Asociacin Colombiana de Facultades de Educacin Capitulo Caribe

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y EDUCACION DEPARTAMENTO DE EDUCACION

CONSIDERACIONES AL PROYECTO DE DECRETO POR EL CUAL SE REGULA LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELAS NORMALES SUPERIORES Elaboradas por: Mgs Lus Eduardo Prez Marrugo

Las presentes notas y consideraciones buscan aportar algunas ideas crticas alrededor de la normatividad que se prescribe para las Escuelas Normales Superiores con la intencin manifiesta de ser debatidas acadmicamente. Algunas otras consideraciones que se pudiesen hacer, por su carcter evidente en la propuesta de decreto, simplemente no se abordan, (tal es el caso del sistema de evaluacin, crditos y sus implicaciones en acceso a estudios en las Facultades de Educacin) sin pretender que las consideraciones presentadas no pudiesen ser igualmente evidentes para otras miradas.

Para avanzar en los propsitos que me asisten se reflexionan algunos artculos de la propuesta de decreto que sirve de referencia a las presentes notas.

1. SOBRE LA NATURALEZA: Si nos atenemos a la definicin de la naturaleza de la Escuela Normal Superior, en orden a su funcin de formacin de educadores para el nivel de educacin preescolar y el ciclo de educacin bsica primaria y ( que) debe operar como unidad de apoyo acadmico de la respectiva entidad territorial certificada, entonces es esta naturaleza la que hace obligante formular

una legislacin pertinente a ella y no la legislacin preexistente la que determinara su naturaleza o su insercin apretada a dicha legislacin. Desde lo expresado y

si aceptamos que la naturaleza de una cosa, en este caso de la Normal, no es algo que existe per se, si no que se construye en orden a las posturas que se asumen para concebir y pensar dicha cosa, tenemos que concluir que la lucha que se debe plantear gira en torno a argumentar una postura acadmica, epistemolgica y tica que supere la postura enteramente normativa (pre) existente que impone a las Normales la misma naturaleza de las Institucin de educacin bsica y media. Ahora una pregunta: si lo que permanece es el cambio entonces, cul sera la naturaleza de las cosas?

2. SOBRE LAS FINALIDADES: Mirando crticamente estas finalidades se puede inferir una postura administrativa y de poco o nulo reconocimiento del estatuto epistemolgico de la pedagoga como disciplina, lo que se evidencia cuando se seala, por ejemplo, que una de las finalidades de la Escuela Normal consiste en contribuir a la formacin inicial de educadores con idoneidad tica, acadmica, pedaggica ( la negrilla es ma) y profesional. Si la pedagoga sustenta epistemologicamente la formacin de los maestros ( el concepto de maestro (a) de tradicin pedaggica no se observa en ningn lugar del proyecto) porque colocar la idoneidad pedaggica como finalidad?. Una facultad de Economa no tiene como finalidad contribuir a la formacin de economistas con idoneidad econmica.

3. SOBRE EL PROYECTO EDUCATIVO: Mientras en la discusin nacional sobre los estndares, estos han venido concibindose como puntos referencias

pedaggicos debatibles, por parte de maestros, maestras e instituciones y las comunidades acadmicas, en el proyecto de decreto se establece que el PEI igualmente debe ( la negrilla es ma) incorporar los estndares bsicos de competencias, lo que le da un toque de obligatoriedad y, por tanto, una mirada punitiva a los mismos. El carcter obligante de los estndares es tan relievante que se define explcitamente que La formacin del docente tener como referente, entre otros, los estndares bsicos de competencias lo que no sucede con la explicitud que debera reivindicarse para la pedagoga como disciplina que, adems de sustentar la formacin, permite reflexionar dichos estndares y los otros referentes contenidos en el articulo 3 del mencionado proyecto de decreto.

4. SOBRE LOS DIRECTIVOS DOCENTES: Adems de la experiencia de trabajo en la gestin directiva de una institucin educativa se requiere que el directivo docente comporte titulo profesional a nivel de Especializacin, Maestra o Doctorado en Educacin. Su seleccin debe ser mediante concurso publico de merito atendiendo a unas condiciones y criterios especficos de acuerdo a la naturaleza particular de la Escuela Normal Superior, de tal forma que se diferencie de las instituciones educativas de Bsica y Madia.

5. INFRAESTRUCTURA Y MEDIOS EDUCATIVOS: Creo importante sealar dos cosas. La primera hace referencia a la necesidad de agregar TIEMPOS PEDAGOGICOS, de tal forma que para adelantar procesos de docencia, investigacin y proyeccin social, se cuente adems de los contemplados, con unos tiempos de asignacin acadmica que respondan a tales exigencias. La segunda, se relaciona con el carcter monodisciplinar que aparece en el

requerimiento de laboratorios para la experimentacin disciplinar (evidencindose

el predominio del modo 1 del conocimiento1 situacin que de igual manera se muestra cuando se mencionan las reas obligatorias) desconocindose los modos multi, pluri, inter y transdisciplianares decisivos en la nueva lgica de generacin del conocimiento en la sociedad actual.

6. SOBRE LA FINANCIACION: En orden a la financiacin considero que es importante ampliar las fuentes de generacin de recursos propios (asesorias, consultaras y desarrollos de proyectos de investigacin a entidades publicas y privadas) y que se contemplen normativamente recursos adicionales especficos para financiar los procesos de investigacin y de formacin de maestras y

maestros adscritos a la Escuela Normal.

7. SOBRE LA EDUCACION MEDIA Y CICLO COMPLEMENTARIO EN LA ESCUELA NORMAL SUPERIOR. JUSTIFICACION

7.1. SOBRE LA JUSTIFICACION: Se desconoce el estado actual y las tendencias de la formacin del Normalista Superior en el orden internacional con o cual se restringe su formacin y ejercicio profesional en una sociedad cada da ms internacionalizado. Este desconocimiento constituye otra manifestacin de la imposicin de una naturaleza normativa que iguala a las Escuelas Normales con las instituciones de educacin bsica y media y las aleja de la educacin superior.

7.2. SOBRE LA EDUCACION MEDIA EN LA ESCUELA NORMAL SUPERIOR: se establece de manera prescriptita un Currculo y Plan de estudio LOGOCENTRICO, es decir, donde las reas y los temas de enseanza obligatoria determinan el curso formativo, perdindose los ciertos niveles de
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Sobre el particular vase los planteamientos de GIDDENS alrededor de los MODOS 1 y 2 de produccin del conocimiento en las nuevas circunstancias histricas que presenta la sociedad actual, donde , ateniendo al mencionado investigador, predomina el ultimo modo por la complejidad de los problemas y la manera de encararlos.

autonoma con los cuales se contaba para organizar la dinmica acadmicacurricular de acuerdo a las distintas y diferentes posturas pedaggicas y epistemolgicas que las Escuelas Normales han venido asumiendo o pudiesen asumir.

7.3. SOBRE LA ADMISION EN EL CICLO COMPLEMENTARIO: Sealar que para los bachilleres con titulo diferentes al de bachiller pedaggico o al de bachiller con profundizacin en educacin, este ciclo tendr una duracin de cinco semestres, demuestra la poca significacin que tiene el estatuto epistemolgico de la pedagoga en la formacin de los maestros en los niveles de preescolar y educacin bsica primaria. En un semestre ms se pretende superar o igualar la dinmica formativa desarrollada en una propuesta pedaggica que inicia desde antes de empezar el ciclo complementario, en este sentido, dos semestres y no uno podra, quizs, a portar a la esta dinmica de formacin pedaggica. 7.4. SOBRE LA FORMACION INVESTIGATIVA: Afirmar que La escuela normal superior debe desarrollar la cultura investigativa y la reflexin crtica que permita a estudiantes y profesores acceder a nuevos desarrollos del conocimiento, de la pedagoga y de su propia prctica, implica nuevos y otros compromisos con la financiacin de los procesos en las Escuelas Normales, fundamentalmente con la formacin postgraduada de los maestros y maestras que laboran en estas instituciones. Adems, se requerira entender el sistema de crditos como se entiende en la educacin superior, por tanto, sin definir porcentajes de obligatoriedad (70%) tal como lo establece la norma de referencia.

Si la formacin investigativa se constituye en una dimensin de la naturaleza de la Escuela Normal Superior, tal como se requiere en las Instituciones de Educacin Superior, entonces se hace apremiante que se reconozca otro estatuto a esta Escuela. Este nuevo estatuto facilitara que se formen maestros y maestras que,

fundamentados en procesos investigativos, aprendan de la manera como quieren que aprendan sus alumnos(as); que tengan oportunidad de trabajar innovaciones con grupos pequeos de alumnos (as) con el fin de comprender mejor como puede funcionar en el aula; que vean y analicen filmaciones de clases en las cuales se usen nuevas formas de ensear; que puedan trabajar en equipo y con la asesora de maestros (as) experimentados que acompaen el proceso 2

7.5. CONVENIOS CON INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR Constituye un avance por cuanto no obliga a las Escuelas a atarse con una institucin para poder cuerpo a su proyecto educativo en lo que se refiere al ciclo complementario y los procesos de acreditacin como sucede actualmente. Sin embargo, creemos que esta misma situacin establece unos mayores niveles de responsabilidad formativa a las ENS, por cuanto, se requiere construir y

consolidar redes acadmicas no solo de las ENS entre si sino tambin entre estas y las facultades de educacin, en este sentido, estar, por la tradicin pedaggica de las ENS, en igualdad de condiciones acadmicas _ aunque no normativas_ con estas facultades hace ms obligante mantener unos estrechos vnculos acadmicos e investigativos. En este orden de ideas consideramos que las facultades de educacin tendran que mirar a las ENS como instituciones hermanas, cuyo horizonte comn es la formacin de maestros y maestras de alta calidad profesional, sustentadas en el saber que d sentido a la esta formacin:

la Pedagoga.

7.6. SOBRE ACREDITACION:

Vase a DUCKWORTH, Eleanor (1987:14). Citado por : VASCO MONTOYA, Eloisa. El saber pedaggico: razn de ser de la pedagoga. En: Diaz, Mario et al. Pedagoga, Discurso y Poder. Bogot, CORPRODIC, 1990, Pag 134.

Ambas acreditaciones presentan

los mismos ordenamientos de la educacin

superior, en relacin a los programas de pregrado, sin embargo, la normatividad de la educacin en los niveles de Bsica y Media sigue atrapando su dinmica formativa en trminos de calidad en el orden de un proceso formativo que se acerca a la Educacin Superior. Esto se hace igualmente extensivo a la oferta de servicio que la Escuela Normal tiene la necesidad de ofrecer.

7.7.. SOBRE CONTROL Y VIGILANCIA

La norma impone un carcter punitivo a las entidades territoriales certificadas, desconociendo su rol de acompaante en los procesos de desarrollos acadmicos, investigativos y de proyeccin social que la Escuela Normal Superior tendra que impulsar en el contexto donde ejerza su influencia.

Todas las consideraciones anteriormente referenciadas requieren para su desarrollo y materializacin la construccin de espacios y mecanismos de ejercicios concretos de autonoma para las Normales as como la articulacin de la lucha entre las escuelas y las facultades de Educacin, sin esto seguiremos pensando la Normal que queremos con el mismo pensamiento y caractersticas de la Normal que tenemos.

Cartagena de Indias, Abril 2007