Controle das contas pelo MP Como todos sabemos 99,9 % do controle no Brasil formal, mas esse controle s formal

l est paulatinamente mudando, percebemos por a, algumas situaes em que h questionamento, principalmente pelo MP - da discricionariedade - ex.: o administrador pblico contrata um show com um determinado cantor, mas o municpio tem vrios bairros sem esgoto, ento o MP questiona essa discricionariedade, que onde, a princpio o Executivo teria autonomia para realizar, eis a um controle de mrito. Ento ns temos hoje ferramentas e elementos e j comea a haver essa preocupao em verificar como est sendo efetuado o controle de mrito das contas pblicas. Temos tambm um controle do MP atravs de Aes (Civil Pblica, TAC, ao de improbidade convm destacar que a ao de improbidade s surgiu no Brasil com a CF/88, tanto que a Lei de Improbidade tem sua validade garantida na mesma), antes existia algo, ainda menos efetivo do que se observa hoje. No regime anterior no existia Lei de Improbidade Administrativa, at existiam aes de ressarcimento ao errio, mas sem qualquer sano, logo era ainda menos efetivo do que hoje. Indubitavelmente, o que mais contribuiu para o desenvolvimento da Ao de Improbidade foi a mudana do perfil constitucional do MP, que antes da CF/88 era um rgo vinculado ao Executivo, portanto, tinha uma relao de dependncia com as autoridades polticas. Posteriormente, a CF/88, dispe em seu art. 37, 4, especificamente, sobre a Ao de Improbidade administrativa, estabeleceu sanes para os atos de improbidade como a perda do cargo, ou a suspenso dos direitos polticos, o ressarcimento do dano ao errio, a indisponibilidade dos bens. Paradoxalmente, a indisponibilidade dos bens a maior inimiga da Ao de Improbidade na prtica, pois com a Lei de Improbidade de 1992 que veio disciplinar esse dispositivo constitucional. No incio foram propostas pelo MP (tanto o Estadual quanto o Federal) inmeras aes contra deputados, prefeitos e compania, j pedindo desde a inicial a indisponibilidade dos bens do ru, ocorre que Ao de Improbidade tem o julgamento de sua matria muita complicada, pois o contedo probatrio de difcil apurao (so fatos complexos que envolvem desvio de recursos, conluios nas licitaes, enfim fatos que se leva muito tempo analisando) no algo que se decida numa sesso por um rgo colegiado, uma vez que todos os membros tm que conhecer os autos, para ter condies de julgar. Ento, o foro privilegiado a certeza de impunidade dessas autoridades. Segundo o Promotor de MG: Fernando Rodrigues Martins, em debate no via justia (http://www.youtube.com/watch?v=_jkemAQgMcs), defende que essa Lei de Improbidade administrativa bastante aplicada, com a legitimao conferida para o MP titular da ao civil pblica perceptvel, no estado de MG, a concepo de promotoria de defesa do patrimnio pblico, de defesa da moralidade administrativa e da boa administrao, isso faz com que as as aes sejam ajuizadas e a despeito dessas aes subirem, no raro chegando aos tribunais superiores, o promotor garante que esse trabalho em Minas Gerais est sendo muito efetivo, mormente na rea de

defesa do patrimnio pblico, prossegue ele dizendo que a questo da impunidade est sendo revertida pelo MP e pelos Juizes. Observa-se um avano sensvel nas decises, inclusive em segunda instncia, o TJMG tem melhorado bastante a aplicao da Lei de Improbidade Administrativa, temos votos no TJMG que dispensam a anlise do dolo ou culpa, cingem-se anlise plena do comportamento do agente pblico para a aplicao da Lei de Improbidade, ento estamos avanando nesse sentido. Podemos afirmar que o grande responsvel pela efetividade da Lei de Improbidade Administrativa o MP. No h a necessidade da leso ao errio, para a propositura da ao, bastando uma postura que comprometa a tica, a confiana (ex: desrespeito s leis oramentrias vigentes). Temos casos de afastamento do agente pblico em sede de liminar pela simples suspeita de mau versao dos recursos pblicos. O grande entrave efetividade da Lei de Improbidade Administrativa que temos e que gera essa sensao de impunidade esse nosso Processo Civil arcaico e que abre vrias possibilidades de recursos levando a demorar de duas a trs dcadas, quando se tem um bom advogado, para essas aes transitarem em julgado e produzirem os efeitos, tais como a suspenso dos direitos polticos e o ressarcimento do dano ao errio. Portanto, precisamos dar maior validade s decises de primeira e segunda instncia. O nobre Promotor vai alm, entende que o patrimnio pblico, a moralidade administrativa, previstos no art. 5, inc. LXXIII, so direitos fundamentais de terceira gerao isso quer dizer que cumpre ao Estado o entorno de proteo que no fundo do prprio cidado, que aquele que recolhe tributos tem a obrigao de aplic-los a bem da sociedade. O Promotor esclarece que o MP tem condies de processar os mau gestores, mas admite que o MP precisa melhorar ainda mais a sua infra-estrutura e o seu oramento. Infelizmente o MP no conta com aparelhamento e nem capacitao tcnica para fazer o controle sistemtico e mensal das contas pblicas.