DEL GOBIERNO

Mariano Matamoros Sur No. 308 C.P. 50130 Tomo CXCIII A:202/3/00l/02 Nmero de ejemplares impresos: 500 EXPOSICION DE MOTIVOS.

CETA
DICTAMEN.

ESTADO DE MXICO

Peridico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Mxico REGISTRO DGC NUM. 001 1021 CARACTERISTICAS 113282801 Directora: Lic. Graciela Gonzlez Hernndez
Toluca de Lerdo, Mx., martes 24 de abril de 2012 No. 75

SUMARIO:
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

DECRETO NUMERO 433.- POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 50 DE LA LEY DE FISCALIZACION SUPERIOR DEL ESTADO DE MEXICO.

DECRETO NUMERO 430.- POR EL QUE SE REFORMAN EL PARRAFO EXPOSICION DE MOTIVOS. PRIMERO Y EL INCISO B), Y SE ADICIONA EL INCISO C), A LA FRACCION XXXII DEL ARTICULO 13 A DEL REGLAMENTO DEL DICTAMEN. PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE DECRETO NUMERO 434.- POR EL QUE SE REFORMAN LOS MEXICO. ARTICULOS 1.93, 1.94 Y SE ADICIONA EL ARTICULO 5.40.1 Y UN EXPOSICION DE MOTIVOS. SEGUNDO PARRAFO RECORRIENDOSE LOS SUBSECUENTES AL ARTICULO 5.43 DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL DICTAMEN. ESTADO DE MEXICO. DECRETO NUMERO 431.- POR EL QUE SE ADICIONA UN PARRAFO EXPOSICION DE MOTIVOS. SEGUNDO AL ARTICULO 2.109 DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE MEXICO. DICTAMEN. EXPOSICION DE MOTIVOS. DICTAMEN. DECRETO NUMERO 432.- POR EL QUE SE ADICIONA EL PARRAFO SEGUNDO AL ARTICULO 96 DEL CODIGO PENAL DEL ESTADO DE MEXICO. DECRETO NUMERO 435.- POR EL QUE SE REFORMA EL SEGUNDO PARRAFO DEL ARTICULO 26 DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MEXICO. EXPOSICION DE MOTIVOS. DICTAMEN.

"2012. Ao del Bicentenario de El Ilustrador Nacional"

SECCION TERCERA

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

ERUVIEL AVILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed: Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente: DECRETO NMERO 430 LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO DECRETA: ARTCULO NICO.- Se reforman el prrafo primero y el inciso b), y se adiciona el inciso c), a la fraccin XXXII del artculo 13 A del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, para quedar como sigue: Artculo 13 A.- ... I. a XXXI.... XXXII. La Comisin de Participacin Ciudadana, conocer de los temas e iniciativas siguientes: a) ... b) De las iniciativas de ley o decreto presentadas por los ciudadanos del Estado; c) Los asuntos que se le asignen en la Legislatura, en la Diputacin Permanente o en la Junta de Coordinacin Poltica.

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TRANSITORIOS PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los diecisiete das del mes de abril del ao dos mil doce.- Presidente.- Dip. Antonio Hernndez Lugo.- Secretarios.- Dip. Antonio Garca Mendoza.Dip. Oscar Hernndez Meza.- Dip. Horacio Enrique Jimnez Lpez.- Rbricas. Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento. Toluca de Lerdo, Mx., a 24 de abril de 2012. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO DR. ERUVIEL AVILA VILLEGAS (RUBRICA). EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LIC. ERNESTO JAVIER NEMER ALVAREZ (RUBRICA).

Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a 22 ce septiembre de 9n11.

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, EN TURNO DE LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO

HONORABLE ASAMBLEA

PRESENTE:

Con fundamento por lo dispuesto en los crcuIcs 51 fraccin y 61 fraccin I de la Constitucin de.:1 Estado Libre y Soberano de Mxico; os como 2:3 fraccin de Ley Orgnica dei Poder Lecislative: lo suscrita

y 81 fracciones I, !I y

Taidzinod<D, del Grupo Paric.imentorio dei Partido ,ut,adet Joe! anca Fr,zgoso i',, Accin hiacionaL someto a su elevado consideracin, por tan digno conducto, , IniclatIvc de Decreto por el que se -eforrnan el prrafo picirners._ y el hdso b), y se adiciona el a), del ortcuio 13 A del Reglamento d l Poder legUctivo dei Eztf.Jdo Libre y Sobeiono de Mxico, porc que la Comisin Legslativa de ParlicipucizSrb

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Ciudadana conozca de las Iniciativa de ley o decreto presenlo ,:lc,s po: 11:5 cludadvnos del Estado; la que tiene su mrito en la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS

La participacin ciudadana refuerza !a posicin activa de los ciudadanos como miembros de sus comunidades y otorga a los individuos, con capacidad de ejercicio, la posibilidad de intervenir y tomar parte en ia solucin de los problemas que los afectan directa o indirectamente.

La participacin ciudadana contribuye a mejorar la calidad de vida de la poblacin y fomenta una nueva cultura en la que la ciudadana va adquiriendo una mayor disposicin a infoi narse acerca de los asuntos pblicos, a cooperar y a respetar la diversidad social, a interactuar dentro de ella y a favorecer !a comprensin intercultural. ] La pm-ti:Apoden ciudadana suele ligarse con procedimientos siempre favorables a quienes estn dispuestos a ofrecer algo de s mismos en busca de propsitos colectivos.2 En el Estado de Mxico, la participacin ciudadana va ms all de la sola emisin del voto en los procesos electorales. Nuestra entidad es un referente, de contribucin en la materia, al otorgar el derecho de iniciar leyes o decretos a los ciudadanos del Estado, en todos los ramos de ia administracin. Esta facultad, contenida en el artculo 51, fraccin V, de la Constitucin del Estado Libre y Soberano de Mxico, permite a los ciudadanos contar con un

Carta Iberoamericana de Participacin Ciudadana en la Gest Pblica, aprobada por la Xl Conferencia Iberoamericana de Ministros d Administracin Pblica y Reforme del Estado, en Lisboa, Portugal, en junio de 2009 y Adoptada por la XIX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en Estoril, Portugal, el 1 de diciembre del mismo ao. 2 MERINO, Mauricio. La participacin ciudadana en la Democracia. Instituto Federal Electoral. ed. Mxico. 2001. p.p. 9.

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mecanismo para incidir en la agenda legislativa en !os temas que es preoc,!..)pcn o interesan.

El papel preponderante que el ejercido del derecho de iniciar leyes o deo, _tos otorga d bienestar comunitario, no ha pasado desapercibido por este Poder Legislativo, tan es as que mediante Decreto nmero 207, publicarlo el 13 de octubre de 2008, en el peridico oficial "Gaceta del Gobierno", se adicion un penltimo prrafo al ariculd 69 de la Ley Cr. nica del Poder Estado de Mxico, para crear la Comisin Ciudadano. islativo del

Atendiendo a las consideraciones ettdas por la diputodo. presentante en la exposicin de motivos, de lo iniciotya de decreto por el que se cre la Comisin de Participacin Ciudadana, sta pretenderao cumplir con el siguiente objetivo:

Crear un espacio legislativo plural, ex profeso para escuchar y atender

a las organizaciones civiles prodesitivas, con io finalidad de forteiecer las mecanismos de dilogo entre ciudadanos y legislad res. ce manero tal que posibilitemos, de un clima de interdiccin respetuosa y

ser i ente, el impulso de cauchos propuesk.:s que alienten el anlisis

pofundo y democrtico para que en su oportunidad, pudiesen constituirse en aiternatii.,ios viat3les de modificacin o leyes y ofidendmientos que rigen la viga pblica del Estado de Mxico.

Lo iniciativa de decreto hace mencin expresa que la misma se creaba atendiendo a la necesidad ccnctruir, desde el mbito iegisi ativo, un canal e

atencin formal idneo para promover en la entidad la cultura de lo participacin comunitaria er medio legitimo el ambito legislativo, constituyendo o la vez, el

comunicaci,n intercctiva, dinmica y sostenida, entre las

organizaciones oropositivos y los representantes populares,

Cabe sealar que, el dictamen de la iniciativa por la que se cons-2uye la Comisin de Participacin Ciudadana, precisa que sta se establece para dar existencia a un rgano legislativo que escuche y atiendo a los organ:Icciones

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civiies propositivas, con la finaiidad de fortalecer los mecanismos de dilogo entre ciudadancs y legisladores, de manera que el impulso de aquellas propuestas que aliente el anlisis profundo y democrtico, pudiesen constituirse en alternativas viables de modificacin e leyes y ordenamientos que rigen la vida pblica del Estado de Mxico.

Estos obletivos trazados en su origen para la Coi r i sin de Participacin Ciudadana no han podido cumplirse cabalmente, pues en la practica legislativa las inic,ictivas de ley o decreto presentadas por ciudadanos, per ge o por los integrantes de organizaciones o asociaciones civiles, no han sido turnadas a esta Comisin, sino a aquellas comisiones sobre cuya materia verso la iniciativa.

La sola creacin de la Comisin de Participacin Ciudadana, no ha bastad? para que las iniciativas de ley o decreto formuladas por los ciudadanos mex:quenses sean turnadas a ella y que la misma se constituya como el puente entre la sociedad y este Poder Legislativo.

e Si bien por disposicin constitucional los diputados sornas los re;presentent, s de pueblo, lo cierto es, que difcilmente, en !o individual, un diputado asume Id representacin de un ciudadano, porque se nos otorga la representacin en un amplio espectro social.

Por ello, es necesario fortalecer el papel de la Comisin de Participacin Ciudadana, otorgndole facultades expresas para conocer de las iniciativas de ley o decreto presentadas por los ciudadanos, para que sea sta quien las impulse cuando stas se traduzcan en beneficios colectivos.

Estd nueva facultad adems permitir incentiver el des:a-1-db de una cultura de participacin ciudadana en el Poder Legislativo, ye las ciudadanos tendrn el conocimiento claro de la instancia a la cual deben acudir, en caso de presentar

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una iniciativo; de ley o decreto en busco de respaldo o asesora', sin - eljuico de que los diputados en lo individual asuman su representacin.

Es necesario C:je los ms directa. ES

ciudadanos sean efectivamente rep,7-e-sentados de forma

preciso, que la Comisin de Fa icipodn Ciudadana seo el canal

pC11a que los ciudadanos se sientan representados, lo que sin dudo permitir una mayor disposicin por su part e a implicarse y e particpar.

Por lo anteriormente expuesto, esperando

se somete a su consideracin lo presente iniciat i vo

que sea dictaminada y presentada nuevamente ante el pleno de

esta Soberon:a para que cobre cabal viaencid.

"POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS" ATENTAMENTE DIP. JAEL MONICA FRAGOSO MALDONADO DIPUTADA PRESENTANTE (RUBRICA). GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL
Diputado Oscar Snchez Jurez (Rbrica). Diputado David Domnguez Arellano (Rbrica). Diputado Jorge Ernesto Inzunza (Rbrica). Diputado Alejandro Landero Gutirrez (Rbrica). Diputada Mara Guadalupe Mondragn Gonzlez (Rbrica). Diputado Luis Gustavo Parra Noriega (Rbrica).
HONORABLE ASAMBLEA La Presidencia de la "LVII" Legislatura hizo llegar a la Comisin Legislativa de Gobernacin y Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen correspondiente, Iniciativa de Decreto por el que se reforman el prrafo primero y el inciso b), y se adiciona el c), del artculo 13 A del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, para que la Comisin Legislativa de Participacin Ciudadana conozca de las iniciativa de ley o decreto presentadas por los ciudadanos del Estado. Habiendo agotado el estudio de la iniciativa, con fundamento en lo preceptuado en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, en relacin con lo preceptuado en los artculos 70, 73, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, esta Comisin Legislativa, formula el siguiente:

Diputada Florentina Salamanca Arellano (Rbrica). Diputada Gabriela Gamboa Snchez (Rbrica). Diputada Karina Labastida Sotelo (Rbrica). Diputado Carlos Madrazo Limn (Rbrica). Diputado Daniel Parra Angeles (Rbrica).

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DICTAMEN ANTECEDENTES
La iniciativa fue sometida al conocimiento, deliberacin y aprobacin de la "LVII" Legislatura, por la diputada Jael Mnica Fragoso en nombre de Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, con fundamento en los artculos 51 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; y 28 fraccin I de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, del Estado Libre y Soberano de Mxico. Conforme al estudio efectuado a la iniciativa, los legisladores advertimos que busca fortalecer la funcin de la Comisin de Participacin Ciudadana, otorgndole facultades expresas para conocer de las iniciativas de ley o decreto presentadas por los ciudadanos.

CONSIDERACIONES
Compete a la Legislatura el conocimiento y resolucin de la presente iniciativa, ya que, de acuerdo con lo establecido en el artculo 61 fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, es competencia de la Legislatura expedir su Ley Orgnica y todas las normas necesarias para el debido funcionamiento de sus rganos y dependencias. Apreciamos que la adecuacin legislativa que nos ocupa, tiene el propsito fundamental de fortalecer la funcin de la Comisin Legislativa de Participacin Ciudadana, otorgndole facultades expresas para conocer de las iniciativas de ley o decreto presentadas por los ciudadanos, para que sea sta quien las impulse cuando stas se traduzcan en beneficios colectivos. Entendemos que la iniciativa busca de esta forma, incentivar el desarrollo de una cultura de participacin ciudadana en el Poder Legislativo, toda vez que, por disposicin constitucional, los diputados son representantes populares. Observamos que la participacin ciudadana representa la democratizacin de las instituciones y que, en la actualidad, ha adquirido una mayor importancia, en razn de la disposicin de la ciudadana a informarse acerca de los asuntos pblicos, a cooperar y a respetar la diversidad social, a interactuar dentro de ella y a favorecer la comprensin intercultural. Advertimos que en nuestra Entidad Federativa, la participacin ciudadana es un referente de contribucin en la materia, al otorgarse en la Constitucin del Estado, el derecho de iniciar leyes o decretos a los ciudadanos del Estado, en todos los ramos de la administracin. Estimamos que en nuestro marco normativo, el ejercicio del derecho de iniciar leyes o decretos no se agota en la disposicin constitucional, ya que la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Mxico, prev la integracin de la Comisin Legislativa de Participacin Ciudadana. En ese contexto, los diputados integrantes de la comisin legislativa dictaminadora, coincidimos en la pertinencia de incorporar en el marco normativo legislativo del Estado de Mxico, una disposicin que establezca la atribucin de la Comisin de Participacin Ciudadana, de conocer de las iniciativas de ley o decreto presentadas por los ciudadanos del Estado, que represente el espacio legislativo plural, para escuchar y atender a los ciudadanos y organizaciones civiles, con la finalidad de fortalecer los mecanismos de dilogo con los legisladores. Por lo anteriormente expuesto, en virtud de que encontramos fundamentada y procedente la iniciativa y de que se acreditan los requisitos de fondo y forma, nos permitimos concluir con los siguientes:

RESOLUTIVOS PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa de Decreto por el que se reforman el prrafo primero de la fraccin XXXII y el inciso
b), y se adiciona el c), del artculo 13 A del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, para que la Comisin Legislativa de Participacin Ciudadana conozca de las iniciativas de ley o decreto presentadas por los ciudadanos del Estado, conforme al presente Dictamen y Proyecto de Decreto respectivo.

SEGUNDO.- Previa discusin y en su caso aprobacin por el pleno legislativo expedirse el Decreto que adjunto se acompaa.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo en la ciudad de Toluca de Lerdo, Capital del Estado, a los 12 das del mes de Abril del ao 2012.

COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PRESIDENTE DIP. LUCILA GARFIAS GUTIRREZ (RUBRICA). SECRETARIO DIP. JULIO QUINTERO FIGUEROA PROSECRETARIO DIP. DAVID SNCHEZ ISIDORO (RUBRICA).

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DIP. MIGUEL SAMANO PERALTA

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DIP. HORACIO ENRIQUE JIMNEZ LPEZ (RUBRICA). DIP. FERNANDO FERNNDEZ GARCA (RUBRICA). DIP. PABLO BEDOLLA LPEZ (RUBRICA). DIP. JAEL MNICA FRAGOSO MALDONADO DIP. MANUEL NGEL BECERRIL LPEZ (RUBRICA). DIP. LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN (RUBRICA). DIP. JOS HCTOR CESAR ENTZANA RAMREZ (RUBRICA). DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ DIP. JACOB VZQUEZ CASTILLO (RUBRICA).

DIP. JORGE ERNESTO INZUNZA ARMAS (RUBRICA). DIP. JESS SERGIO ALCNTARA NEZ DIP. OSCAR HERNNDEZ MEZA (RUBRICA). DIP. MARCOS MRQUEZ MERCADO (RUBRICA). DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA (RUBRICA). DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA (RUBRICA). DIP. ANTONIO GARCA MENDOZA (RUBRICA). DIP. HCTOR KARIM CARVALLO DELFN (RUBRICA).

DIP. RICARDO MORENO BASTIDA

ERUVIEL AVILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed: Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente: DECRETO NMERO 431 LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO DECRETA: ARTCULO NICO.- Se adiciona un prrafo segundo al artculo 2.109 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Mxico, para quedar como sigue: Artculo 2.109.- ... El Juez tambin debe prevenir al actor, en los mismos trminos, cuando se omita alguno de los requisitos a que se refieren los artculos 2.100 y 2.108 de este Cdigo, a efecto de que subsane los requisitos omitidos. En lo conducente, se prevendr al demandado al formular su contestacin, con el apercibimiento de que de no hacerlo, se acordar en los trminos en que fue presentada. TRANSITORIOS PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los diecisiete das del mes de abril del ao dos mil doce.- Presidente.- Dip. Antonio Hernndez Lugo.- Secretarios.- Dip. Antonio Garca Mendoza.Oscar Hernndez Meza.- Dip. Horacio Enrique Jimnez Lpez.- Rbricas. Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento. Toluca de Lerdo, Mx., a 24 de abril de 2012. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO DR. ERUVIEL AVILA VILLEGAS (RUBRICA). EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LIC. ERNESTO JAVIER NEMER ALVAREZ (RUBRICA).

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PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTE

Diputado BERNARDO OLVERA ENCISO, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; con fundamento en los artculos 51, fraccin II; 56; 61, fraccin I, de la Constitucin Poltica, y 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, ambas del Estado Libre y Soberano de Mxico, me permito someter a la consideracin de esta Legislatura la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un prrafo segundo al artculo 2.109 dei Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Mxico, con base en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El artculo 2.100 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Mxico, seala los documentos que deben acompaar las partes a toda demanda o contestacin, siendo stos: los documentos en que funde su derecho; el documento con el que se acredite el derecho de comparecer a nombre de otro, en su caso; y copia del escrito y los documentos, cuando haya que correrse traslado a la contraparte.

Por su parte, el artculo 2.108, establece los requisitos que debe satisfacer la demanda, entre los que se encuentran el Juzgado ante el cual se promueve; el nombre del actor y domicilio que seale para recibir notificaciones; el nombre del demandado y su domicilio; las prestaciones reclamadas, con toda exactitud, en trminos claros y precisos; los hechos en que funde su peticin, numerndolos y narrndolos sucintamente, con claridad y precisin, de tal manera que el demandado pueda preparar y producir su contestacin y defensa; el valor de lo reclamado, si de ello depende la competencia del Juzgado; y los fundamentos de derecho, procurando citar los preceptos legales aplicables.

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De lo anterior, se advierte que algunos de los requisitos que son indispensables para que una demanda sea admitida, son de forma. No obstante, ante la ausencia de un precepto expreso en el Cdigo de Procedimientos Civiles, los jueces se han visto orillados a aplicar sus propios criterios cuando uno de estos requisitos no ha sido debidamente cumplimentado, dictando autos de prevencin, para que la parte de que se trate subsane las deficiencias, o bien teniendo por no interpuesta la demanda, lo que genera mltiples inconvenientes en perjuicio de quien alega tener el derecho de iniciar una demanda.

Esta situacin orilla a que el afectado presente nuevamente su escrito inicial, sufriendo costos adicionales por generar ms trabajo a los abogados patronos, si no se trata de una omisin de los propios litigantes , que tambin es un caso frecuente, pero e perjuicio quiz ms importante, es la dilacin del procedimiento ID que va en detrimento del impetrante.

En otras materias esto no sucede, como por ejemplo en el juicio de garantas, pues la Ley de Amparo ordena en el artculo 146 que si hubiere alguna ir-redularidad en el escrito de demanda, si se hubiere omitido en ella alguno de los requisitos a que se refiere el artculo 116; si no se hubiese expresado con precisin el acto reclamado o no se hubiesen exhibido las copias que seala e! artculo 120, el juez de Distrito mandar prevenir al promovente que llene los requisitos omitidos, haca las aclaraciones que corresponda, o presente las copias dentro d
VI VI

de tres das

expresando en el auto relativo las irregularidades o deficiencias 0...Je deban enarse, para que el promovente pueda subsanarlas en tiempo. Asimismo, espeHc::: Que si el promovente no llenare los requisitos omitidos; no hiciere las aclaraciones conducentes o no presentare las copias dentro del trmino sealado , el Juez de Distrito tendr por no interpuesta la demanda, cuando e acto reo amado slo afecte derechos patrimoniales de quejoso. oathinhonio o

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Finalmente, se seala que a excepcin de estos casos, transcurrido el trmino sealado sin haberse dado cumplimiento a la providencia relativa, el juez mandar correr traslado al Ministerio Pblico, por veinticuatro horas, y en vista de lo que ste exponga, admitir o desechar !a demanda, dentro de otras veinticuatro horas, segn fuere procedente.

Ahora bien, el artculo 2.109 del multicitado Cdigo de Procedimientos Civiles, prev que si la demanda es obscura o irregular, el Juez debe prevenir al actor, por una sola vez, para que dentro del trmino de tres das !a aclare, corrija o complete, sealndole especficamente sus defectos; apercibindole que de no hacerlo, no le ser admitida. Sin embargo, los trminos ''obscura" e "irregular" no se encuentran definidos expresamente, y generalmente son interpretados a la luz de los requisitos de fondo que deben contener las demandas, como son las prestaciones reclamadas y los hechos en que se funda una peticin..

En este orden de ideas, no debe perderse de vista que si bien es cierto nuestro Cdigo no prev expresamente la procedencia del auto de prevencin cuando falta algn requisito de forma, lo cierto es que resulta improcedente tener por no interpuesta, o peor an, desechar una demanda, por incumplir con tales requisitos. El o es as, en razn de que nuestra Carta Magna establece garantas constitucionales que son superiores, tales como la preceptuada en el prrafo cuarto del artculo 14, que mandata que a falta de a ley, debe actuarse de acuerdo a los principios generales del derecho.

De igual manera, el prrafo segundo del artculo 17 reconoce el derecho de toda persona a que se le administre justicia de manera pronta, completa e imparcial,

Fortalece este criterio, por analoga, la jurisprudencia nmero 1 a./J. 126/2008, cuyo

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registro es 167733, perteneciente a la Novena poca, emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Materia Civil, Torno XXIX, Marzo de 2009, visible a fojas 156, que a la letra dice:

"DEMANDA MERCANTIL OSCURA O IRREGULAR. EL JUEZ DEBE PREVENIR AL ACTOR PARA QUE LA ACLARE, COMPLETE O CORRIJA. Los requisitos necesarios para que opere

la supletoriedad de una norma respecto de otra son: a) que el ordenamiento que pretenda suplirse lo admita expresamente y seale la ley aplicable; b) que la ley a suplirse contenga la institucin jurdica de que se trata; c) que no obstante la existencia de sta, las normas reguladoras en dicho ordenamiento sean insuficientes para su aplicacin al caso concreto, por falta total o parcia de la reglamentacin necesaria; y, d) que las disposiciones con las que vaya a colmarse la deficiencia no contraren las bases esenciales del sistema legal de sustentacin de la instituoin suplida, Esto es, la finalidad de la supletoriedad es colmar lagunas legislativas sin ilecar al extremo de implementar derechos o instituciones no regulados en la ley que ha de suplirse. Sin embargo, si bien es cierto que el Cdigo de Comercio, vigente antes de las reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de mayo de 1996, no establece a figura j rdica de la prevencin, en tanto que no contiene alguna disposicin que regule la obligacin del juzgador de prevenir al actor para que aclare su demanda cuando sea oscura o irregular, tambin lo es oue resulta improcedente desechar una demanda por incumplir con un re,quisito de forma, pues acorde con lo dispuesto por el artculo 14 de nuestra Carta Magna autoriza que se recurra a los

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"principios generales del derecho" para resolver toda clase de controversias judiciales del orden civil y el numeral 17 del mismo ordenamiento legal prev el derecho que toda persona tiene para que se le administre justicia por tribunales, y que sta sea pronta
y

expedita. En congruencia con lo anterior y atento a los principios generales del derecho de acceso a la justicia y economa procesa! consagrados en los artculos invocados, se concluye que cuando una demanda mercantil es oscura o irregular, el juez debe prevenir al actor por una sola vez para que la aclare, complete o corrija, precisando en qu consisten los defectos de la misma, pues de lo contrario se le dejara inaudito y en estado de indefensin ante la posible afectacin del ejercicio de sus derechos sustantivos." Motivado por los argumer tos expresados, es que propongo !a adicin de , segundo al artculo 2 09, a fin de establecer de manera expresa c.ure
pre vr e.;n1H al actor, por una sol,: ,Jcndo se
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culos 2.100 y 2.108 de este Cdigo a efecto de que subsane ios requisitos omitidos, en el trmino de tres das, apercibindole que sera admitida la demanda.

de no hacerlo, no

Por todo

lo

anteriormente expuesto, se somete a consideracin de esta Legislatura el

siguiente Proyecto de Decreto por el que se adiciona un prrafo segundo al artculo 2.109 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Mxico, para que de tenerse por correcto y adecuado se apruebe en sus trminos:

Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un prrafo segundo al artculo 2.109 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Mxico. PREVENCION DEL JUEZ EN PROCEDIMIENTOS CIVILES A LA ACTORA SOBRE DEFICIENCIAS EN LA PRESENTACION DEL ESCRITO DE DEMANDA CIVIL. Dip. Ernesto Javier Nemer Alvarez (Rbrica). Dip. Mara Jos Alcal Izguerra

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Dip. Jess Sergio Alcntara Nez (Rbrica). Dip. Jorge Alvarez Coln (Rbrica). Dip. Pablo Basez Garca (Rbrica). Dip. Pablo Bedolla Lpez (Rbrica). Dip. Edgar Castillo Martnez (Rbrica). Dip. Hctor Karim Carvallo Delfn (Rbrica). Dip. Pablo Dvila Delgado (Rbrica). Dip. Fernando Fernndez Garca (Rbrica). Dip. Carlos Iriarte Mercado Dip. Gerardo Xavier Hernndez Tapia (Rbrica). Dip. Oscar Jimnez Rayn (Rbrica). Dip. Marcos Mrquez Mercado (Rbrica). Dip. Jos Isidro Moreno Arcega (Rbrica). Dip. Bernardo Olvera Enciso (Rbrica). Dip. Armando Reynoso Carrillo (Rbrica). Dip. Cristina Ruiz Sandoval (Rbrica). Dip. Martn Sobreyra Pea (Rbrica). Dip. Jacob Vzquez Castillo (Rbrica). Dip. Fernando Zamora Morales (Rbrica). Dip. Lucila Garfias Gutirrez (Rbrica).

Dip. Flora Martha Angn Paz (Rbrica). Dip. No Barrueta Barn (Rbrica). Dip. Manuel Angel Becerril Lpez (Rbrica). Dip. Guillermo Csar Caldern Len (Rbrica). Dip. Miguel Angel Casique Prez (Rbrica). Dip. Jos Vicente Coss Tirado (Rbrica). Dip. Gregorio Escamilla Godnez (Rbrica). Dip. Francisco Cndido Flores Morales (Rbrica). Dip. Marco Antonio Gutirrez Romero (Rbrica). Dip. Enrique Edgardo Jacob Rocha (Rbrica). Dip. Jos Sergio Manzur Quiroga (Rbrica). Dip. Vicente Martnez Alcntara (Rbrica). Dip. Alejandro Olivares Monterrubio (Rbrica). Dip. Francisco Osorno Sobern Dip. Isabel Julia Victoria Rojas de Icaza (Rbrica). Dip. David Snchez Isidoro (Rbrica). Dip. Juan Manuel Trujillo Mondragn (Rbrica). Dip. Daro Zacaras Capuchino (Rbrica).

Dip. Eynar de los Cobos Carmona (Rbrica).

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Dip. Vctor Manuel Gonzlez Garca (Rbrica). Dip. Antonio Hernndez Lugo (Rbrica). Dip. Miguel Smano Peralta (Rbrica). Dip. Francisco Javier Funtanet Mange (Rbrica).
HONORABLE ASAMBLEA

Dip. Luis Antonio Gonzlez Roldn (Rbrica). Dip. Yolitzi Ramrez Trujillo (Rbrica). Dip. Flix Adrin Fuentes Villalobos (Rbrica).

La Presidencia de la "LVII" Legislatura hizo llegar a las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Procuracin y Administracin de Justicia, para su estudio y dictamen correspondiente, Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un prrafo segundo al artculo 2.109 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Mxico. Habiendo agotado el estudio de la iniciativa, con fundamento en lo preceptuado en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, en relacin con lo preceptuado en los artculos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, estas Comisiones Legislativas, formulan el siguiente:

DICTAMEN ANTECEDENTES
La iniciativa fue sometida al conocimiento, deliberacin y aprobacin de la "LVII" Legislatura, por el diputado Bernardo Olvera Enciso a nombre de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, Nueva Alianza y Verde Ecologista de Mxico, con fundamento en los artculos 51 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; y 28 fraccin I de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico. Conforme al estudio efectuado a la iniciativa, los legisladores advertimos que la iniciativa tiene la finalidad de establecer de manera expresa en el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Mxico, que en los juicios ordinarios, el juez debe prevenir al actor, por una sola vez, cuando se omita alguno de los requisitos en la demanda o contestacin a que se refieren los artculos 2.100 y 2.108 del propio Cdigo, a efecto de que se subsanen los requisitos omitidos, en el trmino de tres das, apercibindole que de no hacerlo, no le ser admitida la demanda.

CONSIDERACIONES
Consecuentes con el contenido de la iniciativa que se dictamina, los integrantes de las comisiones legislativas, apreciamos que es competencia de la Legislatura resolver sobre la materia que se propone, de acuerdo con lo establecido en el artculo 61 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, que determina la competencia de la Legislatura para expedir leyes, decretos o acuerdos para el rgimen interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno. Apreciamos que la adecuacin legislativa que nos ocupa, tiene el propsito fundamental de cubrir lagunas legislativas en los casos en que una demanda o contestacin en un juicio ordinario, no cumpla con alguno de los requisitos de forma, con el objeto de evitar un detrimento en los intereses del presentante. Entendemos que la iniciativa busca de esta forma, incentivar el correcto desarrollo y cumplimiento de un procedimiento, evitando perjuicio a las partes, as como la dilacin del citado procedimiento. Observamos que en otras materias como en el juicio de garantas, se contempla la figura de la supletoriedad, para el caso de que en el escrito de demanda se hubiere omitido alguno de los requisitos que establece la Ley de la materia, suplencia que tiene como objeto el evitar tener por no interpuesta la demanda. Circunstancia que se corrobora con lo establecido en nuestra Carta Magna que determina en el artculo 14, que a falta de la ley, debe actuarse de acuerdo a los principios generales del derecho. Advertimos que en nuestra Entidad Federativa, nuestro Cdigo de Procedimientos Civiles no prev expresamente la procedencia del auto de prevencin cuando falta algn requisito de forma en los juicios ordinarios, concretamente, respecto a la presentacin o contestacin de la demanda, motivo por el cual, consideramos que resulta ms oneroso para las partes y para la propia autoridad, tener por no interpuesta o por desechada una demanda por incumplir con tales requisitos, que si bien son imprescindibles para la correcta aplicacin de la justicia, por tratarse de aspectos formales, pueden ser subsanados sin que por esta circunstancia se afecte el fondo del asunto.

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En ese contexto, los diputados integrantes de las comisiones legislativas dictaminadoras, coincidimos en la pertinencia de incorporar en el marco normativo legislativo del Estado de Mxico, y concretamente en el Cdigo de Procedimientos Civiles, una disposicin que establezca en su artculo 2.109 la posibilidad de prever que si la demanda es obscura o irregular, el Juez debe prevenir al actor, por una sola vez, para que dentro del trmino de tres das la aclare, corrija o complete, sealndole especficamente sus defectos, apercibindole que de no hacerlo, no le ser admitida. De esta forma los diputados integrantes de las comisiones legislativas dictaminadoras, apreciamos procedente la reforma propuesta, en virtud de que su finalidad es otorgar esa posibilidad al juez de prevenir al actor, por una sola vez, para que en un trmino de tres das, subsane los requisitos omitidos, apercibindole que de no hacerlo, no le ser admitida la demanda. Por lo anteriormente expuesto, en virtud de que encontramos fundamentada y procedente la iniciativa y de que se acreditan los requisitos de fondo y forma, nos permitimos concluir con los siguientes: RESOLUTIVOS PRIMERO.- Es de aprobarse Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un prrafo segundo al artculo 2.109 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Mxico, conforme al presente Dictamen y Proyecto de Decreto respectivo. SEGUNDO.- Previa discusin y en su caso aprobacin por el pleno legislativo expdase el Decreto que adjunto se acompaa. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los 12 das del mes de Abril del ao dos mil doce. COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PRESIDENTE DIP. LUCILA GARFIAS GUTIRREZ (RUBRICA). SECRETARIO DIP. JULIO QUINTERO FIGUEROA DIP. MIGUEL SAMANO PERALTA DIP. JORGE ERNESTO INZUNZA ARMAS (RUBRICA). DIP. JESS SERGIO ALCNTARA NEZ DIP. OSCAR HERNNDEZ MEZA (RUBRICA). DIP. MARCOS MRQUEZ MERCADO (RUBRICA). DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA (RUBRICA). DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA (RUBRICA). DIP. ANTONIO GARCA MENDOZA (RUBRICA). DIP. HCTOR KARIM CARVALLO DELFN (RUBRICA). PROSECRETARIO DIP. DAVID SNCHEZ ISIDORO (RUBRICA). DIP. HORACIO ENRIQUE JIMNEZ LPEZ (RUBRICA). DIP. FERNANDO FERNNDEZ GARCA (RUBRICA). DIP. PABLO BEDOLLA LPEZ (RUBRICA). DIP. JAEL MNICA FRAGOSO MALDONADO DIP. MANUEL NGEL BECERRIL LPEZ (RUBRICA). DIP. LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN (RUBRICA). DIP. JOS HCTOR CESAR ENTZANA RAMREZ (RUBRICA). DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ DIP. JACOB VZQUEZ CASTILLO (RUBRICA).

DIP. RICARDO MORENO BASTIDA COMISIN LEGISLATIVA DE PROCURACIN Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. PRESIDENTE DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA (RUBRICA).

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SECRETARIO

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PROSECRETARIA

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DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ DIP. VCTOR MANUEL BAUTISTA LPEZ (RUBRICA). DIP. CARLOS IRIARTE MERCADO (RUBRICA). DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA (RUBRICA). DIP. HORACIO ENRIQUE JIMNEZ LPEZ (RUBRICA). DIP. VICENTE MARTNEZ ALCNTARA (RUBRICA).

DIP. JAEL MNICA FRAGOSO MALDONADO DIP. KARINA LABASTIDA SOTELO (RUBRICA). DIP. JUAN MANUEL TRUJILLO MONDRAGN

DIP. PABLO DVILA DELGADO (RUBRICA). DIP. FRANCISCO CNDIDO FLORES MORALES

DIP. LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN (RUBRICA).

DIP. BERNARDO OLVERA ENCISO (RUBRICA). ERUVIEL AVILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed: Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente: DECRETO NMERO 432 LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO DECRETA:

NICO.- Se adiciona el prrafo segundo al artculo 96 del Cdigo Penal de! Estado de Mxico, para quedar como sigue:
Artculo 96.En los casos de delitos cometidos en contra de menores de edad, el plazo para la prescripcin comenzar a contar a partir de que la vctima sea mayor de edad. TRANSITORIOS PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los diecisiete das del mes de abril del ao dos mil doce.- Presidente.- Dip. Antonio Hernndez Lugo.- Secretarios.- Dip. Antonio Garca Mendoza.Dip. Oscar Hernndez Meza.- Dip. Horacio Enrique Jimnez Lpez.- Rbricas. Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento. Toluca de Lerdo, Mx., a 24 de abril de 2012. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO DR. ERUVIEL AVILA VILLEGAS (RUBRICA). EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LIC. ERNESTO JAVIER NEMER ALVAREZ (RUBRICA).

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Joiuco de Lerdo, _S 'o

Le naciones no prosperaran si SUS ninos y ninas no sanan. Sutrtr violencia durante la niez es ser herido en el cima y no sanarse tiene corno consecuencia infligir dolor a otros y a uno mismo ms adelante... Todos los nios y nias tienen derecho a la proteccin y al acceso en primer lugar a los recursos de sus naciones. La hora de cumplir sus derechos es ahora." El Honorable Landon Pearson, Director, Landor Pearson Resource Centre for the Study of Childhood and Chiidren's Richts, Carleton University, Canad.

DIPUTADOS SECRETARIOS INIE:GUNTES DE LA MESA DIRECTIVA DE LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTES

Con fundamento en los arfculos 51 fraccin H y 61 traccin de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; as corno 28 fraccin I y 81 fracciones I, II y lit de lo Ley Orgnica del Poder Legislativo y 68 de su Reglamento; la suscrita Diputado Joel Mnica Progoso ivi\aidonado, en representacin de los Grupos Forlar-n--inarios de los Partidos de Accin Nacional y de lo Revolucin Democrtica, someto a su elevada consideracin, por tan digno conducto, un proyecto de decreto por el que se adiciona el prrafo segundo al artculo 56 del Cdigo Penal para el Estado de Mxico que modifica las reglas de prescripcin para establecer que tratndose de la comisin de delitos cuyas vctimas sean menores de edod el trmino de la prescripcin de la pretensin punitiva empiece a correr a partir de que el sujeto pasivo alcance la mayora de edad, conforme a la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Los nios y nias tienen derecho a la integridad fsica y personal y a la proteccin concia !odas las formas de violencia.

Todos los sectores de la sociedad compartimos la responsabilidad para condena:- la violencia contra los nios y nias y responder anie, las vctimas, pero es el Estado el que se encuentra constreido a instrumentar las acciones legales para sancionar a los victimarios.

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La normativa del Estado de Mxico ha incorporando, en el mbito penal, importantes mecanismos de proteccin a los derechos de los nios y nias, tales como la inclusin de la violencia familiar, la trata de personas y el trfico de menores en el catlogo de delitos, pero lo cierto es que an prevalecen en nuestro marco legal disposiciones que imposibilitan el acceso a la justicia o los nios y nias vctimas del delito y que contribuyen a la impunidad.

Al respecto, cabe mencionar, que de acuerdo al "Informe Mundial sobre la Violencia contra los Nios y Nias" de la Secretara General de las Naciones Unidas slo una pequea proporcin de los actos de violencia contra los nios y nias es denunciada e investigada y pocos autores son procesados.

El Fondo de las Naciones Unidas para la infancia (UNICEF), calcula que alrededor de 6 millones de nios, nias y adolescentes se enfrentan a la violencia y al abuso severo en los pases de Amrica Latina, incluyendo el abandono y que aproximadamente 80.000 nios, nias y adolescentes mueren al ao como resultado de los abusos cometidos por los padres, madres o parientes.

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) estima que alrededor del mundo 150 millones de nias y 73 millones de nios han experimentado relaciones sexuales forzadas u otras formas de violencia sexual que implican contacto fsico. Mucha de esta violencia sexual es protagonizada por miembros de la familia u otras personas que residen o visitan el hogar familiar, personas en las que normalmente confan los nios y nias y que a menudo son responsables de su cuidado.

A pesar de la aran cantidad de nios y nias violerHodos, sri Fondo de las Naciones Unidas para la infancia (UNICEF) y la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas sealan que los niveles de denuncia son muy bajos. indican, que estudios retrospectivos que, incluyen entrevistas a adultos jvenes acerca de sus experiencias en o niez. revelan que la mayora de quienes fueron vctimas no hablaron con nadie ni se acercaron a los se cies de proteccin duro! te su niez.

En ese sentido, el Informe Mundial sobre la Violencia contra los Nios y Nias" hace constar que son varias razones por las que se da esta falta de denuncio por delitos violentos contra las nios y nios, entre las que se pueden enurr arar las siguientes:

Primera: Los nios y nias ms pequeos que sufren violencia carecen de ia capacidad de

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denunciar. Uno de los factores que les confiere gran vulnerabilidad es la folia de OL :Orloma derivada de su corta edad y los consecuentes altos niveles de dependencia emociono!, econmica y social respecto de los adultos o de las instituciones, lo que les dificulta poner freno a la situacin que padecen, pedir ayuda o denunciar los hechos.

Segunda: Muchos nios tienen miedo de denunciar los incidentes de violencia por temor a sufrir represalias por parte de los autores o por temor a que la intervencin de las autoridades pueda empeorar su situacin.

Tercera: En muchos casos, los padres y madres -que tericamente, deberan proteger a sus hijos e hijas- guardan silencio si el responsable de la violencia es el cnyuge u otro miembro de la familia, o un miembro ms poderoso de la sociedad, como un empleador, un agente de la polica o un lder comunitario.

Al respecto, la Secretara de las Naciones Unidas, tambin, hace constar que si bien parte de la violencia contra los nios y nias es cometida por extraos, la gran mayora de los actos violentos son cometidos por personas que forman parte del entorno inmediato del nio o nia vctima: sus padres y la familia ampliada, el novio o novia, el cnyuge o compaero/compaera, los educadores, los compaeros de colegio y los empleadores. Segn estas estudios, entre el 14% y 56% del abuso sexual de nias y hasta el 25% del abuso sexual de nios, fue perpetrado por parientes o padrastros/madrastras (Paulo Sergio Pinheiro, 2006). Nuestro pas est inmerso en esta problemtico. De acuerdo al Fondo de las Naciones Unidas para la infancia (UNlCEF), en Mxico, lo familia se visualizo como una instancia donde ocurren aran parte de la violencia contra los nios y las nias y que se justifica, en ocasiones, como instrumento que utilizan los padres para corregir los conductas de sus hijos. En Mxico una tercera parte de los nios de 6 a 9 aos sor tratados con violencia tanto en la familia como en la escuela.

Por las consideraciones vertidas, dada lo vulnerabilidad de los nios y nias, es necesario modificar las regias establecidas en el Cdigo Penni del Estado de Mxico relativas a la prescripcin de la accin punitiva con la finalidad de que los delitos cometidos contra los nios y nias no queden impunes en funcin de que la vctimas no estn en condiciones de defenderse a s mismos, ya que dependen de la representacin legal forzosa de algn adulto integrante del grupo familiar primario quien, en muchos casos, podra identificarse corno el propio agresor, lo que permitir a las vctimas alcanzar la mayora de edad o la madurez persono; necesaria para accionar contra el autor del delito y con ello evitar la impunidad de los victimarios.

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Esta Legislatura, en ef mbito de su competencia, est constreido a hacer que todos ios ocie cometan actos de violencia contra los nios rindan cuentas ante la justicia y garantizar que se les responsabilice de sus actos mediante procedimientos y sanciones penales. Lo =feriar, nos permitir dar cumplimiento a la Recomendacin General Nmero 9, de la Secretaria General de las Naciones Unidas, dada en el "Informe Mundial sobre la Violencia contra los Nias y las Nias", que seala el deber de los Estados miembros de asegurar la rendicin de cuentas y el de poner fin a la impunidad; aumentando la confianza de la comunidad en el sistema de justicia haciendo que todos los que cometan actos de violencia contra los nios rindan cuentas ante la justicia y garantizando que se ies responsabilice de sus actos mediante procedimientos y sanciones penales. Por todo lo expuesto, para permitir el goce y e j ercicio pleno del derecho de los nias y nias a vivir una vida libre sin violencia y brindar un mecanismo eficaz que garantice su acceso a la justicia, se somete a la consideracin de esta Asamblea lo presente iniciativa, esperando sea dictaminada y presentada nuevamente ante el pleno de esta Soberana para que cobre cobai vigencia. "POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS" ATENTAMENTE DIP. JAEL MONICA FRAGOSO MALDONADO DIPUTADA PRESENTANTE (RUBRICA). DIP. OSCAR SANCHEZ JUREZ (RUBRICA). DIP. KARINA LABASTIDA SOTELO (RUBRICA). DIP. CARLOS MADRAZO LIMON (RUBRICA). DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA (RUBRICA). DIP. DAVID DOMINGUEZ ARELLANO DIP. ALEJANDRO LANDERO GUTIERREZ (RUBRICA). DIP. JORGE ERNESTO INZUNZA ARMAS (RUBRICA). DIP. GABRIELA GAMBOA SNCHEZ (RUBRICA). DIP. MARIA GUADALUPE MONDRAGON GONZALEZ (RUBRICA). DIP. DANIEL PARRA ANGELES (RUBRICA). DIP. FLORENTINA SALAMANCA ARELLANO (RUBRICA), DIP. ARTURO PIA GARCIA (RUBRICA). DIP. JUAN HUGO DE LA ROSA GARCIA (RUBRICA). DIP. VICTOR MANUEL BAUTISTA LOPEZ DIP. CONSTANZO DE LA VEGA MEMBRILLO DIP. MARIA ANGEL1CA LINARTE BALLESTEROS (RUBRICA). DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA (RUBRICA). DIP. CRISOFORO HERNANDEZ MENA (RUBRICA).

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Por acuerdo de la Presidencia de la "LVII" Legislatura, en uso de las facultades que le confiere la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, remiti a las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos Constitucionales, y de Procuracin y Administracin de Justicia, para su estudio y elaboracin de dictamen correspondiente, iniciativa de decreto por el que se adiciona el prrafo segundo al artculo 96 del Cdigo Penal del Estado de Mxico. En atencin al estudio realizado y con fundamento en lo establecido en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; en concordancia con lo preceptuado en los artculos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, se somete a la aprobacin de la Legislatura en Pleno, el siguiente:

DICTAMEN ANTECEDENTES
La iniciativa fue sometida al conocimiento, deliberacin y aprobacin de la "LVII" Legislatura por la Diputada Jael Mnica Fragoso Maldonado a nombre de los Grupos Parlamentarios del Partido Accin Nacional y del Partido de la Revolucin Democrtica; con fundamento en los artculos 51 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 28 fraccin 1 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Mxico. Visto el contenido de la iniciativa, se advierte que la presente tiene por objeto, modifica las reglas de prescripcin para establecer que tratndose de la comisin de delitos cuyas vctimas sean menores de edad, el trmino de la prescripcin de la pretensin punitiva empiece a correr a partir de que el sujeto pasivo alcance la mayora de edad.

CONSIDERACIONES
Compete a la Legislatura el conocimiento y resolucin de la presente iniciativa, ya que, en trminos de lo dispuesto en el artculo 61 fraccin 1 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se encuentra facultada para expedir leyes para el rgimen interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno. Apreciamos que la normativa del Estado de Mxico ha incorporando, en el mbito penal, importantes mecanismos de proteccin a los derechos de los nios y nias, tales como la inclusin de la violencia familiar, la trata de personas y el trfico de menores en el catlogo de delitos. Observamos que de acuerdo al "Informe Mundial sobre la Violencia contra los Nios y Nias" de la Secretara General de las Naciones Unidas slo una pequea proporcin de los actos de violencia contra los nios y nias es denunciada e investigada y pocos autores son procesados. En ese contexto, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), calcula que alrededor de 6 millones de nios, nias y adolescentes se enfrentan a la violencia y al abuso severo en los pases de Amrica Latina, incluyendo el abandono y que aproximadamente 80.000 nios, nias y adolescentes mueren al ao como resultado de los abusos cometidos por los padres, madres o parientes. Expresamos que, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) estima que alrededor del mundo 150 millones de nias y 73 millones de nios han experimentado relaciones sexuales forzadas u otras formas de violencia sexual que implican contacto fsico. Mucha de esta violencia sexual es protagonizada por miembros de la familia u otras personas que residen o visitan el hogar familiar, personas en las que normalmente confan los nios y nias y que a menudo son responsables de su cuidado. Destacamos que, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas sealan que los niveles de denuncia son muy bajos. Indican, que estudios retrospectivos que, incluyen entrevistas a adultos jvenes acerca de sus experiencias en la niez, revelan que la mayora de quienes fueron vctimas no hablaron con nadie ni se acercaron a los servicios de proteccin durante su niez. Por lo que, los integrantes de estas comisiones legislativas, coincidimos en modificar las reglas establecidas en el Cdigo Penal del Estado de Mxico, relativas a la prescripcin de la accin punitiva con la finalidad de que los delitos cometidos contra los nios y nias no queden impunes en funcin de que las vctimas no estn en condiciones de defenderse as mismos, ya que dependen de la representacin legal forzosa de algn adulto integrante del grupo familiar primario quien, en muchos casos, podra identificarse como el propio agresor, lo que permitir a las vctimas alcanzar la mayora de edad o la madurez personal necesaria para accionar contra el autor del delito y con ello evitar la impunidad de los victimarios. Concordamos en que es necesario hacer que todos los que cometan actos de violencia contra los nios, rindan cuentas ante la justicia y garantizar que se les responsabilice de sus actos mediante procedimientos y sanciones penales. Lo anterior, nos permitir dar cumplimiento a la Recomendacin General Nmero 9, de la Secretaria General de las Naciones Unidas, dada en el "Informe Mundial sobre la Violencia contra los Nios y las Nias", que seala el deber de los Estados miembros de asegurar la

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rendicin de cuentas y el de poner fin a la impunidad; aumentando la confianza de la comunidad en el sistema de justicia haciendo que todos los que cometan actos de violencia contra los nios rindan cuentas ante la justicia y garantizando que se les responsabilice de sus actos mediante procedimientos y sanciones penales. Por lo anteriormente expuesto, encontrarnos que se acreditan los requisitos de fondo y forma, as mismo estimamos viable la propuesta legislativa; por lo que, nos permitimos concluir con los siguientes:

RESOLUTIVOS PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa de Decreto por el que se adiciona el prrafo segundo al artculo 96 del Cdigo Penal
del Estado de Mxico, conforme a lo expuesto en el presente Dictamen y el Proyecto de Decreto correspondiente.

SEGUNDO.- Previa discusin y en su caso, aprobacin del pleno legislativo, expdase el Decreto que adjunto se acompaa.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los 12 das del mes de Abril de dos mil doce.

COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PRESIDENTE DIP. LUCILA GARFIAS GUTIRREZ (RUBRICA). SECRETARIO DIP. JULIO QUINTERO FIGUEROA DIP. MIGUEL SAMANO PERALTA DIP. JORGE ERNESTO INZUNZA ARMAS (RUBRICA). DIP. JESS SERGIO ALCNTARA NEZ DIP. OSCAR HERNNDEZ MEZA (RUBRICA). DIP. MARCOS MRQUEZ MERCADO (RUBRICA). DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA (RUBRICA). DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA (RUBRICA). DIP. ANTONIO GARCA MENDOZA (RUBRICA). DIP. HCTOR KARIM CARVALLO DELFN (RUBRICA). PROSECRETARIO DIP. DAVID SNCHEZ ISIDORO (RUBRICA). DIP. HORACIO ENRIQUE JIMNEZ LPEZ (RUBRICA). DIP. FERNANDO FERNNDEZ GARCA (RUBRICA). DIP. PABLO BEDOLLA LPEZ (RUBRICA). DIP. JAEL MNICA FRAGOSO MALDONADO DIP. MANUEL NGEL BECERRIL LPEZ (RUBRICA). DIP. LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN (RUBRICA). DIP. JOS HCTOR CESAR ENTZANA RAMREZ (RUBRICA). DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ DIP. JACOB VZQUEZ CASTILLO (RUBRICA).

DIP. RICARDO MORENO BASTIDA COMISIN LEGISLATIVA DE PROCURACIN Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. PRESIDENTE DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA (RUBRICA). PROSECRETARIA SECRETARIO DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ DIP. JAEL MNICA FRAGOSO MALDONADO

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DIP. VCTOR MANUEL BAUTISTA LPEZ (RUBRICA). DIP. CARLOS IRIARTE MERCADO (RUBRICA). DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA (RUBRICA). DIP. HORACIO ENRIQUE JIMNEZ LPEZ (RUBRICA). DIP. VICENTE MARTNEZ ALCNTARA (RUBRICA).

DIP. KARINA LABASTIDA SOTELO (RUBRICA). DIP. JUAN MANUEL TRUJILLO MONDRAGN

DIP. PABLO DVILA DELGADO (RUBRICA). DIP. FRANCISCO CNDIDO FLORES MORALES

DIP. LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN (RUBRICA).

DIP. BERNARDO OLVERA ENCISO (RUBRICA). ERUVIEL AVILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed: Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente: DECRETO NMERO 433 LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO DECRETA: ARTCULO NICO.- Se reforma el artculo 50 de la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico, para quedar como sigue: Artculo 50.- El rgano Superior tendr un plazo improrrogable que vence el 30 de septiembre del ao en que se entreguen las cuentas pblicas, para realizar su examen y rendir a la Legislatura, por conducto de la Comisin de Vigilancia, e! correspondiente Informe de Resultados, mismo que tendr carcter pblico; mientras ello no suceda, el rgano Superior deber guardar reserva de sus actuaciones e informaciones. La revisin del Informe que hace referencia el prrafo anterior, la Comisin de Vigilancia del rgano Superior de Fiscalizacin, deber presentarla ante el Pleno de la Legislatura para su votacin a ms tardar el 15 de noviembre del ao en que se presente dicho informe. TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta de Gobi rno" del Estado de Mxico. ARTCULO SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno" del Estado de Mxico: Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los diecisiete das del mes de abril del ao dos mil doce.- Presidente.- Dip. Antonio Hernndez Lugo.- Secretarios.- Dip. Antonio Garca Mendoza.Dip. Oscar Hernndez Meza.- Dip. Horacio Enrique Jimnez Lpez.- Rbricas. Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento. Toluca de Lerdo, Mx., a 24 de abril de 2012. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO DR. ERUVIEL AVILA VILLEGAS (RUBRICA). EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LIC. ERNESTO JAVIER NEMER ALVAREZ (RUBRICA).

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Toluca. Me.xico a 12 de agosto de 2010 CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA DIRECTIVA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTES En ejercicio de las facultades que nos confieren los art:culos 51. fraccin II c fraccion I

de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 28 fraccin I, 78,79 y 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico; 68, 70 y 73 de su Reglamento, el suscrito Arturo Pia Garca diputado presentante, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, me permito someter a la consideracin de esta Honorable Asamblea la siguiente iniciativa de decreto que adiciona un prrafo al artculo 50 de la Ley de Fiscalizacin del Estado de Mxico, para que sea en Comisiones Unidas de Vigilancia, de Finanzas Pblicas y de Presupuesto y Gasto Pblico por el que se d el estudio, anlisis y la dictaminacin de los Informes de Resultados que rinde el rgano Superior de Fiscalizacin respecto a las cuentas pblicas, conforme a la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su artculo 61, fracciones de la XXXII a la XXXV, faculta y obliga a la Legislatura en una de las tareas ms importantes: las de recibir, revisar, fiscalizar las cuentas pblicas del Estado y de los Municipios. Sin* embargo la Constitucin, indica que esta tarea tan importante debe ser por conducto del rgano Superior de Fiscalizacin, inclusive proporciona a este rgano fincar las responsabilidades resarcitorias y la promocin de otras responsabilidades. Es slo, en la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico, que nombra a la Comisin Legislativa de Vigilancia en su artculos 3 y 31 como la facultada para vigilar y supervisar las acciones del rgano Superior, y en la fraccin 1 del artculo 31, le atribuye la revisin de los informes de resultados de las cuentas pblicas del Estado, municipios y dems entidades fiscalizables, en el resto de esta Ley, otorga a la Comisin de Vigilancia las tareas de enlace (artculo 30, LFSEM), receptora (artculo 36, LFSEM), revisora de su marco legal y normativo, control y seguimiento de los quehaceres de este rgano. A nivel federal; la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Fede.racion, en su Artculo 34 enuncia en su primer prrafo "la Comisio,n (Comisin de Vigilancia de :a Auditora Superior de la Federacin de la Cmara) realizar un anlisis del informe del resultado y lo enviar a la Comisin de Presupuesto (Comisin de Presupuesto y Cuenta Publica de !a Cmara). Para este efecto y a juicio de la Comisin, se podr solicitar a las

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EDEL

GOBIERNO

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-

Comisiones Ordinarias de la Cmara una opimon sobre aspectos O c=aten.

del informe del resultado", es decir, que su analisis y discusin no se lleva a cabo por una sola Comisin y es una segunda quin la dictamina. Es decir la Comisin de Programacin, Presupuesto y Cuenta Pblica, recibe para su estudio, anlisis, revisin y dictamen la Cuenta de la Hacienda Pul-plica Federal; asimismo, recibe de la Auditora Superior de Fiscalizacin, por conducto de !a Comisin de Vigilancia el Informe Previo sobre la revisin de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal. En el Estado de Mxico, debernos ser ejemplo de que los recursos de los ciudadanos, los recursos pblicos, sean mucho ms transparentes, que sean recursos mucho ms fiscalizados; la experiencia en el ao anterior como resultado del anlisis minucioso. evaluacin de la eficiencia y recomendaciones de las cuentas pblic as dieron como resultado, que las Comisiones de Finanzas Pbicas y de Presupuesto y Gasto Pblico, llevaran a cabo la modificacin de algunos programas y proyectos del Paquete Fiscal que present el Ejecutivo del Estado; es as qu programas del presupuesto del ao anterior que tuvieron un alto grado de eficiencia en el uso de recursos pblicos e inipacto, usados en forma transparente, no se cuestionaron para su continuacin en el paquete fiscal que se present. Las modificaciones propuestas en esta iniciativa, respetan las atribuciones que la Comisin de Vigilancia que tiene sobre el rgano Superior de Fiscalizacin, ya que la intervencin en Comisiones Unidas de Finanzas Pblicas y de Planeacin y Gasto Pblico, se llevara a cabo en la dictaminacin de los Informes de Resultados que presenta el rgano Superior de les cuentas pblicas. As mismo, la propuesta adiciona una fecha lmite para que esta Legislatura apruebe o no dicho informe, por ello el contar con un mayor nmero de legisladores que lleven a cabo la tarea de revisin y dictamen se promueve agilidad en los trabajos que la Legislatura tiene encomendada, dando los elementos necesarios para la toma de decisiones a las Comisiones de Finanzas Pblicas y de Planeacin y Gasto Pblico antes de recibir el Paquete Fiscal del ao venidero. Considerando

lo

antes expuesto, someto a la consideracin de esta -,. Legislatura, el

proyecto de decreto adjunto. ATENTAMENTE GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA Dip. Arturo Pia Garca (Rbrica). Dip. Vctor Manuel Bautista Lpez Dip. Ricardo Moreno Bastilla (Rbrica). Dip. Juan Hugo de la Rosa Garca (Rbrica).

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Dip. Constanzo de la Vega Membrillo (Rbrica). Dip. Mara Angelica Linarte Ballesteros (Rbrica). HONORABLE ASAMBLEA

Dip. Crisforo Hernndez Mena (Rbrica). Dip. Francisco Javier Veladiz Meza (Rbrica).

En ejercicio de sus atribuciones la Presidencia de la "LVII" Legislatura del Estado de Mxico, hizo llegar a las comisiones legislativas de Gobernacin y Puntos Constitucionales, y de Vigilancia del rgano Superior de Fiscalizacin, para efecto de su estudio y dictaminacin, iniciativa de decreto que adiciona un prrafo al artculo 50 de la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico, para que las Comisiones Legislativas de Vigilancia del rgano Superior de Fiscalizacin, de Finanzas Pblicas y de Planeacin y Gasto Pblico, realicen el anlisis y dictaminacin de los Informes de Resultados que rinde el rgano Superior de Fiscalizacin, respecto a las cuentas pblicas. Las citadas comisiones legislativas, al haber concluido el estudio de la iniciativa, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, en concordancia con lo establecido en los artculos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, se permiten someter a la consideracin de la Legislatura el siguiente:

DICTAMEN ANTECEDENTES
La iniciativa en estudio, fue remitida al conocimiento y resolucin de la Legislatura, por el diputado Arturo Pia Garca del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, en ejercicio de la facultad conferida en el artculo 51 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, y de conformidad con lo establecido en el artculo 28 fraccin 1 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico. Del anlisis a la iniciativa en estudio, se desprende que tiene como propsito esencial, establecer un trmino para presentar ante la Legislatura en Pleno la revisin del informe formulado por el rgano Superior de Fiscalizacin en relacin con las Cuentas Pblicas.

CONSIDERACIONES '
Consecuentes con el contenido de la iniciativa que se dictamina, los integrantes de las comisiones legislativas, apreciamos que es competencia de la Legislatura resolver sobre la materia que se propone, de acuerdo con lo establecido en el artculo 61 fraccin 111 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, que determina la competencia de la Legislatura para expedir su Ley Orgnica y todas las normas necesarias para el debido funcionamiento de sus rganos y dependencias. Apreciamos que la iniciativa que nos ocupa, propone que el estudio del Informe de Resultados de las cuentas pblicas se presente ante el Pleno de la Legislatura en un trmino fijo. Encontramos que, efectivamente, nuestra Constitucin Poltica del Estado determina como atribuciones de la Legislatura, las de recibir, revisar y fiscalizar las cuentas pblicas del Estado y de los Municipios, por conducto del rgano Superior de Fiscalizacin, el cual est dotado de autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones. Los integrantes de las comisiones legislativas dictaminadoras, advertimos que la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado, faculta a la Comisin Legislativa de Vigilancia para: vigilar y supervisar las acciones del rgano Superior; revisar los informes de resultados de las cuentas pblicas del Estado, municipios y dems entidades fiscalizables; llevar a cabo tareas de enlace; revisar su marco legal y normativo; as como dar seguimiento a las funciones de este rgano. Coincidimos con el autor de la iniciativa, en que se requiere establecer el trmino legal que permita presentar a la Legislatura con oportunidad la revisin del informe de resultados de las cuentas pblicas y en este sentido, en concordancia con la iniciativa proponemos la adicin de un segundo prrafo al artculo 50 conforme el tenor siguiente: "La revisin del Informe que hace referencia er el prrafo anterior, la Comisin de Vigilancia del rgano Superior de Fiscalizacin, deber presentarla ante el Pleno de Legislatura para su votacin a ms tardar el 15 de noviembre del ao en que se presente dicho Informe". Por las razones expuestas, y en virtud de que se encuentran satisfechos os requisitos jurdicos de fondo y forma que dispone la norma legal aplicable, nos permitimos concluir con los siguientes:

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RESOLUTIVOS

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PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa de Decreto que adiciona un prrafo al artculo 50 de la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico, conforme al presente Dictamen y Proyecto de Decreto respectivo. SEGUNDO.- Previa discusin y en su caso, aprobacin del pleno legislativo, expdase el Decreto que adjunto se acompaa. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los 12 das del mes de Abril de dos mil doce. COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PRESIDENTE DIP. LUCILA GARFIAS GUTIRREZ (RUBRICA). SECRETARIO DIP. JULIO QUINTERO FIGUEROA DIP. MIGUEL SAMANO PERALTA DIP. JORGE ERNESTO INZUNZA ARMAS (RUBRICA). DIP. JESS SERGIO ALCNTARA NEZ DIP. OSCAR HERNNDEZ MEZA (RUBRICA). DIP. MARCOS MRQUEZ MERCADO (RUBRICA). DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA (RUBRICA). DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA (RUBRICA). DIP. ANTONIO GARCA MENDOZA (RUBRICA). PROSECRETARIO DIP. DAVID SNCHEZ ISIDORO (RUBRICA). DIP. HORACIO ENRIQUE JIMNEZ LPEZ (RUBRICA). DIP. FERNANDO FERNNDEZ GARCA (RUBRICA). DIP. PABLO BEDOLLA LPEZ (RUBRICA). DIP. JAEL MNICA FRAGOSO MALDONADO DIP. MANUEL NGEL BECERRIL LPEZ (RUBRICA). DIP. LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN (RUBRICA). DIP. JOS HCTOR CESAR ENTZANA RAMREZ (RUBRICA). DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ (RUBRICA).

DIP. HCTOR KARIM CARVALLO DELFN DIP. JACOB VZQUEZ CASTILLO (RUBRICA). (RUBRICA). DIP. RICARDO MORENO BASTIDA COMISIN LEGISLATIVA DE VIGILANCIA DEL RGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIN. PRESIDENTE DIP. CARLOS MADRAZO LIMN (RUBRICA). SECRETARIO DIP. BERNARDO OLVERA ENCISO (RUBRICA). DIP. CARLOS SNCHEZ SNCHEZ DIP. MARCO ANTONIO GUTIRREZ ROMERO (RUBRICA). DIP. ALEJANDRO OLIVARES MONTERRUBIO (RUBRICA). DIP. JOS HCTOR CESAR ENTZANA RAMREZ (RUBRICA). PROSECRETARIO DIP. CONSTANZO DE LA VEGA MEMBRILLO DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIO MONTAO (RUBRICA). DIP. PABLO BEDOLLA LPEZ (RUBRICA). DIP. KARINA LABASTIDA SOTELO (RUBRICA). DIP. FRANCISCO OSORNO SOBERN (RUBRICA).

ERUVIEL AVILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:

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DECRETO NMERO 434

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Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO DECRETA: ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 1.93, 1.94 y se adiciona el artculo 5.40.1 y un segundo prrafo recorrindose los subsecuentes al artculo 5.43 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Mxico, para quedar como sigue: Patrocinio de Licenciado en Derecho Artculo 1.93.- Todo interesado en cualquier actividad judicial debe tener el patrocinio de un Licenciado en Derecho o su equivalente con ttulo y cdula de ejercicio profesional legalmente expedidos; salvo en materia de violencia familiar y de alimentos, donde el Juez, en su caso, le designar un defensor pblico. Autorizacin de las promociones Artculo 1.94.- Los Licenciados en Derecho autorizarn con su firma toda promocin escrita o verbal de sus clientes. Sin ese requisito, no se les dar curso; con excepcin de los juicios de violencia familiar y de alimentos donde el Juez tomar las medidas necesarias a efecto de que el demandante de violencia familiar y de alimentos, no quede en estado de indefensin y para ello, tomar la medida citada en el artculo anterior y el defensor pblico, har suya o ratificar la demanda. Del formato de demanda de alimentos Artculo 5.40.1.- Las controversias de alimentos podrn iniciarse a travs del formato de demanda que instrumentar el Poder Judicial del Estado y que ser distribuido en las Oficialas del Registro Civil, Oficialas Calificadoras y las MediadoraConciliadoras en los Municipios, Coordinaciones Municipales de Derechos Humanos, Sistemas Estatal y Municipales de Desarrollo Integral de la Familia, Ministerios Pblicos, Defensora Pblica y Juzgados de lo Familiar. Esta demanda podr ser presentada por quien tenga derecho a los alimentos o por su representante. Para el caso de que no se cuente con el patrocinio de abogado, el Juez de Oficio le designar un Defensor Pblico. Igualmente el Poder Judicial del Estado distribuir un formato de consignacin de alimentos en los trminos del primer prrafo, en el que bastar la firma del promovente. Orden de descuento para alimentos Artculo 5.43.- ... El Juez deber dictar el auto admisorio de demanda, a ms tardar al da siguiente en que haya recibido el escrito de demanda.

TRANSITORIOS PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los diecisiete das del mes de abril del ao dos mil doce.- Presidente.- Dip. Antonio Hernndez Lugo.- Secretarios.- Dip. Antonio Garca Mendoza.Dip. Oscar Hernndez Meza.- Dip. Horacio Enrique Jimnez Lpez.- Rbricas. Por tanto, mando se publique, circule, observe y se !e d el debido cumplimiento. Toluca de Lerdo, Mx., a 24 de abril de 2012. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO DR. ERUVIEL AVILA VILLEGAS (RUBRICA). EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LIC. ERNESTO JAVIER NEMER ALVAREZ (RUBRICA).

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Toluca, Estado de Mxico a 7 de marzo de 2012 CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTES En ejercicio de las facultades que me confieren los artictaal 51 frambri 1 y 77 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, me permito someter a la consideracin de esta H. Legislatura, por el digno conducto de Ustedes, la presente Iniciativa de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Mxico que tiene su fundamento en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece; as mismo, refiere que se deber de favorecer en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia, en materia de Derechos Humanos. El artculo 4o de la Constitucin Federal, seala que toda persona tiene derecho a la alimentacin nutritiva suficiente y de calidad y que el Estado garantizar ste. Es de resaltar que el articulo en mencin, determina que el Estado, en todas las decisiones y actuaciones que realice, tendr como fin primordial el inters superior de la niez, garantizando de manera plena sus derechos y que los nios y las nias tendrn derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral y que este principio deber guiar el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas dirigidas a la niez. Finalmente los ascendientes, tutores y custodios tienen la obligacin de preservar y exigir el cumplimiento de estos derechos y principios.

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Que el Cdigo Civil del Estado de Mxico establece que los cnyuges contribuirn econmicamente al sostenimiento del hogar, a sus alimentos y a los de sus hijos, sin perjuicio de distribuirse la carga en la forma y proporcin que acuerden, que no tiene esta obligacin el que carezca de bienes propios y este imposibilitado para trabajar el que se ocupe de !as labores del hogar o de la atencin de los hijos. El Cdigo sustantivo establece que al emitirse la demanda de divorcio o antes si hubiere urgencia, podrn dictarse la fijacin y el aseguramiento de alimentos que debe de dar el cnyuge alimentario al acreedor y a los hijos. Los alimentos son de orden pblico, los cnyuges deben de darse alimentos, los padres estn obligados a dar alimentos a sus hijos y a falta de ellos, los descendientes ms prximos; as mismo los hijos estn obligados a dar alimentos a los padres, siendo estas hiptesis las ms comunes en las controversias familiares en materia de alimentos. El marco jurdico del Estado de Mxico, establece que los aspectos que deben de comprender los alimentos son el sustento, habitacin, vestido, atencin mdica y hospitalaria y cuando los alimentos se otorguen a menores o tutelados debern comprender adems los gastos necesarios para la educacin primaria y secundaria, descanso y esparcimiento. El derecho a recibir alimentos es irrenunciable, imprescriptible e intransigible; en ese contexto, el deudor alimentario debe pagar las pensiones cadas que se reclamen y que hubiera dejado de cubrir. El Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Mxico, establece que todo interesado en cualquier actividad judicial, debe de tener el patrocinio de un licenciado en derecho y que ste debe autorizar con su firma toda promocin escrita o verbal de sus clientes a excepcin de cuando se trate de violencia familiar; el Cdigo de referencia en su Libro Quinto denominado de las controversias sobre el estado civil de las personas y del derecho familiar, establece que dichas controversias se tramitarn en trminos de las reglas que se sealan en el mismo y que lo no previsto con las del Libro Segundo de este ordenamiento intitulado De la Funcin Jurisdiccional. En trminos de las disposiciones de referencia, todo juicio iniciar con la demanda con los requisitos que establece la Ley sustantiva segn sea el caso.

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En esta tesitura, el gobierno a mi cargo sugiere modificar el procedimiento en materia de controversias familiares especficamente en lo referente a los alimentos, con la finalidad de que el Poder Judicial del Estado, configure un formato de demanda de alimentos como una herramienta que permita el fcil acceso a este derecho a las personas a quien la ley se les concede y que este a disposicin de la ciudadana en la oficialas del Registro Civil, Oficialas Calificadoras Mediadoras y Conciliadoras en la Coordinaciones Municipales de Derechos Humanos, Sistemas Estatal y Municipales de Desarrollo Integral de la Familia, Ministerios Pblicos, Defensora Pblica y en los Juzgados de lo Familiar.

El escrito de demanda en este rubro, no requerir patrocinio ni autorizacin con firma del Licenciado en Derecho para su presentacin, por lo que con el nimo de seguir salvaguardando de manera eficaz los derechos de las personas se propone que el Juez al no contar con abogado particular, les designe un defensor pblico durante el resto del juicio.

Finalmente se propone establecer que el Juez deber dictar el auto admisorio de demanda, a ms tardar al da siguiente en que haya recibido el escrito de demanda

En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, y 7 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se encuentra debidamente refrendado por el Licenciado Ernesto Javier Nemer lvarez, Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico. Reitero a Ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO DR. ERUVIEL AVILA VILLEGAS (RUBRICA). SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

LIC. ERNESTO JAVIER NEMER ALVAREZ

(RUBRICA).

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SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS (RUBRICA). SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LIC. ERNESTO JAVIER NEMER LVAREZ (RUBRICA). HONORABLE ASAMBLEA
Por acuerdo de la Presidencia de la "LVII" Legislatura, fue remitida a las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos Constitucionales, y de Procuracin y Administracin de Justicia, para su estudio y elaboracin de dictamen correspondiente, Iniciativa de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Mxico. En atencin al estudio realizado y con fundamento en lo establecido en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; en concordancia con lo preceptuado en los artculos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, se somete a la aprobacin de la Legislatura en Pleno, el siguiente:

DICTAMEN ANTECEDENTES
La iniciativa fue sometida al conocimiento, deliberacin y aprobacin de la "LVII" Legislatura por el Titular del Ejecutivo Estatal, en uso de las facultades que le confieren los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico. Visto el contenido de la iniciativa, se advierte que la presente tiene por objeto, modificar el procedimiento en materia de controversias familiares especficamente en lo referente a los alimentos, con la finalidad de que el Poder Judicial del Estado, configure un formato de demanda de alimentos como una herramienta que permita el fcil acceso a este derecho a las personas a quien la ley se les concede y que est a disposicin de la ciudadana en las Oficialas del Registro Civil, Oficialas Calificadoras. Mediadoras y Conciliadoras en las Coordinaciones Municipales de Derechos Humanos, Sistemas Estatal y Municipales de Desarrollo Integral de !a Familia, Ministerios Pblicos, Defensora Pblica y en los Juzgados de lo Familiar.

CONSIDERACIONES
Compete a la Legislatura el conocimiento y resolucin de la presente iniciativa, ya que, en trminos de lo dispuesto en el artculo 61 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se encuentra facultada para expedir leyes para el rgimen interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno. Apreciamos que, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su artculo 4o que toda persona tiene derecho a la alimentacin nutritiva suficiente y de calidad y que el Estado garantizar ste. En ese contexto, el Cdigo Civil del Estado de Mxico establece que los cnyuges contribuirn econmicamente al sostenimiento del hogar, a sus alimentos y a los de sus hijos, sin perjuicio de distribuirse la carga en la forma y proporcin que acuerden, que no tiene esta obligacin el que carezca de bienes propios y est imposibilitado para trabajar el que se ocupe de las labores del hogar o de la atencin de los hijos. Observamos que el Cdigo sustantivo establece que al emitirse la demanda de divorcio o antes si hubiere urgencia, podrn dictarse la fijacin y el aseguramiento de alimentos que debe de dar el cnyuge alimentario al acreedor y a los hijos. Entendemos que los alimentos son de orden pblico. los cnyuges deben de darse alimentos, los padres estn obligados a dar alimentos a sus hijos y a falta de ellos, los descendientes ms prximos; as mismo los hijos estn obligados a dar alimentos a los padres, siendo estas hiptesis las ms comunes en las controversias familiares en materia de alimentos. Destacamos que el marco jurdico del Estado de Mxico, establece que los aspectos que deben de comprender los alimentos son el sustento, habitacin, vestido, atencin mdica y hospitalaria y cuando los alimentos se otorguen a menores o tutelados debern comprender adems los gastos necesarios para la educacin primaria y secundaria, descanso y esparcimiento. Advertimos que el derecho a recibir alimentos es irrenunciable, imprescriptible e intransigible; en ese contexto, el deudor alimentario debe pagar las pensiones cadas que se reclamen y que hubiera dejado de cubrir.

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As mismo sabemos, que el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Mxico, establece que todo interesado en cualquier actividad judicial, debe de tener el patrocinio de un Licenciado en Derecho y que ste debe autorizar con su firma toda promocin escrita o verbal de sus clientes a excepcin de cuando se trate de violencia familiar; el Cdigo de referencia en su Libro Quinto denominado de las controversias sobre el estado civil de las personas y del derecho familiar, establece que dichas controversias se tramitarn en trminos de las reglas que se sealan en el mismo y que lo no previsto con las del Libro Segundo de este ordenamiento intitulado De la Funcin Jurisdiccional. En ese contexto, todo juicio iniciar con la demanda con los requisitos que establece la Ley sustantiva segn sea el caso. Por lo que concordamos en que se modifique el procedimiento en materia de controversias familiares, especficamente en lo referente a los alimentos, con la finalidad de que el Poder Judicial del Estado, configure un formato de demanda de alimentos como una herramienta que permita el fcil acceso a este derecho, a las personas a quien la ley se les concede y que est a disposicin de la ciudadana en las Oficialas del Registro Civil, Oficialas Calificadoras Mediadoras y Conciliadoras en las Coordinaciones Municipales de Derechos Humanos, Sistemas Estatal y Municipales de Desarrollo Integral de la Familia, Ministerios Pblicos, Defensora Pblica y en los Juzgados de lo Familiar. Estimamos conveniente que el escrito de demanda en este rubro, no requerir patrocinio ni autorizacin con firma del Licenciado en Derecho para su presentacin, por lo que, con el nimo de seguir salvaguardando de manera eficaz los derechos de las personas, se propone que el Juez al no contar con abogado particular, les designe un defensor pblico durante el resto del juicio. Coincidimos en establecer que el Juez deber dictar el auto admisorio de demanda, a ms tardar al da siguiente en que haya recibido el escrito de demanda. Por lo anteriormente expuesto, encontramos que se acreditan los requisitos de fondo y forma, as mismo estimamos viable la propuesta legislativa; por lo que, nos permitimos concluir con los siguientes:

RESOLUTIVOS PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Cdigo de
Procedimientos Civiles del Estado de Mxico, conforme a lo expuesto en el presente Dictamen y el Proyecto de Decreto correspondiente.

SEGUNDO.- Previa discusin y en su caso, aprobacin del pleno legislativo, expdase el Decreto que adjunto se acompaa.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los 12 das del mes de Abril de dos mil doce.

COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PRESIDENTE DIP. LUCILA GARFIAS GUTIRREZ (RUBRICA). SECRETARIO DIP. JULIO QUINTERO FIGUEROA PROSECRETARIO DIP. DAVID SNCHEZ ISIDORO (RUBRICA). DIP. HORACIO ENRIQUE JIMNEZ LPEZ (RUBRICA). DIP. FERNANDO FERNNDEZ GARCA (RUBRICA). DIP. PABLO BEDOLLA LPEZ (RUBRICA). DIP. JAEL MNICA FRAGOSO MALDONADO

DIP. MIGUEL SAMANO PERALTA

DIP. JORGE ERNESTO INZUNZA ARMAS (RUBRICA). DIP. JESS SERGIO ALCNTARA NEZ

DIP. OSCAR HERNNDEZ MEZA (RUBRICA).

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DIP. MARCOS MRQUEZ MERCADO (RUBRICA). DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA (RUBRICA). DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA (RUBRICA). DIP. ANTONIO GARCA MENDOZA (RUBRICA). DIP. HCTOR KARIM CARVALLO DELFN (RUBRICA).

DIP. MANUEL NGEL BECERRIL LPEZ (RUBRICA). DIP. LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN (RUBRICA). DIP. JOS HCTOR CESAR ENTZANA RAMREZ (RUBRICA). DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ

DIP. JACOB VZQUEZ CASTILLO (RUBRICA).

DIP. RICARDO MORENO BASTIDA

COMISIN LEGISLATIVA DE PROCURACIN Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. PRESIDENTE DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA (RUBRICA). PROSECRETARIA SECRETARIO DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ DIP. VCTOR MANUEL BAUTISTA LPEZ (RUBRICA). DIP. CARLOS IRIARTE MERCADO (RUBRICA). DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA (RUBRICA). DIP. HORACIO ENRIQUE JIMNEZ LPEZ (RUBRICA). DIP. VICENTE MARTNEZ ALCNTARA (RUBRICA). DIP. JAEL MNICA FRAGOSO MALDONADO DIP. KARINA LABASTIDA SOTELO (RUBRICA). DIP. JUAN MANUEL TRUJILLO MONDRAGN

DIP. PABLO DVILA DELGADO (RUBRICA). DIP. FRANCISCO CNDIDO FLORES MORALES

DIP. LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN (RUBRICA).

DIP. BERNARDO OLVERA ENCISO (RUBRICA).

ERUVIEL AVILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 435 LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO DECRETA:

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IFt C2,

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ARTCULO NICO.- Se reforma el segundo prrafo del artculo 26 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, para quedar como sigue:

Artculo 26.- ... Los ayuntamientos podrn celebrar sesin preferentemente una vez al ao fuera de la cabecera municipal en localidades del interior del municipio, para lo cual existir acuerdo de cabildo.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".

SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".

Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los diecisiete das del mes de abril del ao dos mil doce.- Presidente.- Dip. Antonio Hernndez Lugo.- Secretarios.- Dip. Antonio Garca Mendoza.Dip. Oscar Hernndez Meza.- Dip. Horacio Enrique Jimnez Lpez.- Rbricas.

Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.

Toluca de Lerdo, Mx., a 24 de abril de 2012.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO

DR. ERUVIEL AVILA VILLEGAS (RUBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

LIC. ERNESTO JAVIER NEMER ALVAREZ (RUBRICA).

Toluca de Lerdo, Mxico. a 27 de octubre de 2011. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA DE LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTE Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 51 fraccin II , 57 y 61 fraccin

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XXVI de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, 28 fraccin 1, 38 fraccin I, 79 y 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Mxico, a nombre de los Grupos Parlamentarios del Partido Nueva Alianza, del Partido Revolucionario institucional y del Partido Verde Ecologista de Mxico, someto a la consideracin de esta Honorable LVII Legislatura del Estado de Mxico, iniciativa con proyecto de Decreto mediante el cual se reforma el

segundo prrafo del articulo 2 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, conforme a la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

En nuestra estructura de gobierno, el Municipio juega un papel trascendental al ser la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa de los estados de la Federacin, investido de personalidad jurdica propia, integrado por una comunidad establecida en un territorio, con un gobierno autnomo en su rgimen interior y en la administracin de su hacienda pblica, en trminos del Artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Se observa como la representacin de gobierno ms cercana a la poblacin y a sus necesidades.

Bajo esta consideracin, es oportuno sealar que la sana convivencia de la poblacin que habita determinado municipio depende en mucho de la cercana que mantienen sus autoridades con la realidad municipal y con la posibilidad de atender problemas locales.

La movilidad social y los retos que impone la misma a los gobiernos actuales, hace indispensable la modernizacin administrativa de los municipios y de sus medios de interaccin con la sociedad para tornar mltiples decisiones, a fin de atender las diversas problemticas que aquejan a las comunidades.

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Para atender las necesidades de la vida municipal es imperante que los Ayuntamientos, como rganos deliberantes, efecten sus sesiones de cabildo con el nico objetivo de alcanzar el mximo bienestar de sus gobernados, y toda vez que sus decisiones tienen un impacto de orden colectivo; el artculo 28 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico establece que las sesiones de los ayuntamientos sern pblicas, salvo que exista motivo que justifique que stas sean privadas, disposicin que reconoce la indivisibilidad que debe darse entre los actos de gobierno y el inters social. En este sentido y para favorecer las acciones municipales, en los ltimos aos se han realizado una serie de reformas constitucionales y legales que rigen la vida institucional de los municipios para permitir una mayor capacidad de accin en los distintos rubros de gobierno que les permitan responder de mejor manera a la realidad actual. Sin embargo, la diversidad social, econmica y geogrfica que impera incluso al interior de los municipios hace indispensable un constante acercamiento entre las autoridades y los gobernados en las diferentes regiones que componen su territorio.

Por ello, quienes integramos los Grupos Parlamentarios promoventes consideramos que los ayuntamientos estn obligados a propiciar una mayor participacin ciudadana en las actividades y tareas de la vida pblica municipal, por lo que acercar las deliberaciones para la toma de decisiones de la cosa pblica a la ciudadana, generara en primera instancia, una relacin de confianza entre gobierno y gobernados, y en un segundo momento un acompaamiento e impulso de las acciones que emprenda la administracin municipal. Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideracin de esta H. Legislatura del estado de Mxico, la iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el segundo prrafo del artculo 26 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, para que de estimarlo correcto se apruebe en sus trminos.

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ATENTAMENTE Dip. Vctor Manuel Gonzlez Garca (Rbrica). Dip. Lucila Garfias Gutirrez Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza (Rbrica). Dip. Jos Sergio Manzur Quiroga Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (Rbrica). Dip. Miguel Smano Peralta Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico (Rbrica).

HONORABLE ASAMBLEA
La Presidencia de la "LVII" Legislatura, en ejercicio de las atribuciones que la Ley Orgnica del Poder Legislativo le confiere, tuvo a bien remitir a la Comisin Legislativa de Gobernacin y Puntos Constitucionales, para efecto de su estudio y dictamen, iniciativa con proyecto de Decreto mediante el cual se reforma el segundo prrafo del artculo 26 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico. Despus de haber estudiado suficientemente la iniciativa y estimando, los integrantes de la Comisin Legislativa, que fue agotada la discusin, con fundamento en lo establecido en los artculos 68. 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, en concordancia con lo preceptuado en los artculos 70, 73, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo, someten a la aprobacin de la H. "LVII" Legislatura en pleno, el siguiente:

DICTAMEN ANTECEDENTES
La iniciativa fue presentada por el diputado Vctor Manuel Gonzlez Garca, en nombre de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Nueva Alianza, Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico, en uso de las facultades que le confieren los artculos 51 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, 28 fraccin I, 79 y 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico. Del anlisis a la iniciativa en estudio, se desprende que tiene como propsito, establecer que los ayuntamientos podrn celebrar sesiones de cabildo, dos veces al ao, preferentemente fuera de la cabecera municipal.

CONSIDERACIONES
Visto el contenido de la iniciativa, es de advertirse que de acuerdo a lo establecido en el artculo 6I fraccin XXVII compete a la Legislatura su conocimiento y resolucin, pues se encuentra facultada para legislar en materia municipal, considerando en todos los casos el desarrollo del Municipio, como mbito de gobierno ms inmediato a los habitantes de la Entidad, conforme lo dispuesto por el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y dems ordenamientos aplicables. Los diputados integrantes de la Comision Legislativa observamos que con la adecuacin propuesta a la Ley Orgnica Municipal, los ayuntamientos estarn en posibilidad de propiciar una mayor participacin ciudadana en las actividades de la vida pblica municipal, en virtud de que, al acercar las deliberaciones para la toma de decisiones de los asuntos de la administracin pblica municipal, se podr generar una relacin de confianza entre gc:bierno y gobernados, as como el impulso de acciones de inters para la ciudadana. Entendemos que el Municipio al ser la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa de los estados, representa el gobierno ms cercano a la poblacin y a sus necesidades. Apreciamos que nuestro Estado, al constituir la Entidad ms poblada del Pas, la movilidad social hace indispensable la modernizacin administrativa de los municipios y de sus medios de interaccin con la sociedad, para adoptar la mejores decisiones que permitan atender la compleja problemtica que aqueja a las comunidades.

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Los integrantes de la comisin legislativa dictaminadora, coincidimos en que, para atender las necesidades de la poblacin resulta positivo que los Ayuntamientos efecten, preferentemente dos veces al ao, sus sesiones de cabildo en localidades del interior de municipio, con el nico objetivo de alcanzar el mximo bienestar de sus gobernados, con objetivo fundamental de propiciar la participacin social y de generar actos de gobierno que atiendan el inters social. En ese contexto, los integrantes de la comisin legislativa consideramos oportuno aprobar la reforma propuesta a la Ley orgnica Municipal, ya que su propsito es impulsar la vida democrtica municipal y satisfechos los requisitos jurdicos de fondo y forma que dispone la norma legal aplicable, nos permitimos concluir con los siguientes:

RESOLUTIVOS PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante el cual se reforma el segundo prrafo del artculo
26 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, en los trminos del presente Dictamen y del Proyecto de Decreto correspondiente.

SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de Decreto para los efectos procedentes.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los 12 das del mes de Abril de 2012.

COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PRESIDENTE DIP. LUCILA GARFIAS GUTIRREZ (RUBRICA). SECRETARIO DIP. JULIO QUINTERO FIGUEROA DIP. MIGUEL SAMANO PERALTA DIP. HORACIO ENRIQUE JIMNEZ LPEZ (RUBRICA). DIP. JORGE ERNESTO INZUNZA ARMAS (RUBRICA). DIP. JESS SERGIO ALCNTARA NEZ DIP. FERNANDO FERNNDEZ GARCA (RUBRICA). DIP. PABLO BEDOLLA LPEZ (RUBRICA). DIP. JAEL MNICA FRAGOSO MALDONADO PROSECRETARIO DIP. DAVID SNCHEZ ISIDORO (RUBRICA).

DIP. OSCAR HERNNDEZ MEZA (RUBRICA). DIP. MARCOS MRQUEZ MERCADO (RUBRICA). DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA (RUBRICA). DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA (RUBRICA). DIP. ANTONIO GARCA MENDOZA (RUBRICA). DIP. HCTOR KARIM CARVALLO DELFN (RUBRICA).

DIP. MANUEL NGEL BECERRIL LPEZ (RUBRICA). DIP. LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN (RUBRICA). DIP. JOS HCTOR CESAR ENTZANA RAMREZ (RUBRICA). DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ

DIP. JACOB VZQUEZ CASTILLO (RUBRICA).

DIP. RICARDO MORENO BASTIDA