la Ausencia de situaciones de orden Direccinde pblico o eventos naturales que Coberturapuedan afectar el desarrollo de las
acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Capacidaddegestin institucional de la Direccin OperativadeSistemas 100% 80% 80% 80% 80% Informesde Asignacin de recursos suficientes gestin de la Compromiso de los actores Direccinde involucrados
Ausencia de situaciones de orden

Cobertura
puedan afectar el desarrollo pblico o eventos naturales que de las acciones. Oferta complementaria del orden

189

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional educativo Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin
regional o nacional suficiente.

Tasade Cobertura Neta de Transicin

Tasade Cobertura Neta deEducacin Bsica Primaria

Nmerode estudiantes matriculados en transicin en el rango deedad adecuado para el nivel/ 79% nmero total de personas en el rango deedad apropiado para el nivel educativo Nmerode estudiantes matriculados enprimaria en el rango deedad adecuado para el nivel/ 77% nmero total de personas en el rango deedad apropiado para el nivel educativo

Capacidaddegestin institucional de la Direccin OperativadeSistemas

Asignacin de recursos suficientes CompromisodelosactoresInformesde involucradosgestin de la Direccinde Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que

100%

80%

80%

80%

80%

Cobertura
puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Capacidaddegestin institucional de la Direccin OperativadeSistemas

Asignacin de recursos suficientes

Informesde Compromiso de los actores 100% 77% 77% 77% 77%

involucrados gestin de la Ausencia de situaciones de orden Direccinde pblico o eventos naturales que Coberturapuedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

190

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Nmerode estudiantes matriculados en secundaria en el rango deedad adecuado 60% para el nivel/ nmero total de personas en el rango deedad apropiado para el nivel educativo Nmerode estudiantes matriculados en media en el rango de edad adecuado para el nivel/ 43% nmero total de personas en el rango deedad apropiado para el nivel educativo 100% 60% 60% 60% 60% Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin

Capacidaddegestin institucional de la Direccin OperativadeSistemas

Asignacin de recursos suficientes CompromisodelosactoresInformesde involucrados

Tasade Cobertura Neta deEducacin Bsica Secundaria

gestin de la Direccin de Ausenciao de situaciones de ordenpblicoeventos

naturales que

Cobertura
puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Capacidaddegestin institucional de la Direccin OperativadeSistemas

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Tasade Cobertura Neta deEducacin Media

100%

50%

50%

50%

50%

Nmerode personas de 15 o ms aos de edad que no saben Tasade leerni 4% analfabetismo escribir/ nmero total de personas de 15 aos o ms 0% 3,5% 3% 3% 2,5%

Capacidaddegestin institucional de la Direccin OperativadeSistemas

Asignacin de recursos suficientes

Informesde Compromiso de los actores gestin de la involucrados Direccinde Ausencia de situaciones de orden
pblico o eventos naturales que

Cobertura
acciones. puedan afectar el desarrollo de las Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

191

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Nmerode estudiantes que Tasade permanecen Permanencia en en el sistema 96% elSistema educativo/n educativo. mero total de estudiantes matriculados Nmerode Nmerode adultos adultos atendidos atendidos por 14047 por el Decreto eldecreto 3011 3011 Nmerode estudiantes atendidos en el programa/ totalde estudiantes0% que requieren dela atencin de retenciny refuerzo
Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucradosInformede gestin de la Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que

Estado actual

Estndar

META 2012

META 2013

META 2014

META 2015

Mediosde Supuestos verificacin

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

100%

96%

96%

96%

96%

Capacidaddegestin institucional de la Direccin OperativadeSistemas

Asignacin de recursos suficientes

No Aplica

14000

14000

14000

14000

Informesde Compromiso de los actores gestin de la involucrados Direccin de Ausenciao de situaciones de ordenpblicoeventos
naturales que

Cobertura

acciones. Oferta complementaria del orden puedan afectar el desarrollo de las regional o nacional suficiente.

Porcentajede estudiantes atendidos en el programade retenciny refuerzo escolar

100%

100%

100%

100%

100%

Subsecretara
puedan afectar el desarrollo de las

de Planeacin acciones. y CalidadOferta complementaria del orden

regional o nacional suficiente.

Nmerode estudiantes Porcentajede beneficiados Estudiantesporla beneficiados en canasta lacanasta educativa Educativaintegral/ Integral.nmero total de estudiantes

Capacidaddegestin institucional de la Direccin OperativadeSistemas

Asignacin de recursos suficientes

Por construir 100% enel periodo

15%

20%

25%

30%

Informesde Compromiso de los actores gestin de la involucrados Direccinde Ausencia de situaciones de orden
pblico o eventos naturales que

Cobertura
acciones. puedan afectar el desarrollo de las Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

192

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin Capacidad de gestin de la SEM Asignacin de recursos Informe gestin Direccin Cobertura de de
suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Nmerode instituciones Porcentajede educativas instituciones beneficiadas/ educativas0% nmero total beneficiadas con de Planes Padrino nmerode instituciones Estudiantes educativas beneficiadosal Programade acceso ala Nmerode educacin para el estudiantes trabajoyel subsidiados684 desarrollo conel humano,la programa educacin superior y los CERES "Todos a la Universidad" 100% 10% 20% 30% 40%

Apoyo tcnico pedaggico de la SEM Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores Informesde involucrados gestin de la Ausencia de situaciones de orden Direccinde pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de lasCobertura acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

No Aplica

684

700

700

700

Nmeroplanes maestrosde equipamiento educativos formuladose implementados

Nmerode planes maestros 0 formulados e implementad os

Capacidaddegestin institucional de la Secretara de Planeacin Municipal y de EducacinAsignacinde Informe gestin Despacho de Compromiso del involucrados
recursos suficientes de los actores

Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

193

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Nmerode establecimien tos educativos implementan doel programa 0% Pereira escuela Bilinge/ totalde establecimien tos educativos Nmerode establecimien tos educativos que desarrollan el 8% programa/ nmero total de establecimien tos 100% 10% 20% 30% 40% Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin Apoyo tcnico pedaggico a las Instituciones Educativas
Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores

Porcentajede Establecimientos Educativos implementando el Programa Pereira Escuela Bilinge

Informesde
involucrados

gestin de la Ausencia de situaciones de orden Subsecretara

pblico o eventos naturales que

de Planeacin puedan afectar el desarrollo de las y Calidadacciones.

Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

1.4 Pereira ciudad educadora, tecnolgica ydel conocimien to para la competitivid ad

Porcentajede Establecimientos Educativos que implementael Programa Municipalde Formacin Ciudadana (Formacin para la tica, la paz y la convivencia) Porcentajede Establecimientos Educativoscon apoyotcnico pedaggico de la SEM a travs del Plan Escolar de Ciencia, Tecnologae Innovacin en el marcodela apropiacin socialdel conocimiento del Plan departamental de CT+I

Capacidad institucional Informede gestin de la Subsecretara de Planeacin y Calidad

de de

la

gestin SEM

100%

8%

25%

50%

75%

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Nmerode establecimien toscon apoyo tcnico pedaggico/n 0% mero total de establecimien tos

Capacidad institucional

de de

la

gestin SEM

100%

0%

0%

25%

50%

Asignacin de recursos suficientes CompromisodelosactoresInformede involucradosgestin de la Ausencia de situaciones de orden

Subsecretara
pblico o eventos naturales que

de Planeacin puedan afectar el desarrollo de las y Calidadacciones.

Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

194

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Nmerode instituciones educativas que aplican MTICs/ nmero total de instituciones educativas Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin Capacidad institucional Por construir 100% enel periodo Informede gestin de la Subsecretara de Planeacin y Calidad de de la gestin SEM

Porcentajede instituciones educativasque aplican MTICs en el proceso de aprendizaje

25%

50%

50%

50%

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Capacidad de gestin de la Nmerode docentes, directivosPor Nmerode docentesyconstruir docentes100% administrativosenel formados formados para elperiodo manejode las MTICs 500 800 1000 1500 SEM Asignacin de recursos suficientes Informede Compromiso de los actores involucrados gestin de la Ausencia de situaciones de orden Subsecretarapblico o eventos naturales que de Planeacin puedan afectar el desarrollo de las y Calidadacciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente. Cofinanciacin del Gobierno Nacional a travs del MinTICs
Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores Informede involucrados gestin de la Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que

Nmerode tecnocentros creadosy Nmerode 0 cofinanciadostecnocentros con el Gobierno Nacional

No Aplica

SEM
puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Nmerode computadores y nuevas tecnologasde Informaciny comunicacin suministrados para la prestacin delservicio educativo, equipamientos educativos, Bibliotecasy

Capacidad institucional Nmerode computados ynuevas 0 tecnologas suministrados

de de

la

gestin SEM

No Aplica

500

700

1000

1000

Asignacin de recursos suficientes CompromisodelosactoresInformede involucradosgestin de la Ausencia de situaciones de orden

Direccin
pblico o eventos naturales que

Operativade puedan afectar el desarrollo de las Sistemasacciones.

Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

195

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin

Otros Ambientes Pedaggicos. Capacidad institucional Nmerode estudiantes/ por nmerode 13 computadore s Informe gestin Direccin Operativa Sistemas de de la gestin SEM

Relacin estudiantes computador

No Aplica

12

11

10

Asignacin de recursos suficientes delosactores de Compromiso involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que de puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

establecimientos educativoscon apoyotcnico pedaggico de la SEMpara implantar programasde emprendimiento escolar,con relacin a las apuestas productivasdel Plan Regional de Competitividad.

Capacidad de gestin de la Nmerode establecimien toscon apoyo tcnico pedaggico/n mero total de establecimien tos SEM Asignacin de recursos suficientes Informede Compromiso de los actores gestin de la involucrados Ausencia de situaciones de orden Subsecretara
pblico o eventos naturales que

Por construir 100% enel periodo

5%

10%

20%

25%

de Planeacin puedan afectar el desarrollo de las y Calidadacciones.

Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Nmerode alianzas para la creacindel centrosde innovacin regional cofinanciados con el Gobierno Nacional

Cofinanciacin del Gobierno Nacional Asignacin de recursos Nmerode centrosde innovacin0 regional cofinanciados
suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

No Aplica

Informe Gestin Despacho

de del

Porcentajede Establecimientos Educativos articuladosal Programa Municipalde Educacin Ambiental

Nmerode establecimien tos educativos 0% articulados/n merode establecimien tos 100% 20% 25% 60% 90%

Informede gestin de la Subsecretara de Planeacin y Calidad

Capacidad de gestin de la SEM Asignacin de recursos

suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones.

196

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional educativos Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin
Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

porcentajede establecimientos educativos implementando el programa" PereiraCiudad Espacio Pedaggico"

nmero de establecimien tos educativos implementan doel 0 programa /totalde establecimien tos educativos

Capacidad de gestin de la SEM Asignacin de recursos Informede gestin de la Subsecretara de Planeacin y Calidad
suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

100%

0%

20%

40%

50%

Nmerode redesde docentesde socialespor ncleode desarrollo educativo Nmero articulados a la redes lneade docentes investigacin "Historiade Pereira" para la identidad en el escenariodel Paisaje Cultural Cafetero. nmerode festivales escolares para la convivencia realizados nmerode festivales escolares 0 parala convivencia realizados de de 0 8 0 8 8 8

Capacidad de gestin de la SEM Asignacin de recursos Informede gestin de la Subsecretara de Planeacin y Calidad
suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

1 anual

Informe Gestin Despacho

de

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

197

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin

Porcentajede Instituciones Educativasen procesosde articulacin curricular de sus ciclos entre s y con los ciclos propeduticos de laeducacin superior y/o para el Trabajo y el Desarrollo Humano,en relacin con las demandasdel sector productivo.

Nmerode instituciones educativas con proceso de 37% articulacin curricular/n mero total de instituciones educativas 100% 40% 50% 60% 70%

Capacidad institucional Informe de la Supervisin de Educacin ante la Subsecretara de Planeacin y Calidad

de de

la

gestin SEM

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

un programa de modernizacin 1.5 parala Transforma transformacin y cindel transparencia de sistema la Secretara de educativo Educacin municipal Municipal Nmero procesos gestin de calidad certificados

Capacidad institucional nmero programa de modernizaci 0 n implementad o

de de

la

gestin SEM

Informe gestin Despacho

de del

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Capacidad institucional de Nmerode de procesos de la gestin de la 3 calidad certificados

de de

la

gestin SEM

Actasde Certificacin de la Calidad

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Modelode gestinpblica parala planificacin, administracin y evaluacin de la prestacindel

Nmerode modelos de gestin pblica para 0 la planificacin, administraci

Informe gestin Despacho

Capacidad de gestin institucional de SEM la de Asignacin de recursos suficientes del Compromiso de los actores
involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las

198

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Mediosde Supuestos verificacin
acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

servicio educativo ny municipalevaluacin implementadoimplementad os

Capacidad institucional Nmerode Sistemas Unificadosde Informacin Educativa implementados Nmerode sistemas de 0 informacin unificados

de de

la

gestin SEM

Asignacin de recursos suficientes Informede Compromiso de los actores gestin de la involucrados Ausencia de situaciones de orden

Direccin
pblico o eventos naturales que

Operativade puedan afectar el desarrollo de las Sistemasacciones. Oferta complementaria del orden
regional o nacional suficiente.

199

6.2.2. Programa Aseguramiento Para Todos

El programa de aseguramiento en salud, procura mejorar la afiliacin al sistema de salud, administrar el Rgimen Subsidiado, mejorar las condiciones de calidad en la prestacin de servicios y fortalecer cada uno de los escenarios en los que la poblacin conviva para la prevencin de riesgos asociados a eventos naturales y/o generados por la red de prestacin de servicios. Es por lo anterior, que tiene implementado procesos relacionados con el seguimiento a la aplicacin de mecanismos necesarios para garantizar la atencin integral, eficiente, oportuna y de calidad por parte de las Entidades Administradoras a sus afiliados.

El subprograma se desarrolla a partir de los siguientes subprogramas:

6.2.2.1. Subprograma Aseguramiento con Equidad

Busca elevar la cobertura del rgimen subsidiado y contributivo en la poblacin pereirana, guardando especial inters en garantizar el aseguramiento a grupos poblacionales de especial inters para el estado (nios, nias, adolescentes, vctimas del conflicto, reintegrados, familias focalizadas por la Red Unidos, entre otras). As mismo procura avanzar en la unificacin del POS para la totalidad de la poblacin Pereirana, garantizar en un 100% la prestacin de servicios de salud a la poblacin pobre y vulnerable no asegurada y Mantener dos (2) unidades mviles para la atencin primaria en salud.

6.2.2.2. Subprograma Servicios con Calidad Humana por el Derecho a la Salud

Se busca reconocer la heterogeneidad de los habitantes en el territorio, la autonoma administrativa, la capacidad de oferta de los prestadores de servicios y la posibilidad de diferentes modelos de prestacin de servicios, la atencin centrada en el usuario, la participacin ciudadana y la salud como objetivo final del sistema. El subprograma busca desarrollar los ejes de accesibilidad, calidad y eficiencia, en cada uno de los programas, estrategias, lneas de accin y proyectos implementadas por la Secretaria de Salud Municipal, con el fin de mejorar las condiciones de salud de los habitantes que demandan los servicios del sector a nivel territorial.

En este subprograma tambin se incluyen las acciones de modernizacin institucional de la ESE Salud Pereira, relacionadas con el mejoramiento de la infraestructura, el software y hardware, y la dotacin de servicios, acciones que buscan mejorar la prestacin de servicios en cuanto a rendimiento, accesibilidad, oportunidad, cobertura y brindar una atencin integral a la poblacin pobre y vulnerable del municipio de Pereira, con criterios de calidad, cumplimiento y efectividad en la prestacin de los servicios de salud a travs de los servicios de Consulta Externa, Urgencias, Internacin, ciruga ambulatoria, Atencin de partos de bajo riesgo, Salud Oral, apoyo diagnstico, actividades de Promocin de la Salud y Prevencin de la enfermedad, contempladas en el Plan Obligatorio de Salud.

6.2.2.3. Subprograma Hospital Seguro

200

Este subprograma est encaminado a integrar la planificacin de la reduccin de riesgos de desastres en el sector salud, promover la meta de hospitales seguros frente a desastres, asegurar que todos los hospitales nuevos se construyan con un nivel de confiabilidad e implementar medidas de mitigacin para reforzar los establecimientos de salud existentes.

201

Tabla 61 Resumen narrativo Aseguramiento para todos

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios verificacin de Supuestos

Aseguramiento de lapoblacin, identificandolos recursos y creando las condiciones que garanticenla coberturayel accesodelos 2. usuariosalos ASEGURAMI servicios de salud, ENTO PARA TODOS propiciandola participacin social y comunitaria, la integracin de la red de servicios y las acciones individualesy colectivas.

Aseguramiento el SGSSS

en

Afiliados al Rgimen Subsidiado y Contributiv o

Mideel nmerode personas en elrgimen subsidiado o contributivo/ nmero total de personas

84% (datos 2011)

Ley 1438 de 2011 y Decretos90% reglamenta rios

95%

95%

95%

BasedeDatos nica de Afiliados (BDUA),matrices definanciacin, liquidacin mensual de afiliados, actas de reunin, actas de concertacincon EPS, actas de visita tcnica, informes de auditoria interna y externa.

Garantizar la afiliacin y continuidad de la afiliacin al Sistema General de seguridad Social en Salud, disminuir la poblacin no asegurada. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Prestacin de los servicios de salud de baja complejidad a la poblacin pobre y vulnerable del Municipio de Pereira (ESESALUD PUBLICA)

Municipal, UrbanoRural: personas

Mideel nmerode personas pobresy vulnerables 50% atendidas/n mero total de personas pobresy vulnerables 60% 55% 57% 59% 60% RIPS/BDUA

Mejoramiento de la accesibilidad y la oportunidad a los servicios de salud de primer nivel. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

202

Tabla 62 Subprogramas Aseguramiento para Todos.

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mide el nmero de personas en el 84% Aseguramiento en el rgimen subsidiado (datos SGSSSocontributivo/ 2011) nmero total de personas

Ley 1438 de 2011 y 90% Decretos reglamen tarios

95%

95%

95%

Base de Datos nica de Afiliados (BDUA), matrices de financiacin, liquidacin mensual de afiliados, actas de reunin, actas de concertacin con EPS, actas de visita tcnica, informesdeauditoria interna y externa.

Garantizar la afiliacin y continuidad de la afiliacin al Sistema General de seguridad Social en Salud, disminuir la poblacin no asegurada. Asignacin de recursos suficientes
Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Mide el nmero de personascon Coberturade cobertura en el poblacin con POS40% POSUnificado/ unificado nmero total de personas afiliadas Mide el nmero de personas del grupo de poblacin pobre no asegurada que Garantizaren un reciben servicios de 100% la prestacin salud/nmero total de servicios de salud 100% a la poblacin pobre de personas del yvulnerableno grupo de poblacin asegurada pobreno aseguradaque demandan servicios de salud

2.1 Asegurami entocon equidad

Ley 1438 de 2011 y 50% Decretos reglamen tarios

Accesoa los planes de beneficios unificados del Reg. Subsidiado y el Reg. ContributivoAsignacin de recursos 60% 80% 100% AcuerdosCRES, Compromiso de los actores involucrados Instructivos,circulares, Ausencia de situaciones de orden pblico o
suficientes

eventos naturales que puedan afectar elResoluciones, infor desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

. Atender la demanda de prestacin de los servicios de salud de primer nivel de complejidad de la poblacin PPNA. Base de datos Poblacin PobrenoAsegurada, Contratacin, informes de auditoria interna y externa
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Ley 100 de 1993 y 100% Decretos reglamen tarios

100%

100%

100%

2. ASEGURAMI ENTO PARA TODOS

Atender la demanda de prestacin de los servicios de salud de primer nivel de complejidad de la poblacin PPNA Mide el nmero de Mantener dos (2) Unidades mviles unidadesmviles operando a travs 1 paralaatencin deconvenios primaria en salud interadministrativos NA 1 2 2 2 Unidad mvil
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

203

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mide el nmero de IPSpblicas Porcentaje de las mejoradas en su IPSs mejoradas en0% infraestructura/nm su infraestructura ero total de IPS pblicas Mide el nmero de acciones desarrolladas para Porcentajede la actualizacin de software y Hardware0% softwarey 2.2 actualizado Servicios hardware/total de con calidad acciones humana programadas porelMide el nmero de derecho a Porcentajede servicios 0% la saludservicios dotadosdotados/totalde servicios definidos 100% 20% 90% 100% 100%

Metrosconstruidos, remodelados y registro fotogrfico, planos, actas de interventoras

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

100%

30%

50%

75%

100%

Softwarefuncionando, hardware adquirido

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

100%

20%

40%

90%

100%

Servicios Dotados, actas de interventoras, registro fotogrfico

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

Cumplimientodel Sistema Obligatorio de Garanta de la CalidadenIPS Publicas y Privadas

Mide el nmero de IPSPblicasy Privadasque reciben asistencia tcnicaydan cumplimientoal 40% sistema obligatorio de garanta de la calidad/Totalde IPSPblicasy Privadas

Gua de Segurida ddel Paciente 46% implemen tada

Asignacin de recursos suficientes

Registro de Sistemas de Compromiso de los actores involucrados de situacionespblico ogestin de Informacin Au 64% 82% 100%
naturales que de orden afectar eleventospuedan Institucional , Actas de desarrollo de las acciones. visita, actas de asistencia Oferta complementaria del orden regional o tcnica.nacional suficiente

204

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Nmero de personas capacitadascomoPor Mide el nmero deRes. primerosconstruir personas0425/200 respondientesenel capacitadas8 comunitariosenperiodo emergencias. Mide el nmero de fases implementadas del protocolo / Total fases del protocolo de atencin pre hospitalaria Res. 0425/200 Fase 1 y 8,Res Fase 2 ya

250

500

750

1000

Registros sistemas de informacininstitucional SistemadeGestin Individual SGI, actas de capacitacin,inventario red de apoyo comunitaria.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Implementacin del protocolo Municipal de regulacin del sistema de Atencin 2.3 Hospital Pre Hospitalaria Seguro

Fase 4

Fase 5 y Fase 6 6

1043/200 Fase 3 implemen 6,Res tadas 9279/199 3

Actas de concertacin entre entidades, registro de monitoreo de las fases implementadasdel protocolo,registros sistemas de informacin institucional SGI Sistema de Gestin Individual.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Intervencindel Planeamiento Hospitalariopara desastresensu componente externo en la red hospitalaria delmunicipiode Pereira que cuente conserviciode urgencias.

Mide el nmero de IPS con servicio de urgenciasque inician Planeamiento0 Hospitalariopara emergencias componente externo.

Res 976 de 2009 y Resoluci n CD45.R8, 0 45 Consejo Directivo OPSOMS 5 10 12

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Registros de capacitacin, Ausencia de situaciones de orden pblico o actas de visita a IPS, eventos naturales que puedan afectar el registros internos de las desarrollo de las acciones. IPS. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente. .

205

6.2.3. Programa Salud Pblica Para Vivir Mejor

Este programa busca garantizar la salud de la poblacin residente en el municipio de manera integrada y por medio de la articulacin de acciones individuales y colectivas en salud, para el mejoramiento de las condiciones de vida, bienestar y desarrollo social de nuestros habitantes, a travs de acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, para impactar en forma positiva en el estado de salud de la poblacin Pereirana, asegurando el adecuado cumplimiento de las normas sanitarias vigentes, brindar asesora y asistencia tcnica sobre acciones de salud pblica a los actores sectoriales y extrasectoriales, con respecto a la promocin, prevencin, rehabilitacin y control de patologas prevalentes, emergentes y reemergentes, con el fin de mejorar las competencias tanto a nivel de prestadores de servicios como de la comunidad entorno a su atencin y autocuidado.

Adicionalmente, procura por mantener el control de los riesgos fsicos, qumicos, biolgicos y del consumo que sean de competencia de la entidad. As mismo, tiene como propsito, generar de manera permanente y sistemtica conocimiento sobre la situacin de salud de la poblacin en el contexto de ciudad regin, promover la incorporacin en individuos e instituciones de acciones individuales y colectivas que mejoren las condiciones de atencin y educacin a la comunidad, generar competencias en la poblacin que favorezcan el autocuidado y la proteccin de aquellos que requieren de otros y lograr una transformacin positiva de las condiciones de salud de la poblacin en los diferentes ciclos de vida.

Este programa se desarrolla a travs de los siguientes subprogramas:

6.2.3.1. Subprograma Entornos Ambientales y Laborales Seguros

Salud Ambiental tiene como objetivo promover y apoyar esfuerzos de carcter poltico, tcnico y social tendientes al mejoramiento y conservacin del ambiente como estrategia para mejorar las condiciones de salud y la calidad de vida de los Pereiranos. El subprograma de salud ambiental, busca disminuir la ocurrencia de enfermedades derivadas de condiciones medioambientales inapropiadas y de la carencia o deficiencia de servicios bsicos, mediante acciones de promocin y proteccin de la salud y prevencin de la enfermedad, busca controlar y mitigar los factores que incrementan el riesgo de enfermar o morir por causas asociadas a los mismos.

6.2.3.2. Subprograma Pereira Vive Saludable

Busca en todos los individuos, independiente de su ciclo de vida, generar modificaciones en aquellos comportamientos que socavan su salud. Con la implementacin de las acciones se busca en el sujeto, lograr una mejora tanto en los aspectos fsicos, como en los psicolgicos y en los relacionados con su entorno a corto, mediano y largo plazo. De igual forma, son ejes de vital importancia a ser abordados, las acciones relacionadas con la prctica de la actividad fsica y la nutricin saludable, como uno de los medios para la prevencin de los problemas cardiovasculares, el mejoramiento de la salud mental, la reduccin de los sentimientos de estrs y ansiedad, el cncer, as como las afecciones de los individuos originadas por el aumento de grasas corporales y el consumo de drogas lcitas e ilcitas.

206

Adems, se espera desarrollar acciones en diferentes mbitos institucionales, comunitarios y familiares, que busquen mitigar y prevenir la exclusin y la violencia dirigida a la mujer, al adulto mayor, el nio y la nia, las vctimas del conflicto, las familias focalizadas en la Red Unidos y las personas con discapacidad, as como garantizar el mejoramiento en el diagnstico, tratamiento, adherencia teraputica, seguimiento, evaluacin y educacin de las personas que cursen con enfermedades crnicas transmisibles y no transmisibles.

6.2.3.3. Pereira en Alianza por la Mujer y la Infancia.

Orientado a disminuir la morbimortalidad prevenible en el binomio madre-hijo. Este propsito se alcanzara a travs de la garanta de la salud y la vida del binomio madre-hijo, fortaleciendo las acciones desde los ejes de poltica de promocin de la salud, prevencin de la enfermedad, atencin y recuperacin de los daos en salud, vigilancia y gestin del conocimiento y gestin integral para el desarrollo operativo y funcional. Lo anterior conlleva a la implementacin de acciones que aumenten el nivel de conocimiento a favor del cuidado, proteccin y estimulacin de la primera infancia e infancia. Acciones de inspeccin y vigilancia frene al cumplimiento de la normatividad, guas y protocolos, acciones de vigilancia epidemiolgica. Es prioridad continuar con la implementacin del programa de salud sexual y reproductiva con nfasis en seguridad materna, seguimiento a sfilis gestacional y congnita, transmisin vertical VIH SIDA. El programa de mejoramiento de la salud infantil con implementacin de las estrategias y programas de escuelas saludables, AIEPI, salud bucal, prevencin de enfermedades inmunoprevenibles y prevalentes de la infancia.

6.2.3.4. Subprograma Participar, Un Compromiso De Todos

Los procesos de movilizacin social para el desarrollo de la participacin genuina y del empoderamiento (proceso a travs del cual los grupos son capaces de expresar sus inquietudes, participar en las decisiones y lograr acciones), son otra de las estrategias relevantes de la Promocin de la salud; tienen en cuenta que la poblacin es sujeto y no slo objeto del proceso. Segn las circunstancias cada miembro de la comunidad puede tomar parte en la construccin y produccin de la salud, en las que intervienen adems del sector salud otros sectores y la poblacin en forma individual u organizada. La movilizacin social requiere la realizacin sistemtica de actividades, el desarrollo de la comunidad, la asesora tcnica, la formacin de redes y la facilitacin de grupos o nodos, que permitan a los ciudadanos y grupos tener los conocimientos, la capacidad o competencia y, el poder suficiente para garantizar transformaciones de condiciones para una vida sana y acceso equitativo a los servicios de salud.

El subprograma de movilizacin social, busca articular las diferentes estrategias establecidas por el Ministerio de Salud y Proteccin Social, para la participacin en todos los escenarios de los actores institucionales y comunitarios, de tal forma que con la informacin, los procesos de educacin y transformacin, se constituyan en grupos lderes que movilicen las comunidades para el logro de metas que permitan mejorar el desarrollo territorial y las condiciones de vida de los habitantes de un rea, zona o regin. La participacin se constituye en el objetivo central del subprograma a travs de las estrategias de informacin, educacin y comunicacin, relacionadas con los estilos de vida saludables, la promocin social, los espacios de participacin, y la estrategia de entornos escolares saludables.

207

Tabla 62 Resumen narrativo Salud Publica para vivir mejor

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo 3. SALUD PUBLICA PA VIVIR MEJOR Vigilancia y Control de los factores de riesgo para la salud, presentes en el ambiente y en el consumo con acciones especficas de Promocin de la Salud y la Prevencin de la Enfermedad y la administracin del Fondo Local de Salud Mideel nmerode acciones ejecutadas enel ao/nmero de acciones programas en el ao Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente. Unidad operacional Estado actual META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Estndar

Porcentajede ejecucin anual del plan territorial de salud

Municipal, UrbanoRural

100%

100%

100%

100%

100%

Informes gestin

de

Tabla 63 Subprogramas Salud publica para vivir mejor

Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Estado actual Indicadores - Metas Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

3. SALUD PUBLICA PARA VIVIR MEJOR

Mideel nmerode Mantener igual muertespor o menor a dos dengue/ Total 0 (2) la letalidad depacientes por Dengue condengue Mide el nmero grave depersonas Manteneren quefallecen cero(0)la por malaria/el 0 mortalidad por nmero total de Malaria casosde malaria 0 0 0 0 0 SIVIGILA RIPS 2 <=2 <=2 <=2 <=2 SIVIGILA RIPS -

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

3.1Entornos ambientalesy laborales seguros

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

208

Resumen narrativo

Nombre indicador

del Unidad operacional Estado actual

Indicadores - Metas Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Cero brotes por intoxicacin por consumode alimentos generados por establecimiento s de medio y altoriesgo epidemiolgico Manteneren cerola incidenciade rabia humana transmitida por caninosy felinos

Mide el nmero 0 de brotes

SIVIGILA

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Mide el nmero de casos de rabia por cada 0 100mil habitantes Mide el nmero de sistemas de suministro de Aguapara consumo humano vigilados 100% /totalidadde sistemasde suministro de aguapara consumo humanodel municipio

SIVIGILA RIPS - RUAF

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Mantenerla vigilancia de la calidaddel aguaen la zona rural y urbanadel municipiode Pereira en el 100% de los prestadores de serviciosde acueductos

Concepto sanitario establecido para el 100% de los 100% prestadoresde serviciode acueductodel municipio 100% 100% 100% SIVICAP

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Mide el nmero deEnfermos con Tasade Tuberculosis mortalidad por (todassus Tuberculosisformas)que 3.2 Pereira saludable vive fallecenpor cada 100 mil habitantes

Plan estratgico ColombiaLibre deTB20112015. En el ao 2006 segn datos oficialesdel 5.3 DANE la tasa de mortalidad por TB fue 2.5 muertes por100.000 habitantes en el pas. ley 100 de 1993 Ley 715 de 2001 0 - Ley 1438 de 2011 1 1 1 5.3 5.1 5.1 5.0

Estadsticas vitales (RUAF). DANE

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Diagnostico de Mide el nmero Salud Mental de diagnstico 0 elaboradoelaborados

Diagnstico elaborado

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones.

209

Resumen narrativo

Nombre indicador

del Unidad operacional Estado actual

Indicadores - Metas Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos
Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Intervenir al 5% de las familias ENFASYS identificadas con diagnsticos de disfuncionalida d familiar

Mide el nmero defamilias disfuncionales intervenidas/tot al de familias disfuncionales intervenidas

ley 248 de 1995 (violencia contra la mujer)- Ley 1588 360de 1997 familias (contra la libertad intervenida276 y sexuales) - Ley s en el ao 1257 de 2008 2010 (violencia mujer) Ley1438de 2011 Ley 30 de 1986 (antidrogas - ley 248de 1995 (violencia contra la mujer)- Ley 360de 1997 00 (contra la libertad y sexuales) - Ley 1257 de 2008 (violencia mujer) Ley1438de 2011 3.1 Decreto 3039 3.1 552 828 1104

APGAR familiar iniciale instrumento de medicin posterior a la intervencin breve

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Zonas escucha operando.

de

Mide el nmero de zonas de escucha implementadas

SIDIES (sistema de diagnstico estratgico) implementado en las zonas de escucha

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Disminuirla tasade mortalidad por enfermedad hipertensiva en menores de 60 aos

Levantamiento lnea de base del estado de discapacidad de la poblacin pereirana

Mide el nmero depersonas menores de 60 aos fallecidas por enfermedad hipertensiva por cada 100 milpersonas entre los 13 y 59 aos Mide el nmero depersonas con discapacidad en el registro de localizacin y caracterizacin/ totalde personas con discapacidad

Estadsticas vitales (RUAF) DANE

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Ley1145de 2007, auto 008 Por de 2009, decreto levantar en0% 366 de 2009, el periodo decreto 092 de 2011 20% 40% 80% Base de datos

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

210

Resumen narrativo

Nombre indicador

del Unidad operacional Estado actual

Indicadores - Metas Estndar Plan nacional de saludPblica: Reducirpor debajo de 62,4 porcienmil 71.8 nacidos vivos la tasade mortalidad materna Incrementaren unmesla medianade 1.9 duracin de la lactancia materna exclusiva(3,3) Plan Nacional de SaludPblica: Lograry mantenerlas coberturasde 0% vacunacin con todoslos biolgicosdel Programa Ampliadode Inmunizaciones PAI por encima del 95%, en nios yniasen 95% menores de 1 ao META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Tasa Mortalidad Materna

Mide el nmero demuertes maternaspor 71.8 cada1000 nacidos vivos

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

68.8

65

62.70%

SIVIGILA Certificados defuncin

- Ausencia de situaciones de orden pblico o

eventos naturales que puedan afectar el

de desarrollo de las acciones.

Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Mide Incrementar la promedio mediade meses lactancialactancia maternamaterna exclusiva 3.3Pereiraen alianza por la mujer y la infancia Mide el nmero Manteneren de muertes por cerola enfermedades mortalidad por

el de de

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

Registrode Ausencia de situaciones de orden pblico o 2 2.1 2.2

eventos naturales que puedan afectar el

1.8

Historia clnica desarrollo de las acciones. IPSOferta complementaria del orden regional o
nacional suficiente.

0%

0%

0%

Sivigila, Certificados defuncin

inmunopreveni 0% enfermedades bles/Total inmunopreveni menoresde nmero Lograr Mide el bles cobertura del deniosy seisniascon aos 95%en vacunacin en 90.4% losnacidos terceras dosis/ vivos totalnacidos vivos

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el de desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

95%

95%

95%

informe mensual IPS-ruaf

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el de desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

211

Resumen narrativo

Nombre indicador

del Unidad operacional Estado actual

Indicadores - Metas Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Disminuir tasa mortalidad infantil

Mide el nmero de muertes de la nios menores de de 1 ao / N 8.8 denacidos vivosdel mismo ao

Plan Nacional de SaludPblica: Reducir a 15 por 1.000nacidos 8.5 vivos la tasa de mortalidaden menores de 1 ao 8.3 8.2 8.0

Sivigila, Certificados de defuncin

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Disminuir tasa mortalidad menores cinco aos

N de muertes la denios de menores de 5 en 2% de aos/ Total de nios en el rango de edad Mide el nmero denacidos vivoscon transmisin0,43 verticalVIH/ Total nacidos vivos Mide el nmero dedientes cariados, obturadosy 2 perdidos/total dedientes examinados Mide el nmero de muertes por cncerde 8.8 crvix/Total mujeres edad frtil

Plan nacional de saludpblica: Reducir a 24,0 por cien mil la 2,00% tasade mortalidaden menores de 5 aos
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

2,00%

1,90%

1,80%

Sivigila. RUAF

Tasade transmisin vertical por VIH

0%

0,43

0,43

0,43

0,43

Sivigila. RUAF

Mantener en 2 el ndice COP entre los 10 y 12 aos de edad

Disminuirla tasade mortalidad por cncerde crvix

Plannacional saludpblica: Lograr un ndice deCOP 2 promedio a los 12 aos de edad menor de 2,3 Plannacional saludpblica: Reducirpor 8.8 debajo de 7 por cien mil mujeres, latasade

Odontograma de IPS

8.5

8.0

7.0

Certificados defuncin

de Ausencia de situaciones de orden pblico o

eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

212

Resumen narrativo

Nombre indicador

del Unidad operacional Estado actual

Indicadores - Metas Estndar mortalidadpor cncer de cuello uterino META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin . Supuestos

Mide el nmero Tasade de muertes por mortalidad por7,0 VIH sida/ Total VIH de laMide el nmero poblacin Porcentaje de departos parto institucionalizad 99.6 institucionaliza os/ nmero de do nacidos vivos Mide el nmero degestantes Aumentarel encontrol 89 porcentaje de prenatal/Total mujerescon gestantes control prenatal 0,0 7,0 7,0 7,0 7,0 Certificados defuncin

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o de eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

. Lograr atencin integral al binomio madre 95 99 99 99 99 BD. RUAF / e hijo. Reducir la morbimortalidad Informe prevenible en la gestante. Mejoramiento mensual IPSs Lograr atencin integral al binomio de la salud infantil y de la gestante madre BD. RUAF / e hijo. Reducir la morbimortalidad Informe prevenible en la gestante. Mejoramiento Asignacin de recursos suficientes mensual IPSs Compromiso de la gestante de la salud infantil yde los actores involucrados SIVIGILA

95

89

90

91

92

Mide el nmero Disminuirla de casos de tasa de sfilis sfilis congnita 4 congnitapor cada 1000 nacidos vivos.

SD

3.9

3.8

3.7

Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Disminuir tasa mortalidad perinatal

Mide el nmero la decasos de de mortalidad 9,1 perinatalpor cadamil nacidos vivos

0,0

9,1

9.1

SIVIGILA

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

Disminuir en el 10% de las familias intervenidas porla 3.4 Participar, un estrategia compromisode ENFASYS los todos factoresde riesgo detectados en los ambientes fsico,

Mide el nmero defamilias saludables/Tota 3.7% l de familias intervenidas

APSredes integradas. MPS 0% - OPS

2%

4%

4%

Ficha ENFASYS, base de datos Ficha ENFASYS

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

213

Resumen narrativo

Nombre indicador

del Unidad operacional Estado actual

Indicadores - Metas Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

cognoscitivo, psicolgicoy social. Acompaamien to Psicosocial al 5% de las Mide el nmero PorAPSredes familiasdevisitas construir en integradas. MPS 150 victimasdel realizadasel periodo- OPS conflicto armado Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente.

150

150

150

Ficha y SISAP

214

6.2.4. Programa Cultura Para Vivir Mejor

Este programa busca generar, fortalecer y ejecutar proyectos de cultura orientados al reconocimiento de nuestra cultura y la de otros grupos sociales y tnicos, permitiendo el acceso y disfrute de las diversas expresiones culturales desde tres subprogramas:

6.2.4.1. Subprograma Pereira Ciudad Cultural

Con el propsito de dar un nuevo aire a la cultura en el municipio de Pereira, es prioridad partir de la elaboracin de un diagnstico serio que permita leer los verdaderos intereses culturales de la ciudadana, as como evaluar la importancia que debe asignarse a cada una de sus manifestaciones, de esta manera definir o estructurar un plan maestro de cultura Igualmente se busca fortalecer el Sistema Municipal de Culturaa travs de la descentralizacin de accesibilidad y calidad de la oferta cultural, fortaleciendo la red Municipal de Bibliotecas, la infraestructura cultural, incluyendo la Emisora Cultural, la Banda Sinfnica y el Teatro Santiago Londoo, con el fin de ofrecer a la comunidad Pereira unos escenarios y/o espacios culturales, que satisfagan las necesidades de los artistas, comunidad en general y empresarios y as de esta forma fortalecer el acceso a la cultura y tener espacios en los cuales se estimule fundamentalmente la accin viva y el tejido social en torno a lo cultural.

Este subprograma tambin busca impulsar el plan municipal de lectura, en articulacin con la Secretara de Educacin Municipal.

6.2.4.2. Subprograma Promocin, Consolidacin Y Divulgacin De La Creacin Artstica Y Del Emprendimiento

La produccin y distribucin de obras culturales es la columna vertebral y meta de cualquier propuesta de desarrollo cultural de una ciudad. Se espera tanto que una ciudad genere creadores y productores culturales con capacidad de presentar obras de alta calidad que obtengan reconocimiento nacional e internacional, como tambin una ciudadana que se manifieste positivamente hacia estas obras, reconocindolas, acompandolas y asimilando su valor. Por ello es estratgico el desarrollo de un programa de convocatorias que activen y dinamicen la creacin y produccin cultural. Esta poltica de estmulos debe estar diseada partiendo del anlisis de resultados del estudio de consumo cultural.

Adicionalmente, en este subprograma se busca generar una oferta cultural, pertinente y de calidad para la primera infancia, la infancia y la adolescencia.

6.2.4.3. Subprograma Investigacin, Valoracin Y Preservacin Del Patrimonio

Dando cumplimiento a la misin Institucional se busca la promocin, consolidacin y divulgacin de la creacin artstica y del emprendimiento. Igualmente se articularan procesos tendientes a la investigacin, valoracin y preservacin del patrimonio cultural material e inmaterial del Municipio.

215

Este ejercicio se convertir en una herramienta valiosa para la planificacin del paisaje con criterios de sostenibilidad y de integridad, pues con ella se podrn definir estrategias de manejo. En este subprograma se desarrollarn, adicionalmente, acciones encaminadas proteger, posicionar y divulgar el Paisaje Cultural Cafetero, y la celebracin del sesquicentenario de la ciudad de Pereira.

216

Tabla 64 Resumen Narrativo Cultura para Vivir Mejor.

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Generar, fortalecer y 4. CULTURA ejecutar proyectos de PARA TODOS orientados al cultura reconocimientode nuestra cultura y la de otros grupos sociales y tnicos, permitiendo el acceso y disfrute de lasdiversas expresiones culturales

Porcentajede Municipal, implementtacindel Urbano-Rural: plan maestro de culturapersonas

Numero de acciones delplan ejecutadas/numero de acciones formuladas

0%

100%

0%

30%

65%

100%

informes gestin

de

Asignacin de recursos suficientes Compromisodelosactore involucrados Ausencia de situaciones de orde pblico o eventos naturales qu puedan afectar el desarrollo de la acciones. Oferta complementaria del orde regional o nacional suficiente.

Tabla 65Resumen narrativo subprogramas cultura para vivir mejor

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mide el nmero de Porcentajede accione formulacin del plan desarrolladas/nme 0 maestro de culturaro de acciones programadas

100%

100%

100%

100%

100%

Documentos soportes

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

Nmero de campaas 4. CULTURA de fortalecimiento de Mide el nmero de PARA VIVIR 4.1Pereira, capital social y/o la campaas0 MEJORciudad culturalculturaciudadana realizadas ejecutadas

No Aplica

Archivos, informes, registros fotogrficos, ejecucin presupuestal

Por Nmero de eventos Mide el nmero de construir descentralizados en elNo Aplica eventos realizados enel municipio de Pereira periodo 25 50 75 100

Contratos, Ausencia de situaciones de orden pblico seguimientos, o eventos naturales que puedan afectar indicadoresde el desarrollo de las acciones. gestin, fotografas Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente.

217

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mide el nmero de Impulsoalplan planes de lectura y municipal de lectura y0 produccin textual produccin textual ejecutados Mide el promedio de libros ledos por lospereiranos 2,2 mayores de 12 aos y que saben leer y escribir Porcentaje escenarios adecuados dotados Mide el nmero de de escenarios culturales adecuadosy y/o dotados/nmero total de escenarios Mide el nmero de Nmero de sistemas y sistemasde procesos de apoyo a informaciny 3 la gestin institucional seguimiento implementados Por construir 100% enel periodo 1 1 1 1 1

ndice de lectura

12

2,2

2,5

2,6

2,7

25%

50%

75%

100%

No Aplica

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico Informes de gestin o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Encuestade Ausencia de situaciones de orden pblico promedio de libros o eventos naturales que puedan afectar ledo por habitanteel desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Contratos, Ausencia de situaciones de orden pblico seguimientos, o eventos naturales que puedan afectar indicadoresde el desarrollo de las acciones. gestin Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Reportesdel Ausencia de situaciones de orden pblico sistema e informes o eventos naturales que puedan afectar de procesosel desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados e Ausencia de situaciones de orden pblico de o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente.

Mide el nmero de Porcentaje de avance acciones delprocesode desarrolladas/nme 0% reorganizacin ro total de acciones institucional Porcentaje avance del Mide el nmero de programadas procesode acciones actualizacindesarrolladas/nme 0% tecnolgicadel ro total de acciones Institutoprogramadas

100%

10%

60%

100%

100%

Ejecucin presupuestal

100%

20%

60%

80%

100%

Contratacin indicadores gestin

218

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Cantidad de visitas a la Biblioteca Pblica y Mide el nmero de 204.778 Satlites por parte de visitas realizadas la ciudadana

No Aplica

215.017

225.768

237.056

248.909

Listados asistencia, indicadores gestin

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados de Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar de

Porcentaje de avance delplande actualizacinPorcentaje tecnolgicadela emisora

0%

100%

10%

40%

70%

100%

Mide la posicin en Mejoramiento en el la lista ordenada de ranking del estudio17 mediossegn general de medios audiencia Mide el nmero de Porcentaje de avance accionesde delplande formacin cualificacindel 0 talento humano de la desarrolladas/nme banda sinfnica ro total de acciones formuladas Mide el nmero de Porcentaje de avance acciones delplande realizadas/nmero0 modernizacin total de acciones instrumental 4.2Promocin, programadas consolidacin y Mide el nmero de divulgacin de la Nmero de iniciativas iniciativasde 0 creacin artstica de clster funcionando clster funcionando ydel emprendimiento No Aplica 17 <17 <17 <17

100%

10%

40%

70%

100%

100%

10%

40%

70%

100%

No Aplica

el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Contratacine Ausencia de situaciones de orden pblico indicadoresde o eventos naturales que puedan afectar gestinel desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico Encuesta, estudioso eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Contratacin,Ausencia de situaciones de orden pblico asistencias,o eventos naturales que puedan afectar fotografasel desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Contratacin,Ausencia de situaciones de orden pblico proyectos,o eventos naturales que puedan afectar fotografasel desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ejecucin Ausencia de situaciones de orden pblico presupuestal, o eventos naturales que puedan afectar fotografas, el desarrollo de las acciones. contratos Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente.

219

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Nmero de proyectos viabilizadosy cofinanciadosen el fondo de estmulos y concertacin municipal

Mide el nmero de proyectos 0 viabilizadosy cofinanciados

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Contratos, No Aplica 20 40 60 80 Ausencia de situaciones de orden pblico seguimientos, o eventos naturales que puedan afectar indicadoresde el desarrollo de las acciones. gestin Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Indicadoresde Ausencia de situaciones de orden pblico gestin, listados de o eventos naturales que puedan afectar asistencia, el desarrollo de las acciones. No Aplica 50 100 150 200 matriculas Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Contratacin,Ausencia de situaciones de orden pblico seguimientos,o eventos naturales que puedan afectar indicadoresel desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Contratacin,Ausencia de situaciones de orden pblico seguimientos,o eventos naturales que puedan afectar indicadoresel desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Contratacin,Ausencia de situaciones de orden pblico seguimientos,o eventos naturales que puedan afectar indicadoresel desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico Contratacino eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente.

Nmero Nios, nias y adolescentes participantesde procesos formativos y actividades culturales

Mide el nmero de nios,niasy 3.174 adolescentes participantes

No Aplica

3.200

3.500

3.800

4.100

Mide el nmero de Nmerode personas formadas formadoresy como formadores 0 cogestores formadosy/ogestores culturales

Nmero de proyectos oactividades cofinanciados en el marcodel sesquicentenario

Mide el nmero de proyectoso actividades 0 cofinanciadas en el marcodel sesquicentenario

No Aplica

Nmero de Inventarios 4.3 Investigacin, yestudiosdel Mide el nmero de valoraciny patrimonio material e inventariosy 0 preservacin del patrimonio inmaterial en el paisaje estudios realizados Mide el nmero de Nmerode cultural cafetero investigaciones investigaciones realizadassobre realizadassobre 0 patrimonio material e patrimonioe inmaterial identidades culturales. 1 cada 2 1 aos 1 2 2

No Aplica

220

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Mide el nmero de acciones realizadas/nmero25% total de acciones programadas Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Porcentaje de avance en los proyectos de preservacindel patrimonio material e inmaterial

100%

45%

65%

85%

100%

Contratacin, seguimientos, indicadores

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regiona o nacional suficiente.

221

6.2.5. Programa Pereira Activa Y Saludable

Este programa busca lograr altos niveles de prctica adecuada de actividad fsica, deporte, recreacin y educacin fsica, para contribuir al desarrollo humano, la convivencia y la paz de los habitantes del Municipio de Pereira. Para lo cual se desarrollarn tres subprogramas:

6.2.5.1. Subprograma Desarrollo del Sector DRAEF

Se busca, a travs de la asistencia tcnica, el control y seguimiento, brindar herramientas para el mejoramiento en la prestacin de los servicios por parte de las entidades pblicas y privadas, apoyndonos en la implementacin de mecanismos de gestin, el fortalecimiento de capacidades de coordinacin y accin entre las entidades del sistema municipal de deporte, recreacin actividad fsica y educacin fsica (DRAEF).

6.2.5.2. Subprograma Actividad Fsica Y Recreacin Para La Salud

En este subprograma se generan las acciones para garantizar el derecho al deporte, recreacin actividad fsica y educacin fsica (DRAEF) a lo largo del ciclo vital, contribuyendo de una forma directa al desarrollo humano, la convivencia y la paz. Tiene como priorizacin la poblacin de infancia y adolescencia y como focalizacin la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas, vctimas del conflicto, reintegrados, familias focalizadas por la Red Unidos, y poblacin con discapacidad, y como estrategia de gestin la coordinacin intersectorial e interinstitucional entre las organizaciones que prestan el servicio de deporte, recreacin y actividad fsica.

6.2.5.3. Subprograma Deporte Con Valores

Con ste subprograma se dan las condiciones para garantizar la preparacin y participacin de los deportistas en los eventos, al igual que la creacin de la reserva deportiva del municipio, a travs de los procesos de deteccin y seleccin de talentos; direccionado por un grupo metodolgico conformado por profesionales de reas del deporte.

222

Tabla 65 Resumen Narrativo Pereira Activa y Saludable

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo Y ACTIVA Altos niveles de practica adecuada de actividad fisica, 5. deporte, recreacin PEREIRA y educacin fisica. SALUDABLE Porcentajede personas realizando adecuadamente deporte,recreacin actividadfsicay educacin fsica Unidad operacional Mideel nmerode personas realizando adecuadame nte deporte, recreacin actividad fsicay educacin fsica/ nmero total de personas Estado actual META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Estndar

Municipal, urbanorural

30,3% de la poblacion pereirana realiza actividad fisica, deporteo recreacin activa

100%

>30,3%

>30,3%

>30,3%

>30,3%

Datos suministrados por el observatorio de la actividad fisica, entidades externasy encuesta bienal.

Alta corresponsabilidad de los organismos del sistema municipal draef y d ela comunidad en genera. Existencia de los recursos para la realizacion de las acciones

Tabla 66 Resumen Narrativo Subprogramas Pereira Activa y Saludable

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador Porcentajede organizaciones identificadascon reconocimiento en del Unidad operacional Mide el nmero de organizacionescon reconocimientoen Por deporte,recreacin, construir en 100% actividadfsica, el periodo educacinfsica/total deorganizaciones identificadas. de Mide el nmero organizacionescon reconocimientoy procesode 0% organizaciny acreditacin/nmero total de organizaciones con reconocimiento 100% 0% 0% 20% 30% 20% 30% 40% 50% Bases de datos de las organizaciones delsistema municipal. Resolucionesde clasificaciny categorizacin de organizaciones draef. Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios verificacin de Supuestos

5. PEREIRA 5.1 ACTIVA Y deporte, recreacin, SALUDABLE Desarrollo del actividadfsica, sector educacin fsica DRAEF (Deporte, recreacin, actividady Porcentajede educacin organizaciones con fsica)procesode organizaciny acreditacindel talento humano

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

223

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Estado actual Se tienen implementa dos Mide el nmero de procesos acciones de gestin desarrolladas/nmero100% dela deacciones conocimien programadas to desde el Mide el nmero de observatori procesosde o. participacindela poltica desarrollados/el 0 total de procesos de participacin formulados 40% 50% 60% 100% Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios verificacin de Supuestos

Porcentajede implementacin del sistema de gestin del conocimiento en deporte, recreacin, actividady educacin fsica.

Resolucinde constitucindel Observatorio. -Investigaciones realizadas

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

Participacin ciudadana.

100%

33%

50%

75%

100%

actas de asistencia, fotos

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

5.2 Actividad fsicay recreacin para la salud

Porcentaje de la poblacin pereirana realizando actividad fsica, o recreacin activa adecuadamente

Mide el nmero de personas que realizan actividadfsicao 27,30% recreacinactiva adecuadamente/total de personas

100%

27,30%

>27,30 %

>27,30 %

>27,30 %

Encuestabienal. Sondeos de opinin

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

Mide el nmero de Porcentaje de la personas que realizan poblacin pereirana3% deporte/totalde realizando deporte personas Porcentajede clubes con procesos de tecnificacin y administracin deportiva implementados Mide el nmero de clubes con procesos de tecnificaciny administracin20% deportiva/totalde clubescon reconocimiento No Aplica 4,50% 5% 5,00% 5,50% Encuestabienal. Sondeos de opinin

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

5.3 Deporte con valores

100,0%

25%

30%

35%

50%

actas de asesora, actas de reunin, resoluciones

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

224

6.2.6. Programa Comprometidos Con La Seguridad Y La Convivencia

Este subprograma busca promover la cultura ciudadana y la convivencia pacfica en el Municipio de Pereira y el fortalecimiento de las Casas de Justicia y las Comisaras de Familia, a la vez que se llevarn a cabo procesos de formacin para la convivencia familiar y se incentivar la participacin ciudadana y democrtica.

6.2.6.1. Subprograma Cultura De La Legalidad

Este subprograma est orientado a disminuir el fenmeno de la poca apropiacin e interiorizacin de la normatividad por parte de la ciudadana, con el fin de generar cambios de actitud. De esta forma, se espera avanzar con lo dispuesto en la poltica de cultura de la legalidad a travs del desarrollo de procesos de formacin, campaas y ejercicio de movilizacin social. Dada la relacin que tiene la formacin y el ejercicio de la ciudadana con la implementacin de las polticas pblicas municipales, toda vez que estas contribuyen al posicionamiento de un nuevo tipo de ciudadano y nuevas formas de vivir la ciudad, en este subprograma se implementar un observatorio de polticas pblicas municipales en el que se monitoree el avance de las diversas polticas y se impartan recomendaciones para el cabal cumplimiento de los derechos humanos a partir de los enfoques diferencial y de inclusin social. Este observatorio tambin permitir la coordinacin y articulacin de la oferta estatal dirigida a los grupos poblacionales priorizados, aunando esfuerzos, innovando en metodologas y contribuyendo a un mayor impacto de los programas del municipio. Este observatorio deber estar articulado a los sistemas de informacin municipal.

6.2.6.2. Subprograma Procesos De Formacin Para La Convivencia Social Y Familiar

Se implementarn y desarrollaran procesos de formacin ciudadana que permitan la interiorizacin de herramientas tericas y prcticas dirigidas a una sana convivencia y a la solucin pacfica de conflictos, con la cual se espera elevar los niveles de aprendizaje y apropiacin de conceptos en las comunidades intervenidas. Adicionalmente, se espera en este subprograma fortalecer las competencias familiares para la proteccin y cuidado de sus miembros, y la garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes.

6.2.6.3. Subprograma Fortalecimiento De Comisaras De Familia Y Casa De Justicia

Se busca el fortalecimiento institucional de las Casas de Justicia y Comisaras de Familia, para garantizar el 100% del cumplimiento de trminos en los procesos y el restablecimiento de derechos de todos los integrantes de la familia y la sociedad. Adems se implementar un sistema de informacin nico que permita la caracterizacin y focalizacin de las poblaciones a intervenir y la visibilizacin de las rutas de atencin.

225

6.2.6.4. Subprograma Participacin Ciudadana y Democrtica.

Este subprograma tiene como propsito fortalecer a las organizaciones comunitarias a travs de una estrategia que facilite la correcta gestin, funcionamiento interno y sostenibilidad financiera de dichos organismos, con el fin de contribuir al desarrollo, formacin y generacin de capacidades para mejorar su gestin, organizacin e interlocucin con el Municipio de Pereira. Las organizaciones comunitarias deben tener acceso a capacitaciones y formacin que les permitan desarrollar una estructura exitosa. De la misma manera, deben desarrollar una serie de capacidades internas que les permitan afrontar dificultades y medir sus capacidades. El fortalecimiento de las organizaciones comunitarias depende de la coordinacin de las iniciativas que el Municipio de Pereira tiene hacia estas organizaciones. Para ello es necesaria desarrollar un canal de comunicacin que pueda brindar la oferta institucional respondiendo a las problemticas de manera unificada. Las organizaciones comunales deben obtener una autonoma financiera para hacer efectiva su independencia de partidos polticos, polticas transitorias y negociaciones interpersonales con gobernantes de turno. Adems busca potencializar sus capacidades a partir de la capacitacin en proyectos productivos y la creacin de incentivos, con el fin de brindar a las organizaciones independencia, conocimiento, y criterios ticos y responsables para el desarrollo de sus iniciativas productivas. En este contexto, se espera constituir y fortalecer un sistema de participacin ciudadana que articule no slo las expresiones barriales y comunales, sino tambin las organizaciones de la sociedad civil, en la construccin de un municipio ms democrtico e incluyente.

6.2.6.5. Subprograma Fondo De Inversiones Comunitarias

Busca fortalecer las organizaciones comunitarias a travs del Fondo de Inversiones comunitarias (Acuerdo Municipal 020 de 2002), cuya finalidad es la de satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin pereirana.

6.2.6.6. Subprograma Seguridad Y Convivencia Ciudadana

Con las distintas acciones de seguridad se espera, la disminucin real de la tasa delictiva en el Municipio de Pereira, que proporcione mayor tranquilidad a la comunidad en general y posicionar la ciudad con ndices competitivos de inversin, confianza y desarrollo social. As mismo, busca hacer partcipe a la comunidad en todas las estrategias de seguridad que se desarrollen, contando con su apoyo para denunciar los hechos y participar en la aprensin de los delincuentes sin arriesgar su integridad y solucionando de manera pacfica el mayor nmero de contravenciones o discusiones que la convivencia social de manera normal conlleva. En este subprograma tambin se pretende integrar a todas las instituciones de seguridad de la ciudad en el desarrollo de las estrategias a implementar, con labores coordinadas y un apoyo econmico y logstico constante en el tiempo, sustentada y soportada en los buenos resultados obtenidos.

226

Como mecanismo para facilitar estas acciones, se espera contribuir a la accesibilidad a la justicia, a partir de la creacin de juzgados, comisarias e inspecciones mviles, as como contribuir a la garanta de los derechos humanos de la poblacin en su conjunto, desarrollando acciones diferenciadas para poblaciones de especial inters, como lo son los menores de edad y la juventud, las vctimas del conflicto, y las personas reintegradas.

227

Tabla 66 Resumen Narrativo Comprometido Con La Participacin Y La Convivencia.

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo 6. COMPROMETID OS CON LA PARTICIPACION YLA CONVIVENCIA Promocinde comportamientos ciudadanos, participativos y de convivencia pacfica en la poblacin pereirana Mideel nmerode estrategias desarrolladas / nmero de estrategias definidas Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente Unidad operacional Estado actual META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Estndar

Porcentaje estrategias desarrolladas

de

Urbanorural

Por construir en el periodo

100%

100%

100%

100%

100%

Informes gestion

de

Tabla 67 Resumen Narrativo por Subprogramas

Indicadores - Metas Resumen narrativo 6. COMPROMETIDO S CON LASEGURIDAD Y LA 6.1 Cultura de la CONVIVENCIA legalidad Nombre indicador Nmerode estrategiasde Mide el nmero culturadela estrategias legalidad implementadas Mide el nmero de observatoriosde Observatorio de polticaspblicas 0 polticas pblicasmunicipales constituidose implementados del Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios verificacin de Supuestos
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

de

No Aplica

12

Informes de gestin

Informes de gestin, reportesdel observatorio

228

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios verificacin de Supuestos

Porcentajede intervenciones para la promocin y garanta de los derechos de los usuarios de casas dejusticia, inspecciones de 6.2 Procesos de polica, para corregidurias

Mide el nmero de intervenciones para la promocin y garanta Por dederechos construir en 100% realizadas/nmero de el periodo intervenciones demandadas yformacin

100%

100%

100%

100%

Basesdedatos, expedientes, informes estadsticos, remisiones externas

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

dela convivencia Comisaras social y familiar Familia Porcentajede Mide el nmero de aprendizajey personasque apropiacinde Por conceptosen apropiaronlos procesosde construir en 100,0% formacin para la conceptos/total convivencia social el periodo y familiar asistentesalos Porcentajede procesos de formacin Mide el Nmero de institucionesde instituciones administracin de fortalecidas/Nmero justicia del nivel 100% 40% municipal total de instituciones de 6.3 administracinde fortalecidas justicia Fortalecimiento de comisaras Mide el nmero de de familia y acciones decasas de realizadas/nmero total 0% justicia Porcentaje 100% deacciones implementacin programadas del sistema de informacin Porcentaje comunas corregimientos 6.4 Participacin intervenidas ciudadanay mediante democrticaacciones fortalecimiento los espacios participacin. de y

90%

90%

90%

90%

Registrosde asistencia, encuestas previas y posteriores, informes estadsticos

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

25%

50%

75%

100%

Expedientes, bases de datos, informes estadsticos

25,00%

50,00%

75,00%

100,00%

Listadosde instituciones, listados deasistencia, formatos de fichas unificadas, bases de datos

Mide el nmero comunas corregimientos intervenidos/total comunas

de y de

Por construir en 100% el periodo

26%

52%

78%

100%

de de corregimientos de

Actas, Registros de asistencia, fotografas.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

229

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Mide el nmero de juntasdeaccin comunalyjuntas administradoras locales fortalecidasy funcionando/nmero total de comunas y corregimientos Mide el nmero de acciones desarrolladas/nmero0% totaldeacciones programadas de Mide el nmero de y comunasy corregimientosque de participan en jornadas 0% de de difusin/total de la Nmerode Comunasy Corregimientos capacitadasy/o asesoradasen iniciativas empresariales y productivas. Porcentajede coberturaen atencina 6.5 Fondo de Comunasy inversiones Corregimientos a comunitarias travs del Fondo 6.6Seguridad deInversiones yconvivenciaciudadana Comunitarias. Tasa Disminucin de lacriminalidad homicidios comunasy corregimientos Mide el nmero de comunasy corregimientos 5 capacitadasy/o asesoradas
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

Estado actual

Estndar

META 2012

META 2013

META 2014

META 2015

Medios verificacin

de

Supuestos

Porcentajede organizaciones comunitarias (JAL YJAC) conformadas y en funcionamiento.

80%

100,0 %

85%

85%

85%

85%

Registro asistencias, Fotografas.

de

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

Porcentajede implementacin del sistema de participacin ciudadana Porcentaje Comunas Corregimientos que participan las jornadas difusin de oferta institucional.

100,0%

10%

30%

70%

100%

Informes de gestin

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

100,0%

100%

100%

100%

100%

Registro asistencias, Fotografas.

de

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

31

16

24

31

Registro asistencias, Fotografas.

de

Mide el nmero de comunasy corregimientos atendidos a travs del fondo/totalde comunasy corregimientos

80%

100%

80%

80%

80%

80%

Actas de entrega de los elementos.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

Mide el tipo de delito de por cada 100 mil 42 habitantes

32 Homicidio s X Cada 42 100Mil Hab.

41

40

38

Informe Comparado de la Polica Nacional ConFiscalas, Inspeccionesy Corregiduras

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones.

230

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador Tasa secuestros del Unidad operacional Mide el tipo de delito por cada 100 mil <1 habitantes Estado actual Estndar META 2012 <1 META 2013 <1 META 2014 <1 META 2015 <1 Medios verificacin de Supuestos
Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

de

<1 14,3 Extorsion esX

Tasa extorsiones

de

Mide el tipo de delito por cada 100 mil 78 habitantes

<78 Cada 100Mil Hab. 300 Lesiones Personal esX <271 Cada 100Mil Hab. 615 Hurtos ( Vehculos , Motos, Residenci <615 asy Personas ) X Cada 100Mil Hab.

<70

<65

<60

Mide el tipo de delito Tasa de lesiones por cada 100 mil 271 personas habitantes

<265

<260

<260

Tasa de hurtos

Mide el tipo de delito por cada 100 mil 615 habitantes

<610

<600

<600

Promedio percepcin Accesibilidad seguridad a la justicia

Mide el promedio de calificacionesen en percepcinde de3,7 seguridadenla encuesta Pereira Como Vamos Mide el nmero de juzgados, comisarias e 0 inspeccionesmviles creados 5 3,7 3,8 3,9 4 EncuestaPereira Como Vamos

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

Nmerode juzgados, comisariase inspecciones mviles creados

No Aplica

Actos administrativos

231

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre indicador del Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios verificacin de Supuestos

Nmerode Contravenciones Ciudadanas Por Vigencia, Denunciadas.

Mide el nmero contravenciones Registradasen Vigencia

de la 21752 No Aplica <21752 <21700 <21600 <21600

Informe Comparado de la Polica Nacional ConFiscalas, Inspeccionesy Corregiduras

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

Fortalecery Garantizarel respetoalos Derechos Humanos, atencina victimasy resocializacin a fin de garantizar losderechos Impulsar la individualesy seguridad y colectivos dentro los derechos del humanos marco del estado social de derecho

Mide el nmero de estrategias desarrolladas/nmero0 total de estrategias programadas

100%

25%

50%

75%

100%

Informes de gestin, actas, informes de estrategias adoptadas por el comit.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

Pesos Invertidos en Apoyo a las Institucionesy Organismosde Justicia, Seguridady Centrosde Reclusin

Mide en millones la cantidaddepesos invertidos en apoyo a institucionesy 1385 organismos de justicia, seguridad y centros de reclusin

No Aplica

1800

3800

5800

7800

Ejecuciones Presupuestalese Informesde InterventorasEvidenciasde Operativos Jornadas y Reuniones

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente

232

6.2.7. Programa Mi Ciudad Somos Todos

En este programa se encuentran diversos grupos poblacionales que son de especial inters para la administracin municipal, y tiene como propsito implementar acciones encaminadas a la garanta de derechos, prevencin, y restablecimiento de derechos a grupos humanos tradicionalmente excluidos y marginados. Es importante anotar, que gran parte de los logros contenidos para cada uno de estos grupos poblacionales, sern gracias a la definicin de un modelo de gestin social integral que permita la focalizacin, coordinacin y articulacin de la oferta institucional. De esta forma, los sectores educacin, salud, rural, gobierno, deporte y recreacin, cultura, vivienda, empleo e infraestructura, entre otros, sern articulados en el marco de un modelo gerencial de la poltica social municipal, el cual ser monitoreado desde el Observatorio de Polticas Pblicas Municipales.

Reconociendo que la gestin de las distintas polticas pblicas es resultado de la actuacin coordinada de los actores pblicos y privados, academia, sociedad civil y los mismos grupos poblacionales interesados, el modelo de gerencia social apuntar a potenciar los procesos de cogestin y el establecimiento de alianzas a fin de lograr los propsitos establecidos.

6.2.7.1. Subprograma Discapacidad

Este subprograma est orientado a avanzar en la garanta de derechos de personas con discapacidad, sus familias y cuidadores a fin de mejorar sus condiciones de vida y reconocerlos como Sujetos Titulares de Derechos y como protagonistas del desarrollo en el Municipio de Pereira. Se desarrolla a partir de las siguientes estrategias: Ajuste de proyectos educativos institucionales con modelos pedaggicos de Educacin Inclusiva. El propsito de esta estrategia es el ajuste del sistema educativo, para que genere acciones que garanticen una inclusin educativa en todo el ciclo vital y en todos los niveles: bsica, media y superior, teniendo en cuenta la garanta del derecho a la educacin de los nios, nias y adolescentes con discapacidad, la familia y los cuidadores y cuidadoras de las personas con discapacidad. Mejoramiento de condiciones de salud de la poblacin con discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores. Esta estrategia busca generar condiciones de salud con criterios de inclusin, de tal manera que se haga una equiparacin de oportunidades, que garanticen el acceso, atencin, habilitacin y rehabilitacin integral, teniendo en cuenta la comunidad, la familia y los cuidadores y cuidadoras de las personas con discapacidad. Fortalecer las expresiones culturales de y para personas con discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores. Esta estrategia pretende garantizar que las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores y cuidadoras, desarrollen procesos como gestores culturales y les permitan participar de la oferta cultural del municipio. Fortalecer los mecanismos de participacin de las personas con discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores. El propsito de este programa es la promocin y fortalecimiento de las organizaciones sociales de personas con

233

discapacidad, y de las capacidades de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores y cuidadoras, que les garanticen su derecho a la participacin en los escenarios legtimos de decisin y construccin de la ciudad. Promover los derechos de las personas con discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores, en el municipio Pereira. El propsito de la estrategia es socializar, divulgar y promover los derechos de las personas con discapacidad, y se genere una cultura del respeto a las diferencias, y evitar toda forma de discriminacin. Fortalecer las expresiones de actividad fsica, recreacin y deporte de y para personas con discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores. El propsito de esta estrategia es garantizar la prctica del deporte recreativo y competitivo y de sacar el mximo provecho de las capacidades de las personas con discapacidad sus familias y cuidadores y cuidadoras, a partir de la recreacin y la actividad fsica como estrategia de rehabilitacin. Consolidar un municipio accesible que permita el ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad. La estrategia pretende garantizar la libertad de desplazamiento en todos los espacios pblicos o abiertos al pblico, en el transporte, en la vivienda propia, y la equiparacin de oportunidades que permitan el acceso a la informacin y la comunicacin y a la oportunidad de alternativas de turismo accesible. Desarrollar procesos de inclusin laboral y emprendimiento dirigidos a personas con discapacidad, sus familias o cuidadores. El propsito esta estrategia es el desarrollo humano de las personas con discapacidad, sus familias, cuidadores y cuidadoras, a partir de generacin de capacidades que garanticen el acceso a la empleabilidad y el emprendimiento con ello un trabajo digno.

6.2.7.2. Subprograma Afrodescendientes

Este subprograma busca mejorar la calidad de vida econmica, social, poltica, cultural y tnica de la poblacin afrodescendiente residente en el municipio de Pereira. Se desarrolla a partir de las siguientes estrategias Proporcionar a la poblacin afrodescendiente de Pereira el acceso a la vivienda digna: La estrategia pretende el mejoramiento y obtencin de vivienda para la poblacin afro con carcter diferencial acorde con sus necesidades econmicas y estructura cultural en la manera de habitar los espacios habitacionales Mejorar las condiciones de salud de la poblacin afrodescendiente: La estrategia busca proporcionar, a la poblacin afro, el acceso a la salud dentro de los marcos culturales, hbitos de salud preventivos y tradicionales, disminuir la morbilidad y mortalidad, y el acceso a los sistemas de salud que ofrece el Estado. Implementar la poltica de etnoeducacin afrocolombiana en el Municipio de Pereira. Esta estrategia busca nombrar y formar a los docentes e incorporar los estudios afros de manera transversal en los PEIs, los currculos y planes de estudios en todas las instituciones educativas de la ciudad de Pereira.

234

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin afro a travs de las diferentes manifestaciones culturales: La estrategia tiene como fin establecer escuelas y centros culturales afros en la ciudad que permita la recreacin y construccin de ciudad con los referentes afros, adems de conmemorar las fechas trascendentes de Pereira en general y afros en particular como la afrocolombianidad y la interculturalidad en la ciudad. Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin afrodescendiente a travs de la actividad fsica, el deporte, la recreacin. Esta estrategia busca mantener, ampliar y potenciar los hbitos deportivos y recreativos de la comunidad afro al igual que mantener a su infancia y juventud lejos de la drogadiccin y el buen uso del tiempo libre. Fortalecer los mecanismos de participacin y promover los derechos de las personas afrodescendiente. La estrategia tiene como finalidad el ejercer los deberes, los derechos tnicos y ciudadanos y la veedura de la poblacin afrodescendiente, atendiendo a todos los mecanismos de participacin en el marco de la defensa de los derechos humanos y mejores condiciones de vida digna para los afropeiranos. Impulsar procesos de inclusin laboral y emprendimiento empresarial: La estrategia busca agenciar procesos de acciones afirmativas de inclusin laboral porcentual tanto en el sector pblico como en el privado y el establecimiento de capital semilla para el emprendimiento de las apuestas empresariales de las comunidades afrodescendientes del municipio de Pereira.

6.2.7.3. Subprograma Indgenas

Este subprograma est orientado a mejorar las condiciones de vida comunitaria de la poblacin indgena asentada en la ciudad de Pereira para el desenvolvimiento futuro de su desarrollo como grupo social y cultural en un contexto de ciudad, preservando la identidad tnica y cultural a travs de su cosmovisin y direccionado por medio de sus autoridades tradicionales, organizaciones y la administracin municipal. El subprograma se desarrolla a partir de las siguientes estrategias: Desarrollar programas que fortalezcan la actividad fsica, recreacin y deportes tradicionales de la comunidad indgena: El propsito de esta estrategia es rescatar el deporte tradicional y promover los estilos de vida saludable en la poblacin indgena que reside en el municipio de Pereira Fortalecer las expresiones culturales de las comunidades indgenas de acuerdo a su tradicin ancestral y cosmovisin: Esta estrategia busca fortalecer y preservar la cultura tradicional a partir de la implementacin de mecanismos que promuevan su cultura y fortalezca sus capacidades de acuerdo a sus saberes, sentires y sueos. Impulsar procesos de inclusin laboral y emprendimiento empresarial: con esta estrategia se busca la consolidacin de alianzas con las instituciones pblicas y privadas, para lograr la vinculacin laboral y el desarrollo de procesos de inclusin y emprendimiento empresarial en aras de fortalecer el desarrollo humano y econmico de las comunidades.

235

Fortalecer los mecanismos de participacin y promover los derechos de las comunidades indgenas: El propsito de esta estrategia es la articulacin de procesos de participacin y la promocin y sensibilizacin de los derechos, incentivando a las comunidades a ser sujetos participes del desarrollo y autores de las transformaciones de la sociedad. Fortalecer la educacin de las comunidades indgenas de acuerdo a los lineamientos de una educacin propia, segn su tradicin y cosmovisin: Esta estrategia busca preservar la cultura propia a partir de modelos educativos incluyentes y metodologas acordes a sus costumbres y tradicin desde el reconocimiento de su cosmovisin. Implementar programas de vivienda para mejorar las condiciones de vida de la comunidad indgena asentada en el municipio de Pereira: El propsito de esta estrategia es brindar una vivienda digna a las comunidades indgenas reconociendo su diversidad, costumbres, cultura y estilo de vida propio. Mejorar las condiciones de salud de la comunidad indgena y promover el conocimiento y preservacin de la medicina tradicional indgena: La estrategia est dirigida al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad indgena a partir de la promocin de buenos hbitos y estilos de vida saludable; as como la prestacin de los servicios de salud, programas de promocin, prevencin y la atencin oportuna y con calidad tanto con la medicina tradicional como la occidental. Generar las condiciones adecuadas a partir de una poltica de reubicacin que garantice condiciones favorables de vida para las comunidades indgenas: Con la estrategia se espera avanzar en un proceso de Retorno Digno, que permita a la comunidad indgena regresar a sus lugares de origen o tierras cercanas al municipio de Pereira en condiciones propicias para su desarrollo social, econmico, cultural, psicolgico, ambiental y espiritual. Para esto se desarrollarn las gestiones necesarias con los municipios de origen y el gobierno nacional.

6.2.7.4. Subprograma Migrantes.

Prevencin de la migracin desordenada y de los delitos conexos. Se busca minimizar los aspectos negativos de la migracin desordenada y potenciar el circulo virtuoso de migracin y desarrollo, a travs de procesos de informacin, gua y asistencia que permitan una migracin ordenada y que posibiliten mejorar las condiciones de vida de las familias con experiencia y potencialidad migratoria. . Acompaamiento integral psicoafectivo y socio familiar a retornados y sus familias. Se busca acompaar a las familias con experiencia o potencialidad migratoria en el fortalecimiento de sus redes vinculares, promoviendo la creacin de condiciones de funcionalidad de la unidad familiar, el fortalecimiento de la resiliencia y la generacin de condiciones bsicas para que las familias construyan de forma autnoma sus proyectos de vida. De esta forma, a partir de esta estrategia se atendern los efectos negativos de la migracin desordenada. Consolidacin econmica. Esta estrategia pretende la inclusin laboral y productiva de las personas con experiencia o potencialidad migratoria. De esta forma se desarrollarn acciones de formacin para el empleo, calificacin y recalificacin laboral, y acompaamiento para el emprendimiento. As mismo, esta estrategia busca que las familias adquieran herramientas que 236

les permitan que el uso de las remesas sea adecuado y se articulen de forma sostenida a las cadenas productivas con mayores posibilidades en la ciudad y la regin. Poltica pblica integral de Migraciones. Se busca formular y adoptar la poltica de migraciones, desde el enfoque de desarrollo y migracin, que permita articular, coordinar y focalizar la oferta de programas, bienes y servicios dirigida a familias con experiencia y potencialidad migratoria. Esta poltica ser decenal y pretender, adicionalmente, articular las acciones municipales con las dinmicas departamentales, regionales, nacionales e internacionales en materia de migraciones.

6.2.7.5. Subprograma Poblacin Vctima del Conflicto Armado y Reintegrada

Este subprograma busca permitir el restablecimiento de derechos de las vctimas de la violencia y contribuir al proceso de reintegracin de las personas desmovilizadas del conflicto. Con relacin a las vctimas del conflicto se tienen previstas las siguientes estrategias: Prevencin y proteccin: Est orientada a garantizar las acciones de prevencin y proteccin de los derechos de la poblacin victima de la violencia antes, durante y despus del hecho victimizante; mediante la articulacin de los diferentes niveles del gobierno. Atencin integral: Est orientada a posibilitar la atencin integral de los hogares y personas vctimas a fin de garantizar sus derechos y buscar la estabilizacin socioeconmica a partir de la reconstruccin de sus proyectos de vida. Esta atencin involucra directamente a sectores tales como educacin, cultura, deporte y recreacin, empleo, gobierno, vivienda y salud, entre otros. Formacin para el trabajo: Se desarrollarn acciones encaminadas la vinculacin de personas vctimas de la violencia y sus familias a procesos de formacin tcnica y tecnolgica. Generacin de ingresos: Se promovern acciones encaminadas a la inclusin laboral de las personas vctimas de la violencia y sus familias. Verdad, justicia, reparacin y garanta de no repeticin: Busca garantizar a las victimas los derechos a la verdad, a la justicia, a la reparacin y a la garanta de no repeticin, identifica aquellos derechos, estrategias y acciones especificas a cuyo goce efectivo sea posible contribuir desde el mbito municipal. Para lo anterior, se formular un plan de accin que articule los distintos procesos de ayuda inmediata y en la emergencia (vestuario, hogar de paso, alimentacin, salud, etc). y el proceso de restablecimiento. As mismo, se tendr especial consideracin con la garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto. En cuanto a la poblacin reintegrada, se proponen las siguientes estrategias: Reintegracin basada en comunidades. Se promover el desarrollo de iniciativas comunitarias que permitan profundizar en la reintegracin basada en comunidades y 237

que apoyen la reconciliacin, la reparacin simblica a las vctimas y contribucin a la verdad histrica que las personas desmovilizadas deben adelantar. Atencin integral: Est orientada a posibilitar la atencin integral de los hogares y personas reintegradas a fin de garantizar sus derechos, evitar el retorno a los grupos de los cuales se desvincularon, y de buscar la estabilizacin socio-econmica a partir de la reconstruccin de sus proyectos de vida. Esta atencin involucra directamente a sectores tales como educacin, cultura, deporte y recreacin, empleo, gobierno, vivienda y salud, entre otros. Formacin para el trabajo: Se articular, en conjunto con la ACR (Agencia Colombiana para la Reintegracin), procesos para la vinculacin de los participantes en proceso de reintegracin a las ofertas en la formacin tcnica y/o tecnolgica ofrecida por los CERES. Generacin de ingresos: Se promover la transformacin del imaginario social de la poblacin en proceso de reintegracin y sus familias, mejorando la percepcin que los ciudadanos tienen y gestionando su inclusin en oportunidades laborales pblicas o privadas acordes a su perfil. 6.2.7.6.

Subprograma Equidad de Gnero y Diversidad Sexual.

El subprograma est encaminado a contribuir a la superacin de las barreras de discriminacin y prevenir los fenmenos de violencia hacia la mujer y la poblacin diversa por su orientacin sexual o por su identidad de gnero. Se desarrolla a partir de dos estrategias: Fortalecimiento institucional, a partir de la implementacin del observatorio municipal de gnero, que lidere la formulacin de la poltica pblica de diversidad sexual, y monitoree el avance de la garanta de derechos de las mujeres y de las personas diversas por orientacin sexual y/o identidad de gnero. Desde el observatorio, adicionalmente, se formularn recomendaciones para la inclusin de la perspectiva de gnero y la prevencin de la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero, a los distintos despachos de la administracin municipal. As mismo, se disear un modelo de atencin especializado para la poblacin diversa por orientacin sexual e identidad de gnero a partir de la oferta de cada uno de los despachos de la administracin.

Para el caso de las mujeres, se definir adicionalmente una poltica de gnero e inclusin de la mujer tendiente su inclusin laboral, aumento de la participacin, disminucin de las formas de violencia contra la mujer, y promocin de sus derechos. El monitoreo de esta poltica estar tambin a cargo del observatorio de gnero. Prevencin de la discriminacin y la violencia sexual, por identidad de gnero y orientacin sexual, en el cual se desarrollaran acciones encaminadas al empoderamiento y organizacin de las mujeres y las personas diversas por orientacin sexual e identidad de gnero, se desarrollaran campaas de prevencin de la violencia sexual, la violencia de pareja, y la homofobia, la promocin y divulgacin de los derechos sexuales, la promocin de nuevas masculinidades basadas en modelo no

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patriarcales, y la generacin de condiciones para la poblacionales en la sociedad.

incidencia de estos grupos

Igualdad y equiparacin de oportunidades: Bajo esta estrategia se desarrollarn acciones encaminadas a equiparar las oportunidades de las personas que se encuentran en desventaja social y simblica en razn de su gnero o su orientacin sexual. De esta forma, las acciones estarn encaminadas a fortalecer los procesos de organizacin y participacin de las mujeres y las personas diversas por orientacin sexual e identidad de gnero, as como fomentar el empleo de las mujeres y el acceso de stas al mundo productivo.

6.2.7.7.

Subprograma Habitante de Calle y en Riesgo de Calle

Este subprograma brinda atencin oportuna ante los fenmenos emergentes y correlacionados con el aumento del nmero de personas con vida en calle en el municipio de Pereira, Por lo tanto, su objetivo se centra en brindar atencin a la poblacin habitante de calle y en riesgo de calle, para ello le apunta a acciones como: Atencin Integral en el hogar de Paso, el Albergue temporal, la atencin posquirrgica, poshospitalaria, convenio con centros de atencin a la drogadiccin, el Hospital mental y el Centro de Atencin en Drogadiccin de Risaralda , adems de vincular estrategias de accin comunitaria en el eje de mitigacin del dao , tales como No de limosna no apoye su dolor esto siempre asociado al trabajo interdisciplinar e intersectorial y extramural, donde se articulan acciones con las diferentes instituciones pblicas y privadas .

6.2.7.8.

Subprograma Adulto Mayor

El subprograma de Adulto Mayor en el Municipio de Pereira funciona con programas del nivel nacional y con recursos del nivel central. Las estrategias que despliega son las siguientes: PPSAM Programa de Proteccin Social al Adulto Mayor (PPSAM)- Programa direccionado por PROSPERAR: Es un Programa de asistencia destinado a la proteccin social de las personas adultas mayores en estado de o en situacin de calle o de pobreza extrema, mediante un subsidio econmico, cuyo origen, monto y regulacin se establece en la Ley 797 de 2003 y en el Decreto 3771 de 2007; a cargo del Ministerio de la Proteccin Social, del administrador fiduciario del Fondo de Solidaridad Pensional (Prosperar), con los recursos de la subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional y la concurrencia de los entes territoriales.

Centros de Bienestar: brinda cuidado asistencial y de paso a las personas adultas mayores a travs de la atencin integral en centros de proteccin social a los adultos mayores del municipio de Pereira de escasos recursos econmicos que se encuentren desprotegidos social y familiarmente. Vinculacin a la vida productiva: Busca la generacin de Empleo Transitorio al Adulto Mayor, su Objetivo General es contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida de 120 Adultos Mayores del Municipio de Pereira, vinculndolos a labores de cuidado y mantenimiento de los parques del Municipio, como una oportunidad para que se sientan tiles a la sociedad y as mismos.

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Apoyo al adulto mayor: Su Objetivo General es Disminuir las necesidades primarias de Adultos Mayores pertenecientes a los niveles 1 y 2 del SISBEN del Municipio de Pereira, mediante la asignacin de un aporte mensual para la satisfaccin de sus necesidades bsicas de subsistencia.. 6.2.7.9. Subprograma Solidarios Somos Ms

Conforme lo establece la Gua de Planes Municipales para la Superacin de la Pobreza, diseada por el DNP y la Red Unidos, en el marco de las competencias establecidas en la ley 715 de 2001, los departamentos, distritos y municipios tienen una responsabilidad fundamental en la reduccin de la pobreza extrema. El mejoramiento en los diferentes ndices de pobreza: pobreza por ingresos autnomos, pobreza por NBI, pobreza segn ndice de Calidad de Vida, pobreza segn ndice de Oportunidades Humana, pobreza segn el ndice Multidimensional de Oxford, o pobreza segn el SISBEN, depende de las acciones que se adelanten para mejorar la situacin en cada una de las dimensiones que los componen: educacin, salud, nutricin, acueducto, alcantarillado, vivienda, empleo e ingresos, identificacin, justicia, etc.

Por tanto, en trminos de la gestin pblica territorial, la responsabilidad bsica consiste en ofrecer los servicios y subsidios requeridos, de acuerdo con sus competencias, de forma tal que se beneficie la poblacin en extrema pobreza. Para lograr esto, las entidades territoriales deben focalizar explcitamente su gasto social, garantizando que los recursos llegan a la poblacin objetivo. Adicionalmente, los alcaldes y gobernadores tienen la responsabilidad de coordinar en su territorio la accin de los distintos niveles de gobierno, lo cual es necesario en el caso de la lucha contra la pobreza extrema. En concreto, las entidades territoriales deben: a) Formular y ejecutar los Planes de lucha contra la pobreza extrema; b) Focalizar su gasto social dentro de dichos Planes; c) Incorporar las acciones a sus planes de desarrollo y presupuestos; d) Coordinar la accin de los distintos niveles de gobierno; e) Facilitar y promover la participacin ciudadana y el control social.82.

Este subprograma enmarca las acciones de tres procesos: Red Unidos, Familias en Accin y Colombia Humanitaria. Desde este subprograma y en coordinacin con el modelo de gerencia social que se defina- se articular, coordinada y focalizar la oferta pertinente de acuerdo a cada uno de estos programas presidenciales. En cuanto a la Red Unidos, se coordinar con el Departamento de la Prosperidad Social y la Agencia Nacional para la superacin de la pobreza extrema, el proceso de acceso a la oferta institucional a 10 mil familias focalizadas. Esta oferta, es la derivada de la ejecucin del plan en sus distintas lneas, programas y subprogramas. El Programa Presidencial Familias en Accin, un programa creado para mantener y aumentar la inversin que las familias realizan sobre el capital humano de los menores de edad a su cuidado, entre el ao 2012 y el ao 2015 buscar coadyuvar con la minimizacin de la pobreza y pobreza extrema de familias de la ciudad de Pereira, beneficiando con subsidios de nutricin y educacin a 19925 familias categorizadas como familias vctimas del conflicto armado en situacin de desplazamiento y familias Sisben 1.Se buscar el fortalecimiento en un nivel del 100% del proceso de gestin de la informacin de las familias beneficiarias, sectores y el programa. Tambin se avanzar en el fortalecimiento del sistema operativo y de informacin del programa elevndolo de nivel actual del 80% al 100% y en el cumplimiento del 100% de las actividades de promocin, fortalecimiento y desarrollo contempladas en el manual operativo y la programacin durante cuatrienio.

82

Departamento Nacional de Planeacin. Gua para la elaboracin de los Planes locales de lucha contra la pobreza extrema y su inclusin en los prximos planes de desarrollo.

240

Con relacin a Colombia Humanitaria se velar por el manejo transparente, oportuno y pertinente de los recursos de ayuda humanitaria para los afectados de la ola invernal, as como el direccionamiento de la oferta institucional derivada de la gestin del plan a las personas afectadas por el invierno. As mismo est la estrategia de atencin humanitaria de emergencia, la cual se orienta a la atencin de la poblacin en situacin de pobreza y pobreza extrema en caso de siniestro o calamidad domstica y que cumpla con los requisitos.

241

Tabla 67 Resumen Narrativo Mi Ciudad Somos Todos

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo SOMOS Implementar acciones encaminadas a la garanta de derechos, prevencin,y 7. MI restablecimientode CIUDADTODOS a grupos derechos humanos tradicionalmente excluidosy marginados. Personas pertenecientesa grupos marginados y excluidoscon derechos garantizados y restablecidos Mideel nmerode personas atendidas/ nmero total de personas identificadas Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o eventos naturales que puedan afectar el desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacional suficiente Unidad operacional Estado actual META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Estndar

Personas, sexo. Edad, urbanorural

Por construir en el periodo

100%

100%

100%

100%

100%

Informes gestin

de

Tabla 68 Resumen narrativo subprogramas mi ciudad somos todos

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mide el Nmero de instituciones AjustedeInstituciones Proyectoseducativascon proyectoseducativas de educativosproyectos educativoseducacin institucionaleseducativoscon institucionales coninicial, bsica 7. MI conmodelosmodelos0 CIUDAD modelosy media con SOMOS pedaggicos depedaggicos TODOS pedaggicosdemodelos educacinimplementados/No. Mejoramiento de Poblacin Educacineducativos con inclusivaTotaldelas 7.1 condicionesde Mecanismos de diferentes Inclusiva.incluyentes Discapacidad saluddela Mide el instituciones nmero de mejoramiento nivelesdeeducativas poblacincon mecanismos2 de condiciones discapacidad discapacidad, sus implementados desalud enel familias, municipio de desarrollados Pereira cuidadorasy cuidadores

100%

23%

24%

25%

26%

Informesde ejecucin, planesde mejoramiento, planesde formacin, propuestas metodolgicas formuladas

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

No Aplica

Informes gestin

de

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

242

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Fortalecerlas expresiones culturales de y para personas con discapacidad, sus familias, cuidadorasy cuidadores.

Estrategias de desarrollode las expresiones culturales producidas

Poblacin conalgn tipode discapacidad

Mide el nmero de estrategiasde desarrollo de las 0 expresiones culturales producidas

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucradoPlanes Ausencia de situaciones de orden pb

No Aplica

10

10

10

elaborados,
o eventos naturales que puedan afecta

informesde desarrollo de las acciones. o nacional suficiente ejecucin

Oferta complementaria del orden regio

Mecanismos de Fortalecerlos participacin de Poblacin mecanismosde laspersonas con participacinde condiscapacidad las personas con discapacidad,del municipio discapacidad, sus susfamilias, dePereira Promoverlos familias, Poblacin derechos de las cuidadorasy Urbanoy con personascon Mide el nmero de cuidadorasy Programas de discapacidad, sus programasde cuidadoresRural discapacidad familias, 0 cuidadores promocin de cuidadorasy derechos humanos implementados del municipio cuidadores, en el implementados derechos municipio Pereira dePereira Fortalecerlas desarrollados expresionesde Urbanoy actividadfsica, Poblacin Rural recreaciny Estrategias deporte de y para con personascon enfocadas a la discapacidad, sus discapacidad Mide el nmero de familias, actividad fsica, cuidadorasy del municipio estrategias1 cuidadores. recreaciny Consolidarun dePereira implementadas municipio deporte accesibleque Urbanoy permita el ejercicio generadas plenodelos Rural Estrategias de Municipio de Mide el nmero de derechos de las accesibilidadPereiraestrategias0 personascon desarrolladasUrbano-Rural implementadas discapacidad. Mide el nmero de mecanismosde participacin implementados/tota 0% l de mecanismos departicipacin definidos

100%

10%

15%

20%

25%

Actas de constitucin de veeduras, Asignacin de recursos suficientes informes de Compromiso de los actores involucrado gestin de las Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta veeduras, desarrollo de las acciones. Listados de Oferta complementaria del orden regio asistencia, o nacional suficiente planes de formacin.

No Aplica

Listados asistencia, planes formacin, informes ejecucin

de de de

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

No Aplica

Plan formacin, listados asistencia, actas entrega dotacin estmulos

de de de de y
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

No Aplica

Informes ejecucin obras, estrategias diseadas, informes ejecucin,

de Asignacin de recursos suficientes de Compromiso de los actores involucrado

Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

de

243

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Procesosde inclusin laboraly emprendimient ogenerados para personas con discapacidad, sus familias o cuidadores Nmerode personas Proporcionar a la incluidas en los poblacinplanesde afrodescendientevivienda dePereirael implementados accesoala parala vivienda dignapoblacin afro delMunicipio de Pereira Desarrollar procesosde inclusin laboral y emprendimiento dirigidosa personascon discapacidad, sus familiaso cuidadores.

Sector pblico privado

Mide el nmero de y estrategias1 implementadas

No Aplica

Informes ejecucin

de

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Mide el nmero Planesde total de viviendas Por vivienda en el otorgadas/Total de construir en No Aplica municipio de viviendasel periodo Pereira 0% 2% 4% 6% Documentos de adjudicacin

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Mejorarlas condicionesde saluddela poblacin afrodescendiente

Porcentaje de lapoblacin atendida en el sistemade salud

Porcentaje de la desarrolloy Implementar de participacin en poltica la poltica de etnoeducacin afrocolombiana en etnoeducacion de afrocolombiana el Municipio en el municipio Pereira de Pereira 7.2 Contribuiral Afrodescendi mejoramiento de la entes calidad de vida de Desarrollo de la poblacin afro a diferentes travsdelas manifestacione diferentess culturales manifestaciones culturales.

generadas Poblacin afrodescendi Mide el nmero enteque Por reside en el total de personas municipio de construir en 100% Pereira afro atendidas/total el periodo de la poblacin afro Mide el nmero de Institucionesacciones Por educativasrealizadas/Total de construir en 100% del municipio acciones definidas el periodo de Pereiraen la poltica de etnoeducacin Poblacin Mide el nmero de afrodescendi acciones en las Por enteque diferentesconstruir en No Aplica reside en el manifestacionesel periodo municipio de culturales Pereira

Asignacin de recursos suficientesRegistros

fsicosy Compromiso de los actores involucrado

Ausencia de situaciones de orden pb

20%

40%

80%

100%

digitales
o eventos naturales que puedan afecta

(Documentos,
desarrollo de las acciones.

20%

40%

80%

100%

censos,Oferta complementaria del orden regio actividades)o nacional suficiente de recursos suficientes Asignacin Compromiso de los actores involucrado Soportes con Ausencia de situaciones de orden pb documentacin o eventos naturales que puedan afecta legal y acto desarrollo de las acciones. administrativo. Oferta complementaria del orden regio
o nacional suficiente

12

16

Archivos fsicos y digitales

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

244

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Contribuiral mejoramiento de la calidad de vida de lapoblacin afrodescendiente a travsdela actividad fsica, el deporte,la recreacin Fortalecerlos mecanismosde participaciny promoverlos derechos de las personas afrodescendientes

Poblacin Desarrollo de afrodescendi Actividad fsica, enteque deportivay reside en el recreativamunicipio de Pereira

Mide el nmero de actividades fsica, Por deportivay construir en No Aplica recreativa el periodo desarrolladasen las comunidades 17 34 51 68

convenios, registros fsicos y digitales

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Programas de participacin y promocin de losDerechos de las personas afrodescendien tes

Poblacin afrodescendi Mide el nmero de Por enteque programasconstruir en No Aplica reside en el implementadosel periodo municipio de Pereira 4 10 18 24

Impulsar procesos deinclusin laboraly emprendimiento empresarial.

Programas de inclusin laboraly emprendimient o empresarial

Entidades pblicasy Mide el nmero de Por privadas del programasconstruir en No Aplica municipio de implementadosel periodo Pereira

Registros fsicosy digitales (Documentos, acuerdos, actividades, convenios) Registros fsicosy digitales (convenios, contratos, legalizaciones, proyectos, listadosde inclusin...)

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Desarrollar programasque fortalezcanla actividadfsica, recreaciny deportes tradicionales de la comunidad indgena. Fortalecerlas expresiones culturales de las comunidades 7.3 Indgenas indgenasde acuerdoasu tradicin ancestral y cosmovisin

Actividad fsica, recreaciny deportes tradicionales de la comunidad indgena

asentamiento Mide el nmero de senel programas0 municipio de realizados Pereira No Aplica 7 14 21 28

Listadosde asistencia, registros fotogrficos, informedel interventor

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Participacin en programas culturalesde acuerdo a su tradicin ancestraly cosmovisin

Poblacin indgena identificada enel municipio de Pereira

Mide el nmero de participantesen programas culturales/ Nmero 0 totaldela poblacin indgena identificada

100%

10%

20%

30%

50%

Listadosde asistencia, registros fotogrficos, informedel interventor

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

245

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Mide el nmero de personas vinculadasa procesosde inclusin laboral y 0% emprendimiento/To tal de la poblacin indgena identificada Mide el nmero de participantesen programasde capacitacinen participaciny 0% promocin de los derechos/ Nmero totaldela poblacin indgena identificada Mide el nmero total de acciones a la implementacin demodelos pedaggicos 0% acordesasu tradiciny cosmovisin/Nmer o total de modelos definidos 100% 10% 15% 20% 20% 100% 10% 20% 30% 40% Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Impulsar procesos deinclusin laboraly emprendimiento empresarial.

Programas de inclusin laboraly emprendimient o empresarial

Poblacin indgena identificada enel municipio de Pereira

100%

5%

10%

15%

20%

Reportesde inscripcina los programas

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Fortalecer mecanismos participacin promover derechos de comunidades indgenas

los de y los las

Capacitacin en Mecanismos de participacin y promocin de los derechos de las comunidades indgenas

Poblacin indgena identificada enel municipio de Pereira

Reportesde inscripcina los programas y listados de asistencia

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Fortalecerla educacin de las comunidades indgenasde acuerdoalos lineamientosde unaeducacin propia, segn su tradiciny cosmovisin Implementar programasde viviendapara mejorarlas condicionesde vidadela comunidad indgena asentada en el municipio de Pereira

Poblacin Fortalecimiento indgena de de la educacin las propiasegn instituciones su tradicin y educativas cosmovisindel municipio de Pereira

Reportede avancesdel programade cada institucin educativa con unnmero representativo depoblacin indgena

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Poblacin Programas de indgena vivienda identificada otorgados a la enel poblacin

Mide el nmero de vivienda otorgadas/total de 0% viviendas generadas

No Aplica

2%

4%

6%

6%

Documentos pblicosde adjudicacin

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Mejorar condiciones saludde comunidad indgena promover

municipio de indgena las Ampliacin de Poblacin de la cobertura en Pereira indgena la el sistema de identificada saludy enel y fortalecimiento municipio de el de la medicina Pereira

Mide el nmero de personas formadas enmedicina 0% tradicional/nmero demdicos tradicionales

100%

20%

30%

40%

50%

Certificados de idoneidad expedidos por laentidad competente

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

246

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional requeridos Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

conocimientoy tradicional preservacin de la medicina tradicional indgena.

Promover, difundir, adoptare implementarla normajurdica correspondiente a lajurisdiccin especial.

Difusine implantacin de lanorma jurdica correspondient eala jurisdiccin especial

Municipio de Pereira entidades pblicas legales y a la comunidad en general

Mide el nmero de programasde 0 difusindela norma jurdica

No Aplica

Reporte de las accionesde difusin realizadas

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Generarlas condiciones adecuadas a partir de una poltica de reubicacinque Programa garanticeRETORNO condicionesDIGNO favorables de vida paralas comunidades indgenas Nmerode personas con experiencia Prevencin de la migratoriao migracin potencialidad desordenaday migratoria delitos conexos

Municipio de Pereiray otros municipios del departamento cercanos al municipio de Pereira

Mide el nmero de programasde 0 RETORNO DIGNO ejecutados

No Aplica

DocumentosCompromiso de los actores involucrado legalesde Ausencia de situaciones de orden pb reubicacin y o eventos naturales que puedan afecta comprade desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regioterrenos
o nacional suficiente

Asignacin de recursos suficientes

Mide el nmero de personas informadas, sensibilizadasy 450 concienzadasa travsdelos diferentes procesos de prevencin No Aplica 1500 2500 3000 3500

Listados asistencia, actas reuniones, registro fotogrfico, informes raitig cobertura medios

de de
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

de y de

beneficiarias de Poblacin los procesos de con prevencin Acompaamientoexperiencia integralmigratoria Nmerode psicoafectivoyque reside en 7.4 Migrantes personas socio familiar ael municipio acompaadas retornados y susde Pereira y familiasPereiranos residentes en otros pases

Mide el nmero de personas que son Por acompaadasconstruir en No Aplica pisicoafectivay el periodo sociofamiliarmente

600

700

860

1.000

Base de datos con poblacin atendida

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

247

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo con los que serealizan alianzas estratgicas Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Consolidacin econmica

Numero de personas con experiencia migratoria y retornados que participan en productivos

Ejecucin de la Poltica pblica de poltica pblica Migracionesintegralde migracin Personas Porcentaje de Pereiranos victimasdel conflicto armado interno

Mide el numero de personascon experiencia migratoriay retornados focalizadosque participanen procesos productivos Mide el numero de accionesdela poltica ejecutadas/el numerode accionesdela poltica programadas Mide el nmero de personas que han victimas de la sido vctimas del violencia. conflictoarmado Urbano-rural. interno /Total de Sexo. Edad.

Por construir en No Aplica el periodo

600

700

860

1.000

Base de datos con poblacin atendida

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

En caso de ser aprobada la poltica Informes gestin de

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

0%

100%

0%

10%

30%

40%

7.5 Poblacin vctima del conflicto y poblacinreinteg rada

0,05%

0%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

RUV (Registro nicode Victimas)

Prevencin proteccin

y Porcentaje de personas con aprobacin para proteccin de predios y territorios

pereiranos. Mide el nmero de personas que han sidovctimas deconflicto armado Personas internocon victimas de la aprobacinpara violencia. proteccinde Urbano-rural. prediosy Sexo. Edad. territorios/Total de personas vctimas delconflicto armado interno No aplica No Aplica 0% 0% 0% 0%

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

248

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Atencin integral

Elaboracin plande contingencia para atencin a personas poblacin victimas de la Plan de victima(en violencia.contingencia N/A 1 caso de llegada Urbano-rural. elaborado depoblacin Sexo. Edad. Mide el nmero de con dirigentesde desplazamiento Dirigentesdepoblacinvictima masivo) Dirigentes de poblacinquehansido poblacin Enla victimaamenazadosy actualidad victima de la nohay amenazadascobijadoscon dirigentes violencia. amenazado 100% cobijadas conmedidade s Urbano-rural. reportados medidasdeproteccin/ total de oficialment Sexo. Edad. e proteccindirigentesde poblacinvictima amenazadas Hogaresque han declaradoMide el nmero de susituacinhogaresque victimizanterecibenayuda Hogares. antelasinmediataen 100% 100% Tipode instanciasalojamiento jefatura. Nro. respectivastemporal/ el total de de miembros. reciben ayudahogaresque inmediatademandaneste (Alojamientoservicio. temporal) Mide el nmero de personas vctimas Porcentaje de 100% 100% delconflicto personas Personasarmado interno que victimasque victimas de la llegan y acceden a llegana la violencia.la Hogares que Hogares. declaracin/ el nmero de 100% Mide el 100% ciudadde Urbano-rural. nmero total de Pereiray Sexo. Edad.personas vctimas acceden a la delconflicto declaracin armado interno que llegan a la ciudad

EnCasodepresenta desplazamientomasivode poblacin Vctimay de PLANDE corresponsabilidad de las entidade 1 en caso 2 en caso 3 en caso 4 en caso CONTINGENCI Asignacin de recursos suficientes deser deser deser deserCompromiso de los actores involucradoA necesario necesario necesario necesarioAusencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta ELABORADO desarrollo de las acciones.
Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

100%

100%

100%

100%

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

100%

100%

100%

100%

Remisiones para alojamiento temporara hogar de paso (sacar), planillasde atencin

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

100%

100%

100%

100%

RUV (Registro nicode Victimas)

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

100%

100%

100%

100%

remisiones

Asignacin de recursos suficientes

249

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional hogaresque recibenayuda inmediatade alimentacin/ nmero de hogares depersonas victimasdel conflictoarmado internoque demandanel servicio. Mide el nmero de hogaresque recibenayuda inmediatade vestuario/ nmero Tipode dehogaresde 100% jefatura. Nro. personas vctimas de miembros. delconflicto armado interno que demandanel servicio.nmero de Mide el hogaresque recibenayuda Hogares.inmediatade Tipode atencin medica y 0% jefatura. Nro. psicosocial/ nmero de miembros. dehogaresde personas victimas que demandan el servicio. Mide el nmero de personas victimas con documento de identidad acorde a la edad/ nmero 54% documento. de victimas que Sexo. Edad cuentancon documento de identidad. total de personas victimasdel conflictoarmado interno residentes en el municipio 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% remisiones la unidad atencin victimas planillas atencin 100% 100% 100% 100% 100% actas entrega de Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin paraayuda humanitaria de urgenciay planillas Supuestos

han declarado Tipode susituacin jefatura. Nro. victimizantede miembros. antelas instancias respectivas reciben ayuda inmediatade ALIMENTACI N.

Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Hogaresque han declarado susituacin victimizante antelas instancias respectivas reciben ayuda inmediatade VESTUARIO. Hogaresque han declarado susituacin victimizante antelas instancias respectivas reciben ayuda inmediataen ATENCIN MEDICAY PSICOSOCIAL.

Hogares.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Este tem depende del comprom que deben asumir las entidades q de hacen parte del SNARIV de acue de a la ley 1448. a Asignacin de recursos suficientes y Compromiso de los actores involucrado de Ausencia de situaciones de orden pb
o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Porcentaje de personas incluidas en el Tipode Registro nico

El cumplimiento de esta depende de la Registradura Entregade reportespor parte de la Registradura

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

250

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Mide el nmero de personas victimas delconflicto armado interno con elprocesode reunificacin familiar/Totalde personas victimas delconflicto armado interno que demandanel servicio Mide el nmero de personas victimas conflictoarmado internocon aseguramiento en elsistemade seguridad social en salud/totalde personas vctimas delconflicto armado interno Mide el nmero de personas victimas delconflicto armadointerno entre 5 y 17 aos con acompaamiento de permanencia en sector educativo/total de personas victimas delconflicto armadointerno entre 5 y 17 aos Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Poblacin victimadel conflicto armado interno atendida en el procesode reunificacin familiar

Personas victima de la violencia. Urbano-rural. Sexo. Edad. Procedencia

Por levantar en 100% el periodo

Informesy Compromiso de los actores involucrado reportesdel Ausencia de situaciones de orden pb 100% 100% 100% 100% psicosocial de desarrollo de las acciones.

Asignacin de recursos suficientes

o eventos naturales que puedan afectaequipo Oferta complementaria del orden regiola UAO o nacional suficiente

Poblacin victimade conflicto armado interno que cuenta con afiliacinal SGSSS

Personas victimas de la violencia. Urbano-rural. Sexo. Edad.

83.6%

100%

100%

100%

100%

100%

Reportes de la Secretara de Salud Municipal

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Poblacin victimadel conflicto armado interno entre 5 y 17 aos beneficiados con acompaamien tode permanencia ensector educativo

Personas victimas de la violencia. Urbano-rural. Sexo. Edad.

Depende de la corresponsabilidad las familias 84% 100% 100% 100% 100% 100% Reportes de la Secretara de Educacin Municipal
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

251

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Hogares incluidos en el Registro nico de victimas que hanrecibido proyecto productivoo enganche laboralo capacitacin. Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mide el nmero de hogaresenel Hogares.registro nico de Tipode victimas que han 100 jefatura. Nro. recibidoproyecto de miembros. productivoo enganche laboral o capacitacin A la fecha nohay reconocimi entode poblacin 100% victima que este ocupando predios ilegalmente 100% 100% 100% 100% No Aplica 100 100 100 100

Listados atencin, registro fotogrfico, actas entrega.

de

de

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Mide el nmero de hogares que han Hogares.recibido habitacin Habitacin Tipode legalde legal del predio jefatura. Nro. predio/nmero de en condiciones de miembros. hogaresde dignas Urbano-rural personasque Mide el nmero de requierenel personas victimas servicio delconflicto Porcentaje de Personasarmado interno con personas victima de la atenciny victimasdel violencia.orientacin / total 100% conflicto Urbano-rural. depersonas armado interno Sexo. Edad.victima del conflicto con atencin y armado interno que orientacin. solicitan atencin y orientacin Porcentaje de entidades que hacer parte del Sistemade Atencin Integral a la poblacinInstituciones vctimadel conflicto armado interno yhacen presencia en la UAO

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

100%

100%

100%

100%

100%

Base de datos de la Secretaria de Desarrollo Socialy Poltico - UAO

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Mide el nmero de institucionesque hacen parte del sistemade atencin integral y 50% quehacen presencia en la UAO/totalde institucionesdel sistema 60% 60% 60% 60% 60%

Depende de la corresponsabilida subsidiariedad de las entidades q hacen parte del SNARIV Planillasde Atencin diligenciada por cada entidad.
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

252

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual A la fecha el municipio ha entregado 220 unidades de vivienda yel gobierno nacional ha entregado 1088 subsidios de vivienda cuyas 100% familias no han adquirido vivienda, seria necesario segn ley de victimas apropiar recursos para contribuir a la consecuci nde vivienda. 100% 100% 100% 100% Informe gestin de Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Porcentaje de familias victimasdel conflicto armado interno con restitucin devivienda.( Decreto reglamentario de la ley de victimas 4800, articulo 135 ).

Mide el nmero de hogaresenel Hogares.registro nico de Tipode victimas que han jefatura. Nro. recibido vivienda/ de miembros. nmerode personas quela solicitan.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Exoneracin de impuestosy servicios Municipal pblicos a la Verdad,justicia, poblacin reparaciny victima garanta de no repeticin difusiny sensibilizacin Municipal de la ley de victimas

nmero de hogares quehansido exoneradoscon impuestosy servicios pblicos/ total de poblacin victimaresidente en el municipio nmerode personas sensibilizadasen ley de victimas/total devictimas

Por construir en 100% el periodo

0%

5%

10%

15%

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Por construir en 100% el periodo

25%

50%

75%

100%

listado asistencia, registro fotogrfico

de Depende de la corresponsabilidad la poblacin vctima

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb

253

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional residentes municipio en el Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

capacitacin en materia de derechos humanosy Municipal derecho internacional Humanitario

nmerode personas sensibilizadasen derechos humanos Por yderecho construir en 100% internacional el periodo humanitario/total de personas residentes en el nmero de municipio das nacionales de la memoriayla 0 solidaridad con las vctimas celebrados nmerode personas atendidos psicosocial y en Por salud integral a las construir en 100% victimas/nmero de el periodo personasque solicitan atencin 25% 50% 75% 100%

listado asistencia, registro fotogrfico

de

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

celebracin del da nacional de la memoria y Municipal solidaridad con las victimas

1 al ao

registro fotogrfico.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente Asignacin de recursos suficientes

Atencin psicosocialy Municipal salud integral a las victimas Brindar una oferta diferenciada para laatencin econmica y social de la poblacin en procesode reintegracin 7.6 Equidad de gneroy diversidad sexual Fortalecimiento institucional

100%

100%

100%

100%

base de datos Compromiso de los actores involucrado delas Ausencia de situaciones de orden pb
o eventos naturales que puedan afecta

personas
desarrollo de las acciones. o nacional suficiente atendidasOferta complementaria del orden regio

Porcentajes de personasen Municipal procesosde reintegracin

Mide el nmero de personas atendidas/ nmero 83,53% depersonas desmovilizadas 100%

100%

100%

100%

100%

Registros atencin

de

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Observatorio degenero Municipal funcionando

Mide el nmero de observatoriosde 0 generoen funcionamiento

Reportesdel observatorio

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

254

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Porcentaje de implementacin del modelo de atencin integrala poblacinMunicipal diversapor orientacin sexuale identidadde gnero Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mide el nmero de acciones desarrolladas/nme 0% ro de acciones programadas

100%

30%

50%

70%

100%

Informes avance, procesos atencin

de de

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Porcentaje de mujeresque participanen organizaciones comunitarias y comunales del municipiode Pereira

Igualdad equiparacin oportunidades

y de Tasa desempleo femenino de

Porcentaje de personas diversaspor orientacin sexuale identidadde gneroque participanen organizaciones comunalesy comunitarias

Mide el numero de mujeresque participan activamente en los nivelesdirectivos de las juntas de accin comunal y juntas administradoras locales/totalde participantes activosdelas juntas administradoras locales y juntas de accin comunal Mide el numero de mujeres que estan buscando trabajo/ el numero total de mujeresque integran la fuerza laboral Mide el numero de personas diversas pororientacin sexual e identidad degnero que participan activamente en los nivelesdirectivos de las juntas de accin comunal y juntas

Por construir en No Aplica el periodo

un punto Levantar por la lnea debajo basedela lnea base

dos puntos por debajo de la lnea base

tres puntos Informesdel por observatorio de debajo de gnero lalnea base

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Por construir en <13,8% el periodo

un punto Levantar por la lnea debajo basedela lnea base

dos puntos por debajo de la lnea base

tres puntos Informesdel por observatorio de debajo de gnero lalnea base

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Por construir en No Aplica el periodo

un punto Levantar por la lnea debajo basedela lnea base

dos puntos por debajo de la lnea base

tres puntos Informesdel por observatorio de debajo de gnero lalnea base

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

255

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional administradoras locales/totalde participantes activosdelas juntas administradoras locales y juntas de accin comunal Mide el nmero de Siendomujeres victimas de Por Tasade vctimas solo violencia sexual por levantar en No aplica violencia sexual mujerescada100mil el periodo mujeres Mie el nmero de de Siendomujeresvctimas Por de victimas solo de violencia de levantar en No aplica mujerespareja por cada el periodo 100 mil mujeres. un punto Levantar por la lnea debajo basedela lnea base dos puntos por debajo de la lnea base dos puntos por debajo de la lnea base tres puntos porReportesde debajo de medicina legal lalnea base tres puntos porReportesde debajo de medicina legal lalnea base
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Estado actual

Estndar

META 2012

META 2013

META 2014

META 2015

Medios de verificacin

Supuestos

Prevencin de la discriminacin y la Tasa violencia sexual, maltrato por identidad de pareja generoy orientacin sexual

un punto Levantar por la lnea debajo basedela lnea base

ndicede discriminacin por orientacin sexuale identidadde gnero 7.7 Habitante decalle Atencinal y en habitante de calle riesgode calle y en riesgo de calle con enfoque deequidade inclusin social

Por orientacin sexual y por identidad de genero diversa

Mide el nmero de personas con grado Por de homofobia alto y levantar en No aplica muy alto/total de el periodo personas de la muestra. Mide el nmero de 70%de personas atendidas 100% enel subprogra ma

un punto Levantar por la lnea debajo basedela lnea base

dos puntos por debajo de la lnea base

tres puntos porInformes debajo de ndice lalnea base registros, basesde datos, diarios decampo, material fotogrfico, remisiones

del

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Porcentaje de personas Municipal atendidas por el programa

personas habitantes de calle atendidas/nmero total de habitantes de calle

70% personas atendidas enel subprogr ama

85% personas atendidas enel subprogr ama

90% personas atendidas enel subprogr ama

100% personas atendidas enel subprogra ma

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

256

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual 65 % de usuarios atendidos en el hogar depaso (Fuente 100% basede datos Secretaria de Desarrollo social) 50% personas atendidas enlas 100,0% actividades de comunidad Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Hogar de Paso

porcentaje de habitantes de calle y riesgo decalle Municipal beneficiados del hogar de paso

Mide el nmero de personas atendidas en el hogar de paso/nmerode habitantes de calle

75 % de habitante s de calle atendidos enel hogar de paso

prestar atencin a80% usuarios enel hogar de paso

prestar atencin a90% usuarios enel hogar de paso

prestar atencin a 100% debases usuariosdatos enel hogar de paso

Que las familias cumplan compromisos del programa de

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

porcentaje Zonas de Escucha personas En comunidad.atendidas comunidad

de en Municipal

Mide el nmero de personas atendidas enzonasde escucha/nmero total de personas identificadas

70% personas 80% de 90% atendidas usuariosusuarios en atendidos atendidos comunida d

100% usuarios atendidos

registro diario decampo, actasde Que las familias, instituciones reunin, sector salud y educacin gestion listadosde adecuadamente la informacin asistencia, registro fotogrfico
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Programa PPSAM (Programade Proteccin Social al Adulto Mayor)

Mide el numero de ladultosmayores Porcentaje de Adultosacompaados en el adultosmayores del programa/el 100% mayoresmunicipio de numero total de acompaadosPereiraadultosmayores seleccioandos como beneficiarios Atencin integral a los adultos mayoresdel Municipiode Mide el nmero de Pereirade Adultos AdultosMayores escasosMayores del atendidosen 90 recursosMunicipio de centrosde econmicosPereira Bienestar quese encuentren desprotegidos socialy familiarmente 100%

100%

100%

100%

100%

Bases de datos

Centros Bienestar 7.8 Adulto mayor

de

No Aplica

90

120

120

120

Informede actividades de la Contratacin del Operador

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

257

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Vinculacin productiva de acuerdo a sus capacidades la comouna oportunidad para que se sientan tiles a la sociedad y as mismos. Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mide el nmero Adultos total de adultos Mayores del mayores vinculados Municipio de80 alavidad Pereira productiva No Aplica 0 120 120 120

Vinculacin a vida productiva

Informede actividades de la Contratacin del Operador

Depende de la aprobacin de estampilla proadulto mayor y de asignacin de recursos.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrado Ausencia de situaciones de orden pb o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

Nmerode adultos Apoyo mayor al Adultos mayoresMide el nmero de adultoMayores del beneficiados deadultosmayores 962 Municipio de atencinybeneficiados Pereira asistencia social No Aplica 0 962 1.000 1.000

La ampliacin de la cobert depende de la asignacin recursos y la aprobacin de estampilla por parte del municipi Informede de la gestin realizada Asignacin actividades de recursos suficientes la Contratacin Compromiso de los actores involucrado del OperadorAusencia de situaciones de orden pb
o eventos naturales que puedan afecta desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regio o nacional suficiente

258

6.2.8. Programa Soy Lo Que Me Alimentas

Desde este programa, se espera que la poblacin Pereirana disponga, acceda y consuma alimentos nutritivos de manera permanente y oportuna, en cantidad suficiente y variada que cumplan los niveles de calidad e inocuidad exigidos. Este programa se desarrolla coordinadamente entre los sectores de salud, educacin, agricultura, y desarrollo social. Este programa tiene un nico subprograma denominado Alimentacin y nutricin. Tiene las siguientes estrategias: Disponibilidad: Se espera una produccin de alimentos suficiente, variada y de calidad para la poblacin pereirana disponible. Acceso: Se busca tener una produccin para el autoabastecimiento alimentario en la poblacin urbana y rural de Pereira promovida y fortalecida. Consumo: Se espera brindar condiciones de Salud que favorezca la nutricin. Uso y aprovechamiento: Este subprograma busca brindar el acceso a Agua y saneamiento. . Calidad e inocuidad: Se busca el fortalecimiento de la inocuidad y calidad alimentaria. Programa Juan Luis Londoo de la Cuesta: El aporte de la alcalda de Pereira para este programa se da en garantizar el enlace entre los beneficiarios y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar puesto que esta entidad es la directamente responsable de dar los parmetros para el funcionamiento del mismo, as mismo es quien define la base de datos de ingresos y retiros.

259

Tabla 69 Resumen Narrativo Programa Soy Lo Que Me Alimentas.

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Mide el nmero de familiasinscritas, registradasy actualizadasen 88,36% familiasen accin/sobreel total de familias focalizadas Mide el nmero de de familiasque de cumplen con los que compromisos88,36% los establecidos/total defamilias focalizadas 100% 90% 95% 95% 95% Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Inscripcin, Registro Actualizacin

Porcentajede Familiasinscritas, y registradasy actualizadas

Informe gestin programa familias Accin

de Asignacin de recursos suficientes del Compromiso de los actores involucrados

Ausencia de situaciones de orden pblico

en eventos naturales que puedan afectar e

desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional nacional suficiente

Porcentaje Verificacinde Familias compromisosBeneficiarias familiarescumplen compromisos

100%

90%

95%

95%

95%

Informe gestin programa familias Accin

de Asignacin de recursos suficientes del Compromiso de los actores involucrados en

Ausencia de situaciones de orden pblico eventos naturales que puedan afectar e desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional nacional suficiente

Mide el nmero de Fortalecimientoinstituciones, Porcentajede del proceso desectores y familias Instituciones, gestin de laquegestionan sectores y familia que informacindeadecuadamente la 90% gestionan 8. SOY LO lasfamilias,informacin/total de adecuadamentela QUE ME ALIMENTAS sectoresyfamilias, sectores e informacin, 7.9 Solidarios programa.instituciones somos ms vinculadas Porcentajede Mide el nmero de Fortalecimiento acciones actividadesde desarrolladas/nme 80% del Sistema de ro total de acciones fortalecimientodel programadas Operativo y de sistema operativo y Informacin de informacin.

100%

100%

100%

100%

100%

Informe gestin programa familias Accin

de del en

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico eventos naturales que puedan afectar e desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional nacional suficiente

100%

100%

100%

100%

100%

Base de datos SIFA. Informede gestindel programa familiasen Accin Bases de datos Verificacin Cantidadde Equipode soporte tcnico

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico eventos naturales que puedan afectar e desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional nacional suficiente

260

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

15.675 beneficiarios Nmero de raciones Mide el No. Total (menores entre alimentariasderaciones 2 y 12 aos, entregadasala entregadas/No.adultosNo Aplica poblacinTotaldelas mayoresy escolarizadaraciones definidasmadres gestantesy lactantes

16.000 benefici arios (escola rizados )

16.000 benefici arios (escola rizados )

16.000 benefici arios (escola rizados )

16.000 benefici arios (escola rizados )

bases de datos secretariade desarrollo Socialy Secretaria de educacin

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico eventos naturales que puedan afectar e desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional nacional suficiente

PAN 15.675 raciones entregadasa beneficiarios Mide el No. Total Seguimiento y control(menores entre de las raciones deraciones2 y 12 aos, No Aplica entregadas alimentariasadultos reportadas mayoresy madres gestantesy lactantes Atencin psicolgica y familiar a nios escolarizadosque recibenraciones alimentarias identificadosen riesgode vulnerabilidad listados asistencia beneficiarios directos indirectos atendidos travs talleres, centros escolares, de de e a de en
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico eventos naturales que puedan afectar e desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional nacional suficiente

16.000 racione s entrega das a benefici arios (escola rizados )

16.000 racione s entrega das a benefici arios (escola rizados )

16.000 racione s entrega das a benefici arios (escola rizados )

16.000 racione s entrega das a benefici arios (escola rizados )

Actas de visita de seguimiento ycontrol, listadode beneficiarios, actasde reunin

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico eventos naturales que puedan afectar e desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional nacional suficiente

8.1 Alimentacin y nutricin

4.480 Mide el No. Total beneficiarios denios atendidosa No Aplica escolarizados travsde atendidos talleres >4480 >4480 >4480 >4480

Atencin psicosocial

261

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Implementacin del sistema de seguimiento, monitoreoy evaluacin de la poltica pblica de seguridad y soberana alimentaria

seguimiento, monitoreoy evaluacin de las acciones definidas en la poltica pblica de seguridady soberana alimentaria delmunicipiode Pereira

No. De acciones implementadas/Tot aldeacciones 0% definidasenla poltica

Depende del sistema de gerencia de la polticas y la gestin hecha por e 100% 20% 30% 30% 50% Informesde municipio para desarrollar las accione seguimiento y de manera articulada con todas la evaluacin dependencias que guardan algun relacin

Mide el No. Total deraciones Atencin al adulto alimentarias Programa Juan mayor identificados entregadasde Luis Londooenelprograma acuerdoalo presidencial asignado por el ICBF Bogot (Nmerode Familias ubicadas en la lnea de Porcentajede pobreza vinculadas Familias ubicadas en a estrategias de la lnea de pobreza seguridad2,22% vinculadasa alimentaria/ estrategiasde Nmero total de seguridad alimentaria familias ubicadas enlneade pobreza)*100

Durante el ao 2011se entregaron 12.341 raciones preparadasy 7.428 raciones para preparar

Lo asignad Lo asignado o por la por la sede sede nacionaldel naciona ICBF ldel ICBF

Lo asignad o por la sede naciona ldel ICBF

Lo asignad o por la sede naciona ldel ICBF

Lo asignad o por la base de datos sede de beneficiarios naciona ldel ICBF

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico eventos naturales que puedan afectar e desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional nacional suficiente

100%

8%

16%

24%

30%

APUESTA AGROPECUARI A

Informesde Seguimiento Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico eventos naturales que puedan afectar e desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional nacional suficiente

Incremento en frontera agrcola

la

Sumatoria (cantidad) hectreas

de 35,135

No Aplica

500

1700

2950

3450

Evaluaciones Agropecuarias

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico eventos naturales que puedan afectar e desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional nacional suficiente

262

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

((sumatoriade lneas productivas agrcolascon incremento en la Incremento en la productividad productividaden (Toneladas/ volumen de producto Hectreas) del 13% por lnea productiva Y aves (pollos / m))/ N Total de Lneas priorizadas) * 100

PLTANO: 12 TON/HA CAF: 100 @ / HA AGUACATE: 10 TON / HA MAZ: 5 TON / HA GANADERA DELECHE: 6.000 LT / HA AVESDE EMGORDE: 10 POLLOS/ M

PLTANO: 15 TON / HA, CAF: 120 @ /HA, AGUACATE: 15 TON / HA, MAZ: 7 TON / HA, 25% AVICULTURA ENGORDE:10 POLLOS / m (cadaciclo), GANADERA DELECHE: 14.000 LT / HA 50% 75% 100%

Evaluaciones Agropecuarias

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico eventos naturales que puedan afectar e desarrollo de las acciones. Oferta complementaria del orden regional nacional suficiente

263

6.2.9. Programa Pereira Ciudad Prospera Para Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes.
En concordancia con las Polticas Pblicas de Primera Infancia, Infancia, adolescencia y Juventud y la normatividad que las rige, en la presente administracin tenemos el propsito de definir, viabilizar y ejecutar un plan de desarrollo municipal con un Enfoque de Derechos, Ciclo Vital y Diferencial a favor de este grupo poblacional, del mismo modo para optimizar al mximo el aprovechamiento del conocimiento institucional, nos apoyaremos en las asesoras tcnicas del ICBF, como aliado estratgico por nuestra Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud.

Del mismo modo es importante resaltar que con la ejecucin del PROGRAMA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD, desde esta administracin estaremos dando cumplimiento al Plan de Mejoramiento definido en el Informe de Gestin Sobre la Garanta de los Derechos de la Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud presentado a la Procuradura General de la Nacin, estaremos definiendo las herramientas necesarias para la implementacin de los CONPES 142 y 147, sumndonos as a la voluntad del Seor Presidente de la Republica al vincularnos activamente al proceso de CIUDADES PROSPERAS.

El propsito de este programa es: Avanzar en la garanta de derechos de la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, la prevencin de la vulneracin y el restablecimiento de los mismos. Enfoque de Derechos: Se orienta hacia la garanta efectiva de los derechos en la primera infancia, infancia y adolescencia, con la priorizacin de las intervenciones de proteccin en poblaciones, de acuerdo a territorios sociales, es decir, no solamente como espacio fsico, sino como un espacio social producido por las relaciones sociales, ambientales, econmicas, culturales y polticas entre sus habitantes; y desde la Poltica Publica de Juventud buscando fortalecer las capacidades de los jvenes para el ejercicio y disfrute de los derechos humanos, los cuales se materializan de forma particular conforme al momento del ciclo vital y la categora de derechos.

Enfoque de Ciclo Vital Garantiza la materializacin de los derechos, los intereses, las expectativas y necesidades de los individuos en todas sus expresiones, reconociendo las caractersticas biolgicas, psicolgicas y sociales propias de cada uno de los momentos: Primera Infancia (desde el embarazo hasta los 5 aos de vida ), infancia (de 6 a 12 aos), adolescencia (de 13 a 17 aos ) y Juventud (de 18 a 26 aos) por lo que es importante considerar que se debe garantizar y brindar herramientas para el desarrollo integral de sus proyectos de vida.

Enfoque Diferencial Reconoce los intereses, necesidades y expectativas, as como las forma de vulneracin y materializacin de derechos, varan en funcin de la edad, el ciclo vital, el gnero, etnia, la ubicacin territorial, y las condiciones existenciales particulares (discapacidad y desplazamiento. Teniendo en cuenta la poblacin objeto y los enfoques bajo los cuales el Programa PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD impactaran el desarrollo integral de este grupo poblacional, concebimos la implementacin de este PROGRAMA, a travs de tres SUBPROGRAMAS:

264

Primera Infancia, Infancia y Adolescencia. Juventud. Centro Especializado

6.2.9.1. Subprograma Primera Infancia, Infancia y Adolescencia.

Tomando como ejes estructurantes de la Poltica Publica NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES SEGUROS Y CAPACES, desde esta administracin adoptamos su nombre para determinar el Subprograma de Infantes y Adolescentes Seguros y capaces con el fin de contribuir a la garanta de derechos de este grupo poblacional. La Familia, La comunidad y el Estado, tienen responsabilidades y compromisos excepcionales con el desarrollo humano de los menores de edad, deberes recprocos e inseparables dentro del principal inters que nos moviliza como lo es tener Pereiranos seguros de que cuentan con las garantas, el apoyo y la proteccin integral y capaces de adoptar posiciones frente a sus sueos, exigencias y deseos de construccin inclusiva de ciudad.

6.2.9.2. Subprograma Juventud.

Durante todo el proceso de construccin de la Poltica Publica de Juventud, con recurrencia se evidenci que una de las principales demandas de los jvenes estaba relacionada directamente con el derecho a la participacin, pero a una participacin real en los espacios en los cuales la constitucin y la ley les otorgan ese derecho. Esto por si solo es bien interesante, pero lo era y es mas en la actualidad el hecho de que esta demanda hacia el Estado y su institucionalidad no vena sola como una necesidad que el gobierno de turno deba suplir, sino que vena acompaada de propuestas coherentes, estructuradas, aterrizadas en la realidad y lo mejor de todo, totalmente sensatas en lo que se refiere a los trminos econmicos.

Es as pues que desde el SUBPROGRAMA DE JUVENTUD consideramos que el camino indicado para construir un verdadero desarrollo integral desde la adolescencia y la juventud, es el que permite que los jvenes no solo se expresen, sino que sus iniciativas, proyectos, representantes generen impactos reales dentro de los programas de gobierno de las administraciones y dems entidades que tienen que ver dentro de su accionar con este grupo poblacional. En este orden de ideas es que el SUBPROGRAMA DE JUVENTUD, reconoce al Joven no solo como sujeto de derecho, sino como una enorme oportunidad demogrfica que quizs no se repita y la mejor forma de aprovechar en favor de la sociedad esta oportunidad es fomentando la organizacin social y esto solo lo lograremos en el momento que dejemos de ver a los jvenes como problemas y nos demos cuenta que en realidad los jvenes son soluciones, con una particularidad y es que ellos tienen, otras formas de pensar, de actuar, de expresarse, otros gustos, otras capacidades.

6.2.9.3.

Centro de Atencin Especializado CREEME

El SUBPROGRAMA Centro de Atencin Especializado CREEME, se enfoca en la implementacin de un proceso restaurativo, secuencial y renovador, basado en una pedagoga humanista, para lo cual dispone de recursos tcnicos y humanos al servicio del fortalecimiento de las relaciones entre la institucin, nuestros adolescentes institucionalizados, su familia y el entorno social, siendo las bases fundamentales los lineamientos tcnico-administrativos

265

establecidos por el Instituto colombiano de Bienestar Familiar y la Ley 1098 de 2006 o Ley de la infancia y la adolescencia. Despliegue Estratgico Estrategia se desarrollaran en el marco de las cuatro categoras de derecho, diecisiete estrategias y reconoce como hoja de ruta base para la implementacin del programa los 64 indicadores formulados por la Procuradura General de la Nacin. La oferta que se presenta a continuacin corresponde a la que se genera en la totalidad de la administracin municipal, dando cumplimento a los principios de corresponsabilidad, interdependencia, articulacin y coordinacin, de forma tal que la administracin en su conjunto es responsable de su desarrollo, por lo que se incorporan acciones de secretaras como Desarrollo Social y Poltico, Salud y Seguridad Social, Educacin, Recreacin y Deporte, as como institutos descentralizados como el Instituto de Cultura de Pereira y Fomento al Turismo. As mismo, incorpora acciones de empresas pblicas como la Empresa de Aguas y Aguas y Aseo, y finalmente, busca articular la oferta municipal con actores de otros niveles territoriales como la Gobernacin de Risaralda y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

Es importante anotar que se asumen estos momentos del ciclo vital como un continuo que va desde la gestacin hasta la juventud, de forma tal que las acciones desarrolladas en la primera infancia contribuirn a mejorar las condiciones de las y los jvenes en un futuro. Por otro lado, el despliegue estratgico demandar de un modelo de gestin integral que coordine y articule la totalidad de la oferta, por lo que el fortalecimiento de sistemas de informacin y la definicin de un modelo de gerencia transectorial, sern tareas prioritarias en la implementacin del plan, acciones direccionadas desde la Secretara de Planeacin Municipal. Categora de existencia: Esta categora busca que todos los nios, nias, adolescentes y Jvenes, tengan Las condiciones esenciales para preservar y disfrutar su vida. Estrategia: TODOS VIVOS: Desde esta estrategia lo que se busca es dar atencin primaria en salud a gestantes, nios, nias, adolescentes y jvenes, con el fin de reducir el nmero de muertes prevenibles, a travs de diversas estrategias. Atencin a gestantes: Orientada a disminuir la morbimortalidad prevenible en el binomio madre-hijo, aumentando el nmero de visitas de inspeccin, vigilancia y asistencia tcnica a IPS con el fin de verificar cumplimiento de la norma tcnica. Fortalecimiento del componente de seguridad materna teniendo en cuenta el proceso de inspeccin, vigilancia, asistencia tcnica y educacin a la gestante y la familia. Desarrollar un programa sistemtico y continuo de educacin familiar en torno a la deteccin, control de los riesgos, la prevencin y determinacin de conductas a seguir ante posibles enfermedades prevalentes de la primera infancia, infancia, adolescencia y Juventud.

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Campaas de atencin: Busca dar un acompaamiento permanente durante la primera infancia y la infancia, a travs de jornadas de inmunizacin y controles de crecimiento y desarrollo, generando un proceso sistemtico de asistencia tcnica que incluya capacitacin, asesora, acompaamiento y generacin de planes de oportunidades de mejora a la luz de la norma tcnica en CYD dirigido a EPS-IPS Campaas de prevencin: Orientadas a reducir las tasas de mortalidad infantil, la promocin de la salud mental, la prevencin de la accidentalidad, el suicidio, el homicidio, el reclutamiento por grupos al margen de la ley y el fomento de la resolucin pacfica de conflictos. Implementar programas de prevencin de la accidentalidad vial, que incluyan entre otros la regulacin de la movilizacin de los nios, nias y Adolescentes en cualquier medio de transporte, articulando un proceso continuo de control y vigilancia sobre el servicio de transporte escolar de los colegios pblicos y privados. Gestin para motivar la conformacin de grupos de recuperacin nutricional. Estrategia: TODOS BIEN NUTRIDOS: El principal objetivo es garantizar excelente alimentacin y nutricin a nios, nias, adolescentes, jvenes, madres gestantes y lactantes, fomentando hbitos alimenticios y de vida saludables, promoviendo la nutricin saludable, regulando las bebidas y alimentos ofertadas en las instituciones educativas, promoviendo el abastecimiento de alimentos con buen aporte nutricional, mediante la produccin de huertas caseras y explotaciones de especies menores(aves, curi, conejo) aportndole a garantizar la seguridad alimentaria.

La implementacin de programas de recuperacin nutricional para gestantes nios, nias, adolescentes y jvenes de manera contina. Gestin para motivar la conformacin de grupos de recuperacin nutricional La consolidacin de proceso de seleccin que priorice el estado nutricional en trminos de malnutricin (desnutricin, bajo peso al nacer, sobrepeso y obesidad) desarrollo de campaas de desparasitacin. Seguimiento continuo de estadsticas vitales para deteccin de nios y nias con bajo peso al nacer y enlace con la EPS para verificar el seguimiento que se le realiza al nio con bajo peso. Fomentar la implementacin del programa madre canguro en las IPS del municipio. Campaas de fortalecimiento, educacin y vigilancia a la gestante sobre la lactancia materna exclusiva y los hbitos alimenticios saludables. Fomento y consolidacin de las Tiendas escolares saludables. (Loncheras saludables y comedores saludables). Promocin nutricin saludable, regulacin de alimentos ofertados en tiendas escolares.

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Promocin de hbitos saludables en nutricin Instituciones Educativas. Realizacin de investigaciones relacionadas con la situacin nutricional de nios, nias y adolescentes. Implementar el componente de cocina experimental que incluya recuperacin de prcticas tradicionales. Creacin de un Modelo Institucional de atencin integral, Recuperacin Nutricional, Ingreso al Sistema Educativo, Sistema de Informacin de la Primera Infancia. Estrategia: TODOS SALUDABLES: Busca mejorar las condiciones de vida de los Nios, nias, adolescentes, jvenes, madres gestantes y lactantes, impulsando el Plan ampliado de inmunizacin, previniendo el consumo de SPA, los embarazos en menores de edad, fortaleciendo programas de educacin sexual, verificando la implantacin de los servicios amigables para adolescentes y jvenes, y la norma tcnica para la deteccin temprana de alteraciones del desarrollo del joven, impulsando procesos orientados a la generacin de viviendas saludables para los nios, nias, adolescentes y jvenes, por lo cual se proyectan las siguientes acciones como:

Instituciones, vecinos y amigos de la primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y madres gestantes y lactantes. Todos los Nios, Nias, Adolescentes, Jvenes y Madres gestantes y lactantes vinculados al sistema de seguridad social en salud con calidad. Implementacin y mantenimiento de estrategia de Atencin integral de enfermedades prevalentes de la infancia (AIEPI), Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia (IAMI), Escuelas Saludables, Vecinos y Amigos de la Primera Infancia. Aseguramiento de universal en salud de nios, nias, adolescentes, jvenes y madres gestantes. Diseo, produccin e implementacin de herramientas ldico pedaggicas para el fomento de estilos de vida saludables. Fortalecimiento de la estrategia Servicios Amigables del Adolescentes a nivel institucional y comunitario. (estrategia que fomenta el uso del sistema de salud y la permanencia en el). Programas y proyectos orientados a la prevencin, deteccin y atencin de los trastornos selectivos del desarrollo y atencin de nios, nias, adolescentes y jvenes con habilidades o capacidades excepcionales. Fortalecer la red interinstitucional para impulsar la prevencin, reduccin y mitigacin del consumo de sustancias psicoactivas por parte de nios, nias, adolescentes y jvenes en articulacin con la poltica de prevencin de consumo de sustancias psicoactivas. Fortalecimiento de programa Ro de Agua Pura.

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Fortalecimiento del PAI (Plan Ampliado de Inmunizacin) y eliminacin de las barreras para el acceso a la vacunacin. Implementacin de la estrategia Entornos Saludables. Seguimiento a sfilis y anemia gestacional y sfilis congnita. Mantener el grupo extramural interdisciplinario Enfasys, educando en las comunidades sobre signos de alarma. Desarrollo de campaas y procesos que contribuyan en la disminucin del consumo de SPA en adolescentes y jvenes. Estrategias comunitarias e institucionales para tratamiento del abuso de drogas. Programas prevencin embarazos en menores de edad. Implantacin norma tcnica para deteccin temprana alteraciones del desarrollo Desarrollar un plan estratgico de informacin, comunicacin y educacin en salud para entornos familiares, escolares, institucionales y comunitarios. Estrategia: TODOS CON FAMILIA. Busca que todos los Nios, Nias y Adolescentes nazcan en familia y se les garantice proteccin especial y amor, fomentando y fortaleciendo los ncleos familiares, con especial nfasis en aquellos donde los cabezas de hogar son hombres o mujeres adolescentes o jvenes, apoyando la implementacin del PLAN HAZ PAZ, vinculndose al proceso de focalizacin liderado desde en la RED UNIDOS y Familias en accin. Este aparte se destaca: Realizar un diagnstico sobre familia en el municipio de Pereira y formular un plan de accin para la promocin y garanta de los derechos de la familia, procurando fortalecerla y posicionarla como unidad fundamental de la sociedad. Celebrar el da nacional de la familia. Fortalecimiento y formacin de las familias y cuidadores de los nios, nias y adolescentes en su responsabilidad como garantes de sus derechos y en el afianzamiento de factores protectores de su vida y su entorno. Capacitaciones al grupo familiar: Involucrar a las familias en el proceso de orientacin en educacin sexual mediante estrategias pedaggicas. Desarrollo iniciativas productivas y psicosociales jvenes cabeza de hogar. Desarrollar estrategias que permitan el fortalecimiento de las capacidades y competencias de las familias en materia de cuidado y crianza de los nios, nias y adolescentes. Categora Desarrollo 269

Esta categora busca que todos los nios, nias, adolescentes y Jvenes, tengan las condiciones para progresar en su condicin y dignidad humana. Estrategia: TODOS CON EDUCACION83: En esta estrategia el objetivo principal es garantizar que Todos los Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes tengan acceso a una educacin inicial, primaria, secundaria y Educacin Superior con calidad, mejorar las condiciones acadmicas, facilita el acceso y permanencia, y potencializar los escenarios educativos al generar procesos de formacin para los docentes en diferentes reas impulsando la implementacin del Bilingismo, reconociendo las necesidades educativas especiales y visualizando las instituciones educativas como escenarios para la formacin complementaria y el uso saludable del tiempo libre..

Disear un plan de accin entre la Secretara de Educacin y la Escuela Normal Superior para la realizacin de un estudio contextual de la atencin integral a la primera infancia del Municipio de Pereira. Realizacin de un estudio sobre la desercin escolar inter-anual de transicin a grado once Realizacin de un diagnstico sobre la atencin integral a la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud y su incidencia en el rendimiento escolar en los nios, nias y adolescentes en coordinacin con las secretarias de Salud, Desarrollo Social e ICBF. Campaas educativas de motivacin escolar que permitan aumentar la retencin escolar y prevenir la desercin. Implementacin de programas y proyectos orientados a la prevencin, deteccin y atencin de los trastornos selectivos del desarrollo y/o deteccin y atencin a NNA con habilidades o capacidades excepcionales en el mbito comunitario y escolar. Articulacin con las Instituciones Educativas para garantizar el uso de espacios de recreacin y utilizacin del tiempo libre. Implementacin o articulacin a planes estratgicos como: Plan Territorial de formacin docente de Pereira, Plan de formacin a formadores de la primera infancia en el nuevo enfoque de la poltica educativa nacional de desarrollo infantil y competencias de la primera infancia, plan territorial de inspeccin y vigilancia y en el sistema de informacin a la gestin de la calidad de la educacin el seguimiento y evaluacin a las matrices pedaggicas y al trabajo de transversalidad curricular en las instituciones educativas.

Creacin de dos centros de desarrollo infantil en el municipio y fortalecimiento del centro existente en el barrio Tokio. Formacin pedaggica de los docentes para el desarrollo de competencias en infancia y adolescencia.

83

Estas acciones complementan los contenidos propuestos en el aparte de educacin.

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Planteamiento de acciones nuevas a aplicar que permitan la reduccin en la desercin. Formacin de docentes para deteccin de factores de riesgo para desercin. Fortalecimiento bilingismo. Aumento cobertura y tasa de absorcin en educacin superior. Disminucin de la desercin universitaria. Apoyo al sistema municipal apoyo a superior. la vinculacin y permanencia a la educacin

Creacin del sistema de aseguramiento y de calidad (definicin y desarrollo) en todas las instituciones educativas -pblicas y privadas- del municipio de Pereira. Fortalecimiento del desarrollo de las competencias bsicas, cientficas ciudadanas, bilinges, lingsticas, tecnolgicas y matemticas. Mejoramiento y actualizacin del material bibliogrfico e informtica Fortalecimiento del sistema de evaluacin de las instituciones educativas -pblicas y privadas- del municipio. Realizacin de estudios de cobertura y permanencia corregimientos y Veredas. educativa por comunas,

Construccin e implementacin de currculos de competencias laborales en la media bsica y universidad. Fortalecimiento del SIGCE. (SISTEMA DE INFORMACION DE LA GESTION DE LA CALIDAD EDUCATIVA). Capacitaciones al capital humano: Capacitar al personal docente en estrategias pedaggicas adecuadas para brindar asesora y orientacin en educacin sexual e involucrar a la familias en el proceso de educacin sexual Fortalecimiento y modernizacin de la gestin de la Secretara de educacin y sus establecimiento educativos como espacios garantes de los derechos de la primera infancia, infancia y adolescencia. Construccin y /o adecuacin de espacios propicios para la educacin inicial a la primera infancia en las instituciones pblicas de municipio de Pereira. Llevar a cabo actividades de capacitacin al personal docente de las instituciones educativas del sector oficial en elaboracin, anlisis y solucin de preguntas ICFES. Implementacin o fortalecimiento de programas orientados a facilitar el acceso de los jvenes a la educacin superior y a disminuir la desercin en este nivel de la educacin.

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Alianza con las diferentes Secretarias del Municipio, con el fin de que los nios, nias, adolescentes y jvenes puedan acceder a los servicios pblicos que ofrece la ciudad (Transporte recreacin I.E. Tcnicas y superiores Procesos de formacin artstica). Deteccin y atencin adolescentes con necesidades educativas especiales. Estrategia: TODOS JUGANDO: Todos los nios, nias, adolescentes y jvenes activos con acceso a espacios ldicos fomentando los hbitos de vida saludables derivados de la prctica del arte, la cultura, el deporte y la recreacin y participacin de los talentos deportivos generando diferentes escenarios como olimpiadas, campeonatos, que nos conduzcan a la generacin de nuevas alternativas y oportunidades para su desarrollo integral. Fortalecimiento de los programas recreativos, ldicos, culturales y deportivos con nfasis en desarrollo psicomotor y habilidades para la vida. Disear e implementar parques para la primera infancia como una oportunidad segura y de sano esparcimiento. Dotacin y adecuacin de espacios escolares y comunitarios para la ldica, juego, recreacin, actividad fsica, deporte y cultura. Implementacin de programas de lectura para nios, nias y adolescentes constructores de textos. Fortalecimiento y promocin en actividad fsica y deporte en las Instituciones Educativas. Formacin y apoyo en talentos deportivos. Conformacin de grupos focales de infantes, adolescentes, jvenes, docentes, padres, cuidadores para la apropiacin de la actividad fsica el deporte y los hbitos de vida saludables. Formacin docente en recreacin, deporte y actividad fsica. Fortalecimiento e incremento de los grupos de actividad fsica en los barrios. Creacin de programas especiales de actividad fsica en la primera infancia. Desarrollo e impulso de olimpiadas deportivos y deferentes escenarios en visibilizacin en este sentido. Fomentar y difundir las actividades deportivas y recreativas innovadoras y desarrollo de olimpiadas Juveniles Municipales. Estrategia: TODOS CON ACCESO A LA CULTURA: En este espacio pretendemos fortalecer los diversos escenarios culturales impulsados por nios, nias, adolescentes y jvenes, como herramienta fundamental para la generacin de nuevas alternativas y oportunidades para su desarrollo integral, promoviendo sus iniciativas, apoyando sus talentos, generando festivales, capacitaciones y difundiendo sus procesos y acciones.

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Realizacin de actividades culturales y festivales artsticos en diferentes sectores de la ciudad. Fortalecimiento en actividades culturales en las Instituciones Educativas. Promocin en iniciativas de arte y cultura. Formacin y apoyo a talentos. Realizacin de investigaciones sobre dinmicas culturales. Difusin de actividades culturales y artsticas. Fomentar escuelas itinerantes de teatro y danza. Implementacin de festivales folclricos de la diversidad tnica y cultural del municipio de Pereira. Ejecutar el plan municipal de lectura. Realizacin de campaas de formacin cultural que expresen la imagen de los nios y nias primero en cualquier espacio pblico de la ciudad. Promoverla cultura ciudadana defensora de los derechos de los infantes y adolescentes. Estrategia: TODOS AFECTIVAMENTE ESTABLES: Todos los nios, nias, adolescentes y jvenes implementen habilidades para vivir y trasmitir afectos y emociones; con orientacin en salud sexual y reproductiva; y con capacidad de expresar sentimientos y emociones. Disear e implementar estrategias pedaggicas para nios y nias innovadoras para el proceso de la salud sexual y reproductiva. Fortalecimiento programas educacin sexual. Desarrollo programas de promocin derechos sexuales. Atencin integral a los padres y madres adolescentes. Promover la cultura de aprecio y prioridad de los nios nia y adolecente en todos los espacios y actividades pblicos. Estrategia: TODOS EN ACTIVIDADES PRODUCTIVAS: Este es el escenario en el cual proyectaremos todas las acciones tendientes a generarles oportunidades laborales a nuestros jvenes, formndolos desde la escuela en emprendimiento, apoyando sus iniciativas en esta rea, desarrollando estrategias para erradicar las peores formas de trabajo infantil y creando un banco de apoyo a proyectos de emprendimiento en jvenes.

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Promocin y difusin de las actividades de los CEDEs orientadas por ciclos vitales a fin de garantizar cobertura y participacin. Diseo de programas acadmicos, de emprendimiento e innovacin en los CEDEs acorde al ciclo vital, con metodologas adaptadas al nivel de aprendizaje. Fortalecimiento proyectos de emprendimiento en Instituciones Educativas. Fortalecimiento de competencias, actitudes y aptitudes que marcarn el desarrollo cognitivo de los nios y las nias, orientados en una cultura de emprendimiento e innovacin. Apoyo a iniciativas productivas. Desarrollo de campaas de difusin de la ley del primer empleo. Categora ciudadana y participacin: Esta categora busca que todos los nios, nias, adolescentes y Jvenes, sean tratados como ciudadanos (como personas participantes y con todos los derechos) que tengan las condiciones bsicas para vivir en sociedad y ejercer la libertad. Estrategia: TODOS PARTICIPANDO EN LOS ESPACIOS SOCIALES: Esta estrategia pretende garantizar a todos los nios, nias, adolescentes y jvenes del municipio su derecho a la participacin desde las instituciones educativas hasta las esquinas y parques de nuestra ciudad, al generar las condiciones para fortalecer sus organizaciones como Juntas de accin comunal infantiles, red de personeros, de consejos estudiantiles, de control social, casas de la juventud, semanas de juventud, Consejo Municipal de Juventud, contraloras estudiantiles, organizaciones legales y legtimas, entre otras.

Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes vinculados a procesos de participacin (jvenes tienen la palabra, eventos de participacin, consejos consultivos, Juntas de accin comunal infantiles, experiencias juveniles). Incremento de la participacin de los adolescentes (13-18 aos) Adopcin de Acuerdo Municipal y reglamentacin (Decreto) del Programa de Planeacin y Presupuesto Participativo como programa incluyente de participacin democrtica, en donde los nios, nias, adolescentes y jvenes participen activamente en el desarrollo de sus comunidades (comunas y corregimientos).. Capacitacin de nios, nias y adolescentes en mecanismos de participacin ciudadana, fortaleciendo y acompaando el proceso de eleccin y accionar de la JACI. Orientacin y asesora en procesos de conformacin de organizaciones juveniles. Formar a los nios, nias, adolescentes y jvenes en la ley 1098 de 2006, ley 375 de 1997, mecanismos de participacin, procesos de liderazgo, organizativos, movilizacin social, entre otros.

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Elecciones personeros, consejos, contralores estudiantiles y Consejo Municipal de Juventud. Fortalecimiento Red Personeros escolares. Consolidacin y creacin de casas de juventud. Fortalecimiento de Consejos Estudiantiles. Fortalecimiento y desarrollo de las semanas de la juventud. Conformacin y fortalecimiento de la red de control social. Fortalecimiento de Alcalda Juvenil y Concejo de Juventud. Desarrollo procesos presupuesto participativo. Creacin de fondo a apoyo de iniciativas juveniles. Fomento a la participacin en Juntas de Accin Comunal y Juntas de Accin Comunal Infantiles. Estrategia: TODOS REGISTRADOS: Lo que se busca que todos los nios, nias y Adolescentes sean protagonistas del ejercicio de su Ciudadana, partiendo del proceso de registrar a todos los nios, nias, adolescentes y jvenes, que todos tengan el registro civil su registro civil o su tarjeta de identidad. Implementar jornadas de registro civil en las entidades de salud, educacin y hogares comunitarios. Jornadas de expedicin de tarjetas de identidad a poblaciones escolares. Categora proteccin Esta categora busca dar proteccin especial para no ser afectados por factores perjudiciales para la integridad y dignidad humana. Estrategia. NINGUNO EN VIOLENCIA INTERPERSONAL: El principal objetivo de esta estrategia es generar las condiciones para evitar cualquier tipo de violencia interpersonal en contra de nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes, con el fin de garantizarles un desarrollo integral acorde a su ciclo vital y condicin. Contratacin con centros de atencin especializados de funcionamiento permanente para Nios, Nias, Adolescentes conderechos amenazados, inobservados y vulnerados; para atender necesidades especficas relacionadas con procesos de habilitacin, rehabilitacin y tratamiento integral desde los componentes biopsicosociales.

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Diseo de implementacin y/o fortalecimiento de los centros de atencin integral de emergencia y de proteccin para nios, nias y adolescentes en situaciones de riesgo y de calle. Acompaamiento al Decreto 877 del 26 de Noviembre del 2008 Restriccin a la Circulacin de menores de edad, desde las 11:00 pm hasta las 5:00 pm Creacin de la red de hogares de paso. Desarrollo de campaas y estrategias encaminadas a la prevencin de la violencia intrafamiliar, maltrato infantil y abuso sexual. Fortalecimiento de la estrategia de comportamientos prosociales en nios y nias de la primera infancia. Fortalecimiento de los procesos de atencin integral a vctimas de violencia intrafamiliar en el marco del CAIVAS y el CAVIF. Estrategia. NINGUNO EN VIOLENCIA ORGANIZADA: A travs de esta estrategia pretendemos cerrarle las puertas a las organizaciones al margen de la ley que en la actualidad afectan de forma tan dramtica a nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes, al garantizar unas condiciones propias para evitar la cooptacin y garantizar la presencia del estado en los ambientes naturales de nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes. Desarrollo del Plan Municipal de Prevencin del delito y el reclutamiento por organizaciones al margen de la ley. Estrategia. NINGUNO EN ACTIVIDAD PERJUDICIAL. Pereira ser una ciudad amiga y protectora de la primera infancia, infancia, adolescencia y Juventud con enfoque en las polticas de Haz Paz, Erradicacin del trabajo infantil, Explotacin sexual comercial, violencia sexual e intrafamiliar y el principal objetivo ser garantizar que ningn nio, nia, adolescente o joven este en alguna actividad perjudicial. Implementar un programa para la prevencin de la explotacin sexual comercial en NNA. Fortalecer las estrategias de proteccin, restitucin y goce efectivo de derechos. Implementar un sistema de informacin que permita a la poltica nacional seguimiento y prevenir la explotacin sexual comercial en viajes de turismo. Implementar una Estrategia para erradicar las peores formas trabajo infantil. Fomentar el empleo juvenil. Campaas de difusin de ley primer empleo sectores productivos. Apoyo a iniciativas productivas. hacer

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Estrategia. ADOLESCENTES ACUSADOS DE VIOLAR LA LEY PENAL CON SU DEBIDO PROCESO: Desde esta estrategia se fortalecer un equipo intersectorial e interinstitucional que desarrollando diversas programas o acciones garantice las condiciones para la inclusin social, Familiar, educativa, laboral, cultural y deportiva entre otras, a los adolescentes vinculados y egresados infractores del SRPA en el municipio; del mismo modo busca que ningn Nio, Nia y/o Adolescente transgreda la ley en ningn contexto social o familiar y si ocurre, que se le garanticen sus derechos fundamentales amparados desde el cdigo de infancia y adolescencia ley 1098 de 2006- mediante sanciones pedaggicas, educativas y restaurativas.

Lo anterior implica: Mejoramiento de la infraestructura del CAE CREEME. Fortalecimiento de los procesos de atencin integral a adolescentes en el CREEME. Fortalecimiento de las distintas medidas de restablecimiento de derechos en el marco del Sistema de Responsabilidad Penal. Estrategia: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Desde esta estrategia se fortalecer la articulacin con Instituciones amigas y comprometidas con la Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud, desarrollando diversas programas o acciones que garantice las condiciones para la inclusin social, Familiar, educativa, laboral y cultural. Consolidacin de indicadores y aporte comprometido de cada institucin y con el liderazgo de Secretara de Planeacin se obtenga una nica fuente oficial de informacin. Fortalecimiento del proceso de monitoreo frente al funcionamiento del Consejo de Poltica Social, espacio que debe generar un Sistema de Seguimiento y Evaluacin de la Garanta de Derechos de NNA del Municipio de Pereira.

Medicin del grado de avance en la implementacin de la poltica pblica de infancia y adolescencia. Crear un sistema de informacin que permita registrar las actividades y acciones ejecutadas desde los diferentes programas con nios, nias, adolescentes y jvenes Disear una estrategia de acompaamiento social para todos los programas de vivienda que ejecute la Secretara de Gestin Inmobiliaria, en la cual se incorpore el concepto de Garanta de derecho para la primera infancia, la infancia y la adolescencia Diseo e implementacin del sistema nico de informacin para la garanta de derechos Disear e implementar un sistema nico de informacin para la garanta de derechos de la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud y para la formacin de servidores pblicos competentes en el rea.

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Alianza con la academia pblico-privada para el diseo e implementacin de la ctedra de primera infancia y la institucionalizacin de la ctedra en las universidades del municipio de Pereira. Apoyo al fortalecimiento logstico de la Polica de Infancia y adolescencia. Implementacin y fortalecimiento de las redes bsicas comunitarias en el municipio como soporte de la prevencin integral a los NNAJ. Coordinacin con las entidades responsables de la ejecucin de la poltica nacional de atencin integral a primera infancia, infancia, adolescencia y juventud. Alianzas con la Empresa Privada, buscando que los nios, nias, adolescentes y jvenes puedan acceder a los servicios pblicos que ofrece la ciudad (Transporte recreacin I.E. Tcnicas y superiores Procesos de formacin artstica).

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tabla 69 Resumen Narrativo Pereira Ciudad Prospera Para Nios, Adolescentes y Jvenes.
Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Tasade mortalidad de 0 a 17 aos de edad porcausa externa.

Nmerodenios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos muertos por causas externas/total de la poblacin en el rango de edad por 100.000

16,57 x 100.000 No aplica menores de edad.

16.57 x 100.000 <16.57 menores de edad.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

<16.57

<16.57

Sistemade Ausencia de situaciones de orden pblico o event verificacinde naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones.Medicina Legal.
Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

9. PEREIRA CIUDAD PROSPERA PARA NIOS, NIAS, ADOLESCE NTES Y JOVENES

Razn mortalidad Materna

No. De defunciones de mujerespor de complicaciones durante el embarazo, 71,8. parto o puerperio/No. Total de nacidos vivos x 1.000

62,76(2008 71,8 Colombia)

68,8

65

62.7

Sivigila. Certificados defuncin

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event de naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

N de muertes de nios Tasade y nias menores de 1 mortalidaden ao/N de nacidos 8.8 menores de un vivos del mismo ao ao x1000 N de muertes de nios y nias menores de 5 mortalidaden aos/nmero de nios 2,00 menores de cinco y nias menores de aos cinco aos x 1000 mide el nmero de nios entre 0 y 10 aos Coberturaen que asiste a controles CYD (crecimiento decrecimientoy 39.2% Todos vivos y desarrollo)desarrollo /total de nios de 0 a 10 aos en el municipio

Plan Nacional deSalud Pblica: Reducir a 15 por1.000 8.5 nacidos vivos la tasade mortalidad en menores de 1 ao Plan nacional desalud pblica: Reducir a 0,24 2 por mil la tasa de mortalidad en menores de 5 aos 2 1.9 1.8 8.3 8.2 8.0 Sivigila.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

9.1 Primera infancia, infancia y adolescencia Tasade

sivigila.Certificado s de defuncin

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

80%.Resoluci n 3384.regimen 40% subsidiado.505 contributivo

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

45%

48%

50%

IPSinformes Ausencia de situaciones de orden pblico o event trimestrales IPS. naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones.ASIS mensual
Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

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Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador No.Equipo Extramural Conformados, nmero de Operandoen extramurales barrios conformados vulnerablesdel Municipiode No. Total de mujeres Pereira. Embarazo Infanto entre 10 y 14 aos -Adolescente embarazadas/Total de 0.30% (de 10 a 14 aos) mujeres en el rango de edad x 100. Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Asignacin de recursos suficientes

equipo 3,00 NA 3 3 4 5

Hojas de registro Compromiso de los actores involucrados deactividades Ausencia de situaciones de orden pblico o event
naturales que puedan afectar el desarrollo de

diarias. Sistema acciones. de informacinOferta complementaria del orden regional o nacion

suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

0,0%

0.3%

0.3%

0.2%

0.2%

Reportesde detecciny atencin, planes de informacin

No. Total de mujeres Embarazoentre 15 y 19 aos Adolescente (de embarazadas/Total de 6.1% 15 a 19 aos)mujeres en el rango de edad x 100. nmero de nios con el Coberturadel esquemade PAI(Planvacunacin completo 80,0% Ampliadode acorde a la edad/total Inmunizacin)de nios en las mismas edades Cobertura nmero de nios, nias inmunizacin menores de un ao contra el BCG en vacunadosconel 100,00% nios(as), biolgico de BCG/ total menores de 1 nacidos vivos por 100 ao. Coberturade nmero de nios, nias Todos inmunizacin saludables menores de un ao su contra el polio en edad del Polio/ total de 80.6% nios(as) nios, nias entre0 y 1 menores de 1 aos x 100 ao. Coberturade nmero de nios, nias inmunizacinmenores de un ao contra el DPT en con las 3 dosis contra 80.6% nios(as) DPT/ nmero total de menores de 1 nios, nias menores ao.de 1 ao x 100

19.5%(de15 a 6.1% 19 aos 2010 )

6.1%

6.1%

6.1%

Reportede detecciny atencin, planes de informacin

plannacional desalud 95% pblica 95%

95%

95%

95%

informe mensual de IPS Y RUAF

95,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

registrosdiarios devacunacin. Sistemade informacin SISAP registrosdiarios devacunacin. Sistemade informacin SISAP registrosdiarios devacunacin. Sistemade informacin SISAP

95,0%

95,0%

95,0%

95,0%

95,0%

95,0%

95,0%

95,0%

95,0%

95,0%

280

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Coberturade inmunizacin contra la hepatitis B en nios (as) menores de 1 ao. Coberturade inmunizacin contrael Rotavirusen nios(as) menores de 1 ao. Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Coberturade inmunizacin contrael Neumococoen nios (as) de 1 ao.

nmero de nios, nias menores de un ao vacunados contra la 80.6% Hepatitis B/ total de Nios y nias menores de 1 ao x 100 nmero de nios, nias de un ao de edad que han recibido las dosis de la vacuna contra el 77,00% Rotavirus/ totalde Nios y nias de 1 ao x 100 nmero de nios, nias de un ao de edad que han recibido las dosis de la vacuna contra el 63,00% Rotavirus/ totalde Nios y nias de 1 ao x 100

95,0%

95,0%

95,0%

95,0%

95,0%

registrosdiarios devacunacin. Sistemade informacin SISAP

95,0%

95,0%

95,0%

95,0%

95,0%

registrosdiarios devacunacin. Sistemade informacin SISAP

95,0%

95,0%

95,0%

95,0%

95,0%

registrosdiarios devacunacin. Sistemade informacin SISAP

Coberturade inmunizacin contra la Triple Viral en nios (as) menores de 1 ao.

nmero de nios, nias de un ao de edad que han recibido las dosis 81,00% de la vacuna Triple Viral/ total de Nios y nias de 1 ao x 100

95,0%

95,0%

95,0%

95,0%

95,0%

registrosdiarios devacunacin. Sistemade informacin SISAP

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Coberturade nmero de nios, nias inmunizacin de un ao de edad que contrala han recibido 3 dosis de influenzaen53,00% la vacuna Influenza/ nios(as) nmero de Gestantes total de Nios y nias queasistierona menoresde1 Controlao x 100y se de 1 Prenatal Cobertura prueba practicaron la prueba ao. deVIHen para el VIH (Elisa)/ 83.2% gestantestotaldemujeres gestantesque asistieron a control prenatal x 100 95,0% 95,0% 95,0% 95,0% 95,0% registrosdiarios devacunacin. Sistemade informacin SISAP

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

100,0%

92,0%

92,0%

92,0%

92,0%

IPS

Lograr atencin integral al binomio madre hijo. Reducir la morbimortalidad prevenible la gestante. Mejoramiento de la salud infanti de la gestante

281

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional nmero de nios y nias recin nacidos, Tasade de Madres infectadas, trasmisin diagnosticadoscon 0.43% materno infantil VIH /total de Nios y de VIH. nias nacidos vivos x nmero de mujeres 1000 gestantescon Coberturade diagnstico de sfilis atencina querecibieron gestantes90,00% tratamiento / Total de diagnosticadas mujeres gestantes con con Sfilis. Coberturade atencina tratadas antes de la gestantes semana17de 26.1% diagnosticadas gestacin/ Total de con Sfilis antes mujeres gestantes con nmero de casos de de la semana 17. sfilis Sfilis Tasa de diagnstico de sfilis x 4.0% congnita. 100 congnita/nmero total de nacidos vivos x1000 Tasade morbilidadpor EDA( Enfermedad Diarreica Aguda ) en menores de 5 aos. nmerode nios, nias entre 0 y 5 aos con diagnstico de 408 EDA/Totalde poblacin entre 0 y 5 aos x 1000
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Estado actual

Estndar

META 2012

META 2013

META 2014

META 2015

Medios de verificacin

Supuestos

0,00%

0.43%

0.43%

0.43%

0.43%

SIVIGILA RUAF

Lograr atencin integral al binomio madre hijo. Reducir la morbimortalidad prevenible la gestante. Mejoramiento de la salud infanti de la gestante

100,0%

100%

100%

100%

100%

SIVIGILA RUAF

nmero de mujeres diagnstico de sfilis gestantescon por 100 diagnstico de sfilis 100,00% >26.1% >26.1% >26.1% >26.1% SIVIGILA RUAF

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

0,0%

4%

3.9%

3.8%

3.7%

SIVIGILA RUAF

No aplica

400

380

370

368

SISAP

282

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Tasade mortalidadpor EDA( Enfermedad Diarreica Aguda ) en menores de 5 aos. Tasade morbilidadpor ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda)en menoresde5 aos Tasade mortalidadpor ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda)en menoresde5 aos Unidad operacional nmerode nios, nias entre 0 y 5 aos fallecidospor 2.9 EDA/Totalde poblacin entre 0 y 5 aos x 1000 nmerode nios, nias entre 0 y 5 aos con diagnstico de 847 ERA/Totalde poblacin entre 0 y 5 aos x 1000 Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

0,0%

2.9

2.9

2.8

2.8

ESTADISTICAS VITALES.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

No aplica

847

847

840

800

RIPS

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

nmerode nios, nias entre 0 y 5 aos fallecidos de ERA/Total 8.6 de poblacin entre 0 y 5 aos x 1000

0,0%

8.6

8.6

8.5

8.5

ESTDISTICAS VITALES RUAF

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Mide el nmero de gestantes que han Coberturacon recibidomnimo4 cuatro controles89,00% controles prenatales/ prenatales total gestantes del Mide el nmero de periodo por 100 viviendas urbanas que cuentan con conexin alsistemade Cobertura alcantarillado en el 100,00% Saneamiento municipio/nmero total Bsico (urbano) de viviendas urbanas en el municipio por 100 95,0% 89% 90% 91% 92%

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

BD.RUAF/ Ausencia de situaciones de orden pblico o event Informe mensual naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones.IPSs
Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

100,0%

100,00%

100,00 %

100,00 %

100,00%

suscriptores

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

283

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Mide el nmero de viviendas rurales que cuentan con conexin alsistemade 75,00% alcantarillado en el municipio/nmero total de viviendas rurales en el municipio por 100 Mide el nmero de viviendas urbanas que reciben agua en el agua municipio/ nmero total 99,00% de viviendas urbanas del mismo territorio x 100 Mide el nmero de viviendas rurales que reciben agua en el agua municipio/ nmero total 93,60% de viviendas rurales del mismo territorio x 100 Mide el nmero de viviendas urbanas que reciben agua potable Coberturacon enelmunicipio/ aguapotable100,00% nmerototalde Urbano viviendas urbanas que recibenaguadel mismo territorio x 100 Mide el nmero de viviendas rurales que reciben agua potable Coberturacon enelmunicipio/ aguapotable69,00% nmerototalde Rural viviendas rurales que recibenaguadel DesnutricinMide el nmero de Todosbiennutridos mismo territorio x 100 globalen nios y nias menores 27.7% menores de 10 10 aos con dficit de 100% 100,00 % 100,00 % 100,00% suscriptores 100,0% 75,00% 75,00% 75,00% 75,00% suscriptores Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Cobertura Saneamiento Bsico (rural)

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Cobertura Urbana

99,00%

99,30%

99,60%

100,00%

suscriptores

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

100,0%
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Cobertura Rural

93,60%

95,00%

97,00%

99,00%

suscriptores

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

100,0%
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

72%

74%

77%

80%

suscriptores

27,00%

26,00%

25,00%

22,70%

Estudios

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event

284

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador aos Unidad operacional peso para la edad / total de nios, nias entre 0 y 10 aos valorados nutricionalmente x 100 Mide el nmero de nios y nias menores de5aoscon desnutricin crnica / 29.9% total de nios y nias menores de 5 aos valorados nutricionalmente x 100 Porcentajede personas entre 0 y 10 aos valorados con desnutricin27.4% crnica/totalnios menores de 10 aos valoradosx100 0 29.9% 29.9% 28.3% 28% Estudios Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos
naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Desnutricin crnicaen menores de 5 aos

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Desnutricin crnicaen menores de 10 aos

27.4%

27.4%

26.4%

25.4%

Estudios

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Mide el nmero de nios,niasy adolescentes entre 0 y Desnutricin5 aos con dficit de global entre 0 y 5 peso para la edad / aostotal de nios, nias y adolescentes entre 0 y 5aosvalorados nutricionalmente x 100

36.9%

0%

36.9%

36%

35%

35%

Estudios

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Mide el nmero de nios,niasy adolescentes entre 6 y Desnutricin9 aos con dficit de global entre 6 y 9 peso para la edad / aostotal de nios, nias y adolescentes entre 6 y 9aosvalorados nutricionalmente x 100

Por construir 0% enel periodo

0,5 puntos Igual a la por lnea de debajo basedela lnea de base

Un punto por debajo dela lnea de base

Asignacin de recursos suficientes1,5 Compromiso de los actores involucrados

puntos 2puntospor Ausencia de situaciones de orden pblico o event por debajo de la lnea naturales que puedan afectar el desarrollo de debajo de
acciones.de base la lnea deOferta complementaria del orden regional o nacion basesuficiente.

285

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mide el nmero de nios,niasy adolescentes entre 10 Desnutriciny 17 aos con dficit global entre 10 y de peso para la edad / 29.9% 17 aostotal de nios, nias y adolescentes entre 10 y 17 aos valorados nutricionalmente x 100

0,0%

20.2%

20%

19.8%

19%

Estudios

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Media Lactancia Materna.

de

nmero total de meses de lactancia exclusiva / 1.8 nmerototalde lactantes nmero de gestantes valoradas nutricionalmente diagnosticadascon

1.9

2.1

2.2

Estudios

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Anemia Nutricional gestantes

Por construir 0 enel periodo

en anemia/totalde mujeresgestantes valoradas nutricionalmente x 100 Mide el nmero de nios y niasque nacen con un peso por al debajo de los 2500 8.3% gramos en un ao/ total de nacidos vivos x 100

igual lnea base

igual lnea base

igual lnea base

igual lnea reporte IPS base

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Bajo nacer

peso

5%

8.2%

8.1%

8,0%

8,0%

SIVIGILA-RUAF

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Todos con familia Nios, nias y adolescentes en

Mide el nmero Nios,nias adolescentes

de Por y levantar 0 en enel periodo

un punto porcent igual a la ual por lnea de debajo base dela lnea de base

situacin de calle situacin de calle.

dos puntos porcentu ales por debajo dela lnea de base

tres puntos porcentua censo de nios en lespor situacin de calle debajo de la lnea de base

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

286

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

nmerode estrategiasde Mide el nmero promocin de los estrategias derechos de la desarrolladas familia Porcentajede ejecucin de Plan Mide el nmero de Municipalde acciones desarrolladas promociny / total de acciones convivenciaprogramadas familiar Mide el nmero de estudiantes matriculadosen Tasade transicin/ nmero total Cobertura Bruta de personas en el de Transicin rangodeedad apropiado para el nivel educativo Mide el nmero de estudiantes Tasade matriculadosen Cobertura Bruta primaria/ nmero total deEducacin de personas en el Bsica Primariarangodeedad apropiado para el nivel educativo Mide el nmero de estudiantes Tasade matriculadosen Cobertura Bruta secundaria/nmero deEducacin total de personas en el Todos con Bsica educacin Mide el nmero de rangodeedad estudiantes Secundaria Tasade apropiado para el nivel matriculados en media/ educativo Cobertura Bruta nmerototalde 73% deEducacin personas en el rango Media de edad apropiado para el nivel educativo

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

de 0 No Aplica 1 2 3 4

Informes gestin.

de Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes de Compromiso de los actores involucrados y Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de al acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes

No Aplica

10%

30%

65%

100%

Informes gestin seguimiento plan

86%

100%

90%

90%

90%

90%

Informes gestinde Direccin Cobertura

de Compromiso de los actores involucrados de ordenla Ausencia de situacio

pblico o eventnaturales que puedandesarrollo de de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Asignacin de recursos suficientes

107%

100%

107%

107%

107%

107%

Informes gestinde Direccin Cobertura

de Compromiso de los actores involucrados la Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de

de acciones.
Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Asignacin de recursos suficientes

104%

100%

104%

104%

104%

104%

Informes gestinde Direccin Cobertura

de Compromiso de los actores involucrados la Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de

de acciones.
Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Asignacin de recursos suficientes

100%

80%

80%

80%

80%

Informes gestinde Direccin Cobertura

de Compromiso de los actores involucrados la Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de

de acciones.
Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

287

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Mide el nmero de estudiantes matriculadosen transicin en el rango Tasade de edad adecuado Cobertura Neta79% para el nivel/ nmero de Transicin total de personas en el rangodeedad apropiado para el nivel educativo Mide el nmero de estudiantes matriculadosen Tasade primaria en el rango de Cobertura Neta edad adecuado para el 77% deEducacin nivel/ nmero total de Bsica Primaria personas en el rango de edad apropiado Mide el nmero de para el nivel estudiantes educativo matriculadosen Tasade secundaria en el rango Cobertura Neta de edad adecuado deEducacin60% para el nivel/ nmero Bsica total de personas en el Secundaria rangodeedad Mide el nmero de apropiado para el nivel estudiantes educativo matriculados en media Tasade en el rango de edad Cobertura Neta adecuado para el nivel/ 43% deEducacin nmerototalde Media personas en el rango de edad apropiado para el nivel educativo 100% 80% 80% 80% 80% Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Informes gestinde Direccin Cobertura

de la de

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Asignacin de recursos suficientes

100%

77%

77%

77%

77%

Informes gestinde Direccin Cobertura

de Compromiso de los actores involucrados la Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de

de acciones.
Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Asignacin de recursos suficientes

100%

60%

60%

60%

60%

Informes gestinde Direccin Cobertura

de Compromiso de los actores involucrados la Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de

de acciones.
Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

100%

50%

50%

50%

50%

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

288

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Tasade desercin escolar interanualde transicin a grado once

Mide el nmerode nios,niasy adolescentesque finalizaronunao escolar y que no se matricularon en el ao 3.4% siguiente/totalde nios,niasy adolescentes finalizaronelao escolar x 100

0%

<3,4%

<3,4%

<3,4%

<3,4%

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Tasa repitencia municipio.

mide el nmero de de estudiantes que repiten del elao/totalde 1,4% estudiantes matriculados.

0%

<1.4%

<1.4%

<1.4%

<1.4%

registro matricula

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Nmero de alumnos matriculados en bsica Tasade primariaque repitenciaen reprobaronelao educacin bsica escolar/Totalde primaria.alumnos matriculados en bsica primaria x 1000 Nmero de alumnos matriculados en bsica Tasade secundariaque repitenciaen reprobaronelao educacin bsica escolar/Totalde secundariaalumnos matriculados en bsica secundaria x 1000

por levantar 0% enel periodo

lnea base

un punto por debajo dela lnea de base

dos punto por debajo dela lnea de base

tres punto por debajo de registro matricula la lnea de base

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

por levantar 0% enel periodo

lnea base

un punto por debajo dela lnea de base

dos punto por debajo dela lnea de base

tres punto por debajo de registro matricula la lnea de base

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Nmero de alumnos matriculadosen educacin media que Tasade reprobaron en el ao repitenciaen escolar/Totalde educacin media. alumnos matriculados en educacin media x 1000

por levantar 0% enel periodo

lnea base

un punto por debajo dela lnea de base

dos punto por debajo dela lnea de base

tres punto por debajo de registro matricula la lnea de base

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

289

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 aument odel 10% igual a la >2 enel periodo con lnea relacin base ala lnea de base. Pruebas saber 5 Puntaje promedio de las pruebas SABER- 5 316 grado: No aplica 320 326 334 340 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

midenmerode instituciones ndice global de educativas con ndice inclusinde inclusin superior a educativados/nmero total de instituciones educativas

por construir

aumento del 20% con relacin ala lnea de base.

aumento del 30% con relacin a la lnea de base.

Evaluaciones inclusin instituciones educativas, conforme a establecido en gua

de Asignacin de recursos suficientes de Compromiso de los actores involucrados

Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de

lo acciones. la Oferta complementaria del orden regional o nacion

suficiente.

Pruebas saber 9

Puntaje pruebas grado

promedio SABER- 9 319

No aplica

328

336

343

350

ICFES

Puntaje promedio en 44,8 las pruebas ICFES

No aplica

47

49

52

54.8

nmero de nios, nias Coberturaen yadolescentes etnoeducacin: indgenas que reciben 573 indgenas educacin acorde a su nmero de nios, nias cultura yadolescentes Coberturaen afrodescendientesy etnoeducacin: 1163 afrodescendiente raizales que reciben y raizal atendida educacin acorde a su cultura atendidos No aplica 600 600 600 600

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event Pruebas sabernaturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event Pruebas sabernaturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event Pruebas ICFESnaturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Informesde Compromiso de los actores involucrados gestindela Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de Direccinde acciones.

Cobertura
Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

No aplica

1500

2000

2500

3000

Informes gestinde Direccin Cobertura

de la de

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

290

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Node estudiantes con nmero de nios, nias Necesidadesy adolescentes con Educativasdiscapacidad3.968 Especialesatendidosenel Especficassistema escolar atendidos Nmero de nios y Formacin vial en nias de grado cero a 30.130 primariaquinto atendidos por la cultura vial

Asignacin de recursos suficientes

No aplica

4.000

5000

5000

5000

Informes gestinde Direccin Cobertura

de Compromiso de los actores involucrados la Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de

de acciones.
Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

No aplica

30.500

30.700

30.900

31.000

Informes gestin

de Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados de Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Nmero de estudiantes Formacin vial en de grado 6 a 11 31.255 secundaria educados en trnsito nmero de agentes a educativos socializadores formados en educacin inicialydesarrollo infantil No aplica 31600 31700 31900 32000

Informes gestin

Formacin agentes educativos socializadores nmerode miembrosde

Por levantar No aplica enel periodo

100

200

300

listados asistencia, fotografas, informes gestin

Mide el nmero de familias formados miembros de familias parala formadasparala estimulacin , el estimulacinyel desarrollo infantil desarrollo infantil. ylas Asistenciaa Nmero de nios (as) competencias. bibliotecasen entre 0 y 6 aos que 1.864 primera infanciaasisten a bibliotecas Todos jugando Asistencia bibliotecas infancia 0 No aplica 250 250 250 250 y certificados.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

Asistencias, fotos Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

No aplica

2.500

2.660

3.000

3.500

Informes gestin

de Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados de Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion

Nmero de nios (as) y a adolescentes entre 7 y en3.262 12 aos que asisten a bibliotecas No aplica 4.500 4.800 5.500 6.000 Informes gestin

291

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin
suficiente.

Supuestos

Asistencia bibliotecas adolescencia

Nmero de nios (as) y a adolescentes entre 13 en4.194 y 17 aos que asisten a bibliotecas No aplica 6.000 6.400 7.200 8.000 Informes gestin

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

de Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados de Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Centrosde Nmero de centros de desarrollo infantil desarrollo infantil en 1 operandofuncionamiento

No aplica

Informes gestin

Nmero de nios y Coberturaen nias menores de 5 Recreacin en la aosinscritosen 1500 primera infancia, programasde recreacin

No aplica

2000

2300

2400

2400

fotografas, certificados, asistencia

Nmero de personas Coberturade de 5 a 17 aos recreacinen inscritos en programas 7.300 infancia, adolescencia. Cobertura deporte infancia derecreaciny nmero de nios y deporte entre 7 y 12 aos de nias en inscritos en programas 3600 derecreaciny deporte No aplica 11.200 11.900 12.616 13.949 fotografas, certificados, asistencia

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

No aplica

5100

5400

5700

6300

Cobertura deporte adolescencia

nmerode de adolescentes entre 13 en y 17 aos inscritos en 3.700 programasde recreacin y deporte

No aplica

6.100

6.500

6.916

7.649

fotografas, certificados, asistencia

292

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

nmerode nios, Coberturade nias y adolescentes serviciosentre 0y 17 aos culturalesen inscritos o matriculados 8.717 infancia,enprogramas adolescencia.artsticos, ldicos o culturales.

No aplica

9.150

9.650

10.350

10.850

fotografas. Certificados asistencia

de asignacin de recursos

Nmerodenios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos, Coberturade inscritos o matriculados servicios enprogramas 1183 culturalesen artsticos, culturales o primera infancia ldicos/Totaldela poblacin entre 0 y 17 nmerode nios, aos x y adolescentes nias 100 de entre 7 y 12 aos inscritos o matriculados 3731 en enprogramas artsticos, ldicos o culturales. nmerode de adolescentes entre 13 de y 17 aos inscritos o 3803 en matriculadosen programas artsticos, ldicos o culturales. a Nmero de nios (as) y de adolescentesque en recibieron orientacin 39074 en educacin sexual y y reproductiva. No aplica 42.500 43.000 44.000 45.000 BASES DATOS DE No aplica 1250 1350 1450 1550 fotografas, certificados, asistencia

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Cobertura servicios culturales infancia

No aplica

3900

4100

4300

4500

fotografas. Certificados asistencia

de

Cobertura servicios cultura adolescencia

No aplica

4.000

4.200

4.600

4.800

fotografas. Certificados asistencia

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event de naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Acceso Todosafectivament servicios eestables orientacin educacin sexual reproductiva

293

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mide el nmero de instituciones educativasque Proyectosde desarrollan proyectos educacin sexual de educacin sexual y 25.78% y construccin de construccinde ciudadana ciudadana/nmero total de instituciones nmero nios, nias y educativas. de adolescentesque recibieron orientacin 40.338 y en educacin sexual y reproductiva nmero de Estrategia implementadaspara Promover la cultura de aprecio y prioridad de 0 los nios, nias y adolescentes en todos losespaciosy actividades pblicos No Aplica 1 1 1 1 100,0% 30% 50% 75% 100%

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Asignacin de recursos suficientes

Beneficiarios orientacin sexual reproductiva

asistencia fotos, Compromiso de los actores involucrados programasen Ausencia de situaciones de orden pblico o event No Aplica 56.892 73.446 89.998 >90.000
naturales que puedan afectar el desarrollo de

medio fsico y acciones. magnticoOferta complementaria del orden regional o nacion

suficiente.

Estrategiapara Promoverla cultura de aprecio y prioridad de los nios, nias y adolescentes en todoslos espaciosy actividades pblicos espacios

asistencia fotos, programasen medio fsico y magntico

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

nmerode organizaciones Tasade Todos organizaciones participando en lossociales infantilesy juveniles Porcentaje Gobiernos escolares Operando rango de edad (7 a 17 Nmero de gobiernos aos) de escolares conformados y funcionando/Total de 88% establecimientos educativos x 100 infantiles y prejuveniles porcada100000 habitantes en este

por establec No Aplica er en el periodo

un punto por encima dela lnea de base

dos puntos por encima dela lnea de base

tres puntos por encima dela lnea de base

cuatro puntos por encima de la lnea de base

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucradosbasesdatos Ausencia de situaciones de orden pblico o event

organizaciones
naturales que puedan afectar el desarrollo de

delICBFy acciones. Desarrollo socialOferta complementaria del orden regional o nacion

suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

100,0%

90%

95%

100%

100%

BASES DATOS

DE

294

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mide el nmero de Participacin de sesiones del CPS en el menores de edad queparticipan 0% en CPSmenores de edad/total de sesiones

100,0%

25,0%

25,0%

25,0%

25,0%

Actas, asistencias, fotos

Consejo Municipal Juventud

Mide el nmero de consejos municipales de1 delajuventud operando

Actas, asistencias, fotos

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Nmerodenios, nias menores de 1 aos nacidos en la entidad territorial a los Cobertura registro civil de que se les expidi el Registro Civil/Nmero total de menores de 1 ao nacidos en la entidad territorial x 100 Nmerodenios, nias y adolescentes a de los que se les expidi de latarjetade identidad/Nmero total de nios, nias y adolescentes x 100

Por levantar 100,0% enel periodo

100%

100%

100%

100%

REGISTROS CIVILES

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Todos registrados Cobertura tarjeta identidad

Asignacin de recursos suficientes

Por construir 100,0% enel periodo

100%

100%

100%

100%

Registro tarjetas identidad entregadas.

Compromiso de los actores involucradosde de Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event de naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event de naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

de violencia Mide el nmero de nios,niasy 131 adolescentes vctimas de maltrato infantil Ninguno victimainterpers onal Mide el nmero de Maltrato infantil nios y nias entre 0 y 6 de 0 a 6 aos6 aos vctimas de maltrato infantil Reportes comisaria familia .

Maltrato infantil

<131

<131

<131

<131

<6

<6

<6

<6

Reportes comisaria familia.

295

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mide el nmero de Maltrato infantil nios y nias entre 7 y 44 de 7 a 1212 aos vctimas de maltrato infantil Mide el nmero de nios y nias entre 13 1381 y 17 aos vctimas de maltrato infantil

<44

<44

<44

<44

Reportes comisaria familia.

de

Maltrato adolescentes a 17

<81

<81

<81

<81

Reportes comisaria familia.

de

Mide el nmero de Abusosexual nios,niasy 248 (Medicina Legal)adolescentes vctimas de abuso sexual

<248

<248

<248

<248

Reportes comisariade familia e ICBF y FISCALIA.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Mide el nmero de Abuso sexual DE nios, nias Entre los 0 70 0 A 6 AOSy 6 aos vctimas de abuso sexual Mide el nmero de Abuso sexual DE nios, nias entre los 7 57 7 A 10 AOSy 10 aos vctimas de abuso sexual Mide el nmero de Abuso sexual DE nios, nias entre los 54 11 A 13 AOS11 y 13 aos vctimas de abuso sexual Mide el nmero de Abuso sexual DE nios, nias entre los 67 14 A 17 AOS14 y 17 aos vctimas de abuso sexual

<70

<70

<70

<70

Informes medicina legal.

<57

<57

<57

<57

Informes medicina legal.

<54

<54

<54

<54

Informes medicina legal.

<67

<67

<67

<67

Informes medicina legal.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

296

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Asignacin de recursos suficientes

Mide el nmero de Red de hogares cupos definidos dentro 0 de paso de los hogares de paso nmero de casos de denuncia por abuso sexual en nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos Mide el nmero de casos de denuncia por abuso sexual en nios, 248 nias y adolescentes entre 0 y 17 aos

Compromiso de los actores involucradosInformesde atencindel Ausencia de situaciones de orden pblico o event

No aplica

50

50

50

50

naturales que puedan afectar el desarrollo de

operador, registro acciones. fotogrfico.

Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucradosReportes comisariade Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de familia e ICBF y acciones.

No aplica

<248

<248

<248

<248

FISCALIA.
Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event de naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

nmero de casos denunciados de maltrato en nios, Mide el nmero de 131 niasy casos denunciados adolescentes entre 0 y 17 aos Ninguno victima de violencia organizada. Reclutamiento Nmerodenios, nias y adolescentes entre 7 y 17 aos reclutadospor organizaciones armadas ilegales /total de la poblacin entre 7 y 17 aos x 100 Nmerodenios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos, vctimas del MAP o 0 MUSE/Totaldela poblacin vctima de MAP o MUSE x 100

No aplica

<131

<131

<131

<131

Reportes comisaria familia.

por construir 0,0% enel periodo

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

lnea base

de >lnea de base

>lnea de base

>lnea de Informes basegestin

de Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Menores de edad victimas de minas antipersonasy municionessin explotar en Ningunoactividadp Trabajo infantil erjudicial

Medicina legal

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Mide el nmero de personas entre 5 y 17 4935 aos en trabajo infantil

<4935

<4935

<4935

<4935

BASE DE DATOS

297

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mide el nmero de Oficios menores de edad que domsticosen desarrollanoficios 8839 nios, nias y domsticos por ms de adolescentes 15 horas a la semana. Explotacin sexual infantil Mide el nmero de menores de edad en 66 explotacin sexual. 0 <8839 <8839 <8839 <8839 Mdulo DANE

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

<66

<66

<66

<66

Investigaciones

Mide el nmero de Sistema nico de de sistemas Informacin informacin Municipal (SUI) implementados Rendicin pblica Mide el nmero de de cuentas en rendicionespblicas Fortalecimieninfancia, primera de cuentas realizadas to infancia, 1 institucional adolescenciay en primera infancia, juventud infancia, adolescencia y juventud Formacin servidores pblicos de Porcentaje

SISTEMA NICO DE INFORMACIN

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes

1 anual

Informes rendicin cuentas, audiencia

de Compromiso de los actores involucrados de Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Por construir

100,0%

60%

70%

80%

80%

BASES DATOS

DE

Tasade mortalidad de 18 9.2 Juventud a vivos Todos 26 aos de edad por causa externa.

Mide el nmero de jvenes entre 18 y 26 aosmuertospor causas externas/total 116,7 de la poblacin en el rango de edad por 100.000

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

<116,7

<116,7

<116,7

<116,7

Sistemade Ausencia de situaciones de orden pblico o event verificacinde naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones.Medicina Legal.
Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

298

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

Campaas promocin prevencin accidentes.

Mide el nmero de por campaas orientadas a establec prevenir accidentes.er

Asistencias, fotos, Ausencia de situaciones de orden pblico o event No aplica 1 2 3 4 diseos

acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Asistencias, fotos, Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de naturales que puedan afectar el desarrollo de

.Campaas prevencin accidentalidad vial.

Mide el nmero de por campaas orientadas a establec prevenirla er No aplica 1 2 2 2

diseos
acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Asistencias, fotos, Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de

accidentalidad vial. ProgramasMide el nmero de prevencinprogramas orientados por suicidioy a prevenir el suicidio establec promocin salud y/o promover la salud er mental.mental Planmunicipal prevencindel delitoy reclutamiento de organizaciones criminales. Formacin resolucin pacifica conflictos. Desarrollo iniciativas prevencin consumo drogas licitas ilcitas.

No aplica

diseos
acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Plan en medio Compromiso de los actores involucrados fsicoy Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo demagntico, asistencias, actas, acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacionfotos. suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event asistencias, fotos. naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Informesde Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event

nmero de acciones desarrolladas/ total de 0% acciones proyectadas dentro del plan x 100 Mide el nmero de jvenes formados en 0,00 resolucin pacifica de conflictos. Mide el nmero de en iniciativasjuveniles por al orientadas a prevenir establec de

100%

5%

15%

30%

45%

No aplica

50

200

300

400

No aplica

20

30

40

implementacin
naturales que puedan afectar el desarrollo de

Todos el consumo de drogas er Estrategias saludables e comunitariase Mide ilcitas.el nmero de institucionales estrategias diseadas para tratamiento 2 del abuso de para el tratamiento del drogas. abuso de drogas.

No aplica

deiniciativas, acciones. asistencias, fotos Oferta complementaria del orden regional o nacion Asignacin de recursos suficientes suficiente. informesde Compromiso de los actores involucrados atenciny Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de seguimiento, acciones. asistencias y fotos Oferta complementaria del orden regional o nacion e ingresos.
suficiente.

299

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Desarrollo programas promocin derechos sexuales.

Mide el nmero de por programasen establec promocindelos er derechos sexuales. Mide el nmero de IPS y EPS con servicios por amigables / total de establec IPSyEPSdel er Municipio x 100 No aplica 1 2 2 2

programasen Compromiso de los actores involucrados medio fsico y Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de magntico, acciones. asistencias, actas Oferta complementaria del orden regional o nacion y fotos
suficiente. Asignacin de recursos suficientes

Asignacin de recursos suficientes

Implantacin servicios amigables adolescentes.

certificadosde Compromiso de los actores involucrados atencin y actas y Ausencia de situaciones de orden pblico o event 100,0% 10% 50% 100% 100%
naturales que puedan afectar el desarrollo de

asistenciasde acciones. reuniones.Oferta complementaria del orden regional o nacion

suficiente.

Mide el nmero de IPS y EPS que cumplen Implantacin con lo estipulado en la normatcnica norma tcnica para por paradeteccin deteccin temprana de establec temprana alteracionesdel er alteraciones del Promocin desarrollo. nutricin saludable, regulacin alimentos ofertados tiendas escolares. Todos bien nutridos Promocin hbitos saludables nutricin I.E. Mide el nmero de proyectos orientados a la promocin de los 0 en hbitosdevida saludable. No aplica desarrollo / total de IPS Mide el nmero de y EPS del Municipio x nios,niasy 100 adolescentes 31,10% malnutridos/nmero en total de nios, nias y adolescentes 100% 5% 20% 30% 40%

Actas, asistencias y fotos de los espaciosde capacitaciny socializacin con jvenes frente a estos temas y registrosde atencin,

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

31,10%

29,50%

28,00%

28,00%

Asistencias, actas Ausencia de situaciones de orden pblico o event fotos y guas de naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones.promocin
Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

0%
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

Campaa,Ausencia de situaciones de orden pblico o event asistencias, actas naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones.y fotos.
Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

300

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Mide el nmero de iniciativas presentadas Apoyo iniciativas porjvenesy juvenilespara apoyadas, orientadas a reconocimiento,0 fomentarel integraciny reconocimiento,la respeto. Desarrollo Mide el nmero de integracin y el respeto iniciativas iniciativas productivas entre generaciones. productivasy presentadas por los psicosociales con 0 jvenes cabeza jvenes cabeza de de hogar. hogar y apoyadas por la administracin. Programade formacina padres y madres adolescentes. Todos con familia Ejecucin HAZ PAZ Mide el nmero de programade 0 educacin a padres y madres adolescentes. No aplica
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

Estado actual

Estndar

META 2012

META 2013

META 2014

META 2015

Medios de verificacin

Supuestos

Asignacin de recursos suficientes

Asistencias, fotos, Compromiso de los actores involucrados informesde Ausencia de situaciones de orden pblico o event 5 10 15 20 actividades
acciones. suficiente. realizadas.Oferta complementaria del orden regional o nacion naturales que puedan afectar el desarrollo de

10

20

30

asistencias, fotos, proyectos productivos

No aplica

1 No aplica por establec 100,0% er en el periodo

Informes ejecucin

de Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente. Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Mide el nmero de acciones desarrolladas PLAN del plan / total de acciones proyectadas x 100 mide el nmero de instituciones educativascon metodologas flexibles fortalecidas con / total deinstituciones educativasdel municipio x 100 Mide el nmero de docentes formados en deteccin de factores de riesgo para la desercin / total de docentes del municipio x 100

20%

30%

40%

50%

informes ejecucin

Fortalecimiento metodologas flexibles

por establec 100,0% er en el periodo

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

30%

40%

50%

60%

Informes seguimiento monitoreo

de Ausencia de situaciones de orden pblico o event y naturales que puedan afectar el desarrollo de
acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Todos con educacin Formacinde docentespara deteccinde factores de riesgo para desercin.

Planesde Asignacin de recursos suficientes por establec er en el periodo 100

Compromiso de los actores involucradosformacin, de orden

30%

40%

50%

60%

listados
puedandesarrollo de

de Ausencia de situacionesafectar el pblico o eventnaturales asistencia,

acciones.

certificacionesOferta complementaria del orden regional o nacion expedidas.suficiente.

301

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Mide el nmero de estudiantes que en la pruebasaber11 alcanzanunnivel (A2)/totalde estudiantesque presentan la prueba saber 11 x 100 7,8% Es la suma de la calificacinenel ncleo comn de la Fortalecimiento prueba saber 11 de competencias en47,7 todos los que la estudiantes. presentaron/el nmero de personas Mide presentaron que la el nmero de personas de 15 o ms aos de edad que no Tasade saben leer ni escribir/ 4,00% analfabetismo nmerototalde personas de 15 aos o mas Mide el nmero de jvenes que ingresan a primer semestre a la educacin superior/nmerode 42,20% jvenes graduados en lasInstituciones Educativasdel municipio x 100. 100 47,7 48,0 49,0 50,0 Pruebas saber 100%
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

Estado actual

Estndar

META 2012

META 2013

META 2014

META 2015

Medios de verificacin

Supuestos

Fortalecimiento bilingismo.

10%

15%

20%

25%

Prueba saber

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

No aplica
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

3.5%

3,00%

3,00%

2.5%

Informe gestin direccin cobertura

de de la de

Aumento cobertura educacin superior.

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

42,20%

48,00%

52,00%

60,00%

Registro matricula

de Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente

302

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Porcentaje entre los estudiantesque ingresanauna Aumento tasa de institucinde absorcin educacin superior por 70,60% educacin primera vez a primer superior. curso, /toda la Mide el aspira de poblacin quenmeroa estudiantes ser admitida universitarios que no Disminucin sematricularonal desercin 46,90% universitaria. siguiente semestre / total de estudiantes matriculados el ao anterior x 100 Sistema municipal apoyo a vinculacin y permanencia educacin superior. Todos con acceso a la recreacin, la actividadfsica y el deporte Fortalecimiento actividad fsica y formacinenesta deporte en I.E. rea/totalde instituciones educativasdel Mide el nmero municipio x 100 de iniciativas presentadas Promocin por los jvenes y iniciativasen apoyadasporla actividad fsica y administracinen deporte. actividadfsicay deporte. Mide el nmero de actividades desarrolladas desde el sistema / total de 0% actividades proyectadasenel sistema

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

70,60%

73,00%

76,00%

80,00%

Registro matricula

de Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

100
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

46,90%

40,00%

35,00%

30,00%

Registro matrcula desercin

de Ausencia de situaciones de orden pblico o event y naturales que puedan afectar el desarrollo de
acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

0
Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

10,00%

20,00%

35,00%

50,00%

Reportes seguimiento monitoreo

de Ausencia de situaciones de orden pblico o event y naturales que puedan afectar el desarrollo de
acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

100% Mide el nmero de instituciones educativas que tienen estructuradosy desarrollan planes de

por construir 100% enel periodo

25,00%

25,00%

40,00%

50,00%

Reporte seguimiento monitoreo

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event y naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

por construir enel periodo No aplica

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados

10

20

25

30

Informes ejecucin

de Ausencia de situaciones de orden pblico o event

naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

303

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

por Formaciny Mide el nmero de construir apoyotalentos talentosdeportivos enel deportivos.jvenes apoyados. Fomento Mide el nmero de periodo actividades actividades deportivas deportivas y recreativas yrecreativas innovadoras. innovadoras. Desarrollo olimpiadas Mide el nmero de juveniles olimpiadas deportivas 0 municipales. juveniles municipales. mide el nmero de acciones desarrolladas/ total de acciones proyectadas por el sistema x 100 por construir enel periodo No aplica 1 1 anual por construir enel periodo 100% Mide el nmero de instituciones educativas que tienen planes de formacin en reasculturalesy artsticas/totalde instituciones educativasdel municipio x 100 100% 100% 100% 100% 2 3 4 No aplica 10 15 20 25

Informesde ejecucin , becas yapoyos econmicos entregados

Asignacin de recursos suficientes Compromiso de los actores involucrados Ausencia de situaciones de orden pblico o event naturales que puedan afectar el desarrollo de acciones. Oferta complementaria del orden regional o nacion suficiente.

asistencias, fotos , 2 4 5 7 informesde iniciativas deportivas. ejecucin asistencias, fotos , la ciudadana movilizada en favor de es informede iniciativa. ejecucin comunicados de La ciudadana y los jvenes informados de prensa, que se esta haciendo. publicaciones, etc. Jvenes motivados participando de est

Difusin actividades deportivas.

Fortalecimiento actividades culturales en I.E.

por construir enel periodo

20%

30%

40%

50%

Seguimiento monitoreo procesos

y Jvenes apropindose a extendidas en IE

de

las

jornad

100% Todos con Promocin acceso a la cultura iniciativas arte y cultura. administracin en arte y cultura. Mide el nmero de Formaciny talentos juveniles en apoyo a talentos. arteycultura apoyados. por construir enel periodo No aplica Mide el nmero de iniciativas presentadas porjvenesy apoyadasporla por construir enel periodo No aplica

Informesde 10 15 20 30 gestin,actas, sus iniciativas asistencias, fotos Informesde ejecucin, actas debecasy Jvenes motivados apoyosmas en sus reas. econmicos entregados. Jvenes motivados participando a travs

10

15

20

25

preparndose cada v

304

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional por de Mide el nmero de construir festivalesartsticos enel realizados. Mide el nmero de periodopor investigaciones construir realizadassobre enel dinmicas culturales. periodo mide el nmero de de acciones desarrolladas/ total de y acciones proyectadas por el sistema x 100 1 anual Profesionales proponiendo lneas claras investigacin. 1 2 3 4 Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Realizacin festivales artsticos

Registros fotogrficos, asistencias

jvenes y comunidad en general participan activamente de estos festivales.

Realizacinde investigaciones sobre dinmicas culturales.

1 No aplica

Investigaciones

Difusin actividades culturales artsticas.

por construir enel periodo No aplica

Comunicados de Poblacin en general informada frete a est prensa, acciones. publicaciones.

Mide el nmero de instituciones Fortalecimientoeducativas que tienen proyectosde planes de formacin en emprendimientoesta rea/ total de en I.E.instituciones educativasdel municipio x 100 Mide el nmero de menores de edad que Estrategiapara trabajanenel Todos en erradicar peores actividades productivas formastrabajo infantil. Mide el nmero de edad en el municipio jvenesquehan por 100. buscado empleo en el de ultimo ao y no lo han 35,2% encontrado / total de jvenes en el rango de edad del municipio por 100. municipio de Pereira / 3,70% total de menores de

por construir enel periodo

10%

25%

35%

50%

Seguimiento monitoreo procesos

y Jvenes motivados participando a travs a sus proyectos

100%

0,00%

3,70%

3,50%

3,20%

2,90%

Informe ejecucin

de Nios, nias y adolescentes interesados actividades de formacin y recreacin

Tasa desempleo juvenil

Granencuesta 35,20% 34,5% 34% 33,5% integradade laborales. hogares 0 Jvenes y familias interesados en ofert

305

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Campaas difusinley primerempleo sectores productivos. Unidad operacional Mide el nmero de campaas de difusin de la ley del primer empleo en sectores productivos. Estado actual por construir enel periodo No aplica Microcrditos aprobados, capitales suministrados, registros asistencias, fotos Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Materialaudio visual,Jvenes y poblacin en general informados publicaciones.

Apoyo iniciativas productivas.

Mide el nmero de a iniciativas productivas presentadaspor jvenes y apoyadas por la administracin.

por construir enel periodo No aplica

10

15

20

Jvenes y familias interesados en proyect productivos.

Mide el nmero de Fortalecimiento redes de personeros Red Personeros1 creadas y fortalecidas escolares. por ncleo educativo 8 4 8 8 8

actas de reunin, asistencias, fotos Personeros estudiantiles e informes de procesos organizados gestin Actos administrativos creacin, actas entrega dotacin suscritas, consejos administracin conformados, programas operando.

interesados

Mide el nmero de Consolidacin y Todos creacincasas1 participando en los juventud de espacios sociales Casas de la Juventud creadasy consolidadas. No aplica 1 1 2 2

de de de Jvenes y comunidad en general interesad en mas escenarios de formacin para l de jvenes

Fortalecimiento Consejos Estudiantiles.

Mide el nmero de Consejos estudiantiles fortalecidos / total de consejos estudiantiles del municipio x 100

por construir enel periodo 100%

20%

50%

70%

100%

actas de reunin, asistencias, fotos Consejosestudiantiles e informes de procesos organizados gestin

interesados

Fortalecimiento y Mide el nmero de desarrollosemanasdela 1 semanas de la juventud fortalecidas y juventud.desarrolladas. 1 anual

Asistencias, fotos, Jvenes y sociedad interesados en est actas.escenarios

306

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Mide el nmero de redes de control social conformadasy fortalecidas. Mide el nmero de Fortalecimiento Consejos Municipales Consejode1 Juventud. Desarrollo procesos presupuesto participativo. de juventud elegidos y Mide el nmero de fortalecidos. procesosde presupuesto participativo, asignado 13 aproyectos presentadospor jvenes. 1 1 1 1 1 informesde comunidad en general. gestin Informesde 13 18 24 30 ejecucin, favor de sus comunidades No aplica por construir enel periodo No aplica Mide el nmero de JAC que cuentan dentro de Fomento a la sus directivas con la participacin representacinde Juvenil en J.A.C. jvenes / total de JAC nmerode del Municipio x 100 Mide el nmero de espaciosde espacios de encuentro encuentro generadospara la 0 generados para expresindelos la expresin de estudiantes. los estudiantes. Restablecimient Mide el nmero de o de derechos Fortalecimientocasos de victimas de CAIVASyel VAS y VIF atendidas/ CAVIF.totaldevictimas registradas x 100 100% asistencias, fotos Jvenes interesados en obras y acciones Estado actual por construir enel periodo No aplica Actas de eleccin, Esta figura se posiciona cada vez mas en Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Conformacin y fortalecimiento redes de control social.

actas de reunin, asistencias, fotos Los jvenes cada vez se interesan mas p e informes de los ejercicios de control social. gestin

Mide el nmero de Creacinde proyectos presentados fondo a apoyo porjvenesy iniciativasapoyados por el fondo juveniles.parainiciativas juveniles.

10

20

35

50

Informes ejecucin

de Inters permanente de los jvenes por ofrec sus iniciativas y buscar apoyos

por construir enel periodo

25%

32%

40%

50%

Actas de eleccin

Jvenes cada vez mas participan de las JAC

No aplica por construir enel periodo 100%

100%

100%

100%

100%

Registros atencin

de

Esta es una obligacin del estado.

307

Indicadores - Metas Resumen narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Estado actual Estndar META 2012 META 2013 META 2014 META 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mide el nmero de Abuso sexual de jvenes entre los 18 y 33 18 a 26 aos26 aos victimas de abuso sexual Mide el nmero de Atencin integral casos de victimas de a victimas de VAS y VIF atendidas/ V.I.F y V.S.totaldevictimas registradas x 100 Implementacin planmunicipal prevencin explotacin sexual. Proyectopara fomentarla superacin de la discriminacin hacia los jvenes. ESPECIALIZ ADO 9.3 Centro de Adolescentes atencin especializado infractores de la CREEME leypenal reincidentes ATENCION Adolescentes Mide el nmero de acciones desarrolladas / total de acciones proyectas en el plan x 100 Mide el nmero de acciones desarrolladas / total de acciones 0% proyectasenel programa x 100 por construir enel periodo

<33 0

<33

<33

<33

Informesde medicina legal.

100%

100%

100%

100%

Registros atencin

de

Esta es una obligacin del estado.

100% por construir 100% enel periodo Informes ejecucin, asistencias, fotos Es una necesidad sociedad. sentida de

10%

25%

35%

50%

nuest

100%

10%

25%

35%

50%

Informes ejecucin

de

Hay que hacerlo.

Mide el nmero de adolescentesque reinciden/nmero total 22.2% deadolescentes Mide el nmero de egresados del adolescentesque SRP 10.68% 9.68% 7.68% 5.68% 0 22.2% 21.5% 19.7% 19,0%

fueron privados de la privadosde15.0% libertad/nmerototal libertad deadolescentes DE Mide el nmero de procesados adolescentesque Adolescentes que CENTROCREE recibenatencin ME reciben atencin100% integral/nmerototal integral de adolescentes que estn en el CAE

No aplica INFORMES ICBF, LISTADODE ADOLESCENTES INSTITUCIONALI ZADOS.

100% 100%

100%

100%

100%

308

309

7. PEREIRA TERRITORIO INTELIGENTE

7.1. Lnea Base Los sistemas sociales y a su vez los sistemas urbanos experimentan profundas transformaciones en sus relaciones funcionales y econmicas, que pueden derivar en territorios municipales socialmente inequitativos y ambientalmente insostenibles. La globalizacin econmica, la revolucin tecnolgica, la metropolizacin, la tercerizacin de la economa, la especializacin de zonas urbanas y los procesos urbanos informales son las nuevas realidades a las que se enfrenta el ordenamiento territorial. Como respuesta a las nuevas dinmicas urbano-regionales surge el concepto de inteligencia territorial. Desde esta perspectiva un territorio inteligente puede definirse en los siguientes trminos: Los territorios inteligentes son aquellos territorios innovadores, capaces de construir sus propias ventajas competitivas en relacin con su entorno, en el marco de un mundo complejo, global e interrelacionado. Asimismo, los territorios inteligentes persiguen un equilibrio entre los aspectos de competitividad econmica, cohesin social y sostenibilidad.84 En el Plan de Desarrollo Municipal 2012- 2015 se plantea la Lnea Estratgica Pereira Territorio Inteligente como el mecanismo para aproximar una visin deseada del territorio, mediante un modelo de ocupacin territorial factible de ser implementado. 7.1.1 Localizacion Y Relaciones Funcionales La Ciudad de Pereira, capital del Departamento de Risaralda, se encuentra en el centro del llamado Tringulo de Oro conformado por Bogot, Medelln y Cali, en la vertiente occidental de la Cordillera Central, con alturas que van desde los 5.000 m.s.n.m. en la laguna del Otn, hasta los 900 m.s.n.m. en el Ro Cauca, sobre los sectores oriental y occidental del municipio respectivamente, como se puede observar en la siguiente grfica: Figura 17. Perfiles del Municipio de Pereira

Fuente: Diagnstico POT, 2011

84

VEGARA, A. y DE LAS RIVAS, J.L. Territorios Inteligentes, Fundacin Metrpoli, Madrid, 2004.

310

El territorio municipal es en su mayor parte montaoso, se destacan el Paramillo del Quindo y el Nevado de Santa Isabel, localizados en los lmites con los departamentos de Quindo y Tolima respectivamente. El sistema hidrogrfico del municipio lo conforman los ros Barbas, Cauca, La Vieja, Otn y Consota; se identifican paisajes como llanuras aluviales planas, colinas levemente onduladas del abanico de Pereira - Armenia y las zonas montaosas de geoformas relativamente abruptas; resultantes de la accin de los agentes erosivos sobre rocas meteorizadas.

En la zona oriental del municipio se localiza el Parque Nacional Natural Los Nevados que comparte con el Municipio de Santa Rosa de Cabal y con los departamentos de Caldas, Quindo y Tolima; este ecosistema se constituye como la ms importante reserva de agua para los municipios de Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal, y de diversidad biolgica para la regin. Otras reas naturales protegidas del municipio, son el Santuario de Flora y Fauna Otn- Quimbaya, el Parque Regional Natural Ucumar, el Distrito de Conservacin de Suelos Alto del Nudo y el Distrito de Conservacin de suelos Barbas Bremen.

La localizacin estratgica del Municipio se evidencia al encontrarse en un radio de 220 Km de Medelln y Cali, y con respecto a la capital del Pas en un radio de 334 Km. Por otra parte, se encuentra localizado a una menor distancia hacia el Puerto del Pacfico con respecto a Bogot, Medelln y Barranquilla y a menor distancia hacia el Puerto del Caribe con respecto a la ciudad de Cali. Esta localizacin es un punto estratgico y una ventaja para la consolidacin de Negocios y la prestacin de servicios de diferentes escalas. Figura 18 Distancias de Pereira desde y hacia las Principales Ciudades del Pas

Fuente: Diagnstico POT, 2011

311

El Municipio conforma el rea Metropolitana Centro Occidente con los municipios de Dosquebradas y La Virginia, pertenece a la subregin 1, con los municipios de Dosquebradas, Santa Rosa de Cabal y Marsella; de acuerdo al proceso de Planificacin Ambiental del Territorio realizado por la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDERIgualmente, en el diagnstico realizado del tema de centralidades por la consultora de Prospectiva Municipal, se establecieron algunas conclusiones relevantes que definen a Pereira, como metrpoli regional, dado que extiende su radio de influencia hacia las reas metropolitanas del eje cafetero y hacia la Ecoregin Eje Cafetero, proyectndose como el principal ncleo metropolitano del corredor de desarrollo Eje Cafetero y de la futura Ciudad Regin. Se destaca la predominancia de Pereira sobre veintisiete ciudades de la Ecoregin (diez de Risaralda, quince del Valle, una de Quindo y una de Caldas), adems, presenta, en un radio de 35 km, influencia sobre diecinueve centros urbanos y en un radio de 55 km, sobre veinte centros urbanos. De igual manera, cabe resalta que cuenta con funciones de alcance metropolitano y regional tales como el Aeropuerto Internacional Matecaa, Hospital de III nivel, clnicas especializadas de IV nivel, universidades, complejos deportivos, hipermercados, centros administrativos, entre otros. 7.1.2 Pereira Clasificacin Del Suelo El 78% del territorio del Municipio de Pereira se encuentra en suelo Rural seguido del Suelo Suburbano (14%) que es casi tres veces el tamao del suelo Urbano con un porcentaje del 5%, el rea ms pequea es el suelo de expansin Urbana 3%, que debe desarrollarse a travs de Planes Parciales85 Suelo Suburbano El suelo suburbano en el Municipio de Pereira hoy, corresponde a una extensin territorial de 8.637,80 Ha, las cuales representan el 14,28% del rea total municipal y el 15% del rea rural (56.071,74 Ha), dentro de este, corresponde al suelo de proteccin ambiental una extensin de 1.001,7 Ha (11,6%). El umbral de suburbanizacin del Municipio es del 22%86. En el suelo suburbano se localizan 5.149 predios, de los cuales el 83,43% (4.296 predios) presentan un rea menor a 2Ha, rea que se toma como referencia dado que es la Unidad mnima de actuacin estipulada en la norma nacional, Decreto 3600 de 2007. Se evidencia adicionalmente que el 23,29% (1199 predios) son menores a 1500m 2, con un promedio de reas de 845,8m 2 y que el 43% (2205 predios) cuentan con rea menor a 2.500 m2, medida permitida para parcelaciones.

85 86

Segn anlisis realizado en el marco del diagnstico para la revisin del POT, 2011. bid

312

Plano X. Clasificacin del Suelo Municipio de Pereira Fuente: Diagnstico POT,2011

313

Las 1001,7 Ha. que corresponden a suelos de proteccin, corresponden al Cerro Mirador Cerritos, Cerro Mirador del Otn y en las reas forestales protectoras de corrientes hdricas principales. Con base en informacin aportada por las Curaduras Municipales, se estimaron aproximadamente 444 licencias de obra nueva desde el ao 2006 hasta el primer trimestre del ao 2011, donde se aprobaron 528 soluciones de vivienda campestre en un rea de 20,66 Ha, para una densidad de 25 viviendas por Hectrea y una poblacin de 2.112 habitantes en total. De otro lado, existen 1.337,63 Ha. netas con posibilidad de desarrollo, en las que, aplicando la normatividad actual de 4 viviendas por hectrea, generaran5.350,52 viviendas nuevas y una poblacin de 21.402 habitantes, lo cual sumado a los 20.596 habitantes actuales, generara un suelo suburbano para 41.998 habitantes. Finalmente, es importante resaltar que estos suelos no han tenido un proceso de planeacin integral, que permita un crecimiento controlado de la urbanizacin, acorde con la disponibilidad de recursos naturales vitales como el agua, un ejemplo de ello es el agotamiento de fuentes hdricas en el sector de Tribunas-Crcega-El Manzano, as como otros casos en el territorio municipal que hacen evidente la necesidad de desarrollar y aplicar instrumentos de planificacin intermedia y/o zonal para lograr un territorio ordenado e integral en todos sus componentes.87

Suelo de expansin urbana A partir de la entrada en vigencia del actual Plan de Ordenamiento Territorial en el ao 2000, se han generado una serie de dinmicas territoriales como respuesta a los planteamientos y directrices definidas en el modelo de ocupacin propuesto, entre las cuales se destaca el desarrollo de los suelos de expansin del Municipio de Pereira. El creciente desarrollo de estos suelos ha dado como resultado la inclusin de nuevos territorios a las dinmicas urbanas, evidenciando un acelerado consumo de los suelos de expansin, los cuales, en su mayora, han sido destinados a proyectos de vivienda. Se hace necesario entonces evaluar la disponibilidad de los suelos de expansin existentes a la fecha, con el fin de identificar el rea real con que cuenta el Municipio para nuevos desarrollos, incluido el suelo disponible para el desarrollo de VIS y VIP. Tomando como referencia la disponibilidad actual del suelo de expansin, el Municipio debe prever las porciones de territorio que se habilitarn para suelo urbano en la revisin del Plan de Ordenamiento Territorial, con el fin de garantizar reas para el crecimiento urbano de la ciudad, dentro del cual, uno de los factores determinante es el suelo necesario para la construccin de vivienda de inters social y prioritario. El rea destinada como suelo de expansin por el Acuerdo 23 de 2006, corresponde a un total de 1.542 Ha. (3% del territorio municipal); para el primer semestre del 2011, 837.74 Ha, equivalentes al 54.33% han sido planificadas a travs de Planes Parciales, y 369,32 Ha pertenecen a los suelos de proteccin, vas y condominios existentes, por lo tanto

87

Diagnstico Municipal en el marco del ejercicio de revisin del POT Pereira 2011.

314

334,94 Ha, que representan el 21.72% del rea total del suelo de expansin actual, son el rea bruta disponible para el crecimiento urbano de Pereira88. Cabe anotar que actualmente en el suelo de expansin existente se estn adelantando procesos de planificacin a travs de Planes Parciales para un rea aproximada de 252 Ha en las Zona de Expansin Occidental y Sur. De acuerdo con los anlisis de reas de los planes parciales adoptados en suelos de expansin, solo el 50% resulta ser rea neta urbanizable al descontar los suelos de proteccin ambiental, las reas no aptas para urbanizar por pendientes pronunciadas, las vas, las reas de cesin para espacio pblico y equipamientos colectivos, por lo tanto, de las 334.94 Ha de suelo de expansin disponible actualmente, aproximadamente 167.47 Ha seran rea efectiva para nuevos desarrollos destinados a todos los usos. Teniendo en cuenta el promedio de densidades de vivienda que se ha dado en los 44 Planes Parciales que han sido presentados ante la Secretara de Planeacin Municipal a junio de 2010, segn informacin suministrada por el Observatorio de Planes Parciales (Diagnstico Vivienda 2010), la densidad promedio de viviendas por hectrea es de 41,34. El clculo de esta densidad de viviendas por hectrea incluye las reas destinadas a suelos de proteccin, reas de cesin para espacio pblico y equipamientos, vas y al rea de las viviendas. Estos indicadores muestran una densidad muy baja, es necesario revisar la normatividad para tener un mejor aprovechamiento del suelo

Suelo Urbano Actualmente existen en la ciudad de Pereira 19 Comunas, 421 Barrios y 8 centros poblados. El suelo urbano del Municipio se est desarrollando hacia la zona sur de la ciudad, en vivienda de estratos 1 al 4, esto debido a los principalmente a los costos de la tierra. A nivel urbano la estructura poli cntrica planteada en el Plan de Ordenamiento Territorial no se ha desarrollado, dado que el centro y la extensin del mismo sobre la avenida circunvalar, concentran el 93,5% de los usos comerciales, 83,4% de usos de servicios, el 30,41% del total de equipamientos urbanos y el 63% de los equipamientos culturales, lo cual plantea un modelo monocntrico actual89. Esta situacin ha generado un estado de obsolescencias tanto econmicas como funcionales en reas peri centrales, dotadas de infraestructura de servicios pblicos y vas, que ameritan proceso de recuperacin y renovacin. 7.1.3 Situacin Actual Del Espacio Pblico Teniendo en cuenta la normatividad legal vigente, determinada por la ley 388/97 y su reglamentacin expedida mediante el Decreto nacional 1504/98 sobre el manejo del espacio pblico, la cuantificacin del espacio pblico en el Municipio de Pereira, se hace considerando dos variables90:

88 89 90

Segn anlisis realizado en el marco del diagnstico para la revisin del POT, 2011. Ibd.

El indicador de espacio pblico efectivo por habitante es calculado con la informacin del Inventario y Caracterizacin del Espacio Pblico del Municipio de Pereira 2010, y del registro del

315

Espacio Pblico Efectivo; entendido como el espacio pblico de uso pblico de carcter permanente, que no tiene restringido su acceso. Espacio Pblico No Efectivo; que corresponde al espacio pblico conformado por los grandes equipamientos recreativos pblicos y los suelos de proteccin urbanos, cuyo uso principal ser la recreacin pasiva y el ornato. Actualmente el Municipio de Pereira tiene un indicador de Espacio Pblico Efectivo de 3,01 m2 por habitante, conformado por: Parques Plazas Plazoletas Zonas Deportivas (de libre acceso) Zonas Verdes: reas libres residuales de dominio pblico producto de la implantacin de proyectos urbanos; su funcin principal ser el ornato y la recreacin pasiva.

El indicador de espacio pblico no efectivo para el Municipio es de 712,4 hectreas, discriminadas as: Grandes equipamientos recreativos pblicos (Villa Olmpica, Parque El Vergel y Parque del Caf): 64,2 hectreas. Suelos de Proteccin en la Zona Urbana: 648,2 hectreas. El tipo de espacio pblico predominante corresponde a zonas verdes con un 44%, seguido de parques con un 34% y zonas deportivas con 20%. Adems de dichas reas, el Municipio cuenta con un gran potencial de espacio correspondiente a las reas de Cesin, entendidas como las zonas destinadas para espacio pblico, resultantes de la cesin obligatoria y gratuita de inmuebles a favor del Municipio, que aportan un rea de 74,6 hectreas, las cuales podrn ser adecuadas y dotadas para incorporarlas como espacio pblico efectivo aumentando el indicador a 4,9 m2 por habitante. Es importante considerar que la zona urbana del Municipio cuenta con un gran potencial paisajstico y de ornato que es incorporado como Espacio Pblico No Efectivo, que aunque no puede sumarse al indicador, s representa un gran aporte al aumento de la calidad de vida de los habitantes; esto corresponde a 712,4 hectreas. Haciendo un comparativo con los indicadores de otras ciudades similares como Bucaramanga, Armenia y Manizales, y teniendo como referencia a Medelln, el indicador de Espacio Pblico por habitante del Municipio de Pereira es de los ms bajos, por

consolidado de la Oficina de Administracin de Bienes Inmuebles de la Secretara de Desarrollo Administrativo, de los Bienes de Uso Pblico del Municipio de Pereira, y est referido al suelo destinado para espacio pblico de la zona urbana en general y para cada una de las comunas.

316

encima de Manizales pero por debajo de las dems ciudades, tal como se muestra a continuacin: Grfico 19. Comparativo ndices de Espacio Pblico

Fuente: Diagnstico POT 2011, con base en el anlisis de los POT de las ciudades de referencia Teniendo en cuenta el indicador, localizacin y accesibilidad a los espacios pblicos en el Municipio, se hacen las siguientes anotaciones91: Los principales espacios pblicos se distribuyen de manera homognea sobre todo el territorio urbano; sin embargo, los de cobertura municipal se concentran principalmente en la Comuna Centro que es la comuna que presenta menor proporcin en uso residencial. Las vas arterias y el transporte pblico brindan accesibilidad a los principales espacios pblicos de cobertura municipal, sin embargo, no existe una red peatonal conformada que configure dichos espacios pblicos como un sistema. Las comunas con mayor deficiencia de espacio pblico son El Roco, Ferrocarril, y Villavicencio, ya que tienen menos de 0,5 m2 de espacio pblico efectivo por habitante. El 52% de las comunas tienen menos de 2 m 2 de espacio pblico efectivo por habitante. La comuna con mayor indicador es la Comuna Olmpica, debido a que en ella se encuentra el principal complejo deportivo del Municipio en donde muchos de los escenarios deportivos son de libre acceso. Los planes parciales aprobados tanto para el suelo urbano como de expansin, tienen un espacio pblico proyectado equivalente a 59,8 hectreas. Con respecto al estado del Espacio Pblico, se tiene que, sobre el 53% de las comunas predominan los espacio pblicos en regular estado (afectados parcialmente por uso y esttica), y el 55% de la totalidad de los espacios pblicos del Municipio se encuentran dentro de esta misma categora, siendo su principal uso el pasivo (con actividades de recreacin y esparcimiento restringidas a la contemplacin y el descanso).

91

Segn anlisis realizado en el marco del diagnstico para la revisin del POT, 2011.

317

De los 525 espacios pblicos, el 42% se encuentran en buen estado y slo el 3% muestra mal estado. Dentro de estos ltimos, el 75% corresponden a zonas deportivas de uso activo92. De otro lado, es necesario aclarar que el anlisis del Atributo Espacio Pblico para el suelo rural es limitado debido a la deficiencia de informacin poblacional en centros poblados y dems, no obstante, es importante determinar cules y cuntos terrenos en dicho suelo han sido adquiridos por el Municipio de Pereira, con el fin de obtener un dato exacto sobre el potencial para futuros desarrollos de espacio pblico en el suelo rural. Teniendo en cuenta lo anterior, se tiene que del total de las reas que constituyen los elementos constitutivos naturales del espacio pblico determinados para el suelo rural del Municipio, los cuales suman 17,473 hectreas, slo el 12% de los predios que abarcan estas zonas, son de propiedad del Municipio de Pereira, y corresponden a 2.202 hectreas. De todas las reas determinadas como parte de los elementos naturales del espacio pblico, slo los siguientes PARQUES son, en su totalidad, de propiedad del Municipio de Pereira, los cuales abarcan un rea de 161,8 hectreas y representan slo el 0.9%: Parque Metropolitano Mirador del Cauca Parque Metropolitano Barbas Parque Mirador Bocas del Otn Tabla 70 Parques de Propiedad del Municipio de Pereira en Suelo Rural

Fuente: Diagnstico POT 2011. De los tres parques, el de mayor extensin es el Metropolitano Mirador del Cauca que tiene un rea de 108,9 hectreas que representan el 67% con respecto a los otros parques, que entre los dos, suman el 23% restante.

92 Ibd.

318

7.1.4 Hbitat La integracin y la igualdad en los territorios contemplan el acceso a la vivienda dignificando a quienes la habitan, sin embargo el entorno hace tambin parte de la reivindicacin del derecho a esa vivienda y se convierte en el derecho a espacios ordenados y de reconocimiento de necesidad social. La vivienda dentro de un contexto de hbitat sostenible significa garantizar los derechos de la poblacin ms vulnerable de forma efectiva, integrando el derecho a un nivel de vida adecuado con dignidad y salud fsica y mental.

El Municipio de Pereira, mediante el Decreto No. 551 de 2006, reglament su poltica integral de vivienda de inters social la cual tiene por objeto reglamentar el subsidio familiar de vivienda de inters social en dinero y/o especie que otorga el municipio de Pereira a los hogares beneficiarios, sin embargo nuevas exigencias establecidas por Ley, la dinmica nacional y la propia de la ciudad, as como las necesidad de articular los compromisos con la adaptacin al cambio climtico y la confluencia con el sector privado hacen necesario la modernizacin de esta poltica.

Adicionalmente el municipio de Pereira es piloto del programa nacional de Mejoramiento Integral de Barrios MIB- y hoy hace parte del equipo que construye la normatividad nacional como referente de este proceso, hacindose imprescindible que el MIB haga parte de esta poltica municipal, dado principalmente al alto impacto de este tipo de intervenciones en el mejoramiento de la calidad de vida y la reivindicacin de las comunidades. Durante el periodo 2008-2011 se adelantaron 3 procesos de Legalizacin de asentamientos humanos en el marco del programa de Mejoramiento Integral de Barrios93, los cuales se encuentran en diferentes fases de avance.

Adicionalmente el municipio de Pereira es piloto del programa nacional de Mejoramiento Integral de Barrios MIB- y hoy hace parte del equipo que construye la normatividad nacional como referente de este proceso, hacindose imprescindible que el MIB haga parte de esta poltica municipal, dado principalmente al alto impacto de este tipo de intervenciones en el mejoramiento de la calidad de vida y la reivindicacin de las comunidades. Durante el periodo 2008-2011 se adelantaron 3 procesos de Legalizacin de asentamientos humanos en el marco del programa de Mejoramiento Integral de Barrios94, los cuales se encuentran en diferentes fases de avance.

Segn los clculos de Economa Urbana, en la segunda mitad de la dcada anterior se crearon 285 mil nuevos hogares por ao, mientras que se construyeron formalmente 140 mil unidades en promedio. De esta forma, durante el perodo el mercado se ajust a travs de la vivienda informal, siendo mayor el desequilibrio en las viviendas de inters prioritario VIP (dficit de 71%) y en las de inters social VIS (dficit de 55%), con respecto a las viviendas No VIS, rango que prcticamente est en equilibrio.95 La estimacin del dficit habitacional, realizada por el DANE con base en los resultados del censo de poblacin de 2005, en un indicador oficial del dficit de vivienda en

93 94 95

Informe al Concejo Municipal. Noviembre de 2011. Cumplimiento de Metas 2008-2011 Informe al Concejo Municipal. Noviembre de 2011. Cumplimiento de Metas 2008-2011 BBVA. Colombia situacin Inmobiliaria ao 2011

319

Colombia, partir de as cuales el CENAC 96 presenta un anlisis en el cual se evidencia que: El Producto Interno Bruto (PIB) de Colombia present una tendencia creciente entre los aos 2001 y 2007 con tasas de crecimiento superiores al 4% desde el ao 2003, sin embargo, se registr un desplome en los aos 2008 y 2009 como consecuencia de la crisis subprime en Estados Unidos, creciendo a un menor ritmo con variaciones de 3.5% y 1.7%, respectivamente, presentndose una mejora en el ao 2010, donde el PIB creci un 4.0% y en el 2011 creci un 5.9%... Considerando la produccin anual de vivienda por cada mil habitantes, las ciudades de Pereira, Armenia y Bogot presentan la mayor cantidad en el 2011, entre las seis ciudades que cuentan con informacin para construir este indicador (6.2, 6.2 y 6.1 viviendas, respectivamente).

Dficit De Vivienda En Pereira 97 La participacin de cada una de las grandes categoras del dficit tanto en el rea urbana como en la rural. Tabla 71 Dficit de vivienda Municipio de Pereira CABECERARESTO URBANACARACTERISTICA N%N% Hogares con dficit10.90410.8571032.5 Dficit Cuantitativo6.2896.22.76215.7 Dficit Cualitativo4.6154.62.94816.8 Fuente: Secretara de Gestin Inmobiliaria 2012

TOTAL N 16614 9.051 7.564 % 14.0 7.6 6.4

Estos resultados requieren mayores esfuerzos de atencin de parte de todos los agentes del sector, al igual que nuevos productos, nuevos gestores y nuevos enfoques. El dficit cuantitativo de vivienda por ordenamiento territorial, hacinamiento y por riesgo, que se estima en 6.495 VIP 98. En el perodo 2004-2007, fueron construidas 925 soluciones de vivienda de inters prioritario VIP por la administracin municipal (Ciudadela Tokio). En el periodo 2008-2011 esta cifra asciende a 3.111 soluciones VIP (lotes con servicios y viviendas construidas) 99, quedando pendiente por construir en la Ciudadela El Remanso el 53% del total del proyecto. El Macroproyecto de vivienda Gonzalo Vallejo Restrepo localizado al Sur de la ciudad con un rea total de 163.3 Has., fue elevado a la categora de inters nacional100, en el que se proyectan a la fecha 7.743 viviendas VIP, VIS y no VIS, de las cuales 953 corresponden a VIP.

El dficit cualitativo estimado en 7.564 viviendas se redujo en el periodo 2008-2011 adelantando programas de mejoramiento de vivienda en los que seprioriz el reforzamiento estructural, la habitabilidad y reduccin de hacinamiento a 2.312 viviendas. Se habilitaron legalmente 3.308 ttulos de propiedad a ocupantes de bienes fiscales en el municipio.101
96

CENAC. Centro de Estudios de la construccin y el desarrollo urbano y regional. Boletn NACIONAL. Colombia y 14 ciudades principales.
97

CENAC. Boletn Estadstico - Contexto Sectorial Pereira Risaralda Actualizado a Febrero de 2012
98

Diagnstico POT 2011

99

Informe al Concejo Municipal. Noviembre de 2011. Cumplimiento de Metas 2008-2011

100

Resolucin N 1340 del 14 de julio de 2010

101

Informe al Concejo Municipal. Noviembre de 2011. Cumplimiento de Metas 2008-2011

320

7.1.5 Equipamientos Colectivos En el municipio de Pereira se localizan aproximadamente 554 equipamientos colectivos102, de los cuales el 36% est representado en equipamientos educativos y el 34% en equipamientos de salud. De total de equipamientos de salud (191 aproximadamente), el 93% se localizan en el rea urbana y el 7% en el rea rural. De las instituciones prestadoras del servicio de salud, el 1,70% corresponde a instituciones pblicas de todos los niveles, el 94,89% son instituciones privadas y el 3,41% son prestadores mixtos. De igual manera, se encuentran aproximadamente 197 establecimientos educativos, de los cuales el 51% se encuentran en el rea urbana y el 49% en el rea rural. En cuanto a cobertura de equipamientos culturales, el indicador para el municipio es 0,20 Espacios cultura/ 1000 hab., por encima del indicador en ciudades intermedias como Armenia (0,11) y Bucaramanga (0,05). Grfico 20. Cantidad de Equipamientos Colectivos por tipo

Cantidad de Equipamientos Colectivos por tipo Transporte abastecimi institucio educacion seguridad cultura salud 0 100 200 300 400

Fuente. Diagnstico POT, con base en informacin de la Secretara de Planeacin Municipal. 2011 En el suelo rural se estableci que el corregimiento con mayor nmero de equipamientos es el corregimiento de Tribunas Crcega con 18 equipamientos. Adicionalmente se evidencia que la presencia de equipamientos institucionales slo est representada por las Corregiduras y en cuanto a los equipamientos de abastecimiento existen 2 representados en las Centrales de sacrificio de Arabia y Combia baja. Con respecto al suelo urbano; la comuna Centro concentra el 30,41% de los equipamientos, seguida de la comuna Universidad con un 20%. Las comunas El Jardn, El Oso, El Poblado y El Roco no cuentan con ningn equipamiento cultural y la comuna cuba, prospectada como un Subcentro municipal slo alberga el 5,84%.
102

El desarrollo de este punto recoge el anlisis realizado para el diagnstico POT en el 2011.

321

As mismo, se identific que el 63% de los equipamientos institucionales se localizan en la comuna Centro y las Centrales Mayorista MERCASA y Minorista son los nicos equipamientos de abastecimiento oficiales al interior del permetro urbano. En cuanto a los Equipamientos de transporte, al interior del permetro urbano se localizan 2 equipamientos de escala metropolitana y regional: el Aeropuerto Internacional Matecaa y el Terminal de transportes, los cuales no estn vinculados al sistema de transporte masivo. No existen equipamientos de transporte en suelo rural ni terminales interveredales adecuadamente constituidos. 7.1.6 Situacin Actual De La Movilidad En El Municipio Vas y Transporte El municipio de Pereira posee en total una infraestructura vial de 1098 Km de vas, de las cuales 450.2 Km corresponden a vas urbanas y 647.8 Km en zona rural. La relacin de longitud de vas, rea y poblacin para la zona urbana y la rural del municipio se muestra en la siguiente tabla: Tabla 72 Longitud de Vas Zona Urbana Rural Total Longitud de vas (Km) 450,2 647,8 1098 rea (Ha) 4698,64 55742,36 60441

Fuente: Diagnostico POT 2011 Red vial urbana Las vas urbanas se encuentran distribuidas en vas arteriales primarias y secundarias con 75,76 km de los cuales 63,79 km se encuentran en buen estado, vas colectoras con 112,76 km de los cuales 62,16 km se encuentran en buen estado, vas locales con 268,31 km de los cuales 193,62 km se encuentran en buen estado y vas troncales (SITM) 16,63 km de los cuales 12,00 km se encuentran en buen estado. El sistema vial actual presenta mayor concentracin de kilmetros de vas arteriales en sentido oriente-occidente, debido a la topografa fuerte en sentido Norte-Sur, las conexiones son muy restringidas, y se generaliza la concentracin de kilmetros de vas colectoras. Los puntos de alta congestin que actualmente se destacan, son las siguientes intersecciones: Interseccin sector Gobernacin Interseccin. Viaducto Interseccin Turn Interseccin Cuba Interseccin sector Invico

322

Se evidencia la necesidad de contar con conexiones perifricas hacia el sector oriental, que permitan la movilidad de vehculos de carga y de paso, que se movilicen desde Armenia hacia Manizales y viceversa, evitando el ingreso de este trfico al centro de la ciudad. A pesar de tener desde el POT un plan vial formulado, este, es insuficiente como instrumento de ordenamiento del territorio, porque no consulta ni se integra a los nuevos desarrollos urbansticos ni a las condiciones de crecimiento y dinmica del sector urbano, su planificacin ha sido muy sectorial, por lo que se hace necesario realizar un plan maestro de vas y transporte integrado a un plan de movilidad y de acuerdo al modelo de ocupacin del suelo. Red Vial Rural El estado de la red vial rural, segn informacin suministrada por la Secretaria de Infraestructura Municipal, se encuentra clasificada segn el tipo de capa de rodadura, encontrndose el 49,96% de la red vial rural pavimentada y el 50,04% se encuentra en afirmado como puede verse en la siguiente grfica: Estado de la Red Vial Rural

Fuente: Diagnostico POT 2011 con base en Informacin suministrada por Secretaria de Infraestructura Municipal. Las vas rurales segn su tipologa o nivel de importancia se encuentran clasificadas como: vas de carcter nacional con una longitud de 52,80 km, vas departamentales con 83,81 km, vas rurales dentro del municipio con 414,18km, vas privadas con 33,63 km, vas urbanas en cabecera 298,85km y vas urbanas en centros poblados 4,90 km. Las vas rurales actuales no ofrecen las condiciones de calidad y seguridad para mejorar la situacin del sector rural ni de sus centros poblados menores, es necesario aprovechar las condiciones paisajsticas que ofrece el sector rural para generar un sistema vial rural de ptimas condiciones para el transporte, la movilidad y el eco turismo.

Movilidad La movilidad se encuentra integrada a los modos de transporte utilizados para la realizacin de los viajes, sobresalen el transporte pblico colectivo (TPC y SITM) con el

323

41,2% de participacin, seguido por el modo A Pie con el 25,1%, y entre los modos vehculo particular y moto se representa cerca del 20% de los viajes diarios en el rea Metropolitana Centro Occidente -AMCO-. Los viajes no motorizados entre los que se tienen los modos A Pie y Bicicleta, representan el 28,1%, por consiguiente el 71,9% de los viajes en el AMCO corresponden a viajes motorizados. Tomando como referencia solo los viajes motorizados, se concluye que el transporte pblico colectivo y transporte pblico individual tienen el 61% de la demanda de los viajes. Seguidamente al transporte pblico, se encuentran los modos particulares en auto y en moto, los cuales tienen una participacin dentro de los viajes motorizados del 27% 103. Transporte Pblico Colectivo El sistema de transporte pblico actualmente cubre el 70% de los viajes generados en el rea metropolitana y el sistema de transporte masivo el 30 % restante. El sector oriental de la ciudad, al igual que la zona norte y la zona sur no cuentan con cobertura del sistema de transporte masivo, siendo atendidas por el sistema complementario. Actualmente se esta realizando el proceso de integracin del sistema de transporte masivo con el complementario, por medio de intercambiadores y estaciones de transferencia, con el fin de lograr una cobertura del 100% por parte del sistema de transporte masivo y una eficiencia del 100%. De esta forma se pretende desincentivar el uso y proliferacin de sistemas de transporte pirata104.

7.2. Resumen Narrativo Nombre de la Linea: Pereira Territorio Inteligente La lnea estratgica Pereira Territorio Inteligente definida en el Plan de Desarrollo Municipal 2012- 2015 se concibe con el propsito de implementar un modelo de ocupacin territorial que garantice la adecuada territorializacin y ordenamiento de la apuesta de desarrollo hacia la productividad, la competitividad, la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Esto coadyuvar a mejorar las condiciones de habitabilidad y calidad de vida de los pereiranos para contribuir al desarrollo econmico, la equidad social y la sustentabilidad ambiental.

Adicionalmente, los logros en esta lnea estratgica, permitirn posicionar al Municipio de Pereira como un territorio lder en la correcta aplicacin de los instrumentos de planificacin, financiacin y gestin del suelo (plusvala, reas de cesin, aprovechamientos econmicos del espacio pblico, reparto de cargas y beneficios, entre otros). Para cumplir con este propsito se implementarn los siguientes programas: Apuesta Estratgica Mejorar las condiciones de habitabilidad y calidad de vida para contribuir al desarrollo econmico, la equidad social y la sustentabilidad ambiental.
103

Diagnstico Municipal en el marco de la Formulacin del POT Pereira 2011, con base en informacin suministrada por el rea Metropolitana Centro Occidente AMCO 104

Ibd

324

Tabla 73 Resumen narrativo Pereira Territorio Inteligente

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Estado actual

FIN

Mejorar las condiciones de habitabilidad y calidad de vida para contribuir al desarrollo econmico, la equidad social y la sustentabilidad ambiental.

Implementar un modelo de PROPSITO ocupacin territorial que garantice la adecuada territorializacin y ordenamiento de la apuesta de desarrollo hacia la productividad, la competitividad, la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

Indice de Condiciones de vida

Municipio de Pereira

Mantener en el ndice de Condiciones de Vida

78,09 (Fuente: Estudio de prospectiva territorial, 2011)

78,50

78,50

78,50

78,50

DNP, Informes de Desarrollo Humano

Se cuenta con informacin actualizada y disponible para el periodo evaluado

Nmero de empleos generados

Municipio de Pereira

Nmero de empleos nuevos generados

3000 (Fuente: Alcalda de Pereira, 2011)

3000

6000

9000

12000

Contratos, actas, informes

325

7.2.1. Programa Integracin Para El Desarrollo Regional Con este programa se pretende concebir un modelo de desarrollo regional sustentable al propender por la desconcentracin funcional y privilegiar la complementariedad de las ciudades que integran la regin metropolitana y especialmente en la conurbacin (PereiraDosquebradas) y su rea de influencia. La localizacin privilegiada del municipio de Pereira as como su inercia funcional como centro metropolitano, demandan que ejerza un liderazgo en cuanto a la regionalizacin de los procesos de planeacin y la gestin de proyectos estratgicos, en el marco de la autonoma administrativa (econmica, financiera, poltica), para consolidar un territorio integrado, competitivo y reconocido a nivel nacional e internacional gracias a sus particularidades ambientales y culturales as como a las sinergias logradas en la red de ciudades que lo integran. El propsito de este programa se cristaliza mediante un subprograma:

7.2.1.1.

Subprograma Gestin Del Desarrollo Regional

Este subprograma tiene como propsito incentivar el desarrollo de la regin en la complementariedad, la solidaridad y la equidad territorial, con el fin de implementar un modelo territorial sustentable en donde la gestin de los macroproyectos y proyectos estratgicos formulados conduzca al bienestar general. Objetivos Fortalecer el Comit de Integracin Territorial CIT conformado por los municipios del AMCO y 19 municipios de la regin metropolitana de los departamentos de Caldas, Quindo y Valle en capacidad tcnica, recursos econmicos y financieros y poder decisorio sin desconocer las comisiones ya integradas al orden nacional como la Ecorregin del Eje Cafetero y mantener una participacin activa en dicho Comit para poder jalonar las iniciativas y logar la implementacin de las mismas. Lograr la conformacin e implementacin de la Regin Administrativa y de Planeacin RAP con los departamentos de Caldas, Quindo y Valle para poder contar con un espacio que permita gestionar proyectos estratgicos regionales con el apalancamiento del nivel nacional como: El Aeropuerto Matecaa, el Bioparque de Flora y Fauna, el Tren de Carga (Tren del Oeste), el tnel de la Lnea, La Troncal de Occidente, el Puerto de Tribug, entre otros proyectos que se formulen en favor del desarrollo territorial.

Revisar y validar el modelo de ocupacin territorial del Municipio de Pereira, para que est en concordancia con las dinmicas de los municipios del AMCO y su rea de influencia, teniendo presente que se debe impulsar la consolidacin y expansin del Sistema Integrado de Transporte Pblico, para lograr la intermodalidad. As mismo, se pretende consolidar el proyecto de Resignificacin de los ros Otn y Consota, y evaluar la gestin de la disposicin final de residuos slidos con carcter regional.

326

Tabla 74 Resumen Narrativo Programa Integracin Regional

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Participacin en Instancias de planeacin regional

Pereira y Ecorregion Eje Cafetero

Programa 1. Integracin para el Desarrollo Regional Pereira y Ecorregion Eje Cafetero

Cantidad (Nmero) de4 instancias instancias de(fuente: planificacinSecretara conde4 participacin de Planeacin, la Alcalda.2012) (acumulativo)

Informes de gestin y resultados, actas, convenios.

Voluntad poltica, nacional y regional

Nmero de proyectos de cooperacin regional cofinanciados

Cantidad (Nmero) de proyectos cofinanciados (acumulativo)

Convenios, estudios, actas.

Voluntad poltica, nacional y regional

327

7.2.2. Programa Planificacin Eficiente Tiene la finalidad de desarrollar el sistema de planificacin y las acciones principales que den orientacin a los diferentes componentes de las lneas estratgicas, reflejndose en un desarrollo econmico, en una calidad de vida para los ciudadanos y una sustentabilidad territorial, logrando as definir reglas claras para la intervencin del territorio a los diferentes actores y responsables del desarrollo de la Ciudad. Para lograr el impacto esperado de este programa se debe desarrollar los siguientes subprogramas: 7.2.2.1. Subprograma Pereira Ordenada Para La Equidad

Como su nombre lo indica, este programa pretende ordenar el territorio del municipio de Pereira, a partir de procesos de planificacin como lo es la revisin de largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial - POT para la vigencia 2012-2024, la cual se inici desde el ao 2011. La definicin de un modelo de ocupacin territorial adecuado a la visin de desarrollo econmico municipal en el marco de la equidad, depende en buena medida de la formulacin y adopcin de planes maestros y la revisin de la clasificacin de suelo, la estructura de usos de suelo y los sistemas estructurantes municipales.

Para alcanzar el propsito general del programa, este subprograma se encargar de desarrollar los siguientes objetivos: Implementar el Plan de Ordenamiento Territorial POT mediante la formulacin y adopcin de planes maestros y dems instrumentos de planificacin que permitan aproximarse al modelo de ocupacin territorial deseado. Implementar un sistema de informacin municipal unificado y actualizado que permita hacer seguimiento eficaz a los diferentes programas y proyectos, medir los impactos, generar los insumos necesarios para formular estrategias, visualizar escenarios y tomar decisiones de planificacin de manera oportuna y pertinente. Realizar un control urbanstico eficiente y eficaz en lo que corresponde a las construcciones, a la actividad de la intervencin y ocupacin del espacio pblico y la publicidad exterior visual.

328

Tabla 75 Resumen Narrativo Planificacin Inteligente.

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Porcentaje de formulacin del POT

Municipio de Pereira

Avance en la formulacin del POT/Total del POT x 100 (acumulativo)

0%

100%

Expediente Municipal, Acuerdos y Decretos municipales, Informes de gestin y resultados.

Conformacin equipo POT. Destinacin de recursos para consultora. Participacin activa de instituciones, gremios colectivos y sociedad civil en planificacin

Programa 2. Planificacin eficiente Porcentaje de proyectos del corto plazo del programa de ejecucin del POT Nmero de proyectos ejecutados/nm Proyectos del ero de POT proyectos propuestos. (acumulados) 0% 40% 60%

Informes financieros, estados de cuenta

Efectividad en la aplicacin de los instrumentos.

329

7.2.3. Programa Gestin Del Hbitat Este programa tiene como fin coadyuvar al desarrollo social y econmico de los habitantes del municipio, mediante la configuracin de un hbitat digno en cualificacin permanente. Se propone realizar acciones oportunas y pertinentes de gestin de programas y proyectos de desarrollo local que contribuyan a la cualificacin del hbitat, privilegiando la dimensin cultural y los atributos suelo, espacio pblico y vivienda, para elevar los estndares de calidad de vida de los habitantes del municipio. Para ello se deben desarrollar los siguientes subprogramas:

7.2.3.1.

Subprograma Gestin Pblica Para El Desarrollo Territorial

El Municipio requiere fortalecer la gestin pblica para la ejecucin de proyectos por medio de la adecuada implementacin y creacin de estrategias e instrumentos de planificacin, gestin y financiacin entre otros, que contribuyan a la comprensin de las dinmicas del mercado del suelo y coadyuven a regular la tendencia especulativa, para favorecer una gestin integral del hbitat, que incluye: el adecuado manejo del espacio pblico, de tal forma que se mejoren los estndares municipales y la implementacin y ejecucin de los planes parciales, con el fin de rehabilitar y redesarrollar diferentes sectores de la ciudad y potencializar su transformacin.

En este sentido se pretende, muy particularmente, intervenir de manera integral el centro de la ciudad para adecuarlo a la condicin de centralidad metropolitana. Se propone adems realizar el Fortalecimiento institucional para mejorar la capacidad de gestin para la promocin del desarrollo urbano de la ciudad a travs de la creacin de una entidad descentralizada. De manera general, se recurrir al mecanismo de Asociaciones Pblico Privadas - APP para viabilizar los proyectos. Objetivos Implementar los instrumentos de planificacin, de gestin y financieros para garantizar la adecuada formulacin y ejecucin de proyectos estratgicos de desarrollo local de iniciativa pblica y mixta, mediante tratamientos de renovacin, redesarrollo o mejoramiento integral. Implementar acciones estratgicas para cualificar el sistema de espacios pblicos del municipio y optimizar su gestin, de tal forma que se mejoren los estndares municipales para beneficio de la ciudadana. Realizar gestiones en favor de la valoracin y preservacin del patrimonio inmueble municipal, urbano y rural, a partir del reconocimiento de los inmuebles individuales y conjuntos arquitectnicos, para viabilizar la declaratoria nacional de un centro histrico, en consonancia con la declaratoria de la UNESCO para el Paisaje Cultural Cafetero como patrimonio mundial. 7.2.3.2. Subprograma Hbitat Para Todos

Promover el acceso a la vivienda dignificando a quienes la habitan, dentro de un contexto de hbitat sostenible que garantice los derechos a la poblacin ms vulnerable de forma efectiva.

330

Objetivos: Formular la poltica Pblica del Hbitat que contenga como mnimo: a. Diagnstico de la situacin actual de la vivienda b. Definicin de prioridades c. Poltica MIB d. Estrategias de apropiacin presupuestal e. Programa de Mejoramiento de Vivienda f. Programa de Habilitacin Legal de Ttulos y Legalizacin de Asentamientos

Formular dos (2) programas MIB Gestionar suelo para la construccin de 5.000 soluciones VIS y VIP (lotes con servicios y viviendas) Adelantar 2.000 mejoramientos de vivienda Habilitar Legalmente 500 ttulos de propiedad Legalizacin Urbanstica de dos (2) asentamientos humanos

331

Tabla 75 Resumen narrativo Gestin del Habita

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Estado actual

Estndar

Incremento de M2 de espacio pblico efectivo por habitante Programa 3. Gestin del hbitat

Municipio de Pereira

Metros cuadrados de espacio pblico efectivo/habitant e

3,01 m2 efectivos/ habitante (fuente: Secretara de Planeacin, 2011. Origen de los datos: Inventario y Caracterizacin del EP de Pereira 2010 y registro de Bienes Inmuebles y Predios del Municipio de Pereira.)

4,2 m2 efectivos/ habitante

3,1 m2 efecti vos/ habit ante

3,2 m2 efecti vos/ habit ante

3,3 m2 efecti vos/ habit ante

3,5 m2 efectivo s/ habitan te

Informes de gestin y resultados, obras, contratos,

Gestin de recursos

Disminucin del Dficit de viviendas VIS y VIP respecto a 2011

Municipio de Pereira

Nmerode Parciales de pblicoo formulados

Planes inters mixto

Municipio de Pereira

Nmerode viviendas construidasdficitde viviendas 2011 (acumulativo) Numero (nmero)de Planes Parciales deinters Pblico o mixto formulados (acumulativo)

6495 (fuente: Gestin Inmobiliaria, 2012)

5.955

4.495

2.995

1.495

Proyectos de vivienda, obras, planos, contratos

Inters de empresarios y promotores en proyectos de esta naturaleza. Voluntad poltica, gestin de recursos.

Documentos 10 (fuente: Secretara de Planeacin, 2012) Conformacin equipo idoneo 3 1 2 3 4 tcnicosde interdiciplinario. soporte, Actas y Destinacin de recursos Decretos para la Contratacion. Reestructuracin Municipales Convenios, administrativa para la informes finales y Empresa de Desarrollo actas finales de Urbana. consultora, actos Destinacin de recursos administrativos, para consultora y gestin. convenios, Inters de promotores y Cartografa. constructores privados.

3. Gestin del hbitat 3.1. Gestin Pblica para el Desarrollo Territorial

Nmero de Unidades de Actuacin Urbanstica implementadas.

Cantidad (Nmero)de Unidades Unidadesde deActuacin actuacin Urbanstica implementadas (acumulativo)

2 (fuente: Secretara de Planeacin, 2012)

4 (una UAU por Plan Parcial)

Porcentaje de cumplimiento de la Fase I del plan de accin para la gestin integral del centro de la ciudad

Avance en la implementacin/ Centro de total Pereira programadox 100 (acumulativo)

0%

100%

0%

30%

60%

100%

Documentos tcnicos de soporte, actos administrativos, convenios

Disponibilidad de recursos de cofinaciacin, inters de gremios

332

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Cantidad (Nmero)de proyectos gestionados (Acumulado) Cantidad (m2) deEspacio pblico recuperado (acumulativo) Avance en la implementacin del Plan/total de acciones programadas x 100 (acumulativo) Nmerode proyectos gestionados (acumulativo) Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Estado actual

Estndar

Nmero de proyectos estratgicos de desarrollo local gestionados

Municipio de Pereira

Actas e informes, convenios con promotores e instituciones

Inters de los privados, comunidades e instituciones, disponibilidad de recursos,

Espacio pblico recuperado a travs del Control Fsico

Municipio de Pereira

3.000 m2 recuperados (Fuente: Alcalda de Pereira 2011)

100%

500 m2

1.000 m2

1.500 m2

2.500 m2

SIGPER

Disponibilidad de recursos de cofinaciacin y voluntad poltica

Porcentaje de implementacin del Plan integral de vendedores informales

Municipio de Pereira

0%

100%

20%

60%

100%

Documento tcnico, actos administrativos, acuerdos o convenios Documentos Convenios, informes, inventarios de patrimonio

Disponibilidad de recursos de cofinaciacin, voluntad poltica y del gremio

Nmero de proyectos de Patrimonio inmueble gestionados 3. Gestin del hbitat Porcentaje de 3.2. formulacin de la Hbitat Poltica Pblica del para todos Hbitat

Municipio de Pereira

Inters de instituciones pblicas, privadas y ONGs, Recursos de cofinaciacin,

Municipio de Pereira

Avance en la formulacin de la poltica/total de la poltica formulada (acumulativo)

0%

100%

20%

100%

Documentos Tcnicos de Soporte

Destinacin de recursos para la ejecucion de proyectos. Voluntad Politica, inventario de viviendas en zonas de riesgo y de comunidades indgenas y afrodescendientes actualizadas

333

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Estado actual

Estndar

Nmero de barrios con mejoramiento integral

Municipio de Pereira

Cantidad (nmero) de barrios mejorados

3 (Fuente: Informe al Concejo Municipal. Noviembre de 2011. Cumplimiento de Metas 2008-2011)

Documentos, escrituras, estudios, diseos del proyecto. Informes, actas de consultoras, interventoria y ejecucion

Destinacin de recursos para la ejecucion de proyectos. Voluntad Politica

Nmero de soluciones VIS y VIP (lotes con servicios y viviendas)

Municipio de Pereira

Cantidad (Soluciones de vivienda gestionadas)

3.111 (Fuente: Informe al Concejo Municipal. Noviembre de 2011. Cumplimiento de Metas 2008-2011)

3000

200

800

2000

2000

Documentos, escrituras, estudios, diseos del proyecto. Informes, actas de consultoras, interventoria y ejecucion.

Destinacin de recursos para la ejecucion de proyectos. Voluntad Politica y de comunidades indgenas y afrodescendientes actualizadas.

Nmero de mejoramientos de vivienda ejecutados

Municipio de Pereira

Cantidad (nmero) de mejoramientos de vivienda ejecutados (acumulativo)

2.312 (Fuente: Informe al Concejo Municipal. Noviembre de 2011. Cumplimiento de Metas 2008-2011)

2.000

500

1.000

1.500

2.000

Documentos, Informes, actas de interventoria y ejecucion

Destinacin de recursos para la ejecucion de proyectos. Voluntad Politica

Nmero de predios urbanos titulados

Municipio de Pereira

Cantidad (nmero)de procesosde titularizacin ejecutados (acumulativo)

3.308 (Fuente: Informe al Concejo Municipal. Noviembre de 2011. Cumplimiento de Metas 2008-2011)

500

125

250

375

500

Documentos, escrituras, estudios, diseos del proyecto. Informes, actas de consultoras, interventoria y ejecucion

Destinacin de recursos para la ejecucion de proyectos. Voluntad Politica

334

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Estado actual

Estndar

Nmero de asentamientos urbanos legalizados

Municipio de Pereira

Cantidad (nmero)de procesosde legalizacin de asentamientos ejecutados (acumulativo)

3 (Fuente: Informe al Concejo Municipal. Noviembre de 2011. Cumplimiento de Metas 2008-2011)

Documentos, escrituras, estudios, diseos del proyecto. Informes, actas de consultoras, interventoria y ejecucion

Destinacin de recursos para la ejecucion de proyectos. Voluntad Politica

335

7.2.4. Programa Infraestructura Para El Desarrollo Con este programa se pretende tener una infraestructura municipal adecuada en trminos de movilidad y equipamientos colectivos, como apoyo al desarrollo social que permita tener una plataforma slida para la construccin de una sociedad ms justa, equitativa e incluyente. A esto se llega mediante la configuracin de un sistema de equipamientos colectivos orientado a grupos poblacionales prioritarios, en el marco de la inclusin social; y la consolidacin de una infraestructura vial y de movilidad que permita avanzar en la conformacin de un sistema vial, de transporte y de movilidad multimodal, que permita eficiencia en los desplazamientos y las actividades. Para lograrlo, se deben desarrollar los siguientes subprogramas:

7.2.4.1.

Subprograma Equipamientos Colectivos Para La Inclusin

Para poder lograr un territorio inteligente que cumpla los objetivos sociales del Plan de Desarrollo se necesita la infraestructura adecuada, contando con equipamientos colectivos inteligentes que implementen y desarrollen las tecnologas de la informacin (Tics) y que permitan aplicaciones y desarrollos como biotecnologa, innovacin en diferentes reas y apoyen la formacin para el emprendimiento empresarial; por lo tanto, se requerir la construccin de diversos centros que generen una cadena o cluster con los ya existentes: Centro de Desarrollo Tecnolgico de la UTP, CEDES - Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial: Ciudadela del Caf y Ormaza.

Como apoyo a lo anterior, se requiere de una infraestructura educativa adecuada, suficiente e incluyente que potencie la educacin por competencias y con equidad. De otro lado, la cultura y la recreacin como pilares para el desarrollo social necesitan estar sustentadas en escenarios suficientes, bien dotados, con un mantenimiento adecuado y accesibles a toda la ciudadana, respondiendo a las necesidades de las comunidades del municipio. Objetivos Construir, mantener y mejorar la infraestructura fsica de los equipamientos colectivos comprendidos como edificaciones pblicas, para mejorar los niveles de inclusin. Implementar los Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial CEDES para contribuir a la competitividad. Consolidar escenarios deportivos y recreativos suficientes, adecuados y accesibles para la convivencia 7.2.4.2. Subprograma Movilidad Sustentable

El Plan prev la actuacin en estos temas a travs de diversos niveles de intervencin, gestin y apoyo (niveles metropolitano, municipal, zonal y local) mediante la ejecucin, rehabilitacin y mantenimiento del sistema vial, la ejecucin de proyectos estratgicos viales (construccin de vas, intersecciones, recuperacin de la malla vial), lo anterior con recursos de valorizacin y proyectos de transporte (Apoyo a Megabs y a la integracin del Sistema Integrado del Transporte Pblico Metropolitano - SITPM, igualmente se propone, fortalecer la Administracin Municipal, para asumir el compromiso en la

336

implementacin de diversos modos de transporte, con nfasis en el apoyo, respeto y prelacin al peatn. Uno de los proyectos estratgicos del subprograma de movilidad sustentable es la implementacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico que busca generar estrategias para el mejoramiento de la calidad de vida a travs de lineamientos claros en el uso del vehculo privado, disminucin de gastos en los estratos menos favorecidos, contribucin a la proteccin del medio ambiente y la movilidad sostenible. El SITP, se basa en la complementariedad de los sistemas (Troncales, pretroncales, alimentadoras y auxiliares) realizando intercambios para garantizar la cobertura del 100% del rea Metropolitana Centro Occidente. Objetivos En aras de lograr el Mejoramiento del sistema vial y apoyar al Sistema Integrado de Transporte Masivo MEGABS se deben cumplir los siguientes objetivos: Mantener y mejorar la infraestructura vial de los sectores urbano y rural. (Programa cero huecos) Desarrollar proyectos viales estratgicos. Implementar el Programa de Camineros para la Prosperidad (mantenimiento de vas terciarias). Desarrollar proyectos para viabilizar modos alternativos de transporte y movilizacin. Desincentivar la circulacin del vehculo particular en el centro de la ciudad Incursionar en el mercado del carbono (MDL) aprovechando el proceso de reduccin de sobreoferta y tecnologa limpia

337

Tabla 76 Resumen Narrativo Infraestructura Para El Desarrollo

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atribut o Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Unidad operacional

Estado actual

Programa 4. Infraestructura para el desarrollo

Escalafn de competitividad

Pereira y Ecorregio n Eje Cafetero

Puntaje del escalafn de competitividad de la CEPAL

Puntaje 65,5 (puesto 6) (Fuente: Informe de prospectiva territorial, 2011)

65,5

66

67

67

Rankin de competitividad de la CEPAL

Gestin de recursos, voluntad poltica, desarrollo de otros municipios se mantienen en el ranking

Nmero de Centros de emprendimiento y desarrollo empresarial (CEDES) construidos

Cantidad (Nmero) de Centrosde Municipi emprendimientoy o de desarrolloempresarial Pereira (CEDES)construidos Avanceenel (acumulativo) mantenimientoala Municipi infraestructura fsica de o deequipamientos Pereira colectivos/Total programadox100 (acumulativo) Cantidad (nmero) de Municipi equipamientos colectivos o de pblicosconstruidos Pereira (acumulativo) Municipi Kilmetros de vas en o debuenestado Pereira (acumulativo)

2 (Fuente: Secretara de Planeacin, 2012)

Informes,Destinacin de recursos contratos de obra, para la ejecucion de la y convenioscontratacion.

4.1. Equipamientos Porcentaje de 4. colectivosequipamientos Infraestructur a para el para lacolectivos pblicos con inclusinmantenimiento en su desarrollo infraestructura fsica

0%

25%

50%

75%

100%

Informes, contratos de obra, y convenios

Destinacin de recursos para la ejecucion de la contratacion.

Equipamientos colectivospblicos construidos

554 (Fuente: Secretara de Planeacin 2011)

10

Informes, contratos de obra, y convenios

Destinacin de recursos para la ejecucion de la contratacion. Destinacin de recursos para la ejecucion de la

Km de vas en buen estado 4.2. Movilidad sustentable

331,57 (Fuente: Sec retara de Infraestructura 2011)

196 Km

392 Km

588 Km

784 Km

Informes, actas de contratacion. condiciones obra,contratos, climticas noalteran interventorasy infraestructura existente Obras, Informes, actas de Destinacin de recursos ni compromete proyectos obra,contratos, para la ejecucion de la futuros interventorasy contratacion y aprobacion Obras,de la Valorizacion.

Cantidad (Nmero) de Proyectosviales estratgicos ejecutados Municipi Proyectosviales o de estratgicosejecutados Pereira (acumulativo)

3 (Fuente: Secretara de Infraestructura, 2012)

10

338

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atribut o Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Unidad operacional

Estado actual

Modos alternativos de transportey movilizacin

AMCO

Cantidad (Nmero) de proyectos ejecutados en modos alternativos de transporte y movilizacin (acumulativo)

0 (Fuente: AMCO, 2012)

Documentosde proyectos, diseos, Destinacin de recursos actas de obra e y participacin del AMCO interventora

Porcentajede operacin del Sistema integradode Transporte Pblico ( en armona con el plan de movilidad, de espacios pblicos dispuestos en elPlande Ordenamiento y otros modos de transporte).

AMCO

Avance en la operacin del Sistema Integrado de Transporte/total programado

0%

100%

Informes, contratos, interventoras Obras,

Destinacin de recursos y y participacin del AMCO

339

6.2 LINEA ESTRATGICA 340

PEREIRA AMBIENTE SUSTENTABLE

8. PEREIRA AMBIENTE SUSTENTABLE

8.1. 2.1 Lnea Base Todas las personas del mundo dependen de la naturaleza y de los servicios de los ecosistemas105 para poder llevar una vida decorosa, saludable y segura. En las ltimas dcadas, los seres humanos han introducido cambios sin precedentes en los ecosistemas con el fin de satisfacer las crecientes demandas de alimento, agua, fibra y energa. Estos cambios han ayudado a mejorar la vida de miles de millones de personas, pero al mismo tiempo han debilitado la capacidad de la naturaleza (de los ecosistemas) para brindar otros servicios claves, tales como la purificacin del aire y del agua, la proteccin contra los desastres y la provisin de medicinas. Un ecosistema es un sistema formado por un conjunto de organismos vivos y el medio fsico con el que se relacionan. Como ya se mencion, estos provn una serie de servicios necesarios para garantizar el bienestar de las comunidades que habitan el territorio. Algunos ecosistemas han sido poco transformados y corresponden en gran medida a los ecosistemas que ocupaban el territorio antes de la llegada del hombre, y se conocen como ecosistemas naturales. Otros han sido medianamente intervenidos, unos ms que otros; entre estos estn los ecosistemas agropecuarios o agroecosistemas. Finalmente hay un conjunto de ecosistemas que han sido altamente intervenidos y que se conocen como ecosistemas artificializados, como los ecosistemas urbanos o industriales.

La Evaluacin de Ecosistemas del Milenio (2005) caracteriz los servicios ecosistmicos como: Servicios de Aprovisionamiento: o provisin de alimentos, aguadulce, madera y fibras, biocombustibles, entre otros, Servicios de Regulacin: como la regulacin del clima, regulacin de crecidas (avenidas torrenciales), regulacin de enfermedades, purificacin del agua, entre otros, Servicios Culturales: asociados al disfrute de la naturaleza de orden esttico, espiritual, educativo, recreativo, entre otros, y Servicios de Apoyo: que estaran en la base de la generacin de los anteriores y que corresponde a una serie de procesos ecolgicos como el reciclaje de nutrientes, la formacin de suelos, la produccin primaria.

105

Se entiende por servicios ecosistmicos a los beneficios que la sociedad recibe de los ecosistemas (Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio, PNUD, 2005).

341

Por otra parte, los servicios ecosistmicos afectan de manera directa una serie de componentes del bienestar humano como la seguridad (personal, de acceso seguro a recursos, ante los desastres), la provisin de materiales esenciales para una vida decorosa (bienestar material, suficientes alimentos nutritivos), salud e indirectamente afectan las buenas relaciones sociales106. Es preciso tener en cuenta que los diferentes tipos de ecosistemas producen distintos tipos de servicios, en calidad y cantidad. Por ejemplo, los agroecosistemas son sistemas que se han simplificado, usualmente de manera excesiva, para producir unos pocos servicios de aprovisionamiento de alimentos, pero que no generan otros como los de regulacin o de apoyo lo que a la larga se traduce en insustentabilidad de los sistemas productivos. La forma como los cambios en los ecosistemas genera consecuencias para el bienestar humano se resume en el siguiente cuadro.

Por otra parte, los fines definidos para el programa Servicios ambientales de calidad para todos, son los siguientes: Ordenar el territorio con base en la oferta de bienes y servicios ambientales, priorizando la conservacin de los ecosistemas estratgicos. Mejorar la calidad y disponibilidad del recurso hdrico.

106

Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio, 2005.

342

Procurar que los sistemas productivos del municipio sean ambientalmente sustentables. Entendemos como ecosistemas estratgicos aquellos sin los cuales el territorio pierde la capacidad mnima de abastecimiento continuado de los bienes y servicios ambientales necesarios para la produccin sustentable y la reproduccin social y cultural dentro del territorio. Se pretende incorporar al ejercicio fundamental de ordenamiento territorial el conocimiento mnimo sobre la oferta ambiental necesario para hacer de sta la plataforma para la consolidacin de un proceso de desarrollo sustentable en el municipio de Pereira. El municipio de Pereira dispone de un importante sistema de reas protegidas y de suelos de proteccin de diferente ndole (el 26% del territorio corresponde al sistema de reas protegidas y el 9% a suelos de proteccin del recurso hdrico, de la biodiversidad, del paisaje y de la cultura107 ), que no estn exentos de presentar conflictos de uso del suelo a su interior; a manera de ejemplo, el 11% de los suelos de proteccin ha sido urbanizado, el 49% se encuentra en pastos para la ganadera, y el 7% est en caf. Grafico 21 Coberturas predominantes en los suelos de proteccin.

Sin embargo, se desconoce a ciencia cierta qu servicios ecosistmicos se generan en stas reas y en los ecosistemas que no estn incorporados en dicho sistema, as como la problemtica asociada al acceso y distribucin de aquellos; y cmo se ven afectados, ecosistemas y servicios, por factores de cambio exgenos, tales como presiones de mercado, expansin urbana, cambio climtico, entre otros. De todas formas, hay consenso entre los expertos en el sentido de que se constata un deterioro de los ecosistemas (por disminucin de superficie, fragmentacin, prdida de las especies nativas e introduccin de especies forneas) y de los servicios que estos prestan. Por otra parte, los modelos de asentamiento en el rea rural, especialmente bajo el modelo de condominios, han significado la prdida de un 15% del rea suburbana para la produccin agrcola y para la generacin de otros servicios ecosistmicos. Un impacto asociado a este proceso, de importantes consecuencias, se relaciona con el incremento (por especulacin) del precio del suelo rural.

107

No se incluyen las reas del Paisaje Cultural Cafetero.

343

Por otra parte, la biodiversidad nativa viene siendo amenazada por especies exticas e invasoras que o bien se constituyen en plagas, en vectores de enfermedades o en predadores y competidores directos de las especies nativas. Igualmente se hace necesario, en la perspectiva de dar una proteccin integral a la vida el desarrollar, acogiendo los lineamientos aprobados por el Concejo, una poltica de proteccin y bienestar animal y adelantar acciones que la implementen. Un primer objetivo en este sentido tiene que ver con la recuperacin y puesta en adopcin de los equinos que hoy en da forman parte de los vehculos de traccin animal que circulan por la ciudad. 8.1.1. Recurso Hdrico Entendiendo que la provisin de agua es un servicio ecosistmico prioritario de orden estratgico, se ha definido un subprograma particular que atiende al fin de mejorar la calidad y disponibilidad del recurso hdrico. La CARDER define la gestin integral del recurso hdrico como las actividades de planear, comunicar, organizar y controlar el aprovechamiento racional de la oferta hdrica para atender los requerimientos sociales, econmicos y ambientales, en trminos de cantidad y calidad, con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del territorio. Pereira cuenta con recursos hdricos importantes como los ros Otn, Consota, Barbas y Cestillal. Sin embargo, los balances efectuados en los ltimos aos sugieren que existen razones para prever posibles dficits de agua en las prximas dcadas. La ciudad, por medio de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado (Aguas y Aguas de Pereira), atiende el servicio de demanda hdrica en el sector urbano, captndose 8,70 m3/s de agua, el cual en el momento es distribuido de la siguiente manera; para acueducto de Pereira 1.20 m3/s, para el acueducto de Dosquebradas 0.35 m3/s, y el excedente, esto es 7.15 m3/s, para generar energa, proyecto mixto Nuevo Libar, estos caudales se dan siempre y cuando se tenga disponibilidad de caudal suficiente en el ro, incluyendo el caudal ecolgico que no debe ser utilizado.

La capacidad de suministro de agua para acueducto, se estima como el caudal correspondiente al 90% del caudal mnimo diario multianual, que es de 4.50 m3/s, por lo tanto con el valor de la demanda actual para el servicio de acueducto de los municipios de Pereira y Dosquebradas (considerando solamente el caudal captado del Ro Otn para esta ciudad), el Ro Otn tiene una capacidad hdrica que representa 2.5 veces los requerimientos actuales. En cuanto a fuentes alternas, si bien se tienen identificadas varias posibilidades, no se han desarrollado los estudios que definan con claridad cules son las ptimas a utilizar.

Para el ao 2010 los prestadores del servicio de acueducto de la zona rural municipal son abastecidos por un total de 58 fuentes hdricas superficiales, de las cuales el 50% tributan sus aguas al ro Otn, el 44,8% al ro Consota, y el restante 5,2% directamente al ro Cauca. La mayor parte de las fuentes abastecedoras identificadas en la zona rural se encuentran ubicadas en los Corregimientos de Combia Alta y Baja (25 fuentes que abastecen a 21 prestadores), seguido por el Corregimiento de La Bella (11 fuentes que abastecen a 8 344

prestadores), La Florida (8 fuentes que abastecen a 7 prestadores), Altagracia (7 fuentes que abastecen a 2 prestadores4), Arabia (7 fuentes que abastecen a 6 prestadores), Tribunas Crcega (4 fuentes a 3 prestadores), y Caimalito (3 fuentes a 5 prestadores). El volumen de agua concesionado equivale a 330 l/seg. Algunas de las fuentes hdricas mencionadas, suministran agua a dos o ms acueductos, lo que les confiere un carcter estratgico. Otras se han declarado como agotadas (algunos tramos del ro Barbas y de la quebrada Cestillal). En consecuencia se dispuso que no podrn otorgarse nuevas concesiones de agua por parte de las autoridades ambientales competentes, conforme a su jurisdiccin, ni podrn otorgarse nuevas disponibilidades de acueducto que impliquen un incremento de los volmenes de agua actualmente distribuidos por parte de los operadores o empresas prestadoras del servicio pblico de acueducto o de las organizaciones autorizadas para el efecto.

Lo anterior, puede representar una restriccin al crecimiento de algunos centros poblados del sur del municipio, supeditando el licenciamiento a la disponibilidad del recurso agua. Muchos de los nacimientos de las fuentes abastecedoras de los acueductos estn desprotegidos y los instrumentos de gestin que procuren su conservacin son insuficientes. Adems, se desconoce el riesgo por calidad de agua para consumo humano en el sector rural y es preciso avanzar en el proceso de reglamentacin de corrientes hdricas. Segn lo establecido en el Diagnostico Acueductos Rurales 2010, los 57 prestadores rurales suministran el servicio a un total de 68.632 habitantes (16.111 suscriptores), lo que representa el 93,6% de la poblacin rural. El 6,4% de la poblacin rural no abastecida por los prestadores existentes, obtiene el agua para satisfacer sus necesidades domsticas y productivas, de manantiales, pozos o aljibes sin ningn tratamiento. Los 7 acueductos Principales en conjunto, suministran el agua para el consumo humano de 50.782 habitantes rurales, lo que representa el 69% de la poblacin Rural. La siguiente grfica muestra los usuarios abastecidos por estos acueductos: Grfico 21. Usuarios Abastecidos por los 7 acueductos principales

345

Fuente: Diagnostico POT 2011, con base Diagnostico Acueductos Rurales 2010. Tan solo el 15% de los prestadores del servicio de acueducto en la zona rural de Pereira, poseen infraestructura suficiente para realizar el proceso de potabilizacin del agua. El 85% restante solo realiza el proceso de desinfeccin con hipoclorito al 13%. En lo referente al servicio de acueducto a nivel urbano se realizan actividades de conservacin, proteccin y mantenimiento de la cuenca alta del ro Otn. La empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A E.S.P ha adquirido desde el ao 2000, en la cuenca del rio Otn, 718 Ha, adems las otras entidades como la Gobernacin, Municipio de Pereira y CARDER han adquirido otros predios, llevando a cabo los respectivos procesos de restauracin y/o reforestacin. El sistema funciona por gravedad, excepto en los sectores de Villa Santana, el Mirador y el Bosque.

Por otra parte, se viene aplicando con xito el Programa de Ahorro y Uso Eficiente del Agua (PUA), tienen como principales actividades: La Macromedicin, Catastro de Redes, Zonificacin, Micromedicin y el Catastro de Usuarios, actividades que se han desarrollado a un nivel muy satisfactorio, habindose logrado un ndice de Agua No Contabilizada (IANC) de 31,08% a diciembre de 2011 y en este aspecto tambin es importante definir las distintas campaas educativas, que propenden por una nueva cultura ciudadana orientada hacia en ahorro y conservacin del recurso agua.

8.1.2. La Sustentabilidad De Los Procesos Productivos En general, se ha asociado el deterioro de los suelos, de las aguas, de la biodiversidad y de la salud pblica a la utilizacin de sistemas productivos no sustentables. La principal causa de insustentabilidad ambiental de los procesos productivos en el municipio se relaciona con la aplicacin de prcticas inapropiadas (modos de produccin), con los conflictos asociados al uso del suelo y, como se viene reconociendo ms recientemente con claridad, con la prdida de los servicios ecosistmicos de regulacin y apoyo asociados a la produccin agropecuaria.

346

El conflicto de uso del suelo representa el grado de disconformidad entre la aptitud de uso del suelo y el uso actual del mismo; en este caso, el mapa de conflictos de uso es entonces el resultado de comparar el uso actual con el mapa de aptitud de uso o zonificacin ambiental, en funcin de las reas de especial importancia ecosistmica, reas para la produccin agrcola, ganadera y para la explotacin de los recursos naturales, zonas de produccin sostenible agrcola, agroforestal y forestal, y zonas suburbanas y de expansin.

A partir del anlisis de conflictos de uso realizado, se encontr que el 34% del territorio municipal presenta conflicto severo en el uso, un 10% presenta conflicto de uso moderado, un 14% leve y un 8,5% no tiene conflicto de uso (ver tabla a continuacin). El rea sin clasificar corresponde a las reas Protegidas.

Debe anotarse que el cambio en las metodologas empleadas no permite comparar estos datos con los obtenidos sobre conflicto de uso en 2006 y 1994. El rea que presenta conflicto severo en el municipio, representa entonces aquellas zonas que deben ser prioritarias para la reconversin de usos de tal manera que se pueda aprovechar la vocacin del suelo de una mejor manera y se minimicen los impactos que se han venido presentando a causa del uso inadecuado del suelo. Anlisis del conflicto entre la zonificacin ambiental y al cobertura del suelo (2006)Anlisis del conflicto de la zonificacin ambiental y la cobertura actual del suelo (2006) del municipio de Pereira Grado deClasificacin Superficie Porcentaje Conflictopor prioridad(Ha)del rea Severo Moderado Leve Sin Conflicto Sin clasificar TOTAL Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3 Sin Prioridad Sin Clasificar 20.551,77 6.241,56 8.870,76 5.180,84 19.921,42 60.766,35 33,82 10,27 14,60 8,53 32,78 100,00

347

Fuente: David, A. 2011. Clculos SIG por E.A. Giraldo. CARDER. Datos no oficiales. Adicionalmente, los servicios ecosistmicos en s representan un potencial, en tanto que algunos de ellos pueden ser transados en mercados locales, regionales o internacionales, constituyndose en fuente de ingresos extra para la regin. En este contexto, una serie de instancias que incluyen el AMCO inicialmente y posteriormente la CARDER, la Gobernacin de Risaralda, La Universidad Tecnolgica de Pereira a travs de la iniciativa Risaralda Bosque Modelo han apoyado una serie de ejercicios preliminares para la puesta en marcha del Cluster de Bienes y Servicios Ambientales, proyecto que fue priorizado en segundo lugar por el Plan Regional de Competitividad y que hoy busca retomar el municipio de Pereira.

8.1.3. El Riesgo Frente A Desastres Naturales Y De Origen Antrpico No Intencional La gestin integral del riesgo108 se define como un proceso social complejo cuyo fin ltimo es la reduccin o la previsin y control permanente del riesgo de desastre en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, econmico, ambiental y territorial, sostenibles. Admite, en principio, distintos niveles de coordinacin e intervencin que van desde lo global, integral, lo sectorial y lo macroterritorial hasta lo local, lo comunitario y lo familiar109.

El riesgo, entendido como la probabilidad de que se ocasionen prdidas (de vidas, fsicas o materiales, y deterioro ambiental) asociadas a la ocurrencia de un evento de carcter desastroso, est determinado por la manera como la poblacin y la infraestructura productiva y de servicios se expone a las amenazas. La amenaza se define como la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno, sea de origen natural o generado por el hombre, que tenga la potencialidad de producir daos y prdidas en un contexto social, temporal y espacial determinado. Las amenazas se clasifican en naturales, socionaturales y antrpicas. Por otra parte, el grado de exposicin y la facilidad o dificultad de recuperarse ante la ocurrencia de un evento desastroso define la vulnerabilidad de la sociedad. El riesgo entonces es una funcin de las amenazas y de la vulnerabilidad frente a las mismas. La prevencin se define como el conjunto de acciones y medidas dispuestas con anticipacin cuya finalidad es evitar la ocurrencia de un evento (desastre) o reducir sus consecuencias. En este contexto, se debe procurar por una reglamentacin que propenda por un uso adecuado del territorio, modificando o cambiando las prcticas que potencializan el riesgo. La mitigacin implicar la toma de medidas para permitir la reduccin del impacto en el nivel de prdidas en la ocurrencia de un evento. La disminucin de estos impactos incluye el manejo de la vulnerabilidad presente en las reas expuestas a algn tipo de amenaza bajo dos premisas:

108

El riesgo intencional, que no se incluye en este aparte corresponde bsicamente al fenmeno del terrorismo y es objeto de anlisis en temas de seguridad pblica.
109

LAVELL, A. La Gestin Local del Riesgo: Nociones y Precisiones en Torno al Concepto y la Practica CEPRENEDAC- PNUD, 2003.

348

Reducir la vulnerabilidad de los elementos en riesgo. Modificar la exposicin del lugar ante el peligro o cambiar su funcin. Pereira se encuentra bajo la influencia de una serie importante de amenazas, y en funcin de la exposicin de las personas y la infraestructura a las mismas, se han configurado diferentes grados o niveles de riesgo. Entre estos tenemos: Amenaza y Riesgo Geotcnico y Ssmico La amenaza y riesgo ssmico y geolgico en el municipio se presentan de manera relevante, ya que Pereira se localiza, segn la Norma Colombiana de Diseo y Construccin Sismoresistente (Ley 400 de 1997), en la zona de Amenaza Ssmica Alta. El aumento de la poblacin en zonas de amenaza incrementa el nmero de desarrollos urbanos y de infraestructura en dichas zonas y los factores de vulnerabilidad que se pueden presentar en las edificaciones e infraestructuras conllevan al aumento de riesgo ssmico. En cuanto a la amenaza por erosin y fenmenos de remocin en masa, se evidencian actividades de variada intensidad de acuerdo con los tipos de suelo y la geomorfologa que se encuentra en el municipio. Estas se presentan especialmente en las zonas escarpadas de pendientes pronunciadas. La construccin de vas, la instalacin de cultivos limpios o semilimpios en zonas de ladera, la ganadera extensiva y otras prcticas antrpicas favorecen la ocurrencia de estos fenmenos. Amenaza y Riesgo Hidrolgico Las reas expuestas a inundacin corresponden en este caso a los cauces que por sus caractersticas geomorfolgicas son inundables, con la presencia de llanuras aluviales, o por su carcter torrencial como es el caso del ro Otn. Estas reas estn entonces asociadas a los principales drenajes del municipio: Zonas inundables en el municipio de Pereira

Fuente: Actualizacin del POT, 2011. Debido a las caractersticas que presenta la cuenca del Rio Otn como su amplitud, condiciones climatolgicas, hidrolgicas y geomorfolgicas, se determina un potencial alto

349

para la ocurrencia de eventos torrenciales y una alta vulnerabilidad de la poblacin y la infraestructura expuestas, generando zonas de riesgo en el sector. El Ro Consota presenta reas inundables a lo largo de su cauce, encontrando algunas gargantas que pueden originar represamientos y producir avalanchas que se van a disipar sobre llanuras aluviales donde ya se encuentran asentamientos humanos. La misma situacin se presenta en algunos de sus afluentes como las quebradas Condina y El Oso. Amenaza Volcnica La principal amenaza volcnica de la zona constituye las erupciones del Nevado Santa Isabel; el cual no es un volcn tpico, con crter visible; se trata de un conjunto de domos y domos coladas que crecieron en la interseccin de fallas geolgicas, denominado "Complejo de Domos de Santa Isabel". Para el caso del Municipio de Pereira las amenazas presentadas por actividad del Complejo de Domos de Santa Isabel segn el estudio realizado por CARDER- INGEOMINAS, son:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Amenaza por flujos de lava Amenaza por flujos piroclsticos Amenaza por cada de piroclstos Amenaza por flujos de lodo Amenaza por emisin de gases Amenaza por sismos volcnicos

Amenaza por Incendios Forestales La mayora de los incendios forestales son generados por actividades humanas, presentndose como reas ms vulnerables los bosques, cultivos agrcolas leosos, rastrojo bajo, las reas de conservacin y proteccin ambiental y permetros viales. Los incendios forestales causados de manera natural, se asocian a tormentas elctricas, erupciones volcnicas y radiacin solar. Las zonas ms vulnerables para la ocurrencia de estos eventos son las reas Naturales Protegidas y las reas boscosas. Amenaza Antrpico-Tecnolgica En la zona rural del municipio, se presentan diferentes actividades que representan un peligro potencial y pueden causar impactos que deterioran la base ambiental y/o la salud de la poblacin tales como: Estaciones de servicio (gasolina y/o gas) Depsitos de combustibles Redes de transporte de hidrocarburos (poliductos) y gas (gasoductos) Redes de transmisin de energa Redes de acueducto Antenas de telecomunicaciones Actividades Industriales

Estas actividades presentan procesos potencialmente de gran peligro y la posibilidad de falla en estos procesos, genera amenaza que puede dar lugar a un impacto sobre los pobladores, las construcciones e infraestructuras aledaos. Lneas y estructuras vitales

350

Son los sistemas que proveen servicios primordiales a una sociedad, esta depende del comportamiento que posean los sistemas, ya sea durante su normal operacin como su respuesta y recuperacin frente a una emergencia. Los principales sistemas de lneas vitales en el municipio de Pereira son: -Sistemas de Distribucin de Agua y Alcantarillado -Sistemas de Transmisin de Energa Elctrica -Sistema de Aseo -Sistema de Transporte -Aeropuerto Matecaa -Sistema de Suministro de Gas Natural -Sistemas de telecomunicaciones

Colector de Egoy La quebrada convertida en colector de aguas negras hace ms de 70 aos y su zona de influencia presentan amenazas hidrolgicas y geotcnicas debido a aportes de aguas lluvias mal canalizadas, sistemas de manejo de aguas residuales deteriorados y la existencia de rellenos heterogneos, con espesores considerables, que por su naturaleza causan efectos en gran medida impredecibles sobre las ondas ssmicas, aumentando el riesgo en tanto que las estructuras (edificios) construidas en la zona no han tenido en cuenta la errtica respuesta de los suelos.

Inventario de viviendas en riesgo El crecimiento de la ciudad en ciertas zonas cuya aptitud para el asentamiento de la poblacin es considerada como inadecuada, tiende a incrementar la vulnerabilidad de las viviendas frente a las incidencias de los fenmenos (amenazas) naturales, lo cual genera mltiples conflictos socio-ambientales. El desarrollo del programa Inventario Zero, adelantado durante los aos 2008, 2009 y 2010 por parte de la Direccin Operativa para la Prevencin y Atencin de Desastres (DOPAD) permiti identificar las viviendas en que se encuentran en zona de riesgo, realizando una calificacin basada en la evaluacin de la Amenaza y de la Vulnerabilidad fsica.

Las viviendas que se encuentran bajo algn tipo de riesgo representan el 19,6% del total de las viviendas en el rea urbana del Municipio de Pereira. (DOPAD 2010) Segn la DOPAD, 1935 viviendas han sido clasificadas como bajo riesgo No mitigable dentro del municipio (Inventario Zero; 2010-2011).

351

Segn la grfica, las comunas que tienen viviendas bajo algn tipo de riesgo con mayor incidencia son: El Roco (100%), Villa Santana (77,2%), Ferrocarril (55,5%), San Nicols (44,1 %). En estas comunas predomina el Riesgo geotcnico. El porcentaje de viviendas en riesgo que presenta la comuna El Roco se debe a la inconsistencia que se presenta entre la cantidad de viviendas caracterizadas por la DOPAD y la base de predios del IGAC, la cual fue realizada antes de la designacin de este sector como comuna, por lo que no se cuenta con la totalidad de predios de la misma. En las restantes siete comunas el porcentaje de las viviendas en riesgo es: Consota (14,4%), Boston con el (10,7%), Universidad (7,5%), Oriente (6,6%), Rio Otn (6,2%), El Oso (5,6%) geotcnico y San Joaqun (5,4%). En estas comunas predomina el Riesgo geotcnico menos en Rio Otn y Oriente que poseen Riesgo hidrolgico. (DOPAD 2010) El total de viviendas clasificadas en Riesgo No Mitigable representan el 2,71% de las viviendas totales del Municipio, para las cuales la medida recomendada es la reubicacin.

352

Como se puede observar en el plano, las viviendas en Riesgo No Mitigable pertenecientes a las comunas Villa Santana, Universidad, Boston, Ferrocarril, San Joaqun y El Oso presentan mayor incidencia de Riesgo geotcnico. Las viviendas en Riesgo No Mitigable de las comunas Rio Otn, Oriente y Consota presentan Riesgo Hidrolgico. La comuna San Nicols presenta ocurrencia tanto en Riesgo geotcnico, como en Riesgo Combinado En total el 48,06% de las viviendas en Riesgo No Mitigable se encuentran en Riesgo geotcnico, el 41,96% de las viviendas se encuentran en Riesgo hidrolgico y El 9,97 % de las viviendas se encuentran en Riesgo Combinado (DOPAD 2010). La tenencia de las viviendas en Riesgo No Mitigable est representada en un 81,5% por viviendas habitadas por sus propietarios, El 12,9% son habitadas por arrendatarios y el 5,6% son habitadas por prestatarios o poseedores.

Como puede verse en el grfico de tenencia de las viviendas, la comuna Ferrocarril cuenta con el mayor nmero de propietarios con el 91,1% de las viviendas en Riesgo No Mitigable, mientras que la comuna El Oso tiene el 40,5%. La tenencia bajo arrendamiento presenta mayor concentracin en la comuna Oriente con el 26,9%, y una menor concentracin en la comuna San Joaqun con el 3%. Los prestatarios o poseedores se ubican en su mayora en la comuna El oso con un 19% de las viviendas en Riesgo No Mitigable y la comuna con menor cantidad es Ferrocarril con 0,7% (DOPAD 2010). En resumen, la problemtica asociada a la gestin integral del riesgo identificada es: Exposicin importante de viviendas a riesgo ssmico, hidrolgico y geotcnico.

353

Conocimiento deficiente de las amenazas, de la vulnerabilidad (fsica, social y funcional) y en consecuencia del riesgo. Desactualizacin de instrumentos fundamentales para la planificacin y gestin del suelo como el mapa de microzonificacin ssmica (no se ajusta a la norma NSR 10). Sistema de informacin para la gestin integral del riesgo muy precario. Deficiencias en los procesos de planificacin para la gestin del riesgo; planes de emergencia y de contingencias, desactualizados o inexistentes. Acciones estructurales y no estructurales de mitigacin del riesgo, pendientes por ejecutar. Capacidad operativa para la respuesta a emergencias y desastres pobre. Aplicacin de instrumentos de transferencia del riesgo (aseguramiento) de la infraestructura pblica deficiente y de la privada prcticamente inexistente. Responsabilidad social empresarial frente a la gestin del riesgo frente a desastres naturales muy baja.

8.1.4. Degradacin Ambiental Saneamiento Bsico En trminos del saneamiento bsico, en lo relativo al alcantarillado, ste tiene una cobertura del 97%110 en el rea urbana del municipio, con un total de 115.438 usuarios. Mediante la construccin de infraestructura de colectores e interceptores de aguas residuales, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira, en el desarrollo del Plan Maestro de este servicio ha construido un 85% de esta infraestructura requerida para colectar y conducir las aguas residuales hasta el portal de entrada del tnel ConsotaOtn, faltando algunos tramos intermedios relativamente pequeos y el emisario final hasta el sitio de localizacin donde ser construida la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR - del Rio Otn, de esta manera, se ha logrado cumplir con metas superiores a las establecidas en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV - vigente y se proyecta que a corto plazo se tengan saneados los tramos urbanos de los ros Otn y Consota.

Actualmente no se cuenta con remocin de contaminantes de las corrientes de los ros Otn y Consota, solo se hace manejo de vertimientos mediante la conduccin de estos a travs de los colectores e interceptores, pero las aguas residuales son descargadas sin ningn tipo de tratamiento a estas corrientes en los puntos donde se termina el colector o interceptor111. En el sector rural se avanza en la construccin de infraestructura para el saneamiento de las aguas servidas, pero se requiere aun de un gran esfuerzo. Un problema adicional se relaciona con el mantenimiento de las plantas de tratamiento implementadas, que no ha sido abordada aun por los prestadores del servicio de acueducto, como lo prev la ley. Igualmente est pendiente por solucionar el tema de tratamiento de aguas servidas para los centros poblados rurales.

110 111

Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A. E.S.P. 2011 Diagnstico Municipal en el marco de la Formulacin del POT Pereira 2011, con base en informacin suministrada por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A. E.S.P.

354

En trminos de la disposicin de los residuos slidos, la cobertura en el servicio de aseo, segn el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS 2010, es del 97% en zona urbana y 75% en la zona rural; del total de suscriptores del servicio de aseo, aproximadamente el 90% son de tipo residencial y el 10% restante se distribuyen entre comercial y oficial. Sin embargo, hay mucho por avanzar en el proceso de separacin en la fuente, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos y de manera particular en la disposicin de residuos peligrosos, tanto originados en el sector urbano como en el rural.

Ruido Los niveles de ruido aceptables cambian para una zona determinada en funcin de la hora; de esta manera el diagnstico ha sido desarrollado en dos escenarios temporales; horario diurno y horario nocturno. Horario diurno: En la jornada diurna se identificaron 324 fuentes, distribuidas de la siguiente manera: Centro 155, Circunvalar 96 y Cuba 73. Partiendo de la clasificacin de las fuentes, se identificaron 31 fuentes naturales y 293 fuentes antrpicas, de las cuales 125 fueron fuentes antrpicas fijas y 168 mviles. (CARDER, 2009). La maquinaria y los equipos de construccin representan la fuente de ruido antrpica fija que mayor participacin en horario diurno presenta con un 69% del total, seguida por actividades comerciales con 21%, actividades comunitarias con 5%, aire acondicionado 3% y despegue y aterrizaje de aeronaves 2%. La fuente de ruido antrpica mvil ms representativa corresponde a los automviles y motos con un 55%, mientras que actividades deportivas y recreativas tienen un 26% de participacin, ventas informales 15% y obras de construccin 3%. En las siguientes imgenes se identifican mediante color rojo las reas que se encuentran en conflicto por ruido ambiental diurno, segn el uso permitido, teniendo en cuenta los Estndares Mximos Permisible de Niveles de Ruido Ambiental expresados en decibeles ponderados A (dB (A)), establecidos por la resolucin 627 de 2006; y en azul las reas que se encuentran en equilibrio. En la primera imagen, la Zona Centro y Circunvalar y en la segunda, Cuba. (CARDER, 2009).

Fuente: CARDER, 2009. De las fuentes identificadas se obtuvo que el 10% fueron fuentes naturales y 39% fuentes antrpicas fijas y 51% fuentes entrpicas mviles.

355

Horario nocturno: Durante la jornada nocturna, se identificaron 398 fuentes de ruido, distribuidas as: Centro 205, Circunvalar 124 y Cuba 69. En la primera imagen se observa el Centro y la zona circunvalar, se puede identificar que la zona centro present la mayor cantidad de fuentes de sonido nocturnas con un 52% de la totalidad de las fuentes, seguida de la zona Circunvalar, y finalmente Cuba (segunda imagen), diferencias asociadas a las caractersticas de cada zona.

356

Se puede identificar que las fuentes de ruido fijas de origen antrpico, en horario nocturno aumentan en nmero, frente a lo que sucede en el horario diurno. Las Actividades comerciales corresponden a la fuente ms representativa con 43% de participacin, vigilancia nocturna y estado de obras asociadas a redes de acueducto, alcantarillado y manejo de aguas 17%, maquinaria y equipos de construccin 11%, aire acondicionado y refrigeradores comerciales 3% y finalmente actividades deportivas y recreativas, redes de distribucin de energa y alumbrado en mal estado, 2% cada una.

Por el contrario, las fuentes de ruido antrpicas mviles disminuyen en cantidad en el horario nocturno, los ruidos domsticos y vehculos y motos participan con un 49% respectivamente y actividades recreativas con un 2%. Emisiones a la atmsfera A continuacin se muestra el estado de la calidad de aire en el municipio de Pereira, teniendo en cuenta las actividades asociadas a la generacin de emisiones por fuentes vehiculares y fuentes industriales. Se identifican los niveles de calidad del aire de los principales contaminantes criterio: partculas respirables (PM-10)(PM-2.5), xidos de Nitrgeno, Dixido de Azufre y Monxido de Carbono. Como se observa en la imagen las mximas concentraciones de PM se presentaron durante el primer semestre de 2010 en la estacin del Hospital, aunque son altas se encuentran por debajo de la norma Colombiana.

357

En la clasificacin de reas fuente, donde se podr clasificar las reas urbanas y rurales, segn la cantidad y caractersticas de las emisiones y el grado de concentracin del contaminante en el aire, en el ao 2008, las estaciones del municipio de Pereira no excedan el 10%. Los resultados obtenidos en el 2009 presentan algunas modificaciones, el 20% para la Estacin Centro Tradicional y 15% en la estacin CARDER, que merecen clasificacin IV rea de contaminacin MARGINAL. El expediente municipal (2011) identifica los siguientes elementos de la problemtica asociada a la calidad del aire: Severo conflicto de ruido en la zona cntrica de la ciudad, y en los sectores de la Circunvalar y el centro de Cuba, segn los mapas elaborados por CARDER. En horas diurnas este conflicto es generado principalmente por circulacin de vehculos y actividades de construccin y en las horas nocturnas por actividades de comercio y servicio, especialmente aquellas asociadas a la venta y consumo de licor. No se han realizado estudios tendientes a determinar la capacidad de carga en cuanto a emisiones atmosfricas, de las zonas industriales, para generar estrategias al momento de enfrentar mediciones de contaminacin atmosfrica superiores a las determinadas en la normatividad. Aumento del parque automotor del municipio, sin que se hayan tomado las medidas necesarias y adecuadas para descongestionar el centro de la ciudad y algunas vas arterias que ya desbordan su capacidad. No se conoce de la existencia de un diagnstico de la contaminacin visual en el municipio, pero sin duda, el reconocimiento del Paisaje Cultural Cafetero como patrimonio de la humanidad obliga a intervenir activamente en el tema. 8.1.5. Variabilidad Y Cambio Climtico En cuanto al cambio y variabilidad climtica se prevn una serie de transformaciones en los modos de vida y de produccin, prdidas de vidas y materiales por el aumento de desastres "naturales", inseguridad alimentaria, desplazamientos forzosos de poblacin, 358

emergencia de enfermedades, mayor pobreza, deterioro en la calidad de vida de los pueblos, entre otros. En trminos ecosistmicos, el cambio climtico impone para los dems organismos vivos una serie de retos frente a los cuales la alternativa es adaptarse o desaparecer (como especies y eventualmente como ecosistemas). Los pronsticos obtenidos, basados en modelos, y que implican cierto grado de incertidumbre, se sintetizan para Risaralda de la siguiente manera (Jarvis, A. CIAT, 2008): Aumento de temperatura de 0.8 oC en 2020, y 2.2 oC en 2050, equivalente ste ltimo a 440m de desplazamiento del clima hacia tierras ms altas (Pereira con el clima de La Virginia). Incremento en la variacin de temperaturas durante el da: noches ms fras, medios das ms calientes. Tendencia hacia ms lluvia (100mm al ao, equivalente a un 5,2%). Efectos previstos para la regin: Alteracin significativa o prdida de algunos de los ecosistemas estratgicos del departamento por estrs climtico (en particular los pramos); o por aumento de la presin antrpica (desplazamiento vertical de la agricultura). Aumento en los eventos hidroclimatolgicos de carcter extremo (inundaciones, derrumbes, avalanchas, prdida de cosechas e inseguridad alimentaria, deterioro de la infraestructura). Reaparicin de enfermedades (reemergentes) como malaria, denge, parasitarias, entre otras. Cambios significativos de los modos de produccin vigentes en la regin, y transformacin de los modos de vida asociados a estos (hacindolos insostenibles en algunos casos). Frente al cambio climtico se imponen dos alternativas, la mitigacin que consiste principalmente en desarrollar actividades tendientes a disminuir la emisin, secuestrar y fijar los gases de efecto invernadero (como el CO2, o el metano); Colombia no es un gran emisor de gases de efecto invernadero, y por lo tanto no est entre los pases implicados como principales responsables del cambio climtico; por otra parte, si bien es cierto que puede colaborar en propsito, haciendo de esto una oportunidad econmica por pago de bonos de fijacin de carbono o instrumentos similares, su efecto sobre el clima planetario sera marginal.

La otra opcin es la de adaptacin a las variaciones climticas asociadas al cambio climtico; entre las que ms preocupan son las lluvias (aumento en cantidad y cambios en distribucin de las mismas) y de eventuales sequas. Tal como se mencion, la regin es en particular proclive a sufrir el primer tipo de fenmeno y la adaptacin implica adecuacin mnima de la infraestructura, mantenimiento preventivo de la misma (vas y drenajes); adaptacin de la agricultura: anlisis de las nuevas aptitudes de uso, empleo de variedades resistentes, introduccin de nuevos cultivos, promocin de prcticas agroforestales, diversificacin productiva al interior de las fincas, abandono de otros cultivos y transformacin cultural entre otras actividades.

359

8.1.6. Cultura Ambiental Finalmente, el deterioro de la base ambiental y de los servicios que prestan estn asociados a la falta de conciencia y compromiso de la sociedad en general; comunidades, empresarios, polticos y administradores pblicos, que no entienden la urgencia ecolgica por la que atraviesa el planeta ni el papel que juega lo local en cuanto a revertir dicha tendencia. Se requiere en ltimas afectar positivamente ese sistema complejo de modelos o representaciones mentales que constituyen la cultura, y que orientan la interpretacin e intervencin del mundo por parte de las comunidades, de manera tal que la valoracin estratgica (no necesariamente econmica) de los bienes y servicios ambientales, su buen uso, el consumo responsable, la separacin en la fuente y el reciclaje de residuos, as como la restauracin ecolgica y el respeto y mejoramiento continuo de los elementos naturales de los espacios pblicos se constituyan en prcticas validadas socialmente y abordadas por todos.

8.2. Resumen Narrativo Nombre de la Lnea: PEREIRA AMBIENTE SUSTENTABLE La Lnea Estratgica Pereira Ambiente Sustentable est orientada en ltimas a procurar la provisin y la distribucin equitativa en el largo plazo de los bienes y servicios ambientales estratgicos (aquellos requeridos para la vida digna y la produccin sustentable); el mejoramiento, la funcionalidad y seguridad del lugar que habitamos, y el control a la degradacin ambiental. PROPSITO DE LA LNEA PEREIRA AMBIENTE SUSTENTABLE Generar estrategias para armonizar las relaciones territoriales que conlleven a una mejor oferta de servicios ecosistmicos, en particular del recurso hdrico, a una menor exposicin de la poblacin frente a riesgos por desastres naturales y a controlar el deterioro ambiental, en el marco del desarrollo sustentable. Para atender tal propsito se definieron tres programas: Bienes y Servicios Ambientales112. Ambiente seguro y digno. Control a la Degradacin Ambiental.

112

Si bien es cierto que en el entorno cientfico se prefiere utilizar el trmino de servicios ecosistmicos, se ha hecho de uso comn el de bienes y servicios ambientales, por lo que ac se toman como equivalentes.

360

Tabal 76 Resumen Narrativo Lnea

Resumen Narrativo Nombre del indicador Unidad operacional Indicadores - Metas Estado actual Meta 2015

Generar estrategias para armonizar las relaciones territoriales que conlleven a una mejor oferta de servicios PROPSIT ecosistmicos, a una menor O exposicin de la poblacin frente a riesgos por desastres naturales y a controlar el deterioro ambiental, enmarcado en el desarrollo sustentable.

Desempeo Ambiental Promedio Municipal

(Sumatoria de la Calificacin de Desempeo obtenida por cada entidad/ N Entidades Evaluadas)

60%

SATISFACTORIO (mnimo 70%)

361

8.2.1. Programa Bienes y Servicios Ambientales. Los fines definidos para el programa Bienes y Servicios Ambientales, son los siguientes: Ordenar el territorio con base en la oferta de bienes y servicios ambientales, priorizando la conservacin de los ecosistemas estratgicos y de manera particular mejorar la calidad y disponibilidad del recurso hdrico. Procurar que los sistemas productivos del municipio sean ambientalmente sustentables. Y para alcanzar dichos fines se han planteado los siguientes subprogramas: 8.2.1.1. Subprograma Gestin Integral Del Recurso Hdrico

Entendiendo que la provisin de agua es un servicio ecosistmico prioritario de orden estratgico, se ha definido un subprograma particular que atiende al fin de mejorar la calidad y disponibilidad del recurso hdrico. Este subprograma busca de manera prioritaria fortalecer los acueductos urbano y rurales para el mejoramiento y mantenimiento de la oferta hdrica (cantidad y calidad). Las acciones estratgicas propuestas para el efecto son: Accin 1.1.1. Comprar y mantener predios para la proteccin de fuentes abastecedoras (Art. 111, Ley 99). Accin 1.1.2. Valorar los servicios ecosistmicos (Ejercicio piloto, Fase I) e Implementar estrategias para su conservacin. Accin 1.1.3. Disear e implementar un programa para la Proteccin de fuentes abastecedoras (reforestacin; cerramientos, delimitacin) Accin 1.1.4. Elaborar los mapas de riesgo de calidad de agua para consumo humano al 80% de los prestadores de servicio como herramienta para la gestin. Accin 1.1.5. Apoyar el proceso de regionalizacin, mejoramiento y mantenimiento de los acueductos rurales. Accin 1.1.6. Formular y ejecutar Planes de Manejo para humedales priorizados. Accin 1.1.7. Formulacin y ejecucin del Plan de Contingencia para el sistema de acueducto urbano113. 8.2.1.2. Subprograma Procesos Productivos Sostenibles

Este subprograma atiende al fin de procurar que los sistemas productivos del municipio sean ambientalmente sostenibles. Las acciones estratgicas propuestas en torno a la promocin e implementacin de procesos productivos sostenibles que atienden las particularidades del territorio son:
113

La CARDER sugiri en su concepto tcnico al plan la visibilizacin de esta actividad.

362

Accin 1.. Fomentar la reconversin socioambiental en la produccin agropecuaria con prioridad en la ganadera y la caficultura (sistemas agroforestales). Accin 2. Fomentar la Produccin Ms Limpia y las energas alternativas mediante el acompaamiento en la implementacin de guas ambientales sectoriales. Accin 3. Disear e implementar el Sistema de Informacin para el sector Minero.

363

Tabla 77 Resumen Narrativo Gestin Integral del Recurso Hdrico

Indicadores - Metas Subprogramas Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Concepto Sanitario Favorable para los acueductos rurales

ACUEDUCTOS RURALES

((IRCA(N Acueductos con calificacin sin riesgo/ N Acueductos Totales)+ (IRABA(N Acuecudtos sin riesgo/ N Acueductos Totales)+(BPS(N Acuecudtos sin riesgo/ N Acueductos Totales))/ 3 * 100

38%

100%

40%

50%

60%

60%

Conceptos Secretara de Salud y Seguridad Social

Se avanza en el proceso de fortalecimiento y regionallizacin de los acueductos rurales

Nmero de Predios adquiridos en cumplimientod el articulo 111 de la Ley ZONA RURAL 99 de 1993

NMERO

NA

12

Escrituras Pblicas

Disponibilidad de Recursos

1.1. GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO

Acuerdo Formulado para Valorar los servicios ecosistmicos e Implementar las estrategias para su conservacin Programa Formulado e implementado para la Proteccin de fuentes abastecedoras y humedalesZONA RURAL (reforestacin; cerramientos, delimitacin) Mapas de riesgo de calidad de agua para consumo humano al 80% de los prestadores de servicio como herramienta de gestin Nmero de acueductos rurales fortalecidos para el mejoramiento y mantenimiento de la oferta hdrica (calidad y cantidad)

ZONA URBANA Y RURAL

NMERO

NA

0.5

Acto Administrativo

Voluntad por parte de los actores

HECTAREAS

22.2

ND

10

30

50

70

Programa

Disponibilidad de Recursos

ZONA RURAL

NMERO

57

10

20

30

40

Mapas

Disponibilidad de Recursos

ZONA RURAL

NMERO

37

57

37

40

48

57

Diarios de Labores de Asistencia Tcnica

Disponibilidad de Recursos

364

Indicadores - Metas Subprogramas Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

(N Hectreas ZONA RURAL: implementando Porcentaje de hectreas por lnea productiva implementando prcticas de reconversin socioambiental Lnea prcticas de Productiva: reconversin por lnea Caf, Pltano,5% en caf productiva/ N de Aguacate, Hectreas Totales de Flores DE PLANESy la Lnea Porcentaje MANEJO Ganadera Productiva)*100 FINCAS CERTIFICAD AS ND 1% en1% en1% en1% en ganadera ganadera ganadera ganadera reas
Disponibilidad de

y 5%y 5%y 5%y 5% Georreferenciad Recursos lneaslneaslneaslneas as Agrcolas Agrcolas Agrcolas Agrcolas

Sistemas Parmetros defnidos

1.2. PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

Implementacin de Planes de Manejo de humedales Fincas Certificadas en Produccin Ms Limpia y las energas alternativas mediante el acompaamiento en la implementacin de guas ambientales sectoriales

nd

100%

17%

35%

52%

70%

Productivos en por el ICA y la procesos de CARDER Certificacin Registros de Visitas Disponibilidad de Recursos

NMERO

37

ND

14

14

14

SISTEMA Diseo e implementacin del Sistema IMPLEMENTA de Infomacin para el sector Minero DO

Porcentaje

100%

100%

0%

50%

100%

100%

Sistema de Informacin

Disponibilidad de Recursos

365

8.2.2. Programa. Ambiente Seguro y Digno Este programa est orientado a reducir el riesgo del municipio de Pereira asociado a eventos de origen natural y antrpico (no intencional) y a reducir el riesgo asociado al desabastecimiento de agua potable en el Municipio. Luego de ajustes, este programa contiene un nico subprograma, el de Gestin Integral del Riesgo. 8.2.2.1. Subprograma. Gestin integral del riesgo

La gestin integral del riesgo se define como un proceso social complejo cuyo fin ltimo es la reduccin o la previsin y control permanente del riesgo de desastre en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, econmico, ambiental y territorial, sostenibles. Admite, en principio, distintos niveles de coordinacin e intervencin que van desde lo global, integral, lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, lo comunitario y lo familiar114. Como acciones estratgicas para la gestin integral del riesgo se plantean: Accin 1. Implementar el Plan de la gestin integral del riesgo. Accin 2. Reubicar viviendas en riesgo no mitigable. Accin 32. Recuperar, adecuar y controlar las reas liberadas por procesos de reubicacin de viviendas. Accin 43. Implementar el Plan de Contingencia de Riesgo Crtico de abastecimiento de agua potable.

114

LAVELL, A. La Gestin Local del Riesgo: Nociones y Precisiones en Torno al Concepto y la Practica CEPRENEDAC- PNUD, 2003.

366

Tabla 78 Resumen Narrativo Programa Ambiente Seguro y Digno

Indicadores - Metas Subprogramas Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Porcentaje de Implementacin del Plan de Gestin Integral del Riesgo

(Actividades ejecutadas/ ZONA URBANA Y Actividades Programadas) RURAL *100

0%

100%

1%

16%

26%

36% (aclarar Informes Comit cmo se Local de Prevencin Disponibilidad de lleg a este y Atencin deRecursos dato) Desastres CLOPAD

Recuperar, adecuar y controlar las reas liberadas por procesos de reubicacin de viviendas 2.1. GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO

CANTIDAD

METROS CUADRADOS

65000

25,000

65,000

65,000

65,000

65,000

Informes Secretara Disponibilidad de de InfraestructuraRecursos

(Estudios y ejecucin de Porcentaje de cumplimiento del Plan de obras para garantizar la contingencia de riesgo critico deZONA URBANA redundancia en el sistema abastecimiento de agua potable llevarlo al 70% de aduccin) 5% 70% 10% 70% 100% 100%

Informe de avance de Disponibilidad de los estudios y ejecucin de obras Recursos para garantizar la Articulacin redundancia en el institucional e sistema de aduccin interinstitucional

367

8.2.3. Control A La Degradacin Ambiental El programa de control ambiental busca reducir los impactos negativos asociados al desarrollo, a la produccin y reproduccin social, as como fomentar instrumentos y prcticas ambientales orientadas a la adaptacin a la variabilidad y cambio climtico y ejercer control sobre sus impactos, y finalmente promover el sentido de pertenencia para la conservacin y uso eficiente de los bienes y servicios ambientales. Comprende tres subprogramas: Control a la Calidad Ambiental, Gestin del Saneamiento Bsico, Adaptacin a la Variabilidad Climtica, y Cultura ambiental. 8.2.3.1. Subprograma Control A La Calidad Ambiental

Este subprograma persigue mejorar las capacidades de control como mecanismo de intervencin frente a los procesos de degradacin ambiental asociados a la contaminacin visual, y a la contaminacin atmosfrica (ruido, emisiones). Se han definido las siguientes acciones estratgicas para el presente subprograma: Accin 1. Control a la contaminacin del aire. Accin 2. Control al ruido. Accin 3. Control a la contaminacin visual. 8.2.3.2. Subprograma. Gestin del Saneamiento Bsico

Este subprograma tiene como fin el de garantizar la calidad ambiental del territorio municipal derivada de una buena gestin de los residuos slidos y de los vertimientos en corrientes de agua derivados de los diferentes procesos de produccin y reproduccin social (domiciliarios). Entre las acciones estratgicas que incorpora tenemos: Accin 1. Actualizacin e implementacin del Plan de Accin del Plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos PGIRS. Accin 2. Avanzar en la construccin de la Planta de Tratamiento de las Aguas Residuales de Pereira PTAR (Otn)115. Accin 3. Ejecutar otras obras fsicas de saneamiento bsico urbano y rural. Accin 4. Disminuir la cantidad de residuos slidos dispuestos en el relleno sanitario, a partir de prcticas de consumo responsable, separacin en la fuente y reciclaje. Accin 5. Promover el manejo ambientalmente seguro de envases y empaques de agroqumicos y de la bolsa para el pltano.

115

Tanto para el caso de la PTAR del Otn como para otras soluciones o plantas de tratamiento, se incluir dado el caso, tal como lo recomienda la CARDER en su concepto tcnico del plan, la identificacin, adquisicin de predios para la ubicacin de sistemas de tratamiento y reglamentacin de las zonas segn el RAS.

368

Accin 6. Identificacin y adquisicin de predios para escombrera municipal y centro de sacrificio116. 8.2.3.3. Subprograma.Adapacin A La Variabilidad Climtica

Este subprograma busca desarrollar instrumentos (estrategia) y fomentar prcticas ambientales orientadas a la adaptacin a la variabilidad y cambio climtico y ejercer control sobre los impactos ambientales asociados a estos. Frente a la variabilidad y cambio climtico se imponen dos alternativas, la mitigacin que consiste principalmente en desarrollar actividades tendientes a disminuir la emisin, secuestrar y fijar los gases de efecto invernadero (como el CO2, o el metano); Colombia no es un gran emisor de gases de efecto invernadero, y por lo tanto no est entre los pases implicados como principales responsables del cambio climtico; por otra parte, si bien es cierto que puede colaborar con el propsito de mitigar el cambio, haciendo de esto una oportunidad econmica por pago de bonos de fijacin de carbono o instrumentos similares, su efecto sobre el clima planetario sera marginal.

La otra opcin es la de adaptacin a las variaciones climticas asociadas al cambio climtico; entre las que ms preocupan son las lluvias (aumento en cantidad y cambios en distribucin de las mismas) y de eventuales sequas. Tal como se mencion, la regin es en particular proclive a sufrir el primer tipo de fenmeno y la adaptacin implica adecuacin mnima de la infraestructura, mantenimiento preventivo de la misma (vas y drenajes); adaptacin de la agricultura: anlisis de las nuevas aptitudes de uso, empleo de variedades resistentes, introduccin de nuevos cultivos, promocin de prcticas agroforestales, diversificacin productiva al interior de las fincas, migracin de unos cultivos, abandono de otros y transformacin cultural entre otras actividades. Para este subprograma se han definido la siguiente accin estratgica:

Accin 3.3.1. Formular e implementar la Estrategia Municipal para la adaptacin al cambio climtico. Incluye la ejecucin de obras de Bioingeniera para el manejo de aguas para la conservacin de suelos, la implementacin de tecnologas apropiadas para la agricultura bajo techo y alternativas energticas sostenibles, la realizacin del mantenimiento preventivo de vas rurales y la promocin de la seguridad y soberana alimentaria. 8.2.3.4. Subprograma. Cultura ambiental

El presente subprograma tiene como fin promover el sentido de pertenencia para la conservacin y uso eficiente de los bienes y servicios ambientales. Para este subprograma se han definido las siguientes acciones estratgicas principales: Accin 3.4.1. Implementar el Programa Municipal de Educacin Ambiental 117.

116

El concepto tcnico de la CARDER al plan recomienda la adquisicin de predios para relleno sanitario, escombrera y planta de sacrificio; para el primer caso se entiende incorporada en la actualizacin del PGIRS la definicin de una nueva localizacin para el relleno sanitario y en al POT se propondrn tratamientos particulares para el ajuste funcional del relleno existente, en tanto cumple su ciclo de operacin.
117

El tema de control a especies forneas invasoras, que fue revisado conjuntamente con la CARDER y reconocido como estratgico (y recomendada su incorporacin en el concepto que la

369

Accin 3.4.2. Avanzar en la formulacin de la Poltica de Bienestar Animal y en su implementacin, concretamente en lo relativo a la rehabilitacin y adopcin de los equinos provenientes del proceso de sustitucin de vehculos de traccin a animal.

autoridad ambiental dio frente al plan) qued finalmente incorporado en las acciones de implementacin del Plan de Educacin Ambiental).

370

Tabla 79 Resumen Narrativo Control a la Degradacin Ambiental

Indicadores - Metas Subprogramas Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Porcentaje de Cumplimiento de los parmetros de contaminacin atmosferica (aire, ruido y contaminacin visual)

((sumatoria cumplimiento parmetros de ZONA URBANA contaminacin aire + ruido + visual)/3)*100

ND

100%

100%

100% 100%

100%

Mediciones realizadas por la Secretara de Gobierno y la CARDER

Disponibilidad de recursos

ndice de calidad del aire (AQI)

CALIDAD

NMERO

Rango aceptable de calidad;

< 2.5

< 2.5 < 2.5 < 2.5

< 2.5

Operativos realizados por Secretara de Gobierno en articulacin con la CARDER

Disponibilidad de recursos

3.1. CONTROL A LA CALIDAD AMBIENTAL

Ruido ambiental

CALIDAD

DECIBELES

Horario Diurna: 324 fuentes, distribuidas de la siguiente manera: Centro 155, Circunvalar 96 y Valores de ruido Cuba 73. Partiendo de la ambiental igual o clasificacin de las fuentes, inferior a 70 se DB(A) en las identificaron 31 fuentes zonas de naturales y 293 fuentes Cumplir con los standares antrpicas, de las cuales 125 relevancia durante fueron definidos en la resolucin fuentes antrpicas fijas y 168 el da y 55DB(A) mviles. (CARDER, 2009). 627 de 2006 Horario Nocturno: se en horario identificaron 398 fuentes de nocturno en las ruido, distribuidas as: Centro cuatro zonas 205, Circunvalar 124 y Cuba (resolucin 627 de 69 2006)

Operativos realizados por Secretara de Gobierno en articulacin con la CARDER

Disponibilidad de recursos

371

Indicadores - Metas Subprogramas Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Incrementar en 1% los predios rurales con alternativa de Saneamiento Bsico

ZONA RURAL

(Nmero de Predios Rurales vinculados a obras de Saneamiento Bsico / Nmero Total de Predios Rurales) *100

55%

100%

25%

50%

75%

100%

Actas de Entrega de Obra y Paz y Salvo de la Comunidad

Disponibilidad de recursos

Porcentaje de avance de la construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)

Avance de la construccin de la PTAR/total ZONA URBANA0% (Fuente, Aguas y Aguas, 2012) programado x 100 (acumulativo)

NA

0%

0%

0%

30%

Informes Aguas y Aguas de Pereira

Consecucin de recursos no reembolsables

(Actividades ejecutadas 3.1. CONTROL A LA Porcentaje de Actualizacin e implementacin ZONA URBANA Y delm PGIRS (actualizado)/ El PGIRs se encuentra Formulado Ejecucin porcentual equivalente al CALIDAD AMBIENTAL del Plan de Accin del PGIRSRURALActividades Programadas)pero requiere actualizacin horizonte de ejecucin *100

0%

100% 100%

100%

Informes de AvanceEmpresa de Aseo

Aprobacin de la Actualizacin del PGIRs y Disponibilidad de Recursos

Durante la vigencia 2.011, la produccin de residuos solidos ascendi a 126.000 Tn promedio, Porcentaje de Disminucin de Residuos (Toneladas recuperadasde los cuales 22.600 Tn las Solidos Dispuestos en el Relleno Sanitario a ZONA URBANA Y en el ao/ Toneladasrepresentan los escombros, 19.500 travs de la Ejecucin del programa de RURALTotales producidas ao) * Tn los residuos de la actividad de Consumo responsable, separacin en la fuente 100barrido y 83.900 Tn los residuos y reciclaje ordinarios de la recoleccin domiciliaria y de Grandes Generadores NA 1.0% 1.4% 1.8% 1.2% Informes de Ingreso de Reciduos Slidos para Disposicin en el Relleno Sanitario

Implementacin de Estrategias de Consumo responsable, separacin en la fuente, reciclaje y Funcionamiento adecuado de Biorgnicos del Otn

372

Indicadores - Metas Subprogramas Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar Meta 2012 Meta Meta 2013 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Incremento en el 1% de predios rurales con alternativa de Saneamiento Bsico

(Nmero de Predios Rurales vinculados a obras de Saneamiento ZONA RURAL Bsico / Nmero Total de Predios Rurales) *100 Avance de la construccin de la ZONA URBANA PTAR/total programado x 100 (acumulativo)

55%

100%

25%

50%

75%

Actas de Entrega de Obra y Paz y 100% Salvo de la Comunidad

Disponibilidad de recursos

Porcentaje de avance de la construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)

0% (Fuente, Aguas y Aguas, 2012)

NA

0%

0%

0%

3.2. GESTIN DEL Porcentaje de Actualizacin e SANEAMIENTO implementacin del Plan de Accin del BSICOPGIRS

(Actividades ejecutadas delm PGIRS ZONA URBANA (actualizado)/ Y RURAL Actividades Programadas) *100

El PGIRs se encuentra Formulado pero requiere actualizacin

Ejecucin porcentual equivalente al horizonte de ejecucin

0%

100% 100%

Consecucin de Informes Aguas y recursos no Aguas de Pereira reembolsables Aprobacin de la Actualizacin del Informes dePGIRs y 100% Avance- Empresa Disponibilidad de de AseoRecursos (Incluye Escombrera y Relleno Sanitario) 30%

Porcentaje de Disminucin de Residuos Solidos Dispuestos en el Relleno Sanitario a travs de la Ejecucin del programa de Consumo responsable, separacin en la fuente y reciclaje

Durante la vigencia 2.011, la produccin de residuos solidos ascendi a 126.000 Tn promedio, de los cuales 22.600 (Toneladas Tn las representan los ZONA URBANA recuperadas en el ao/ escombros, 19.500 Tn los Y RURALToneladas Totales residuos de la actividad de producidas ao) * 100 barrido y 83.900 Tn los residuos ordinarios de la recoleccin domiciliaria y de Grandes Generadores

NA

1.0%

1.4% 1.8%

Implementacin de Estrategias de Informes deConsumo Ingreso deresponsable, Reciduos Slidos separacin en la 1.2% para Disposicin fuente, reciclaje y en el RellenoFuncionamiento Sanitarioadecuado de Biorgnicos del Otn

373

Indicadores - Metas Subprogramas Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar Meta 2012 Meta Meta 2013 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Porcentaje Formulacin e implementacin(Actividades ejecutadas/ ZONA URBANA Y de la Estrategia de Adaptacin a laActividades Programadas) RURAL variabilidad climtica*100

Documento de lineamientos; listados de asistencia y actas.

Lineamientos Nacionales Definidos y Disponibilidad de recursos

3.3 ADAPTACIN A LA VARIABILIDAD CLIMTICA

Nmero de predios intervenidos con obras de Bioingeniera para el manejo de aguas para la conservacin de suelos

CANTIDAD DE PREDIOS INTERVENID OS

NMERO

60

ND

12

28

44

60

Actas de Entrega de Disponibilidad de Obra y Paz y Salvo Recursos de la Comunidad

Mantenimiento preventivo de vias rurales

KM DE VIAS CON MANTENIMIE NTO

KILOMETROS

400

400

100

200

300

400

Registros Fotogrficos

Disponibilidad de Recursos

374

Indicadores - Metas Subprogramas Nombre del indicador Atributo Unidad operacional

(Actividades ejecutadas/ Actividades Programadas) *100

Estado actual Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015

Medios de verificacin

Supuestos
Articulacin Institucional y Disponibilidad de Recursos

Porcentaje de implementacin del Programa de Educacin Ambiental

ZONA URBANA Y RURAL

10%

100%

20%

40%

60%

80%

Informes de Avance

Campaas que promuevan el manejo ambientalmente seguro de envases y empaques de agroqumicos y bolsa para el pltano

CANTIDAD

NMERO

8.00

ND

Informes de Campaas

Disponibilidad de Recursos

Porcentaje de Avance en la Formulacin e implementacin de la Poltica de bienestar animal (sustitucin vehculos traccin animal)

ZONA URBANA Y RURAL

Se cuenta con el AcuerdoEjecucin (Actividades ejecutadas/Municipal No. 38 porcentual Actividades Programadas)de 2011 queequivalente *100presentaal horizonte lineamientosde ejecucin para la

Aprobacin de la Seguimiento al Plan 25% 50% 75% 100% de Accin de la Disponibilidad de Politica Pblica Recursos Poltica Pblica y

3,4 CULTURA AMBIENTAL

MANTENIMIENTO DE ZONAS VERDES

METROS CUADRADOS

1600000 m 1,600,000 1,600,000 1,600,000 1,600,000 1,600,000 de zona verde

Disponibilidad de Recursos

MANTENIMIENTO DE PARQUES Programa de Silvicultura Urbana, restauracin ecolgica y zonas verdes MANTENIMIENTO E INSTALACIN DE JARDINES

NMERO

260 Parques

260

260

260

260

260
Informes Secretara de Infraestructura

Disponibilidad de Recursos

NMERO

10 Jardines

ND

25

25

25

25

Disponibilidad de Recursos

SIEMBRA DE ARBOLES

NMERO

12,000

ND

500

500

500

500

Disponibilidad de Recursos

375

376

9. PEREIRA COMPETITIVA
9.1. Linea Base

9.1.1. Marco Referencial

La apuesta de gestin del desarrollo econmico y la competitividad de la ciudad, est enmarcada en distintos procesos de planificacin en los cuales est inmerso el territorio y particularmente articulada a lo propuesto desde el programa de gobierno del Alcalde Municipal. A continuacin se referencian elementos de contexto para el diseo de la presente estrategia detallando elementos esenciales asociados a la generacin de empleo, la competitividad, la ciencia, la tecnologa y la innovacin, el emprendimiento y el desarrollo econmico. Programa de Gobierno (Lnea Estratgica Pereira Competitiva y Productiva)118 Acorde a lo planteado por el entonces candidato Enrique Vsquez Zuleta, la propuesta de competitividad, productividad, generacin de empleo y desarrollo econmico se enmarca en diferentes elementos esenciales a tener en cuenta: a. Encadenamiento Productivo Empresarial: I.Articulacin sistmica de los diferentes sectores productivos de la ciudad, fomentando la asociatividad empresarial, potenciando las cadenas productivas con alto valor agregado. II.Fortalecimiento de Micro Unidades Productivas y del sector microempresarial formal apoyando procesos de formalizacin empresarial de baja complejidad tcnica y tecnolgica. III.Produccin de materias primas y bienes para la transformacin industrial y su articulacin con el sistema de comercializacin hacia mercados internos. IV.Fortalecer las alianzas entre el Estado, la Academia y los Empresarios para mejorar los niveles de competitividad.

b.

Emprendimiento y Desarrollo Empresarial: I. Fortalecimiento de la Poltica Pereira Innova como elemento transversal de la gestin, enfocada en el emprendimiento, la investigacin y en desarrollos cientficos y tecnolgicos. Fortalecimiento de los Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial como II. un medio para fomentar el emprendimiento, el fortalecimiento empresarial, la formacin para el trabajo, la masificacin del uso de las TICs y la innovacin. Fortalecimiento del Banco de Las Oportunidades. III. Fomentar la cultura del emprendimiento. IV.

118

Adaptado del Programa de Gobierno Prosperidad con Empleo y Seguridad de Enrique Vasquez Zuleta. Lnea Estratgica: Pereira Ciudad Competitiva y Productiva. Diciembre de 2011.

377

c. I. II.

III. IV. d. I. II. III. IV. V. e.

Estrategia Turstica para la Ciudad: Formulacin del Plan Estratgico de Turismo. Fomentar un clster de turismo de carcter regional, con fuerte participacin de la academia como parte del mejoramiento de la oferta turstica del municipio y con Parque temtico de Flora y Fauna como ancla del clster. Apoyar la construccin de un gran Centro Internacional de Convenciones. Aprovechamiento de la declaratoria de paisaje cultural cafetero.

Promocin de la ciudad como destino de inversin: Consolidar la agencia de promocin de inversiones. Crear el fondo de capital de riesgo. Promocin nacional e internacional para atraccin de inversionistas. Liderar la creacin del Centro de pensamiento del desarrollo econmico. Aprovechamiento de los Tratados de Libre Comercio

Estrategia de Desarrollo Agropecuario y Agroindustrial: Especializacin de suelos y lneas productivas. Incentivos tributarios cuando el suelo rural se use para fines productivos. Formacin empresarial y de Mano de Obra para fortalecer los encadenamientos productivos y fomentar la asociatividad en el sector agropecuario. Mejorar las condiciones de infraestructura en la zona rural. iv. Promover la inclusin de la economa campesina como concepto de desarrollo v. rural integral. Ciencia, Tecnologa e Innovacin como factor diferenciador para la competitividad: f. Modernizacin de los Proyectos Educativos Institucionales para iniciar un proceso de Transformacin Cultural en el Municipio de Pereira (enfoque hacia bilingismo, i. transformacin productiva y competitividad). Fortalecimiento de la Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa. Creacin de tres Centros de Desarrollo de Tecnologa e Innovacin (Nodo central, ii. TICs, Biotecnologa). Articulacin de la Red de Nodos de Innovacin con los Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial. iii. i. ii. iii.

g. Proyectos Estratgicos asociados a la Competitividad, el desarrollo econmico, la generacin de empleo, la innovacin, la ciencia y la tecnologa: i.Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa. ii.Modernizacin del Aeropuerto Matecaa. iii.Consolidacin Parque Temtico de Flora y Fauna. iv.Mercado de bienes y servicios ambientales. v.Organizacin de Fomento para el Turismo (Plan de Desarrollo Turstico). vi.Movilizacin Social Hacia una Sociedad y Economa del Conocimiento

378

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 (Enfoque Competitividad)119 El Nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 constituye una ventana de oportunidad para la ejecucin de la estrategia de competitividad del nuevo plan de desarrollo del Municipio, ya que tiene como ejes centrales de gestin la innovacin, el crecimiento y la competitividad, como herramientas para lograr la convergencia y el desarrollo regional, contribuyendo a la generacin de empleo, el mejoramiento de condiciones de seguridad y la reduccin de la pobreza. Elementos totalmente afines a la estrategia propuesta para los prximos aos en la ciudad.

Entre las metas ms importantes planteadas por el Plan Nacional de Desarrollo al ao 2014 en cuanto a competitividad, empleo y crecimiento sostenible podemos listar: Lograr una tasa de crecimiento del 6,4% Bajar el nivel de informalidad del 61% al 54% Pasar del 7% al 50% de mipymes conectadas a internet. Aumentar la bancarizacin del 57% al 68%. Pasar del puesto 39 al 27 en el ranking mundial de doing business. 1,5 millones de hectreas restituidas y titularizadas 1 milln de nuevas viviendas. Estructuracin de 7 Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico. Estructuracin de 28 planes de movilidad. Pasar de 1050 a 2000 kilmetros de dobles calzadas operativos. 50 mil kilmetros de mantenimiento rutinario de red terciaria. Pasar de 0,99 a 1,42 Millones de Barriles de Petrleo producidas por ao. Pasar de 73 a 124 millones de toneladas de produccin de carbn por ao.

Estructura del Nuevo Plan Nacional de Desarrollo

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin

119

Adaptado del documento La Competitividad. Una Apuesta Poltica por el Desarrollo del Territorio resultante del Programa de Programa De Asistencia Tcnica a las Comisiones Regionales de Competitividad del Eje Cafetero. Desarrollado por Confecmaras y UTP para la CRC de Risaralda. Octubre de 2011

379

El Plan Nacional de Desarrollo tiene diferentes lneas de anlisis, desde Crecimiento sostenible y competitividad hasta la consolidacin de la paz, pasando por sostenibilidad ambiental, convergencia y desarrollo regional y prosperidad social, entre otros. Con base en el anlisis realizado desde la Comisin Regional de Competitividad de Risaralda, se identifica como las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo contribuyen a la competitividad de las regiones y se describe la accin concreta estructurada como apuesta de desarrollo a nivel nacional. Este resumen muestra (Lineamientos de Anlisis del Plan Nacional de Desarrollo como Oferta Pblica para el Desarrollo de la Competitividad en las Regiones) una matriz compilada de lo propuesto por el Plan Nacional de Desarrollo como aporte a la Competitividad de las Regiones, de acuerdo a los factores y variables de anlisis a continuacin descritas:

Factores y Variables de Anlisis del Plan Nacional de Desarrollo FactoresVariables de Anlisis Transporte y logstica, Tecnologas de la Entorno e infraestructura informacin y la comunicacin, Servicios Pblicos Bienestar social y Educacin, Salud, Deporte y recreacin, Cultura formacin Integral Ciencia, tecnologa eAmbiente cientfico y tecnolgico, Actividades innovacincientficas, Habilidades globales Emprendimiento, Formalizacin empresarial, Gestin empresarial Desarrollo de Competencias Condiciones econmicas Proteccin de mercados, Apuestas Econmicas, y Proyeccin Comercio Internacional internacional Sistema FinancieroAcceso a servicios financieros Gobierno e institucionesFortalecimiento Institucional Medio AmbienteGestin ambiental integrada Perspectiva TerritorialSistema de Ciudades Fuente: Comisin Regional de Competitividad la gestin de carcter nacional y Gestin del Sistema deArticulacin entre de Risaralda Competitividadla regional Este Anlisis es muy importante para la gestin de la estrategia de competitividad del territorio, ya que permite: Facilitar que los actores del desarrollo conozcan como el gobierno nacional est abordando la estrategia de desarrollo de cada una de las variables claves para la competitividad. Reconocer que el estado tiene como resultados fundamentales de su gestin la generacin de empleo, la disminucin de la pobreza y el mejoramiento de las condiciones de seguridad; y que como eje central de su estrategia tiene la innovacin, la competitividad y el desarrollo regional, lo que implica que los territorios tienen un aliado altamente relevante para el desarrollo de su estrategia. Definir estructuralmente y de modo focalizado estrategias de gestin de recursos con el gobierno nacional, de acuerdo a los nfasis de la estrategia y a las capacidades del territorio.

380

Adems, este anlisis muestra que desde el gobierno nacional se tiene la oferta pblica base para la gestin del desarrollo de las regiones, lo cual facilita a los actores del desarrollo del departamento realizar una transformacin en la estrategia e incursionar en proyectos de alto impacto en los indicadores sociales y econmicos, que permitan un mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes. Modelo Cepal de la Competitividad120 El aumento de la competitividad del territorio constituye una de las temticas de inters y de discusin ms lgidas en la actualidad, tanto para el diseo de polticas pblicas como para la definicin de estrategias de desarrollo. Los gobernantes se ven sujetos permanentemente al anlisis externo en cuanto a los resultados de su gestin, evaluaciones que se estructuran con base en comparativos reconocidos en distintos niveles de gestin.

A nivel internacional, el referente fundamental es el ndice Global de Competitividad, desarrollado y publicado anualmente por el Foro Econmico Mundial el cual mide la competitividad con base en tres (3) subndices y doce (12) pilares integrantes, los cuales se visualizan en la siguiente tabla: La Competitividad segn el Modelo del Foro Econmico Mundial Sub ndicesPilares Instituciones InfraestructuraRequerimientos BsicosEstabilidad Macroeconmica Salud y Educacin Primaria Educacin Superior y Entrenamiento Eficiencia del Mercado de Bienes Eficiencia del Mercado LaboralMejoradores de EficienciaSofisticacin del Mercado Financiero Preparacin Tecnolgica Tamao del Mercado Sofisticacin EmpresarialFactores de Innovacin y SofisticacinInnovacin

Fuente: Comisin Regional de Competitividad de Risaralda

En el mbito latinoamericano, particularmente para Colombia el modelo ms reconocido es el ndice Global de Competitividad Departamental de la Cepal, el cual establece en su ltima versin (ao 2009) seis (6) factores fundamentales: Fortaleza de la Economa Infraestructura Capital Humano Ciencia y Tecnologa Finanzas y Gestin Pblica

120

Adaptado del documento La Competitividad. Una Apuesta Poltica por el Desarrollo del Territorio resultante del Programa de Programa De Asistencia Tcnica a las Comisiones Regionales de Competitividad del Eje Cafetero. Desarrollado por Confecmaras y UTP para la CRC de Risaralda. Octubre de 2011

381

Medio Ambiente Es importante resaltar que la apuesta local est ms enfocada al modelo Cepalino, por tratarse de un modelo que est ms ajustado a la realidad del Departamento (particularmente la medicin se hace en Pereira como ciudad capital), adems de tener un nfasis especial en mercados internos, un captulo especial para el medio ambiente y una mirada del desarrollo integral del ser humano, condiciones coherentes con la apuesta local y las distintas propuestas que se han venido construyendo y ejecutando en Pereira y Risaralda. Plan Regional de Competitividad 121 El municipio de Pereira hace parte de distintos escenarios de concertacin interinstitucional que han venido estructurando una propuesta de transformacin productiva en Risaralda. Particularmente, la Comisin Regional de Competitividad, viene avanzando en la consolidacin de una estrategia para el mejoramiento de la competitividad, expresada en el Plan Regional de Competitividad, construido de modo colectivo, con la participacin de cerca de 200 personas de ms de 30 instituciones. El Plan Regional de Competitividad busca impactar positivamente el desarrollo econmico, social y sostenible de la regin, pensando en una sociedad altamente competitiva, con calidad de vida para sus habitantes y sostenibilidad futura de sus condiciones territoriales, fortaleciendo la productividad y la competitividad departamental como elemento fundamental del desarrollo, con base en las capacidades fundamentales del territorio y sus habitantes a travs del desarrollo de seis objetivos estratgicos que buscan dar solucin a los problemas estructurales de la sociedad.

Partenn de la Competitividad del Departamento de Risaralda

Fuente: Plan Regional de Competitividad de Risaralda El primer objetivo es el Fortalecimiento de Sectores Estratgicos, los cuales han sido clasificados por el departamento en: Sectores Tradicionales: entre los que se resaltan el caf, las confecciones y el comercio como los estandartes histricos del desarrollo local y regional, para los
121

Adaptado del Plan Regional de Competitividad de Risaralda (Documento anexo denominado Resumen Introductorio). Abril de 2009.

382

cuales se requiere incorporar procesos de innovacin e investigacin aplicada que permitan generar valor agregado a los diferentes productos y servicios ofrecidos. Sectores Prioritarios: con base en las condiciones del territorio, su realidad empresarial y las perspectivas del entorno, el departamento focaliza su estrategia en el fortalecimiento del turismo, la metalmecnica y la agroindustria, como los sectores que pueden jalonar el desarrollo risaraldense. Sectores Promisorios: la biotecnologa, la logstica y el BPO, constituyen una apuesta de futuro del departamento, sobre la cual proyectar el crecimiento y el desarrollo territorial. El segundo objetivo es el Emprendimiento, la Gestin y el Desarrollo Empresarial, a travs del cual se busca generar condiciones econmicas, institucionales, sociales y culturales para la creacin de empresas innovadoras, formales y perdurables; as como desarrollar las fortalezas y aprovechar las oportunidades de las empresas actualmente existentes con el fin de potenciar la integracin empresarial en torno a los sectores identificados. El tercer objetivo es el Fortalecimiento del Mercado Interno y la Internacionalizacin de la Economa, el cual busca, desde la formalizacin empresarial, la formalizacin laboral y el marketing territorial, el mejoramiento de las condiciones para el ahorro y la inversin, propendiendo por la constitucin de cadenas productivas y clusters que potencien la economa departamental hacia sectores estratgicos de clase mundial. Estos tres objetivos estn focalizados al sector empresarial como el principal generador de riqueza, sin embargo, como soporte de la gestin se requiere el desarrollo de objetivos transversales como:

Ciencia, Tecnologa e Innovacin: con el fin de ubicar a Risaralda como una sociedad y economa del conocimiento, generando un salto cualitativo y cuantitativo de las capacidades cientficas de la regin, una apropiacin social del conocimiento y la adecuada articulacin entre la Universidad, la empresa y el Estado. Cobertura Educativa con Calidad y Pertinencia: buscando la formacin de seres humanos y ciudadanos integrales, garantizando la articulacin del sector educativo en los diferentes niveles, armonizando la estructura curricular a la formacin por competencias y focalizando las apuestas productivas del departamento. Entorno, infraestructura y medio ambiente: busca la gestin ambiental para la competitividad a partir del aprovechamiento de las ventajas comparativas derivadas del uso de bienes y servicios ambientales de la regin; as como la consolidacin de la infraestructura bsica en lo referente a movilidad, conectividad, tecnologas de informacin, equipamientos colectivos y servicios pblicos, soportado desde un efectivo ordenamiento territorial y la conservacin del patrimonio natural. Con el fin de avanzar en la ejecucin del Plan Regional de competitividad, el departamento ha priorizado los proyectos que constituyen potenciales victorias tempranas para la regin: La Red de Nodos de innovacin, Ciencia y Tecnologa Una Risaralda Integrada y Competitiva de Bienes y Servicios Ambientales El Programa de Asociatividad Empresarial y Fortalecimiento de Clusters 383

El Programa de Emprendimiento y Empresarismo El Programa Universidad-Empresa-Estado La Zona Franca El desafo para Risaralda est en cmo producir bienes y servicios capaces de competir exitosamente en los mercados internacionales, mejorando las condiciones de ingreso y calidad de vida de su poblacin. Para ello debe aprovechar las condiciones que le favorecen como la ubicacin geogrfica y la riqueza en recursos naturales y contrarrestar dificultades polticas, tcnicas e institucionales, de modo que se permita avanzar hacia un sistema estructurado y armonizado alrededor del Plan Regional de Competitividad, el cual se convierte en una herramienta de integracin de voluntades de los actores alrededor de estrategias y proyectos prioritarios para el desarrollo del departamento. Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin122 Partiendo de la Ley 1286 de 2009 y el CONPES 3582 del mismo ao, el desafo inicial para el Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Risaralda 2011-2019 lo constituy el diseo de estrategias metodolgicas ajustadas a la complejidad econmica, poltica y social, que significa generar procesos amplios de participacin y concertacin, que introdujeron como resultado considerar la Ciencia, la Tecnologa, la Innovacin y la Sociedad y Economa del Conocimiento como medios al servicio de la dignificacin de la vida. Con lo cual es importante destacar que gran parte de tales estrategias inspiradas en perspectivas cualitativas representan enfoques no convencionales para la formulacin de planes, y en este caso es la concepcin de un proceso de concertacin constante y de largo plazo.

El Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2011-2019 se concibi como una proceso de concertacin, dirigido a captar la opinin de esa diversidad de actores con respecto a experiencias, expectativas y sueos en trminos del desarrollo endgeno de la diversidad de territorios del departamento, con la finalidad de definir las lneas estratgicas que desde el presente permitiran actuar en funcin de las visiones deseadas. En este proceso de concertacin, se produce en una coyuntura trascendental para Colombia. Se est en una fase de transicin de una vieja sociedad, agotada en sus tradicionales sistemas de vida poltica, econmico y de valores consustanciales con la ciudadana. Hoy se marcha hacia la construccin de una nueva sociedad, una en la cual su centro es la dignificacin del ser humano. El Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se propone contribuir a la formulacin de una poltica pblica y social de CT+I que oriente la institucionalizacin del Sistema Regional de CT+I al servicio de una formacin social basada en los conocimientos cientficos y saberes ancestrales para la finalidad de la dignificacin de la vida y la productividad competitiva con sentido de la responsabilidad social empresarial. Este propsito se desagreg en las siguientes lneas estratgicas: Ciencia, Tecnologa e Innovacin Apropiacin Social de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y Saberes Ancestrales Territorio e Internacionalizacin
122

Adaptado del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Risaralda. Enero de 2011.

384

Financiacin e Inversin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin y Saberes Ancestrales El Plan es un proceso de discusin y concertacin para la construccin colectiva, que hacen las instituciones alrededor de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin como una alternativa que plantea metas y procesos para alcanzar una mejor calidad de vida de los risaraldenses. Es un espacio que se ha abierto para contribuir al direccionamiento estratgico del Departamento de Risaralda en trminos de definir y lograr un desarrollo sustentable, formulado buscando impactar el favorecimiento de todos los sectores sociales, la preservacin y el desarrollo de los saberes endgenos y los de la poblacin, la formacin de la infancia como semilla social y la promocin de los jvenes como renovadores del modelo y como actores fundamentales de la sociedad.

Estos son insumos fundamentales para articular la estrategia de la ciudad hacia una sociedad y economa del conocimiento como un medio para el desarrollo social. Plan Estratgico de Emprendimiento de Risaralda 123 Otro marco de gestin para la Alcalda de Pereira es la Red de Emprendimiento de Risaralda, espacio en el cual se dan cita las entidades responsables y comprometidas con el desarrollo del emprendimiento, y desde donde se formula el Plan Estratgico de Emprendimiento de Risaralda PEER, coherente con lo establecido a partir de la poltica nacional de emprendimiento y la ley 1014 de 2006 de fomento a la cultura del emprendimiento.

El plan estratgico de emprendimiento le permite a la Red Risaralda Emprende identificar de una mejor manera el estado actual de las diferentes instituciones que en la regin implementan acciones en torno al emprendimiento, para as fortalecer los procesos de las mismas en el departamento de Risaralda. De tal manera que cada vez, sean ms las potenciales ideas de los emprendedores que se conviertan en empresas rentables, generadoras de empleo y sostenibles en el tiempo. Para poder lograr lo anterior es necesario contar con la capacidad de gestin y estrategia para planear, organizar, dirigir y direccionar los esfuerzos de todos los miembros de la Red, a travs de esquemas bsicos y flexibles que le permitan adaptacin al cambio; anticipacin a los posibles obstculos y proyeccin en el tiempo, haciendo de la Red un estamento perdurable y slido. En ese entorno se formula el Plan de Emprendimiento del departamento, asociado al marco misional de la Red de Emprendimiento: red interinstitucional promotora de una cultura emprendedora, fomentando la Gestin del Conocimiento, la Innovacin y el Desarrollo Tecnolgico aplicado al sector productivo y los emprendedores de Risaralda para el desarrollo social, econmico y ambiental del departamento y con los siguientes objetivos estratgicos: Fortalecimiento de la Institucionalidad. Fomento de la Cultura Emprendedora. Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Financiacin Pblico - Privada. Industria de Soporte No Financiero.
123

Adaptado del Plan Estratgico de Emprendimiento de Risaralda. Marzo de 2010.

385

Pereira Innova124 Elemento esencial para el salto cualitativo en la estrategia de la ciudad de modo que el eje central del desarrollo sea la innovacin, la ciencia y la tecnologa es la Poltica Pblica de Pereira Innova, Programa para la Promocin de la Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa, la Cultura del Emprendimiento y el Desarrollo Empresarial con el propsito de contribuir a mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos habitantes de Pereira (urbana y rural) a travs de la obtencin de un empleo digno. Para ello, se plantean los siguientes elementos:

a.

Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa. I. Sistemas Nacional y Departamental de Innovacin, Ciencia y Tecnologa. II. Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa III. Beneficio Tributario para la Creacin de Empresas de Base Tecnolgica y para Empresas Constituidas que generen procesos de Innovacin que agreguen valor en sus productos o servicios. Cultura de la Innovacin y el Emprendimiento. i. Educacin Innovadora y Emprendedora ii. Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial Cedes. iii. Ferias de Empleo y Emprendimiento Pereira Emprende iv. Jvenes Innovadores Creacin de Empresas. i. Fondo de Inversiones de Capital de Riesgo ii. Financiacin a Planes de Negocios de Creacin de Empresas Emprender). Desarrollo Empresarial. Banco de las Oportunidades y Red de Microcrditos Programa de Apoyo al Desarrollo Empresarial Pade Pereira Cadenas Productivas y Desarrollo de Proveedores Financiacin a Planes de Fortalecimiento Empresarial (Fomipyme)

b.

c.

(Fondo

d. i. ii. iii. iv. e.

Estrategia Transversal. i. Sistema de Informacin para el Emprendimiento de Risaralda SIPER

Declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero La UNESCO para el ao 2011 declar el Paisaje Cultural Cafetero Colombiano, Patrimonio Cultural de la Humanidad, el cul se encuentra conformado por 47 Municipios, 411 veredas de los departamentos de Caldas, Quindo, Risaralda y Valle del Cauca, donde se encuentran ubicadas cerca de 24.000 fincas cafeteras con una poblacin estimada de 80.000 personas. El propsito se obtiene mediante estrategias que garanticen el cumplimiento a los compromisos adquiridos a travs de la declaratoria que finalmente pretende fomentar la competitividad de la actividad cafetera buscando una caficultura joven, productiva y rentable, promover el desarrollo de la comunidad cafetera y su entorno, igualmente conservar, revitalizar y promover el patrimonio cultural y articularlo al desarrollo regional,

124

Adaptado de Acuerdo 71 de 2010 del Concejo de Pereira

386

Fortalecer el capital social cafetero fomentando el liderazgo y la participacin de la poblacin cafetera , Impulsar la integracin y desarrollo regional, apoyar la sostenibilidad productiva y ambiental del Paisaje Cultural desarrollando iniciativas que generen un impacto positivo en el medio ambiente y el desarrollo de conocimiento cientfico, lo que sin duda alguna hace parte del marco en el cual se formula la actual estrategia de desarrollo del Municipio de Pereira.

9.1.2. Diagnstico Estratgico

Para lograr impactar la realidad, mediante la poltica pblica, se hace necesario el conocimiento previo de las situaciones como paso previo para la definicin de planes y programas. Para el caso particular de la poltica de empleo en Pereira, los principales aspectos de tipo econmico se han caracterizado por un comportamiento del mercado laboral, que ha generado mayores niveles de desempleo, especialmente por la va de fuertes presiones sobre la economa por parte de la poblacin que sale en busca de trabajo y un aparato productivo que no cubre en su totalidad dichas demandas, esto ha producido importantes y visibles asimetras del desarrollo local que han hecho necesario para la administracin Municipal, adelantar las estrategias que permitan la bsqueda de mecanismos que reduzcan los niveles de desocupacin que ha estado presente en la economa durante los ltimos 3 aos.

Desde diferentes perspectivas, se ha realizado intensos debates sobre a las posibles causas, lo que ha servido sin lugar a dudas para visibilizarlo y propiciar procesos e iniciativas como la movilizacin social, el observatorio de mercado laboral, el pacto local por el empleo, planes de choque, entre otras actividades desarrolladas por la sociedad, que requieren del presente gobierno consolidacin hacia la generacin de empleo de calidad y sostenible. Con el propsito de conocer el tema a mayor profundidad es necesario recordar los aspectos ms relevantes de la problemtica, mediante el estudio objetivo de la problemtica 9.1.2.1. Contexto Econmico Y Social

Para contextualizar en la poltica de generacin de empleo localmente, se hace indispensable pensar nuevamente en los principales indicadores que rodean tal situacin, como elementos claros de anlisis que direccionen las decisiones de poltica. Estructura econmica Es evidente como lo ha hecho ver recientemente el DANE, que la economa de Pereira y Risaralda han venido creciendo a tasas por debajo del consolidado Nacional en la ltima dcada, situacin que hace evidente los menores niveles de capacidad para crecer, lo cual finalmente tiene consecuencias en todas las variables de tipo macro econmico, generando unos rezagos en el desarrollo, a pesar de vislumbrarse mayores niveles de bienestar en la ciudad, con grandes superficies comerciales, mayores ventas de vehculos y migraciones de poblacin cercana, en lo que se ha denominado la burbuja del progreso

387

Pereira y Colombia, Dinmica del crecimiento econmico, 1991-2009 Quinquenio

TOTAL 1991-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2009

Pereira 3,7 6,0 2,0 3,2 3,5

Colombia 3,2 4,4 0,9 3,3 4,3

Fuente: Cmara de Comercio de Pereira, Cuentas Econmicas

Al unsono de lo anterior, es evidente que la estructura de la economa del Municipio, ha cambiado sustancialmente en las dos ltimas dcadas, donde sectores reales y con gran capacidad de generacin de valor y riqueza, han perdido participacin relativa. El sector agropecuario ha visto reducida su participacin pasando del 7,4% al 4,4% en los ltimos 20 aos, como consecuencia de menores reas cultivadas, cambios de uso del suelo que se han destinado a otros fines con expectativas de tipo especulativo y especialmente a menores incentivos para la produccin rural, no siendo ajena a este comportamiento la dinmica cafetera.

Municipio de Pereira, participacin porcentual sectorial de la economa 1990-2010

Sectores Agropecuario Minera Acueducto, gas aseo Industria Construccin Comercio, restaurantes y hoteles Transporte y comunicaciones Financiero y servicios de vivienda Servicios Sociales y personales Imputados Impuestos Total 1990 7,4 0,1 1,9 22,5 3,8 18,5 11,5 14,1 22,2 -5,8 3,8 100 2000 4,7 0,0 2,6 24,3 5,3 17,5 13,7 13,6 21,3 -5,8 2,8 100 2005 4,9 0,1 2,6 19,5 5,6 18,7 12,6 7,3 31,2 -5,1 2,6 100 2010 4,5 0,1 2,7 17,6 6,3 19,7 11,9 8,5 34,0 -8,6 3,4 100

Fuente: sistema de cuentas econmicas Cmara de Comercio de Pereira.

Se encuentra igualmente prdida de la participacin de la industria, se ha venido presentando un proceso de menos empresas de transformacin asentadas en Pereira, lo que trae asociado prdida de empleos de buena calidad, para dar paso al comercio y los servicios de baja complejidad, actividades que a pesar que presentan mayor impacto en el PIB local, carecen de la capacidad de generar economas de escala, para lograr mejores niveles de crecimiento econmico. Tejido empresarial local Como se explic anteriormente, el tejido empresarial define en gran medida el mercado de trabajo, por lo que es importante establecer las condiciones actuales con las que cuenta la economa de Pereira, como punto de partida para definir los recursos y condiciones reales sobre las cuales se soporta el programa.

388

Pereira, zona urbana, Porcentaje de establecimientos econmicos segn actividad que desarrolla, Censo Empresarial, Diciembre de 2010 Actividad Econmica
TOTAL Comercio al por mayor y al por menor. Reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos Hoteles y restaurantes Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Transporte, almacenamiento y comunicaciones Industria actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Servicios sociales y de salud Intermediacin financiera Construccin Educacin Agropecuario Seguridad social Suministro de electricidad, gas y agua Explotaciones de minas y canteras

%
100.00

58.04 11.37 8.28 6.55 6.30 4.97 1.46 1.31 0.68 0.62 0.22 0.15 0.04 0.01

Fuente: Cmara de Comercio, Alcalda de Pereira, Censo Empresarial 2010

Es cierto que el 70% de los establecimiento econmicos de Pereira, se dedican a actividades comerciales, de alojamiento y servicios asociados al expendio de comidas, situacin que marca una lnea sobe la condicin de empleabilidad que puede generar la economa cuando la mayor cantidad de empresas se encuentran en condiciones de bajo y mediano poder de generacin de empleo, lo que significa que las actividades comerciales se fortalecen en la medida que se consolidan sectores reales en el aparato econmico de Pereira.

Es necesario destacar que la estructura empresarial de Pereira, en su mayora se encuentra conformada por micro empresas, lo que define en gran medida la modalidad de empleo que se genera y los perfiles de acuerdo con lo mostrado anteriormente en trminos de las actividades predominantes.
Pereira, zona urbana, estructura empresarial segn personal ocupado, Diciembre de 2010 95.48

3.96

0.46

0.10

Micro

Pequea

Mediana

Grande
389

Fuente: Cmara de Comercio de Pereira Adems de lo anterior, se encuentra que en la mayora de establecimientos econmicos el autoempleo es la principal condicin de ocupacin, toda vez que en promedio cada microempresa ocupa hasta 2 personas y en conjunto generan un poco ms del 50% de los puestos de trabajo en Pereira, lo que sugiere sin duda un papel fundamental en la estrategia de empleo por constituirse en unos agentes importantes de la economa de Pereira. Pereira zona urbana, estructrua empresarial segn tamao de los establecimientos y personas promedio permanente ocupado, Diciembre de 2010
Participacin Porcentual (%) EmpresasEmpleo 100.00 95.48 3.96 0.46 0.10 100.00 56.15 21.61 11.65 10.59 2.2 20.2 93.8 392.3
Empleos por empresa

TIPO DE EMPRESA TOTAL Micro Pequea Mediana Grande

Fuente: Cmara de Comercio, Alcalda de Pereira, Censo Empresarial 2010

Al mismo tiempo se encuentra un importante potencial en la pequea empresa que a pesar de ser el 4% del total de establecimientos econmicos, generan una quinta parte del empleo con niveles de ocupacin cercanos a 20 personas por unidad productiva, que con la ayuda de la mediana empresa, permiten establecer en este tipo de organizaciones econmicas un potente instrumento para la generacin de puestos de trabajo en el Municipio. 9.1.2.2. El sector Rural

El Plan Nacional de Desarrollo ha definido como locomotora del actual gobierno el Sector Agropecuario y Desarrollo Rural, en bsqueda de incrementar la competitividad de la produccin agropecuaria; promover los encadenamientos productivos y la agregacin de valor; lograr la ampliacin y diversificacin de los mercados agropecuarios externos e internos; promover esquemas de gestin del riesgo, mejorar la capacidad para generar ingresos por parte de la poblacin rural, promover la equidad en el desarrollo regional rural y finalmente adecuar la institucionalidad para el desarrollo rural y la competitividad.

Esta apuesta por el campo refleja el deseo y compromiso de aprovechar la riqueza y el enorme potencial del sector para dar un verdadero salto econmico y social en la zona rural del pas para poder transitar hacia un sector de talla mundial que conduzca a ms empleo y menor pobreza para la poblacin rural, que igualmente ha sido histricamente uno de los principales sectores productivos del pas tanto por su contribucin al PIB, como por la generacin de empleo que lo convierte en estratgico para el Municipio. No obstante lo anterior, existen algunos cuellos de botella lo que se ha evidenciado en baja competitividad y productividad, limitada disponibilidad de infraestructura para el transporte y la comercializacin de los productos agropecuarios, limitaciones para ampliar y diversificar los mercados, baja capacidad para enfrentar factores exgenos y estabilizar 390

las inversiones en el campo, dificultad de la poblacin rural para desarrollar su potencial productivo adems de marcados desequilibrios regionales que producen procesos de divergencia econmica especfica para el sector rural Colombiano. El municipio en su mayor parte es montaoso y conforma el rea Metropolitana Centro Occidente con los municipios de Dosquebradas y La Virginia. Con respecto a la clasificacin del suelo, el 78% del territorio del Municipio se encuentra en suelo Rural, seguido del Suelo Suburbano (14%) que es casi tres veces el tamao del suelo Urbano el rea ms pequea es el suelo de expansin Urbana. Municipio de Pereira, Usos del Suelo, Segn reas (Hectreas) CLASIFICACIN AREA TOTAL SUELO RURAL SUELO SUBURBANO SUELO URBANO SUELO EXPANSION
Fuente: Documento diagnstico POT 2011

AREA SUELO RURAL (has) 60.475 47.434 8.638 2.862 1.542

Frente a la informacin predial del Municipio, se encuentra que en la zona rural de Pereira existen 25.672 predios, los cuales se encuentran clasificados en usos predominantes en vivienda y agropecuario especialmente, mientras que han venido ganando participacin los predios con usos de tipo recreacional constituyendo esto un proceso de transformacin tanto de la propiedad como de los usos en el suelo rural del Municipio de Pereira. Municipio de Pereira, Destino Econmico de la Zona Rural

DESTINO ECONOMICO HABITACIONAL INDUSTRIAL COMERCIAL AGROPECUARIO MINERO CULTURAL RECREACIONAL SALUBRIDAD INSTITUCIONAL EDUCATIVOS RELIGIOSOS AGROINDUSTRIAL

N de predios 14.632 25 86 8.447 5 9 1.622 11 205 22 116 2

391

FORESTAL USO PUBLICO NO URBANIZABLE URBANIZABLE NO EDIFICADO URBANIZADO NO EDIFICADO NULO TOTAL PREDIOS

6 62 27 257 17 121 25.672

Fuente: IMPUESTOS Plus de la Secretara de Hacienda

De acuerdo con las reas predominantes en los predios dedicados a actividades productivas, es evidente que cerca de la mitad de estos pertenecen a rangos entre 1 y 20 hectreas lo que deja ver mejores modos de distribucin relativa de la propiedad. Municipio de Pereira, Predios rurales productivos, segn clasificacin de reas Clasificacin por rangos de rea (HAS) [0 0.05) 655 [0.05 0.50) 1.853 [0.5 1) 1.023 [1 20) 4.531 [Ms de 20 ) 385 TOTAL 8.447

N predios

Fuente: Sistema de informacin Secretaria de Desarrollo Rural.

La actividad agropecuaria en Pereira, presenta el ritmo de crecimiento sectorial ms lento 0.82%, y una representatividad del 3.1% del PIB para el ao 2010, el sector en particular debe ser entendido como estratgico para la seguridad social, garantizando la seguridad alimentaria de la poblacin y proveyendo a la industria de materias primas para la generacin de valor agregado, permitiendo encadenamientos productivos que finalmente constituyen la mejor alternativa de crecimiento y generacin de empleo de largo plazo. Pereira: crecimiento y estructura PIB agrcola 2010
25,0 18,9 20,0

15,0

11,2 8,9 8,1 7,3 7,4

11,0

10,0

5,0 -0,3 -2,2 -5,0 -5,5 -10,0 -13,3 -15,0 -8,3 -2,7

3,1 1,7 1,4

-2,4 -4,5 -8,4 -6,2

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: Cmara de Comercio de Pereira

392

Pereira: crecimiento y estructura PIB agrcola 2010

46,0 26,1 8,4 7,8 7,1 2,6 1,2 0,8 Caf Pergamino Otros agrcolas Pltano Pia Caa Panelera Ctricos Cebolla Junca Caa azucar

Fuente: Cmara de Comercio de Pereira. Tal como se plantea en el documento Colombia Visin 2019, En el 2019 la agricultura colombiana en general debe incrementar su produccin de manera Competitiva y su capacidad para acceder a los mercados internacionales, partiendo de un aprovechamiento ms eficiente de las ventajas comparativas que brinda el trpico y de la promocin de procesos de generacin de valor agregado, principalmente la innovacin tecnolgica. La agricultura ofrecer mejores oportunidades y un mejor nivel de vida a la poblacin del campo y del pas.

Es claro que en un pas donde, adems de la pobreza rural, se presenta un alto nivel de desigualdad, es necesario que las polticas de crecimiento vayan acompaadas de instrumentos que garanticen el acceso efectivo de los grupos ms pobres de la poblacin a los diversos activos productivos y sociales. Slo de esta manera es posible pensar que el grueso de la poblacin rural pueda acceder de manera efectiva a los frutos del crecimiento sectorial.
EVALUACIN AGRCOLA MUNICIPAL CULTIVOS PERMANENTES (Hectreas) N CULTIVO rea Sembrada 2008 7.313,00 447,00 68,00 34,00 404,00 141,00 555,00 398,00 2.581,00 95,00 10,00 rea Sembrada 2009 7.000,00 620,00 87,00 30,00 394,00 146,00 571,00 461,00 2.127,00 56,00 6,00 rea Sembrada 2010 6.750,90 661.90 57,00 29,00 416,00 76,00 626,00 470,00 2.115,00 43,00 10,00 rea Sembrada 2011 6.047,00 807,10 70,90 189,20 387,50 196,60 696,40 490,00 2.095,00 218,00 3,00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

CAFE AGUACATE LIMON MANDARINA NARANJA GUANABANA PLATANO SOLO PLATANO ASOCIADO PLATANO TRADICIONAL BANANO BANANITO (banano bocadillo)

393

12 13 14 15 16 17 18 20 21 22 23 24

CACAO CEBOLLA LARGA junca FLORES Y FOLLAJES GRANADILLA GUAYABA PERA LULO MORA PIA PLANTAS MEDICINALES/AROMATICAS TOMATE DE ARBOL ESTROPAJO CAA PANELERA

12,00 400,00 159,40 50,00 37,00 15,00 23,00 373,00 8,00 1,00 0,00 644,00

15,00 150,00 162,40 30,00 37,00 5,00 23,00 273,00 10,00 2,00 0,00 644,00

15,00 140,00 120,00 10,00 37,00 8,00 25,00 273,00 15,00 1,00 15,00 644,00

23,00 117,50 98,50 7,70 105,20 26,60 21,00 161,00 14,50 3,70 5,10 534,00

25 26 27 28 29

MACADAMIA MANGOSTINOS MARACUYA PAPAYA PITAHAYA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

8,20 1,90 4,80 1,30 2,20

8,20 1,90 4,80 1,30 2,20

30 CAA AZUCARERA72,0070,0070,1039,70 Fuente: Evaluaciones agropecuarias municipales (2008-2011) y Sistema de Informacin de la Secretara de Desarrollo Rural

A la luz de la informacin, se puede evidenciar un proceso de transformacin productiva en el campo, donde el caf ha venido perdiendo participacin en rea sembrada, mientras que cultivos no tradicionales de la regin como el Aguacate, algunos ctricos y el pltano se perfilan como apuestas del sector a futuro.
MUNICIPIO DE PEREIRA, EVALUACIN AGRCOLA - CULTIVOS TRANSITORIOS PRIMER SEMESTRE (ENERO - JUNIO) N Cultivo rearearea SembradaSembradaSembrada 2008 (has)2009 (has)2010 (has) (ha)(ha)(ha) rea Sembrada 2011 (has) (ha) 3,00 556,00 15,00 38,00 27,00 24,00 65,50 1,20

1 2 3 4 5 6 7 8

ARVEJA8,008,005,00 MAIZ TECNIFICADO84,00160,00420,00 FRIJOL LADERA12,008,0020,00 TOMATE40,0015,0020,00 TOMATE INVERNADERO26,0030,0025,00 FRIJOL ARBUSTIVO12,0030,0050,00 HORTALIZAS VARIAS11,0022,0010,00 FRESA0,000,000,00 SEGUNDO SEMESTRE (JULIO - DICIEMBRE) Cultivorearearea SembradaSembradaSembrada 2008 (has)2009 (has)2010 (has) (ha)(ha)(ha) ARVEJA18,005,002,50 MAIZ TECNIFICADO87,0080,00230,00 FRIJOL LADERA25,008,0015,00

1 2 3

rea Sembrada 2011 (has) (ha) 1,00 211,00 17,00

394

4 5 6 7 8

TOMATE TOMATE INVERNADERO FRIJOL ARBUSTIVO HORTALIZAS VARIAS FRESA

41,00 26,00 12,00 11,00 0,00

15,00 30,00 25,00 10,00 0,00

12,00 25,00 25,00 6,00 0,00

22,00 27,00 100,50 58,00 1,20

Fuente: Evaluaciones agropecuarias municipales (2008-2011) y Sistema de Informacin de la Secretara de Desarrollo Rural MUNICIPIO DE PEREIRA, EVALUACIN AGROPECUARIA CULTIVO ANUAL N 1 CULTIVO ANNUAL YUCA rea Sembrada 2008 (has) 123 rea Sembrada 2009 (has) 70 rea Sembrada 2010 (has) 20 rea Sembrada 2011 (has) 152

Fuente: Evaluaciones agropecuarias municipales (2008-2011) y Sistema de Informacin de la Secretara de Desarrollo Rural MUNICIPIO DE PEREIRA, EVALUACIN AGROPECUARIA SECTOR PECUARIO Ao Inventari o Bovino (N) Producci n Leche (L) rea en Pasto s (has) 23.16 0 23.56 2 20.32 0 20.10 4 Inventari o Porcino (N) 79.930 74.415 45.000 Invetario Aves (N) Postur a Engorde Sacrificio de Bovinos Precio Medio x kg

2008 2009 2010 2011

42.146 42.274 43.283

105.050 109.350 114.400

270.69 3 227.00 3 220.54 5

2.190.810 13.744.84 2 12.276.43 2

24.958 31.236

2.950 2.912

Fuente: Evaluaciones agropecuarias municipales (2008-2011) y Sistema de Informacin de la Secretara de Desarrollo Rural

9.1.2.3. El Turismo En Pereira, Una Aproximacin Desde La Cuenta Satlite

De acuerdo con la medicin de la cuenta satlite de turismo realizada por la Cmara de Comerc io

de Pereira en convenio con la Alcalda, se encontr que para el ao 2010, el turismo gener una produccin en trminos monetarios de $72.3 mil millones, esto implica que el Turismo de la ciudad aporta al Producto Interno Bruto el 1.1%1 del total de la economa, resultado que se encuentra dentro de los parmetros de un turismo an por desarrollar, toda vez que el resultado Nacional es de 1.89% como proporcin del PIB. Esto indicara una oportunidad de desarrollo para el turismo y la economa, en el corto, mediano y largo plazo con una oferta central que se consolidara con el Parque Temtico de Flora y Fauna acompaado de otros lugares de tipo regional en el marco del paisaje Cultural Cafetero, se trata entonces de ofertas complementarias en un corredor territorial que sin duda ser la estrategia correcta, pues es vlido que el turismo aun esta por desarrollar en la ciudad y el Departamento, en las actividades directas y relacionadas 395

como el transporte, Alimentacin, alojamiento y agencias de viajes principalmente como lo indica la estructura de produccin sectorial. Pereira, Produccin Turstica por Ramas, Part % Ao 2010

Fuente: Convenio Alcalda Municipal y Cmara de Comercio de Pereira El turismo de Pereira se caracteriza por tener una intencionalidad asociada con las visitas familiares en gran proporcin, seguido por turismo corporativo y de negocios, adems de que algunos turistas lo hacen en funcin de bsqueda de descanso, en alta proporcin como complemento de una demanda de tipo regional como eje cafetero, teniendo presente que en alto porcentaje los visitantes no se alojan en hoteles, hostales o fincas de recreo, ms bien el alojamiento es de manera ms informal desde el punto de vista econmico, donde la familia y/o amigos, situacin que contrae la produccin. Esta caracterstica es propia de economas de un ingreso per cpita relativamente bajo.

Pereira, principales motivaciones del turismo, Part % Ao 2010

Fuente: Convenio Alcalda Municipal y Cmara de Comercio de Pereira En trminos de la demanda por turismo, el Municipio de Pereira registra que en promedio el 95% de los visitantes tienen su residencia en Colombia, indicando que la mayor 396

participacin de la actividad turstica local, se concentra en el mercado Nacional, mientras que el 5% provienen del extranjero, esto permite inferir como turismo de corta distancia lo que explica la mayor prevalencia de establecimientos cuya prestacin de servicios se define caracterstica del pas. Es importante resaltar la importante relacin de visitantes de los 2 principales centros econmicos de Colombia como lo son la Bogot y Medelln, de donde provienen en alto porcentaje los turistas Nacionales, excluyendo el eje cafetero, situacin que permite analizar las relaciones de tipo cultural y econmico que motivan la visita de dichas personas, adems de realizar los perfiles de dichos visitantes con el fin de la promocin hacia el resto del pas y convertir a Pereira en destino turstico de mas regiones Colombianas y lograr la diversificacin de los turistas.

En trminos de los turistas extranjeros, se observa que Pereira es destino preferido para los visitantes de los Estados Unidos, Espaa y Panam, de donde provienen cerca del 60% de personas que ostentan tal condicin. Pereira, principales pases de procedencia de los turistas extranjeros, Part % Ao 2010

Fuente: Convenio Alcalda Municipal y Cmara de Comercio de Pereira El turismo en si mismo es una actividad econmica que involucra mltiples actores de la sociedad, lo que requiere indiscutiblemente para su desarrollo el concurso de todos los agentes que intervienen, siendo necesario igualmente la planeacin estratgica de todas sus actividades en el futuro, es por esto que se hace imperiosa la construccin de un plan estratgico sectorial que permita la confluencia de todos los intereses asociados, adems que avance hacia la gestin del sector con un enfoque integral que se materialice en poltica pblica, que rompa el paradigma actual de acciones individuales de cada uno de los miembros de la cadena en la prestacin de los servicios.

Segn el estudio en mencin, se recomienda contar con un destino o atractivo turstico que tipifique la ciudad bien desde la infraestructura como parques temticos o conos culturales que se suplira con megaproyectos como el parque temtico de flora y fauna, rediseo de la oferta para semana santa o el festival sinfnico que se encuentran asociados en el colectivo de la ciudad, acciones que aumentaran la oferta y le diferencie a la ciudad en el mbito interno y externo.

397

La participacin del turismo en el PIB de Pereira, evidencia la necesidad de confluir de los actores que en el intervienen para el fortalecimiento, toda vez que a la luz del perfil del turista se hace necesario organizar una oferta acorde pero con la estrategia de conquistar nuevos mercados tanto internos como externos de marca de ciudad. La informalidad que caracteriza el turismo en Pereira, se convierte en un factor determinante de su desarrollo, lo que indica un elemento para explorar desde los gremios para la formacin de profesionales tanto en la administracin como en su produccin. Las organizaciones empresariales requieren de fortalecer los sistemas de informacin, labor que puede iniciarse desde los gremios para el conocimiento real de las condiciones propias del sector y poder plantear estrategias de mejora, siendo necesario continuar con los ejercicios de medicin que permiten evidenciar las reales condiciones del sector ms all de la intuicin. 9.1.2.4. El Perfil Del Mercado Laboral

La estructura de empleo basada en sector de comercio y servicios, evidencian una consecuencia de lo descrito anteriormente, lo que permite afirmar que la estructura del mercado laboral es una rplica de la economa y el tejido empresarial, lo que indicara desde la estrategia el fortalecimiento de los establecimientos econmicos, que de esta manera se obtienen resultados importantes desde la ocupacin, consistente con la lgica que ubica al mercado como el principal escenario donde se pueden lograr transformaciones de tipo econmica localmente.

rea Metropolitana Centro Occidente, Poblacin ocupada, segn actividad econmica desarrollada, Cuarto trimestre de 2011
Construccin

6,8%
Transporte, alm y com

Otras Actividades

3,5%

7,9%
Comercio, hot, rest Actividades Inmobiliarias

35,4%
Industria

7,9% 17,7%
Servicios

20,8%

Fuente: DANE Se evidencia un incremento en la participacin del empleo en actividades comerciales , transporte, construccin, actividades inmobiliarias, en contraste con una tendencia estable en servicios e industria, lo que significa una ganancia relativa en los primeros y un menor dinamismo en las actividades industriales asentadas en el rea Metropolitana Centro Occidente. rea Metropolitana Centro Occidente, Poblacin ocupada, segn actividad econmica desarrollada, Cuarto trimestre de (2001-2011)

398

35,4%
32,3%

2001
22,8%

2011

20,8%
19,8% 17,7%

7,9%
6,0%

7,5%

7,9%
5,3%

6,8%

6,2%

3,5%

Comercio, hot, rest

Servicios

Industria

Actividades Inmobiliarias Transporte, alm y com

Construccin

Otras Actividades

Fuente: DANE Ocupa como fenmeno similar al desempleo, la informalidad que se constituye en una demostracin de la estructura de la economa, para lo que se requieren esfuerzos que superan la gobernabilidad Municipal. El tejido empresarial local apunta a la informalidad que representa cerca de la mitad del empleo Porcentaje de informalidad laboral en el rea Metropolitana de Pereira y principales zonas urbanas de Colombia, 2008-2011

La informalidad medida desde la ocupacin evidencia la estructura empresarial de Pereira, que tiende a generarla, si bien en s mismo no genera un problema de calidad evidente, si se convierte en una prioridad para apuntar hacia la formalizacin del empleo. rea Metropolitana Centro Occidente, Porcentaje de la Ocupacin informal, segn tamao de las empresas donde laboran, 2010-2011(Primer semestre)
Tamao empresa ENE MAR 2010 MAR JUN 2010 JUL AGO 2010 OCT DIC 2010 ENE MAR 2011 ABR JUN 2011

Hasta 5 empleados

83,2

84,3

81,7

81,9

83,5

84,0

399

Hasta 10 empleados Ms de 10 empleados

97,7 2,3

95,9 4,1

97,4 2,6

97,0 3,0

96,9 3,1

97,1 2,9

Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH)

En virtud de lo anterior, desde la perspectiva del tamao de las empresas, se observa para Pereira un su tejido empresarial conformado por microempresas, el 97% de la informalidad se desarrolla en empresas de hasta 10 empleados, mientras que el 84% de los empleados informales se desempean en establecimientos econmicos de hasta 5 empleados. El nivel educativo de la poblacin ocupada en el rea Metropolitana se encuentra diversificado entre niveles bsicos de formacin y una creciente poblacin con educacin superior, lo que implica la combinacin de estrategias para personal cualificado y no cualificado. rea Metropolitana Centro Occidente, Porcentaje de Poblacin ocupada total, informal y formal segn nivel educativo, 2010-2011(Primer semestre)
JUL Concepto ENE- MARAGO MAR 2010 JUN 2010 OCUPADOS100,0100,0100,0 2010 Ninguno2,32,22,6 Bsica primaria26,824,824,0 Bsica secundaria18,117,318,1 Media29,130,130,4 Superior23,725,624,9 Informales100,0100,0100,0 Ninguno1,41,41,9 Bsica primaria22,721,719,5 Bsica secundaria17,016,216,0 Media42,242,442,2 Superior16,718,220,5 Formales100,0100,0100,0 Ninguno2,92,73,1 Bsica primaria29,727,027,1 Bsica secundaria18,918,019,5 Media19,921,822,2 Superior28,630,628,0 Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) OCTMAR DIC 2010 100,0 100,0 2011 2,5 2,4 22,4 21,0 18,5 18,7 32,2 31,4 24,4 26,5 100,0 100,0 1,8 1,1 17,9 17,3 16,2 17,2 45,2 44,3 18,9 20,0 100,0 100,0 3,0 3,3 25,5 23,4 20,1 19,6 23,1 22,9 28,2 30,8 ENE -

ABRJUN 2011 100,0 2,8 22,8 17,3 31,2 26,0 100,0 2,7 17,4 14,4 44,9 20,6 100,0 2,9 26,4 19,2 21,9 29,6

Los empleados de empresas privadas en su mayora muy pequeas hacen parte del mercado de trabajo local, adems la modalidad de cuenta propia predomina en la ocupacin de personas, sin sustanciales diferencias entre formales e informales.

400

rea Metropolitana Centro Occidente, Porcentaje de Poblacin ocupada total, informal y formal segn posicin ocupacional, 2010-2011(Primer semestre)
ENE MAR 2010 100,0 44,0 5,6 4,2 37,7 4,6 3,0 - MAR JUN 2010 100,0 45,7 9,2 12,1 27,9 3,6 0,4 - JUL AGO 2010 100,0 48,7 4,2 3,7 35,1 4,0 2,8 OCTMAR DIC 2010 100,0 2011 100,0 47,0 47,0 4,6 4,9 3,5 3,3 36,3 36,4 4,7 4,7 2,9 3,1 ENE - ABR JUN 2011 100,0 45,8 4,1 3,4 37,3 4,6 3,6 -

POSICION OCUPACIONAL OCUPADOS Emp. Particular Emp. Gobierno Emp. Domestic Cuenta propia Patrn o empleador Trabajador familiar sin remuneracin Trabajador sin remuneracin en empresas de otros hogares Jornalero o Pen Otro Informales Emp. Particular Emp. Gobierno Emp. Domestic Cuenta propia Patrn o empleador Trabajador familiar sin remuneracin Trabajador sin remuneracin en empresas de otros hogares Jornalero o Pen Otro Formales Emp. Particular Emp. Gobierno Emp. Domestic Cuenta propia Patrn o empleador Trabajador familiar sin remuneracin Trabajador sin remuneracin en empresas de otros hogares Jornalero o Pen

0,2 0,7 0,1 100,0 41,3 10,1 29,8 10,2 7,2

0,5 0,5 0,0 100,0 40,7 8,1 30,1 11,1 7,8 0,9

0,3 1,1 0,1 100,0 44,3 9,1 28,5 9,5 6,8

0,2 0,8 0,0 100,0 41,6 8,5 31,4 10,5 7,2

0,1 0,4 0,1 100 39,8 8,2 32,2 11,1 7,8

0,3 0,8 0,0 100 40,5 8,3 29,4 11,2 8,8

0,5 0,9 100,0 45,9 9,5 43,2 0,7 -

1,3 100,0 49,0 10,0 39,3 0,8 -

0,7 1,1 100,0 51,8 7,2 39,6 0,1 -

0,4 0,4 100,0 50,7 7,8 39,8 0,7 -

0,4 0,5 100 51,8 8,1 39,1 0,5 -

0,8 0,8 100 49,4 6,8 42,7 0,2 -

0,6 Otro 0,10,1 Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH)

0,8

1,1 0,2

1,0 0,1

0,3 0,2

0,8 0,1

Poblacin vulnerable en el mercado laboral (Mujeres y Jvenes) Actualmente dada la incorporacin de la mujer en el mercado de trabajo, se ha hecho necesario el anlisis de las condiciones en que se ocupan laboralmente, a fin de profundizar ms en las causas y consecuencias de la concentracin o segregacin de las mujeres en algunas actividades u ocupaciones, as como en la discriminacin que sufren debido a su condicin femenina, al mismo tiempo se ha observado de manera clara que los jvenes se convierten en la franja de poblacin que sufre con mayor rigor el desempleo, por lo que se hace necesario analizar con perspectiva de gnero y edad dicha problemtica.

401

En principio, analizando la participacin laboral de la poblacin en edad de trabajar, se encuentra que es notoria la mayor presin que ejerce el hombre en el mercado laboral del rea Metropolitana centro occidente, toda vez que mientras el 71% de los hombres participan en el mercado de trabajo, en las mujeres se ubica dicho indicador en el 55% aproximadamente. No obstante lo anterior, se encuentra que la mayor presin sobre el mercado laboral en edades tempranas genera igualmente mayor nivel de desocupacin y subempleo en esta franja de la poblacin que por la edad en que se encuentran deberan estar atendiendo su proceso de formacin con el fin de enfrentarse de manera adecuada al mercado de trabajo en la edad adulta, esto marca una situacin de rezago que finalmente termina en condiciones de subempleo y precariedad del trabajo, al desaprovechar para siempre la etapa de estudio en asuntos laborales que los convierte en poblacin vulnerable desde la perspectiva del empleo, con mayor riesgo para las mujeres que en un importante porcentaje se encuentran en condicin de madres solteras.

rea Metropolitana Centro Occidente, estructura de la Tasa Global de Participacin (TGP), segn rangos de edad y gnero, Segundo trimestre de 2011

Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) A pesar de que en todos los rangos de edad se observa la mayor participacin laboral de los hombres, tambin es cierto que entre los 20 y 40 aos de edad, es evidente que las mujeres han asumido una posicin en la sociedad donde salen en busca de oportunidades laborales, situacin considerada coherente con los mayores niveles de formacin en las mujeres y libertades que han conquistado a lo largo de la historia reciente, igualmente se puede observar que el retiro del mercado laboral se hace ms rpido en las mujeres que en los hombres, explicado principalmente por las condiciones del cuidado familiar que en su mayora asume el gnero femenino, donde a partir de los 50 aos es ms notoria la disminucin de la tasa global de participacin de las mujeres segn los ltimos datos registrados para el rea Metropolitana Centro Occidente.

402

Analizando con perspectiva de gnero la ocupacin laboral, se encuentra en la misma direccin de la participacin en el mercado de trabajo, que se hacen evidentes las menores tasas de ocupacin para las mujeres, toda vez que mientras para los hombres menores de edad el 14,6% consiguen un empleo, en el caso de las mujeres encuentran un empleo tan solo el 10%, esto provocado en su mayora por el tipo de actividades que puede desarrollar una persona a tal edad en trminos de su formacin acadmica. Al igual que lo observado en la presin sobre el mercado laboral, se hace notorio que las mayores tasas de ocupacin femenina se encuentran entre los 30 y 40 aos, y en adelante se comienzan a marcar menores niveles de empleo para las mujeres, esto explicado en gran parte por lo expuesto anteriormente, y que limita las posibilidades para el ejercicio laboral, sin embargo es notorio que tanto para hombres como para mujeres a partir de los 40 aos inicia un proceso de descenso de las posibilidades laborales para toda la poblacin activa, siempre con ms contundencia para el gnero femenino.

rea Metropolitana Centro Occidente, estructura de la Ocupacin Laboral (TO), segn rangos de edad y gnero, Segundo trimestre de 2011

Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) Si bien an no equiparan las mujeres a los hombres en trminos de la ocupacin, han venido ganando espacios, a pesar de existir an lastres en trminos de las condiciones de los trabajos por la va de las horas trabajadas como por ingresos que equivalen en promedio al 80% de la remuneracin de los hombres en el caso de los asalariados, mientras que en los trabajos independientes el gnero femenino tan solo gana en promedio el 50% de los devengado por los hombres, adems es evidente la baja ocupacin de los jvenes quienes en un alto porcentaje terminan en el desempleo.

Consistente con los resultados de participacin y ocupacin laboral, se observa que las tasas de desempleo son notoriamente altas en la poblacin joven, donde ses experimentan niveles cercanos al 38% en los hombres y 45% para el caso de las mujeres, mostrando la vital importancia de la adopcin urgente de la normatividad vigente en trminos de los incentivos que genera la ley de primer empleo, que requiere de su adopcin en la lgica de los mercados para lograr mayores niveles de ocupacin en esta franja de la poblacin.

403

Las razones por las cuales las mujeres exhiben las ms altas tasas de desempleo, se pueden encontrar tanto en aspectos de tipo social como econmico, pues las obligaciones de tipo familiar y la tenencia de hijos, podran en principio evaluarse, sin embargo es tambin claro que analizando las dcadas anteriores, la participacin de las mujeres en la economa, ha marcado una revolucin que hoy en no pocos casos han logrado superar dichos lastres y ser las responsables directas de la provisin de los ingresos necesarios de los hogares para la satisfaccin de las necesidades, adems siendo claro que en algunas actividades, sectores y profesiones pueden inclusive superar los ingresos de los hombres, lo que sin lugar a dudas marca unas transformaciones de tipo econmico, cultural y en las estructuras familiares vigentes.

rea Metropolitana Centro Occidente, conformacin de la Tasa de Desempleo (TD), segn rangos de edad y gnero, Segundo trimestre de 2011

Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) 9.1.2.5. Las Remesas Y El Desempleo

La dinmica de las remesas defini la tasa de desempleo, ahora se asiste a un proceso de retorno de inmigrantes, sin embargo los hogares se ajustaron al nuevo flujo de ingresos del exterior y se espera que no incidan estos recursos ms en la economa ni el empleo en adelante

404

Comportamiento trimestral de las remesas en Risaralda (Millones de dlares) y Tasa de Desempleo (%) en el AMCO, 2008-2011

160 30,0

136 115 120 120

23,1 20,7

143 119
22,0 20,1

135 125

141 131 103 107 129

140 120

25,0

20,0

100

21,0

20,5

18,8

19,1 16,7 16,6 14,9

15,0

17,3 13,7

80

60

10,0

Desempleo

Remesas

40

5,0 20

2.008 2.009

2.010

2.011

Fuente: DANE, Banco de la Repblica. 9.2. Resumen Narrativo Nombre de la Linea: Pereira Competitividad Apuesta Estrategica La estrategia propuesta se pone en marcha en el Plan de Desarrollo 2012-2015 Por una Pereira Mejor a travs del desarrollo de la lnea estratgica de Competitividad. Los grandes retos de la Administracin en este sentido consisten en un alineamiento de los actores involucrados y en un liderazgo en la consolidacin del Sistema de Competitividad, el cual integra los esfuerzos institucionales en torno a la Comisin Regional de Competitividad y la ejecucin del Plan Regional de Competitividad. Igualmente, espacios de interaccin institucional como el Consejo Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, la Red de Emprendimiento y dems escenarios de construccin colectiva en torno al desarrollo de la ciudad.

Esencialmente, la propuesta busca poner en marcha la estrategia anteriormente descrita con base en la propuesta del programa de gobierno, resaltando: Encadenamientos Productivos. Emprendimiento y Desarrollo Empresarial. Estrategia Turstica para la Ciudad. Promocin de inversin. Desarrollo Agropecuario y Agroindustrial. Educacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la competitividad. Fortalecimiento de la Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa. Modernizacin del Aeropuerto Internacional Matecaa. Consolidacin Parque Temtico de Flora y Fauna. Movilizacin Social Hacia una Sociedad y Economa del Conocimiento

405

La propuesta adems busca empezar a hacer realidad lo propuesto en la Prospectiva de ciudad al ao 2032, teniendo como apuesta central la educacin, la ciencia, la tecnologa y la innovacin como eje de un nuevo modelo de desarrollo para la ciudad, y motor del desarrollo econmico impactando positivamente las estructuras sociales. Propsito de la Lnea Estratgica y Contribucin a los Fines del Plan de Desarrollo La lnea estratgica se enmarca como parte de la construccin de un nuevo modelo de desarrollo para la ciudad, enfocado en una sociedad y economa del conocimiento como un medio para la generacin de desarrollo econmico que impacte positivamente las estructuras sociales. Para esto, se apunta a la generacin de capacidades, enfocando la accin en la redistribucin del ingreso y la equidad social. As pues, la propuesta busca contribuir al Incremento del Producto Interno Bruto y el Incremento de la Competitividad de la ciudad (entendiendo esto como propiedades emergentes del sistema), impactando en la Perdurabilidad Empresarial y contribuyendo de modo estructural a la Generacin de Empleo de calidad y permanente en el tiempo. Sin embargo, este esfuerzo no es suficiente si no se avanza notablemente en la Disminucin de la Desigualdad (Gini) y de la Lnea de Pobreza e Indigencia Enmarcada en los fines descritos, la administracin municipal se enfoca en la creacin de nuevas empresas, la generacin de empleo, el incremento de la productividad del sector agrcola y el incremento de la inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, para lo cual se han definido estructuras de trabajo especficas en torno a procesos exitosos que vienen en marcha y con base en las apuestas de ciudad y los acuerdos regionales que se vienen fortaleciendo en escenarios interinstitucionales.

406

Tabla 79 Resumen Narrativo Lnea Pereira Competitiva

Resumen Narrativo Indicadores - Metas Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Plan de Choque (2011) 1750 (Fuente Alcalda de Pereira) Pltano: 12 Ton/Ha Caf: 100 @/Ha Aguacate: 10 Ton/HA Maz: 5 Ton / Ha Ganadera de Leche: 6.000 Lt/Ha Aves de Engorde: 10 Pollos /m2 (Fuente Secretara de Desarrollo Rural) Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Nuevos Empleos Generados por la Accin del Plan de Desarrollo

Municipio

Municipio

Total desocupados 60 mil (Dic 2011)

3000

7000

12000

15000

Dane

Incluye la gestin de toda la administracin

Desarrollo Econmico con Equidad Social

Variacin en la Productividad del Sector Agrcola

Lneas Intervenidas desde la Secretara de Desarrollo Rural (Pltano, Caf, Aguacate, Maz, Ganadera de Leche, Avicultura de engorde )

Comparativo de la productividad entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1))

Pltano: 15 Ton/Ha Caf: 120 @/Ha Aguacate: 15 Ton/HA Maz: 7 TON / Ha Ganadera de Leche: 14.000 Lt/Ha Aves de Engorde: 10 Pollos /m2

3,3%

6,6%

9,9%

13%

Informes Secretara de Desarrollo Rural

Se mantiene una estrategia integral enfocada en el empleo y el emprendimiento

% de Presupuesto de Ingresos de Libre Destinacin invertidos en ACTI

Ejecucin acorde a Pereira Innova

Proporcin de Inversin total en ACTI respecto del presupuesto total de Ingresos de Libre Destinacin

3% (Pereira Innova 2012)

20%

3%

5%

5%

5%

Ejecucin Presupuestal

Este elemento se constituye como insumo para la gestin y el capital semilla para obtencin de recursos del sistema de ciencia, tecnologa e innovacin en lo local y lo nacional

407

Programas y Subprogramas La estrategia propuesta se enmarca en Pereira Innova como estrategia transversal para apalancar el desarrollo econmico, la Relacin Universidad Empresa Estado Sociedad con una poltica de corresponsabilidad como principio de actuacin y el fortalecimiento de los Encadenamientos Productivos como elemento transversal a tener en cuenta en la ejecucin de los programas y subprogramas de la lnea. La estructura propuesta busca dar respuesta a los problemas estructurales asociados al desarrollo econmico y poner en marcha acciones que en el corto plazo impacten positivamente la situacin local en marco de una estrategia de largo plazo articulado a ejercicios de planificacin del territorio como el Plan Regional de Competitividad, el Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, el Plan Estratgico de Emprendimiento de Risaralda y el Proceso de Prospectiva de Pereira al ao 2032. 9.2.1. Programa Emprendimiento y Empresarismo Este programa busca esencialmente generar en la comunidad de base condiciones de acceso a los programas que la institucionalidad de la Ciudad ofrece para facilitar los procesos de creacin y fortalecimiento de empresas en la comunidad. Esencialmente se pretende articular y coordinar la oferta encaminada a fomentar la creatividad, la asociatividad y la diferenciacin en los procesos empresariales existentes en las comunidades de la ciudad, generando condiciones para fortalecer la productividad y competitividad en la ciudad, buscando en el largo plazo incorporar el sector empresarial en procesos de innovacin con impacto social, contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de empleo y de las condiciones de vida de los empresarios de base.

El programa incluye facilitar en la comunidad el desarrollo de acciones de formacin, acompaamiento y asesora tcnica, facilitando el acceso a financiacin y a mercados, de modo que se garantice la sostenibilidad en el tiempo mejores niveles de productividad. Como elemento fundamental, se tiene tambin el fortalecimiento de la cultura de la innovacin y el emprendimiento, mediante un proceso permanente de sensibilizacin y formacin en el tema. El programa se apalanca en Pereira innova y su objetivo de consolidar un Sistema de Promocin de la Innovacin, la ciencia, la tecnologa, la cultura del emprendimiento y el desarrollo empresarial en el municipio de Pereira, con programas que se vienen desarrollando como los Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial, el Banco de las Oportunidades y el Programa de Apoyo al Desarrollo Empresarial.

408

SISTEMA DE PROMOCIN DE LA INNOVACIN, LA CIENCIA, Y LA TECNOLOGA, LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO Y EL DESARROLLO EMPRESARIAL EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA.

PEREIRA INNOVA
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LOS PEREIRANOS

CULTURA DE LA INNOVACIN Y EL EMPRENDIMIENTO

CREACIN DE EMPRESAS

DESARROLLO EMPRESARIAL

INNOVACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA SISTEMA DE INFORMACIN PARA EL EMPRENDIMIENTO

Fuente: Pereira Innova. Planeacin Municipal 9.2.1.1. Subprograma CEDES.

Los Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial son una estrategia del municipio que busca acercar la oferta pblica asociada a emprendimiento y desarrollo empresarial a la comunidad de base y asocia esencialmente la siguiente oferta: Sistema de apoyo al desarrollo econmico y social de los diferentes sectores de inters para la ciudad. Promocin del emprendimiento (ampliacin del tejido empresarial) a travs de la creacin de nuevas empresas. Promocin del empresarismo (fortalecimiento del tejido) a travs de la consolidacin y/o desarrollo de empresas y redes empresariales asociadas a los sectores estratgicos de inters para el Municipio de Pereira. Generacin de espacios que contribuyan a una mayor participacin ciudadana, con mayores espacios para el esparcimiento y con mayor acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones TICs; e incrementar la presencia de la administracin municipal en las comunidades. Sensibilizacin en Cultura Emprendedora. Formacin empresarial y asistencia tcnica. Promocin del Emprendimiento. Fortalecimiento al desarrollo de actividades empresariales existentes (ruedas de negocios, sala de proveedores, actividades comerciales, asesoras especializadas). Promocin del Banco de las Oportunidades y de la Red de Microcrditos. Promocin del programa de Formacin para el Trabajo

409

Espacios fsicos para eventos y reuniones. Servicios de informacin para el empleo (SENA) Servicios de informacin de la Administracin Municipal. Atencin a contribuyentes del municipio (predial, valorizacin e industria y comercio) Espacios para que la comunidad participe y tenga acceso a servicios sociales. Acceso a TICs en Cooperacin conjunta con PEREIRA DIGITAL 9.2.1.2. Subprograma Prosperidad Social.

Este subprograma busca implementar en la ciudad una estrategia integral de atencin a la poblacin en torno a la formacin para el trabajo y el desarrollo empresarial, enfocando la intervencin de la ciudad en procesos de emprendimiento y empresarismo como una fuente de transformacin social y de inclusin directa e inmediata. Este subprograma se articula con los esfuerzos del estado a travs del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, contribuyendo a la superacin de la pobreza de las familias vulnerables y desplazadas a travs de actividades sociales y econmicas promoviendo el empleo (Red Unidos y Registro nico de Vctimas), la conformacin de redes productivas, el autoconsumo, el fortalecimiento de las capacidades de las personas y el aseguramiento de su vida y patrimonio.

Para la ejecucin de este subprograma, los Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial juegan un papel importante, ya que se convierten en el punto de encuentro de la comunidad y el escenario idneo para la puesta en marcha de la oferta pblica disponible desde el gobierno central, asociado a: capitalizacin microempresarial, activos para autoempleo, empleo de emergencia, emprendimiento de base, incentivo al ahorro, formacin para el trabajo, asistencia tcnica y focalizacin de gnero. 9.2.1.3. Subprograma Inversin Competitiva

El emprendimiento y la gestin empresarial requieren de diferentes fuentes de financiacin segn el momento empresarial en el que se encuentre el desarrollo empresarial a financiar. As pues, la estrategia debe estar acompaada de diferentes alternativas para cada caso. La administracin municipal viene avanzando en instrumentos que permiten -a travs de microcrditos- Financiar, capacitar y asesorar actividades productivas para la poblacin de bajos ingresos, fomentando la generacin de empleo y el autoempleo a travs de ideas de negocios viables, orientando al microempresario en la consolidacin de su plan de negocios con el fin de que el crdito llegue de manera oportuna y confiable (Recursos para: creacin de empresas, asistencia tcnica, fortalecimiento empresarial y formacin para el trabajo), otorgando alternativas de financiacin a travs de operadores (bancos, cooperativas y ONGs) mediante micro crditos, facilitando la generacin de ingresos y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades del municipio.

En marco de la estrategia propuesta en el presente plan de desarrollo, no solo se requiere fortalecer lo anteriormente descrito, sino que adems se busca implementar lneas complementarias enfocadas en capital semilla y factoring, adems de una estrategia interinstitucional para la gestin de recursos que permita ampliar la cobertura actual y mejorar las condiciones de acceso a la financiacin. 410

El aporte suministrado por la Administracin Municipal est direccionado a asumir el costo de los incentivos del microcrdito que se otorgarn con el fin de realizar crdito de fomento y promover la cultura de pago. Adicionalmente, se tienen servicios complementarios como la capacitacin administrativa con el fin de mejorar el manejo de los negocios y la capacitacin tcnica enfocada en buscar productividad, competitividad e innovacin en el desarrollo de procesos y productos, as como una asesora empresarial en reas como: contabilidad, costos, mercadeo, manejo de inventarios y publicidad, buscando fortalecer las capacidades del empresario y generar autonoma en su futuro desarrollo.

Adicionalmente, la estrategia establece la necesidad de avanzar en elementos y productos complementarios al sistema, como lo son los fondos de capital de riesgo, los recursos para factoring y una estrategia de articulacin con la banca comercial, de modo que se tenga acceso a financiacin abierta en todos los niveles. Con la estrategia propuesta, se busca avanzar en la propuesta de sistema regional de financiacin para la ciencia, la tecnologa y la innovacin, propuesto en la construccin colectiva del plan departamental de CTeI, el cual propone a travs de recursos pblicos y privados financiar a travs de capital semilla, ngel, de riesgo y de inversin los proyectos innovadores en distintos momentos y estados de los mismos. Resultados Esperados, Indicadores y Metas El resultado esperado del programa asociado a emprendimiento y desarrollo empresarial consiste en ampliar la cobertura de la oferta institucional para este fin en todo el municipio, aprovechando esencialmente los Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial como una extensin de la oferta pblica cerca a los ciudadanos. Por medio de los Cedes se busca llevar los programas de formacin para el trabajo, de asistencia tcnica y en general todos los procesos de apoyo al emprendimiento, la cultura de la innovacin y el desarrollo empresarial, articulando a travs de este medio la estrategia de Pereira Innova a todos los pereiranos.

La gestin de los cedes est enfocada al fortalecimiento de la empresa existente en la comunidad de base, fomentando la innovacin y la asociatividad como elemento de desarrollo de redes empresariales que les permita articularse exitosamente a las estructuras de fortalecimiento y (junto con procesos de formalizacin) acceder a toda la oferta pblica existente. Como parte de la estrategia, se busca aprovechar la oferta pblica nacional, especialmente los programas del Sena, del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social como fuentes de financiacin que facilite la ampliacin de cobertura de los servicios prestados en los cedes, siendo el referente a financiacin uno de los ms importantes.Actualmente, a travs del Banco de las Oportunidades se ofrecen recursos para activos y para capital de trabajo, y en alianza con el programa Pade, se tienen recursos de asistencia tcnica, siendo necesario, no solo ampliar la cobertura de estos, si no tambin, incursionar en servicios complementarios, de modo que las pequeas empresas puedan tener acceso a recursos de iniciacin (capital semilla) y figuras financieras que faciliten su acceso a mercados (como el factoring). En esencia, se busca desde la administracin municipal complementar la oferta financiera al proceso de emprendimiento, consolidando un sistema de financiacin al cual se pueda acceder segn el requerimiento especfico.

411

La exitosa puesta en marcha de este programa requiere una fuerte estrategia de gestin con el gobierno nacional para acercar la oferta de programas de formacin para el trabajo y de asistencia tcnica empresarial y una alianza con sector bancario y el sector financiero para facilitar el acceso a recursos a bajo costo. A continuacin se muestran los indicadores y las metas asociadas al programa de emprendimiento y desarrollo empresarial:

412

Tabla 80 Emprendimiento y Empresarismo.

Programas y Subprogramas Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Proporcin de Poblacin de la zona de influencia de los CEDEs respecto del total de poblacin de la ciudad Indicadores - Metas Estado Estndar actual 2005: 21,8% (Fuente Censo 100% Dane y Secretara de Planeacin) Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

1. Emprendimiento y Empresarismo

Cobertura Poblacional de la Oferta Institucional para Emprendimiento

Sector Urbano

23,8%

37,7%

41,5%

49,5%

Existencia CEDEs y Comparativo Censo Poblacional

Bajo la poltica de Pereira Innova y con la construccin de un nuevo modelo de funcionamiento y administracin de los CEDEs

Nmero de CEDEs en Funcionamiento

Sumatoria (Nmero) de CEDEs en Funcionamiento

2 (Fuente Secretara de Planeacin

19 (uno por comuna)

Contratos de Obra y Realizacin de Entrega Oficial

El presupuesto de Funcionamiento de los Cedes se garantiza para cada vigencia

CEDEs

Nmero de Redes Empresariales estructuradas

Sector Urbano

Sumatoria (Cantidad) de Redes empresariales conformadas y registradas en la totalidad de los Cedes Sumatoria (Cantidad) de empresarios beneficiados por los servicios prestados en la totalidad de los Cedes

6 (Fuente Secretara de Planeacin

8 Redes por Cede

12

20

24

Las redes empresariales se estructuran segn especializacin de cada uno de los cedes Registros Documentale s existentes en los cedes

Nmero de Microempresarios Beneficiarios de Programas de Asistencia Tcnica y Servicios Prestados en los Cedes

200 (Fuente Secretara de Planeacin

200 Empresar ios por Cede

160

240

400

480

los programas de asistencia tcnica se disean segn requerimientos especficos de las redes y segn su especializacin

413

Programas y Subprogramas

Nombre del indicador

Atributo

Unidad operacional

Indicadores - Metas Estado Estndar actual Promedio Anual de 2000 personas atendidas por CEDE (Fuente Secretara de Planeacin

Meta 2012

Meta 2013

Meta 2014

Meta 2015

Medios de verificacin

Supuestos los programas de formacin para el trabajo se disean segn apuestas sectoriales de ciudad (requerimientos especficos de las redes asociadas a los CEDEs y segn su especializacin o segn necesidades gremiales)

Nmero de Beneficiarios de Procesos de Formacin para el Trabajo

Sector Urbano

Sumatoria (Cantidad) de personas formadas para el trabajo

1200 personas formadas en el ao en cada CEDE

1800

4500

9000

14400

Registros documentale s de cada Programa

Prosperidad Social Porcentaje de Beneficiarios del Programa de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial Vinculados a la Red Unidos y Registro Unico de Vctimas

Asociados a la Red Unidos

total de Vinculados a la Red Unidos y Registro Unico de Vctimas beneficiados respecto del total de beneficiados del programa (medida en porcentaje)

Por Identificar

100%

10%

10%

10%

10%

Registros documentale s del Programa y registros secretara de dsllo social

Firma del Contrato Plan para el empleo, asociado a los programas del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social

Colocacin de Recursos No Reembolsables

Sumartoria de recursos (Cantidad en pesos) colocados

500 Millones (Promedio Anual) (Fuente Banco de las Oportunida des) 126 (Fuente Banco de las Oportunida des) 2800 (Fuente Banco de las Oportunida des) 100% de la poblacin con acceso a crdito

500 Millone s

1000 Millone s

1000 Millone s

1000 Millone s

Inversin Competitiva

Creditos otorgados en Emprendimiento

Urbano/Rural y segn Estrato socioeconmi co

Sumartoria de crditos(nmero) colocados

200

300

460

540

Registros Documentale s del Banco de las Oportunidade s

Programas Asociados al Banco de las Oportunidad - Se mantiene trazabilidad sobre la aplicacin de los recursos del crdito

Crditos otorgados en Fortalecimiento

Sumartoria de crditos(nmero) colocados

1200

3200

6400

8000

414

Programas y Subprogramas

Nombre del indicador

Atributo

Unidad operacional

Indicadores - Metas Estado Estndar actual

Meta 2012

Meta 2013

Meta 2014

Meta 2015

Medios de verificacin

Supuestos Este fondo se constituir y ser operado con recursos de La Promotora, direccionado bajo la estrategia de Pereira Innova; ejecutado y coordinado ppor el Banco de las Oportunidades Se generan productos en marco de la estrategia macro de financiacin del emprendimiento y el desarrollo empresarial en la ciudad La compra de facturas est asociada a estrategias de encadenamientos productivos y a procesos empresariales con permanente acompaamiento por parte de la institucionalidad

Estructuracin de un fondo de apalancamiento de recursos de microcrditos para la creacin y el fortalecimiento microempresarial

Fondo estructurado y en funcionamien to

Existencia del fondo (Cantidad)

0 (Fuente la Promotora)

Acta aprobada y reglamentada por Junta Directiva de La Promotora

Fondo de Capital para Inversin a Riesgo

Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin)

10% (Fuente la Promotora)

100%

30%

60%

100%

100%

Registros La Promotora

Estructuracin de una lnea del Banco de las Oportunidades para gestionar Factoring

Estado del Proyecto Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin)

10% (Fuente Banco de las Oportunida des)

100%

30%

60%

100%

100%

Registros Documentale s del Banco de las Oportunidade s

415

9.2.2. Programa Sociedad y Economa del Conocimiento La gestin de la competitividad, la ciencia, la tecnologa y la innovacin, tienen sus inicios en la funcin pblica nacional con la Poltica Nacional de Competitividad, formulada en el ao 2008 y en marco de la cual se formularon los Planes Regionales de Competitividad en cada uno de los Departamentos del pas, Poltica Nacional de Competitividad

Fuente: Conpes 3527 de 2008 A nivel local, la Comisin Regional de Competitividad de Risaralda es el escenario de discusin por excelencia para la concertacin del departamento en las temticas afines y en marco de la cual, se conjugan distintos espacios de construccin colectiva segn los diferentes objetivos locales de competitividad. Estructura de Gestin de la Comisin Regional de Competitividad de Risaralda

Fuente: Comit Tcnico CRC A partir de este espacio se formula en el seno del Codecyt, el Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que identifica la educacin y la innovacin como elemento diferenciador y generador de capacidades, propendiendo por una sociedad y economa del conocimiento que contribuya al desarrollo humano.

416

Lo mismo se concluye en el ejercicio de prospectiva Pereira 2032, en el que se busca avanzar en desarrollo econmico a partir de los negocios de alta complejidad tecnolgica buscando impactar positivamente en el Gini y el IDH de la ciudad Este programa busca responder a esta propuesta y mantener el proceso de consolidacin del sistema regional de competitividad e innovacin, esencialmente a travs del fortalecimiento de la institucionalidad de la CRC, del Codecti y de la Red de Emprendimiento, espacios en los que la alcalda tiene un rol preponderante 9.2.2.1. Subprograma Educacin para la Competitividad

La apuesta de la ciudad est dada hacia una sociedad del conocimiento como un medio para alcanzar una mejor estructura de desarrollo econmico que impacte positivamente sobre las estructuras sociales. En ese orden de ideas (y entendiendo la competitividad como una propiedad emergente del sistema con mltiples relaciones y variables entre la que se encuentra la educacin como elemento fundamental), se reconoce la necesidad de avanzar en la gestin del conocimiento y la gestin de la innovacin como procesos transversales al qu hacer de las organizaciones, y en ese marco, la importancia de generar capacidades en los habitantes del territorio como un elemento diferenciador a futuro.

La importancia de la educacin est explcita en los diferentes procesos de planificacin desarrollados en los ltimos aos, resaltndose particularmente en el acuerdo de sociedad que plasma prospectiva de ciudad al 2032 en marco del sesquicentenario, en el que la educacin y la innovacin son las nuevas apuestas de ciudad, planteando la necesidad de avanzar en procesos de formacin integral a lo largo de todo el sistema educativo, formacin enfocada en la generacin de capacidades y competencias, tanto del saber y el hacer, como esencialmente del ser.

La propuesta educativa est desarrollada en la lnea estratgica asociada al desarrollo social, sin embargo, se propone como elemento fundamental para la competitividad avanzar en la formacin en segunda lengua, pensamiento cientfico y creativo y en la articulacin de los distintos niveles de formacin, no solo desde la armonizacin curricular, la educacin en contexto y la formacin enfocada a las apuestas productivas del departamento establecidas por el Plan Regional de Competitividad, si no especialmente, con un nfasis particular en la apropiacin social del conocimiento, asociado a lo dispuesto desde el PDCTeI.

9.2.2.2.

Subprograma Polticas Pblicas para la Competitividad

La Educacin, la Investigacin, la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin son considerados aspectos claves del desarrollo de los territorios, en el marco de la emergente economa y sociedad del conocimiento y como factores diferenciadores para lograr competitividad en los actuales mercados. En esta nueva tendencia global, el ser humano y su conocimiento es la prioridad del desarrollo125. No obstante, a pesar que el departamento de Risaralda cuenta con grandes potencialidades en educacin superior (una oferta considerable de instituciones de alta formacin y de programas acadmicos de pregrado y postgrado); ciencia (cientos de grupos de investigacin e investigadores reconocidos por Colciencias y comunidades cientficas); tecnologa e innovacin
125

Adaptado del Proceso de Movilizacin Social Hacia una Sociedad y Economa del Conocimiento

417

(proyectos y estrategias orientadas a la creacin de empresas de base tecnolgica y premios mundiales de innovacin), carece de una estrategia concertada entre los actores, que permita encausar todos los esfuerzos hacia una insercin segura en la Economa del conocimiento. Es decir, se requieren polticas pblicas que unan los esfuerzos y maximicen las fortalezas y los impactos en el desarrollo, encausndolos hacia una Sociedad basada en el conocimiento. Poltica Pblica de Educacin Integral: Comprende infraestructura y currculum de calidad, el desarrollo de capacidades cientficas y para el emprendimiento, uso de las TIC, recuperacin de valores, liderazgo de servicio, fomento del deporte y de las expresiones artsticas y culturales. As como la disminucin de la desercin, la formacin de calidad en lengua inglesa (bilingismo) y la articulacin de todo el sistema educativo, primera infancia, bsica, media y superior con la Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa y las apuestas sectoriales del departamento. Finalmente, la ampliacin de la cobertura en educacin superior, con inversin pblica y privada.

Poltica Pblica de Ciencia, tecnologa e innovacin: Consta de la Puesta en marcha del Plan Departamental de ciencia, tecnologa e innovacin, la apropiacin social del conocimiento y la articulacin de los Programas de ciencia e innovacin (Pequeos cientficos, Ondas, Semilleros y Grupos de investigacin, universidades, etc). Adems del apoyo a la puesta en marcha de la Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa e infraestructura de calidad para el emprendimiento y la innovacin. Territorios inteligentes (redes, TIC, etc) y un sistema de financiacin e inversin adecuado a los procesos de innovacin y la generacin de empresas de base tecnolgica y de alto valor agregado.

Poltica Pblica de Competitividad: Incluye la puesta en marcha del Plan Regional de Competitividad, la definicin de instrumentos de fomento a la generacin de empresas de base tecnolgica y alto valor agregado. As como, la focalizacin y definicin de mecanismos de inversin en los proyectos y sectores priorizados por el Plan. Finalmente, la determinacin de parmetros que aseguren proyectos redistributivos e incluyentes de la comunidad, en los beneficios econmicos. 9.2.2.3. Subprograma Innovacin para el Desarrollo Social

La estrategia de ciudad, plantea un proceso de desarrollo econmico acompaado del desarrollo humano y la sostenibilidad social como elementos fundamentales, por lo que este subprograma implementa acciones especficas para incluir la poblacin en la estrategia de desarrollo, a travs de la generacin de capacidades en la primera infancia, el sistema educativo y el sistema de innovacin. En este escenario, la Movilizacin Social tiene por objetivo modificar la agenda pblica del desarrollo, hacia una sociedad ms equitativa, justa e incluyente, para lo cual propone mejorar las relaciones entre los actores y encausar los esfuerzos de estos con responsabilidad social, orientados a la construccin de una sociedad y economa basadas en el conocimiento, donde la prioridad sea el ser humano, especialmente la primera infancia, y la educacin. Para esto ser necesario adelantar procesos amplios de discusin que apunten a la formulacin de polticas pblicas y la puesta en marcha de un gran Pacto Social por el desarrollo.

La Educacin, la Investigacin, la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin son considerados aspectos claves del desarrollo de los territorios, en el marco de la emergente economa y 418

sociedad del conocimiento y como factores diferenciadores para lograr competitividad en los actuales mercados. En esta nueva tendencia global, el ser humano y su conocimiento es la prioridad del desarrollo. Para ello, se ha definido la realizacin de un primer piloto del crculo virtuoso, en el que se lleva a la realidad una propuesta de transformacin social desde la base. Lo anterior se articula con la propuesta de movilizacin social de Pereira al ao 2032, en marco del proceso de prospectiva y del sesquicentenario de la ciudad, en la que se busca que la poblacin en general apropie un nuevo concepto de desarrollo y un nuevo ideal de sociedad, en el que la educacin, la ciencia, la tecnologa y la innovacin sean el pilar del desarrollo socioeconmico a travs de una sociedad y economa del conocimiento y en aras del desarrollo humano y la calidad de vida de los pereiranos. 9.2.2.4. Subprograma Universidad - Empresa - Estado

La gestin de la institucionalidad asociada a la competitividad, la ciencia, la tecnologa y la innovacin, est asociada a la CRC, el Codecti y la Red de Emprendimiento y particularmente a la ejecucin y gestin del plan regional de competitividad, el plan departamental de ciencia, tecnologa e innovacin y el plan estratgico de emprendimiento de Risaralda, los cuales son un constructo colectivo y apuntan a consolidar apuestas de futuro unificadas y de largo plazo, para lo que requiere una serie de condiciones polticas, tcnicas e institucionales, que garanticen la adecuada ejecucin y gestin interinstitucional en cada uno de los subsistemas de inters.

Algunas de estas caractersticas importantes y sobre las cuales se requiere trabajar interinstitucionalmente son: Articulacin de las distintas instituciones que compone los espacios descritos de modo que se relacionen e interacten propositivamente tanto desde el elemento tcnico como desde el componente poltico. Facilitar desde lo tcnico la calidad de las decisiones de carcter Poltico e Institucional. Mantener equipos permanentes para el anlisis tcnico de propuestas y proyectos, mejorando la integralidad y el impacto positivo en los propsitos buscados. Facilitar la gestin y el soporte tcnico para la toma de decisiones de carcter poltico en los espacios de concertacin. Consolidacin de las redes de trabajo y de las alianzas estratgicas. Cofinanciacin y corresponsabilidad pblico privada en la gestin de la competitividad departamental. Resultados Esperados, Indicadores y Metas Los resultados de este programa en el largo plazo estn asociados a propiedades emergentes de educacin, ciencia y tecnologa en marco de la competitividad del territorio. Para el horizonte de tiempo referente al programa de gobierno, se busca tener polticas pblicas formuladas y en ejecucin (educacin, ciencia, tecnologa e innovacin y competitividad), Instituciones educativas con proyectos educativos institucionales articulados a la estrategia 419

propuesta (bilingismo, pensamiento cientfico, armonizacin curricular y nfasis en las apuestas productivas), mantener el proceso de consolidacin de la Comisin Regional de Competitividad (asociado a la ejecucin del Plan Regional de Competitividad) y avanzar en la consolidacin del Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (propuesto por el Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin). A continuacin se muestran los indicadores y las metas asociadas al programa Sistema de Competitividad e Innovacin:

420

Tabla 81 Resumen narrativo Sociedad, Economa del Conocimiento.

Programas y Subprogramas Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Indicadores - Metas EstadoMeta Estndar actual2012 Ao 2009: Colero Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos Se avanza conjuntamente con institucionalidad pblica y privada en la ejecucin del plan departamental de ciencia, tecnologa e innovacin

2. Sociedad y Economa del Conocimiento

Factor de Ciencia y Tecnologa en el Modelo de Competitividad de la Cepal

Caracteriza cin del Factor

Escalafn Departamental de la Cepal

Lder

Bajo

Bajo

Medio Bajo

Medio Bajo

Informe Cepal

Establecimientos Educativos articulados al Programa Pereira Escuela Bilinge Institucione s Educativas de Carcter Pblico (Urbanoo y Rural)

Total de establecimientos educativos articulados al programa respecto del total de establecimientos educativos de la ciudad (medida en porcentaje)

0% (Fuente Secretar a de Educaci n)

100%

10%

20%

30%

40%

Articulado a una estrategia de bilinguismo en los docentes

Educacin para la Competitividad Establecimientos Educativos oficiales con modelos pedaggicos y didcticas flexibles, para la Formacion y desarrollo del pensamiento cientfico

Total de establecimientos educativos con modelos pedaggicos flexibles respecto del total de establecimientos educativos de la ciudad (medida en porcentaje)

Registros documentales Secretara de Educacin 0% (Fuente Secretar a de Educaci n) Los Proyectos Educativos Institucionales se actualizan permanentemente segn requerimientos y tendencias del contexto

100%

10%

20%

30%

40%

421

Programas y Subprogramas

Nombre del indicador

Atributo

Unidad operacional

Indicadores - Metas EstadoMeta Estndar actual2012

Meta 2013

Meta 2014

Meta 2015

Medios de verificacin

Supuestos

Establecimientos Educativos con apoyo tcnico pedaggico de la SEM a travs del Plan Escolar de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el marco de la apropiacin social del conocimiento del PDCTeI

Total de establecimientos educativos con articulacin al plan escolar de CTeI respecto del total de establecimientos educativos de la ciudad (medida en porcentaje)

0% (Fuente Secretar a de Educaci n)

100%

0%

10%

25%

50%

Desde el Codecti se avanza en la articulacin de actores

Establecimientos educativos con apoyo tcnico pedaggico de la SEM para implentar programas de emprendimiento escolar, con relacin a las apuestas productivas del PRC

Total de establecimientos educativos con programas de emprendimiento respecto del total de establecimientos educativos de la ciudad (medida en porcentaje)

Por Identificar

100%

5%

10%

20%

25% Para la alcalda de Pereira los nfasis inicialmente estn dados por: TIC/BPO/KPO, Agroindustria, Turismo, Confecciones, Metalmecnica y Biotecnologa

Instituciones Educativas en procesos de articulacin curricular de sus ciclos entre s y con los ciclos propeduticos de la educacin superior

Total de instituciones educativas con articulacin curricular respecto del total de instituciones educativas de la ciudad (medida en porcentaje)

37% (Fuente Secretar a de Educaci n)

100%

40%

50%

60%

70%

422

Programas y Subprogramas

Nombre del indicador

Atributo

Unidad operacional

Indicadores - Metas EstadoMeta Estndar actual2012

Meta 2013

Meta 2014

Meta 2015

Medios de verificacin

Supuestos

Formulacin de la Poltica Pblica de Educacin (Enfoque en Competitividad) Polticas Pblicas para la Competitividad Formulacin de la Poltica Pblica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Formulacin de la Poltica Pblica de Competitividad Impacto Local y Articulacin subregional

Existencia de la Poltica Pblica (Cantidad)

Insumos: Plan Decenal de Educaci n

Se formula una sola poltica integral para educacin, desde la primera infancia hasta educacin postgradual Acta de Aprobacin del Concejo Municipal

Existencia de la Poltica Pblica (Cantidad)

Insumos: Pereira Innova y el PDCTeI Insumos: PRC 1500 personas con socializac in Directa (2011) (Fuente: Movilizaci n Prospecti va 2032) Proyecto Formulad o (Fuente Secretar a de Planeaci n)

La poltica se articula al plan departamental de ciencia, tecnologa e innovacin y a Pereira Innova La poltica se articula al plan regional de competitividad

Existencia de la Poltica Pblica (Cantidad)

Reconocimiento del proceso Pereira Proyecto 2032 por parte de la poblacin Innovacin para el Desarrollo Social

Percepcin Poblacional en el Municipio de Pereira

Porcentaje de la Poblacin que conoce la existencia del proyecto pereira 2032

100% de la Poblacin Objetivo

0%

0%

10%

15%

Pereira Como Vamos

Asociado a la Movilizacin social Proyecto Pereira 2032

Porcentaje de Implementacin del Proyecto Piloto Pereira Virtuosa e Innovadora

Implementa cin por component es

Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin)

100%

10% Inicio Compo nente Jardn

20% Compone nte Jardn

20% Compone nte Colegio

20% Compone nte CEDE

Registros documentales Secretara de Planeacin

Articulacin de Actores para la Implementacin del Pilotaje Enfocado en la Comuna villa Santana

423

Programas y Subprogramas

Nombre del indicador

Atributo

Unidad operacional

Indicadores - Metas EstadoMeta Estndar actual2012

Meta 2013

Meta 2014

Meta 2015

Medios de verificacin

Supuestos Gestin interinstitucional, con inversin conjunta y gestin de recursos antre el gobierno , el sector universitario y el sector gremial y empresarial contribuyendo a la consolidacin del Sistema de Competitividad e Innovacin

Universidad Empresa Estado

Convenios Interinstitucionales Firmados para Desarrollar Productos Asociados al PRC, el PEER y el PDCTeI

Actores y Grupos de Referencia Involucrado s

Sumatoria Anual (Nmero) de Convenios Firmados

6 (Fuente Secretar a de Planeaci n)

Convenios Firmados y documentacin de soporte

424

9.2.3. Programa Sectores de Clase Mundial La ciudad de Pereira, en marco de la Comisin Regional de competitividad, ha establecido una estrategia de desarrollo econmico a travs de la gestin de sectores econmicos, los cuales han sido priorizados desde el Plan Regional de Competitividad, y se espera se conviertan en fuentes de empleo y crecimiento ao tras ao, con la intencin de disminuir los niveles de pobreza y desigualdad, en un mbito de globalizacin en el que cada vez se tienen menos barreras y por lo tanto, competir en este escenario es un imperativo para la regin. La consolidacin de sectores de clase mundial implica, entre otras cosas, una apuesta por la Investigacin, el desarrollo y aplicacin de la Innovacin y la tecnologa, la identificacin de oportunidades de mercado, generacin de capacidad laboral acorde a la demanda empresarial y el desarrollo de mecanismos econmicos, financieros y sociales que permitan la capacidad de competir en el entorno mundial. El desarrollo de proveedores locales, la creacin de nuevos productos innovadores, la focalizacin de nichos de mercado, la consolidacin de encadenamientos productivos, la gestin de la calidad de procesos y productos, la capacidad comercial y las herramientas tecnolgicas al alcance de las micro, pequeas y medianas empresas constituyen la apuesta de desarrollo en torno a propuestas de incubacin futura de clster de sectores con potencial de clase mundial. Simultneamente, Universidades con sus grupos de investigacin y en general el sistema educativo juega un papel trascendental, ya que sern las responsables de generar los proyectos de innovacin y tecnologa de acuerdo a la demanda empresarial. 9.2.3.1. Subprograma Centro de Pensamiento para el Desarrollo

A razn de la realizacin del Estudio de Prospectiva 2032, se motiva la necesidad de una fuente de informacin que permita anticiparse a posibles vicisitudes del desarrollo futuro de Pereira y su rea de influencia. En este sentido, se busca avanzar en un sistema de informacin cuyo propsito est centrado tanto en continuar analizando el futuro, como en la actualizacin constante del Estudio de Prospectiva126. Este escenario pretende actualizar permanentemente el diseo y anlisis de los escenarios de futuro del desarrollo regional, e igualmente contribuir a que las organizaciones pblicas y privadas de la regin tambin piensen en el futuro. Para cumplir con estos propsitos. La necesidad latentes es un sistema de informacin y gestin para la competitividad, que permita a travs de esfuerzos interinstitucionales, mantener un observatorio a lo propuesto por prospectiva 2032, y que deber tener en cuenta el conocimiento y apropiacin de las reglas de juego (econmicas, tecnolgicas, socio culturales, ambientales y polticas) del mundo, con el nimo de seguir encaminando la regin hacia la excelencia y hacia la generacin de mayor competitividad. La puesta en marcha de un Observatorio de Prospectiva Estratgica como un proyecto de vigilancia permanente del desarrollo de Pereira y su regin, permite mantener un flujo de informacin permanente, que en marco de anlisis de expertos de los distintos factores de la
126

Adaptado de Prospectiva 2032

425

competitividad y contrastando capacidades locales y tendencias mundiales se puede avanzar en un centro de pensamiento para la competitividad de la ciudad. Como parte del anlisis permanente se busca: Reconocer las tendencias mundiales ms sobresalientes, en el Campo Tecnolgico, Econmico, Social, Cultural, Ambiental y Poltico. Apropiar las tcnicas de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva y manejar las diferentes propuestas de software especializado para acceder y analizar informacin de material indexado y de difcil acceso. Analizar literatura cientfica de alto desempeo, patentamiento y adquirir datos de identificacin compleja. Apropiar el modelo de aplicacin de la prospectiva estratgica, en varios niveles: Forecasting tecnolgico, Nivel bsico general, Prospectiva y estrategia de lo posible, Prospectiva y estrategia de lo probable, Manejo del software especializado producido para los efectos anteriores. Sealar las opciones de futuro que tendran: entes territoriales, organizaciones, empresas e instituciones de educacin superior, determinando la incidencia de las tendencias (reglas de juego mundiales) en las organizaciones locales y nacionales a travs del diseo de escenarios Sealar las estrategias que permitan llevar a las organizaciones de Pereira y su regin a la competitividad con base en la informacin anterior. Capacitar a Los entes territoriales, Organizaciones, Empresas, Instituciones de educacin superior de Pereira y su entorno en la conceptualizacin y manejo de la prospectiva estratgica para llevarlas a una mayor competitividad y excelencia Integrar las diferentes redes de prospectiva mundial con el objeto de estar actualizado acerca del cambio mundial del futuro. Para este fin, se propone la gestin del Centro de Pensamiento del Desarrollo de la Ciudad, en el cual se acoja la Propuesta de Observatorio de Prospectiva y parte del sistema de vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva, adems de integrar distintas fuentes de informacin existentes como observatorios de universidades y otras instituciones. Todo lo anterior, con el fin de avanzar en el anlisis de informacin que facilite la toma de decisiones asociadas al desarrollo de la ciudad. 9.2.3.2. Subprograma Red de Nodos de Innovacin

La Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa127, se desarrolla en Marco del Sistema Nacional de Competitividad y del Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; constituye un subsistema orientado a la generacin de capacidades de Innovacin, siendo su foco la creacin de empresas innovadoras y/o de base tecnolgica, como parte de la estrategia

127

Adaptado de Proyecto Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa

426

de Transformacin Productiva de Risaralda y como soporte de la apuesta por una Sociedad y Economa del Conocimiento. El Proyecto fue calificado por la Comisin Regional de Competitividad como prioritario para el Departamento de Risaralda, al definirse como el de mayor impacto para la Competitividad Risaraldense, y se design a la Universidad Tecnolgica de Pereira como gerente del mismo por ser su creador y gestor. El proyecto articula las capacidades en Ciencia, Tecnologa e Innovacin del eje cafetero, mediante un sistema evolutivo y adaptativo, que a partir de alianzas estratgicas conforma 3 niveles de gestin: En el nivel macro, la Red de Nodos de Innovacin se conforma mediante acuerdos departamentales, donde se involucran los procesos que representan las apuestas estratgicas de los diferentes planes de competitividad del Eje Cafetero, que juntos generan sinergias institucionales, economas de escala y capacidad de gestin en el mbito mundial. Esta articulacin interinstitucional e interdepartamental, permite avanzar en la conformacin del Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. En este nivel, se busca Impactar positivamente en los indicadores sociales del Departamento y de la Regin.

El segundo nivel de gestin lo conforma cada uno de los nodos de innovacin, mediante alianzas locales, regionales y con empresas de clase mundial, con un nivel de especializacin segn los sectores productivos definidos como estratgicos para cada departamento (Para Risaralda: Metalmecnica, Agroindustria, Turismo de Salud, Tics/BPO, Biotecnologa, Logstica, Confecciones, Comercio y Caf, en el caso de Caldas y Quindo tienen altos niveles de similitud con lo anterior). Estas alianzas involucran empresarios, universidades, emprendedores, innovadores, gremios, incubadoras, grupos y semilleros de investigacin, comunidad, entes territoriales, gobierno nacional, inversionistas y sociedad civil. Cada nodo deber tener en su plan estratgico proyectos de innovacin, con sus respectivos planes y modelos de negocio.

En el tercer nivel de gestin la Red de Nodos de innovacin, aborda la generacin de capacidades de largo plazo como soporte a la estrategia, para lo cual se desarrollan planes de formacin y capacitacin segn los sectores escogidos, adems de consolidar una infraestructura tecnolgica adecuada a los requerimientos de la innovacin de cada sector productivo (segn balances tecnolgicos) y unos fondos financieros robustos que en el largo plazo den soporte a la gestin. La gerencia de estos tres niveles implica la creacin de un ecosistema que permitir contribuir en la generacin de impactos sociales que aportan a la solucin de problemticas estructurales as: En el nivel superior contribuir a la Competitividad Territorial y la Transformacin Productiva del Departamento de Risaralda y del eje cafetero, para lo cual se busca la creacin de empresas de base tecnolgica en tasa de alrededor de 10 por ao en cada nodo (a partir del segundo ao de ejecucin del proyecto), esta generacin de empresas innovadoras, genera empleo de alta calidad y perdurable en el tiempo, con un alto componente de inclusin social, ya que el proyecto incorpora durante la ejecucin a la comunidad en los diferentes procesos realizados (incorporacin de semilleros de investigacin, jvenes

427

emprendedores y comunidad de base). Todos estos esfuerzos buscan en trminos generales mejorar la calidad de vida del Departamento de Risaralda. En el segundo nivel, se logra un fortalecimiento de los sectores estratgicos al incursionar en innovacin y en procesos sofisticados como estrategia de diferenciacin para el desarrollo empresarial. En el tercer nivel la generacin de capacidades se ve reflejada en formacin integral (Formacin de Pregrado y Posgrado), el alineamiento de grupos y semilleros de investigacin a los sectores estratgicos, creacin y consolidacin de Centros de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico, conformacin de fondos mixtos para la innovacin. La propuesta especfica para el presente periodo de gobierno est enfocada en el fortalecimiento de la institucionalidad de la red y en la consolidacin del Nodo central como elementos fundamentales para el xito del proyecto, adems de la gestin del nodo de tics y el nodo de Biotecnologa como parte de las estrategias sectoriales. Es importante resaltar que la red de nodos de innovacin constituye el complemento adecuado para la estrategia de desarrollo econmico, ya que los centros de emprendimiento focalizan su actuar en la comunidad base y la red le apunta a empresas dinmicas y de alto impacto. 9.2.3.3. Subprograma Encadenamientos Productivos

Parte de la estrategia es el desarrollo empresarial partiendo de lo existente potenciando las cadenas productivas con valor agregado; para esto se hace necesario la asociatividad empresarial, donde el campo juega un papel clave desde la produccin de bienes que una parte debe ser transformados en el sector industrial (eslabonamiento productivo), y otro de consumo final tendiente a la seguridad alimentaria de la poblacin, encadenando lo anterior a un sistema de comercializacin hacia mercado internos y externos. All, en articulacin con los cedes, los centros de emprendimiento agropecuarios, la red de nodos de innovacin, enfocado a sectores de clase mundial y Aprovechando los tratados de libre comercio se pretende impactar positivamente estructuras empresariales y de penetracin de mercado.

En el corto plazo se busca potencializar el sector microempresarial formal y las que formalicen partiendo de la base que este rengln empresarial es de baja capacidad tcnica y tecnolgica, donde se tenga generacin de valor agregado (eslabonamiento productivo). Lo anterior en un concepto de alianzas productivas, con un modelo de mercado, lo que sugiere un programa de desarrollo empresarial con alto nivel institucional de conjunto, (alcalda, gremios, empresarios, educacin y sociedad civil), pensando de un lado en la conservacin del empleo actual y la generacin de nuevos puestos de trabajo, para esto se hace necesario el acompaamiento tcnico y financiero, el primero debe ser funcin del sector educativo, y gremial, y el segundo con instrumentos de financiacin.

De modo complementario, los Nuevos emprendimientos son el principal eslabn de sostenimiento de la economa y el empleo en el futuro prximo, tendiente a emprendimientos de baja capacidad tcnica y tecnolgica y segundo los de alto conocimiento (investigacin y desarrollo) es decir, emprendimiento de base tecnolgica. En este punto se tiende a la focalizacin de las empresas de alta tecnologa y empleo, de tal manera que se tenga de un lado una produccin de bienes y servicios generados por las micros y pequeas empresas (encadenamiento empresarial), y por supuesto estas empresas tengan un mercado nacional y hacia fuera. Para esto es determinante el desarrollo de la plataforma logstica en sus diferentes

428

dimensiones, para ser atractivo el territorio. El municipio debe incursionar en el mercado de manera ms eficiente y rpida en servicios educativos de nivel superior, salud esttica, software, avicultura, servicios ambientales con economa. Resultados Esperados, Indicadores y Metas Este programa tiene como resultado esperado el mejoramiento de los indicadores de innovacin asociados a la industria, la creacin de empresas de base tecnolgica y la consolidacin de un Centro de Pensamiento del desarrollo de la ciudad, desde el cual se aborden los anlisis y los estudios asociados a las problemticas sociales y econmicas y se dinamice la propuesta del observatorio de prospectiva para la ciudad. Adicionalmente se busca consolidar el proyecto Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa como proyecto prioritario de la Comisin Regional de Competitividad, particularmente con la construccin y puesta en marcha del Centro de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico (nodo central) y el fortalecimiento de la institucionalidad de la red. Como parte de esa institucionalidad se pretende articular la gestin de la red con las distintas estrategias asociadas a la administracin municipal, como los centros de emprendimiento y desarrollo empresarial, la formulacin de polticas pblicas asociadas a la competitividad y la articulacin del sistema educativo, adems de avanzar en otras propuestas especficas, con el fin de consolidar estrategia de ciudad. Adicionalmente, se busca implementar durante el periodo de gobierno procesos piloto de encadenamientos productivos asociados a los sectores de clase mundial de la ciudad, buscando incorporar la comunidad de base (cedes) en torno a la realidad de mercado de la ciudad. Facilitando la asociatividad empresarial y el enfoque a innovacin y diferenciacin como elemento de competitividad. A continuacin se muestran los indicadores y las metas asociadas al programa sectores de clase mundial:

429

Tabla 82 Resumen Narrativo Programa Sectores De Clase Mundial.

Programas y Subprogramas Nombre del indicador Nuevos Emprendimientos de Base Tecnolgica Atributo Ideas, Proyectos y Empresas Incubadas Unidad operacional Sumatoria (cantidad) de Ideas, Proyectos y Empresas innovadoras Indicadores - Metas EstadoMeta Estndar actual2012 Parqueso ft 2011: 30 No Aplica 5 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

3. Sectores de Clase Mundial

20

35

50

Parquesoft, Incubar y TecnoParque

Se presentan como el resultado de la estrategia conjunta El observatorio est pensado como una herramienta interinstitucional que permita monitorear y gestionar el desarrollo de la estrategia de prospectiva 2032, por lo que se convierte en el insumo fundamental para el Centro de Pensamiento, el cual adems debe dar lineaminentos para los estudios de vigilancia y analizar y tomar decisiones con base en los mismos

Centro de Pensamiento para el Desarrollo

Diseo y Puesta en marcha del Centro de Pensamiento para el Desarrollo (Econmico y Social + Observatorio de Prospectiva Evaluacin de Impactos)

Variables de Anlisis, Actores Involucrado sy Cobertura Geogrfica

Existencia del centro de pensamiento (Cantidad)

Registros Observatorio

Centro de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico (Nodo Central de la Red) implementado

Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (etapas de implementacin)

0% (Fuente: Red de Nodos de Innovaci n)

100%

0%

30%

30%

60%

Se contina con la gestin conjunta entre la UTP y la Alcalda Registros documentales Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa

Red de Nodos de Innovacin Implementacin del Nodo TIC

Estado del Proyecto

Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (etapas de implementacin)

0% (Fuente: Red de Nodos de Innovaci n)

100%

0%

0%

40%

40%

La alcalda y Parquesoft estructuran una estrategia conjunta para implementacin del Nodo de Tics

430

Programas y Subprogramas

Nombre del indicador

Atributo

Unidad operacional Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (etapas de implementacin)

Formulacin del Nodo Biotecnologa

Indicadores - Metas EstadoMeta Estndar actual2012 30% (Fuente: Red de 100% Nodos de Innovaci n)

Meta 2013

Meta 2014

Meta 2015

Medios de verificacin

Supuestos

30%

30%

60%

60%

Articulacin con los esfuerzos regionales existentes

Fortalecimiento del Cluster de bienes y servicios ambientales

Estado del Proyecto

Implementacin segn estado de avance (etapas de implementacin)

0 (Fuente Secretar a Dsllo Rural)

100%

0%

33%

67%

100%

Registros Secretara de Desarrollo Rural

Promocin de un Clster de Bienes y Servicios Ambientales en Pereira con Enfasis en Provisin Alimentaria

Encadenamien tos Productivos

Nmero de Encadenamientos Productivos y Comerciales Promocionados desde la Administracin Municipal

Enfoque por Sectores Estratgico s y por Cobertura segn zona geogrfica

0 Sumatoria de(Fuente encadenamientos Secretar facilitadosa de (cantidad)Planeaci n)

Cadenas Productiv as por cada uno de los Sectores Estratgi cos del PRC

Registros Pereira Innova

Se involucran redes empresariales teniendo en cuenta: Desarrollo de Proveedores, Desarrollo Comercial, Canales de Distribucin, Financiacin, Asociatividad, Asistencia Tcnica, Formacin especializada

431

9.2.4. Subprograma Pereira para Invertir El proceso de internacionalizacin de la ciudad, viene consolidndose teniendo como base la implementacin de las recomendaciones resultantes del estudio de City Marketing realizado hace algunos aos, en la que se propone un modelo de gestin internacional para Pereira, integrada por 6 componentes: Determinacin y desarrollo de la marca de ciudad. Constitucin y desarrollo de una agencia de cooperacin e inversin internacional. Constitucin de un Convention Bureau en Pereira para captacin de certmenes internacionales. Promocin de la movilidad acadmica y cultural en interaccin con las universidades de Pereira y la Regin. Incorporacin de la Lnea de internacionalizacin en los planes de desarrollo. Identificacin, constitucin y desarrollo de clusters (cluster de turismo).

La ciudad, actualmente viene fortaleciendo su marca de ciudad Pereira Tu Ciudad y viene realizando esfuerzos importantes en la promocin de inversiones a travs de Invest in Pereira, teniendo como retos complementarios la implementacin del Bureau de eventos y la estrategia de cooperacin internacional, complementando esfuerzos que actualmente (aunque de modo aislado) desarrollan las universidades en la movilidad acadmica de estudiantes y docentes y a una incipiente y poco organizada industria de turismo. En este plan de desarrollo, como parte de una estrategia de diferenciacin de ciudad con base en el conocimiento y enfocndose en los mercados internacionales, se pretende consolidar a Pereira como un destino atractivo para la inversin y el desarrollo empresarial, fomentando las inversiones (tanto locales como externas) en torno a procesos de innovacin que apuesten a sectores de clase mundial. 9.2.4.1. Subprograma Invest in Pereira

El modelo de operacin que viene desarrollando la Agencia de Promocin de Inversin de Risaralda comprende tres ejes de accin que funcionan a manera de crculo virtuoso: Promocin, Facilitacin y Mejoramiento de la Oferta128. Promocin La Promocin supone el desarrollo de una estrategia proactiva hacia afuera que permita posicionar a Risaralda y Pereira dentro del panorama de posibles ubicaciones de inversionistas potenciales tanto a nivel nacional como internacional. Este componente comprende todas aquellas actividades dirigidas al posicionamiento de Risaralda como destino atractivo de inversin, a partir de las ventajas competitivas y comparativas del Departamento enfocadas en los diferentes sectores econmicos prioritarios.

El posicionamiento de ciudad como destino atractivo de inversin requiere de una estrategia agresiva y asertiva, teniendo total claridad sobre el perfil del pblico objetivo, constituido de manera general por empresarios de los sectores identificados como prioritarios, con necesidades e inters de crecimiento. En ste sentido, para inversionistas del sector de servicios (BPO, KPO, IT) la estrategia de promocin est enfocada hacia aquellas empresas con inters en atender mercados de habla hispana principalmente, con proyecciones de
128

Adaptado de Invest in Pereira. Agencia de Atraccin y Promocin de Inversiones

432

generacin de empleos de valor agregado que respondan al talento humano calificado y competitivo de la regin. De igual manera, para los inversionistas del sector de manufactura (metalmecnica, textiles y confecciones) la estrategia est dirigida a aquellas empresas que puedan generar procesos de encadenamiento productivo en la regin, y que estn buscando operaciones de distribucin nacional y comercio exterior por el puerto de Buenaventura, aprovechando as la excelente ubicacin geoestratgica de Risaralda y Pereira. Este eje de accin involucra la Caracterizacin de la necesidad, definir el Perfil de los pblicos objetivos, identificacin de la demanda potencial y el Posicionamiento en mercados objetivos Facilitacin El componente de Facilitacin involucra el desarrollo de una estrategia de construccin, actualizacin y consolidacin de informacin que permita explicar de manera detallada la oferta regional en los diferentes sectores econmicos prioritarios que permita a los inversionistas interesados en la regin, llevar a cabo un proceso educado de anlisis para la toma de decisin de instalacin. Lo anterior supone una dedicacin importante del equipo de trabajo de Invest in Pereira en la revisin permanente de indicadores econmicos, y en la consolidacin de un diagnstico claro de los sectores prioritarios. Adicionalmente, la Facilitacin involucra actividades encaminadas a apoyar de manera directa los procesos de instalacin de los inversionistas interesados en la regin a travs de gestiones con actores locales como agencias de bienes races, instituciones educativas, procesos de capacitacin y reclutamiento, entre otros. Teniendo en cuenta lo anterior, y como resultado de los ejercicios de planeacin estratgica de la Agencia de Promocin de Inversin de Risaralda, se logr consolidar una estrategia de Facilitacin que involucra diferentes actividades. Este eje de accin implica la Identificacin de las ventajas comparativas y el Estudio de los mercados de las ventajas comparativas. Mejoramiento de la Oferta Finalmente, el componente de Mejoramiento de la Oferta, como su nombre lo indica, supone acciones que permitan fortalecer e incrementar la competitividad del territorio frente a intenciones inversionistas. Lo anterior es factible nicamente si se logra un encadenamiento y participacin activa de los diferentes actores de los sectores pblico, privado y de la sociedad civil. En este sentido, las actividades encaminadas al mejoramiento de la oferta estn relacionadas con la participacin de Invest in Pereira dentro de las dinmicas regionales como la Comisin Regional de Competitividad, el apoyo a macroproyectos impulsados y desarrollados en la regin, la revisin de incentivos a la inversin establecidos por las alcandas municipales, la constante articulacin y comunicacin con actores regionales y con representantes del sector empresarial. Todo lo anterior, encaminado siempre al mejoramiento de las condiciones de competitividad de la regin para facilitar la llegada de nuevas inversiones que se traduzcan a su vez en un mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del territorio.

433

Este eje de accin est fundamentalmente representado en el fortalecimiento de la oferta local. 9.2.4.2. Subprograma Conexin Internacional

Como parte de las estrategias de internacionalizacin de ciudad definidas desde el ao 2008 y que actualmente se vienen ejecutando (Pereira Tu Ciudad y promocin y atraccin de inversiones) se tiene, adems del posicionamiento de ciudad como destino turstico (programa No. 6), la creacin de un Bureau de Convenciones, Ferias y Eventos, la cual se propone para el presente periodo de gobierno en articulacin con el proyecto Centro de Convenciones liderado por la Cmara de Comercio de Pereira, el cual tiene como alternativa de financiacin el Plan Nacional de Desarrollo.

Resultados Esperados, Indicadores y Metas Este programa busca convertir a Pereira en una ciudad atractiva para generar inversiones de distintos tipos. En ese sentido, los principales resultados estn dados por la instalacin de nuevas empresas en la ciudad, la reinversin por parte de empresas ya instaladas en Pereira, el fortalecimiento de la agencia de promocin de inversiones Invest in Pereira, la creacin del Bureau de eventos y la modernizacin del Aeropuerto Internacional Matecaa, incluyendo la formulacin de un plan estratgico del aeropuerto para la competitividad.

434

Tabla 82 Resumen Narrativo Pereira Para Invertir

Programas y Subprogramas Nombre del indicador Atributo Apertura de nuevas operaciones de empresas nuevas Unidad operacional Sumatoria de inversionistas instalados (cantidad) Indicadores - Metas Estado Estndar actual 100% de los 2 Inversionist (Fuente as con Invest in Facilitacin Pereira) 2 (Fuente de 100% Invest in Inversin Pereira) 2011: 40 inversionist as (Fuente Invest in Pereira) 100% de los Empresario s con proceso de Promocn Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Nuevos inversionistas instalados 4. Pereira para Invertir Empresas que realizan reinversin en la ciudad

11 Documentacin Invest in Pereira

Inversin en expansin de empresas ya instaladas

Sumatoria de empresas con reinversin (cantidad)

Los nuevos inversionistas instalados promedian 200 nuevas posiciones de trabajo, y las empresas ya instaladas que hacen reinversin promedian 100 nuevas posiciones de trabajo

Invest in Pereira

Nmero de Empresas a las que se les realiza facilitacinde la Inversin

Inversionistas Potenciales e Inversionistas Instalados

Sumatoria (Cantidad) de empresas

35

70

105

140

Documentacin Invest in Pereira

Enfoque en atraccin de empresas que adems de generadoras de empleo se conviertan en anclas para el desarrollo del a ciudad

Diseo, Creacin y Puesta en Marcha del Bureau de Eventos Conexin Internacional Implementacin del Centro de Conve nciones de Pereir a

Variables de Anlisis, Enfoque de la Gestin

Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (etapas de implementacin )

Idea (Fuente CC Pereira)

En Ejecucin

Diseo

Puesta en Marcha

Puesta en Marcha

Documento Aprobado con el modelo de gestin, el diseo organizacional y el plan estratgico

El diseo y la gestin del Bureau debe estar asociado a la estrategia turstica de la ciudad (enfoque propuesto: Turismo Corporativo)

Estado del Proyecto

Implementacin segn estado de avance (etapas de implementacin )

10% (Fuente CC Pereira)

100%

30%

60%

80%

100%

Registros Cmara de Comercio de Pereira

La Factibilidad y Sostenibilidad del Proyecto se basa en la estrategia asociada al Bureau de eventos La Implementacin est sujeta a recursos del gobierno nacional

435

Programas y Subprogramas

Nombre del indicador

Atributo

Unidad operacional Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (etapas de implementacin asociadas a la Ejecucin del plan maestro aeroportuario etapa I)

Indicadores - Metas Estado Estndar actual

Meta 2012

Meta 2013

Meta 2014

Meta 2015

Medios de verificacin

Supuestos

En Ejecucin (Fuente La Promotora)

100%

Inicio de las obras del lado aire 25%

Finaliza cin obrasContinu del ladoacin aire eobras Iniciodel lado obrastierra del lado tierra75%

Finaliza cin obras del lado tierra 100%

Variables asocaidas a la competitividad Modernizacin del Aeropuerto Matecaa

50% Existencia del Plan estratgico aeropuotuario para la competitividad (cantidad)

0 (Fuente La Promotora)

Registros La Promotora y Gerencia del Aeropuerto Matecaa 1 1

La Gestin del Aeropuerto Matecaa se articula con la estrategia de competitividad e internacionalizacin de la ciudad

Variables asocaidas a la Gestin ambiental

Porcentaje de Implementacin del Sistema de Gestin Ambiental

Por Definir

100%

100%

100%

100%

100%

436

9.2.5. Programa Pereira le Apuesta al Campo

El sector agropecuario refleja el deseo y compromiso de aprovechar la riqueza y el enorme potencial del campo colombiano para dar un verdadero salto econmico y social en las zonas rurales del pas a travs de la generacin de empleo formal y el desarrollo de emprendimientos exitosos. Considerando el incremento previsto de la demanda mundial de alimentos y las perspectivas de precios altos de commodities para las prximas dcadas, sumado a las ventajas comparativas que tiene Colombia en este sector, es indudable que existe una oportunidad que no se puede desaprovechar. El paso siguiente es convertir estas ventajas comparativas del campo colombiano en ventajas competitivas, y de esta manera transitar hacia un sector agropecuario de talla mundial que conduzca a ms empleo y menor pobreza para la poblacin rural.

El crecimiento econmico de Colombia debe ser sostenido y sostenible, fundamentado en la sostenibilidad ambiental bajo una compatibilidad entre la agenda productiva y la ambiental, armonizando el desarrollo productivo con la preservacin del medio ambiente. Como parte transversal de la estrategia, se tiene la Innovacin para la prosperidad y la promocin de la asociatividad y los encadenamientos entre productores, de modo que la presente estrategia se construye en la generacin de valor agregado a travs de toda la cadena productiva, promoviendo el mejoramiento de la productividad mediante el refuerzo de la institucionalidad de la competitividad y la promocin de la asociatividad. Esencialmente, el programa busca planificar el desarrollo rural municipal a travs de polticas de corto, mediano y largo alcance que permitan el bienestar y generacin de oportunidades de empleo para los productores y habitantes del sector rural del Municipio de Pereira; articulando los ejes transversales de la agricultura sostenible, el encadenamiento productivo y la gestin ambiental para hacer un desarrollo rural sustentable con actividades como: asistencia tcnica; asesora y transferencia de tecnologa orientada a los pequeos, medianos y grandes productores con base en las necesidades identificadas, enfocando la produccin competitiva y sostenible; el emprendimiento y fortalecimiento agro empresarial y la gestin interinstitucional con entes pblicos y gremiales del sector agropecuario.

9.2.5.1.

Subprograma Apuesta Agropecuaria

Centrada en dos elementos fundamentales: La Implementacin del Fondo de Fomento Agropecuario: considerada como la ms importante iniciativa de esta administracin en el sector productivo rural, busca constituir una estructura permanente, que gestione recursos y ponga al servicio de los productores una serie de instrumentos financieros que involucren medidas de cobertura, aseguramiento de cosechas, accesibilidad a capital de trabajo (que permita adelantar oportunamente las labores requeridas por los diferentes sistemas de produccin), que adelante actividades comerciales, de compra de insumos y adquisicin de servicios especializados de asesora y consultora, gestin de encadenamientos productivos, acompaamiento a unidades de negocios, formacin empresarial, cualificacin de mano de obra especializada (formacin por competencias) y sirva a manera de articulador entre la oferta y la demanda de empleo digno en el sector rural. Este tipo de fondos tiene sustento legal en la Ley 607 del 2000.

Incremento de la Productividad del Sector Agropecuario: la baja productividad y competitividad de algunos subsectores ha sido identificada como uno de los problemas ms acuciantes de la 437

economa rural (Plan de Desarrollo Nacional); se busca intervenir esta problemtica en el municipio de Pereira a travs de la implementacin de estrategias como la agricultura especfica por sitio, Servicio de Asistencia Tcnica Integral Especializada, Sistema de Informacin (SISAA) actualizado, Mejoramiento del Status Sanitario en la Produccin Agropecuaria, Mejoramiento de Infraestructura Productiva, Educacin Formal Para Jvenes Rurales, Especializacin de Mano de Obra por Competencias Laborales e Incremento, sostenimiento de la frontera agrcola (hectreas en produccin) e implementacin de medidas tendientes a prevenir la afectacin ocasionada por la variabilidad climtica.

9.2.5.2.

Subprograma Paisaje Cultural Cafetero

Busca articular la ejecucin de actividades que conlleven al sostenimiento de la declaratoria del Paisaje Cafetero como patrimonio del Pas a travs del reconocimiento y desarrollo de Zonas de Economa Campesina, entendiendo que estos, los campesinos, constituyen la base social que da sentido al paisaje cultural, y que en el municipio enfrentan una problemtica compleja asociada a la falta de legalidad en la tenencia de las fincas (titulacin), bajos ingresos, deterioro de la estructura familiar, pobre desarrollo asociativo, oferta educativa no pertinente, deficiencia en infraestructura comunitaria bsica, prdida de valores, tradiciones y objetos patrimoniales, inseguridad alimentaria, deterioro del hbitat (vivienda y su entorno) y de los ecosistemas, entre otros. Con el objeto de intervenir elementos crticos de dicha problemtica se han planteado desde la Secretara de Desarrollo Rural las siguientes actividades: la realizacin de Prcticas Agronmicas Para la Reconversin Productiva, un Proceso de Saneamiento Predial, Mejoramiento de Vivienda, Recuperacin de Valores en la Cultura Cafetera y el Mantenimiento de Vas Rurales.

9.2.5.3.

Subprograma Apuesta Agroindustrial

Se busca la solucin a problemticas de bsqueda de valor agregado y transformacin de los productos a travs del Apoyo a la Creacin y Sostenimiento de Empresas y el establecimiento de los Centros de Desarrollo Agroindustrial. Adicionalmente, para garantizar la sustentabilidad en el campo se debe apoyar la gestin integral del agua, proteccin de los ecosistemas estratgicos (compra de predios ley 99 de 1993), el saneamiento bsico, el manejo de los residuos slidos, la implementacin de herramientas de produccin ms limpia, la promocin para la reconvencin productiva y la educacin ambiental. Varios de estos elementos han sido incorporados en la Lnea estratgica Pereira Ambiente Sustentable. Finalmente esta estructura agroeconmica debe tener garantizada un sistema de informacin actualizado y en permanente evolucin para poder planificar y generar los indicadores que permitan hacer el control y seguimiento a las metas establecidas dentro de los planes de accin que finalmente permitirn evidenciar los objetivos en la cadena de logras del sector agropecuario. Resultados Esperados, Indicadores y Metas Los grandes resultados de la lnea estn dados en el incremento de la productividad y el producto interno bruto del sector agrcola, enfatizando el aumento de la frontera agrcola y la importancia de establecer instrumentos financieros para dar respuesta a las necesidades.

438

Adicionalmente, se busca articular la estrategia de emprendimiento y desarrollo empresarial, articulando el ejercicio en Centros de Desarrollo Agropecuario.

439

Tabla 83 Resumen Narrativo Pereira Le Apuesta Al Campo

Programas y Subprogramas Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Indicadores - Metas Estado Estndar actual Crecimiento del 3.1% (Fuente Cuentas Econmicas) 0 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 1 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 3 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 1 (Fuente Secretara Dsllo Rural) ao 2011 = 2500 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 90% 2011 (Fuente Secretara Dsllo Rural) ao 2011 = 70 (Fuente Secretara Dsllo Rural) Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Pereira le Apuesta Al Campo

Incremento Anual del PIB Agropecuario Agropecuario Implementacin del Fondo de Fomento Agropecuario Implementacin de Instrumentos Financieros Actividades comerciales y encadenamientos productivos Lneas Productivas implementando Agricultura especfica por sitio

Comparativo del pib sectorial entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1))

4.5% Nacional

1,5%

1,5%

1,5%

1,5% Cuentas Econmicas

No crece la zona de expansion de la ciudad urbana. Ajuste fiscal acorde con la estrategia

Porcentaje de implementaccin

100%

20%

80%

80%

80%

Asignacin de recursos y voluntad del sector pblico y privado

Sumatoria (cantidad) de instrumentos financieros

100% de la poblacin con acceso a crdito

3 Implementacin del Fondo de Fomento Agropecuario

Sumatoria (cantidad) de encadenamientos productivos

12

Sumatoria (cantidad) de lneas productivas

12

Disponibilidad de Recursos e informacin para la aplicacin de la metodologa Registro sistema de gestin de calidad, Desarrollo Rural

Apuesta Agropecuaria

Beneficiarios del Servicio de Asistencia Tcnica Integral Especializada

Zona Rural Sumatoria (cantidad) de beneficiarios

8500

2.500

2.500

2.500

2.500

Disponibilidad de Recursos

Actualizacin del Sistema de Informacin (SISAA)

Porcentaje de actualizacin de informacin

100%

90%

90%

90%

90%

Disponibilidad de recursos

Numero de Predios con Status Sanitario en la Produccin Agropecuaria

Sumatoria (cantidad) de predios Intervenidos

4.990

50

100

100

100

Definicin de criterios por parte del ICA y disponibilidad de recursos

440

Programas y Subprogramas

Nombre del indicador

Atributo

Unidad operacional

Indicadores - Metas Estado Estndar actual informacin de caf (Fuente Secretara Dsllo Rural)

Meta 2012

Meta 2013

Meta 2014

Meta 2015

Medios de verificacin

Supuestos

Predios Intervenidos en Mejoramiento de Infraestructura Productiva

Sumatoria (cantidad) de predios Intervenidos

4.990

10

50

70

80

Disponibilidad de recursos

Jvenes Rurales en proceso de Educacin Superior

Sumatoria (cantidad) de jvenes en proceso de formacin

57 (Fuente Secretara Dsllo Rural)

No Aplica

29

79

100

100

Disponibilidad de recursos

Personas Formadas en Especializacin de Mano de Obra Por Competencias Laborales.

Sumatoria (cantidad) de personas formadas

0 (Fuente Secretara Dsllo Rural)

3.800

100

200

300

400

Disponibilidad de recursos y programas de formacin adecuados

Incremento en la frontera agrcola

Sumatoria (cantidad) de hectareas

35.135 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 0 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 0 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 0 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 0 (Fuente Secretara Dsllo Rural)

41.000

500

1.700

2.950

3.450

Incremento y sostenimiento de la frontera agrcola

Practicas Agronomicas Para la Reconversin Productiva

Sumatoria (cantidad) de predios Intervenidos

8.447

100

400

600

700

Predios en proceso de Saneamiento (o titulacin) Predial Paisaje Cultural Cafetero Mejoramiento de Vivienda Zona Rural

Sumatoria (cantidad) de predios con titularizacin

100%

50

150

250

350 Registro sistema de Subprograma enfocado al habitante gestin de calidad,de la zona rural y que se dedica a Desarrollo Ruralla agricultura

Sumatoria (cantidad) de viviendas mejoradas

6.945

25

125

175

Recuperacion de Valores en la Cultura Cafetera

Sumatoria (Cantidad) de habitantes en procesos de formacin

2.100

100

400

1.000

1.700

441

Programas y Subprogramas

Nombre del indicador

Atributo

Unidad operacional

Mantenimiento de Vas Rurales

Sumatoria (Cantidad) de kilmetros de va

Indicadores - Metas Estado Estndar actual 400 (Fuente 400 Secretara Dsllo Rural) 2 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 0 (Fuente Secretara Dsllo Rural) Fortalecer todas las empresas creadas

Meta 2012

Meta 2013

Meta 2014

Meta 2015

Medios de verificacin

Supuestos

50

300

400

450

Apoyo a la Creacin y fortalecimiento Empresarial Apuesta Agroindustrial Centros de Desarrollo Agroindustrial (CEDEs Rurales) Zona Rural

Sumatoria (Cantidad) de empresas con asesora

4 Registro sistema de gestin de calidad, Desarrollo Rural

Existe voluntad de asociatividad y disponibilidad de recursos

Sumatoria (Cantidad) existente de centros de desarrollo agroindustrial

Asignacin de recursos

442

9.2.6. Programa Pereira Un Destino Para El Mundo La inclusin del turismo como uno de los sectores estratgicos en la Agenda de Competitividad del municipio de Pereira, reconoce la importancia del turismo como sector dinamizador del desarrollo econmico y social para la ciudad, en consonancia con la gran apuesta de Colombia para potenciar al turismo como eje de desarrollo econmico y sector de talla mundial. No en vano, la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) destaca la importancia del turismo, especialmente por su contribucin al empleo y como fuente de divisas, as como tambin como uno de los sectores de servicios ms dinmicos de la economa, que hace un uso intensivo de mano de obra y mantiene numerosos vnculos con otros importantes segmentos de la economa.

En ese contexto, se espera que durante los prximos cuatro aos de gobierno se impulse el desarrollo econmico de Pereira, a travs de la promocin de la actividad turstica de la Ciudad y de gestionar las mejores condiciones de competitividad y sostenibilidad del destino. En este orden de ideas se definieron acciones a desarrollar para el cumplimiento de estas metas las cuales se enmarcan bajo los lineamientos de fortalecimiento institucional, mercadeo y promocin, y competitividad, dando a origen a los siguientes subprogramas: 9.2.6.1. Subprograma Competitividad Para El Destino

Con el objetivo de tener un destino competitivo es necesario avanzar en la calidad de la prestacin de servicios tursticos, es necesario dar respuesta a los requerimientos de los consumidores y a las demandas del mercado mundial, cumpliendo con estndares mnimos en la prestacin de los servicios, a travs de procesos de normalizacin y certificacin. Para ello se espera trabajar en las siguientes acciones: Formulacin del Plan Maestro de Turismo Fortalecimiento de la institucionalidad y gestin pblica del sector. Implementacin de las polticas pblicas nacionales existente, con el objetivo de avanzar en certificacin del destino Declaratoria de zonas de desarrollo turstico prioritario

Acciones que sin lugar a dudas permitirn preparar en destino para ser competitivo en el mercado, lo que implica calidad de sus productos y servicios bajo criterios de sustentabilidad y productividad empresarial, a fin de estar en disponibilidad de generar ingresos superiores al promedio de sus competidores, creando bienestar en la poblacin. 9.2.6.2. Subprograma Promocin de la Ciudad como Destino Turstico

Cualquier ejercicio de competitividad del destino ser en vano si no se logra el desarrollo de estrategias de promocin de la ciudad que permita posicionar el destino a nivel regional, nacional e internacional, Logrando un efectivo mercadeo y promocin del destino, a travs del desarrollo e implementacin de actividades y herramientas de promocin turstica de alto impacto y eficiencia. En este contexto se hace necesario avanzar en el desarrollo de acciones y actividades de mercadeo y promocin ms eficientes segn los mercados emisores, de manera que se ajusten a los perfiles y necesidades de los turistas, logrando disear y ejecutar un plan de mercadeo

443

turstico tanto para el mercado domstico como para el nacional e internacional, que permitan posicionar la ciudad, pero sobretodo el destino de una manera nica y diferenciada. 9.2.6.3. Subprograma Atractivos y Productos Tursticos

Para lograr desarrollar la estrategia de manera integral conducente al logro de las metas planteadas en el programa es necesario que el municipio avance en el desarrollo de atractivos diferenciadores que se articulen a los existentes y a su vez estos permitan estructurar productos que generen impacto en el destino y aumenten el nmero de visitantes a la ciudad, en este orden ideas se espera avanzar en 3 importantes proyectos que permitirn ser ese factor diferenciador en la regin : La Apertura de la primera Fase del Parque Temtico de Fauna y Flora, el cual abrir sus puertas en el ao 2013 con la bioregion Sabana Africana y Bosques Andinos con una coleccin aproximada de 85 especies y ms de 700 animales representativos de esta regin, el parque tiene como meta ser el zoolgico y jardn botnico ms grande de Suramrica.

El Salado Consota juega un papel importante en el desarrollo de un producto turstico relacionado con la cultura y la arqueologa, ya que este lugar representa la historia de la ciudad, y su evolucin a lo largo de ms de 800 aos de historia lo que sin lugar a dudas marcara un hito no solo para Pereira sino en la Regin. La Ruta del Paisaje Cultural Cafetero como nuevo atractivo de turismo y aprovechado la reciente declaratoria de la Unesco del Patrimonio material e inmaterial del Paisaje cultural cafetero permitir que la ciudad se articule a la regin en mediante la consolidacin de un producto altamente competitivo y especializado, adems de atractivo no solo a nivel nacional sino con proyeccin internacional. Resultados Esperados, Indicadores y Metas El principal resultado de la lnea es la definicin de la estrategia turstica y la vocacin de la ciudad en ese sentido, teniendo como punto de partida, procesos aislados de oferta dbil no articulada a una planeacin definida, resaltando de modo especfico la Certificacin de Pereira como destino Turstico de Pas, el incremento del nmero de visitantes en un 15% a partir de la lnea base que se identifique y llegar a un nivel de crecimiento del PIB Sectorial a un 4% al final del periodo gubernamental.

444

Tabla 83 Resumen Narrativo Programa Pereira Un Destino Para El Mundo.

Programas y Subprogramas Nombre del indicador Certificacin de Pereira como destino Turstico de Pas Indicadores - Metas Atributo Unidad operacional Existencia de la Certificacin (Cantidad) Estado actual 0 (Fuente Direccin de Turismo) Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

logro

certificado de destino emitido por el ministerio

El logro depende de los logro de las metas y la real articulacin del todos los actores del sector

Incremento del nmero de visitantes 6. Pereira un Destino para el Mundo

mbito Municipal

Comparativo de visitantes entre cada ao respecto del anterior ((ao 2ao1)/ao1))

Por Definir

5%

5%

10%

10%

15%

Es necesario establecer lnea base y a partir de esta se establece el crecimiento Depende de la apertura del ptff y el desarrollo de de las estrategias de promocin

Incremento del PIB Sectorial

Seguimiento e impacto

Comparativo del Pib Sectorial entre cada ao respecto del anterior ((ao 2ao1)/ao1))

La primera medicin de la participacin del PIB es de 1,1% (Fuente Direccin de Turismo)

El 1,9% de la economa nacional es Turismo DANE 2009

Cuentas Econmicas

2%

3%

3%

4%

Articulacin con el sistema cultural y la estrategia de emprendimiento

Formulacin del Plan Maestro de Turismo Variables de Anlisis, Actores Involucrados y Articulacin Subregional

Existencia del Plan Maestro (Cantidad)

0 (Fuente Direccin de Turismo)

Como parte de la elaboracin del plan de desarrollo turstico se define la focalizacin del turismo de la ciudad Documentacin Oficina de Turismo

Competitividad para el destino

Fortalecimiento de la institucionalidad y gestin publica.

Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin)

10% (Fuente Direccin de Turismo)

100%

30%

60%

100%

100%

La empresa mixta se convierte en el pilar de desarrollo de la gestin del turismo en la ciudad, articulando la institucionalidad asociada al proceso

445

Programas y Subprogramas

Nombre del indicador Implementacin de las polticas pblicas nacionales existentes Declaratoria de zonas de desarrollo turstico prioritario

Indicadores - Metas Atributo Unidad operacional Sumatoria (Cantidad) de Polticas Pblicas implementadas Estado actual 0 (Fuente Direccin de Turismo) 0 (Fuente Direccin de Turismo) 0 (Fuente Direccin de Turismo) Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015

Medios de verificacin

Supuestos

Se realiza una implementacin articulada con el gobierno nacional y en marco del plan maestro de turismo

Existencia de la declaracin (Cantidad)

Impulsar la inversin del sector privado en el sector

Promocin de Ciudad como Destino Turstico

Formulacin del Plan Estratgico de Mercadeo y Comercializacin Salado de Consota como nuevo atractivo de turismo cultural y arqueolgico Ruta del Paisaje Cultural Cafetero como nuevo atractivo de turismo cultural

mbito Municipal

Existencia del plan de mercadeo (Cantidad) Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin)

Documentacin Oficina de Turismo

Enfocar las iniciativas de promocin turstica por segmentos especializados

Atractivos y Productos Tursticos

Participacin en el desarrollo y Gestin del Proyecto

5% (Fuente Direccin de Turismo)

100%

20%

40%

70%

100% Documentacin Oficina de Turismo

Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin)

0% (Fuente Direccin de Turismo)

100%

20%

40%

70%

100%

Voluntad poltica e interinstitucional para la gestin integral del proyecto

Implementacin del Parque Temtico de Flora y Fauna.

Anlisis y Articulacin

Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin)

19% (Fuente La Promotora)

100%

40% Prime ra fase de obras

100% Estable cimient o

Apertur a

Operaci n

Actas de Obra ejecutadas

446

447

10. BUEN GOBIERNO CON VALORES

10.1. Lnea Base

En el informe sobre el ndice de Transparencia Municipal, presentado por la Corporacin Transparencia por Colombia, se presentaron los resultados del ndice de Transparencia Municipal del perodo 2008-2009 (ltimo estudio realizado - ao 2010), la calificacin para el Municipio de Pereira fue de 77.9, puntos ubicado en nivel de riesgo Moderado (entre 74.5 y 89.4), ocupando el primer lugar a nivel nacional.
10.1.1. Gestin Administrativa

Administracin de las Peticiones, Quejas, Reclamos, Sugerencias y Reconocimientos-PQRSR: En el perodo 2010-2011, se dio una disminucin del 41% en las PQRSR, allegadas por la ciudadana. Del total de las PQRSR recibidas el 81% ingresaron por e-mail, el 43% por buzn y el 4% por telfono. El 91% correspondes a preguntas, el 3% a quejas y reclamos y sugerencias respectivamente, el 1% son reconocimientos. Satisfaccin del cliente externo: En la encuesta, mediante la pregunta: Cul sera la calificacin que dara a la atencin recibida el da de hoy?, se obtuvieron los siguientes resultados: a) b) c) d) ALTAMENTE SATISFECHO SATISFECHO MEDIANAMENTE SATISFECHO INSATISFECHO 70% 18% 10% 2%

Teniendo en cuenta los tems a y b el resultado final de satisfaccin general es 88 % En la pregunta sobre el tiempo promedio gastado para hacer la diligencia, se obtuvieron: 5 y 20 minutos 30 minutos 1 hora 84% 7% 4%

El 66% de nuestros visitantes afirman que todo est bien, en cuanto a los aspectos que se deben mejorar en el proceso de atencin a los usuarios, por lo

448

cual encontramos los siguientes puntos a mejorar: Agilidad en el Servicio- 44%, Claridad a la informacin- 5%, Cortesa y Buenos Modales- 4%, Amabilidad- 5% Un alto nmero de visitantes (92%) afirma que la diligencia se pudo realizar satisfactoriamente contra un 8% que manifiesta que no se pudo realizar, las siguientes son las causas: (Porcentaje sobre lo que no se pudo realizar) Promedio general de satisfaccin del 88% (70% muy satisfecho + 18% satisfecho). Satisfaccin del cliente interno: Sobre una muestra de 200 funcionarios (el 50% del total de planta de personal del Municipio-Sector Central, se indag sobre aspectos relacionados con el desarrollo del trabajo, sus relaciones laborales y el medio en que desempea el trabajo; se obtuvieron los siguientes resultados: Trabajo Actual Trabajo general Interaccin con el Jefe Oportunidades de Progreso Interrelacin con los Compaeros Ambiente de Trabajo Promedio General (4 y 5) 87% 80% 87% 66% 88% 90% de satisfaccin de satisfaccin de satisfaccin de satisfaccin de satisfaccin de satisfaccin

83% de satisfaccin

Evaluacin integral al Plan De Desarrollo: Se ha logrado un avance del plan desarrollo para la vigencia 2008-2011 de un 80,56%. La lnea estratgica humana presenta un avance del 77,29%, emprendedora un 67,31%, segura el 82,30% y amable 86,23%. Estas herramientas, implementadas en la Administracin Municipal, nos facilitan el ejercicio para medir el nivel de desempeo en la gestin de cada dependencia, basado en efectividad y eficiencia en el gasto pblico, cuya evaluacin actual la sita en un nivel del 95,42% de eficacia (Rango de Muy Satisfactorio).
10.1.2. Mejora Continua de los Sistemas de Gestin y Control

En el segundo semestre del ao 2005, comenzaron las actividades de planeacin para la implementacin de los Sistemas, es as como en el ao 2006 se implementa y se certifica el SGC en las Secretaras de Planeacin, Desarrollo Administrativo y Jurdica, adems en las Asesoras de Comunicaciones y Control Interno lo que corresponde a un 33% de los procesos. En el ao 2007, se amplia el alcance del SGC en las Secretaras de Hacienda, Gestin Inmobiliaria y Gobierno y la Asesora Privada 60 % de los procesos certificados. Para el ao 2008 se logra la certificacin del 100 % de los procesos de la Administracin Municipal, con las Secretaras de Salud, Educacin,
449

Infraestructura, Recreacin y Deporte, Desarrollo Rural y Desarrollo Social, en las normas ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2009. Finalmente, durante el perodo 2010-2011, se encuentran certificadas todos los procesos de la Administracin en la norma OHSAS 18001:2007 (Sistema de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional). Se consolid la implementacin, certificacin y recertificacin de todos los 23 procesos con la Norma ISO 9001:2008 y NTC-GP 1000:2009. En esta materia se desarrollaron todas las actividades dinamizadoras, la capacitacin a funcionarios y lderes de procesos, sensibilizacin, asistencia tcnica y auditoras internas y de segunda parte han permitido el sostenimiento de los sistemas; de igual forma se integraron al Sistema de Gestin de Calidad el MECI y el Sistema de Desarrollo Administrativo. Es importante resaltar el papel de las auditoras internas y auditorias de segunda parte, para la obtencin de evidencias objetivas que permiten detectar oportunidades de mejora.

En esta vigencia tambin se implement y certifico el Sistema de Salud Ocupacional en las Normas OSHAS 18.0001:2007, sujeto al cumplimiento de un Plan de Accin que deber ejecutarse en los prximos 90 das. De esta manera, se logr que la Administracin Municipal, alcanzara tener en funcionamiento, 4 sistemas de Gestin y Control. En lo relacionado con el nivel de desempeo, con base en el anlisis de los resultados de los indicadores de gestin, la medicin actual es del 80%, ubicndose en el rango de EXCELENTE. Datos Adicionales En el Sector Descentralizado: 8 de 9 Institutos Descentralizados con Implementacin de su Sistema de Gestin de la Calidad (No aplica a la ESE Salud Pereira), 7 de ellos Certificados, y 8 de 9 Institutos Descentralizados con Implementacin de su Sistema de Control Interno (No aplica a Aguas y Aguas de Pereira), bajo el MECI, en un 100%.
10.1.3. Sistema de Control Interno Eficiente

Durante los ltimos 3 aos, la Asesora de Control Interno ha efectuado la evaluacin independiente y el seguimiento al grado de sostenimiento y mantenimiento de los Sistemas de Gestin y Control, como resultado de ello se han realizado las recomendaciones para el mejoramiento continuo de los procesos.

El ejercicio de Control Interno ha arrojado dentro de sus resultados, 442 Hallazgos reportados desde el 2009 al 2011, producto de 22 auditorias promedio anuales por parte de los entes de control y auditorias internas al Sistema de Control Interno por
450

parte de la Oficina Asesora de Control Interno. Es de aclarar que la tendencia es aumentar el nmero de auditorias. De acuerdo con el Informe Ejecutivo anual al Sistema de Control Interno y al Sistema de Gestin de Calidad, presentado anualmente por el DAFP, en la vigencia 2011 se obtuvo un Porcentaje de 95,59% de CALIDAD y Puntaje del 93.1% del MECI.
10.1.4. Gestin Jurdica Pblica

El proceso contractual en el esquema administrativo actual, se ha modernizado, especialmente a partir de la implementacin del Sistema de Gestin de Calidad de la Entidad, contndose a la fecha con avances importantes ya documentados y en los manuales de contratacin e interventora que son actualizados permanentemente, de acuerdo con los cambios normativos que profieren el Legislador y el Gobierno Nacional. Dentro de dichos avances encontramos la numeracin automtica de la contratacin y parametrizacin de los informes de contratacin en el aplicativo financiero del Municipio SIIF. De otra parte la implementacin de formatos de devolucin de los actos administrativos ha impartido agilidad en la revisin de los mismos, debido a que ya no es necesario que entre las dependencias que realizan la proyeccin de los actos administrativos y la que lo revisa medie libre radicador, creando un vnculo directo entre los funcionarios y contratistas, reduciendo trmites internos que entorpecen el desarrollo de la funcin de las diferentes dependencias. Finalmente, en el Municipio de Pereira se implement el comit de conciliacin por las directrices otorgadas en la ley 446 de 1998 modificado por el decreto 1716 de 2009 y la directiva 005 de 2009, en la que se exige la conformacin de dicha instancia administrativa, la cual acta como sede de estudio, anlisis y formulacin de polticas sobre prevencin del dao antijurdico y en consecuencia, le corresponde orientar las polticas de defensa de los intereses de la entidad, as como prevenir la ocurrencia de daos antijurdicos y la consecuente configuracin de responsabilidades imputables a actuaciones de la administracin. No existe un estudio detallado de los mecanismos que permitan establecer el riesgo jurdico en la actuacin administrativa, la efectividad en la proyeccin, revisin y expedicin de los actos administrativos.

Al ao 2011, se ha implementado y evaluado una estrategia de mitigacin del riesgo jurdico en la actuacin administrativa y judicial, esta estrategia es la del Comit de Conciliacin. Actualmente existe desarticulacin de la contratacin pblica del Municipio de Pereira en las diferentes dependencias. La contratacin en el Municipio de Pereira

451

Sector Central no se encuentra sistematizada y esta desagregada en cada una de las secretaras de despacho. Al ao 2011, no se han implementado estrategias para la optimizacin de la contratacin pblica.
10.1.5. Fortalecimiento del talento humano

Se consolid la implementacin, y adopcin del Plan Institucional de Capacitacin. Con esta directriz se desarrollaron las capacitaciones de la vigencia 2011, se elabor el estudio de clima organizacional, se apoy la educacin formal de los funcionarios inscritos en carreras universitarias, tecnolgicos, estudios secundarios, se realizaron diferentes capacitaciones de cultura organizacional, trabajo en equipo, manejo y solucin de conflictos, liderazgo, mediante el programa de bienestar social se realizaron convenios de gimnasios , natacin, rumbo terapia, bsqueda de talentos, celebracin de fechas especiales.

Actualmente se cumple con el 98% del PIC, igualmente se cumple el programa de bienestar en un 95%; lo que arroja una cifra del 96.5% en el cumplimiento del programa de formacin y bienestar para los empleados.
10.1.6. Gerencia del Plan de Desarrollo

En el ao 2011 se realiz una evaluacin al Plan de Desarrollo PEREIRA REGIN DE OPORTUNIDADES a travs de una entidad externa a la administracin, lo que gener una mirada a la Gestin desde la opinin de la poblacin con la realizacin de encuestas y un anlisis riguroso de los resultados. Anteriormente el Plan se evaluaba desde la Secretara de Planeacin, solo con el criterio de los funcionarios al interior de la Administracin. En la actualidad, se desarrolla el sistema de seguimiento anual a los planes de accin del Plan de Desarrollo y se realiz una medicin de evaluacin para el perodo 2008-2010. Igualmente, al ao 2011 se hizo seguimiento al 100% de las metas del Plan de Desarrollo. Enfocando el sistema al monitoreo, seguimiento y evaluacin del Plan, utilizando herramientas de apoyo como: Banco de Proyectos, Sistema de Seguimiento a los planes de accin, y Plan Operativo Anual de Inversiones; se puede llegar a definir un porcentaje actual de implementacin del sistema de Gerencia del Plan de Desarrollo en un 30%.
10.1.7. Modernizacin Institucional

Estructura administrativa (Tomado del Informe de diagnstico de Pereira Programa de Asistencia Tcnica a los Entes Territoriales - CAF / Marzo de 2011)

452

La administracin ha venido adelantando un proceso de modernizacin, en el marco del cual se defini una nueva organizacin institucional en funcin del Sistema de Gestin de Calidad. Recurso humano:La planta total de cargos del sector central de la administracin municipal (404) se ha mantenido estable en los ltimos aos. Llama la atencin que dada esta estabilidad en la planta, se registre, de un lado, el crecimiento progresivo de los cargos en provisionalidad (36% en 2010) y, de otro lado, la reduccin de los cargos de carrera provistos (52% en 2010) y los de libre nombramiento y remocin (12%). Contrasta con este tamao de planta, el elevado nmero de contratistas en el 2011 (www.pereira.gov.co, listado de funcionarios y contratistas 2011), que ascienden a cerca de 850, es decir, dos veces la planta de cargos. Esta realidad puede responder, en cierta medida, a la utilizacin de rdenes de Prestacin de Servicios-OPS con duracin inferior a 1 ao, lo cual elevara la percepcin de un mayor tamao de los funcionarios por prestacin de servicios. En cualquier caso, lo que resulta determinante para la Administracin es establecer cul es el tamao realmente necesario de la planta, estimar su costo y definir los mecanismos e implementarla en el marco del proceso de fortalecimiento y modernizacin institucional. El actual Porcentaje de Modernizacin Institucional es de 0%
10.1.8. Rediseo Organizacional

En desarrollo de las facultades que el H. Concejo Municipal se concedi al Alcalde Municipal mediante el Acuerdo No. 044 del 24 de Octubre de 2.005, Disearon e implantaron una nueva Estructura Organizacional para la Administracin Municipal dinmica, plana y flexible definiendo las funciones de las Entidades Descentralizadas y las dependencias de la Administracin central, basadas en procesos, en cadena de valor agregado, con una Escala Salarial tcnica y nica y una planta global de amplia movilidad horizontal y con responsabilidades definidas en el desempeo institucional mediante lderes de procesos. En tal sentido se definieron las responsabilidades y funciones que corresponden a las actividades de los procesos incluidos en un Manual Especfico de Funciones y que sealo las contribuciones individuales acordes a las metas institucionales establecidas en el Modelo de Gestin adoptado.

Al ao 2011, no se han emprendido acciones para creacin de nuevas entidades, ni se ha emprendido el estudio de rediseo organizacional.
10.1.9. Sistemas De Informacin Y Comunicacin

Los sistemas de informacin se convierten actualmente en parte de las estrategias de las organizaciones para su gestin, toda vez del adecuado proceso de
453

planeacin, diseo metodolgico, sistemas de recoleccin, procesamiento y divulgacin, depende la utilidad que presta a todos los agentes de la sociedad, para el caso de los gobiernos locales. Actualmente existen esfuerzos importantes por parte de dependencias de la Administracin Municipal sector central y descentralizado por organizar de manera adecuada sus sistemas de informacin, entendidos como estructuras tcnicamente diseadas para que funcionen de manera sistemtica con procesos de alimentacin, registro y consulta de reportes de acuerdo a las necesidades del servicio. Es as como se destaca en la secretara de Educacin Municipal, la sistematizacin de la informacin de matrcula de Pereira, en una plataforma informtica centralizada en el Ministerio de Educacin Nacional, que a pesar de tener solidez tcnica y metodolgica y cumplir con los propsitos de la administracin del sistema de matrcula de forma adecuada, en su grado de gobernabilidad se limita a los protocolos que son asignados Nacionalmente a las autoridades locales, por lo tanto para efectos de articulacin a un sistema local, parte del cumplimiento de requisitos aprobados por el MEN.

En el mismo orden, la Secretara de Salud y Seguridad social del Municipio, con esfuerzo propio mantiene un slido sistema de informacin que registra la actividad del sector en el Municipio y que cuenta con la posibilidad de acceso toda vez que se trata de un sistema local, adems que alrededor de tal sistema se facilita la plataforma para la articulacin del SISBEN al sistema Municipal de informacin estadstica. Para la gestin financiera del Municipio y de inversin asociada, se cuenta con una plataforma tecnolgica denominada como SIIF, donde se registran adems de los registros presupuestales, el banco de proyectos y el seguimiento a los planes de accin anual del plan de Desarrollo Municipal, el cual cuenta con operador local y sobre el cual es dable la articulacin al sistema Municipal de informacin. La secretara de Desarrollo rural, ha implementado con esfuerzo propio un importante sistema de informacin del sector, en una plataforma local, que da cuenta de un grueso nmero de variables de tipo socio econmico de la zona rural de Pereira, el cual se encuentra en fase de articulacin. Debido a los avances de los sistemas geogrficos de informacin, en el Municipio de Pereira se tiene como soporte de este tipo el SIGPER donde se georeferencia la informacin de los diversos sistemas que son susceptibles de mapificar, en la actualidad se encuentra asociado con el SIR (Sistema de Informacin Regional) con sede en la UTP. Actualmente se encuentra diseada una plataforma tecnolgica tipo web, en donde los sectores de DEMOGRAFIA, SOCIAL, ECONOMICO Y TERRITORIAL,

454

se encuentran de acuerdo a cada tema especfico, los sistemas de informacin articulados con el fin de generar consultas a los usuarios de todo tipo. La secretara de Planeacin Municipal, por ser la entidad rectora del sistema estadstico Municipal administra el sistema de estratificacin socio econmico del Municipio, Banco de programas y proyectos de inversin, el SISBIN (Plataforma CARDER) y el Sistema de seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal. Existe un requerimiento de ley que obliga a fortalecer los sistemas de informacin para medir el cumplimiento de polticas pblicas. Actualmente, el municipio dispone de un Sistema de informacin estadstico para la planeacin. El municipio de Pereira no cuenta actualmente con la estrategia Ecosistema Digital, sin embargo se han realizado actividades aisladas como: conectividad, infraestructura, conectividad educativa y capacitaciones a funcionarios en TICs, que permitirn el fortalecimiento de dicha estrategia. 10.1.10.
Fortalecimiento De Los Subsistemas De Informacin Para La Planeacin

Se cuenta actualmente con 5 Subsistemas de Informacin; los subsistemas de informacin incorporados en los sectores demografa, social, econmico, territorial son: 1. Sistema Integrado de Matrcula (SIMAT)- 2. Sistema Integral de Salud Pblica (SISP)- 3. Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (SISBEN)- 4. Sistema de Informacin Georreferenciada de Pereira (SIGPER) y 5. Desarrollo Rural, que en el momento se encuentran articulados. Se tienen sistemas de informacin que funcionan pero no estn articulados: SIIF y Sistema Bsico de Informacin Municipal (SISBIM) y Red Unidos, los cuales se propone articular. Actualmente se tienen 10 polticas pblicas aprobadas (1. Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, 2. Juventud, 3. Poblacin Victima De Desplazamiento Forzado Por La Violencia Reubicada (PIU), 4. Discapacidad, 5. Seguridad y Soberana Alimentaria y Nutricional, 6. Etnodesarrollo, 7. Plan de vida de la comunidad indgena, 8. Salud Sexual y Reproductiva, 9. Deporte, Recreacin, Actividad Fsica, Y Educacin Fsica (DRAEF), 10. Cultura de la Legalidad) y por aprobar 11. Poltica Integral Migratoria, pero no se tiene ninguna poltica evaluada. Pereira Vive Digital Se ha logrado gestionar recursos del Ministerio de las TICs, otras entidades del orden nacional y cooperacin internacional, que se han invertido en la dotacin de computadores y en conectividad, entre otros en: Educacin, E-Inclusin, Gobierno en Lnea, Justicia, Salud, Cultura Digital y Emprendimiento. De esta manera, se han beneficiado 170 sedes educativas, para un cubrimiento de 95.7%.
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Cumpliendo con las directrices del programa de Gobierno en Lnea, Actualmente existe una estrategia de seguimiento por fases. Actualmente se cuenta con porcentaje del 19% en conectividad e infraestructura (Avance en la Cobertura en acceso a Internet y dotacin del municipio: 95.7% + conectividad en las Sedes educativas oficiales actualmente conectadas por adsl, modem, mvil y satelital a banda ancha/ total programado (acumulativo): 37% + Porcentaje de tecnocentros en Operacin)/3. En la actualidad no se han implementado estrategias de aplicabilidad, para generar contenidos tiles y relevantes para la sociedad que incluya temas como: aplicaciones Social Networking/ Social Media, Blogging, Media Relations, Email, foros y salas de discusin, video conferencia implementadas de forma coherente y estratgica para las aplicaciones de Gobierno y Sociedad del Conocimiento. En lo relacionado con el programa de de Gobierno en Lnea, al ao 2011, se tienen los siguientes porcentajes de implementacin: Estrategia Gobierno en Lnea implementada Nivel Bsico, Implementadas las fases I Informacin 92%, IIInteraccin 48% y III 77%. IV y V no se han evaluado. Se ha logrado gestionar recursos del Ministerio de las TICs, otras entidades del orden nacional y cooperacin internacional, que se han invertido en la dotacin de computadores y en conectividad, entre otros en: Educacin, E-Inclusin, Gobierno en Lnea, Justicia, Salud, Cultura Digital y Emprendimiento. De esta manera, se han beneficiado 170 sedes educativas, para un cubrimiento de 95.7%, cobertura actual 13 estudiantes por computador; Sala especial con 10 dispositivos IRIS, en el establecimiento educativo Pablo Emilio Cardona, beneficia a 1.138 estudiantes con discapacidad visual de Pereira; Software Burbuja en 15 instituciones educativas para monitorear el proceso de aprendizaje que vincula a padres, docentes y estudiantes; Kioscos virtuales para no oyentes y ciudadana en general, mejora y amplia los servicios de Gobierno en Lnea en el Municipio.

En el ao 2011 se cuenta con un total de 3.080 computadores, as: Educacin en Lnea- Computadores para educar 2.983; Justicia en Lnea - 20 mininotebooks; Salud en Lnea - 20 mininotebooks; Dos Centros de Emprendimiento - dotacin en tics 57 y se tienen 238 instituciones con servicio de internet o conectividad, as: Educacin 178, Salud 20, CEDE 2 (Parque Industrial y Ormaza), Inspecciones 19, Corregidurias 11, Delegaduria 1, U.P.V. 1, Comisaria de Familia Villasantana 1, Casa de Justicia Villasantana 1, Comisaria de Familia Centro 1, Seccional Galn 1, Casa de Justicia Cuba 1, Comisaria de Familia Cuba 1.

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De acuerdo al cuadro anterior suministrado por el Ministerio de Tics, donde se muestran los indicadores principales de Suscriptores y Penetracin en uso de Internet medidos a Nivel Nacional, podemos ver como el Municipio de Pereira ocupa el puesto nmero 7 a nivel Nacional en cuanto a Suscriptores de Internet, con 60.251 usuarios y el primer puesto en el Departamento de Risaralda, con una participacin del 65% de una suscripcin total del Departamento de 92.308 suscriptores de Internet. En cuanto al ndice de Penetracin total de Internet, el Municipio de Pereira tiene un valor del 13.1%, ocupando el puesto 15 a nivel Nacional y el primer lugar en el Departamento de Risaralda, el ndice de penetracin nacional est en 13.3% y el ndice de penetracin del Departamento del Risaralda est en 9.9%, lo que claramente indica la importancia y el aporte que hace el Municipio de Pereira con
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sus planes y programas en materia de uso y aprovechamiento de Internet no solo para el Departamento sino para la Nacin. De acuerdo con las ltimas mediciones, para el ao 2011, se contabilizaron 50.610 visitas al portal Web, lo que corresponde al 84% de los suscriptores totales. Renovacin Tecnolgica La Administracin Municipal cuenta con 730 computadores de escritorio, de los cuales el 60% (438) tienen ms de cuatro aos de uso y deben ser reemplazados. Actualmente se tienen 369 licencias del software Microsoft Office y hacen faltan 361 para cubrir todas las necesidades de la Administracin Municipal, podra ser software libre. Actualmente hay 14 servidores y cinco Teras de capacidad de almacenamiento. Al ao 2011, se alcanz un nivel de avance en la renovacin tecnolgica del 47.5%
10.1.11. Comunicacin Al Ciudadano

Segn estudio de Transparencia por Colombia, la Alcalda de Pereira hoy es, por sus acciones de buen gobierno, la ms visible de todo el pas con el 83 puntos en la escala de visibilidad, siendo entonces el municipio mejor ranqueado del pas. Este resultado se debe en gran parte a la buena difusin y participacin ciudadana a travs de los canales y medios de comunicacin institucionalizados. La Alcalda de Pereira hasta la fecha ha logrado importantes avances en transparencia que la han llevado a ser reconocida como la ciudad ms transparente del pas; todo gracias a la consecucin de actividades como Transparencia Ms Coherencia Igual Confianza que le facilit a la ciudadana claridad en las acciones de gobierno. Nivel de satisfaccin de la ciudadana - Resultados estudio Pereira Cmo Vamos" (ao 2011) En cuanto las obras y en las inversiones que se hacen en la ciudad, a la pregunta; qu tan satisfecho est con la forma como la alcalda invierte los recursos y dineros de Pereira?, la ciudadana respondi: Satisfechos 57%, Algo 28% Insatisfecho, 11%. La ciudadana calific la gestin global del equipo de gobierno del alcalde de Pereira: Buena 42%, Regular 36%, Mala 22%. Los ciudadanos calificaron la gestin del alcalde como: Buena 49%, Regular 29%, Mala 22%.

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Hasta la fecha Pereira Tu ciudad! es la marca de ciudad, que aunque ha trabajado para promocionar y posicionar Pereira a nivel nacional e internacional, tambin ha adelantado algunas actividades y campaas en pos del reconocimiento a las empresas locales, la industria, el comercio, los servicios y las actividades tursticas como una alternativa para propios y extraos. Para medir el grado alcanzado en el Sentido de pertenencia con la ciudad, se consult a la ciudadana, a la pregunta; Qu tan orgulloso se siente de Pereira ahora?, respondi: Mucho 83%, Algo 13%, Poco 4%.
10.1.12. Hacienda para un Gobierno con Valores

Durante el ltimo cuatrienio el municipio de Pereira ha mostrado resultados positivos, generando ahorro corriente, supervit total, primario y presupuestal y cumpliendo con los indicadores de ley 617 de 2000. Los indicadores de endeudamiento muestran adecuada capacidad de pago, con riesgo originado por los procesos judiciales que se encuentran en curso y que asciende a poco ms de $ 92 mil millones. En los ltimos aos los ingresos totales crecieron un 24.18% al pasar de $ 349.204 millones en el 2007 a $ 433.649 en el 2011, como resultado del mayor esfuerzo por generacin de recursos propios y la gestin desarrollo a nivel nacional para la consecucin de recursos de cofinanciacin. Los ingresos tributarios pasaron de $ 93.479 en el 2007 a $ 129.068 millones en el 2011, es decir un crecimiento del 38%, producto de la gestin en las rentas del predial unificado e industria y comercio que crecieron un 55.3% y 58.8% respectivamente para el periodo 2007-2011. Por su parte los gastos crecieron un 23.4% para el periodo 2008-2011 al pasar de $ 323.271 millones en 2008 a $ 399.060 millones en 2011. Los gastos de funcionamiento crecieron el 26.2% para el periodo 2008-2011, en tanto el servicio de la deuda paso de $ 29.905 millones a $ 15.445 millones para igual periodo. La inversin social creci el 31.7%, al pasar de $ 242.002 millones en 2008 a $ 318.755 millones para el 2011, manteniendo una participacin promedio del 81% del total del gasto pblico municipal en los ltimos aos. En materia de calificacin el municipio ha logrado sostener su calificacin en A+ (A ms) otorgada por la Sociedad Calificadora de Valores Ficht Rating y que es el reflejo del adecuado manejo de sus finanzas pblicas. Los esfuerzos de la hacienda municipal se han concentrado en fortalecer los recaudos de sus ingreso propios, mediante el desarrollo de campaas agresivas y
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novedosas para incentivar el pago oportuno de sus contribuyentes, la gestin frente a la cartera morosa de sus principales rentas y al atencin adecuada a los contribuyente mediante la puesta en funcionamiento del Centro de Servicio al Contribuyente- Oportuno, as como la continuidad en el programa de atencin al empresario CAE mediante convenio con la Cmara de Comercio. De igual forma se ha fortalecido el proceso de fiscalizacin de sus rentas mediante el censo empresarial y la modernizacin de sus sistemas de informacin. En materia de deuda pblica se ha logrado mejorar el perfil de la deuda mediante la renegociacin con el sistema financiero, reduciendo los costos (tasas) y liberando recursos propios para mayor inversin. En cuanto al gasto de funcionamiento la poltica ha estado encaminada a lograr cero en crecimiento de los mismos, a excepcin de aquellos que por disposiciones legales deben crecer. Finalmente en inversin se ha logrado un aumento importante por la va de la financiacin con recursos propios, recursos del crdito y convenios de cofinanciacin con los gobiernos nacional y departamental, lo cual se ha traducido en mayor participacin de este concepto en el gasto total del municipio. Si bien en general el esfuerzo ha sido evidente para fortalecer las finanzas pblicas municipales, los retos que genera una ciudad con mayor crecimiento y dinmica, demandan de la administracin municipal nuevos esfuerzos por consolidar una poltica fiscal que sea sostenible en el tiempo y que genere los recursos que la ciudad requiere para continuar atendiendo las necesidades de los diversos sectores sociales de nuestra Pereira. De acuerdo con la medicin al ao 2011, el ndice de crecimiento en el recaudo de ingresos tributarios es del 5.2% Finanzas para una Pereira mejor Los resultados del desempeo fiscal elaborados por el DNP en los ltimos periodos muestran como la inversin se ha logrado mantener en niveles que oscilan entre el 78% y 80% del total del gasto pblico municipal. La apuesta del programa se orienta a mantener la participacin de la inversin en el 80%, con mayores esfuerzos frente a la generacin de recursos propios, crecimiento constante de los gastos de funcionamiento y prudente manejo del servicio de la deuda. En cuanto a la generacin de recursos propios medidos en funciona del peso que los mismos tienen frente al total de ingresos, el municipio ha registrado una participacin de los mismos que ha oscilado entre el 25% y 27%, lo cual plantea nuevos retos para la administracin tendiente a incrementar el peso especfico de los recursos propios en el presupuesto municipal. Frente a esta meta se han diseado una serie de estrategias que se esperan permitan resultados en el corto
460

plazo y que se traduzcan en mantener y en la medida de los posible incrementar el aporte de los recursos propios al presupuesto del municipio. Finalmente una meta definida para este subprograma est relacionada con la modernizacin de los procesos de la hacienda municipal y que est encaminada a lograr una gestin financiera ms eficiente y moderna, lo cual demanda cambios sustanciales en procesos tecnolgicos, legales, administrativos y de recursos humanos Gestin de Activos Para la administracin de sus activos fsicos, el Municipio de Pereira, dispone actualmente del aplicativo Sistema Integral de Informacin Financiera SSIF - . Es necesario consolidar e integrar la poltica actual, de forma que se superen las limitaciones de la institucionalidad existente, se cuente con planes estratgicos de movilizacin de activos, se complementen los lineamientos en materia de bienes, y se genere valor en el sentido de lograr mayores recursos percibidos y ahorrados por el Estado en las transacciones de activos. Con relacin a los estados financieros, de acuerdo con el informe de la Contralora Municipal, ao 2011, se concluy un Dictamen Negativo. Dictamen negativo: se da cuando los estados financieros no reflejan razonablemente la situacin financiera en sus aspectos ms significativos y los resultados del ejercicio econmico de conformidad con las normas de contabilidad generalmente aceptadas en Colombia. Este resultado, debido a que la Propiedad, planta y equipo del Municipio representa aproximadamente el 40% de los activos y que este rubro no refleja el valor real de los bienes que posee el municipio, el dictamen de la Contralora depende en gran parte de la veracidad del valor reportado en el balance, lo cual no se puede lograr mientras no se realice un inventario real, valorado y actualizado de lo bienes inmuebles.

10.1.13.

Marco Legal

Tabla 84 Resumen legal de la lnea

SUBPROGRAMAS Norma Asunto rgano Emisor

PROGRAMA : GESTIN ADMINISTRATIVA 1.1 Mejora continua de los Sistemas de Gestin y Control

Ley 872 de 2003

Por la cual se crea el Sistema de Gestin de la Calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y en otras entidades prestadoras de servicios.

Congreso Colombia

de

1.

Ley 87 de 1993

Por la cual se establecen normas para el ejercicio del Control Interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones

Congreso Colombia

de

461

SUBPROGRAMAS

Norma

Asunto

rgano Emisor

LEY 1998

489

DE

Por la cual se dictan normas sobre la organizacin y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones.

Congreso Colombia

de

Norma OHSAS 18001:2007

Requisitos para un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional - SySO.

Consejo Colombiano deSeguridadNacional

1.2 Sistema de Control Interno Eficiente

Ley 87 de 1993

Por la cual se establecen normas para el ejercicio del Control Interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones

Congreso Colombia

de

1.3 Gestin Jurdica Publica

Constitucin Poltica de Colombia. Cdigo Contencioso Administrativo Cdigo Civil Cdigo de Procedimiento Civil Cdigo de Procedimiento Penal Cdigo del Comercio Ley 80/93.

Derechos fundamentales Contratacin Por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica, y dems decretos reglamentarios, y normas que rigen la contratacin administrativa.

Asamblea Nacional Constituyente (1991). Congreso de Colombia

1.4 Fortalecimiento del talento humano

Ley 909 de 2004

Por la cual se expiden normas que regulan el empleo pblico, la carrera administrativa, gerencia pblica y se dictan otras disposiciones. Por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo Por la cual se dictan normas tendientes a modernizarlaorganizacinyel funcionamiento de los Municipios. Por la cual se dictan normas sobre la organizacin y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones.

Congreso Colombia

de

1.5 Gerencia del Plan de Desarrollo

Ley 152 DE 1994

Congreso Colombia Congreso Colombia

de

Ley 136 de 1994 2. PROGRAMA:MOD 2.1 Rediseo ERNIZACIONINSTI TUCIONAL organizacional Ley 489 de 1998

de

Congreso Colombia

de

462

SUBPROGRAMAS

Norma Ley152DE 1994- Art. 49, Numeral 3. sistemasde informacin para la planeacin.

Asunto Por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo De acuerdo con el Departamento Nacional de Planeacin y los organismos de planeacin Departamentales y Municipales, establecer un sistema de informacin que permita elaborar diagnsticos y realizar labores de seguimiento, evaluacin y control de los planes de desarrollo por parte de las entidades nacionales y territoriales de planeacin.

rgano Emisor Congreso Colombia de

Ley No 1474 de 2011

3. PROGRAMA SISTEMAS DE INFORMACI ON Y COMUNICA CIN

Por medio de la cual se crea la Ley de Proteccin Integral a la Familia Artculo 9. Observatorio de familia. Crese el Observatorio de Poltica de la Familia que permita conocer la estructura, necesidades, factores de riesgos, dinmicas familiares y calidad de vida, a fin de hacer el seguimiento a las polticas sociales encaminadas a su fortalecimiento y proteccin, as como al redireccionamiento de los recursos y acciones que mejoren su condicin, el Observatorio de Familia estar a cargo del Departamento Nacional de Planeacin y contar con la participacin de la academia y la sociedad civil, las entidades territoriales establecern un Observatorio de Familia Regional, adscrito a la oficina de Planeacin Departamental y Municipal, segn sea el caso.

Congreso Colombia

de

3.1 Fortalecimiento de los subsistemas de informacin para la planeacin

Por el cual se reglamenta el artculo 11 de la Ley 505 de 1999 y el pargrafo 1 del artculo 6 de la Ley 732 de 2002 Se asigna competencia a los Municipios a realizary adoptarel sistema de Estratificacin socio econmica Del Sistema General de Participaciones Focalizacin de los servicios sociales. Focalizacin es el proceso mediante el cual, se garantiza que el gasto social se asigne a los grupos de poblacin ms pobre y vulnerable, igualmente se asigna a las entidades territoriales la implementacin, actualizacin, administracin y operacin de la base de datos, conforme a los lineamientos y metodologas que establezca el Gobierno Nacional

Decreto 0007 de 2010

DANE

Ley 1176 del 2007 y Ley 715 del 2001 Ley de Infancia y Adolescencia Establece la obligacin a nivel Municipal de orientar la accin y los recursos del Estado hacia el logro de condiciones sociales, econmicas,polticas,culturalesy ambientales, que hagan posible el desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los nios, las nias y los adolescentes, como sujetos en ejercicio responsable de sus derechos, Mantener actualizados los sistemas y las estrategias de informacin que permitan fundamentar la toma de decisiones adecuadas y oportunas sobre la materia.

Congreso Colombia

de

463

SUBPROGRAMAS

Norma Ley 1098 2006 de

Asunto

rgano Emisor

Congreso Colombia

de

Ley 1341 de 2.009. Documentos Conpes 3582 de 2009. Plan Nacional de Desarrollo 20062010. Plan Nacional de TIC 2008-2019 (PNTIC). 3.2 Pereira Vive Digital

Durante el proceso de construccin del Plan, se han realizado adicionalmente reuniones con diferentes instancias del sector pblico y privado para lograr la coordinacin y alineamiento con la visin Colombia 2019, con el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, con la Poltica Nacional de Competitividad, con el Plan de Ciencia y Tecnologa y con el Programa Estratgico de Uso de Medios y Tecnologas de la Informacin y la comunicacin (MTIC) en la Educacin.

Congreso Colombia

de

Ley 962 de 2005

Decreto No 1151 DE 2008

Ley 603 de 2000

Este Plan deber seguir evolucionando en el tiempo para que logre sus objetivos. El Plan hace nfasis en tres aspectos fundamentales que hay que realizar en el corto plazo por el efecto que pueden ejercer sobre la masificacin de las TIC en la sociedad: mejorar el acceso a la infraestructura, ayudar a la masificacin de las TIC en las PYMES y consolidar el proceso del Gobierno en Lnea. Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalizacin de trmites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones pblicas o prestan servicios pblicos. Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Lnea de la Repblica de Colombia, se reglamenta parcialmente la Ley 962 de 2005. En la cual todas las empresas deben reportar en sus Informes Anuales de Gestin el cumplimiento de las normas de propiedad intelectual y derechos de autor.

Presidencia Repblica.

de

la

Congreso Colombia

de

Presidencia Repblica.

de

la

Congreso Colombia.

de

Circular 2006 3.3 Renovacin tecnolgica

04

de

Sobre la verificacin del cumplimiento a las normas de uso del software. Proteccin de los derechos de autor y los derechos conexos.

Consejo Asesor del Gobierno Nacional de Control Interno. Presidencia Repblica. de la

Directiva presidencial de 2002

02 Reglamento central. interno de trabajo sector

Decreto 158 de 2006

Municipio de Pereira. Dotacin de puestos de trabajo con computadores, impresoras y escanners. Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y Departamento Administrativo de la

3.4 Comunicacin al ciudadano

Decreto-Ley No

464

SUBPROGRAMAS

Norma 0019 de 2012

Asunto trmites innecesarios Administracin Pblica existentes en la

rgano Emisor Funcin DAFP Pblica

Decreto 433 de 1999, artculo 25

En el cual se define el concepto de publicidad Por el cual se reglamentan parcialmente la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007 sobre las modalidades de seleccin, publicidad, seleccin objetiva, y se dictan otras disposiciones.

Presidencia

Decreto 2474 de 2008

Presidencia

4. PROGRAMA: HACIENDA PARA UN GOBIERNO CON VALORES

Ley 819 de 2003

Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones.

Congreso Colombia

de

4.1 Finanzas, por una Pereira mejor

Ley 617 de 2000

Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgnica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dicta otras normas tendientes a fortalecer la descentralizacin, y se dictan normas para la racionalizacin del gasto pblico nacional.

Congreso Colombia

de

Ley 111 de 1996

Estatuto Orgnico de Presupuesto

Congreso de Colombia

4.2 Gestin de activos

Ley 9 de 1989

Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo Municipal, compraventa y expropiacin de bienes y se dictan otras disposiciones.

Congreso Colombia

de

10.2.

Resumen Narrativo

Nombre de la lnea: Buen gobierno con valores. Apuesta Estrategica El fin primordial de esta Lnea Estratgica es afianzar el avance del municipio de Pereira hacia la consolidacin de un Modelo de Institucionalidad Pblica Local, centrada en el enfoque de derechos humanos, civiles, polticos, econmicos, sociales y ambientales, en el marco del estado social de derecho, definido por la Constitucin Nacional de 1991 y en prcticas coherentes de cada uno de los servidores pblicos. Es en este mbito en el que se ha planteado el cambio radical

465

en la forma de hacer poltica en la ciudad y el desafo de avanzar en la transformacin de su administracin local. El pilar fundamental de este desafo es la transparencia y la moralidad de la administracin pblica, de cada uno de sus servidores, porque todos tenemos derecho a una Administracin confiable, comprensible, cercana, conocida y abierta en contextos, sociales, econmicos, polticos y culturales cambiantes y exigentes, en los cuales la institucionalidad debe hacer visible su gestin, no slo a partir de la rendicin de cuentas, sino en la posibilidad de conocer de manera permanente, cmo a travs de un sistema complejo de soporte institucional, organizacional y financiero, se concreta el Plan de Desarrollo, a travs de polticas pblicas, planes, programas y proyectos; orientados a un Estado ms eficiente.

La Lnea Estratgica Buen Gobierno con Valores, requiere acciones concretas en el mejoramiento de la administracin pblica para optimizar continuamente los niveles en la prestacin del servicio, mantener una continua comunicacin con la comunidad, y cumplir con el compromiso de lucha contra la corrupcin, a travs de la suscripcin de acuerdos de buen gobierno y de la observacin de valores y principios organizacionales por los servidores pblicos, fundamentales en articular gobierno y administracin, porque la administracin pblica est en sus manos y son ellos quienes en forma permanente tienen ms contacto con los ciudadanos. .

Para el logro de sus objetivos sociales, la Administracin Municipal desarrollar su gestin, en un entorno de vocacin por el servicio a la comunidad, bajo parmetros de calidad en el servicio, transparencia, rendicin de cuentas, legalidad en la contratacin, uso eficiente de los recursos, control y cuidado permanentes de los activos, aprovechamiento eficaz de los sistemas de informacin y medios de comunicacin, atencin al ciudadano, y modernizacin de la estructura organizacional, en la cual es imperante la observacin de los derechos y la vigilancia del cumplimiento de los deberes del Recurso Humano que constituye el motor de dicha gestin.

Indicador - Desarrollo Institucional Que es el ndice de Transparencia Municipal? Es una herramienta diseada para identificar las condiciones institucionales y las prcticas de las autoridades gubernamentales y agentes pblicos que puedan conducir a elevar o disminuir los riesgos de corrupcin en la gestin de las entidades municipales. El ndice de Transparencia Municipal - ITM, indaga sobre el cumplimiento de normas y estndares de gestin, la visibilidad que da a sus actos las autoridades y los procesos de promocin de la participacin que adelantan, con el fin de establecer el nivel de riesgo de corrupcin que configuren estas prcticas. La hiptesis fundamental del ndice seala que el riesgo de corrupcin disminuye si se cumplen las normas, existen contrapesos sociales y se hace visible la informacin.

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El ndice arroja una lnea de base que le permita a sus fuerzas polticas, a los organismos de control, a sus organizaciones civiles y a sus dirigentes actuar sobre los problemas identificados, construir procesos que lleven a su solucin y, por tanto, al mejoramiento de la gobernabilidad, la gestin pblica y la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos. Dichos procesos de solucin, basados en la visibilidad de los actos de gobierno, las decisiones de contratacin, el manejo de regalas, el enganche de personal y el estmulo a la participacin ciudadana a travs de la destinacin de recursos y la apertura de espacios para hacerla efectiva; todo esto es necesario para construir gobiernos locales ms transparentes.

Meta: Mantener el ndice de Transparencia Municipal en nivel de riesgo Moderado (entre 74.5 y 89.4), sosteniendo el primer lugar a nivel nacional.

467

Tabla 85 Resumen Narrativo Buen Gobierno Con Valores

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Desarrollar una gestin bajo parmetros de calidad en el servicio,transparencia, rendicindecuentas, legalidad en la contratacin, uso eficiente de los recursos, controlycuidado permanentes de los activos, PROPSITO aprovechamiento eficaz de los sistemas de informacin y medios de comunicacin, atencin al ciudadano, y modernizacindela estructura organizacional, en la cual es imperante la observacin de los derechos y la vigilancia del cumplimiento de los deberes del Recurso Humano que constituye el motor de dicha gestin.

ndice de Transparenci a Municipal (ITM)

Municipio de Pereira

Tansparencia por Colombia realiza la medicin bianual. (Mide componentes visibilidad, institucionalid ad y control y sancion)

77,9 puntos ubicado en nivel de riesgo Moderado (entre 74.5 y 89.4) ocupando el Primer lugar a nivel nacional. (Fuente: www.transp arenciacolo mbia.org.co , noviembre de 2010)

Bajo

Modera do

Moderad o

Moderad o

Modera do

Informe Indice de Transparencia Municipal presentado por Transparencia por Colombia (www.transpare nciacolombia.or g.co)

468

10.2.1. Programa Gestin Administrativa

Propsito del Programa Gestin Administrativa El Buen Gobierno se enmarca, entre otros, dentro de los principios de eficiencia administrativa y de gestin pblica eficaz, buscando que las entidades presten un mejor servicio al ciudadano con mayor cobertura, vocacin de servicio y con la bsqueda de la excelencia. Los procesos estructurales de la Administracin Pblica deben agregar valor a la gestin pblica, para que sta ltima pueda medirse por resultados, tenga un accionar transparente y rinda cuentas a la sociedad civil. En este sentido, el mejoramiento continuo de la Administracin Pblica como eje fundamental y estratgico para consolidar el Buen Gobierno, se basar en el fortalecimiento de herramientas de gestin y control de gran impacto que se consoliden en un sistema integrado, permitiendo el buen uso de los recursos y la capacidad del Estado para producir resultados en pro de la satisfaccin de los intereses ciudadanos. En consideracin a lo anterior, la Alta Direccin de la Administracin Municipal de Pereira, debe asumir su responsabilidad de buscar y poner en prctica las medidas necesarias que contribuyan a mantener y mejorar los niveles de eficiencia en las actividades de la Entidad. Meta Mantener el Nivel de desempeo por Dependencia, medido con base en el estudio de la efectividad y eficiencia en el gasto pblico, el nivel de satisfaccin Cliente interno, la administracin de las PQRS y el mejoramiento e innovacin de procesos, en un rango Satisfactorio. Para el logro de los objetivos de este programa se desarrollan los siguientes subprogramas:
10.2.1.1. Subprograma Mejora Continua de los Sistemas de Gestin y Control

Continuar con la fase de mantenimiento y mejoramiento continuo de los Sistemas de Gestin y Control en la Administracin Municipal. Mantener el nivel de desempeo de los Sistemas de Gestin y Control en la Administracin Municipal, con base en los indicadores asociados a los Objetivos de Gestin y Control de los procesos misionales (Calidad-MECI), y de los Indicadores SySO, en rangos de excelencia. Metas El mantenimiento y mejoramiento continuo, se realizar en los cuatro Sistemas de gestin y control, ya implementados: 1, Sistema de Gestin de Calidad (SGC), 2,

469

Sistema de Control Interno (SCI), 3, Sistema de Desarrollo Administrativo (SDA) y 4, Sistema de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional (SySO) Mantener el Nivel de Desempeo de la Gestin Administrativa, medido con el comportamiento de los indicadores de los Sistemas de Gestin y Control Calidad, Control Interno y Seguridad y Salud Ocupacional, en un 80%, ubicndose en el rango de EXCELENTE. 10.2.1.2. Subprograma Sistema de Control Interno Eficiente La existencia de controles, tanto internos como externos a la administracin pblica asegura en buena medida el cumplimiento de normas y estndares de la gestin; el control interno previene comportamientos inadecuados en el ejercicio de la gestin (el control externo, tanto poltico, como institucional y ciudadano, pone de presente las fallas y propone frmulas para mejorar la gestin). La Oficina de Control Interno est definida como uno de los componentes del Sistema de Control Interno, del nivel directivo, encargada de medir la eficiencia, eficacia y economa de los dems controles, asesorando a la Alta Direccin en la continuidad del proceso administrativo, la evaluacin de los planes establecidos y en la introduccin de los correctivos necesarios para el cumplimiento de las metas u objetivos previstos. As las cosas, dicha oficina se constituye en el control de controles por excelencia, ya que mediante su labor evaluadora determina la efectividad del sistema de control de la entidad, con miras a contribuir a la Alta Direccin en la toma de decisiones que orienten el accionar administrativo hacia la consecucin de los fines estatales. Metas o Disminuir la cifra de 442 a un mximo de 376 hallazgos (reportados al 2011), de las Auditoras realizadas por los Entes de Control y las Auditorias Internas ejecutadas por la oficina Asesora de Control Interno. o Mantener, entre un 90% y 100%, los porcentajes del nivel de cumplimiento con los requisitos MECI-CALIDAD, de acuerdo con la evaluacin del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica-DAFP.
10.2.1.3. Subprograma Gestin Jurdica:

La Gestin Jurdica Pblica est enfocada al apoyo legal a las diferentes dependencias del Municipio de Pereira sector central, y tiene como propsito mitigar el riesgo jurdico en la actuacin administrativa, actuar que observamos tanto en la presentacin o contestacin de una demanda, como en la presentacin de alegatos de conclusin, y de igual forma en la proyeccin, revisin y expedicin de actos administrativos, elaboracin

470

de conceptos jurdicos y proyeccin de la segunda instancia de los procesos que se adelantan al interior de la Entidad, entre otros. La entrada en vigencia del nuevo Cdigo Contencioso Administrativo, exige cambios en el actuar de la administracin, invita a fortalecer los mecanismos de prevencin del dao antijurdico, optimizar la seguridad jurdica de los actos, y de igual forma a adoptar plataformas tecnolgicas que permitan una mejor interaccin con el ciudadano. Situacin actual. La consolidacin del Comit de Conciliacin como herramienta principal de la prevencin del dao antijurdico, la implementacin de estudios jurdicos que permiten la socializacin de las demandas que ingresan al Municipio de Pereira y la permanente actualizacin en la normatividad vigente. Meta Implementar 3 Estrategias de Mitigacin del Riesgo Jurdico en la actuacin administrativa. Las estrategias son: Comit de Conciliacin, prevencin del dao antijurdico y Seguridad Jurdica Gestin Contractual: El trmite administrativo de la contratacin en el Municipio de Pereira Sector Central, se adelanta a travs de cada una de las secretaras de despacho y dependencias ejecutoras, en virtud de la estructura administrativa de la entidad y de acuerdo a las competencias asignadas desde los programas y proyectos que hacen parte del Plan de Desarrollo Municipal. Dentro de la funcin de asesora y apoyo legal a la contratacin, se imparten directrices y lineamientos de carcter administrativo, que son propios de esta funcin, en virtud de la naturaleza y competencia legal que atae a la dependencia que la realiza; por tal motivo es indispensable promover el fortalecimiento de la contratacin pblica, en el Municipio de Pereira Sector Central. Meta Implementar y evaluar, al 100% las estrategias para la optimizacin de la contratacin publica. 10.2.1.4. Subprograma Fortalecimiento del Talento Humano Con el objetivo de generar conocimiento y de cualificar el talento humano de la Institucin, enmarcado en el Modelo de Gestin por Competencias, la Alcalda de Pereira a travs del Proceso de Gestin del Talento Humano Tiene la misin de construir bajo este objetivo, el Plan Institucional de Capacitacin y Formacin para el ao (2012-2015). La Capacitacin y Formacin como proceso de la Gestin del Talento Humano, es fundamental en la Institucin como soporte estratgico para alcanzar el

471

Desarrollo de las Competencias funcionales y comportamentales de los Servidores Pblicos y desarrollar el programa de bienestar social para mejorar la calidad de vida de los funcionarios y su entorno familiar. Meta Implementar el Programa de Formacin y Bienestar para los empleados mnimo en un 96.5%.
10.2.1.5. Subprograma Gerencia del Plan de Desarrollo

Teniendo en cuenta que la Ley 152 de 1994, en su Artculo 36, determina que en materia de elaboracin, aprobacin, ejecucin seguimiento y evaluacin de los planes de desarrollo de las entidades territoriales, se aplicarn, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas en esta Ley para el Plan Nacional de Desarrollo y que en el Artculo 37 asigna a la Secretara de Planeacin, para los efectos del procedimiento correspondiente, se entiende que: a) En lugar del Departamento Nacional de Planeacin actuar la Secretara, Departamento Administrativo u oficina de Planeacin de la entidad territorial o la dependencia que haga sus veces.

En la Gerencia del Plan de Desarrollo se involucraran variables indispensables para el cumplimiento del Objetivo de mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, tales como, el planeamiento (se establece un plan con los medios necesarios para cumplir con los objetivos), la organizacin (se determina cmo se llevar adelante la concrecin de los planes elaborados en el planeamiento), la direccin (que se relaciona con la motivacin, el liderazgo y la actuacin) y el control (su propsito es medir, en forma cualitativa y cuantitativa, la ejecucin del Plan y su xito). De acuerdo con lo anterior, se concluye como propsito de este subprograma: medir, en forma cualitativa y cuantitativa, la ejecucin del Plan y el logro de sus objetivos. Meta El sistema de Gerencia del Plan de Desarrollo, se implementar en un 100%, en el ao 2013.

472

Tabla 85 Resumen Narrativo Programa Gestin Administrativa

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

95,42% de Efectividad y eficacia (Muy eficiencia en el gasto Satisfactorio) PROGRAMA 1. Gestin Administrativa Nivel de desempeo por dependencia Municipio de Pereira publico = (Eficiencia x (fuente: 20% + Eficacia x 20% Seguimineto Plan + Efectividad x 20% + de Desarrollo, Satisfaccin Cliente 2011) interno x 20% + PQR Satisfaccin x 10% + clinete externo Mejoramiento e 88% satisfaccin innovacin de cliente interno 1 Gestin Administrativ a 1.1. Mejora Continua de los Sistemas de Gestin y Control procesos x 10%). 88% Nmero de Sistemas de Gestin y Control que se mantienen en la Administracin Municipal. 4Sistemas (Fuente: Direccion OperativaDe Direccionamiento , 2011) Normas Certificadas:ISO 9001:2008y NTCGP 1000:2009, ManualMECI 1000:2005, Ley 489 de 1998, Norma OHSAS 18001:2007. Informes Revisin por la Direccin. Evaluaciones a los sistemasde Gestin y Control Oficina de Control Interno. 1. Cambios en las directriceso normatividaddel orden nacional, no implican demanda de recursos econmicos quesuperenlo presupuestado o la capacidad financiera del Municipio, para el mantenimiento de los Sistemas de Gestin yControl. 2. En el evento de un rediseo organizacional,no hay prdida del nivel de posicionamiento actualdelos Sistemas de Gestin y Control. Muy Satisfacto rio Satisfa ctorio Satisfa ctorio Satisfa ctorio Satisfa ctorio Metodologa BID

Municipio de Pereira

Nmero de Sistemas mantenidos

473

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Nivel de desempeo mantenido

Municipio de Pereira

Nmero de mediciones con calificacion excelente/total de mediciones realizadas anualmente x 100

80% de nivel de desempeo, ubicndose en el rangode EXCELENTE (Fuente: Direccionamiento Estratgico. 2010)

100%

80%

80%

80%

80%

Informe consolidado de indicadores de medicin y anlisis objetivos de calidad, SySO e indicadore sde riesgo

1.2. Sistema de Control Interno Eficiente Disminucin de hallazgos frente a la lnea base del 2011.

442Hallazgos reportados desde Municipio de Pereira Nmero de hallazgos reportados Mximo Mximo Mximo Mximo el 2009 al 2011 0420398398376 (fuente:oficina Hallazgos hallazg hallazg hallazg hallazg Asesorade osososos Control Interno, 2011).

Planes de Mejoramiento y Formatos de Seguimiento de Planes de Mejoramiento. Cuadro comparativo de hallazgos.

Cambios en la normatividad no repercuten significativamente en el proceso, actualizacin normativa oportuna por parte de los entes de control.

Nivel de Cumplimiento MECI-CALIDAD para el DAFP mantenido

Municipio de Pereira

Porcentaje de cumplimiento (Encuesta realizada por el DAFP)

95,59% de CALIDAD y 93.1% del MECI. (Fuente: Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, 2011)

100%

90% 100%

90% 100%

90% 100%

90% 100%

Informe Ejecutivo anual al Sistema de Control Interno y al Sistema de Gestion de Calidad presentado anualmente por el DAFP.

Presupuesto asignado para mantener los sistemas. Inclusion de los temas refrentes a la gestion publica.

474

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Nmero de estrategias de mitigacin del riesgo jurdico en la actuacin administrativa y 1.3. Gestin judicial Jurdica Publica implementadas y evaluadas

Municipio de Pereira

Nmero de Estrategias Implementadas y evaluadas

Documento con las estrategias e informe de actividades.

Cambio en la normatividad no repercute significativamente en el proceso.

Porcentaje de implementacin de estrategias para la optimizacin de la contratacin pblica

Municipio de Pereira

Nmero de estrategias implementadas y evaluadas/estrategias diseadadas x 100

0%

100%

Implem entaci n 100% y evaluac in 100%

Documento diagnstico del estado de la contratacin publica en el Municpio de Pereira y estrategias diseadadas

1.4. Fortalecimiento del Porcentaje de talento cumplimiento del humano programa de formacion y bienestar para los empleados

Municipio de Pereira

Porcentaje de cumplimiento del Plan Institucioal de Capacitacin + Porcentaje de cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial/ 2

96,5% (Fuente: PIC 2011 y Programa Salud Ocupacional, 2011)

100%

96,5%

96,5%

96,5%

96,5%

Listados de Asistencia, Informe PIC y Programa de Bienestar

475

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

1.5. Gerencia del Plan de Desarrollo 30% del sistema implementado (Fuente: Planeacin Socioeconmica, Secretara de Planeacin, 2011) Plataforma de evaluacin, documentacin del procedimiento y el Estudio de Evaluacin al Plan de Desarrollo, Planes de accin,

Porcentaje de implementacin de un sistema de gerencia del Plan de Desarrollo

Municipio de Pereira

Avance en la implementacin del sistema de gerencia/total x 100 (acumulativo)

100%

50%

100%

476

10.2.2. Programa Modernizacin Institucional

El continuo mejoramiento y modernizacin de la gestin que permita una asignacin ptima de los recursos humanos, financieros y tecnolgicos, en funcin de la misin de cada entidad. Se trabajar en lograr que las entidades pblicas ofrezcan eficientemente el mayor y mejor servicio al ciudadano y la provisin eficiente de bienes pblicos, con estructuras innovadoras y criterios de calidad. Se propender por una Administracin Pblica que demuestre en cada contacto con un colombiano, su vocacin de servicio y la bsqueda de la excelencia, la eficacia y la eficiencia, as como contar con condiciones adecuadas para el desarrollo y prestacin de servicio y como factor primordial el tener personal competente y motivado al servicio de la ciudadana.

Meta Implementar el programa de Modernizacin Institucional, con base en el nmero de institutos y secretaras modernizadas, en un 100%.
10.2.2.1. Subprograma Rediseo Organizacional.

En este subprograma se emprendern intervenciones a las secretarias e Institutos descentralizados del Municipio de Pereira orientadas a ser entidades pblicas modernas, flexibles, abiertas al entorno y orientadas hacia la funcionalidad y productividad en un marco de PROSPERIDAD CON EMPLEO Y SEGURIDAD. Metas o Al ao 2013, alcanzar el 100% en la creacin de nuevas entidades. o Implementar el estudio de rediseo organizacional en el 100%.

477

Tabla 86 Resumen Narrativo Programa Modernizacin Institucional

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Programa 2. Modernizacin Institucional

Porcentaje de Modernizacin Institucional implementada

Municipio de Pereira

Nmero de institutos y secretaras modernizadas/total programado (acumulativo)

0%

100%

100%

Estructura organizacional, manuales de funciones, mapa de procesos, acuerdos y autorizacin para modernizacin, actos administrativos de modernizacin

Programa 2. Modernizaci n Institucional

Porcentaje de creacin de nuevas entidades

Municipio de Pereira

Nmero de empresas o entidades creadas/total de empresas propuestas x 100 (acumulativa)

0%

100%

33%

100%

Acto administrativo de creacin

2.1. Rediseo organizacional

Porcentaje del estudio de rediseo organizacional implementado

Municipio de Pereira

Avance de la implementacin del estudio de rediseo organizacional implementado/total programado x 100 (acumulativo)

0%

100%

30%

60%

Estudio de rediseo organizacional, 100% documentos soporte

Cambio en la normatividad no repercute significativamente en el proceso

Porcentaje de modernizacion de la empresa MULTISERVICIO S

Municipio de Pereira

Avance de la implementacin del estudio de modernizacin implementado/total programado x 100 (acumulativo)

0%

100%

60%

20%

100%

100%

Estudio de modernizacinl, documentos soporte

Cambio en la normatividad no repercute significativamente en el proceso

478

10.2.3. Programa Sistemas de Informacin y Comunicacin

Las decisiones pblicas y privadas, requieren superar la intuicin para convertirse en un producto de la investigacin de las condiciones recientes y poder enfocar el actuar hacia el futuro. La administracin pblica, debe garantizar el flujo constante y coherente de la informacin producida tanto para informes de gestin internos como de la planeacin. La articulacin y estandarizacin de los sistemas, debe conservar para cada agente su gobernabilidad tcnica y metodolgica, no obstante el cumplimiento de estndares y procedimientos que permitan su coexistencia de manera ordenada y coherente.

El objetivo es hacer de Pereira una Sociedad de Informacin y Conocimiento, desarrollando un Ecosistema Digital que, soportado sobre el conocimiento, genere una correcta implementacin de conectividad con contenidos suficientes desarrollados y que llenen la expectativa de uso de los involucrados, consiguiendo un correcto uso y apropiacin de las TICs implementadas en el municipio de Pereira, partiendo de los buenos resultados logrados con el programa Pereira Digital desde el ao 2008 y siendo concordantes con los actuales Lineamientos del Ministerio de Tics, damos una evolucin aun programa denominado Pereira Vive Digital.

Metas Fortalecer el Sistema de informacin estadstico para la planeacin. A partir del ao 2012, Implementar la Estrategia "Ecosistema Digital Municipal". 10.2.3.1. Subprograma Fortalecimiento De Los Subsistemas De Informacin
Para La Planeacin.

Consolidar un sistema de registro estadstico, articulado al sistema de informacin que permita, producir y analizar indicadores sociales y econmicos, para el estudio, la consulta, el anlisis, interpretacin y evaluacin de las polticas pblicas municipales. Meta Aumentar, de 5 a 10 Subsistemas de informacin estadsticos articulados para la planeacin. Evaluar 3 Polticas Pblicas para la informacin.
10.2.3.2. Subprograma Pereira Vive Digital

El Municipio de Pereira como capital de Departamento, formular y estructurara el proyecto Pereira Vive Digital donde se busca fortalecer y consolidar los indicadores logrados a la fecha en la Apropiacin de TICs, de esta manera, el Municipio de Pereira implementar estos lineamientos de poltica, cuyo objeto es impulsar la masificacin y uso de internet a travs del desarrollo y uso eficiente de infraestructura, la promocin y

479

apropiacin de los servicios TIC, el cual desarrollar un Ecosistema Digital (infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios) para la inclusin social y la disminucin de la brecha digital, as como para la innovacin, la productividad y la competitividad. Una ampliacin de la cobertura en acceso a TIC implica un mayor Producto Interno regional. El Banco Mundial (2009) estima que por cada 10% de incremento en la penetracin fija o de incremento en la penetracin mvil se genera un incremento del 0,73% o del 0,81% respectivamente en el Producto Interno Bruto (PIB) de un pas en va de desarrollo. Tambin se estima que el desarrollo de la banda ancha generara un impacto relativo ms alto que aquel generado por la telefona fija o la telefona mvil tanto para pases en va de desarrollo como para pases desarrollados, alcanzando niveles similares y superiores al 1,2% de incremento en el PIB por un 10% de incremento en la penetracin.

Metas Alcanzar un porcentaje de conectividad e infraestructura, medido con base en la cobertura en acceso a Internet y disposicin de tecnologa, del 60%. Implementar una estrategia de aplicabilidad, para la generacin de aplicativos y contenidos. Implementar el 100% de los componentes del programa de Gobierno en Lnea, al 100% para las fases I, II y III, al 60% para la fase IV, y al 70% en la fase V. Incrementar el porcentaje de usuarios del portal Web, del 84% al 92%.
10.2.3.3. Subprograma Renovacin Tecnolgica.

Mantener la integridad de los sistemas de informacin del Municipio de Pereira, a travs de una adecuada y disponible infraestructura tecnolgica, soportada en hardware de ltima tecnologa y el correspondiente software y aplicativos, con las respectivas licencias de funcionamiento. Fomentar la creacin de canales y servicios interactivos con la comunidad, que permitan suministrar informacin nica, oportuna y veraz a la ciudadana e incrementar la confianza en la prestacin de los servicios institucionales. Incorporar tecnologas organizacionales, de la informacin, la comunicacin y el conocimiento, que faciliten la gestin con integridad y perspectiva preventiva y sistmica.

Meta Alcanzar un porcentaje de renovacin tecnolgica, del 100%.

480

10.2.3.4. Subprograma Comunicacin al Ciudadano

SERVICIO AL CIUDADANO: El enfoque de SERVICIO Y COMUNICACIN AL CIUDADANO est dirigido a empoderar al servidor pblico sobre su rol como actor social de la gestin administrativa y sensibilizar al contribuyente, cliente o usuario respecto de su participacin en la construccin de una gestin pblica incluyente, transparente y eficaz. Con las nuevas iniciativas de la actual administracin se pretende desarrollar un modelo de comunicacin pblica, pluralista y democrtico, cuyos principios rectores sean la visibilidad, la transparencia y la participacin ciudadana para consolidar un gobierno de excelencia y coherente con las expectativas de los pereiranos frente a la gestin pblica. La asesora de comunicaciones de la Alcalda, la cual es a fin con todas y cada una de las secretaras y dependencias, se basar en la tesis de la comunicacin apoyada en un proyecto de cambio social e identidad ciudadana. Continuar cumpliendo un plan estratgico de comunicaciones basado en el Modelo de Comunicacin Pblica sugerido por la Presidencia de la Repblica en convenio con la USAID, para el fortalecimiento Institucional de la Eficiencia, Transparencia y Rendicin de Cuentas en el Estado Colombiano. COMUNICACIN AL ALCANCE DE TODOS: Cuando hablamos de comunicacin al alcance de todos, hacemos referencia a la comunicacin pblica como un deber del Estado y un derecho ciudadano a conocer de primera mano las actividades, proyectos y manejo de los recursos de una entidad pblica, en este caso de la Alcalda de Pereira. El Estado tiene la obligacin de informar sobre sus acciones y justificarlas, mientras los ciudadanos tienen el derecho de exigir explicaciones y de retroalimentar con el Estado. Si en la administracin municipal se mantienen unas cuentas claras y se aumenta el nmero de ciudadanos que conocen y se interesan en lo pblico, se lograr tambin mejorar la confianza en las instituciones y la legitimidad del Estado y aumentar la calidad de las decisiones pblicas. Para lograr dicho efecto se requiere primero de una alta visibilidad de la gestin, no solo del Alcalde, sino de todo su equipo de gobierno a travs de los diferentes canales y medios de comunicacin al servicio del ciudadano. Dicho servicio debe estar articulado tambin con una estrategia de comunicacin interna Organizacional que facilite exteriorizar la informacin pblica. COMUNICACIN PARA LA IDENTIDAD CIUDADANA: Es reconocer la capacidad del poder estatal para generar cambios capaces de crear nuevas formas y percepciones en la ciudadana y la relacin que se tiene con la esfera pblica.

481

La meta de consolidar una identidad ciudadana a partir de una estrategia de comunicacin debe estar orientada hacia el respeto a las leyes y normas y hacia el reconocimiento de la historia y simbologa local por sus valores, cultura, turismo y civismo. Se pretende adelantar varias campaas cvicas, de educacin, promocin y sensibilizacin para los ciudadanos, con el fin de generar sentido de pertenencia hacia Pereira y sus valores ciudadanos. Metas Mejorar los niveles de percepcin ciudadana frente a la inversin pblica, desde el 57%(ao 2012) al 60%(ao 2015). Mejorar los niveles de percepcin ciudadana frente a la gestin global del equipo de gobierno, desde el 42%(ao 2012) al 50%(ao 2015). Mejorar los niveles de percepcin ciudadana frente a la gestin del Alcalde, desde el 49%(ao 2012) al 52%(ao 2015). Mejorar el nivel de sentido de pertenencia con la ciudad, entre el 75%(ao 2012) y el 85%(ao 2015). (Cifras, de acuerdo con el estudio Pereira Cmo Vamos", ao 2011)

482

Tabla 87 Resumen Narrativo Sistemas De Informacin Y Comunicacin

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atribut o Unidad operacional Estado actual Meta Meta Meta Meta Estndar 2012 2013 2014 2015 Medios de verificacin Plataforma del sistema estadistico pgina web www.pereiradigit al.gov.co, enlace servicios de informacin, actas e informes Supuestos

Fortalecimiento del Sistema de Municip informacinio de estadstico para Pereira la planeacin

Nmero de Sistemas de informacin para la planeacin fortalecidos

1 sistema (Fuente: Sistemas de informacin, Secretara de Planeacin, 2011)

Coordinacin interinstitucional de los agentes del sistema

PROGRAMA 3. Sistemas de Informacin y comunicacin Estrategia "Ecosistema Digital Municipal" Implementada Nmero de estrategias de Municip "Ecosistema io de Digital" Pereira implementada s. 0 1 1 1 1 1 Planes de Accin

Recursos del Ministerio de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (aprobacin del proyecto por partelas del gobierno nacional) y acuerdos regionales

3. Sistemas de informacin y 3.1 FortalecimNmero de comunicacin desubsistemas iento Subsistemas de losde informacinMunicip subsistemInformacion estadsticosio de as dearticulados al articulados para Pereira informacisistema la planeacin n para laestadstico planeaci(acumulativo) n

5 subsistemas existentes (Fuentes: Sistemas de Informacin, Secretara de Planeacin, 2011)

100%

10

Plataforma tecnologica.

483

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atribut o Unidad operacional Estado actual Meta Meta Meta Meta Estndar 2012 2013 2014 2015 Medios de verificacin Supuestos

Nmero de Polticas Pblicas evaluadas

Cantidad (nmero) de Municip polticas io de pblicas Pereira evaluadas (acumulativo) 19% (Avance en la Cobertura en acceso a Internet y dotacion del municipio: 95.7% + conectividad en las Sedes educativas oficiales actualmente conectadas por adsl, modem, movil y satelital a banda ancha/ total programado (acumulativo): 37% + Porcentaje de tecnocentros en Operacin)/3 0 100% 0 1 2 3

Documentos de evaluacin de poltica.

Apoyo interinstitucional.

3.2 Pereira Vive Digital

Porcentaje de conectividad e infraestructura

Conectividad e infraestructura = cobertura + Municip conectividad io de+ Pereira implementaci n de tecnocentros/ 3 (acumulativo)

100%

54%

67%

82%

100 %

Pgina web www.pereiradigit al.gov.co, enlace servicios de informacin, actas e informes

Asignacion de Presupuesto,Ges tion Proyectos Ministerio de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

484

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atribut o Unidad operacional Estado actual Meta Meta Meta Meta Estndar 2012 2013 2014 2015 Medios de verificacin Supuestos

Nmero de estrategias de aplicabilidad implementadas

Nmero de Estrategias Municip implementada io des para la Pereira Generacion de Aplicativos y Contenidos

Pgina web www.pereiradigit al.gov.co, enlace servicios de informacin, actas e informes

Asignacion de Presupuesto, gestion Proyectos Mintic

Estrategia Gobierno en Lnea implementada Nmero de Nivel Basico, componentes Porcentaje deImplementadas de Gobierno cumplimiento delas fases I Municipen Linea losInformacion io de Implementado componentes92%, II Pereira s/nmero total de Gobierno enInteraccion 48% de Lineay III 77%. IV y V componentes no se han x 100 evaluado (Fuente: Informe Control Interno, 2011)

Fase s Impl eme ntad 100% as y Eval uada s al 100 %

Com pone nte I al 100 %, II al 80%, III al 90%, IV al 30% yV al 10%

Com pone nte I al 100 %, II al 90%, III al 100 %, IV al 30% yV al 40%

Com pone nte I al 100 %, II Informe de al gestin del 100 comit Municipal %, III de Gobierno en al Linea y 100 Antitrmites %, IV al 60% yV al 70% Cambio de la normatividad no afecta el proceso.

485

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atribut o Unidad operacional Estado actual Meta Meta Meta Meta Estndar 2012 2013 2014 2015 Medios de verificacin Supuestos

Nmero de personas con interaccin a travs del Porcentaje de usuarios del portal web Municip portal y io de subportales/to Pereira tal de visitas esperadas x 100 (acumulativo). Avane en la renovacin Municip tecnolgica/to io detal Pereira programado x 100 (acumulativo)

84% de los suscriptores totales (50.610 visitas al portal en 2011)

100%

87%

88%

90%

92%

Pgina web www.pereiragov. co y subportales (Pereira Digital, SISBEN, entre otros subpotales), enlace servicios de informacin, actas e informes

Asignacion de presupuesto, Cambio de la normatividad no afecta el proceso.

3.3. Renovaci n Tecnolgi ca

Porcentaje de renovacin tecnolgica

47,5% de renovacin tecnolgica (Fuente: Secretara de Desarrollo Administrativo, 2011)

100%

55%

70%

88%

100 %

Inventario Anual de hardware, licencias, software libre, facturas, contratos,

486

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atribut o Unidad operacional Estado actual Meta Meta Meta Meta Estndar 2012 2013 2014 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mejoramiento de la percepcin ciudadana frente a la inversin pblica 3.4. Comunica cin al ciudadano

En cuanto a las obras y las inversiones que se hacen en la ciudad, se pregunt qu tan satisfecho est con la Municip Resultado de forma como la io de la pregunta de alcalda invierte Pereirala encuesta los recursos y dineros de Pereira?: Satisfechos 57%, Algo 28%, Insatisfecho 11%. (Estudio Pereira Cmo Vamos", 2011)

100%

57%

58%

59%

60%

Resultados Encuesta de percepcin ciudadana de Pereira como vamos

Acciones corruptas y malos manejos fiscales a nivel nacional no desencadenan una percepcin negativa de las entidades estatales.Que el estudio anual de Pereira cmo vamos se realice.

Mejoramiento de la percepcin ciudadana frente a la gestin global del equipo de gobierno

La ciudadana calific la gestin global del equipo de gobierno del Municip Resultado de alcalde de io de la pregunta de Pereira: Buena Pereirala encuesta 42%, Regular 36%, Mala 22% (Estudio Pereira Cmo Vamos", 2011)

100%

42%

44%

48%

50%

Resultados Encuesta de percepcin ciudadana de Pereira como vamos

Que el estudio anual de "Pereira cmo vamos" se realice. Respuestas objetivas de la ciudadana

487

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atribut o Unidad operacional Estado actual Meta Meta Meta Meta Estndar 2012 2013 2014 2015 Medios de verificacin Supuestos

Mejoramiento de la percepcin ciudadana frente a la gestin del alcalde

La ciudadana calific la gestin global del alcalde de Municip Resultado de Pereira: Buena io de la pregunta de 49%, Regular Pereirala encuesta 29%, Mala 22% (Estudio Pereira Cmo Vamos", 2011) Respuestas a la pregunta Qu tan orgulloso se 100% 49% 50% 51% 52%

Resultados Encuesta de percepcin ciudadana de Pereira como vamos

Capaas negativas por parte de opositores polticos no impactan negativamente. Que el estudio anual de "Pereira cmo vamos" se realice.

Mejoramiento siente de Pereira del nivel deMunicip Resultado de ahora? Mucho sentido deio de la pregunta de 83%, Algo 13%, pertenencia con Pereirala encuesta Poco 4%. la ciudad (Estudio "Pereira Cmo Vamos", 2011) 100% 75% 78% 82%

Resultados Encuesta de percepcin 85% ciudadana de Pereira como vamos

Que no se registre en la ciudad una fuerte crisis economica. Que el estudio anual de "Pereira cmo vamos" se realice.

488

10.2.4. Programa Hacienda para un Gobierno con Valores

Fortalecer la gestin de la hacienda pblica municipal orientada hacia el logro de resultados en la obtencin y utilizacin de los recursos financieros, as como tambin en la calidad de la prestacin del servicio pblico, buscando una gestin transparente y con valores como parte de la poltica de buen gobierno. Meta Alcanzar un nivel de crecimiento en el recaudo de los ingresos tributarios del 3.1%
10.2.4.1. Subprograma Finanzas, por una Pereira mejor

Fortalecer y mejorar la interaccin de la ciudadana con la hacienda publica municipal a travs de la modernizacin de los procesos para una mayor agilidad y transparencia en la prestacin del servicio, desarrollando estrategias que fortalezcan los ingresos, optimicen la gestin del gasto y permitan a travs de un proceso de actualizacin tecnolgica una nueva dinmica de la hacienda municipal Metas Mantener el ndice de Inversin, en un 80%. Mantener el ndice de generacin de recursos propios, en un 28%.
10.2.4.2. Subprograma Gestin de Activos

A partir del ao 2014, se deben implementar las acciones necesarias para obtener un Dictamen Positivo en la evaluacin realizada por la Contralora Municipal. Dictamen Positivo: se da cuando los estados financieros reflejan razonablemente la situacin financiera en sus aspectos ms significativos y los resultados del ejercicio econmico de conformidad con las normas de contabilidad generalmente aceptadas en Colombia. Dentro de los procesos de modernizacin de las entidades, se tiene la gestin de activos como un insumo para la administracin eficiente de los bienes fiscales. Se procura una gestin integral de activos que abarque adems, inmuebles, participaciones accionarias, muebles y en general, derechos u obligaciones a favor del fisco. En esta perspectiva se dar prioridad a la depuracin de bienes para determinar activos pblicos ociosos y el establecimiento de herramientas para la maximizacin de ahorros e ingresos en la gestin de los bienes a cargo del Municipio. As mismo fortalecer acciones interinstitucionales para recuperar otros bienes fiscales en manos de particulares.

489

Todo este ejercicio debe conducir a consolidar informacin financiera y contable que de solidez a la gestin del gobernante en bien de las comunidades. Meta Alcanzar el Dictamen Positivo en el informe Auditoria Contralora Municipal, mejorando la calidad de los estados financiero.

490

Tabla 88 Resumen Narrativo Programa Hacienda Para Un Gobierno Con Valores.

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

Programa 4. Hacienda para un Gobierno con Valores

Porcentaje de crecimiento en ingresos tributarios

Municipio de Pereira

Vf-Vi/Vi (donde Vf= Valor futuro; Vi: Valor inicial, el crcimiento es con base al ao inmediatamente anterior)

5,2% (Fuente: Secretara de Hacienda, 2011)

4,5%

16,9%

3,2%

3,1%

Ejecuciones presupuetale s

Condiciones econmicas de la regin no afectan los ingresos tributarios del municipio

4. Hacienda para un con gobierno valores

Magnitud de la inversin

Municipio de Pereira

Recursos destinados a la inversin/recursos con otras destinacines x 100

4.1 Finanzas, por una Pereira mejor

Generacin de recursos propios

Municipio de Pereira

Cantidad de recursos propios/total de ingresos del Municipio x 100

Entre 78 y 80% del presupuesto de gastos destinado a inversin en promedio en los ltimos tres aos. (Fuente: DNP, Resultados desempeo Fiscal del municipio, 2010). Entre un 25% y 27% corresponde a recursos propios. (Fuente: DNP, Resultados desempeo Fiscal del Municipio, 2010)

70-75%

80%

80%

80%

80%

Informe de indicadores gestion fiscal

Apoyo de otras instancias del orden nacional, de cooperacion o de financiacion

30%

28%

28%

28%

28%

Informe indicadores gestion fiscal

Capacidad de pago de los contribuyentes

491

Indicadores - Metas Resumen Narrativo Nombre del indicador Atributo Unidad operacional Estado actual Estndar Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Medios de verificacin Supuestos

4.2. Gestin de activos

Calidad de los Estados Financieros

Municipio de Pereira

Dictamen positivo

Dictamen negativo (Fuente: informe Auditoria Contralora Municipal, 2011

Positivo

Dictam en positivo

Informe de auditora de la Contralora Municipal. Inventario, conciliacin contable

El pesupuesto es indispensable para cumplir con la meta

492

493

11. CAPITULOS TRANSVERSALES AL PLAN

11.1.
Poblacion En Condiciones De Pobreza Y Extrema Pobreza. El Departamento para la Prosperidad Social antes Accin Social, a travs del Programa Familias en Accin, un programa creado para mantener y aumentar la inversin que las familias realizan sobre el capital humano de los menores de edad a su cuidado; ha entregado desde el 2005, subsidios de nutricin a familias inscritas con por lo menos un nio o nia menor de siete aos y subsidio escolar a los nios y nias entre siete y dieciocho aos de familias pertenecientes al SISBEN Nivel 1, desplazadas incluidas en el Sistema nico de Registro para Poblacin Desplazada, y Familias Indgenas, en el municipio de Pereira. Estos subsidios han consistido en un aporte monetario directo, que han sido pagados a las madres titulares, a cambio del cumplimiento de compromisos de asistencia a controles de Crecimiento y Desarrollo y la Asistencia Escolar de sus hijos.

Entre el 2008 y 2011, se observa un incremento gradual del 70% en la cobertura del programa familias en accin, este aumento aparece fue desarrollndose de la siguiente manera, en el 2008 el programa alcanza las 12.900 familias; para el 2009 se logra una cobertura de 21.565; para el 2010 aumenta nuevamente a 21.882 y a diciembre del 2011 el nmero de familias beneficiarias en total asciende a 22055. Sin embargo al cerrar el ao 2011 encontramos que del total de familias que se inscribieron en el ltimo cuatrienio 22.055, 3283 correspondiente al 14,82% fueron retiradas por no cumplir con los compromisos adquiridos en salud y educacin y 1616 correspondientes al 7,29% aparecen como retiradas elegibles; tan solo 17.254 correspondiente al 77, 89% aparecen como beneficiarios reales del programa, de estas familias, 14387 son categorizadas como familias del Sisben y 2867 familias en condicin de desplazamiento. Es as como se espera que entre 2012-2015 haya un aumento en la cobertura del programa partiendo de la base de que las familias que en la actualidad aparecen como retiradas elegibles cumplan con los compromisos pactados y el gobierno nacional apruebe dicho incremento.

En el presente, el programa contribuye con el mejoramiento de los ingresos del 15% de las familias pereiranas, y se espera seguir contribuyendo con el municipio con este nivel en los prximos cuatro aos. Sin embargo dichos ingresos estn condicionados al cumplimiento de los compromisos familiares. Estos permanentemente estn sujetos a verificacin, en este sentido para el 2011, encontramos que solo el 47,88% de las familias cumplen con dichos compromisos de manera adecuada; y se espera que entre el 20122015 este porcentaje de familias que cumplan con los compromisos ascienda a 80%.

Entre el 2008 y 2011, el Programa Familias en Accin en el municipio de Pereira ha invertido en la construccin de capital social, en combatir los indicadores de desnutricin y la desercin escolar, y en garantizar la permanencia en las aulas de los estudiantes 494

matriculados, la suma de 36.597 millones de pesos en subsidios econmicos de nutricin y educacin, de los cuales 8.437.215 millones de pesos fueron invertidos el ltimo ao. Sin embargo se hace necesario inversiones en lo corrido del cuatrienio de parte de la administracin municipal que garanticen la operacin tcnica adecuada del programa, la atencin adecuada de las familias, el enlace entre todos los actores que intervienen en el programa, sector educativo, salud y familias beneficiarias a travs de los sistemas de informacin y operativo especializados, ya que el sistema operativo y de enlace se encuentra en solo en el 20% de funcionamiento, de igual manera solo 16161 correspondiente al 87,02% de las familias estn bancarizadas, y solo el 65,85% de las familias que estn en la base de datos participo del proceso de actualizacin de informacin. Es as como se espera que entre el 2012-2015 se logre que el sistema operativo y de enlace este en el 100%, la base de datos este en el 90% en referencia a la actualizacin de la informacin de las familias y el 90% de las familias estn bancarizadas.

En referencia al componente de promocin, divulgacin y fortalecimiento institucional, existe un tem que requiere de la atencin de la administracin y son los encuentros de cuidado, en este sentido encontramos que de 632 encuentros de cuidado programados en el 2011 solo se realizaron 95 actividades correspondiente al 15%, de igual manera encontramos 100% de cumplimiento en las dems actividades de promocin y fortalecimiento. Se espera que entre el 2012-2015, se alcance el 100% de cumplimiento de la meta en este factor.

Familias focalizadas en la red UNIDOS En el municipio de Pereira se han focalizado 13.794 familias para ser acompaadas por la estrategia para la superacin de la pobreza extrema Red Unidos, estrategia que el municipio ha asumido como el mecanismo expedito para superar la pobreza y la pobreza extrema en la entidad territorial. Para lo anterior la meta de promocin de familias hacia la senda de la prosperidad es que 10 mil familias de las 13.794 acompaadas, superen la extrema pobreza en los cuatro aos que corresponden al actual plan nacional de desarrollo. Lo anterior se lograra a travs de la Red Unidos en asocio con los gobiernos locales, departamentales y el sector privado, quienes uniendo, coordinando y focalizando esfuerzos, lograremos mover este indicador de forma positiva; por tanto la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema (ANSPE) en su documento tcnico, y en consecuencia con las metas del plan nacional de desarrollo, respetuosamente ha solicitado que los planes municipales de desarrollo garanticen focalizar al menos el 50% de su oferta de programas y servicios sociales sobre esta poblacin.

A continuacin se presenta la informacin reportada por la Red Unidos: Grfico Nro. 22. Descripcin de la poblacin de Red Unidos.

495

Grfica Nro. 23. Indicadores sectoriales de la poblacin de Unidos.

496

Para lograr y superar este margen que dejo el barrido anterior Sisbn W2, se tienen como objetivos claros y firmes que las polticas que deben seguir y mejorar el programa del Sisbn durante los prximos cuatro aos, es en la focalizacin de tres puntos; el fortalecimiento en los planes de accin para que la base de datos del Sisbn cumpla con el 0.9% anual abarcando principalmente la poblacin vulnerable en condicin de pobreza extrema, otro punto importante es la optimizacin en la atencin de poblacin en los servicios de inclusin, modificacin y retiro de datos para mantener actualizado el sistema de informacin, este indicador tiene como meta el 45% anual de actualizaciones en fichas y por ltimo punto es abarcar la poblacin vulnerable de forma efectiva mediante el Sisbn hasta los barrios y zonas vulnerables del municipio.

11.1.1. Estregia Para La Superacin De La Pobreza Y Extrema Pobreza Conforme lo establece la Gua de Planes Municipales para la Superacin de la Pobreza, diseada por el DNP y la Red Unidos, en el marco de las competencias establecidas en la ley 715 de 2001, los departamentos, distritos y municipios tienen una responsabilidad fundamental en la reduccin de la pobreza extrema. El mejoramiento en los diferentes ndices de pobreza: pobreza por ingresos autnomos, pobreza por NBI, pobreza segn ndice de Calidad de Vida, pobreza segn ndice de Oportunidades Humana, pobreza segn el ndice Multidimensional de Oxford, o pobreza segn el SISBEN, depende de las acciones que se adelanten para mejorar la situacin en cada una de las dimensiones que los componen: educacin, salud, nutricin, acueducto, alcantarillado, vivienda, empleo e ingresos, identificacin, justicia, etc.

Los retos que se espera afrontar, corresponden al siguiente cuadro de metas para Pereira:

497

Tabla 89 Metas para Pereira

ESTADO POR FAMILIAS DIMENSION LOGRO * Definicin del logro Total Aplica Por Alcanzar % NOMBRE DEL PROGRAMA SECRETARIA RESPONSABLE META (No. familias) A continuacin se relacionan los diferentes programas del DPS que se articulan en la gestin e intervencin del logro sobre nuestra poblacin objeto (pobres extremos, vulnerables y vctimas de la violencias) OFERTA TERRITORIAL (los campos en blanco corresponden a ofertas que el municipio no genera) OFERTA DPS PARA ARTICULAR

12.575

2.260

18,0 % Registradura Nacional (El municipio gestionar ante los actores respectivos los trmites (incluido el RH) para el alcance de este logro).

1 pnd

los menores entre0 y 7 aos tiene registro civil, los nios entre 7 y 18 aos tiene tarjeta de identidad, y las personas mayores de 18 aos tiene cedula o contrasea certificada

Registradura Nacional

IDENTIFICA CION 5.348 4.538

2 pnd

Los hombres entre 18 y 50 aos tienen libreta militar. La familia incluida en el SISBEN, tiene registrada la informacin personal de cada uno de sus miembros, exactamente igual a como aparece en los documentos de identidad vigentes a sus rangos de edad. Todos los adultos mayores de 60 aos poseen alguna fuente de ingreso y/o tiene un mecanismo de sustento econmico al interior del hogar Al menos un miembro de la familia mayor de 15 aos tiene una ocupacin remunerada o est vinculado a una fuente de ingresos autnoma

84,9 % Distrito Militar 71,7 %

Distrito Militar

SI

12.575

9.017

Sistema de Informacin

SISBEN

8500

NO

2.485

1.383

55,7 %

INGRESOS Y 4 TRABAJO

Programa de proteccin social al adulto mayor

SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL Y POLTICO El municipio desde sus diferentes secretaras e institutos descentralizados

3110

NO

11.913

2.805

23,5 % Pereira competitiva

5 pnd

3500

DIRECCION DE INCLUSION PRODUCTIVA: ICE - FONDO DE CAPITALIZACIONINGRESO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - EMPLEO DE EMERGENCIA POR OLA

498

ESTADO POR FAMILIAS DIMENSION LOGRO * Definicin del logro Total Aplica Por Alcanzar %

OFERTA TERRITORIAL (los campos en blanco corresponden a ofertas que el municipio no genera)

OFERTA DPS PARA ARTICULAR

NOMBRE DEL PROGRAMA

SECRETARIA RESPONSABLE

META (No. familias)

A continuacin se relacionan los diferentes programas del DPS que se articulan en la gestin e intervencin del logro sobre nuestra poblacin objeto (pobres extremos, vulnerables y vctimas de la violencias) INVERNAL - PLAN DE GENERACION DE EMPLEO POR OBRAS DE INFRAESTRUCTURAENGANCHE LABORAL TRABAJEMOS UNIDOS "TU"

6 pnd

Todas las personas del hogar en edad de trabajar, alcanzan un nivel de capacidades que facilita su vinculacin a una ocupacin remunerada o mejora las condiciones de la actividad que ya desarrolla.

11.701

10.892

93,1 %

Gestin del Emprendimiento y el Empresarismo para la Prosperidad y la Equidad Social

Oficina de Planeacin Lnea Pereira competitiva

2520

11.253 El hogar alcanza un nivel de activos que facilita su vinculacin a una ocupacin remunerada o mejora las condiciones de la actividad que ya desarrolla.

11.078

98,4 %

7 pnd

Gestin del Emprendimiento y el Empresarismo para la Prosperidad y la Equidad Social

Oficina de Planeacin Lnea Pereira competitiva

2520

3.096 EDUCACION YCAPACITACI ON 8 pnd Los nios y nias menores de 5 aos estn vinculados a algn programa de atencin integral en cuidado, nutricin y educacin inicial

1.832

59,2 % Primera Infancia, Infancia y adolescencia Infantes a la escuela Secretara de Educacin y Secretara de Desarrollo Social y Poltico, ICBF PROGRAMA TRANSFERENCIA CONDICIONADAS EN EDUCACION FAMILIAS EN ACCION

1832

499

ESTADO POR FAMILIAS DIMENSION LOGRO * Definicin del logro Total Aplica Por Alcanzar %

OFERTA TERRITORIAL (los campos en blanco corresponden a ofertas que el municipio no genera)

OFERTA DPS PARA ARTICULAR

NOMBRE DEL PROGRAMA

SECRETARIA RESPONSABLE

META (No. familias)

A continuacin se relacionan los diferentes programas del DPS que se articulan en la gestin e intervencin del logro sobre nuestra poblacin objeto (pobres extremos, vulnerables y vctimas de la violencias)

6.937 Los menores en edad escolar (desde los 5 hasta los 17 aos), que no hayan terminado el ciclo bsico (hasta 9 grado), estn siendo atendidos por el servicio educativo formal y las personas en situacin de discapacidad (hasta los 22 aos), estn siendo atendidas por el servicio educativo formal o en un sistema alternativo, que les permita el desarrollo de sus competencias.

1.555

22,4 %

9 pnd

Todos a la escuela

Secretara de Educacin

1555

10 pnd

Los adultos entre 18 y 65 aos (incluidos aquellos en situacin de discapacidad) estn alfabetizados. Una vez concluido el ciclo bsico, quienes lo deseen, se vinculan a la educacin media, tcnica, tecnolgica o universitaria, o acceden a programas de formacin para el trabajo. Ningn nio o nia menor de 15 aos no estn vinculados a actividades laborales. Los integrantes de la familia estn afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSS.

12.027

1.868

15,5 % Educacin con calidad y pertinencia 66,3 % Todos a la Escuela Todos a la Universidad

Secretara de Educacin

1500

4.936

3.272

11

Secretara de Educacin

500

6.297

209

3,3%

12 pnd

DPS, ANSPE - MIN del Trabajo

209

12.575

2.085

16,6 % Aseguramiento

SALUD

13 pnd

Secretara de Salud Municipal

2085

PROGRAMA TRANSFERENCIA CONDICIONADAS EN SALUD Y NUTRICION FAMILIAS EN ACCION

500

ESTADO POR FAMILIAS DIMENSION LOGRO * Definicin del logro Total Aplica Por Alcanzar %

OFERTA TERRITORIAL (los campos en blanco corresponden a ofertas que el municipio no genera)

OFERTA DPS PARA ARTICULAR

NOMBRE DEL PROGRAMA

SECRETARIA RESPONSABLE

META (No. familias)

A continuacin se relacionan los diferentes programas del DPS que se articulan en la gestin e intervencin del logro sobre nuestra poblacin objeto (pobres extremos, vulnerables y vctimas de la violencias)

14

La familia accede a intervenciones de promocin de la salud a las cuales tienen derecho en el marco del SGSS en salud. Los adolescentes y adultos, de ambos sexos, conocen los mtodos de planificacin familiar.

12.575

3.060

24,3 % Programa ENFASYS

Secretara de Salud Municipal

2700

12.568

2.893

23,0 %

15

Programa ENFASYS Todos Saludable

Secretara de Salud Municipal

1100

2.914 Todos los nios y nias de la familia a los 12 meses de edad tienen tres dosis de vacuna pentavalente (DPT, HB y Hib), todos los nios y nias entre 1 y 2 aos tienen una dosis de vacuna SRP (sarampin, rubola y paperas), y los nios con 6 aos tienen dos refuerzos de polio y DPT y uno de SRP (sarampin, rubola y paperas).

1.361

46,7 %

16 pnd

Salud Materno Infantil

Secretara de Salud Municipal

1361

17 pnd

Las gestantes de la familia estn inscritas y asisten a los controles prenatales, y reciben atencin institucional del parto. Los menores de 10 aos de la familia estn inscritos y asisten a consultas para la deteccin temprana de alteraciones de crecimiento y desarrollo

296

128

43,2 % Salud Materno Infantil

Secretara de Salud Municipal

128

5.386

1.221

22,7 % Salud Materno Infantil

18

Secretara de Salud Municipal

1221

501

ESTADO POR FAMILIAS DIMENSION LOGRO * Definicin del logro Total Aplica Por Alcanzar %

OFERTA TERRITORIAL (los campos en blanco corresponden a ofertas que el municipio no genera)

OFERTA DPS PARA ARTICULAR

NOMBRE DEL PROGRAMA

SECRETARIA RESPONSABLE

META (No. familias)

A continuacin se relacionan los diferentes programas del DPS que se articulan en la gestin e intervencin del logro sobre nuestra poblacin objeto (pobres extremos, vulnerables y vctimas de la violencias)

19

Las mujeres y los hombres de la familia asisten a los programas de tamizaje de cncer de cuello uterino, seno y prstata, segn la norma establecida y conocen los resultados.

10.677

5.795

54,3 % Salud Materno Infantil Secretara de Salud Municipal 1500

20 pnd

Las personas en situacin de discapacidad tienen acceso a los programas de rehabilitacin (en particular aquellos basados en la comunidad) y a las ayudas tcnicas necesarias para su autonoma. La familia tiene acceso a los alimentos y los consume practicando hbitos saludables para su manipulacin y preparacin. Con especial atencin en aquellas familias con nios menores de 5 aos. Las mujeres gestantes y las madres en lactancia acceden a los alimentos y los consume practicando hbitos saludables para su manipulacin y preparacin; adems consume los suplementos nutricionales que requiere consumir por su condicin.

3.309

2.037

61,6 % Programa presidencial Programa presidencial 800

12.575

5.668

45,1 % Seguridad Alimentaria

21

Secretara de Desarrollo Social y Poltico - Secretara de Desarrollo Rural

3000 PROGRAMA TRANSFERENCIA CONDICIONADAS EN SALUD Y NUTRICION FAMILIAS EN ACCION DIRECCION DE PROGRAMAS ESPECIALES RED DE SEGURIDAD ALIMENTARIARESA 4000

NUTRICION

12.575

11.989

95,3 % Secretara de Salud Municipal y Seguridad Alimentaria

22

Salud Materno Infantil y Seguridad Alimentaria

502

ESTADO POR FAMILIAS DIMENSION LOGRO * Definicin del logro Total Aplica Por Alcanzar %

OFERTA TERRITORIAL (los campos en blanco corresponden a ofertas que el municipio no genera)

OFERTA DPS PARA ARTICULAR

NOMBRE DEL PROGRAMA

SECRETARIA RESPONSABLE

META (No. familias)

A continuacin se relacionan los diferentes programas del DPS que se articulan en la gestin e intervencin del logro sobre nuestra poblacin objeto (pobres extremos, vulnerables y vctimas de la violencias)

417 23 pnd Los nios menores de 6 meses reciben lactancia materna exclusiva. 12.575

271

65,0 % Programa presidencial 0 a siempre y Salud Materno Infantil 6,9%

Secretara de Salud Municipal

130

24 pnd

La vivienda cuenta con abastecimiento de agua potable y un sistema de desages. La familia dispone o transforma las basuras. La vivienda cuenta con dotacin de un sistema de energa convencional o alternativa. La vivienda cuenta con espacios diferenciados de bao, cocina, lavadero y dormitorios. En la vivienda no viven ms de tres personas en cada cuarto, y los nios duermen separados de los adultos.

865

Programa ENFASYSAGUAS Y AGUAS

Secretara de Salud Municipal y AGUAS Y AGUAS

320

12.575 25

139

1,1% Programas de la empresa de aseo NO HAY 139

12.575

171

1,4%

26 HABITABILI 27 DAD

Programas la empresa de energa

Empresa de Energa

171

12.575

5.084

40,4 % Gestin inmobiliaria 56,8 %

Gestin inmobiliaria

1600 DIRECCION DE PROGRAMAS ESPECIALES INFRAESTRUCTURA Y HABITAT

12.575

7.143

28 pnd

Programa ENFASYS, ICBF

Secretara de Salud Municipal y el ICBF

2800

12.575 29 pnd La vivienda no tiene pisos de tierra. Los miembros de la familia cuentan con implementos para dormir y alimentarse La familia cuenta con acceso a un sistema de comunicaciones. 12.575

565

4,5% Gestin Inmobiliaria Gestin inmobiliaria Secretara de Desarrollo Social y Poltico 200

5.042

30

40,1 % Ayudas humanitarias de emergencia 68,5 %

200

12.575

8.612

31

503

ESTADO POR FAMILIAS DIMENSION LOGRO * Definicin del logro Total Aplica Por Alcanzar %

OFERTA TERRITORIAL (los campos en blanco corresponden a ofertas que el municipio no genera)

OFERTA DPS PARA ARTICULAR

NOMBRE DEL PROGRAMA

SECRETARIA RESPONSABLE

META (No. familias)

A continuacin se relacionan los diferentes programas del DPS que se articulan en la gestin e intervencin del logro sobre nuestra poblacin objeto (pobres extremos, vulnerables y vctimas de la violencias)

12.575 La vivienda posee materiales adecuados que posibilitan la seguridad en la infraestructura fsica y mayor bienestar para la familia en trminos de salud. 12.575 33 La vivienda cuenta con iluminacin, ventilacin natural y privacidad. 12.575 34 La familia elabora y hace seguimiento a su Plan Familiar. 12.575 La familia accede a informacin y servicios de deteccin temprana, atencin y recuperacin de las vctimas de violencia intrafamiliar y sexual.

6.946

32 pnd

55,2 % Programa ENFASYS, Gestin inmobiliaria, Gestin Integral del riesgo

Secretara de Salud Municipal y Gestin Inmobiliaria, Secretara de Desarrollo Rural

2100

9.699

77,1 % Programa ENFASYS, Gestin inmobiliaria.

Secretara de Salud Municipal y Gestin Inmobiliaria.

1000

9.996

79,5 % NO

DINAMI CA FAMILIA R 35

10.742

85,4 % Mujer, Equidad de gnero y diversidad Sexual, Casas de la Justicia y Comisarias de Familia Infancia y Adolescencia Secretara de Desarrollo Social y Poltico

3500

NO

504

ESTADO POR FAMILIAS DIMENSION LOGRO * Definicin del logro Total Aplica Por Alcanzar %

OFERTA TERRITORIAL (los campos en blanco corresponden a ofertas que el municipio no genera)

OFERTA DPS PARA ARTICULAR

NOMBRE DEL PROGRAMA

SECRETARIA RESPONSABLE

META (No. familias)

A continuacin se relacionan los diferentes programas del DPS que se articulan en la gestin e intervencin del logro sobre nuestra poblacin objeto (pobres extremos, vulnerables y vctimas de la violencias)

12.573 Todos los miembros de la familia conocen los espacios y oportunidades para acceder a programas y servicios disponibles en su localidad (organizaciones comunitarias, espacios de recreacin y cultura, clubes deportivos, centros de recreacin para nios, jvenes y para adultos mayores, asociaciones de padres de familia, centros de educacin, ludotecas, etc.) y participan en alguno de ellos

10.038

79,8 % Secretara de Deporte y Recreacin, Instituto de cultura, secretara de Educacin y Secretara de Desarrollo social y Poltico

36

Difusin e informacin

3000

NO

37 pnd

38

La familia con menores de 6 aos conoce y aplica pautas de crianza humanizada Al interior de la familia se generan espacios de dilogo y se aplican normas de convivencia familiar y resolucin de conflictos. La familia participa en conjunto en el cuidado e integracin social de la persona en situacin de discapacidad. La familia define una cuota de ahorro, la maneja a travs de mecanismos financieros (grupos de autoayuda, banca comunal, cooperativas, bancos, compaas de financiamiento comercial) y la utiliza segn sus necesidades.

3.765

2.365

62,8 % Infancia y adolescencia PROGRAMA ENFASYS 69,5 %

Secretara de Desarrollo Social y De salud Secretara de Desarrollo Social y De salud

2000 FAMILIAS EN ACCION

12.575

8.743

Infancia y adolescencia PROGRAMA ENFASYS

4000

3.414

2.615

76,6 %

39

Subprograma de discapacidad

Secretara de desarrollo social y poltico

1500

POR DEFINIR

12.575

11.965

BANCA RIZACI ON Y AHORR O

95,1 % FAMILIAS EN ACCION

40

505

ESTADO POR FAMILIAS DIMENSION LOGRO * Definicin del logro Total Aplica Por Alcanzar %

OFERTA TERRITORIAL (los campos en blanco corresponden a ofertas que el municipio no genera)

OFERTA DPS PARA ARTICULAR

NOMBRE DEL PROGRAMA

SECRETARIA RESPONSABLE

META (No. familias)

A continuacin se relacionan los diferentes programas del DPS que se articulan en la gestin e intervencin del logro sobre nuestra poblacin objeto (pobres extremos, vulnerables y vctimas de la violencias)

41

La familia conoce las caractersticas de los distintos servicios financieros (ahorros, crdito, microseguros, etc.) y accede a ellos cuando los necesita y cumple los requisitos La familia no est sujeta a crdito de usura La familia conoce sus necesidades jurdicas, aprende a identificar la ruta institucional apropiada de resolucin de conflictos entre las alternativas que ofrece el sistema de justicia, y conoce sus derechos y deberes ciudadanos.

12.575

950

7,6%

NO

42 pnd

1.985 12.542

1.115 10.420

56,2 % 83,1 %

NO

43

Casas de Justicia y comisaras de familia

Desarrollo social y Poltico

3000

APOYO PARA GARAN TIZAR EL ACCES O A LA JUSTICI A

NO 1.048 La familia con necesidades jurdicas recibe atencin pronta y oportuna de los operadores de justicia, y accede a los Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos MASC -. 3.640 Acompaamiento victimas por desplazamiento 45 411 39,2 % Casas de Justicia y comisaras de familia Desarrollo social y Poltico

44 pnd

411

0,0% Atencin a Vctimas del Conflicto Armado Desarrollo social y Poltico

90%

UNIDAD DE ATENCION A VICTIMAS

506

El Programa Presidencial Familias en Accin, un programa creado para mantener y aumentar la inversin que las familias realizan sobre el capital humano de los menores de edad a su cuidado, entre el ao 2012 y el ao 2015 buscar coadyuvar con la minimizacin de la pobreza y pobreza extrema de familias de la ciudad de Pereira, beneficiando con subsidios de nutricin y educacin a 19925 familias categorizadas como familias vctimas del conflicto armado en situacin de desplazamiento y familias Sisben 1.Se buscar el fortalecimiento en un nivel del 100% del proceso de gestin de la informacin de las familias beneficiarias, sectores y el programa. Tambin se avanzar en el fortalecimiento del sistema operativo y de informacin del programa elevndolo de nivel actual del 80% al 100% y en el cumplimiento del 100% de las actividades de promocin, fortalecimiento y desarrollo contempladas en el manual operativo y la programacin durante cuatrienio.

Con relacin a Colombia Humanitaria se velar por el manejo transparente, oportuno y pertinente de los recursos de ayuda humanitaria para los afectados de la ola invernal, as como el direccionamiento de la oferta institucional derivada de la gestin del plan a las personas afectadas por el invierno. 11.2. Estrategia Integral De Generacin De Empleo

La generacin de empleo se convierte en uno de los componentes fundamentales del actual gobierno Municipal, que debe disearse y ejecutarse mediante el liderazgo de la Alcalda pero con el empoderamiento de los agentes del desarrollo local, donde el gobierno genera las condiciones de competitividad del territorio y la poblacin para que sea adoptada por los empresarios. Se rige por un claro principio de corresponsabilidad de todos los agentes de la sociedad, y la secretara de planeacin verificar la cadena de logro en trminos de la ocupacin. Con el fin de dar soporte y legitimidad a la propuesta de poltica pblica, se establece los lineamientos bsicos sobre los cuales descansa la estrategia, para que sirva de marco conceptual y de seguimiento posterior a los resultados de la aplicacin efectiva. Lineamientos de la estrategia La Innovacin y Diferenciacin: Hace parte de la aplicacin del conocimiento y la capacidad de creacin a las actividades econmicas realizadas en la ciudad, ante las menores posibilidades existentes para competir en mercados Nacionales e Internacionales con economas de escala y grandes volmenes de produccin, esto conlleva y se encuentra en la misma lnea de la transformacin social que plantea la nueva economa del conocimiento como apuesta de ciudad para el ao 2032. La Educacin: la mejor estrategia de empleo debe estar fundamentada en la formacin del talento humano, para corregir las asimetras que genera en el mercado laboral el menor grado de escolaridad de las personas al igual que la necesidad de formar en capacidades para trabajar, que compromete la totalidad del aparato institucional pblico y privado. Emprendimiento: Para dar continuidad a la estrategia de emprendimiento vigente, se pretende en avanzar hacia la bsqueda de capacidades de generacin de empresa, complementario a la formacin para el trabajo con el fin de lograr mejores condiciones 507

para las franjas de poblacin que requieren de apoyos institucionales para lograr autonoma econmica. Fortalecimiento Empresarial: Se convierte el tejido empresarial actual, en un agente de atencin e intervencin, toda vez que la proteccin del empleo actual, mediante estrategias que permitan su fortalecimiento y por lo tanto logren cruzar los umbrales del desarrollo que les permita permanecer en el mercado, logro que es posible con instrumentos de crdito adecuado, formacin de capacidades de competir en mercados, desarrollo de proveedores, entre otros. Fortalecimiento de la demanda Interna: La funcin de ser de las empresas se fundamenta en el mantenimiento de nichos de mercado, por lo tanto se pretende lograr dicho propsito con la apuesta del desarrollo basado en la generacin de capacidades tcnicas y financieras para obtener participacin en las compras de las empresas de gran tamao en el sector comercial, de servicios e industrial, que pueden obtener en los proveedores locales las condiciones de calidad que persiguen sus exigentes clientes, para llevar de esta manera a los encadenamientos productivos que generarn creacin de riqueza y empleo para la ciudad.

Prioridad al Desarrollo Rural: La apuesta tanto Nacional como del Municipio de Pereira, radica en el fortalecimiento del campo tanto desde la productividad como del acceso a mercados y generacin de empleo, ante la prdida continuada de participacin en el PIB, por lo tanto se establece como lineamiento la necesidad de avanzar hacia las lneas de produccin hasta ahora trabajadas por los productores y encadenarlo con la ampliacin de la demanda interna para tales productos del campo. Accesibilidad a mercados externos: En el momento actual de varios tratados de libre comercio vigentes, la accin pblica ser responsable del anlisis de las condiciones para los empresarios, con el fin de analizar las potencialidades y riesgos de las nuevas reglas del mercado, en la bsqueda de generar empleo a partir de la expansin de la demanda externa del Departamento y el pas. Diseo e implementacin de Instrumentos financieros: La estrategia de empleo considera la diversificacin de varios mecanismos de financiacin para los empresarios, de acuerdo a las necesidades particulares segn su fase de complejidad, con mecanismos que van desde el microcrdito hasta el factoring empresarial y dems herramientas para el crecimiento. Generacin de capacidades locales: La premisa del Plan de Desarrollo Municipal, se fundamenta en buscar que el conocimiento, diseo de estrategias y formacin sea forjada por los mismos residentes del Municipio, con el propsito de invertir en capital humano con capacidades aplicables para la misma ciudad, lo que permitir que la inversin en formacin sea capitalizada directamente por la sociedad Pereirana. La asociatividad y clusterizacin: En la bsqueda de los encadenamientos productivos, corresponsabilidad en la poltica pblica, el diseo de instrumentos de apoyo mutuo, se establece la asociatividad como la mejor forma de construir capital social con capacidad para generar riqueza y bienestar social, tanto en el sector rural como urbano.

508

Inversin y compras pblicas: con la construccin de infraestructura, vivienda y mediante las compras pblicas, es posible el apalancamiento en la generacin de empleo, dando uso de los instrumentos legales de fomento a las MIPYMES. Focalizacin: En vista de la necesidad de lograr mayores niveles de efectividad en la poltica pblica de competitividad y empleo, se establecern mecanismos de focalizacin que identifique y perfile a los agentes de acuerdo a sus caractersticas, impactos esperados y niveles de complejidad empresarial, a fin de lograr la aplicacin de los instrumentos ms idneos para cada agente bien sea empresario de baja, mediana o alta complejidad. Sectores: Se trabajar en los sectores econmicos priorizados en el Plan Regional de Competitividad, los cuales deben convertirse en fuentes generadoras de empleo y crecimiento ao tras ao; se har especial nfasis en BPO, KPO, IT, en todos los niveles del tejido empresarial existente La estrategia de generacin de empleo, parte del anlisis de las condiciones de complejidad de las empresas, catalogando en la base de la pirmide actividades econmicas de baja complejidad donde predominan labores de subsistencia bsicamente y con niveles de educacin bsica, que requieren en principio procesos de formacin para el trabajo. La estrategia de generacin de empleo propuesta en el Plan de Desarrollo parte de reconocer el mbito multidimensional del problema y atiende a los aspectos encontrados y descritos en la fase diagnstica, teniendo presente la existencia de diversidad en la poblacin en trminos de edad, nivel de formacin, estratificacin socio econmica, entre otros, que determinan la estructura del mercado laboral local, que requiere tratamientos particulares asociados a las respectivas caractersticas, Igualmente desde la perspectiva de las unidades econmicas, existen caractersticas particulares dependiendo de la manera como se constituye, produce y se encadena en la economa, encontrando que hacen parte del tejido empresarial unidades econmicas que se mueven en el mbito de la subsistencia desarrollando actividades de baja complejidad y en su mayora en condiciones de autoempleo, seguido por otro nivel con organizaciones empresariales dedicadas a la produccin de bienes y prestacin de servicios en el marco tradicional y con mejor organizacin empresarial que participan de manera activa y que han avanzado hacia la produccin un poco mas formalizada con participacin importante en el mercado local y que conforman el paisaje econmico del Municipio, igualmente hacen parte tambin del tejido econmico actividades ms dinmicas que si bien tienen unas caractersticas de orden superior tambin son susceptibles de la accin pblica con el diseo de instrumentos adecuados as como las empresas que se encuentran en la parte superior de la pirmide donde participan con actividades de alto impacto, especialmente por la aplicacin del conocimiento, la tecnologa e innovacin en sus procesos de produccin que son agentes de la intervencin del estado en la generacin de las mejores condiciones para que mantengan aportando al sistema econmico su produccin de alto valor agregado.

509

Fuente: Secretara de Planeacin Municipal En virtud de la existencia de diferentes estructuras tanto de poblacin como empresarial en Pereira, la estrategia parte del reconocimiento de escenarios de intervencin con la aplicacin de instrumentos acordes con las condiciones de diferentes tipo de poblacin y unidades econmicas, en busca de permitir en Pereira, unas mejores condiciones para la generacin de empleo de mejor calidad y riqueza para todos los residentes, buscando el aprovechamiento de las capacidades locales para una mejor calidad de vida para quienes residen de manera permanente en la zona urbana y rural.

Estructura programtica de la estrategia de empleo De manera transversal a la estructura general del Plan de Desarrollo, se pretenden disear programas especficos cuya intencionalidad se encuentre en la generacin de mayor empleo de mejor calidad y con el reconocimiento de los lineamientos descritos anteriormente, esto de acuerdo con la caracterizacin tanto de la poblacin econmicamente activa como del tejido empresarial, por lo tanto en concordancia con dicha concepcin, es necesario la utilizacin de diferentes herramientas segn la tipologa de intervencin para el empleo, esto implica el establecimiento de instrumentos diferenciadores en su diseo pero universales en su acceso para el logro de dichos objetivos y que sern tenidos en cuenta a lo largo de la estrategia.

Formacin pertinente para el trabajo: La educacin hace parte fundamental de la estrategia de generacin de empleo toda vez que es necesario la correccin de las asimetras existentes entre las capacidades de la poblacin y las propias necesidades del mercado laboral, se pretende en concurso con instituciones (SENA, UNIVERSIDADES, INSTITUCIONES EDUCATIVAS, entre otras), para lograr incentivos para la formacin en actividades dinmicas en demanda, lo que incrementa la probabilidad de tener un empleo en mejores condiciones para la poblacin ocupada.

El emprendimiento base de la formacin de empresarios: Los CEDES (Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial), continan con la estrategia de formacin de capacidades para el trabajo de los habitantes residentes en los lugares donde tienen asiento, adicionando a la estrategia el territorio rural de Pereira, desde donde se establecern las condiciones para el emprendimiento en empresas de tipo agropecuario y agroindustrial, articulado a procesos de formacin para el trabajo.

510

Se adicionan los programas de fortalecimiento empresarial para el grupo de empresas que lo requieran especialmente en los 3 primeros aos de constituida. Con el fin de obtener mayores rendimientos y efectividad de la poltica pblica de generacin de empleo, se proceder a la caza de talentos empresariales, mediante mecanismos de prueba de capacidades innatas en jvenes con alto potencial para la creacin, gestin y administracin de empresas en todos los niveles. Igualmente sern los pilares de la estrategia de reduccin de la pobreza, articulando sus actividades a los diferentes grupos poblacionales definidos por las polticas pblicas formuladas y en ejecucin del actual gobierno, por lo tanto la estrategia de emprendimiento an siendo de carcter universal, permite la focalizacin a grupos poblacionales segn los lineamientos propios y particulares.

Formacin a las empresas en desarrollo de proveedores y acceso a mercados: Con la intencin de romper las barreras tcnicas de acceso a mercados locales, Nacionales e internacionales, se busca mediante al apoyo de las Universidades, centros de formacin e incubadoras de empresas, la capacitacin a empresarios de la ciudad de Pereira en el desarrollo de proveedores a fin que cumplan con los requisitos que requieren mercados locales pero con mayor nivel de complejidad, buscando ampliar la demanda interna especialmente en grandes superficies comerciales que han obtenido posicionamiento en el Municipio y la regin, lo que indica que tienen capacidad de absorber produccin local de distintas empresas vigentes y futuras.

Acceso a mercados externos: En el marco de los Tratados de Libre Comercio que han entrado en vigencia en Colombia, se requiere en concurso con los empresarios locales, del diseo de elementos de informacin e investigacin en la forma de conocer en detalle las potencialidades y amenazas de los acuerdos, con el fin de lograr que cada vez mas empresas ingresen a la dinmica del comercio internacional, adems que con la intencin de incrementar la participacin de Risaralda en el contexto Nacional de comercio, teniendo claro que la competencia se libra tanto en los mercados externos como internos,

Encadenamientos productivos: Una vez conocidas las bondades de los encadenamientos productivos para la generacin de riqueza, es claro que en el marco del desarrollo de proveedores una parte importante, se puede lograr que el sector rural se acerque a los canales de distribucin de alimentos e insumos para la agro industria, generando eslabones de produccin desde el sector rural hasta la industria, el comercio y los servicios, con el fin de generar valor en cada parte de la cadena, con la bondad que el mayor valor estara la totalidad en el Municipio de Pereira, con las mejores posibilidades para ms empleo y de mejor calidad.

En el mismo sentido, es posible la formacin de pequeas empresas alrededor de grandes industrias, siendo las ltimas proveedoras de insumos para las de mayor capacidad de produccin.En el marco de esta estrategia se entiende que la corresponsabilidad de los empresarios har posible tales encadenamientos productivos al interior de la industrial y desde el campo hasta la zona urbana en un enlace virtuoso donde la cualificacin del empleo se observe a todos los niveles. Asociatividad y clusterizacin: Para el logro de varios propsitos en la generacin de empleo, la administracin pblica local, genera escenarios para que la iniciativa privada avance hace la generacin de empleo, con base en acuerdos responsables y en un

511

mbito de confianza, entre empresarios, con el fin de unir esfuerzos para la produccin y el consumo con criterio de responsabilidad social empresarial. La innovacin empresarial: La apuesta por una economa del conocimiento y la informacin, supone la inversin especfica en proyectos de investigacin aplicada para las empresas de base tecnolgica mediante los instrumentos diseados desde PEREIRA INNOVA, que permitirn la generacin de empleo de calidad y sostenible en el tiempo. Inversiones y compras pblicas: Con el fin de impactar tanto desde la ocupacin directa como del fortalecimiento empresarial para el empleo, el Municipio de Pereira incorpora en la estrategia la generacin de puestos de trabajo por la va de inversin pblica en proyectos de intervencin en infraestructura como la recuperacin de la malla vial con el programa Cero Huecos, plan maestro del Aeropuerto Internacional Matecaa, la gestin en construccin de 5.000 nuevas viviendas, el Parque temtico de flora y fauna y todo proyecto que desde la administracin local se adelante estar bajo la premisa del aporte a la ocupacin laboral local.

En la misma direccin, se pretende fomentar desde las compras pblicas la participacin de mipymes locales, de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente que permite previo cumplimiento de requisitos, la priorizacin para el suministro de bienes y servicios por parte del Municipio hacia empresas locales, lo que con seguridad implicar mecanismos para el propsito de la ampliacin de la demanda interna para las empresas locales. Desarrollo rural: La apuesta por el campo hace parte de la estrategia de desarrollo local que se encuentra en todos los componentes del plan de desarrollo, teniendo presente que el empleo del campo ser fundamental toda vez que los encadenamientos productivos, el fomento de procesos agro industriales, formacin para el trabajo en los CEDES ubicados en la zona rural de Pereira, alimenta la intencin de incrementar la productividad del campo y la participacin del sector primario en la economa de Pereira. Fomento al turismo: Es claro que existen condiciones para hacer de Pereira un destino turstico en el marco del Eje cafetero, lo que implica el desarrollo de estrategias que complementen dicha oferta regional, ante la ausencia de lugares o sitios naturales emblemticos que lo potencialicen. Esto implica la creacin de conos de tipo temtico y cultural, que permitan adems del actual paisaje construido avanzar hacia el turismo corporativo, rural, de aventura y cultural, en condiciones de asociatividad por parte de los agentes que intervienen y con el liderazgo de la institucionalidad, requisito indispensable para hacer del turismo un sector que contribuye a la generacin de empleo de buena calidad, y al desarrollo econmico del Municipio de Pereira.

Instrumentos financieros: Una parte importante de la estrategia pasa por el fomento del diseo de instrumentos que permitan logra la irrigacin de recursos del sistema financiero para los propsitos de la generacin de empleo, en bsqueda de lograr que el tema asociado con que los flujos de capital bien para trabajo como de inversin productiva y de riesgo, permitan la materializacin de ideas en empleo, riqueza y nivel de vida para los Pereiranos. Hacen parte de esta categora las diferentes formas de financiamiento del desarrollo en los cuales se incluyen:

Fondos de Capital Semilla: Propios para los primeros niveles de las empresas de la base de la pirmide con expansin hacia las dinmicas, donde mediante la articulacin del 512

estado con instituciones de fomento sean colocados recursos para empresarios previa revisin de sus viabilidades, con el fin que den inicios a sus ideas. Banco de las Oportunidades: Recogiendo la exitosa experiencia del micro crdito en Colombia, se consolida el Banco de las oportunidades para la atencin en la creacin y el fortalecimiento empresarial en la base de la pirmide empresarial, donde se colocan recursos de menores montos de acuerdo a niveles de empresas acorde con su capacidad de generacin de produccin. Crdito de Fortalecimiento Empresarial: Mediante la celebracin de convenios con entidades de fomento empresarial, se establece que BANCOLDEX en su estrategia de la modernizacin empresarial, aportar para las empresas dinmicas y de alto impacto, los recursos necesarios para los procesos de fortalecimiento, en miras a las inversiones propias de ganancia de mercados a nivel local, Nacional e Internacional, donde se convierten en un banco de segundo piso que logre colocar recursos con menores tasas de inters del mercado, con el fin de aportar al desarrollo local en la conservacin del empleo existente y la creacin de nuevos puestos de trabajo.

Fondo de Factoring Empresarial: En la apuesta por generar el rompimiento de barreras de tipo financiero para que nuestros empresarios puedan acceder a ubicar su produccin en grandes superficies o proveedores, con polticas de pago de largo plazo, se propone la conformacin del fondo de factoring con el fin de lograr el apalancamiento financiero para los pequeos empresarios locales y sea posible la ampliacin de la demanda para los empresarios locales. Pereira INNOVA: En el marco de los recursos destinados por el fondo de Pereira INNOVA, ser posible el financiamiento del desarrollo mediante la colocacin en diversos propsitos hacia la innovacin, la gestin del conocimiento, la investigacin aplicada a procesos empresariales, lo que se constituye sin lugar a dudas en el mayor logro en trminos del cumplimiento del sueo de una economa del conocimiento de acuerdo a la apuesta de prospectiva para Pereira en el ao 2032. Articulacin a la estrategia para la superacin de la pobreza: Como se ha detectado por parte de la estrategia Nacional de superacin de la pobreza en la red UNIDOS y coordinado por el DPS (Departamento para la Prosperidad Social), existen logros en trminos de empleo que deben ser resueltos por algunas familias y se encuentran focalizadas en la generacin de plazas de trabajo, las cuales tendrn que ser tenidas en cuenta en la oferta universal para los empresarios actuales y potenciales del Municipio de Pereira.

La operativiacin de la Estrategia de Generacin de Empleo est consignada en la Lnea Estratgica No. 4: PEREIRA CIUDAD COMPETITIVA, la cual tiene como propsito en la contribucin en la construccin de un nuevo modelo de desarrollo para la ciudad, enfocado en una sociedad y economa del conocimiento como un medio para la generacin de desarrollo econmico que impacte positivamente las estructuras sociales. Para esto, se apunta a la generacin de capacidades, enfocando la accin en la redistribucin del ingreso y la equidad social.

Los programas, subprogramas y proyectos definidos, dan respuesta a la estrategia propuesta, impactando integralmente el tejido empresarial de la ciudad con oferta especfica y diferenciada segn necesidades en cada caso. 513

Fuente: Secretara de Planeacin Municipal Adicionalmente, la propuesta busca implementar la poltica pblica de Pereira Innova, satisfaciendo los componentes planteados desde su aprobacin.

Fuente: Secretara de Planeacin Municipal

514

Para que la Estrategia de generacin de empleo sea efectiva y produzca resultados en el corto plazo, se requiere articulacin interinstitucional, sobre todo con las entidades del estado, la corresponsabilidad pblica es el punto de partida para la corresponsabilidad social, es por ello que debe haber sinergia de la oferta para que los servicios que se pongan a disposicin de la estrategia genere efectividad:

Fuente: Secretara de Planeacin Municipal

A continuacin, de manera complementaria se presenta una Matriz de Oferta Pblica Local y Nacional articulada a la Estrategia de Generacin Empleo del Municipio de Pereira:

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OFERTA PBLICA LOCAL Y NACIONAL ARTICULADA A LA ESTRATEGIA DE GENERACIN EMPLEO DEL MUNICIPIO DE PEREIRA
ALCADA DE PEREIRA EMPRESA DE ALTO IMPACTO
Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa

DPS

MTRABAJO

SENA
Desarrollo Tecnolgico e Innovacin Industrial

MCIT

MinTIC

COLCIENCIAS

MINEDUCACIN

Desarrollo de Proveedores

DesarrolloDesarrollo Tecnolgico eTecnolgico e Innovacin Industrial Innovacin Industrial

Centro de Pensamiento para el Beneficio Desarrollo Tributario por Innovacin y Creacin Atraccin de de EBT Inversiones Programa No. 3: Sectores de Clase Mundial

Unidades de investigacin aplicada en las empresas

Lnea Bancoldex Colciencias

Convocatorias

Convocatorias

Atraccin de Inversiones Proexport Transformacin Productiva

Beneficios Tributarios

Fondo de Capital Beneficios de Riesgo

Tributarios

Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa

Internacionalizacin

Lneas de Crdito Bancoldex

EBT - Finbatec

ESTRUCTURA Financiacin DEL EMPRESA TEJIDO (Nuevas Lneas) EMPRESARIAL DINMICAProyectos Estratgicos: DEL Asistencia Tcnica a Aeropuerto, Pymes MUNICIPIO DE Parque Temtico, PEREIRA

Fondo Emprender Fortalecimiento a Pymes Programa No. 3: Sectores de Clase Programa No. 2: Mundial

Convocatorias INNpulsa Exporte desde Colombia - Proexport

Convocatorias Beneficios Tributarios

META: 15.000 NUEVOS EMPLEOS

Vas, SITP, Viviendas

Cadenas Productivas

Desarrollo Sector Turstico Paisaje Cultural Cafetero Incubadora de empresas de base Compras Lnea de tecnolgica Pblicas Crdito

Sociedad y Programa No. 6: Economa del Destino Pereira un Conocimiento para el Mundo

Convocatorias Poltica Pblica de Empleo y Generacin de Ingresos Observatorio de Programa Regional de Empleo Asistencia Tcnica Observatorio Laboral y Ocupacional

Fondo INNpulsa Mipymes Asistencia Tcnica al Comercio

Programa No. 4: Pereira para Invertir

Especializado-Py mes EMPRESA TRADICIONAL

Financiacin (Nuevas Lneas) Fondo Emprender Programa No. 1: Emprendimiento y Desarrollo Empresarial CM: Capitalizacin Microempresarial Programa No. 5: Pereira le Apuesta al Campo Lneas de Crdito Bancoldex Fondo INNpulsa Mipymes Mipyme Digital EBT - Finbatec

Cadenas Asistencia Tcnica a Productivas

Pymes

Convocatorias Fortalecimiento a Pymes

Convocatorias Beneficios Tributarios Apropiacin Social del Conocimiento

Cadenas Productivas Desarrollo Sector Turstico Apuesta Agropecuaria

Compre Colombiano Asistencia Tcnica al Comercio Exporte desde Colombia - Proexport

Centros de Financiacin (Nuevas Emprendimiento y Lneas) Desarrollo Empresarial Formacin para el EMPRESA DE SUBSISTENCIA
Trabajo

RIE: Ruta de Ingresos y Empleabilidad TU: Trabajemos Unidos ICE: Incentivo Capacitacin para el Empleo Programa No. 1: Emprendimiento y Desarrollo Empresarial

TU: Trabajemos Unidos Subsidio del Desempleo

Servicio Nacional de Empleo

Jvenes Emprendedores Bancoldex Formalizacin Empresarial y Generacin de Empleo

ViveLabs: Centros de Formacin en Capacidades en CTI Teletrabajo Incluyente

Programa Ondas

Tecnoparques Formacin para el Trabajo

Apropiacin Social del Conocimiento

Banco de las Asistencia Tcnica a Oportunidades

Microempresas Redes Sectoriales (Asociatividad) Innovacin (Red de Nodos)

Microcrditos

Mipyme Digital

MAA: Mujeres Ahorradoras en Accin

Jvenes Rurales Emprendimiento Innovador Programa de Becas para la Educacin Superior

Desarrollo Rural Emprendimiento Cultural Emprendimiento Turstico Educacin para la Competitividad

Programa No. 5: Pereira le Apuesta al Campo

CM: Capitalizacin Microempresarial RAI: Recuperacin de Activos Improductivos EE: Empleo de Emergencia Incentivos para la Educacin Superior

516

Adems se describe a continuacin la Matriz de Oferta Pblica Local articulada al Plan de Desarrollo del Municipio de Pereira, discriminadas por el nivel de atencin que se le otorgara al tejido empresarial por niveles: Subsistencia, Tradicional, Dinmica y Alto Impacto, a saber:
Oferta Pblica Plan de Desarrollo Alcalda de Pereira

Nombre del Indicador

Unidad operacional
Sumatoria (cantidad) de Ideas, Proyectos y Empresas innovadoras Sumatoria de inversionistas instalados (cantidad) Sumatoria de empresas con reinversin (cantidad) Existencia de la Certificacin (Cantidad) Comparativo de visitantes entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1)) Comparativo del Pib Sectorial entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1))

Estado actual

Meta 2015

Programa No. 3: Sectores de Clase Mundial Nuevos Emprendimientos de Base Tecnolgica

Nuevos inversionistas instalados

Parquesoft 2011: 30 2 (Fuente Invest in Pereira) 2 (Fuente Invest in Pereira) 0 (Fuente Direccin de Turismo)

50 11 4 1

Programa No. 4: Pereira para Invertir

Empresas que realizan reinversin en la ciudad Certificacin de Pereira como destino Turstico de Pas

Programa No. 6: Pereira un Destino para el Mundo

Incremento del nmero de visitantes Incremento del PIB Sectorial

Por Definir La primera medicin de la participacin del PIB es de 1,1% (Fuente Direccin de Turismo) Ao 2009: Colero

15% 4% Medio Bajo

EMPRESAS Programa No. 2: Sociedad y Economa del DE ALTO Conocimiento IMPACTO

Beneficio Tributario por Innivacin Fondo de Capital de Riesgo Compras Pblicas Proyectos Estratgicos: Aeropuerto, Parque Temtico, Vas, SITP, Viviendas

Factor de Ciencia y Tecnologa en el Modelo de Competitividad de la Cepal

Escalafn Departamental de la Cepal

Promocin de la creacin de Empresas de Base Tecnolgica y la Ejecucin de Proyetos de Innovacin en Emnpresas Existentes
Fondo de Capital para Inversin a Riesgo Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin) 10% (Fuente la Promotora) 100%

Generacin de Empleo directo y calificado a travs de este componente Generacin de Empleo directo y calificado a travs de este componente
Centro de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico (Nodo Central de la Red) implementado Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (etapas de implementacin) Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (etapas de implementacin) Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (etapas de implementacin) 0% (Fuente: Red de Nodos de Innovacin) 0% (Fuente: Red de Nodos de Innovacin) 30% (Fuente: Red de Nodos de Innovacin)

60%

Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa

Implementacin del Nodo TIC Formulacin del Nodo Biotecnologa Diseo y Puesta en marcha del Centro de Pensamiento para el Desarrollo (Econmico y Social + Observatorio de Prospectiva Evaluacin de Impactos)

40% 60%

Centro de Pensamiento para el Desarrollo

Existencia del centro de pensamiento (Cantidad)

Creacin de Empresas de Base Tecnolgica Nuevos Emprendimientos de Base Tecnolgica Atraccin de Inversiones (Invest in Pereira)
Nmero de Empresas a las que se les realiza facilitacinde la Inversin

Sumatoria (cantidad) de Ideas, Proyectos y Empresas innovadoras Sumatoria (Cantidad) de empresas

Parquesoft 2011: 30 2011: 40 inversionistas (Fuente Invest in Pereira)

50 140

517

Oferta Pblica Plan de Desarrollo Alcalda de Pereira

Nombre del Indicador

Unidad operacional
Sumatoria (cantidad) de Ideas, Proyectos y Empresas innovadoras Sumatoria de inversionistas instalados (cantidad) Sumatoria de empresas con reinversin (cantidad) Existencia de la Certificacin (Cantidad) Comparativo de visitantes entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1)) Comparativo del Pib Sectorial entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1))

Estado actual

Meta 2015

Programa No. 3: Sectores de Clase Mundial Nuevos Emprendimientos de Base Tecnolgica

Nuevos inversionistas instalados

Parquesoft 2011: 30 2 (Fuente Invest in Pereira) 2 (Fuente Invest in Pereira) 0 (Fuente Direccin de Turismo)

50 11 4 1

Programa No. 4: Pereira para Invertir

Empresas que realizan reinversin en la ciudad Certificacin de Pereira como destino Turstico de Pas

Programa No. 6: Pereira un Destino para el Mundo

Incremento del nmero de visitantes Incremento del PIB Sectorial

Por Definir La primera medicin de la participacin del PIB es de 1,1% (Fuente Direccin de Turismo) Ao 2009: Colero

15% 4% Medio Bajo

Programa No. 2: Sociedad y Economa del Conocimiento Beneficio Tributario por Innovacin Fondo de Capital de Riesgo Compras Pblicas Proyectos Estratgicos: Aeropuerto, Parque Temtico, Vas, SITP, Viviendas

Factor de Ciencia y Tecnologa en el Modelo de Competitividad de la Cepal

Escalafn Departamental de la Cepal

Promocin de la creacin de Empresas de Base Tecnolgica y la Ejecucin de Proyetos de Innovacin en Emnpresas Existentes Fondo de Capital para Inversin a Riesgo Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin) 10% (Fuente la Promotora) 100%

Generacin de Empleo directo y calificado a travs de este componente Generacin de Empleo directo y calificado a travs de este componente Centro de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico (Nodo Central) implementado Implementacin del Nodo TIC Formulacin del Nodo Biotecnologa Colocacin de Recursos No Reembolsables Creditos otorgados en Emprendimiento Crditos otorgados en Fortalecimiento Sumartoria de crditos(nmero) colocados Sumartoria de crditos(nmero) colocados Existencia del fondo (Cantidad) Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin) Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin) Sumatoria (Cantidad) de Redes empresariales conformadas y registradas en la totalidad de los Cedes Sumatoria (Cantidad) de empresarios beneficiados por los servicios prestados en la totalidad de los Cedes Sumatoria (Cantidad) de personas formadas para el trabajo Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (etapas de implementacin) Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (etapas de implementacin) Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (etapas de implementacin) Sumartoria de recursos (Cantidad en pesos) colocados 0% (Fuente: Red de Nodos de Innovacin) 0% (Fuente: Red de Nodos de Innovacin) 30% (Fuente: Red de Nodos de Innovacin) 500 Millones (Promedio Anual) (Fuente Banco de las Oportunidades) 126 (Fuente Banco de las Oportunidades) 2800 (Fuente Banco de las Oportunidades) 0 (Fuente la Promotora) 10% (Fuente la Promotora) 10% (Fuente Banco de las Oportunidades) 6 (Fuente Secretara de Planeacin 60% 40% 60% 1000 Millones 540 8000 1 100% 100% 24 200 (Fuente Secretara de Planeacin Promedio Anual de 2000 personas atendidas por CEDE (Fuente Secretara de Planeacin 0 (Fuente Secretara de Planeacin)

DINMICA
Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa

Financiacin (Nuevas Lneas)

Estructuracin de un fondo de apalancamiento de recursos de microcrditos Fondo de Capital para Inversin a Riesgo Estructuracin de una lnea del Banco de las Oportunidades para gestionar Factoring Nmero de Redes Empresariales estructuradas Nmero de Microempresarios Beneficiarios de Programas de Asistencia Tcnica y Servicios Prestados en los Cedes Nmero de Beneficiarios de Procesos de Formacin para el Trabajo Nmero de Encadenamientos Productivos y Comerciales Promocionados desde la Administracin Municipal

Asistencia Tcnica a Pymes

480

14400

Cadenas Productivas

Sumatoria de encadenamientos facilitados (cantidad)

518

Oferta Pblica Plan de Desarrollo Alcalda de Pereira

Nombre del Indicador

Certificacin de Pereira como destino Turstico de Pas

Unidad operacional

Estado actual
0 (Fuente Direccin de Turismo) Por Definir La primera medicin de la participacin del PIB es de 1,1% (Fuente Direccin de Turismo)0 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 0 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 0 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 0 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 400 (Fuente Secretara Dsllo Rural)

Meta 2015

Existencia de la Certificacin (Cantidad) Comparativo de visitantes entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1)) Comparativo del Pib Sectorial entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1))

1 15% 4% 700 350 175 1.700 450

Desarrollo Sector Turistico (Programa No. 6. Pereira un Destino para el Mundo)

Incremento del nmero de visitantes Incremento del PIB Sectorial

DINMICA

Practicas Agronomicas Para la Reconversin Productiva Predios en proceso de Saneamiento (o titulacin) Predial

Sumatoria (cantidad) de predios Intervenidos Sumatoria (cantidad) de predios con titularizacin Sumatoria (cantidad) de viviendas mejoradas Sumatoria (Cantidad) de habitantes en procesos de formacin Sumatoria (Cantidad) de kilmetros de va Sumatoria (cantidad) de Ideas, Proyectos y Empresas innovadoras

Paisaje Cultural Cafetero

Mejoramiento de Vivienda Recuperacion de Valores en la Cultura Cafetera Mantenimiento de Vas Rurales

Incubadora de empresas de base tecnolgica

Nuevos Emprendimientos de Base Tecnolgica

Parquesoft 2011: 30

50

Oferta Pblica Plan de Desarrollo Alcalda de Pereira

Nombre del Indicador

Unidad operacional
Comparativo del pib sectorial entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1)) Porcentaje de implementaccin

Estado actual
Crecimiento del 3.1% (Fuente Cuentas Econmicas) 0 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 2005: 21,8% (Fuente Censo Dane y Secretara de Planeacin) Parquesoft 2011: 30

Meta 2015

Programa No. 5: Pereira le Apuesta al Campo

Incremento Anual del PIB Agropecuario Implementacin del Fondo de Fomento Agropecuario

1,5% 80%

Programa No. 1: Emprendimiento y Desarrollo Empresarial

Proporcin de Poblacin de la zona de influencia Cobertura Poblacional de deOferta Institucional del total de poblacin de la los CEDEs respecto para Emprendimiento la ciudad Sumatoria (cantidad) de Ideas, Proyectos y

49,5%

Programa No. 3: Sectores de Clase Mundial Nuevos Emprendimientos de Base Tecnolgica

Empresas innovadoras Nuevos inversionistas instalados Sumatoria de inversionistas instalados (cantidad) Sumatoria de empresas con reinversin (cantidad) Existencia de la Certificacin (Cantidad) Comparativo de visitantes entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1)) Comparativo del Pib Sectorial entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1)) Por Definir La primera medicin de la participacin del PIB es de 1,1% (Fuente Direccin de Turismo) Ao 2009: Colero 2 (Fuente Invest in Pereira) 2 (Fuente Invest in Pereira) 0 (Fuente Direccin de Turismo)

50 11 4 1 15% 4% Medio Bajo

TRADICION Programa No. 4: Pereira para Invertir AL

Empresas que realizan reinversin en la ciudad Certificacin de Pereira como destino Turstico de Pas

Programa No. 6: Pereira un Destino para el Mundo

Incremento del nmero de visitantes Incremento del PIB Sectorial

Programa No. 2: Sociedad y Economa del Conocimiento Beneficio Tributario por Innivacin Fondo de Capital de Riesgo Compras Pblicas

Factor de Ciencia y Tecnologa en el Modelo de Competitividad de la Cepal

Escalafn Departamental de la Cepal

Promocin de la creacin de Empresas de Base Tecnolgica y la Ejecucin de Proyetos de Innovacin en Emnpresas Existentes
Fondo de Capital para Inversin a Riesgo Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin) 10% (Fuente la Promotora) 100%

Generacin de Empleo directo y calificado a travs de este componente

519

Oferta Pblica Plan de Desarrollo Alcalda de Pereira

Nombre del Indicador

Unidad operacional
Sumartoria de recursos (Cantidad en pesos) colocados Sumartoria de crditos(nmero) colocados Sumartoria de crditos(nmero) colocados

Estado actual
500 Millones (Promedio Anual) (Fuente Banco de las Oportunidades) 126 (Fuente Banco de las Oportunidades) 2800 (Fuente Banco de las Oportunidades)

Meta 2015

Colocacin de Recursos No Reembolsables Creditos otorgados en Emprendimiento Crditos otorgados en Fortalecimiento

1000 Millones 540 8000

Financiacin (Nuevas Lneas)

Estructuracin de un fondo de apalancamiento de recursos de microcrditos para la creacin y el fortalecimiento microempresarial Fondo de Capital para Inversin a Riesgo Estructuracin de una lnea del Banco de las Oportunidades para gestionar Factoring Nmero de Redes Empresariales estructuradas Nmero de Microempresarios Beneficiarios de Programas de Asistencia Tcnica y Servicios Prestados en los Cedes Nmero de Beneficiarios de Procesos de Formacin para el Trabajo Nmero de Encadenamientos Productivos y Comerciales Promocionados desde la Administracin Municipal Certificacin de Pereira como destino Turstico de Pas Incremento del nmero de visitantes Incremento del PIB Sectorial Implementacin de Instrumentos Financieros

Existencia del fondo (Cantidad) Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin) Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin) Sumatoria (Cantidad) de Redes empresariales conformadas y registradas en la totalidad de los Cedes Sumatoria (Cantidad) de empresarios beneficiados por los servicios prestados en la totalidad de los Cedes

0 (Fuente la Promotora) 10% (Fuente la Promotora) 10% (Fuente Banco de las Oportunidades) 6 (Fuente Secretara de Planeacin

100% 100% 24

Asistencia Tcnica a Microempresas

200 (Fuente Secretara de Planeacin Promedio Anual de 2000 personas atendidas por CEDE (Fuente Secretara de Planeacin 0 (Fuente Secretara de Planeacin)

480

Sumatoria (Cantidad) de personas formadas para el trabajo Sumatoria de encadenamientos facilitados (cantidad)

14400

Cadenas Productivas

TRADICION AL
Desarrollo Sector Turistico (Programa No. 6. Pereira un Destino para el Mundo)

Existencia de la Certificacin (Cantidad) Comparativo de visitantes entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1)) Comparativo del Pib Sectorial entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1))

0 (Fuente Direccin de Turismo) Por Definir La primera medicin de la participacin del PIB es de 1,1% (Fuente Direccin de Turismo)1 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 3 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 1 (Fuente Secretara Dsllo Rural) ao 2011 = 2500 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 90% 2011 (Fuente ao 2011 =Dsllo Rural)Secretara 70

1 15% 4% 3 5 4 2.500 90% 100 80 100 400 3.450

Sumatoria (cantidad) de instrumentos financieros

Apuesta Agropecuaria

Actividades comerciales y encadenamientosSumatoria (cantidad) de encadenamientos productivosproductivos Lneas Productivas implementando Agricultura Sumatoria (cantidad) de lneas productivas especfica por sitio Beneficiarios del Servicio de Asistencia Tcnica Sumatoria (cantidad) de beneficiarios Integral Especializada Actualizacin del Sistema de Informacin Porcentaje de actualizacin de informacin (SISAA) Numero de Predios con Status Sanitario en la Sumatoria (cantidad) de predios Intervenidos Produccin Agropecuaria Predios Intervenidos en Mejoramiento de Sumatoria (cantidad) de predios Intervenidos Infraestructura Productiva Jvenes Rurales en proceso de EducacinSumatoria (cantidad) de jvenes en proceso de Superiorformacin Personas Formadas en Especializacin de Mano Sumatoria (cantidad) de personas formadas de Obra Por Competencias Laborales. Incremento en la frontera agrcola Sumatoria (cantidad) de hectareas

(Fuente Secretara Dsllo Rural) informacin de caf (Fuente Secretara Dsllo Rural) 57 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 0 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 35.135 (Fuente Secretara Dsllo Rural)

Proyectos Estratgicos: Aeropuerto, Parque Temtico, Vas, SITP, Viviendas

Generacin de Empleo directo y calificado a travs de este componente

520

Oferta Pblica Plan de Desarrollo Alcalda de Pereira

Nombre del Indicador

Unidad operacional
Comparativo del pib sectorial entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1))

Estado actual

Meta 2015

Crecimiento del 3.1% Incremento Anual del PIB Agropecuario (Fuente Cuentas Econmicas) Programa No. 5: Pereira le Apuesta al 0 Campo Implementacin del Fondo de Fomento (Fuente Secretara Dsllo Rural) Porcentaje de implementaccin 2005: Agropecuario 21,8% Programa No. 1: Emprendimiento yCobertura Poblacional de la Oferta Institucional Proporcin de Poblacin de la zona de influencia (Fuente Censo Dane y Secretara de de los CEDEs respecto del total de poblacin depara Emprendimiento Desarrollo Empresarial Parquesoft 2011: 30 la ciudadSumatoria (cantidad) de Ideas, Proyectos y Programa No. 3: Sectores de Clase Mundial Nuevos Emprendimientos de Base Tecnolgica Empresas innovadoras 2 Nuevos inversionistas instalados Sumatoria de inversionistas instalados (cantidad) (Fuente Invest in Pereira)

1,5% 80% 49,5% 50 11 4 1

Programa No. 4: Pereira para Invertir

Empresas que realizan reinversin en la ciudad Certificacin de Pereira como destino Turstico de Pas

Sumatoria de empresas con reinversin (cantidad) Existencia de la Certificacin (Cantidad) Comparativo de visitantes entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1)) Comparativo del Pib Sectorial entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1)) Escalafn Departamental de la Cepal

2 (Fuente Invest in Pereira) 0 (Fuente Direccin de Turismo)

Programa No. 6: Pereira un Destino para el Mundo

Incremento del nmero de visitantes Incremento del PIB Sectorial

Por Definir La primera medicin de la participacin del PIB es de 1,1% (Fuente Direccin de Turismo) Ao 2009: Colero

15% 4% Medio Bajo

Programa No. 2: Sociedad y Economa del Conocimiento Beneficio Tributario por Innivacin

Factor de Ciencia y Tecnologa en el Modelo de Competitividad de la Cepal

Promocin de la creacin de Empresas de Base Tecnolgica y la Ejecucin de Proyetos de Innovacin en Emnpresas Existentes
Fondo de Capital para Inversin a Riesgo Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin) 10% (Fuente la Promotora) 100%

SUBSISTENFondo de Capital de Riesgo CIA

Compras Pblicas Proyectos Estratgicos: Aeropuerto, Parque Temtico, Vas, SITP, Viviendas Formacin para el Trabajo

Generacin de Empleo directo y calificado a travs de este componente Generacin de Empleo directo y calificado a travs de este componente
Sumatoria (Cantidad) de personas formadas Promedio Anual de 2000 personas atendidas por 14400 CEDEpara el trabajo (Fuente Secretara de PlaneacinSumatoria (Cantidad) de Redes empresariales6 Nmero de Redes Empresariales estructuradas 24 conformadas y registradas en la totalidad de los(Fuente Secretara de Planeacin CedesSumatoria (Cantidad) de empresarios200 Nmero de Microempresarios Beneficiarios de beneficiados por los servicios prestados en la(Fuente Secretara de Planeacin 480 Programas de Asistencia Tcnica y Servicios Nmero Prestados en losde Procesos dede Beneficiarios Cedes totalidad de los CedesSumatoria (Cantidad) de personas formadas Promedio Anual de 2000 personas atendidas por CEDEpara el trabajo 14400 (Fuente Secretara de PlaneacinSumatoria (Cantidad) de Redes Formacin para el Trabajo empresariales6 conformadas y registradas en la totalidad de los(Fuente Secretara de Planeacin Nmero de Redes Empresariales estructuradas 24 CedesPorcentaje de Implementacin segn estado de0% Nmero de Beneficiarios de Procesos de Formacin para el Trabajo Centro de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico (Nodo Central de la Red) implementado avance (etapas de implementacin) Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (etapas de implementacin) Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (etapas de implementacin) Comparativo del pib sectorial entre cada ao respecto del anterior ((ao 2-ao1)/ao1)) (Fuente: Red de Nodos de Innovacin) 0% (Fuente: Red de Nodos de Innovacin) 30% (Fuente: Red de Nodos de Innovacin) Crecimiento del 3.1% (Fuente Cuentas Econmicas) 0 (Fuente Secretara Dsllo Rural) 60% 40% 60% 1,5% 80%

Asistencia Tcnica a Microempresas

Redes Sectoriales (Asociatividad)

Innovacin (Red de Nodos)

Implementacin del Nodo TIC Formulacin del Nodo Biotecnologa Incremento Anual del PIB Agropecuario Implementacin del Fondo de Fomento Agropecuario

Desarrollo Rural (Programa 5. Pereira le Apuesta Al Campo)

Porcentaje de implementaccin

Emprendimiento Cultural Emprendimiento Turstico

Promocin y Consolidacin de nuevas Empresas Culturales Promocin y Consolidacin de nuevas Empresas Tursticas

521

Oferta Pblica Plan de Desarrollo Alcalda de Pereira

Nombre del Indicador

Unidad operacional

Estado actual

Meta 2015

Educacin para la Competitividad

Total de establecimientos educativos articulados al programa respecto del total de Establecimientos Educativos articulados al establecimientos educativos de la ciudad Programa Pereira Escuela Bilinge (medida en porcentaje) Establecimientos Educativos oficiales conTotal de establecimientos educativos con modelos pedaggicos y didcticas flexibles, para modelos pedaggicos flexibles respecto del total la Formacion y desarrollo del pensamientode establecimientos educativos de la ciudad cientfico(medida en porcentaje) Establecimientos Educativos con apoyo tcnico Total de establecimientos educativos con pedaggico de la SEM a travs del Plan Escolar articulacin al plan escolar de CTeI respecto del de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el marco total de establecimientos educativos de la ciudad de la apropiacin social del conocimiento del (medida en porcentaje) PDCTeI Establecimientos educativos con apoyo tcnicoTotal de establecimientos educativos con pedaggico de la SEM para implentar programas programas de emprendimiento respecto del total de emprendimiento escolar, con relacin a lasde establecimientos educativos de la ciudad apuestas productivas del PRC(medida en porcentaje)

0% (Fuente Secretara de Educacin)

40%

0% (Fuente Secretara de Educacin)

40%

0% (Fuente Secretara de Educacin)

50%

Por Identificar

25%

SUBSISTEN CIA

Instituciones Educativas en procesos deTotal de instituciones educativas con articulacin articulacin curricular de sus ciclos entre s y concurricular respecto del total de instituciones los ciclos propeduticos de la educacin superior educativas de la ciudad (medida en porcentaje) Sumartoria de recursos (Cantidad en pesos) colocados Sumartoria de crditos(nmero) colocados Sumartoria de crditos(nmero) colocados

37% (Fuente Secretara de Educacin) 500 Millones (Promedio Anual) (Fuente Banco de las Oportunidades) 126 (Fuente Banco de las Oportunidades) 2800 (Fuente Banco de las Oportunidades)

70%

Colocacin de Recursos No Reembolsables Creditos otorgados en Emprendimiento Crditos otorgados en Fortalecimiento

1000 Millones 540 8000

Banco de las Oportunidades

Estructuracin de un fondo de apalancamiento de recursos de microcrditos para la creacin y el fortalecimiento microempresarial

Existencia del fondo (Cantidad)

0 (Fuente la Promotora) 10% (Fuente la Promotora) 10% (Fuente Banco de las Oportunidades) 2 (Fuente Secretara de Planeacin 6 (Fuente Secretara de Planeacin

Fondo de Capital para Inversin a Riesgo Estructuracin de una lnea del Banco de las Oportunidades para gestionar Factoring Nmero de CEDEs en Funcionamiento Nmero de Redes Empresariales estructuradas Nmero de Microempresarios Beneficiarios de Programas de Asistencia Tcnica y Servicios Prestados en los Cedes

Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial

Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin) Porcentaje de Implementacin segn estado de avance (fases de implementacin) Sumatoria (Nmero) de CEDEs en Funcionamiento Sumatoria (Cantidad) de Redes empresariales conformadas y registradas en la totalidad de los Cedes Sumatoria (Cantidad) de empresarios beneficiados por los servicios prestados en la totalidad de los Cedes

100% 100% 7 24

200 (Fuente Secretara de Planeacin

480

522

11.3.

Proyectos Estrategicos

Cualquier intervencin sobre la ciudad, ya sea para rehabilitarla o para construirla de nuevo, es intencionada. La transformacin urbana es un proceso habitual en el devenir de las ciudades. La ciudad como sistema plantea la exigencia de actualizacin de sus estructuras funcionales, con el objetivo de construir un modelo de ciudad ms sostenible y de atender y acomodar nuevas necesidades sociales, econmicas y ambientales. Las ciudades deben ajustar sus formas y funcionalidades urbanas para contribuir a la buena gestin de las dinmicas territoriales, articulacin de los espacios urbanos, incremento de la habitabilidad en el espacio pblico y mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. La respuesta equilibrada a las nuevas demandas es clave para hacer ciudad y ordenar el territorio: aumentar el grado de organizacin del territorio as como su potencialidad de intercambio de informacin y disminuir el consumo de recursos, es decir, conseguir la mxima eficiencia del sistema urbano.1 El plan de Desarrollo de Pereira POR UNA PEREIRA MEJOR, Contempla una serie de proyectos que por sus caractersticas especiales presentan denominacin de proyectos especiales, proyectos que en todo momento se hallan articulados y/o correlacionados con las lneas, programas, subprogramas, actividades o proyectos del plan de Desarrollo propuesto. Determinando en si la Integralidad y la correlacionidad que la propuesta de ciudad enmarca. En este sentido es desarrolladla a continuacin la correlacin integralidad mencionada. 11.3.1. Modernizacin Aeropuerto Matecaa Esta estrategia es mirada desde el punto de vista de la Lnea de Competitividad, Programa Pereira para Invertir, Subprograma Conexin Internacional. El Aeropuerto Internacional Matecaa, es uno de los proyectos cono en la ciudad y representa la Pereiranidad y el civismo de sus habitantes. La intervencin prevista en el mismo, nmarcada en el Plan Maestro definido para el Aeropuerto, incluye la realizacin de Obras de Mejoramiento y Modernizacin del Aeropuerto Internacional Matecaa para Lograr el Cumplimiento de las Normas de la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil y de las dems Autoridades del Sector, referentes a Infraestructura Fsica, Tcnica, Medio Ambiente, Seguridad, Salvamento, Extincin de Incendios, Sanidad, Servicio Mdico y Atencin Emergencias para Garantizar el Funcionamiento Seguro del Aerdromo y Obtener la Certificacin del Matecaa y Mejorar la Calidad en el Nivel de Servicio para la Satisfaccin de Nuestros Clientes. Las obras incluyen un componente de Aire (aquellas relacionadas con las especificaciones requeridas por norma para operar) y un componente tierra ( aquellas relacionadas con la modernizacin y eficiencia del terminal, su oferta comercial y salas de espera) a fin de enmarcar la

La visin estratgica de ste proyecto, le apuesta a convertir nuestra oferta aeroportuaria en un elemento de competitividad, teniendo en cuenta que el Aeropuerto Internacional Matecaa es lder entre el sistema de aeropuertos regionales de la Nubia, Edn y Santa 523

Ana. En la coyuntura de enero a abril de 2010 no slo supera alrededor de tres veces el total de pasajeros nacionales e internacionales movilizados por los aeropuertos de Armenia o Manizales, sino que tambin est en crecimiento. En cuanto al movimiento de pasajeros internacionales vale la pena resaltar el incremento sostenido ocurrido a partir del ao 2003, alcanzando el mximo valor en el ao 2009 con un movimiento de pasajeros anual de 71.611. 2 Las principales ciudades de destino de los pasajeros internacionales que salieron por el aeropuerto internacional Matecaa en el 2009 son: Panam, Madrid, New York y Miami. En estas ciudades se concentr el 84.5% del total de pasajeros internacionales. Las dinmicas internacionales de pasajeros coinciden con el destino de las migraciones que se concentran fundamentalmente en Espaa y Estados Unidos.

En el estudio de movilidad del AMCO, se indica que el aeropuerto funciona como un terminal areo con grandes deficiencias para la atencin de sus usuarios. Por tanto es necesario realizar una intervencin que va desde la conformacin de las franjas de pista y reza en las dos cabeceras, hasta la construccin de una nueva va de acceso y la nueva terminal internacional, as como el mejoramiento de los servicios de salvamento, iluminacin y mitigacin del ruido. El estudio de movilidad propone que el aeropuerto puede ser concebido como un eje de negocios y comercios. Una centralidad metropolitana de interconexin internacional. Puede constituirse en puerta de entrada Internacional del rea Metropolitana, conectado con una va rpida y con el sistema integrado de transporte masivo de la ciudad y que debe articularse a los proyectos de sistema integrado de trasnporte pblico metropolitano y regional

11.3.2.

Sistema Integrado de Transporte.

Estrategia que desde el punto de vista de la Movilidad se enmarca en la Lnea Territorio, Programa Infraestructura para el Desarrollo, Subprograma Movilidad Sustentable. En Pereira, la movilidad se encuentra integrada a los modos de transporte utilizados para la realizacin de los viajes, Sobresalen el transporte pblico colectivo (TPC y SITM) con el 41,2% de participacin, seguido por el modo A Pie con el 25,1%, y entre los modos vehculo particular y moto se representa cerca del 20% de los viajes diarios en el AMCO. Los viajes no motorizados representados entre los modos A Pie y Bicicleta, representan el 28,1%, por consiguiente el 71,9% del AMCO corresponden a viajes motorizados. Tomando como referencia solo los viajes motorizados, se concluye que el transporte pblico colectivo y transporte pblico individual tienen el 61% de la demanda de los viajes. Seguidamente al transporte pblico se encuentran los modos particulares en auto y en moto, los cuales tienen una participacin dentro de los viajes motorizados del 27%. El sector oriental de la ciudad, al igual que la zona norte y la zona sur no cuentan con cobertura del sistema de transporte masivo. Estas zonas son atendidas por el sistema complementario. Actualmente se vienen dando los pasos para el proceso de integracin del sistema de transporte masivo con el complementario, por medio de intercambiadores y estaciones de transferencia, para lograr una cobertura del 100% del sistema de transporte masivo y una 524

eficiencia del 100%. De esta forma desincentivar la utilizacin y proliferacin de sistemas de transporte informales y no sustentables. La implementacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico del rea Metropolitana de Centro Occidente (SITP) surge en el marco de la ley 1450 del 2011, Plan Nacional de Desarrollo 2011 2014 que busca generar estrategias para el mejoramiento de la calidad de vida a travs de lineamientos claros en el uso del vehculo privado, disminucin de gastos en los estratos menos favorecidos, contribucin a la proteccin del medio ambiente y la movilidad sostenible. El eje estructurante del SITP es el sistema de transporte Masivo (SITM)MEGABUS- que es un sistema tipo BRT( buses de trnsito rpido) que en el mundo entero integran componentes como: buses de alta capacidad en carriles exclusivos, paraderos cerrados, pago con medios electrnicos., y que como la mayora de este tipo de sistemas, debe evolucionar para integrar toda la red de transporte de la ciudad. Antecedentes: Locales: 1. Plan Integral de Desarrollo Metropolitano PIDM 2000-2013: plantea un sistema Metropolitano de Transporte Masivo, con el fin de racionalizar el servicio de transporte pblico y vehculo privado. POTs de Pereira y Dosquebradas: en ambos se incluye el Sistema de Transporte Masivo. Plan Maestro Metropolitano de Movilidad (PMMM) es el instrumento de planificacin de la movilidad que se articula con la estrategia de ordenamiento del rea Metropolitana y define como objetivo la integracin del transporte para facilitar el acceso, la cobertura y la complementariedad de los diferentes sistemas. Acuerdo Metropolitano No. 009 de Junio 25 de 2010, adopta el estudio contratado por el DNP y ejecutado por el consultor IVARSSON y ASOCIADOS, donde se plantea el escenario base para el SITP.

2.

3.

4.

Nacionales: 1. Programa Nacional de Transporte Urbano (PNTU): poltica orientada por el Gobierno Nacional para contribuir a elevar la calidad y eficacia de los sistemas de transporte pblico urbano en las principales ciudades del pas. El Gobierno Central viene prestando el apoyo tcnico y financiero a las ciudades de ms de 600.000 habitantes para la construccin de sistemas de transporte masivo. Esta poltica est plasmada en los siguientes documentos: Conpes 3167 Poltica para Mejorar el Servicio de Transporte Pblico Urbano de Pasajeros de mayo 27 de 2002. Conpes 3260, Poltica Nacional de Transporte Urbano y Masivo de diciembre 15 de 2003.

525

Conpes 3368 Poltica Nacional de Transporte Urbano y Masivo - Seguimiento de agosto 1 de 2005 donde se complementan los parmetros generales, definiendo los aspectos institucionales para la participacin de la Nacin en la cofinanciacin de los SITM y en los entes gestores as como en la supervisin de los proyectos. Conpes 3220, Sistema Integrado del Servicio Pblico Urbano de Transporte Masivo de pasajeros del rea Metropolitana del Centro Occidente defini los trminos para la participacin de la Nacin y los Municipios, y adopt los estudios de factibilidad y el diseo del sistema MEGABUS. 2. Las Leyes 310 de 1996 y 1151 de 2001: En las que se establece el marco normativo que rige la participacin de la nacin y los municipios para la financiacin de sistemas de transporte para pasajeros. CONPES No. 3617, del 20 de junio de 2009: recomienda al AMCO, al municipio de Pereira, al municipio de Dosquebradas y a MEGABUS S.A. el gestionar e implementar los procesos de integracin con el transporte colectivo teniendo en cuenta los estudios que adelant el DNP. Plan Nacional de Desarrollo para el cuatrienio 2010-2014 Prosperidad para todos componente Crecimiento sostenible y competitividad, que incluye los proyectos de movilidad urbana. MEGABUS y su integracin es uno de los cuatro (4) proyectos de Sistemas Integrados de Transporte Pblico (SITP) que se tienen como meta en dicho plan.

3.

4.

Desarrollos y estudios previos ya realizados para el SITP: 1. 2. Estudio de la lnea base de Transporte desarrollado por el Area Metropolitana Apoyo a la construccin de la matriz origen-destino de la ciudad de Pereira: evaluacin del proceso de integracin del transporte masivo y el transporte colectivo para el rea Metropolitana Centro Occidente AMCO, realizado 2009, Consultora Apoyo en la estructuracin financiera para la(s) licitacin(es) de la integracin del transporte pblico colectivo, masivo y mixto del rea metropolitana centro occidente AMCO 2011. Para iniciar la ejecucin del proyecto, solo hacen falta los diseos financieros en Fase III

3.

4.

Descripcin: El SITP, se basa en la complementariedad de los sistemas (Troncales, pretroncales, alimentadoras y auxiliares) realizando intercambios para garantizar la cobertura del 100% del AMCO, atendiendo cerca de 130 mil personas al da , que realizan un promedio de 2 viajes diarios. El SITP contribuye a la disminucin de emisiones de carbono, a la descongestin del centro metropolitano, a la vez que disminuye los tiempos de viaje y evita el pago de dobles pasajes a los usuarios.

526

Los servicios pretroncales tienen como cuenca principal el sector del terminal de transportes y la Universidad Tecnolgica de Pereira y se ofrecen 3 diferentes recorridos en bus de mediana capacidad (80 100 pasajeros) En el SITP tambin incluye rutas auxiliares las cuales prestaran el servicio con vehculos tipo buseta. Estas rutas estn definidas para dar cobertura a los sectores del casco urbano en los cuales no se presta el servicio de transporte por parte del sistema masivo MEGABUS por medio de las rutas alimentadoras y que actualmente cuentan con el servicio del transporte colectivo, se prestar el servicio de las rutas auxiliares del SITP para continuar con la cobertura de estos sitios.

Cantidad RUTAS PRETRONCALES RUTAS ALIMENTADORAS RUTAS AUXILIARES VIAJES HORA PICO VIAJES DA HABIL Esquema descriptivo SITP 3 26 38* 34157 268000

El SITP, tendr pago mediante medio magntico, similar al del Sistema Megabs , que le permite a los usuarios hacer intercambios o transbordos fsicos o virtuales sin pagar doble pasaje. El desarrollo de las obras fsicas de este proyecto, incluye la construccin de los pavimentos de carriles preferenciales y exclusivos. Asi como la adecuacin de los carriles mixtos y los andenes aledaos. En materia de equipamiento, se contempla la construccin de nuevas estaciones de transbordo, as como paraderos cubiertos y no cubiertos. 11.3.3. Parque Temtico de Fauna y Flora. Estrategia abordada desde la Lnea Competitividad, Programa Pereira Destino para el Mundo, Subprograma Atractivos y Productos Tursticos. El Parque Temtico de Flora y fauna de Pereira se concibe como un rea especializada en servicios tursticos y recreativos a nivel local, regional y nacional con proyeccin internacional para posicionar competitivamente el municipio de Pereira como destino turstico y recreativo, Ambiental y paisajstica que se ubica en el kilmetro 14 de la va Pereira Cerritos- Cartago sobre la margen izquierda, ingresando por el costado occidental de la estacin de servicio Santa Brbara en la vereda Esperanza (Galicia) del corregimiento de Cerritos. Est enmarcado sobre la cuenca del Ro Consota, entre la Banca del Ferrocarril y el Parque Recreacional Comfamiliar, en un rea de 44.7 Hectreas.

527

El rea en la cual est ubicado el proyecto, se encuentra en la vertiente occidental de la cordillera central de Colombia, Sur Amrica, haciendo parte de una proyectada zona franca de turismo y servicios complementarios. Antecedentes: Desde el Plan de Desarrollo Nacional 2006-2010 Estado Comunitario: desarrollo para todos, el gobierno identifica el turismo como un sector productivo prioritario, sobre el cual se estructurarn programas sectoriales de alto impacto; de igual manera dentro de la Agenda Interna para la Productividad y Competitividad de Risaralda, se identifica el turismo como una de las actividades de las apuestas productivas a nivel nacional; por lo tanto, el proyecto se ajusta a las directrices nacionales y est includo en el Plan de desarrollo Prosperidad para todos del actual Gobierno,

El proyecto aprovechar el potencial de la coleccin de fauna del actual Zoolgico Matecaa de Pereira y la necesidad de brindarle a estos animales condiciones ms adecuadas, que respondan a los parmetros internacionales existentes de conservacin y seguridad, como la WAZA (World Association of Zoos and Aquariums), acogidos por la ACOPAZOA (Asociacin Colombiana de Parques Zoolgicos y Acuarios), entre otros. El Parque Temtico de Flora y Fauna de Pereira tiene sus primeros inicios en el ao 2002, en el marco del Convenio Interinstitucional No. 1111/2002, celebrado entre el Municipio de Pereira y el rea Metropolitana Centro Occidente. En el mismo ao, a travs del Acuerdo N 16 del 17 de Marzo, el Concejo Municipal de Pereira autoriza al Alcalde para que participe en la constitucin o transformacin de una persona jurdica sin nimo de lucro que tendr como misin la creacin, adecuacin y mantenimiento de un parque recreacional de fauna y flora. El rea Metropolitana Centro Occidente de Pereira, realiza en el 2002, el Estudio de Viabilidad para la Creacin del Parque Temtico de Flora y Fauna ubicado en la ciudad de Pereira, con la Empresa Grupo Verde Ltda. y que se desarrolla en el ao 2003. En el ao 2003, a travs del Acuerdo Municipal N 75, del 29 de Noviembre, en los trminos del Artculo 58 literales f y h de la Ley 388 de 1997, se declaran de utilidad pblica y de inters social los predios rurales y las fajas de terreno necesarias para la construccin del Macroproyecto Parque Temtico de Flora y Fauna de Pereira. En Diciembre 26 de 2003, mediante el Decreto 874 se adopta el Plan Parcial de Expansin Urbana para la zona destinada a la realizacin del Macroproyecto Parque Temtico de Flora y Fauna de Pereira y sus reas aledaas. A travs del Convenio 056 del 10 de noviembre de 2004 celebrado entre el Ministerio de Comercio Industria y Turismo y la Universidad Tecnolgica de Pereira, se hace la Elaboracin de los diseos conceptuales del Parque temtico de Flora y Fauna de Pereira. En el ao 2007, se compran los lotes de terreno de la zona sur para la ejecucin del proyecto del Parque y se define la realizacin del parque en la zona sur en el terreno comprendido entre la banca del ferrocarril y con una rea de 44.7 Ha.

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Hasta la fecha, se ha completado el movimiento de tierras del parque y se han realizado inversiones de cerca de 30 mil millones de pesos, de los cuales el 60% han sido recursos de la Nacin y 40% del Municipio, inversin realizada a travs de convenios interadministrativos entre el Ministerio de Industria y Comercio y el Municipio de Pereira. Descripcin El Parque Temtico de Flora y Fauna se constituye en un proyecto estratgico para el Municipio, la Regin Cafetera y el Pas, dado que aporta al fortalecimiento de la vocacin turstica de la zona, con un Parque nico en Colombia que contribuye a la competitividad, a la convergencia regional y genera oportunidades de empleo formal y permanente, as como un incremento en la demanda agregada, elevando la calidad de vida y reduciendo los niveles de pobreza; todo ello en armona con las metas propuestas en la Visin 2019. Sus caractersticas permiten afirmar que se convertir en un eje integrador de la oferta turstica regional, que convertir al Tringulo del Caf como un destino turstico nico y de primer orden en el Pas, que se ha planteado con los siguientes valores estratgicos: CONSERVACIN - Mantener la vida silvestre a travs de acciones responsables que garanticen su existencia a largo plazo. Incluye educacin para la conservacin. SUSTENTABILIDAD - Cada accin desarrollada debe ser ecolgicamente viable, econmicamente rentable y socialmente justa. CALIDAD - Mediante Procesos a travs de los cuales se garantice el cumplimiento de los estndares normativos para las colecciones de plantas y animales; y de los requisitos de los diferentes clientes y usuarios con el propsito de lograr su satisfaccin. DIVERSIN - Corresponde al grado de asombro, experiencia y adrenalina que el Parque est en disposicin y capacidad de generar en el visitante y que produzca el deseo de volver y de replicar la experiencia a otros. HONESTIDAD - Cumplimiento de los protocolos, propsitos y compromisos con los clientes internos y externos y con la Flora y la fauna SERVICIO - Alegra y amabilidad permanente de todo el personal con las condiciones, herramientas e instrumentos que garanticen la satisfaccin plena del cliente interno y externo, en medio de instalaciones limpias y agradables. Y busca ofrecer cuatro grandes productos: Atracciones naturales (Biticas): Fauna y Flora. Atracciones tecnolgicas: Espectculos temticos. (Domos, 4D entre otros). Atracciones de diversin: Aventura Adrenalina. (Canopy, Kayaks, bongee jumping, zona de juegos en agua, recorrido de obstculos).

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Servicios complementarios. Amplios parqueaderos, restaurantes, tiendas de suvenires, escenarios para eventos. Lo cual se lograr a travs de siete Bioregiones seleccionadas y diseadas, de las cuales tres constituyen la primera fase para la apertura del parque: 1. BOSQUES ASIATICOS: Corresponde a reas de bosques de la India. 2. ACANTILADOS SURAMERICANOS: En las costas rocosas de Suramrica, los pjaros dominan el paisaje implacable. De todos estos pjaros, el Pingino de Humboldt captura la imaginacin como ningn otro. 3. BOSQUES ANDINOS: La exhibicin se centra en la zona cafetera colombiana, 4. ZONAS RIDAS DEL CARIBE: Corresponde a una exhibicin de un hbitat de Desierto 5. BOSQUE HUMEDO TROPICAL AFRICANO: El bosque tropical africano es el segundo bloque de bosque hmedo tropical ms grande que queda, despus de la Amazonia. 6. SABANA AFRICANA: Corresponde a la representacin de la Sabana africana, donde se encuentra localizada la cultura semi-nomada Massai, 7. BIOREGIN DE AMAZONAS: La selva tropical amaznica es el ms complejo de los grandes biomas del planeta y alberga ms de la mitad de la flora y fauna existentes. No tiene paralelo en cuanto a biodiversidad entre las reas silvestres del mundo. 11.3.4. Mitigacin del Riesgo Critico del Agua. Proyecto que con un gran sentido de responsabilidad social Empresarial es enmarcada desde la Lnea Ambiental atendiendo Dos de sus programas ,relacionados con sus correspondientes subprogramas Programa Ambiente Seguro y Digno ,Subprograma Gestin Integral del Recurso Hdrico y Programa Control a la Degradacin Ambienta l,Subprograma Gestin del Saneamiento Bsico. Antecedentes: La contaminacin actual de los ros Otn y Consota en el tramo urbano de la ciudad de Pereira, y de la Quebrada Dosquebradas en la ciudad del mismo nombre, es realmente crtica; siendo ubicadas a nivel Nacional en los lugares 11 (Dosquebradas) y 24 (Pereira) entre 1091 municipios de Colombia, acorde con los resultados de priorizacin por impactos ambientales causados en el recurso hdrico, definida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Desde la perspectiva de cuencas, el Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales PMAR, identifica la cuenca de los ros Otn Consota, como una de las 10 crticas en Colombia (puesto 8) por el efecto acumulativo de vertimientos sin tratamiento previo, que agotaran la capacidad de asimilacin del recurso, comprometiendo su calidad para los diferentes usos, en detrimento de la salud pblica, la produccin agrcola, el desarrollo 530

industrial, la generacin elctrica y en general el normal desarrollo econmico y social en sus reas de influencia. Esta situacin conllev a disear una solucin conjunta entre los municipios de Pereira y Dosquebradas para el manejo y tratamiento de las aguas residuales que generan, denominado Plan de Saneamiento Hdrico Metropolitano, teniendo en cuenta las caractersticas propias de las cuencas de los ros Otn y Consota. Asi mismo, es hora ya de reducir la vulnerabilidad del sistema hdrico, garantizando planes de contingencia de riesgo hdrico y redundancias que permitan el abastecimiento de la ciudad en todo momento.

DATOS GENERALES Poblacin urbana Altitud media Temperatura media Precipitacin media anual rea Urbana Cobertura acueducto Cobertura alcantarillado Prestador de servicios

PEREIRA 428.397 habitantes 1411 msnm Vara entre 20 y 25 c 2750 mm/ao

DOSQUEBRADAS 176.146 habitantes 1400 msnm

21,5 km2 97 % 92 % Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A. E.S.P 1,8 m3/sg

0.13 km2 70 %

SERVICIUDAD, ACUASEO

Produccin agua potable

En el rea de influencia del proyecto se encuentran los ros Otn y Consota, que drenan sus aguas en sentido oriente occidente; ambos de localizan en el rea urbana del municipio y reciben el 100 % de los vertimientos domiciliarios de la poblacin urbana de los municipios de Pereira y Dosquebradas. El ro Otn es la nica fuente abastecedora de la ciudad de Pereira, y abastece el 45% de la poblacin de Dosquebradas. La bocatoma del acueducto urbano del municipio de Cartago se localiza 5,7 kilmetros aguas abajo de la desembocadura del ro Consota al ro La Vieja. Las principales quebradas urbanas son: El Oso y La Dulcera que desembocan en el ro Consota, y Egoya y Dosquebradas que desembocan al Otn. De otro lado las quebradas Santa Isabel, Aguazul, La Fra, Manizales, La Vbora, Molinos y Frailes desembocan a la quebrada Dosquebradas.

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Descripcin: Las obras que incluye este macroproyecto son: 1. Interceptores de las quebradas afluentes a los ros Otn y Consota (Dulcera, Arenosa, Calvarios, Zanjn Hondo, Cristalina, Punta e Piedra, El Oso, Boston, Mielita, Bedoya, Parida, El Tigre, El Chocho, San Antonio, El Pulpito, San Jos, San Joaqun, Letras, Condina, Cundina y Egoy) 2. Interceptores ros Otn y Consota, incluyendo tneles. 3. Planes de Contingencia riesgo hidrco 4. Obras de Redundancia TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y DISPOSICIN FINAL PARA PEREIRA Y DOSQUEBRADAS 1. Emisarios finales y Pretratamiento 2. Planta de tratamiento de aguas residuales El Paraso Avances a la fecha A la fecha las quebradas urbanas de Pereira, El Tigre, Punta e Piedra, Calvario, Zanjn Hondo, La Cristalina, Bedoya, Letras, San Jos, El Oso, caos Terminal, UTP, Torres de Len, la Dulcera y Condina se sanearon en el desarrollo de este proyecto. Actualmente se encuentran en ejecucin de los interceptores del ro Consota y el interceptor de la parta alta (hasta el sector de Carrefour) del ro Otn. Por ejecutar: 1. Interceptor ro Otn. Margen izquierda: Incluye las obras de recoleccin y transporte de aguas residuales desde la calle 29 hasta el portal de entrada al tnel Otn Dulcera. 2. Tnel Otn Dulcera: Transporta las aguas residuales de la cuenca del ro Otn al colector de aguas residuales de la quebrada La Dulcera en Pereira (520 m). 3. Tnel Consota Otn: desva las aguas residuales transportadas por los Interceptores del ro Consota al ro Otn.; 4. Interceptores y colectores quebradas y obras complementarias incluye la ejecucin de empalmes en las quebradas San Jos, San Joaqun, Letras, El Tigre margen derecha; sectores: Coralina, Casa Luker, Medicina Legal, talleres, la Italia; manija Consota (Olmpico); colector de la ciudadela El Caf; y obras complementarias; colectores: quebradas El Erazo, Egoy (tramo Turn Interceptor ro Otn), Matecaa, El Triunfo y Jos Hilario Lopez; y ntrega

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provisional al ro Consota, estructura retenedora de gruesos y zona contigua a Mercasa. 5. Sistema de tratamiento de aguas residuales: Diseado para un caudal de 2.5 mts3/sg, el sistema de pretratamiento consiste en 4 unidades de rejas finas con sus respectivos desarenadores aireados; y un tratamiento primarios consistente en 4 sedimentadores. 6. Plan de contingencia de Riesgo Hdrico 7. Construccin de las redundancias que identifique el plan. 11.3.5. Recuperacin Integral Malla Vial. Estrategia incluida en la Lnea Territorio Inteligente, Programa Infraestructura para el Desarrollo, Subprograma Movilidad Sustentable. Antecedentes e introduccin: LA CATASTROFE QUE SE AVECINA... se podra decir que se est llegando a un volumen casi inmanejable de obras de refuerzo, rehabilitacin y reconstruccin, sin que haya organizaciones eficientes y flexibles que puedan atender a esta tarea gigantesca y sin un financiamiento debidamente asegurado para poder pagarlo NACIONES UNIDAS, CEPAL. GTZ. CAMINOS. Un nuevo enfoque para la gestin y conservacin de las redes viales. Santiago de Chile 1994 El municipio de Pereira posee en total una infraestructura vial de 1098 Km de vas, de las cuales 450.2 Km corresponden a vas urbanas y 647.8 Km en zona rural. El sistema vial actual presenta mayor concentracin de kilmetros de vas arteriales en sentido oriente-occidente, debido a la topografa tan fuerte en sentido Norte-Sur las conexiones son muy restringidas, y se generaliza la concentracin de kilmetros de vas colectoras, con puntos de alta congestin y un deterioro generalizado. El efecto del mal estado de las vas atenta contra la competitividad y la productividad, al punto que estudios de las Bancas Multilaterales indican que el mal estado de la malla vial puede reducir el PIB en 1%. Adems de ello, eleva costos de operacin, genera perdida en patrimonio del municipio, Aumenta los daos a los vehculos y genera mayor accidentalidad. Descripcin El propsito general del proyecto es: Terminar lo empezado. Mejorar lo existente. Mantener lo existente. Empezar lo que hace falta.

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Para lo cual es necesario, adems de la apropiacin de recursos para las obras, avanzar en la formacin de directivos y tcnicos, modernizar y sistematizar los procesos para el mantenimiento y hacer uso adecuado de las tecnologas modernas Componentes del proyecto: Pereira cero huecos: mantenimiento inmediato, intervenciones de corto y mediano plazo . Recuperacin integral de vas: Mantenimiento y recuperacin estructural. Intervenciones de mediano y largo plazo Redistribucin de zonas de permitido parqueo (corredores viales sin permitido parqueo) Implementacin del sistema de gestin de mantenimiento de patrimonio vial (Sistema para programar mantenimiento) Crear una red de veeduras para garantizar la eficacia y transparencia de las obras Creacin de lneas de atencin para que los ciudadanos reporten daos Las acciones de corto plazo se priorizaran as: Vas con un trnsito promedio diario de ms de 5 mil vehculos Deben ser corredores de movilidad Nivel avanzado de deterioro Acorde a lo anterior, los corredores a intervenirse en el 2012 sern: 1. Corredor San Jorge ( cra. 4a, cra. 5a) 2. Corredor del Lago (Calle 25 y Calle 26 entre Carrera 3a y Avenida 30 de Agosto) 3. Corredor Comercial (Carreras 8a y 9a entre Avenida Ferrocarril y Calle 26) 4. Corredor Villavicencio (Cra. 10 desde el centro conectando a Corocito, a la Av. Circunvalar o Av. del Ro) 5. Corredor Egoya (cra. 12) 6. Corredor Av. Circunvalar 7. Corredor La Fundacion (calle 19) 8. Corredor LOS ALPES(CRA 17 ENTRE CALLES 4 A 14) 9. CALLE 17 DESDE TERMINAL DE TR. A CRA 17.

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10. CORREDOR MERCASA 11.3.6. Red de Nodos. Estrategia incluida en la Lnea Competitividad, Programa Sectores de Clase Mundial, Subprograma Red de Nodos de Innovacin Antecedentes: En el ao 2008 en marco de la formulacin del Plan Regional de Competitividad de Risaralda, la Universidad Tecnolgica de Pereira presenta a consideracin de la Comisin Regional de Competitividad de Risaralda el Proyecto de la Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa, el cual tiene como propsito realizar una Transformacin Productiva de Risaralda con base en la investigacin, la innovacin, el desarrollo tecnolgico y el emprendimiento de base tecnolgica, que contribuya a una sociedad justa, equitativa e incluyente, aportando de manera especial a que la sociedad en general sea beneficiaria directa de los procesos de desarrollo, impactando en la distribucin de la riqueza y la inclusin social.

Estudios que soportan el proyecto: Balance Tecnolgico de Metalmecnica Tecnolgica, Brecha de Innovacin) (Brecha de Competitividad, Brecha

Estudio Sectorial Bienes y Servicios Ambientales (Cafs Especiales, Guadua, Energas Renovables, Plantas Aromticas y Medicinales) Lineamientos para el Fomento y la Promocin del Sector BPO y KPO en Risaralda. Estudio en sector Agroindustrial y Agropecuario Caracterizacin de la Cadena Textil, Confeccin y Moda en el Eje Cafetero Estudios de Oferta y Demanda Tecnolgica sectorial en el eje (Agroindustria, Metalmecnica, Turismo, Salud, Software y Transporte) Estudio Regional de Capacidades en Biotecnologa Anlisis Estructural de Sectores Estratgicos (Metalmecnica, Grandes Centros Comerciales, Floricultor y Crnicos Tradicionales) Anlisis de Oferta educativa Descripcin: La Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa, se desarrolla en Marco del Sistema Nacional de Competitividad y del Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; constituye un subsistema orientado a la generacin de capacidades de Innovacin, siendo su foco la creacin de empresas innovadoras y/o de base tecnolgica, cafetero

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como parte de la estrategia de Transformacin Productiva de Risaralda y como soporte de la apuesta por una Sociedad y Economa del Conocimiento. Fue calificado por la Comisin Regional de Competitividad como prioritario para el Departamento de Risaralda, al definirse como el de mayor impacto para la Competitividad Risaraldense, y se design a la Universidad Tecnolgica de Pereira como gerente del mismo por ser su creador y gestor. El proyecto articula las capacidades en Ciencia, Tecnologa e Innovacin del eje cafetero, mediante un sistema evolutivo y adaptativo, que a partir de alianzas estratgicas conforma 3 niveles de gestin: En el nivel macro, la Red de Nodos de Innovacin se conforma mediante acuerdos departamentales, donde se involucran los procesos que representan las apuestas estratgicas de los diferentes planes de competitividad del Eje Cafetero. El segundo nivel de gestin lo conforma cada uno de los nodos de innovacin, mediante alianzas locales, regionales y con empresas de clase mundial, con un nivel de especializacin segn los sectores productivos definidos como estratgicos para cada departamento (Para Risaralda: Metalmecnica, Agroindustria, Turismo de Salud, Tics/BPO, Biotecnologa, Logstica, Confecciones, Comercio y Caf, en el caso de Caldas y Quindo tienen altos niveles de similitud con lo anterior). En el tercer nivel de gestin la Red de Nodos de innovacin, aborda la generacin de capacidades de largo plazo como soporte a la estrategia, para lo cual se desarrollan planes de formacin y capacitacin segn los sectores escogidos

La adecuada ejecucin del proyecto requiere una intervencin simultnea sobre todo el sistema, para lo cual se tienen 5 componentes: BANCO DE TALENTOS: . El cual pretende realizar una intervencin al sistema educativo para la formacin de talento humano para la investigacin y la innovacin, en aras de conformar una masa crtica que permita una adecuada y creciente incorporacin de conocimiento a las distintas actividades de la sociedad, particularmente con nfasis en los sectores estratgicos y segn los requerimientos identificados desde los diferentes nodos sectoriales. Para ello se debe aumentar significativamente el nmero de personas con doctorado y maestras cientficas, pero tambin conformar una red de apoyo de colaboradores que faciliten la produccin, apropiacin y uso del conocimiento en todos los niveles educativos y en todos los sectores.

PROYECTOS DE INNOVACIN. Busca fortalecer capacidades y recursos para la gestin estratgica de la innovacin y la creacin, desarrollo y consolidacin de empresas de base tecnolgica, en aras de fortalecer un nuevo sector productivo con nfasis en la diferenciacin, la innovacin, la calidad y la agregacin de valor como fundamento de la competitividad. COMPONENTE FINANCIACIN. Contempla la aprobacin de una poltica regional para la financiacin de la investigacin y la innovacin, con instrumentos y fuentes para el incremento de la inversin, esta poltica apalanca con recursos locales las contrapartidas para gestin nacional e internacional, generando fondos importantes para la innovacin

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de la empresa, cubriendo temas como la formacin, emprendimiento, investigacin y generacin de empresa. COMPONENTE INSTITUCIONALIDAD. Crean un sistema que estimula la creacin, generacin y uso del conocimiento por medio del desarrollo cientfico y tecnolgico y realizar una apuesta regional para que la ciencia, la tecnologa y la innovacin se conviertan en el motor de desarrollo productivo, social y regional de Risaralda y el Eje Cafetero. COMPONENTE INFRAESTRUCTURA. Se requiere desarrollar y consolidar la infraestructura para el desarrollo tecnolgico y la innovacin de los sectores estratgicos, fortaleciendo la infraestructura necesaria para la investigacin (laboratorios adecuados y equipos de tecnologa de vanguardia), la formacin (infraestructura para el adecuado desarrollo de maestras y doctorados), y la infraestructura complementaria de equipamientos colectivos para la competitividad (logstica, puertos de acceso, vas, telecomunicaciones, etc).

El Nodo Central cuenta con la participacin de empresarios, sector bancario, comunidad, entes territoriales, grupos y semilleros de investigacin, adems de jvenes innovadores; el enfoque de modelo de negocio que se viene desarrollando busca su sostenibilidad al anclarse en la institucin con alta capacidad de innovacin en la Regin, adems de servir de embrin para varios sectores estratgicos. Es importante resaltar que ste Nodo ha venido siendo liderado por la Universidad Tecnolgica de Pereira como entidad creadora del mismo, con el apoyo de la Alcalda de Pereira; el proyecto cuenta con lote definido, estudios y diseos completos, y parte de los recursos para la construccin, adems de la voluntad de la bancada parlamentaria del departamento y el Director de Colciencias, para buscar su financiacin y de los otros componentes de la Red. De modo complementario, el proyecto de la Red de Nodos y el Centro de Innovacin & Desarrollo Tecnolgico, en aras de impactar a toda la comunidad busca el acompaamiento del emprendimiento social y productivo desde colegios, comunas, y barrios incubando, acelerando, y fortaleciendo el desarrollo empresarial; entregndole a la comunidad Risaraldense espacios interactivos de convergencia acadmica, empresarial, investigativa y social. En este marco, el proyecto tiene en diseo un modelo de gestin financiera, econmica y social que garantice la sostenibilidad del mismo en el largo plazo; igualmente, se est haciendo la valoracin de los beneficios sociales esperados, en aras de garantizar la viabilidad en todos los aspectos anteriormente mencionados.

11.3.7. Pereira Virtuosa E Innovadora

Lnea Competitividad, Programa Educacin para la Competitividad, Subprograma Innovacin para el Desarrollo Social. El proyecto busca recrear el crculo virtuoso propuesto para la Comunidad de Villa Santana, El propsito fundamental de este proyecto se fija en brindar Formacin de Alta Calidad, a los nios, nias y adolescentes del sector de Tokio, desde el Centro de Desarrollo Infantil Temprana (jardn social) y el megacolegio Jaime Salazar Robledo, con oportunidades de ingresar a la Educacin Superior o la formacin para el trabajo con mayores probabilidades de xito personal y profesional; y articular todo el sistema educativo, con el emprendimiento de base tecnolgica en la red de nodos y la innovacin en la comunidad a partir de los CEDES

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MOVILIZACIN SOCIAL CONOCIMIENTO

HACIA

UNA

SOCIEDAD

ECONOMA

DEL

Desarrollar en conjunto con todos los actores de la sociedad, un proceso de transformacin de la agenda de desarrollo de la regin, orientado hacia el conocimiento como eje clave de desarrollo con justicia, equidad e inclusin social. 11.4. Sistema Gerencial del Plan de Desarrollo Por una Pereira Mejor

El Plan De Desarrollo Municipal POR UNA PEREIRA MEJOR, construido de manera participativa, de acuerdo a lo establecido en la Ley 152 de 1994 y teniendo en cuenta que sin excepcin alguna tenemos la conviccin absoluta que un buen gobierno, es capaz de impulsar el crecimiento y el desarrollo ordenado del municipio, es de singular importancia establecer un marco de reflexin sobre el desarrollo local, la tica de la gestin pblica y la gobernabilidad, para generar confianza a los ciudadanos.

El objetivo de implementar un Sistema de Gerencia del Plan de Desarrollo obedece a la necesidad de realizar monitoreo, seguimiento y evaluacin al cumplimiento de las metas del Plan, a travs de la ejecucin de los Planes de Accin, que se materializan en actividades desarrolladas, no solo por la Administracin, sino por todos los actores que participan en la formulacin y ejecucin del Plan de Desarrollo, con sentido de corresponsabilidad, cogestin y cooperacin, es decir la participacin compartida entre lo pblico, lo privado, acadmico y la sociedad civil, entre otros.

Para lograr este objetivo se requiere de la articulacin de los diferentes actores que participan en el desarrollo sustentable de la ciudad, los cuales deben relacionarse e interactuar de manera propositiva tanto desde lo tcnico como desde el componente poltico. La Alcalda de Pereira, entendida como todas las instituciones que la componen, es la Institucionalidad que desde lo estratgico dinamiza y responde por el sistema de Gerencia del Plan de Desarrollo. La formulacin y ejecucin del Plan debe involucrar el componente tcnico y poltico del sistema, en el primer caso, se debe garantizar la calidad tcnica de las decisiones que se tomen, es decir, debe consolidarse como escenario que avance de modo cada vez ms fuerte en el anlisis tcnico de los programas, subprogramas y proyectos, focalizando los esfuerzos hacia el cumplimiento de las metas del mismo, que a su vez buscan contribuir a los fines del Plan, tales como: Producto Interno Bruto, Ranking de Competitividad, Tasa de Desempleo, GINI y Lnea de pobreza.

Para tal fin, el componente tcnico como cabeza visible, requiere un equipo tcnico permanente, el cual debe dedicarse al monitoreo, seguimiento y evaluacin del Plan, utilizando herramientas de apoyo, tales como: A. Banco de Proyectos, B. El Sistema de Seguimiento a los planes de accin, y C. Plan Operativo Anual de Inversiones. En el segundo caso, el componente poltico se convierte en el articulador y punto de encuentro entre los diferentes actores socioeconnimicos del desarrollo territorial, regional

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y/o nacional, de modo que se pueda dar el ejercicio de movilizacin de recursos humanos, financieros de las instituciones, focalizando el desarrollo desde lo planteado por el Plan, teniendo como prioridad el individuo como sujeto propio del desarrollo. El Sistema de Gerencia del Plan, tiene una estructura dinmica y flexible, con el fin de que la comunicacin entre los diferentes niveles contribuya al cumplimiento de los objetivos del sistema. Grafico 24: Sistema de Gerencia

Grafico 25 Estructura Basica de Gerencia del Plan de Desarrollo

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540

11.5.
METAS

Articulacin Del Plan De Desarrollo Y Los Objetivos Del Milenio

INDICADORES Porcentaje de personas en pobreza extrema (indigencia) INDICADOR COMPLEMENTARIO Lnea Programa SUB PROGRAMA

1A. Reducir a la mitad la poblacin que vive en pobreza y pobreza extrema

Porcentaje de personas en pobreza

Numero de familias que salen de la condicin de pobreza extrema

Pereira para vivir mejor. En el propsito

Todos los programas

Porcentaje de persona con ingreso inferior a US1,25 diario (PPA de 2005)

Tasa de desempleo a nivel nacional 1B. Aumentar el empleo formal incluyendo mujeres y jvenes

Tasa de desempleo femenino Tasa de desempleo juvenil

Pereira para vivir mejor.

Mi ciudad somos todos Primera infancia, infancia, adolescencia y juventud

Equidad de gnero y diversidad sexual Juventud

Proporcin de la poblacin ocupada con ingresos diarios inferiores a 1,25 dlares PPA

NA

Nuevos Empleos Generados por la Accin del Plan de Desarrollo Nuevos Empleos Generados por la Accin del Plan de Desarrollo

N.A.

N.A.

Proporcin de la poblacin ocupada con ingresos diarios inferiores a 2 dlares PPA

NA

N.A.

N.A.

Tasa de informalidad Trece Areas. 1C. Acceso a una alimentacin adecuada y suficiente Prevalencia de desnutricin global o bajo peso para la edad en menores de 5 aos Prevalencia de desnutricin crnica o retraso en talla en menores de 5 aos

541

METAS

INDICADORES

INDICADOR COMPLEMENTARIO

Lnea

Programa

SUB PROGRAMA

Porcentaje de poblacin total en subnutricin.

Porcentaje de nios con bajo peso al nacer.

Pereira para vivir mejor

Primera infancia, infancia, adolescencia y juventud

Primera infancia, infancia y adolescencia

Tasa de cobertura bruta en educacin bsica (preescolar, bsica primaria, bsica secundaria)

Pereira para vivir mejor

Educacin para vivir mejor Primera infancia, infancia y adolescencia

Acceso, cobertura e inclusin Primera Infancia, infancia y adolescencia

Garantiza el acceso universal a la educacin bsica, con calidad en el servicio

Tasa de cobertura bruta en educacin media.

Pereira para vivir mejor

Educacin para vivir mejor Primera infancia, infancia y adolescencia

Acceso, cobertura e inclusin Primera Infancia, infancia y adolescencia

Tasa de analfabetismo (personas de 15 a 24 aos)

Tasa de analfabetismo general

Pereira para vivir mejor

Educacin para vivir mejor

Acceso, cobertura e inclusin

Tasa de repeticin.

Pereira para vivir mejor

Educacin para vivir mejor Primera infancia, infancia y adolescencia

Acceso, cobertura e inclusin Primera Infancia, infancia y adolescencia

Lograr la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer

Proporcin de escaos ocupados por mujeres en el Congreso Nacional.

Porcentaje de mujeres que participan en organizaciones comunitarias y comunales del municipio de Pereira

Pereira para vivir mejor

Mi ciudad somos todos

Equidad de gnero y diversidad sexual

Proporcin de mujeres candidatas sobre total de personas candidatizadas.

542

METAS

INDICADORES Proporcin de mujeres en los niveles 1 y 2 de las ramas ejecutiva y judicial, a nivel nacional y territorial. Brecha en la tasa de participacin femenina.

INDICADOR COMPLEMENTARIO

Lnea

Programa

SUB PROGRAMA

Brecha en la tasa de desempleo.

Tasa de desempleo femenino

Pereira para vivir mejor

Mi ciudad somos todos

Equidad de gnero y diversidad sexual

Brecha de ingresos laborales mensuales promedio.

Porcentaje de mujeres alguna vez unidas segn rango de edad que han experimentado alguna violencia fsica por parte del esposo o compaero

Tasa de maltrato de pareja

Pereir para vivir mejor

Mi ciudad somos todos

Equidad de gnero y diversidad sexual

Porcentaje de mujeres segn rango de edad que han experimentado alguna violencia fsica por una persona diferente al esposo o compaero. Porcentaje de mujeres segn rango de edad que han sido forzadas fsicamente por el esposo, compaero u otra persona a tener relaciones o actos sexuales. Proporcin de mujeres valoradas por violencia de pareja. Tasa de informes periciales sexolgicos en mujeres. Reducir en dos terceras partes, la mortalidad infantil y en la niez Tasa mortalidad en menores de 5 aos (por 1,000 nacidos vivos). Tasa de mortalidad en menores de 1 aos (por 1000 nacidos vivos)

Tasa de violencia sexual discriminado para mujeres

Pereira para vivir mejor

Mi ciudad somos todos

Equidad de gnero y diversidad sexual

Pereira para vivir mejor

Salud Pblica para vivir Mejor

Pereira en alianza por la mujer y la infancia Pereira en alianza por la mujer y la infancia

Pereira para vivir mejor

Salud Pblica para vivir Mejor

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METAS

INDICADORES

INDICADOR COMPLEMENTARIO

Lnea

Programa

SUB PROGRAMA

Cobertura de vacunacin con DPT en menores de 12 ao Cobertura de vacunacin con triple viral en nios y nias de 1 ao. Razn de mortalidad materna (por 100,000 nacidos vivos) Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o mas controles prenatales.

Pereira para vivir mejor

Primera infancia, infancia, adolescencia y juventud Primera infancia, infancia, adolescencia y juventud Primera infancia, infancia, adolescencia y juventud Primera infancia, infancia, adolescencia y juventud

Primera infancia, infancia y adolescencia Primera infancia, infancia y adolescencia Primera infancia, infancia y adolescencia Primera infancia, infancia y adolescencia Pereira en alianza por la mujer y la infancia

Pereira para vivir mejor

Pereira para vivir mejor

Reducir a la mitad la tasa de mortalidad materna.

Pereira para vivir mejor

Porcentaje de atencin institucional del parto. Porcentaje de atencin institucional del parto por personal calificado.

Pereira para vivir mejor

Salud Pblica para vivir Mejor

NA

NA

NA

NA

Prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin entre las mujeres adolescentes (15 a 19 aos) actualmente unidad y no unidas sexualmente activas.

Aumentar la promocin de la salud sexual y reproductiva

Prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin en las mujeres actualmente unidad y no unidas sexualmente activas.

Acceso a servicios de orientacin en educacin sexual y reproductiva, Proyectos de educacin sexual y construccin de ciudadana, Beneficiarios de orientacin sexual y reproductiva

Pereira para vivir mejor

Primera infancia, infancia, adolescencia y juventud

Primera infancia, infancia y adolescencia

Porcentaje de mujeres de 15 a 19 aos que han sido madres o estn en embarazo. Tasa ajustada por edad de mortalidad asociada a cncer de cuello uterino (por 100,000 mujeres) Mantener por debajo de los limites definidos internacionalm ente la Prevalencia de VIH/SIDA en poblacin de 15 a 49 aos de edad

Pereira para vivir mejor

Primera infancia, infancia, adolescencia y juventud

Primera infancia, infancia y adolescencia, y juventud Pereira en alianza por la mujer y la infancia

Pereira para vivir mejor

Salud Pblica para vivir Mejor

Tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA.

Pereira para vivir mejor

Salud Pblica para vivir Mejor

Pereira en alianza por la mujer y la infancia

544

METAS prevalencia concentrada de VIH/SIDA

INDICADORES

INDICADOR COMPLEMENTARIO

Lnea

Programa

SUB PROGRAMA

Porcentaje transmisin materno - infantil del VIH

Pereira para vivir mejor

Salud Pblica para vivir Mejor

Pereira en alianza por la mujer y la infancia

Aumentar la cobertura de terapia antirretroviral

Cobertura de tratamiento antiretroviral

Mortalidad por malaria Reducir los casos de malaria y dengue

Pereira para vivir mejor

Salud Pblica para vivir Mejor

Entornos ambientales y laborales seguros

Mortalidad por dengue Entornos ambientales y laborales seguros

Letalidad por dengue. Reforestar 23,000 hectreas anualmente Eliminar el 10% de la lnea Consumo de sustancias que agotan la capa de de base de ozono hidroclorofluo HCFC Consolidar las Proporcin de la superficie total protegida por el reasSistema de Parques Nacionales Naturales protegidas delSPNN Programa Formulado e implementado para la Proteccin de fuentes abastecedoras y humedales (reforestacin; cerramientos, delimitacin)

Pereira para vivir mejor

Salud Pblica para vivir Mejor

Superficie reforestada

Pereira Ambiente Sustentable

Bienes y servicios ambientales

Gestin integral del recurso hdrico

545

METAS SPNN, incremetando la superficie de areas del SPNN - en 1,000,000 has, y formular los planes de manejo para la totalidad de las areas

INDICADORES

INDICADOR COMPLEMENTARIO

Lnea

Programa

SUB PROGRAMA

Proporcin de reas protegidas que cuentan con planes de manejo formulado o actualizados

Programa Formulado e implementado para la Proteccin de fuentes abastecedoras y humedales (reforestacin; cerramientos, delimitacin)

Pereira Ambiente Sustentable

Bienes y servicios ambientales

Gestin integral del recurso hdrico

Incorporar a la infraestrucra de acueducto a por lo menos 5,9 millones de nuevos habitantes urbanos y 1,4 millones de habitantes rurales a una solucion de abastecimient o de agua

Proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de abastecimiento de agua adecuados. Cabecera.

Concepto Sanitario Favorable para los acueductos rurales Y Porcentaje de cumplimiento del Plan de contingencia de riesgo critico de abastecimiento de agua potable llevarlo al 70%

Pereira Ambiente Sustentable

Bienes y servicios ambientales

Gestin integral del recurso hdrico

Proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de abastecimiento de agua adecuados. Resto

Concepto Sanitario Favorable para los acueductos rurales Y Porcentaje de cumplimiento del Plan de contingencia de riesgo critico de abastecimiento de agua potable llevarlo al 70%

Pereira Ambiente Sustentable

Bienes y servicios ambientales

Gestin integral del recurso hdrico

Incorporar 7,7 millones de habitantes a una solucin de alcantarillado urbano y 1 millon de habitantes a una solucin de saneamiento bsico, incluyendo soluciones alternativas para las zonas

Proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de saneamiento adecuados. Cabecera

Porcentaje de avance de la construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)

Pereira Ambiente Sustentable

Ambiente digno y seguro

Gestin integral del recurso hdrico

Proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de saneamiento adecuados. Resto

Incremento en el 1% de predios rurales con alternativa de Saneamiento Bsico

Pereira Ambiente Sustentable

Control a la degradacin ambiental

Gestin integral del saneamiento bsico

546

METAS rurales.

INDICADORES

INDICADOR COMPLEMENTARIO

Lnea

Programa

SUB PROGRAMA

Disminuir el numero de hogares que habitan en asentamientos precarios

Nmero de soluciones VIS y VIP (lotes con servicios y viviendas) Proporcin de hogares que habitan en asentamientos precarios.

Pereira Territorio Inteligente

Gestin del Hbitat

Hbitat para todos

Nmero de mejoramientos de vivienda ejecutados Nmero de asentamientos urbanos legalizados Abonados a mviles por cada 100 habitantes NA Porcentaje de conectividad e infraestructura (Conectividad e infraestructura = cobertura + conectividad + implementacin de tecnocentros/3 (acumulativo) Lograr el acceso universal a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicacione s TICs

Pereira Territorio Inteligente Pereira Territorio Inteligente NA

Gestin del Hbitat

Hbitat para todos

Gestin del Hbitat NA

Hbitat para todos NA

Buen Gobierno con valores

Sistemas de Informacin y comunicacin

Pereira Vive Digital

Usuarios de Internet por cada 100 habitantes

Nmero de estrategias de aplicabilidad implementadas (Nmero de Estrategias implementadas para la Generacin de Aplicativos y Contenidos)

Buen Gobierno con valores

Sistemas de Informacin y comunicacin

Pereira Vive Digital

Porcentaje de cumplimiento de los componentes de Gobierno en Lnea (Nmero de componentes de Gobierno en Linea Implementados/nmero total de componentes x 100)

Buen Gobierno con valores

Sistemas de Informacin y comunicacin

Pereira Vive Digital

547

METAS

INDICADORES

INDICADOR COMPLEMENTARIO

Lnea

Programa

SUB PROGRAMA

Porcentaje de usuarios del portal web (Nmero de personas con interaccin a travs del portal y subportales/total de visitas esperadas x 100 (acumulativo).)

Buen Gobierno con valores

Sistemas de Informacin y comunicacin

Pereira Vive Digital

Nmero de computadores por cada 100 habitantes

Nmero de computadores y nuevas tecnologas de Informacin y comunicacin suministrados para la prestacin del servicio educativo, equipamientos educativos, Bibliotecas y Otros Ambientes Pedaggicos.

Pereira para vivir mejor

Educacin para vivir mejor

Pereira ciudad educadora, tecnolgica y del conocimiento para la competitividad

548

11.6.Convergencia del Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial. En trminos generales la formulacin del Plan de Desarrollo debe atender los lineamientos y acciones urbansticas establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial que al ser formulado con una visin de largo aliento prevalece sobre los alcances de corto plazo del Plan de Desarrollo. Los contenidos de ms detalle donde se debe reflejar la articulacin de los dos instrumentos son aquellos que tienen que ver con la ejecucin de proyectos y acciones territoriales de corto plazo que se incluyen en el Programa de Ejecucin del POT que debe ser incorporado en el Plan de Desarrollo de cada vigencia ya que debe estar claramente articulado en el Plan de Inversiones y la programacin de proyectos de corto plazo. La articulacin antes sealada se resume en el siguiente esquema:

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Visin Territorial de largo plazo

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Armonizacin de escalas de desarrollo y planes (nacional-departamental-apuestas prospectivos de regin, etc.)

Modelo de ocupacin de largo plazo.

Acciones para la integracin regional y subregional. Normas estructurales para la materializacin del modelo de ocupacin previsto.
Previsin de planes maestros, macroproyectos e instrumentos para el desarrollo del modelo de ocupacin previsto.

ARTICULACIN DE VISIONES, PROCESOS E INSTRUMENTOS

Misin para el desarrollo econmico y social del municipio.

Ejes estratgicos para el logro del proceso de desarrollo previsto.

Planes programas y proyectos de corto plazo. En el plano territorial desarrollo de acciones y proyectos enmarcados en el POT vigente.

PROGRAMA DE EJECUCIN

CORTO PLAZO

PLAN DE INVERSIONES

No obstante, la coyuntura de la Administracin Municipal 2012-2015 coincide con la finalizacin de la vigencia de los contenidos estructurales del POT (Acuerdos 18/2000 y 23/2006) lo que permitir mediante un proceso de revisin ordinaria, soportado en un ejercicio riguroso y completo de seguimiento a las acciones del POT y su impacto en la transformacin de la calidad de vida de la poblacin, la formulacin de nuevas apuestas de largo plazo para el territorio Pereirano inscritas en las visiones ms recientes formuladas para la ciudad129 y su entorno regional, para la integracin regional en el

129

Proyecto Pereira 2032. Visin prospectiva de Pereira formulada en el Marco del Sesquicentenario de la fundacin de la ciudad a celebrarse en 2013. Alcalda de Pereira, Secretara de Planeacin Municipal

549

marco de la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial y para el pas que progresivamente se visualiza plenamente insertado en la dinmicas de competitividad e integracin con bloques regionales internacionales y dentro de un grupo de pases emergentes 130. As, est claro que el Plan de Desarrollo 2012-2015, an siendo de corto plazo, jugar un papel estratgico para el municipio de Pereira pues la Administracin Municipal deber liderar en el marco de su proyeccin y apuestas, los cambios que se introduzcan al modelo de ocupacin territorial de largo plazo que condicionar, como mnimo, el desarrollo territorial de los prximos 12 aos, periodo en el cual se esperara que se afiance un nuevo rumbo para definir un futuro ms competitivo y sostenible, ms equitativo y con mejores oportunidades para todos los habitantes de Pereira.

11.7.

Estrategias Financiera

11.7.1. Situacin Fiscal Del Municipio De Pereira Al cierre de la vigencia 2011 el presupuesto de ingresos y gastos del sector central se afor en la suma de $ 443.075 millones. De este aforo se logro cumplir con un 97.9% de ejecucin en el ingreso, es decir se recaudaron $433.49.1 millones y con un 90% de ejecucin en el gasto, es decir se comprometieron recursos por valor de $399.060 millones. Este resultado se tiene un impacto positivo en la situacin fiscal y de liquidez, las cuales arrojaron un supervit de $49.088,3 millones y una liquidez de $74.153,8 millones. El logro de estos resultados obedece al crecimiento de los ingresos tributarios para el periodo 2008-2011 del 24% producto de la mejora en los procesos de fiscalizacin, recuperacin de cartera y campaas de incentivos tributarios. Para el ao 2.012 se ha proyectado un presupuesto inicial de ingresos y gastos del sector central por valor de $388.727,8 millones, presupuesto que se va adicionando en la medida que se hace la gestin y se toman medidas que incentiven y estimulen el recaudo y poder cumplir as con los compromisos y metas del plan de gobierno. Al cierre de la vigencia 2011 se ha conservado la tendencia en lo que respecta a la situacin fiscal y de liquidez, lo anterior ya que instrumentos de gestin financiera como el Plan Anual Mensual de Caja se han manejado con responsabilidad para evitar situaciones que generen insuficiencias tesorales y de liquidez. En cuanto a la situacin de la deuda del Municipio de Pereira Sector Central el saldo al cierre del ao 2011 arrojo un valor de $88.364,8 millones, el cual est por debajo de los lmites exigidos por la ley, quedando un nivel de maniobra para nuevo endeudamiento si se conserva la tendencia en el crecimiento de los ingresos corrientes de libre destinacin. Cabe anotar que los indicadores de solvencia y sostenibilidad cerraron en los niveles de 8.7% y 69.5% respectivamente a Diciembre de 2.011, con un indicador de cobertura por valor de 4.04.

Como ya se dijo, a Diciembre de 2011 la ejecucin del gasto alcanz un nivel del 90%, siendo la inversin la de mayor relevancia en cuanto a ejecucin y participacin dentro del
130

Colombia se ha clasificado en los ltimos aos dentro de un grupo de pases emergentes en cuanto al crecimiento econmico y de su participacin en los mercados, denominado CIVETS, del cual hacen parte Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turqua y Sudfrica.

550

total de los gastos. De otra parte los gastos de funcionamiento se han conservado dentro de los parmetros exigidos por la ley, al cierre del 2011 estos gastos fueron del 48.27% del total de la inversin, cuando el nivel permitido por la ley es del 65%. Lo anterior ha permitido mantener la calificacin A+ otorgada por la firma calificadora Ficht Rating producto el manejo adecuado de las finanzas municipales y del comportamiento de los indicadores de Ley 358/97 en el escenario adverso, situacin que revela que el municipio se encuentra en capacidad de cumplir sus obligaciones financieras. 11.7.2. Estrategia Financiera Del Plan De Desarrollo Para lograr el cumplimiento de los objetivos trazados en el plan de desarrollo, la administracin municipal ha diseado una estrategia financiera que tiene como fundamento un anlisis de la situacin fiscal y financiera del Municipio, partiendo de las posibilidades de generacin de ingresos producto de sus recursos propios, utilizando al mximo el potencial que, desde el punto de vista de la capacidad tributaria, puedan brindar los contribuyentes, y la racionalizacin del gasto que al interior de la administracin es necesario implementar.Adicionalmente, la financiacin de los proyectos contenidos en el plan de desarrollo, requiere de fuentes ciertas y de la implementacin de nuevos mecanismos de participacin como los acuerdos sociales, las alianzas publico privadas entre otros para hacer posible su ejecucin.

La Administracin Municipal propone un manejo prudente del endeudamiento, enfocado a cumplir con los indicadores de solvencia y sostenibilidad de la deuda que exigen las normas vigentes que regulan esta materia. Es as como para el perodo de los cuatro aos solo se pretende adquirir nueva deuda por $20.000 millones y una renegociacin del saldo actual de la deuda con el objeto de mejorar las condiciones del flujo de caja y liberar disponibilidades para inversin. Las siguientes acciones deben emprenderse para lograr estos propsitos: En materia de Ingresos: Actualizacin del Estatuto Tributario Municipal: La Secretaria de Hacienda dentro de su proceso de modernizacin se propone hacer una revisin a la normatividad tributaria municipal que permita tener una mayor dinmica y en materia de ingresos. Para ello se propone revisar la estructura tarifaria Municipal, principalmente la relacionada con las dos principales fuentes de ingresos del Municipio: Predial e Industria y Comercio Actualizacin de la base catastral en el ao 2012: La cual se har en convenio con el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Con esta base catastral actualizada se proyecta un mayor recaudo por impuesto predial para los prximos aos. Contrato Plan: Instrumento que exige el acuerdo de voluntades entre el Gobierno Nacional y Entidades Territoriales o de las Entidades Territoriales para la planificacin integral de los territorios. A travs de este mecanismo, se busca financiar proyectos de impacto regional Alianzas Pblico Privadas: Las Alianzas Pblico-Privadas (APP) se han incorporado tanto a la teora como a la prctica de la cooperacin para el desarrollo en formas 551

diversas. La administracin municipal har uso de este mecanismo, en atencin a lo sugerido por Jrg Hartmann, director del Centro para la Cooperacin con el Sector Privado de la GTZ, cuando dice: Las empresas privadas necesariamente dan prioridad a sus intereses particulares. Para ellas, el xito empresarial es el principio rector. En contraste, la cooperacin para el desarrollo comunitario adopta una perspectiva que literalmente privilegia el bienestar social y tiene que ver con el futuro del conjunto social, econmico y ecolgico. Esto no es ninguna contradiccin, sino que, por el contrario, estos perfiles divergentes pueden complementarse entre s 131

Instrumentos de Gestin Urbana: Fuentes de financiacin tales como tales como la plusvala, las cargas urbansticas, reas de cesin, entre otras se fortalecern para lograr la ejecucin de proyectos de expansin y de desarrollo urbanstico. Cooperacin y Gestin Tcnica Internacional: En la medida de las posibilidades con algunas organizaciones Multilaterales se har gestin para lograr la ejecucin de proyectos que por la va de la cooperacin econmica pueden ser financiados con el apoyo de estas entidades. Acuerdos sociales: Este mecanismo permite llegar a nuevos pactos sociales en la regin, como parte de los requisitos bsicos para la construccin de una gran agenda de la regin en el corto plazo, para buscar una mejor poltica social y un desarrollo econmico ms incluyente. Razn por la cual se harn acuerdos de voluntades con instituciones de la regin para el logro de dichos objetivos Gestin de otras Fuentes: Tales como el Sistema General de Participaciones, a travs del cual se financian los proyectos de educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico, encaminados a satisfacer las necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin municipal. Los Fondos Especiales, creados con fines especficos de apoyo financiero para seguridad, salud, comunicaciones y comercializacin agropecuaria. En materia de Gastos: Funcionamiento: Es necesario continuar con una poltica conservadora y racional de los gastos de funcionamiento tratando de mantener su nivel por debajo de los lmites permitidos por la ley 617. A travs de la poltica de buen gobierno se implementaran mecanismos de disciplina fiscal que permitan generar ahorros para destinarlos a inversin social. Deuda Pblica: Los esfuerzos estarn encaminados a renegociar el saldo de la deuda tratando de mantener los indicadores de solvencia y sostenibilidad en los niveles establecidos en la ley, con el objeto de liberar flujo de caja y que haya mayor disponibilidad de recursos para inversin.

131

Jrg Hartmann, director del Centro para la Cooperacin con el Sector Privado de la GTZ . Akzente, marzo de 2004, p.28

552

11.7.3. Plan De Inversiones

PLAN FINA C R 2012-2016N IE O Cifras en $ Miles 2012 DESA RE AC N D LA FUE TE D FIN C IOG G I E SN S EAN IAC N SISTEMA G E AL D PA TICEN RE R IPAC NEIO S R TA D DEEN S E STIN C N ESPEA IOCIFICA R U SO DE CR DEC R S LE ITO R U SO PR PIOEC R SOS 187.791.979 170.372.998 171.349.930 172.554.462 173.986.621 104.741.534 111.294.079 131.072.831 69.960.784 54.854.768 20.000.000002.000.000 52.822.404 68.321.185 59.635.005 61.876.891 65.127.402 876.055.989 471.923.996 22.000.000 307.782.887 2013 2014 2015 2016 TOTAL

TOTA D R UL E EC RSO PA A INSRVERSION

365.355.918 349.988.261 362.057.766 306.392.136 293.968.791

1.677.762.872

R SU E OE M N TRA FU N S DE FINA CS E TEN IAM NTOIE Cifras en $ Miles VIG NCE IA VIG CEN IA VIG NE CIA VIG CEN IA VIGE CIAN 20122013201420152016ENTIDAD Aeropuerto Internacional Matecaa26.450.000 37.800.000 28.550.000 11.270.0000 Instituto Municipal de Transito1.086.2001.150.3121.219.3301.292.490334.445 Instituto Municipal de Cultura3.590.3373.961.0004.219.0664.275.1184.399.377 Instituto de Promocion para el Desarrollo Econom (Promotora)1.330.000ico6.675.0001.790.0001.830.0001.870.000 Empres de saservicios publicos domiciliarios23.060.300 57.630.100 48.254.800 36.589.500 16.827.500 ESE Salud Pereira1.275.0001.538.0001.446.500312.500312.500 M ABUEGS6.700.0000000 Multiservicios S.A.617.000240.000300.000330.000350.000 TOTAL64.108.837 108.994.412 85.779.696 55.899.608 24.093.822 0 M N IPIO D PE E A PA FIN N R 2012-2016U ICE R IRNA CIE O Cifras en $ Miles

TOTAL 104.070.000 5.082.778 20.444.897 13.495.000 182.362.200 4.884.500 6.700.000 1.837.000 338.876.375

FUE TE D FIN NC CIONEA IAN R U SO MU ICIPIOEC R SN O AS FUTRENT D FIN CIACES EANION R U SO EX ERN SEC R S TO TOTAL

VIG NCE IA VIG CEN IA VIG NE CIA VIG CEN IA VIGE CIAN 20122013201420152016 365.355.918 349.988.261 362.057.766 306.392.136 293.968.791 64.108.837 108.994.412 85.779.696 55.899.608 24.093.822 150.772.596 170.478.000 88.284.000 31.606.500 31.656.500 580.237.351 629.460.673 536.121.462 393.898.244 349.719.113

TOTAL 1.677.762.872 338.876.375 472.797.596 2.489.436.843

553

11.7.4.

Plan Plurianual Inversiones RESUMEN POR VIGENCIAS (Cifras en Miles de pesos)

CONCEPTO TOTAL VIGENCIA 2012 TOTAL VIGENCIA TOTAL VIGENCIA TOTAL VIGENCIA 201320142015 TOTAL VIGENCIA 2016 TOTAL PLAN PLURIANUAL

1. Linea Estratgica: PEREIRA PARA VIVIR MEJOR PROGRAMA: EDUCACION PERTINENTE Y DE CALIDAD CON COBERTURA TOTAL PARA LA TRANSFORMACION DEL SECTOR EDUCATIVO CON INCLUSION Y FORMACION CIUDADANA

143,143,568

140,525,928

137,575,928

138,775,928

139,975,928

699,997,281

SUBPROGRAMAS: 300,000 6,855,982 132,627,586 1,800,000 7,569,592 126,696,336 1,250,000 6,919,592 125,696,336 1,550,000 7,219,592 125,996,336 1,850,000 7,519,592 126,296,336 6,750,000 36,084,350 637,312,931

INFANTES A LA ESCUELA EDUCACION CON CALIDAD Y PERTINENCIA ACCESO COBERTURA E INCLUSION PEREIRA CIUDAD EDUCADORA, TECNOLGICA Y DEL CONOCIMIENTO PARA LA COMPETITIVIDAD TRANSFORMACION DEL SISTEMA EDUCATIVO MUNICIPAL

2,060,000

3,110,000

2,360,000

2,660,000

2,960,000

13,150,000

1,300,000

1,350,000

1,350,000

1,350,000

1,350,000

6,700,000

PROGRAMA: ASEGURAMIENTO PARA TODOS SUBPROGRAMAS:

87,786,631

63,484,096

65,881,046

68,457,088

71,094,333

356,703,194

ASEGURAMIENTO CON EQUIDAD SERVICIOS CON CALIDAD HUMANA POR EL DERECHO A LA SALUD HOSPITAL SEGURO

84,018,983 3,752,648 15,000

62,957,468 271,546 255,082

65,353,968 271,546 255,532

67,929,546 271,546 255,996

70,566,314 271,546 256,473

350,826,279 4,838,832 1,038,083

PROGRAMA: SALUD PUBLICA PARA VIVIR MEJOR SUBPROGRAMAS:

4,829,397

3,340,184

3,309,412

3,380,718

3,674,160

18,533,871

PEREIRA VIVE SALUDABLE ENTORNOS AMBIENTALES Y LABORALES SEGUROS PEREIRA EN ALIANZA POR LA MUJER Y LA INFANCIA PARTICIPAR UN COMPROMISO DE TODOS GESTION INTEGRAL PARA LA SALUD PUBLICA

511,568 530,290

838,890 612,873

818,357 639,381

798,408 666,385

899,060 693,899

3,866,283 3,142,828

948,359

1,241,031

1,180,163

1,220,168

1,361,072

5,950,793

941,830 1,897,350

200,000 447,390

210,000 461,511

220,000 475,757

230,000 490,129

1,801,830 3,772,137

554

CONCEPTO

TOTAL VIGENCIA 2012

TOTAL VIGENCIA TOTAL VIGENCIA TOTAL VIGENCIA 201320142015

TOTAL VIGENCIA 2016

TOTAL PLAN PLURIANUAL

1. Linea Estratgica: PEREIRA PARA VIVIR MEJOR PROGRAMA: CULTURA PARA LA MEMORIA Y LA CREACION SUBPROGRAMAS: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE CULTURA CREACION ARTISTICA Y DEL EMPRENDIMIENTO

4,485,660

4,781,361

3,931,361

4,061,361

4,520,279

21,780,023

1,208,339 1,027,775 2,249,546

1,175,000 821,083 2,785,279

1,070,000 831,083 2,030,279

1,080,000 841,083 2,140,279

1,250,000 860,000 2,410,279

5,783,339 4,381,023 11,615,661

PATRIMONIO CULTURAL

PROGRAMA: PEREIRA ACTIVA Y SALUDABLE SUBPROGRAMAS:

5,247,773

3,438,172

3,098,172

3,128,172

3,108,924

18,021,211

DESARROLLO DEL SECTOR DRAEF (DEPORTE, RECREACIN, ACTIVIDAD Y EDUCACIN FSICA) ACTIVIDAD FSICA Y RECREACIN PARA LA SALUD DEPORTE CON VALORES

1,195,141

700,000

620,000

630,000

629,281

3,774,422

3,652,631 400,000

2,538,172 200,000

2,358,172 120,000

2,368,172 130,000

2,369,643 110,000

13,286,789 960,000

PROGRAMA: MI CIUDAD SOMOS TODOS SUBPROGRAMAS: AFRODESCENDIENTES INDIGENAS DISCAPACIDAD POBLACIN VCTIMA DEL CONFLICTO Y POBLACIN REINTEGRADA MIGRACIONES HABITANTE DE CALLE Y EN RIESGO DE CALLE ADULTO MAYOR EQUIDAD DE GNERO Y DIVERSIDAD SEXUAL SOLIDARIOS SOMOS MAS

2,602,657

3,863,969

3,748,969

3,883,969

4,018,969

18,118,533

177,500 177,500 177,500 735,000

200,000 200,000 414,495 600,000

215,000 215,000 429,495 465,000

230,000 230,000 444,495 480,000

245,000 245,000 459,495 495,000

1,067,500 1,067,500 1,925,479 2,775,000

200,000 327,785 376,000 76,000 355,372

165,000 910,000 900,000 224,474 250,000

180,000 925,000 915,000 139,474 265,000

195,000 940,000 930,000 154,474 280,000

210,000 955,000 945,000 169,474 295,000

950,000 4,057,785 4,066,000 763,897 1,445,372

555

CONCEPTO

TOTAL VIGENCIA 2012

TOTAL VIGENCIA TOTAL VIGENCIA TOTAL VIGENCIA 201320142015

TOTAL VIGENCIA 2016

TOTAL PLAN PLURIANUAL

1. Linea Estratgica: PEREIRA PARA VIVIR MEJOR PROGRAMA: SOY LO QUE ME ALIMENTAS 4,740,043 5,070,064 5,070,064 5,070,064 5,250,064 25,200,299

SUBPROGRAMAS: ALIMENTACION Y NUTRICION 4,740,043 5,070,064 5,070,064 5,070,064 5,250,064 25,200,299

PROGRAMA: PEREIRA CIUDAD PROSPERA PARA NIOS, NIAS, ADOLESCENTES Y JOVENES. SUBPROGRAMAS: PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA JUVENTUD CENTRO DE ATENCIN ESPECIALIZADO CREEME

2,783,815

2,798,878

2,898,878

3,198,878

3,638,878

15,319,325

936,837 150,000 1,696,977

1,000,000 550,000 1,248,878

1,000,000 650,000 1,248,878

1,200,000 750,000 1,248,878

1,500,000 850,000 1,288,878

5,636,837 2,950,000 6,732,488

PROGRAMA: COMPROMETIDOS CON LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA SUBPROGRAMAS: CULTURA DE LA LEGALIDAD PROCESO DE FORMACION PARA LA CONVIVENCIA SOCIAL Y FAMILIAR FORTALECIMIENTO CASAS DE JUSTICIA Y COMISARIAS DE FAMILIA PARTICIPACION CIUDADANA Y DEMOCRATICA FONDO DE INVERSIONES COMUNITARIAS SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

4,939,372

4,250,000

3,705,000

3,781,350

7,377,557

24,053,278

40,000

50,000

20,000

30,000

100,000

240,000

100,000

100,000

100,000

100,000

100,000

500,000

350,000

500,000

500,000

500,000

1,500,000

3,350,000

1,372,252 750,000 2,327,120

100,000 500,000 3,000,000

120,000 400,000 2,565,000

130,000 400,000 2,621,350

1,400,000 600,000 3,677,557

3,122,252 2,650,000 14,191,026

TOTAL LINEA ESTRATEGICA: PEREIRA PARA VIVIR MEJOR

260,558,915

231,552,652

229,218,830

233,737,528

242,659,091

1,197,727,015

556

CONCEPTO

TOTAL VIGENCIA 2012

TOTAL VIGENCIA TOTAL VIGENCIA TOTAL VIGENCIA 201320142015

TOTAL VIGENCIA 2016

TOTAL PLAN PLURIANUAL

2. Lnea Estratgica: PEREIRA TERRITORIO INTELIGENTE PROGRAMA: INTEGRACION REGIONAL SUBPROGRAMAS: DESARROLLO REGIONAL 100,000 110,000 120,000 130,000 200,000 660,000 100,000 110,000 120,000 130,000 200,000 660,000

PROGRAMA: PLANIFICACION EFICIENTE SUBPROGRAMAS: TERRITORIO ORDENADO

4,005,000

3,469,795

3,113,836

2,757,877

2,393,938

15,740,446

4,005,000

3,469,795

3,113,836

2,757,877

2,393,938

15,740,446

PROGRAMA: GESTION DEL HABITAT SUBPROGRAMAS: GESTION URBANA HABITABILIDAD PARA TODOS

88,300,685

74,420,205

69,446,164

14,572,123

11,486,062

258,225,239

14,142,243 74,158,442

11,280,479 63,139,726

10,934,383 58,511,781

10,588,287 3,983,836

10,294,144 1,191,918

57,239,537 200,985,703

PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO SUBPROGRAMAS: EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS MOVILIDAD INTELIGENTE

36,152,424

40,658,274

58,572,443

30,327,599

17,060,259

182,770,999

5,851,141 30,301,283

5,708,000 34,950,274

4,902,762 53,669,681

2,882,180 27,445,419

3,888,545 13,171,714

23,232,628 159,538,371

TOTAL LINEA ESTRATEGICA: PEREIRA TERRITORIO INTELIGENTE

128,558,109

118,658,274

131,252,443

47,787,599

31,140,259

457,396,684

557

CONCEPTO

TOTAL VIGENCIA 2012

TOTAL VIGENCIA TOTAL VIGENCIA TOTAL VIGENCIA 201320142015

TOTAL VIGENCIA 2016

TOTAL PLAN PLURIANUAL

3. Lnea Estratgica: PEREIRA AMBIENTE SUSTENTABLE PROGRAMA: BIENES Y SERVICIOS 1,845,000 AMBIENTALES. SUBPROGRAMAS: GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES 1,500,000 345,000

1,845,000

1,945,000

2,045,000

1,968,000

9,648,000

1,400,000 445,000

1,400,000 545,000

1,400,000 645,000

1,500,000 468,000

7,200,000 2,448,000

PROGRAM: AMBIENTE SEGURO Y DIGNO. SUBPROGRAMAS: GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO

6,514,739

4,966,536

4,400,992

4,455,022

4,969,773

25,307,062

6,514,739

4,966,536

4,400,992

4,455,022

4,969,773

25,307,062

PROGRAMA: CONTROL A LA DEGRADACION AMBIENTAL. SUBPROGRAMAS: CONTROL A LA CALIDAD AMBIENTAL GESTION DEL SANEAMIENTO BASICO ADAPTACION A LA VARIABILIDAD CLIMTICA CULTURA AMBIENTAL

73,003,228

68,383,872

59,108,572

47,143,272

26,728,272

274,367,215

2,041,487 69,947,741 550,000 464,000

2,300,000 64,263,872 950,000 870,000

2,300,000 54,988,572 950,000 870,000

2,300,000 43,423,272 950,000 470,000

1,270,000 23,908,272 950,000 600,000

10,211,487 256,531,728 4,350,000 3,274,000

TOTAL LINEA ESTRATEGICA: PEREIRA AMBIENTE SUSTENTABLE

81,362,967

75,195,408

65,454,564

53,643,294

33,666,045

309,322,277

558

CONCEPTO 4. Lnea Estratgica: PEREIRA COMPETITIVA PROGRAMA: EMPRENDIMIENTO Y EMPRESARISMO SUBPROGRAMAS:

TOTAL VIGENCIA 2012

TOTAL VIGENCIA TOTAL VIGENCIA TOTAL VIGENCIA 201320142015

TOTAL VIGENCIA 2016

TOTAL PLAN PLURIANUAL

7,574,000

14,669,000

13,182,050

13,513,915

12,394,071

61,333,036

CEDES PROSPERIDAD SOCIAL INVERSION COMPETITIVA PROGRAMA: SOCIEDAD Y ECONOMIA DEL CONOCIMIENTO SUBPROGRAMAS: POLTICAS PBLICAS PARA LA COMPETITIVIDAD INNOVACIN PARA EL DESARROLLO SOCIAL

550,000 370,000 6,654,000 3,948,000

2,936,000 413,000 11,320,000 5,032,000

1,743,250 518,800 10,920,000 4,801,000

1,746,160 531,264 11,236,491 4,950,000

500,500 657,080 11,236,491 5,000,000

7,475,910 2,490,144 51,366,982 23,731,000

150,000 3,450,000

300,000 4,150,000 582,000 4,150,000

0 4,250,000

0 4,250,000

450,000 20,250,000 3,031,000

UNIVERSIDAD - EMPRESA - ESTADO

348,000

651,000

700,000

750,000

PROGRAMA: SECTORES DE CLASE MUNDIAL SUBPROGRAMAS: CENTRO DE PENSAMIENTO PARA EL DESARROLLO RED DE NODOS DE INNOVACIN ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS PROGRAMA: PEREIRA PARA INVERTIR SUBPROGRAMAS: INVEST IN PEREIRA CONEXIN INTERNACIONAL PROGRAMA: PEREIRA LE APUESTA AL CAMPO SUBPROGRAMAS: APUESTA AGROPECUARIA PAISAJE CULTURAL CAFETERO APUESTA AGROINDUSTRIAL PROGRAMA: PEREIRA DESTINO TURISTICO PARA EL MUNDO. SUBPROGRAMAS: COMPETITIVIDAD TURISTICA PROMOCION TURISTICA ATRACTIVOS TURSTICOS (PARQUE TEMATICO DE FLORA Y FAUNA) TOTAL LINEA ESTRATEGICA: PEREIRA COMPETITIVA

5,850,000

5,650,000

5,750,000

7,550,000

6,200,000

31,000,000

50,000 5,750,000 50,000 43,410,000

100,000 5,300,000 250,000 70,675,000

200,000 5,300,000 250,000 30,340,000

350,000 6,750,000 450,000 13,100,000

350,000 5,550,000 300,000 1,870,000

1,050,000 28,650,000 1,300,000 159,395,000

11,030,000 32,380,000

12,875,000 57,800,000

1,790,000 28,550,000

1,830,000 11,270,000

1,870,000 0

29,395,000 130,000,000

7,592,633

12,800,000

10,993,066

8,708,753

6,855,877

46,950,329

3,456,633 1,551,000 2,585,000 31,308,688

7,100,000 2,180,000 3,520,000 86,750,000

5,300,000 2,553,066 3,140,000 36,700,000

5,727,135 2,491,618 490,000 1,900,000

4,100,000 2,265,877 490,000 1,900,000

25,683,768 11,041,560 10,225,000 158,558,688

450,000 420,000 30,438,688

875,000 875,000 85,000,000

850,000 850,000 35,000,000

950,000 950,000 0

950,000 950,000 0

4,075,000 4,045,000 150,438,688

99,683,321

195,576,000

101,766,116

49,722,668

34,219,947

480,968,053

559

CONCEPTO

TOTAL VIGENCIA 2012

TOTAL VIGENCIA TOTAL VIGENCIA TOTAL VIGENCIA 201320142015

TOTAL VIGENCIA 2016

TOTAL PLAN PLURIANUAL

5. Lnea Estratgica: BUEN GOBIERNO CON VALORES

PROGRAMA: GESTION ADMINISTRATIVA

2,520,500

2,470,000

2,957,008

2,996,556

1,910,000

12,854,064

SUBPROGRAMAS: MEJORA CONTINUA DE LOS SISTEMAS DE GESTION Y CONTROL. SISTEMA DE CONTROL INTERNO EFICIENTE GESTION JURIDICA PUBLICA FORTALECIMIENTO DEL TALENTO HUMANO GERENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO

602,000 80,000 570,000 970,000 298,500

420,000 250,000 1,100,000 400,000 300,000

519,000 350,000 1,239,738 530,000 318,270

499,000 350,000 1,239,738 580,000 327,818

330,000 200,000 800,000 380,000 200,000

2,370,000 1,230,000 4,949,476 2,860,000 1,444,588

PROGRAMA: MODERNIZACION INSTITUCIONAL SUBPROGRAMAS: REDISEO ORGANIZACIONAL

389,500

444,340

100,000

106,000

112,360

1,152,201

389,500

444,340

100,000

106,000

112,360

1,152,201

PROGRAMA: SISTEMAS DE INFORMACION Y COMUNICACIN SUBPROGRAMAS: FORTALECIMIENTO DE LOS SUBSISTEMAS DE INFORMACION PARA LA PLANEACION PEREIRA VIVE DIGITAL RENOVACION TECNOLOGICA COMUNICACIN AL CIUDADANO

3,633,038

4,655,000

4,797,500

5,308,600

5,395,411

23,789,549

528,038 2,100,000 565,000 440,000

700,000 1,525,000 1,720,000 710,000

700,000 1,525,000 1,862,500 710,000

797,288 1,578,813 2,132,500 800,000

800,158 1,607,753 2,162,500 825,000

3,525,484 8,336,566 8,442,500 3,485,000

PROGRAMA: HACIENDA PARA UN GOBIERNO CON VALORES SUBPROGRAMAS: FINANZAS POR UNA PEREIRA MEJOR GESTION DE ACTIVOS

3,531,000

909,000

575,000

596,000

616,000

6,227,000

3,446,000 85,000

134,000 775,000

138,000 437,000

142,000 454,000

146,000 470,000

4,006,000 2,221,000

TOTAL LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO CON VALORES

10,074,038

8,478,340

8,429,508

9,007,156

8,033,771

44,022,815

TOTAL PLAN PLURIANUAL

580,237,350

629,460,674

536,121,461

393,898,245

349,719,114

2,489,436,843

560

MUNICIPIO DE PEREIRA SECRETARIA DE PLANEACIN PORCENTAJE DE PARTICIPACIN POR VIGENCIAS PLAN DE DESARROLLO "POR UNA PEREIRA MEJOR"

561

11.7.5. Plan Plurianual Inversiones RESUMEN POR FUENTES (Cifras en Miles de pesos)
FINANCIACION CONCEPTO RECURSOS PROPIOS RENTAS DE DESTINACION ESPECIFICA SGP RECURSOS DEL CREDITO OTRAS FUENTES TOTAL PLAN PLURIANUAL

1. Linea Estratgica: PEREIRA PARA VIVIR MEJOR PROGRAMA: EDUCACION PERTINENTE Y DE CALIDAD CON COBERTURA TOTAL PARA LA TRANSFORMACION DEL SECTOR EDUCATIVO CON INCLUSION Y FORMACION CIUDADANA SUBPROGRAMAS:

55,244,296

1,117,854

639,815,131

3,820,000

699,997,281

INFANTES A LA ESCUELA EDUCACION CON CALIDAD Y PERTINENCIA ACCESO COBERTURA E INCLUSION PEREIRA CIUDAD EDUCADORA, TECNOLGICA Y DEL CONOCIMIENTO PARA LA COMPETITIVIDAD TRANSFORMACION DEL SISTEMA EDUCATIVO MUNICIPAL

6,750,000 14,350,000 27,844,296

0 1,117,854 0

0 20,116,496 606,648,635

0 0 0

0 500,000 2,820,000

6,750,000 36,084,350 637,312,931

5,850,000

6,800,000

500,000

13,150,000

450,000

6,250,000

6,700,000

PROGRAMA: ASEGURAMIENTO PARA TODOS SUBPROGRAMAS:

11,276,512

193,584,084

151,842,598

356,703,194

ASEGURAMIENTO CON EQUIDAD SERVICIOS CON CALIDAD HUMANA POR EL DERECHO A LA SALUD HOSPITAL SEGURO
PROGRAMA: SALUD PUBLICA PARA VIVIR MEJOR SUBPROGRAMAS:

9,230,000 1,086,184 960,328

192,517,945 1,066,139 0

149,078,334 2,686,509 77,755

0 0 0

0 0 0

350,826,279 4,838,832 1,038,083

4,410,000

683,659

12,690,212

750,000

18,533,871

PEREIRA VIVE SALUDABLE ENTORNOS AMBIENTALES Y LABORALES SEGUROS PEREIRA EN ALIANZA POR LA MUJER Y LA INFANCIA PARTICIPAR UN COMPROMISO DE TODOS GESTION INTEGRAL PARA LA SALUD PUBLICA

500,000 260,000

0 130,168

3,366,283 2,752,659

0 0

0 0

3,866,283 3,142,828

1,136,131 263,869 2,250,000

0 0 553,490

4,814,663 787,961 968,647

0 0 0

0 750,000 0

5,950,793 1,801,830 3,772,137

562

FINANCIACION CONCEPTO RECURSOS PROPIOS RENTAS DE DESTINACION ESPECIFICA SGP RECURSOS DEL CREDITO OTRAS FUENTES TOTAL PLAN PLURIANUAL

1. Linea Estratgica: PEREIRA PARA VIVIR MEJOR PROGRAMA: CULTURA PARA LA MEMORIA Y LA CREACION SUBPROGRAMAS: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE CULTURA CREACION ARTISTICA Y DEL EMPRENDIMIENTO PATRIMONIO CULTURAL

5,624,331

2,641,856

13,513,837

21,780,023

2,033,339 614,331 2,976,661

0 0 0

0 16,692 2,625,164

0 0 0

3,750,000 3,750,000 6,013,837

5,783,339 4,381,023 11,615,661

PROGRAMA: PEREIRA ACTIVA Y SALUDABLE SUBPROGRAMAS: DESARROLLO DEL SECTOR DRAEF (DEPORTE, RECREACIN, ACTIVIDAD Y EDUCACIN FSICA) ACTIVIDAD FSICA Y RECREACIN PARA LA SALUD DEPORTE CON VALORES

8,470,752

3,473,191

3,577,268

2,500,000

18,021,211

1,029,281 6,481,471 960,000

0 3,473,191 0

245,141 3,332,127 0

0 0 0

2,500,000 0 0

3,774,422 13,286,789 960,000

PROGRAMA: MI CIUDAD SOMOS TODOS SUBPROGRAMAS: AFRODESCENDIENTES INDIGENAS DISCAPACIDAD POBLACIN VCTIMA DEL CONFLICTO Y POBLACIN REINTEGRADA MIGRACIONES HABITANTE DE CALLE Y EN RIESGO DE CALLE ADULTO MAYOR EQUIDAD DE GNERO Y DIVERSIDAD SEXUAL SOLIDARIOS SOMOS MAS

11,812,897

3,500,000

2,805,636

18,118,533

1,027,500 1,027,500 1,427,500 2,275,000 950,000 2,417,500 545,000 742,897 1,400,000

0 0 0 0 0 0 3,500,000 0 0

40,000 40,000 497,979 500,000 0 1,640,285 21,000 21,000 45,372

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

1,067,500 1,067,500 1,925,479 2,775,000 950,000 4,057,785 4,066,000 763,897 1,445,372

563

FINANCIACION CONCEPTO RECURSOS PROPIOS RENTAS DE DESTINACION ESPECIFICA SGP RECURSOS DEL CREDITO OTRAS FUENTES TOTAL PLAN PLURIANUAL

1. Linea Estratgica: PEREIRA PARA VIVIR MEJOR PROGRAMA: SOY LO QUE ME ALIMENTAS SUBPROGRAMAS: ALIMENTACION Y NUTRICION 3,758,000 15,536 21,426,763 0 0 25,200,299 3,758,000 15,536 21,426,763 0 0 25,200,299

PROGRAMA: PEREIRA CIUDAD PROSPERA PARA NIOS, NIAS, ADOLESCENTES Y JOVENES. SUBPROGRAMAS: PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA JUVENTUD CENTRO DE ATENCIN ESPECIALIZADO CREEME

8,760,000

448,100

6,111,226

15,319,325

5,470,000 2,850,000 440,000

0 0 448,100

166,837 100,000 5,844,388

0 0 0

0 0 0

5,636,837 2,950,000 6,732,488

PROGRAMA: COMPROMETIDOS CON LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA SUBPROGRAMAS: CULTURA DE LA LEGALIDAD PROCESO DE FORMACION PARA LA CONVIVENCIA SOCIAL Y FAMILIAR FORTALECIMIENTO CASAS DE JUSTICIA Y COMISARIAS DE FAMILIA PARTICIPACION CIUDADANA Y DEMOCRATICA FONDO DE INVERSIONES COMUNITARIAS SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

15,598,466

8,454,813

24,053,278

240,000 500,000 3,350,000 3,120,000 2,650,000 5,738,466

0 0 0 2,252 0 8,452,561

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

240,000 500,000 3,350,000 3,122,252 2,650,000 14,191,026

TOTAL LINEA ESTRATEGICA: PEREIRA PARA VIVIR MEJOR

124,955,254

211,277,236

840,910,689

20,583,837

1,197,727,015

564

FINANCIACION CONCEPTO RECURSOS PROPIOS RENTAS DE DESTINACION ESPECIFICA SGP RECURSOS DEL CREDITO OTRAS FUENTES TOTAL PLAN PLURIANUAL

2. Lnea Estratgica: PEREIRA TERRITORIO INTELIGENTE PROGRAMA: INTEGRACION REGIONAL SUBPROGRAMAS: DESARROLLO REGIONAL 660,000 0 0 0 0 660,000 660,000 0 0 0 0 660,000

PROGRAMA: PLANIFICACION EFICIENTE SUBPROGRAMAS: TERRITORIO ORDENADO

2,220,000

13,520,446

15,740,446

2,220,000

13,520,446

15,740,446

PROGRAMA: GESTION DEL HABITAT SUBPROGRAMAS: GESTION URBANA HABITABILIDAD PARA TODOS

11,744,000

19,211,239

6,270,000

221,000,000

258,225,239

3,574,000 8,170,000

8,665,537 10,545,703

0 0

0 6,270,000

45,000,000 176,000,000

57,239,537 200,985,703

PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO SUBPROGRAMAS: EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS MOVILIDAD INTELIGENTE

30,297,762

127,010,660

850,000

9,800,000

14,812,577

182,770,999

13,842,762 16,455,000

2,207,866 124,802,794

850,000 0

2,800,000 7,000,000

3,532,000 11,280,577

23,232,628 159,538,371

TOTAL LINEA ESTRATEGICA: PEREIRA TERRITORIO INTELIGENTE

44,921,762

159,742,345

850,000

16,070,000

235,812,577

457,396,684

565

FINANCIACION CONCEPTO RECURSOS PROPIOS RENTAS DE DESTINACION ESPECIFICA SGP RECURSOS DEL CREDITO OTRAS FUENTES TOTAL PLAN PLURIANUAL

3. Lnea Estratgica: PEREIRA AMBIENTE SUSTENTABLE PROGRAMA: BIENES Y SERVICIOS 8,998,000 AMBIENTALES. SUBPROGRAMAS: GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES 7,100,000 1,898,000

650,000

9,648,000

0 0

100,000 550,000

0 0

0 0

7,200,000 2,448,000

PROGRAM: AMBIENTE SEGURO Y DIGNO. SUBPROGRAMAS: GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO

11,833,100

9,855,962

3,000,000

618,000

25,307,062

11,833,100

9,855,962

3,000,000

618,000

25,307,062

PROGRAMA: CONTROL A LA DEGRADACION AMBIENTAL. SUBPROGRAMAS: CONTROL A LA CALIDAD AMBIENTAL GESTION DEL SANEAMIENTO BASICO ADAPTACION A LA VARIABILIDAD CLIMTICA CULTURA AMBIENTAL

18,248,487

78,133

25,645,300

230,395,296

274,367,215

5,211,487 8,407,000 2,600,000 2,030,000

0 78,133 0 0

0 25,245,300 0 400,000

0 0 0 0

5,000,000 222,801,296 1,750,000 844,000

10,211,487 256,531,728 4,350,000 3,274,000

TOTAL LINEA ESTRATEGICA: PEREIRA AMBIENTE SUSTENTABLE

39,079,587

9,934,095

29,295,300

231,013,296

309,322,277

566

FINANCIACION CONCEPTO RECURSOS PROPIOS RENTAS DE DESTINACION ESPECIFICA SGP RECURSOS DEL CREDITO OTRAS FUENTES TOTAL PLAN PLURIANUAL

4. Lnea Estratgica: PEREIRA COMPETITIVA PROGRAMA: EMPRENDIMIENTO Y EMPRESARISMO SUBPROGRAMAS: CEDES PROSPERIDAD SOCIAL INVERSION COMPETITIVA PROGRAMA: SOCIEDAD Y ECONOMIA DEL CONOCIMIENTO SUBPROGRAMAS: POLTICAS PBLICAS PARA LA COMPETITIVIDAD INNOVACIN PARA EL DESARROLLO SOCIAL UNIVERSIDAD - EMPRESA - ESTADO

22,283,036

39,050,000

61,333,036

7,475,910 2,490,144 12,316,982

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 39,050,000

7,475,910 2,490,144 51,366,982

6,882,000

16,849,000

23,731,000

250,000 5,250,000 1,382,000

0 0 0

0 0 0

0 0 0

200,000 15,000,000 1,649,000

450,000 20,250,000 3,031,000

PROGRAMA: SECTORES DE CLASE MUNDIAL SUBPROGRAMAS: CENTRO DE PENSAMIENTO PARA EL DESARROLLO RED DE NODOS DE INNOVACIN ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS

5,700,000

25,300,000

31,000,000

750,000 3,650,000 1,300,000 200,000 200,000,000 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 5,930,000 0 5,930,000

300,000 25,000,000 0 153,265,000 29,195,000 124,070,000

1,050,000 28,650,000 1,300,000 159,395,000 229,195,000 130,000,000

PROGRAMA: PEREIRA PARA INVERTIR SUBPROGRAMAS: INVEST IN PEREIRA CONEXIN INTERNACIONAL PROGRAMA: PEREIRA LE APUESTA AL CAMPO SUBPROGRAMAS: APUESTA AGROPECUARIA PAISAJE CULTURAL CAFETERO APUESTA AGROINDUSTRIAL

23,810,135 14,152,135 3,108,000 6,550,000

531,633 531,633 0 0

5,000,000 5,000,000 0 0

0 0 0 0

17,608,560 6,000,000 7,933,560 3,675,000

46,950,329 25,683,768 11,041,560 10,225,000

PROGRAMA: PEREIRA DESTINO TURISTICO PARA EL MUNDO. SUBPROGRAMAS: COMPETITIVIDAD TURISTICA PROMOCION TURISTICA ATRACTIVOS TURSTICOS (PARQUE TEMATICO DE FLORA Y FAUNA)

4,620,000 2,325,000 2,295,000 0

90,438,688 0 0 90,438,688

0 0 0 0

0 0 0 0

63,500,000 1,750,000 1,750,000 60,000,000

158,558,688 4,075,000 4,045,000 150,438,688

TOTAL LINEA ESTRATEGICA: PEREIRA COMPETITIVA

63,495,171

90,970,321

5,000,000

5,930,000

315,572,560

480,968,053

567

FINANCIACION CONCEPTO RECURSOS PROPIOS RENTAS DE DESTINACION ESPECIFICA SGP RECURSOS DEL CREDITO OTRAS FUENTES TOTAL PLAN PLURIANUAL

5. Lnea Estratgica: BUEN GOBIERNO CON VALORES PROGRAMA: GESTION ADMINISTRATIVA 11,857,064 0 0 0 997,000 12,854,064

SUBPROGRAMAS: MEJORA CONTINUA DE LOS SISTEMAS DE GESTION Y CONTROL. SISTEMA DE CONTROL INTERNO EFICIENTE GESTION JURIDICA PUBLICA FORTALECIMIENTO DEL TALENTO HUMANO GERENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO

1,373,000 1,230,000 4,949,476 2,860,000 1,444,588

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

997,000 0 0 0 0

2,370,000 1,230,000 4,949,476 2,860,000 1,444,588

PROGRAMA: MODERNIZACION INSTITUCIONAL SUBPROGRAMAS: REDISEO ORGANIZACIONAL

650,000

502,201

1,152,201

650,000

502,201

1,152,201

PROGRAMA: SISTEMAS DE INFORMACION Y COMUNICACIN SUBPROGRAMAS: FORTALECIMIENTO DE LOS SUBSISTEMAS DE INFORMACION PARA LA PLANEACION PEREIRA VIVE DIGITAL RENOVACION TECNOLOGICA COMUNICACIN AL CIUDADANO

16,597,049

7,192,500

23,789,549

3,525,484 3,336,566 6,250,000 3,485,000

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0 5,000,000 2,192,500

3,525,484 8,336,566 8,442,500

3,485,000

PROGRAMA: HACIENDA PARA UN GOBIERNO CON VALORES SUBPROGRAMAS: FINANZAS POR UNA PEREIRA MEJOR GESTION DE ACTIVOS TOTAL LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO CON VALORES

6,227,000

6,227,000

4,006,000 2,221,000

0 0

0 0

0 0

0 0

4,006,000 2,221,000

35,331,113

8,691,701

44,022,815

TOTAL PLAN PLURIANUAL

307,782,887

471,923,996

876,055,989

22,000,000

811,673,971

2,489,436,843

568

MUNICIPIO DE PEREIRA SECRETARIA DE PLANEACION PORCENTAJE DE PARTICIPACION POR FUENTES PLAN DE DESARROLLO "POR UNA PEREIRA MEJOR"

RECURSOS PROPIOS, 12.36%

OTRAS FUENTES DE FINANCIACION, 32.60%

RENTAS DE DESTINACION ESPECIFICA, 18.96%

SGP, 35.19% RECURSOS DEL CREDITO, 0.88%

569