UNIVERSIDAD DOMINICANA O&M

TEMA

NEGOCIACIONES DE LAS CORPORACIONES DOMINICANAS DE ELECTRICIDAD

EXPOSITOR LEONNY ANDINO CASTILLO GARCIA 12-MDRN-7-005

ASIGNATURA ECONOMA GENERAL 204101 PROFESOR LUIS FELIPE CAMILO CAMILO FECHA 12 JUNIO 2012

INTRODUCCIN

La energa es la capacidad que tienen los cuerpos de producir transformaciones. Todos los hechos que se producen en el universo son manifestaciones de la energa y sus transformaciones; tanto los que tienen que ver con procesos vitales (comer, correr) como lo que tienen que ver con procesos fsicos, qumicos (Una roca que rueda por una colina, las corrientes elctricas, la lea que se quema todo esto son energa y al un sin nmero mas como la (elicas, energa del agua, energa solar, entre otras) La energa se presenta bajo mltiples formas: luz, color, energa elctricastodas esta formas son interconvertibles, es decir, se pueden transformar o convertir las una en otras en nuestra vida cotidiana utilizamos continuamente la energa. Los comprendemos hasta que nos paramos a pensar hasta que punto dependemos de ella. El trmino de energa se usa continuamente con significados diversos, mientras que en las ciencias tiene un significado definido. Sin embargo resulta curioso que no se use el trmino energa de forma general para descubrir las interacciones del sistema y las modificaciones de los mismos, a pesar de ser un trmino muy comn y usado en la sociedad. La energa que disponemos para uso domsticos e industrial es un recurso limitado pues implica grande costo de produccin y de consumo, por lo que hay que administrarla adecuadamente, evitando derrocharla. En este trabajo de investigacin analizaremos como llega la energa elctrica a destinatario final en Repblica Dominicana, pasando por cada persona o institucin responsable de administrar y proveer energa elctrica a cada habitante del pas.

Adems tendremos un recuento de cmo se inicia la energa desde la colonizacin de nuestra isla, escalando peldao por peldao en la historia hasta ubicarnos en nuestra situacin actual.

HISTORIA DE ENERGIA EN REPBLICA DOMINICANA

Para 1492, a la llegada de los espaoles a Quisqueya, nuestros aborgenes incuestionablemente conocieron la manifestacin ms elemental de la energa: El fuego. Las formas como ellos lograban producir fuego era por frotamiento, creando remanentes del fuego celestial, fuego.

El nico sistema de iluminacin de nuestros aborgenes en tanos, caribes, macorixes, etc.; fue la tea hecha con trozos de madera resinosa como la de pino, popularmente llamada cuaba. La fogata fue el exclusivo sistema de calefaccin de nuestras comunidades aborgenes.

AO 1845

Se instala en el pas el primer alumbrado pblico en la ciudad de Ban, ya que el existente consista en el uso de faroles de velas de cera. Otro tipo de iluminacin utilizado en aos posteriores fue el de alumbrado por gas o electricidad que serva para alumbrar el trayecto del ferrocarril Saman-Santiago.

AO 1893

Se le otorga permiso, con la Resolucin No. 3308, al Ayuntamiento de Santo Domingo.

AO 1900

La energa es suministrada por plantas elctricas en algunas ciudades del interior.

AO 1911

Se hacan arreglos para construir estaciones generadoras.

AO 1920
Exista el suministro de energa en varias ciudades del interior y algunas instituciones radicadas en el pas, tales como la Compaa Annima Dominicana de Luz y Fuerza Motriz que, por lo general, eran de inversin extranjera.

AO 1928

Se inicia el Sistema Elctrico Nacional, cuando mediante Decreto Presidencial se autoriz la creacin de la Compaa Elctrica de Santo Domingo, la cual qued encargada de generar, construir, rehabilitar y extender las redes de transmisin y distribucin de energa elctrica.

AO 1933

Con la Ley No. 552, se instituyen los perodos y las fases en las que sera suministrada la electricidad a la poblacin.

AO 1954

Se continu la extensin del alumbrado en todo el pas, y son inauguradas varias plantas hidroelctricas. El Congreso Nacional aprob la Ley No. 4018 que declar de alto inters nacional la adquisicin por el Estado de las compaas que entonces producan, transmitan y distribuan electricidad al pblico en general.

INSTITUCIONALIDAD DE LA ENERGA EN REPBLICA DOMINICANA

Mediante la Ley No. 4115, del 21 de abril del 1955 y sus modificaciones, se cre la Corporacin Dominicana de Electricidad (CDE), cuyo patrimonio estaba integrado por el conjunto de bienes de la empresa de servicio pblico de produccin, transmisin y distribucin de energa elctrica. La Ley General de Reforma de la Empresa Pblica No. 141-97, del 24 de junio del 1997, tuvo por objeto principal dar inicio al proceso de capitalizacin de diversas empresas propiedad del Estado Dominicano, entre las cuales se encontraba la Corporacin Dominicana de Electricidad (la CDE), bajo la supervisin, coordinacin y regulacin de la Comisin de Reforma de la Empresa Pblica (la CREP). Este proceso de capitalizacin se refera a la ejecucin de una serie de operaciones, entre las cuales cabe resaltar: La creacin de tres (3) empresas de distribucin de electricidad y dos (2) empresas de generacin de energa a base de combustibles fsiles.

La creacin de una empresa de propiedad estatal, que se encargara de la transmisin de energa elctrica.

La creacin de una empresa de propiedad estatal, que se encargara de administrar las facilidades de generacin hidroelctrica que operan dentro del territorio nacional.

La aprobacin de un nuevo marco normativo destinado a regir la nueva realidad del Sector Elctrico Dominicano, en sustitucin de la Ley No. 4115, del 21 de abril del 1955 y sus modificaciones. Como consecuencia de este proceso, surgieron tres (3) empresas de distribucin de

electricidad y dos (2) empresas de generacin: Las Empresas Distribuidoras de Electricidad del Norte, S.A. (EDENORTE),del Sur, S.A. (EDESUR) y del Este, S.A. (EDEESTE); y las Empresas Generadoras de Electricidad Itabo, S.A. (EGE ITABO) y Haina, S.A. (EGE HAINA), como sociedades comerciales independientes, sujetas a las disposiciones del Cdigo de Comercio Dominicano y sus respectivos Estatutos Sociales.

Con la promulgacin de la Ley General de Electricidad No. 125-01, del 26 de julio del 2001,se cre la Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE), indicndose en su Artculo 138 que sus funciones consistiran en liderar y coordinar las empresas elctricas, ejecutar los programas del Estado de electrificacin rural y suburbana a favor de las comunidades de escasos recursos econmicos, as como de la administracin y aplicacin de los contratos de suministro de energa elctrica con los Productores Independientes de Electricidad (IPP). Ms adelante, en fecha 19 de junio del ao 2002, el Poder Ejecutivo dict el Decreto No. 555-02, mediante el cual se instituye el Reglamento para la Aplicacin de la Ley No. 125-01. Mediante Decreto No.647-02, del 21 de agosto del 2002, se reconoce la creacin de la CDEEE, como una empresa autnoma de servicio pblico, con patrimonio propio y personalidad jurdica. De igual modo, a travs del Decreto No. 648-02, dictado en esa misma fecha, se estableci el Reglamento para el Funcionamiento de la Institucin. En fecha 30 de diciembre del 2009, el Poder Ejecutivo promulg el Decreto No. 92309, a travs del cual se establece a la CDEEE como lder y coordinadora de todas las estrategias, objetivos y actuaciones de las empresas elctricas de carcter estatal, as como aquellas en las que el Estado sea propietario mayoritario o controlador y los entes o unidades que dependan de esta Institucin o de cualquier otra empresa estatal vinculada al sector elctrico. A tales fines, se incluye dentro de dicho rgimen, a las empresas ETED, EGEHID, EDENORTE, EDESUR y EDEESTE y a la UERS.

INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LAS PRINCIPALES NEGOCIACIONESEN SECTOR ELCTRICO DE REPBLICA DOMINICANA

EMPRESA DE GENERACION HIDROELECTRICA DOMINICANCA (EGEHID) Dicha empresa fue creada por el Artculo 138, Prrafo I, de la Ley No. 125-01, como una entidad de propiedad estrictamente estatal, con personera jurdica y patrimonio propio y en capacidad de contraer obligaciones comerciales contractuales segn sus propios mecanismos de direccin y control.

Ms adelante, mediante Decreto No. 628-07, del 02 de noviembre del 2007, se dispuso la creacin de esta empresa. Su objeto principal es disear, construir, administrar y operar las unidades de generacin de energa hidroelctrica, habidos y por haber, mediante el aprovechamiento de la energa cintica y potencial de la corriente de ros, saltos de agua o mareas y de cualquier otra fuente hidrulica; la ejecucin de todo tipo proyectos, negocios e inversiones en general, incluyendo la comercializacin,

administracin y desarrollo de operaciones de esa clase de energa. La misma financiar sus actividades con los recursos generados por EGEHID, con los que le fueren asignados en el Anteproyecto de Presupuesto y Ley de Gastos Pblicos, con los financiamientos que contraiga y con cualesquier otros fondos especializados que le sean asignados de manera especfica.

EMPRESA DE TRANSMISION ELECTRICA (ETED)

Dicha empresa fue creada por el Artculo 138, Prrafo I, de la Ley No. 125-01, como una entidad de propiedad estrictamente estatal, con personera jurdica y patrimonio propio y en capacidad de contraer obligaciones comerciales contractuales segn sus propios mecanismos de direccin y control.

Ms adelante, mediante Decreto No. 629-07, del 02 de noviembre del 2007, se dispuso la creacin de esta empresa. Su objeto principal es operar el sistema de transmisin interconectado para dar servicio de transporte de electricidad a todo el territorio nacional, para lo cual podr disear, construir, administrar los sistemas de transmisin del Estado, habidos y por haber, ejecutar todo gnero de proyectos, negocios e inversiones en general, incluyendo la comercializacin, administracin y desarrollo de las operaciones de transmisin elctrica de alta tensin. La misma financiar sus actividades con los recursos generados por ETED, con los que le fueren asignados en el Anteproyecto de Presupuesto y Ley de Gastos Pblicos, con los financiamientos que contraiga y con cualesquier otros fondos especializados que le sean asignados de manera especfica.

LAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS DE ELECTRICIDAD LAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS DE ELECTRICIDAD DEL NORTE, S.A. (EDENORTE) Y DEL SUR, S.A. (EDESUR) En fecha 10 de septiembre del 2003, el Estado Dominicano, representado por la CDEEE, suscribi un Contrato de Compraventa de Acciones con el Accionista Inversionista Estratgico en EDENORTE y EDESUR, en virtud del cual este ltimo vendi a la CDEEE la totalidad de las Acciones Clase B que representaban el cincuenta por ciento (50%) del capital social de dichas entidades. En virtud de la Ley No. 5-06, de fecha 20 de enero del 2006, el Estado Dominicano procedi a emitir bonos en los mercados de capitales internacionales, con el fin de saldar el compromiso contrado con el citado Accionista Inversionista Estratgico. En la actualidad: El 50% correspondiente a las Acciones Clase B son detentadas por el Estado Dominicano, representado por la CDEEE.

Aproximadamente el 49% correspondiente a las Acciones Clase A son detentadas por el Estado Dominicano a travs del Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas (FONPER), en virtud del Artculo 20 de la Ley No. 141-97 y del Artculo 7 de la Ley No.124-01, del 24 de julio del 2001.

Aproximadamente el 1% correspondiente a las Acciones Clase A son detentadas por los ex trabajadores de la CDE que decidieron participar en el proceso de capitalizacin. A partir de ese momento, el nombre comercial de las sociedades pas a ser Edenorte Dominicana, S.A. (EDENORTE) y Edesur Dominicana, S.A. (EDESUR).

LA EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, S.A. (EDEESTE)

En el transcurso de los aos 2007 y 2008, el Estado Dominicano y la CDEEE fueron notificadas de tres (3) demandas arbitrales, interpuestas por el Accionista Inversionista Estratgico en EDEESTE y sus entidades vinculadas.

Luego de agotar un proceso de negociacin entre las partes en litis, el Estado Dominicano arrib a un acuerdo definitivo para ponerle trmino definitivo a las tres (3) demandas, mediante la suscripcin del Acuerdo de Transaccin, Transferencia y Descargos Mutuos, en fecha 26 de mayo del 2009. En virtud de dicho acuerdo, el Estado Dominicano, representado por la CDEEE, adquiri la propiedad del 50% del capital accionario de EDEESTE, correspondiente a las Acciones Clase B que detentaba el Accionista Inversionista Estratgico. En adicin a lo anterior:

Aproximadamente el 49% correspondiente a las Acciones Clase A son detentadas por el Estado Dominicano a travs del FONPER.

Aproximadamente el 1% correspondiente a las Acciones Clase A son detentadas por los ex trabajadores de la CDE que decidieron participar en el proceso de capitalizacin.

PROGRAMA DE REDUCCIN DE APAGONES (PRA)

Fruto de los altos costos de la electricidad y de la dificultad que experimentan los pobladores de los sectores de escasos recursos econmicos, para cubrir el importe de dicha factura y disminuir el fraude elctrico, el Estado Dominicano a travs de la CDEEE, cre un Programa Nacional de Reduccin de Apagones (PRA") a los fines de brindar un subsidio a los habitantes que no estaban en condicin de cubrir el costo real de la factura elctrica.

El PRA funcionaba como una dependencia de la CDEEE, de conformidad con lo dispuesto por los Decretos Nos. 1080-01 y 1554-04, de fechas 03 de noviembre del 2001 y 13 de diciembre del 2004, respectivamente. No gozaba de personera jurdica, al no haberle sido atribuida por la Ley No. 125-01 ni por ninguna otra disposicin legal dictada sobre esta materia. El PRA tena como funcin esencial: a) Incentivar conjuntamente con las empresas elctricas de distribucin las condiciones para la prestacin y mejora del servicio de

energa elctrica; y b) Facilitar los arreglos de pagos entre las empresas elctricas de distribucin y los usuarios de los barrios marginados. Mediante Decreto No.108-09, del 09 de febrero del 2009, se autoriz a la CDEEE, a travs del PRA, a llevar a cabo los trabajos de Focalizacin del Subsidio Elctrico, excluyendo a los negocios y hogares de alto consumo energtico. Ms adelante, mediante Decreto No. 421-09, del 30 de mayo del 2009, se eliminaron las funciones y presupuesto del PRA, ordenando que sus activos y pasivos se mantuvieran en la CDEEE.

UNIDAD DE ELECTRIFICACIN RURAL Y SUBURBANA (UERS)

Con la votacin de la ley 125-01 del 26 de julio del 2001 y la disolucin de la Corporacin Dominicana de Electricidad, se crea la Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE) y se le asigna a esta ltima entre sus funciones, la de llevar a cabo los programas del Estado en materia de electrificacin rural y suburbana, a favor de las comunidades de escasos recursos econmicos.

Por tal motivo, y bajo el amparo de la mencionada ley 125-01 y el decreto presidencial 16-06 se crea la Unidad de Electrificacin Rural y Suburbana (UERS). Paralelamente el gobierno dominicano estableci el Programa de Reduccin de Apagones (PRA), con el objetivo de establecer mecanismos de pago en los sectores en los que las empresas distribuidoras haban identificado actitudes sociales agresivas y complejas que dificultaban cada vez ms su gestin tcnica y comercial. La experiencia del PRA no ha generado mecanismos que permitan brindar a las zonas suburbanas un servicio elctrico de calidad ni lograr la gestionabilidad comercial de dichas zonas. Este programa no solo incumpli sus objetivos si no que conllevaba un subsidio gubernamental geogrfico que superaba los US$10, 000,000.00 de dlares mensuales, en un nivel de cobranza inferior a los RD$10, 000,000.00 pesos mensuales. Actualmente el monto global del subsidio a los barrios adscrito al PRA es unos US$7, 500,000.00 millones de dlares mensuales.

Esta situacin se ha venido a sumar al dficit global del sector elctrico a grandes deudas en proceso de conciliacin y a otros cargos que en el caso del ao del 2005, mantuvieron el mercado elctrico dominicano con un faltante operativo de unos US$50,000,000.00 millones de dlares. En estas circunstancia la alta direccin de la Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE) ha cambiado el enfoque del Programa de la Unidad de Electrificacin Rural y Suburbana (UERS), para que asuma un mayor protagonismo en la zonas suburbanas con el objetivo de establecer mtodos para regularizar clientes de dichas zonas. Actualmente la UERS esta embarcada en un agresivo programa de inversiones en las zonas suburbanas con el objetivo de mejorar las redes y entregar a las empresas distribuidoras comunidades en capacidad de ser normalizadas. La UERS esta utilizando diseos innovadores en las redes de distribucin que incluyen blindaje en baja tensin. Estamos estudiando adicionalmente mecanismos de limitacin de consumo. En la actualidad la UERS est realizando trabajos de esta naturaleza en los sectores de Gualey, Capotillo, Los Alcarrizos, Villa Agrcolas, al igual que en las comunidades de Constanza y Salcedo, la viabilidad de estos diseos est sujeta a evaluacin.

SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD

La institucin fue creada mediante la Ley General de Electricidad no.125-01 promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 26 de Julio del 2001 y la administracin corresponder a un Consejo integrado por un presidente y dos miembros designados por el Poder Ejecutivo y ratificados por el Congreso Nacional. La Superintendencia de Electricidad de la Repblica Dominicana es una institucin descentralizada del Estado Dominicano con personalidad jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y capacidad para adquirir, ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionar con el Poder Ejecutivo por intermedio de al Comisin Nacional de Energa. Est llamada a fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, as como las normas tcnicas en relacin con la generacin, la transmisin, la distribucin y la comercializacin elctrica.

CONCLUSIN

La energa constituye una fuente muy vital para el desarrollo industrial, de nuestro pas y del mundo pues a partir de su uso se ha convertido en un elemento fundamental para la humanidad, su consumo cada da es mayor.

Aun que lamentablemente nuestros gobiernos han firmados una series de convenio con las generadoras elctricas de pagar un servicios que no recibe la sociedad dominicana los cuales a trado muchos conflictos al pueblo dominicano y un alto costo a la tarifa elctricas, sin mencionar los daos a mercancas de establecimiento comercial y ama de casa . El estado dominicano se presenta a expandir la generacin elctrica basada en la materia prima del carbn, en la que se comprenden instalar dos centrales termoelctricas alimentadas con carbn mineral trmico, de 600 a 700 MW de capacidad, a ser instaladas en un municipio de pepillo Salcedo, provincia Monte Cristi, y la otra en la comunidad de hatillo, provincia Azua. En los actuales momentos la capacidad instaladas de generacin elctrica en el mercado dominicano es superior a los 3,500 MW sin embargo la demanda es de alrededor de uno 2,200 MW, esto quiere decir, que hay aproximadamente unos 1,300 MW mas. Esas cifras aparentemente son contradictorias, debido a los constantes apagones, cualesquiera se preguntara Cules son las causas de los apagones? En la misma existen mltiples razones, entre ellas:

Alto costo por KWH Prdidas en las lneas de transmisin El no apagn de la facturacin Fraudes energticos Plantas en mal estado

Las deficiencia durante dcadas del sistema elctrico dominicano, ha conllevado a grandes, mediana y pequeas empresas a utilizar platas de energas elctricas de emergencias, elevando los costo de produccin de muchas de las mercancas que se expanden en el mercado dominicano y extranjero el problema de la energa elctricas constituye el principal reto de la Repblica Dominicana para competir en el mercado internacional, el eliminar el dficit de generacin y al mismo tiempo reducir el costo de la energa.