DECRETOS Y RESOLUCIONES

Son las normas legales circunscritas al territorio de su competencia, dictadas por la Junta Departamental en el ejercicio de sus facultades que le confieren la Constitucin de la Repblica y la Ley Orgnica Municipal N 9515 Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerrquicamente inferior a las leyes. Esta regla general tiene sus excepciones en casi todas las legislaciones, normalmente para situaciones de urgente necesidad, y algunas otras especficamente tasadas. (Resolucin (ley)) Una resolucin es una mocin escrita adoptada por una Asamblea. La sustancia de la resolucin puede ser nada que normalmente pueda ser propuesto como una mocin. ... (resolucin) Efecto y acto de resolver; Aptitud de alguien para tomar decisiones o determinaciones; Dictamen final de alguna autoridad de gobierno Decretos del Poder Ejecutivo Nacional. 2. Decretos o reglamentos? En el marco de la Constitucin Nacional de 1853/60, el ejercicio de las tradicionales jefaturas del P.E.N. se manifestaban en forma de decretos . Sin embargo, la Constitucin, al establecer las atribuciones del Presidente, aluda a las instrucciones y reglamentos que deba expedir el Poder Ejecutivo para ejecutar las leyes, no a decretos . No exista una referencia general a los decretos como modo ordinario de expresin de la voluntad ejecutiva. No obstante, la expresin estaba mencionada an hoy en el art. 21 C.N. 3. La denominacin reglamento se aplica a todo acto unilateral que emite un rgano de la Administracin Pblica, creador de normas jurdicas generales y obligatorias, que regula, por tanto, situaciones objetivas e impersonales (Cassagne). La actividad reglamentaria traduce una actividad materialmente legislativa o normativa, ya que se trata del dictado de normas jurdicas de carcter general y obligatorias por parte de rganos administrativos que actan dentro de la esfera de su competencia (Cassagne). Los reglamentos se denominan tambin actos de alcance o contenido general (LNPA). Son actos de alcance general que integran el ordenamiento jurdico (ver la pirmide jurdica) . 4. Decreto = reglamentos del P.E.N. En la terminologa utilizada en nuestro pas con la palabra Decreto se alude a los reglamentos del Poder Ejecutivo. Tambin se denominan de la misma forma los reglamentos dictados por los intendentes municipales; pero en nuestra prctica administrativa se denomina Decreto tanto al acto de contenido normativo, como al de alcance particular. En cuanto a la calificacin que corresponde atribuir a los actos del Jefe de Gabinete dictados en ejercicio de la administracin general del pas o de facultades que le delegue al Presidente los respectivos actos se instrumentan mediante las llamadas " decisiones administrativas " (art. 100 incs. 1, 2, 3 y 4, Const. Nac.) independientemente de su contenido normativo (Cassagne) . 5. Caracteres jurdicos del reglamento (Cassagne) . Integran el ordenamiento jurdico; Para que entren en vigencia deben ser publicados produciendo efectos a partir de su publicacin en el Boletn Oficial y desde el da en que ellos determinen; si no designan tiempo, producirn efecto despus de los ocho das computados desde el da siguiente de su publicacin oficial; Pueden ser derogados total o parcialmente por la Administracin en cualquier momento, no rigiendo el principio de estabilidad del acto administrativo; Estn sujetos a los mismos principios que la ley en cuanto a su irretroactividad; Tienen un rgimen de proteccin jurisdiccional propio (LNPA: impugnacin judicial en dos supuestos). 7. DECRETOS DEL PODER EJECUTIVO De ejecucin o reglamentarios Autnomos Delegados De necesidad y urgencia

8. PARTES DE UN DECRETO VISTO CONSIDERANDO PARTE RESOLUTIVA:

DECRETA
9. 1.- Decretos de ejecucin o reglamentarios. Son los que dan nombre al P.E. (art. 99 inciso 2, C. N.) Art. 99.- El Presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones: 2. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las leyes de la Nacin, cuidando de no alterar su espritu con excepciones reglamentarias. 10. Son los que dicta el Poder Ejecutivo en ejercicio de facultades constitucionales propias (art. 99 inc. 2, Const. Nacional), para asegurar o facilitar la aplicacin o ejecucin de las leyes, regulando detalles necesarios para el mejor cumplimiento de las leyes y de las finalidades que se propuso el legislador (Cassagne). 11. decretos de ejecucin adjetivos son aquellos que se sancionan para poner en prctica las leyes cuando stas requieren de alguna determinada actividad del Poder Ejecutivo para su vigencia efectiva...se trata, en definitiva de normas de procedimiento para la adecuada aplicacin de la ley por parte de la Administracin Pblica CSJN Cocchia, Jorge D. c. Estado Nacional y otro;, Fallos 316:2624,1993, consid. 14. 12. Es derecho complementario de la ley: los decretos reglamentarios integran la ley y tienen la misma fuerza imperativa. Son decisivos para la eficacia de la ley: sin reglamentacin, la ley queda habitualmente congelada y sin operatividad (Sags). El momento de su dictado depende de la decisin del PE, salvo que la ley imponga un trmino imperativo para tal reglamentacin. 13. Se trata de una actividad normativa secundaria o subordinada respecto de la actividad primaria que es la ley (Cassagne). El decreto reglamentario, al estar jerrquicamente subordinado a la ley, no debe afectar su sustancia. Colisin: a) desnaturaliza la ley; b) invade reas legislativas. 15. 2.- Decretos autnomos o independientes. Son las normas generales que dicta el Poder Ejecutivo y, en general, la Administracin, sobre materias que pertenecen a su zona de reserva. En su dictado, el gobierno y la Administracin no aplican ni reglamentan una ley, sino que directamente interpretan y aplican la Constitucin (competencias constitucionales propias zona de reserva de la administracin). Se basaban en el antiguo art. 86 inc. 1. Hoy, como regla, le tocara expedirlos al Jefe de Gabinete, pero el Presidente sigue emitindolos sin dificultades (reduccin institucional del Jefe de Gabinete). 16. Ejemplos de decretos autnomos: Dec. 1429/72 (Rgimen de licencias para los agentes pblicos). Dec. 977/95 (Jefe de Gabinete de Ministros Funciones). Dec. 894/01 (Rgimen sobre Acumulacin de cargos, funciones y/o pasividades para la Administracin Pblica Nacional). 17. 3.- Decretos delegados. Se trata de normas generales dictadas por el Poder Ejecutivo en base a una autorizacin o habilitacin del Congreso de la Nacin, que regulan materias de competencia del poder legislativo. 19. Reforma constitucional de 1994. Art. 76- Se prohbe la delegacin legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias determinadas de administracin o de emergencia pblica, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegacin que el Congreso establezca. La caducidad resultante del transcurso del plazo previsto en el prrafo anterior no importar revisin de las relaciones jurdicas nacidas al amparo de las normas dictadas en consecuencia de la delegacin legislativa. 20. Lo emite el PEN refrendado por el Jefe de Gabinete, y lo controla la Comisin Bicameral Permanente (art. 100 inc. 12, C.N.). Disposicin Transitoria Octava: La legislacin delegada preexistente que no contenga plazo establecido para su ejercicio caducar a los cinco aos de la vigencia de esta disposicin, excepto aquella que el Congreso de la Nacin ratifique

expresamente por una nueva ley (corresponde al art. 76). Blanqueo de los decretos delegados, bajo una condicin resolutoria. 29. 4.- Decretos de necesidad y urgencia. Los dicta el PE sobre temas que la CN reserva al Congreso. Se los llama decretos leyes: cuerpo de decreto y alma de ley. Desde el restablecimiento de la democracia, se ha incrementado sustancialmente el uso de esta herramienta, ya que mientras en todo el perodo entre 1853 y 1983 (130 aos) las distintas presidencias firmaron solo 25 DNU, mientras que entre 1983 y 2009 (poco mas de 26 aos), fueron firmados 1061 DNU, registrando un promedio de 41 por ao. Es decir que desde el regreso de la democracia en 1983, el promedio anual de DNU casi duplica el total firmado en los 130 aos anteriores de la historia argentina. (Fuente: Centro de Estudios Nueva Mayora).