Lic. Juan M.

Ortiz DNI: 25296078

MERCADO DE TRABAJO E HISTORIA DE LA CLASE TRABAJADORA ARGENTINA

Trabajo Final Analice las transformaciones experimentadas por la clase trabajadora y el movimiento sindical entre 1880 y 1943, y marque en qu aspectos detecta herencias y en qu sentidos rupturas respecto al perodo 19431955, marcando tanto los anlisis y contribuciones existentes en la bibliografa sobre estas continuidades y rupturas, como su propia interpretacin (Utilizar obligatoriamente clases 2 y 4, y textos de Matsushita, Murmis y Portantiero, Gaudio y Pilone, V. Basualdo (La industria y el sindicalismo de base), James (clase 4), Doyon y Mainwaring). Introduccin Nadie puede negar el temprano desarrollo del movimiento obrero en Argentina. En un principio, lo ms importante ser indagar cmo ha sido su transformacin, en qu estado de situacin se encontraba en 1943 y cules han sido las conquistas a lo largo de dos perodos: 1880-1943 y 1943-1955. Si bien es irrefutable que hubo grandes cambios con el advenimiento del peronismo, la bibliografa nos aporta una variada discusin sobre los motivos de su expansin. Por otra parte, as como no se puede perder de vista la atencin sobre los trabajadores, tampoco puede dejarse de lado la implicancia que tuvo el peronismo para su posterior desenvolvimiento. Finalmente tratar de dilucidar algunas conclusiones sobre las caractersticas que haba tomado el movimiento obrero en las particularidades de la estructura socioeconmica argentina. Transformaciones de la clase trabajadora y el movimiento sindical. 1880-1943 Expresar que el movimiento sindical no tena ninguna relevancia antes de 1943 es tan falaz como decir que todos los beneficios logrados para la clase trabajadora posteriores a ese ao fueron exclusivamente por la capacidad de lucha del movimiento obrero. Quizs sea ms sensato indagar cul haba sido la capacidad de penetracin del movimiento obrero en la vida poltica, social y econmica de la Argentina durante este perodo. Considero que el desarrollo del movimiento obrero en Argentina, quizs pueda comprenderse desde tres puntos de vista: por un lado vinculado con los procesos de acumulacin vigente, por otra parte con las condiciones polticas reinantes, y finalmente por la composicin social de la clase obrera. En primer lugar se verifica una transformacin entre el modelo agro-exportador vigente hasta 1930 y el perodo de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI) posterior. En segundo lugar, el paso de la democracia restrictiva hasta la Ley Saenz Pea, los gobiernos radicales desde 1916 hasta 1930 y el golpe de Estado que instala a Uriburu en la presidencia. En tercer lugar, la inmigracin extranjera le imprimi al movimiento obrero una forma de reivindicacin de derechos laborales que se fue manifestando de distintas maneras y a travs de distintas ideologas de fondo. En los aportes realizados por Matsushita, ms all de clasificacin ideolgica y la caracterizacin de las distintas organizaciones gremiales, muestra cmo ya con la aparicin del socialismo se empezaban a dar los debates dentro del movimiento obrero acerca de la injerencia de los partidos polticos en la organizacin gremial. En este sentido, a principios del siglo XX, la aparicin del movimiento de tipo sindicalista justamente se debe al rechazo que exista por parte de algunas agrupaciones sindicales en convertirse en el brazo obrero del reformismo socialista.

Lic. Juan M. Ortiz DNI: 25296078

La falta de acuerdo generalmente ideolgicas y por la forma de accionar poltica- entre las distintas organizaciones haba llevado al movimiento obrero a que para 1929 existan cuatro centrales obreras: hasta ese momento nunca se haba encontrado tan dividido. Sin embargo, parece que los distintos reagrupamientos al fin de cuentas convergen, ya que para 1930 se dio lugar a la nica central obrera: la CGT. Si bien ms tarde sufrir divisiones, es destacable que en algn momento el movimiento obrero prioriz los puntos de acuerdo para su unificacin. Ahora bien, el movimiento obrero no puede escindirse del anlisis econmico. Si hay un factor que promovi su formacin fue el continuo crecimiento de la industria, ya que estuvo en constante aumento hasta 1976 cuando se produce el cambio en el modelo de acumulacin.
Participacin de los sectores agrcola y manufacturero en el PBN. 1900-1950.
35,0 30,0 25,0 20,0 % 15,0 10,0 5,0 Sector Agrcola Sector Manufacturero 0,0 1900- 1905- 1910- 1915- 1920- 1925- 1930- 1935- 1940- 19451904 1909 1914 1919 1924 1929 1934 1939 1944 1949

Fuente: CEPAL (Citado por Javier Villanueva, El origen de la industrializacin argentina A partir de este momento, si bien la industria no fue creada en 1930, los factores internacionales cierre de los mercados de exportacin- ayudaron a que ciertos sectores terratenientes se reconviertan en sectores industriales. En este sentido, Murmis y Portantiero (1973) nos explican que con la crisis del 30 la oligarqua tradicional (no pura) y los propietarios industriales ligados al comercio de exportacin se restructuraron en una elite industrial que dirigi el proceso de industrializacin, que a travs de polticas estatales establecieron coincidencias de intereses con los grandes industriales. Si bien en este punto no considero que haya mayor discusin, s existe en referencia al rol del movimiento obrero desde 1930 hasta 1943. Para estos autores la mayora de los conflictos entre 1930 y 1945 se pierden o se transan. Es en esta cuestin donde existir un contrapunto con Gaudio y Pilone (1983). Estos ltimos observarn que si bien el incremento de la industrializacin trajo aparejado mayor conflictividad social cuestin en la que no hay discusin-, la interpretacin sobre qu significa que el conflicto se haya transado es el punto de partida del debate. Gaudio y Pilone vern como novedoso el fenmeno de la transaccin y que implica que existi una tendencia a la negociacin. Huelgas y huelguistas en el periodo 1930-1934 (Cifras absolutas)
Fuente: Gaudio y Pilone, en base al DEPARTAMENTO NACIONAL DEL TRABAJO: Estadsticas de las huelgas, 1940, datos elaborados a partir del cuadro 19, p. 20.

Lic. Juan M. Ortiz DNI: 25296078

Huelgas y huelguistas en el perodo 1935-1945

Fuente: Gaudio y Pilone basado en datos elaborados sobre la base DNT: Estadsticas de las huelgas, 1940, p. 20, y DIRECCION DE ESTADISTICA SOCIAL: Investigaciones sociales, cuadros 48 y 49, p. 55.

(Fuente de Gaudio y Pilone)

Pero Murmis y Pontariero (1973) no considerarn a la transaccin como un logro que se pudo haber establecido en las luchas obreras del perodo. Justamente, su punto de partida para el anlisis de por qu el movimiento obrero se suma al populismo encarado por Pern, se debe a que el desarrollo capitalista en el perodo se realiz sin intervencionismo social, con reclamos que no fueron satisfechos, pero luego fueron escuchados por Pern. Estos reclamos, fueron por parte de un movimiento obrero homogneo -en contraposicin a la heterogeneidad que se planteaba desde la teora- contra la explotacin de un proceso de acumulacin sin distribucin. En este punto, con la recopilacin de relatos de James (2006) podemos encontrar una coincidencia entre los autores. Por su parte, Gaudio y Pilone harn nfasis al decir que la intervencin del Estado en materia laboral no fue tan ausente como la imagen que pretenden mostrar Murmis y Pontariero (1973). Que antes de 1943 ya existan las negociaciones colectivas, que las acciones del Estado permitieron formas especficas de intervencin social, y que la clase obrera no fue ajena ni reacia a los puntos anteriores. Vern en el accionar de la clase obrera una de las causas principales para que el Estado lleve a cabo stas acciones. Ms an, que anteriormente a 1943 ya era una costumbre que el Estado intervenga en las huelgas. Por lo

Lic. Juan M. Ortiz DNI: 25296078

tanto, descartan esa imagen de fracasos y de Estado ausente que Murmis y Portantiero pretenden atribuirle. En otro orden de cosas, en referencia a los nuevos elementos jurdicos que se sancionan con Pern en la Secretaria de Trabajo, Gaudio Y Pilone dirn que ms bien fueron la consagracin institucional de un proceso de negociacin colectiva que vena desarrollndose desde mediados de la dcada anterior. Fundamentan sus dichos en base a datos que aportan para tal fin. Los autores hacen la salvedad de que esta negociacin colectiva se realizaba en el mbito privado. Ahora bien, considero que no es poca cosa que el Estado haya tomado cartas en el asunto establecindose como mediador en la desigual relacin que implica el capital y el trabajo. Para finalizar con los argumentos de Gaudio y Pilone sobre los logros del movimiento obrero anteriores a 1943: los aumentos de los salarios reales, el estatuto de garantas mnimas profesionales y los convenios colectivos son evidencias claras del desarrollo del movimiento obrero previamente a 1943. A su vez, que la intervencin estatal existi y acompa el proceso de industrializacin. Ahora bien, si el movimiento obrero haba logrado tantas conquistas para los trabajadores, cmo se explica el surgimiento del peronismo con el decisivo soporte del movimiento obrero? En este sentido es que para m entender, Murmis y Pontariero esclarecen la situacin al indagar en la complejidad de los sectores sociales, polticos y econmicos que apuntalaron el ascenso de Pern. Observarn que la participacin obrera era necesaria para llevar adelante el proyecto hegemnico de los propietarios industriales menos poderosos y de la burocracia militar y poltica que los representaba. Los obreros eran necesarios para ampliar el mercado interno y para la legitimacin poltica de los militares. Esa alianza era viable con los obreros porque coincidan con el desarrollo econmico de un sector propietario. Por lo tanto el peronismo fue la expresin de esa alianza interclases. Entonces, es a partir de los fracasos que haba tenido el movimiento obrero antes de 1943, que adhiere y promueve la candidatura de Pern por el intervencionismo social que ste haba ejercido desde la Secretara de Previsin y Trabajo (SPYT). Es en ste punto que caracterizar al peronismo como una compleja alianza de clases donde se observar los intereses que confluyeron, teniendo en cuenta el contexto histrico argentino -ya exista la industrializacin y el movimiento obrero, solo q no haba distribucin del ingreso, en una etapa tarda del desarrollo del capitalismo- ms que los elementos normativos que operaban como condicin del populismo. Tambin harn una crtica a la interpretacin tradicional entre vieja y nueva clase obrera, as tambin como al concepto de masas, que se caracteriza por ser manipulable, heternomo e inmediatista. Para Murmis y Portantiero el movimiento obrero era parte del proyecto por la dinmica que haba adquirido hasta ese momento. Sobre todo el rol del sector sindicalista y de las organizaciones ya existentes principalmente la CGT que Pern unifica. Ese movimiento obrero canalizar su apoyo a travs del Partido Laborista, el cual demuestra la fuerte participacin obrera en la sociedad argentina, pero que vena reclamando un espacio de participacin poltica que hasta ese momento nadie les haba otorgado. Por lo tanto se demuestra que no abdicaron en sus pretensiones de autonoma e independencia. El Partido Laborista haba surgido como un pacto entre los viejos y los nuevos dirigentes, as como entre las viejas y nuevas organizaciones, con predominio de las organizaciones previas a 1943. A partir de ste momento para los autores lo que existi fue una mayor receptividad del Estado por contener las demandas del movimiento obrero. El gran debate que para los autores se da dentro del seno del sindicalismo es sobre la alianza con otros sectores y grupos sociales, ms que un corte entre los dirigentes y organizaciones viejas contra las nuevas.

Lic. Juan M. Ortiz DNI: 25296078

1943-1955. La consolidacin de los beneficios sociales y el debate sobre la absorcin del movimiento obrero hacia el Estado Son bien conocidos los logros que se obtuvieron para todo el movimiento obrero a partir del ascenso de Pern a la STYP, y ms tarde durante los tres primeros aos de su presidencia. Si bien para autores como Germani con el recuerdo presente de Italia-, predominar una visin totalmente negativa del perodo, quizs fue porque no supo ver las grandes diferencias que existan en este lado del Atlntico: que el gobierno era democrtico, que luego de quince aos el pas volva a tener elecciones libres, con plena vigencia de la Constitucin y de sus instituciones. Las normas sancionadas para beneficio de los trabajadores, el crecimiento de la sindicalizacin, los aumentos de salarios reales, el aumento en la participacin del salario en el producto hasta ahora nunca superado ni repetido-, el fortalecimiento de las organizaciones sindicales que perdurarn ms all del gobierno peronista, fueron logros del movimiento obrero que hasta ese momento no se haban alcanzado en semejante magnitud. Ahora bien, presentar al gobierno peronista como gran dador de beneficios que implicaba la pasividad de la clase obrera es no tener una visin amplia del perodo. As tampoco como dividir al perodo hasta 1951 y posteriormente plantearlo como franco retroceso de las conquistas sociales. James (2006) tratar de caracterizar el apoyo del movimiento obrero hacia el peronismo. Es por eso que visualizar los rasgos intrnsecos de la sociedad argentina en lo que respecta al caudillismo, cmo se trastoc el orden social vigente en un claro beneficio para quienes hasta ese momento no contaban, la identificacin de Pern con los trabajadores y de stos con el Estado, as tambin como el rol profilctico al adelantarse el peronismo al surgimiento de un gremialismo activo y autnomo. Tambin, una de las partes ms esenciales del debate, acerca del el precio que debi pagar el sindicalismo reformista en lograr sus objetivos a travs de la estrecha vinculacin con el Estado y como contralor de las actividades de la clase trabajadora. Doyon (1984) tambin enfatizar sobre este ltimo punto, haciendo hincapi en el verticalismo, la burocratizacin, el intervencionismo por parte de la organizacin nacional sobre las seccionales locales, la prdida de autonoma de los trabajadores, mostrando que la movilizacin obrera en el perodo se debi casi exclusivamente gracias a las comisiones internas. Atribuir este tipo de organizacin sindical a las necesidades de Pern de contar con un movimiento organizado y controlado por el lder a los fines de su proyecto poltico corporativista. Lo paradjico, es que este tipo de organizacin obrera persisti an sin Pern en el poder, cuando hubo intentos por parte de todos los gobiernos que lo sucedieron de cambiar las caractersticas del sindicalismo argentino. Con respecto al tema de las comisiones internas, uno de los grandes avances organizativos y peculiares de la organizacin obrera en Argentina, Basualdo (2010) nos muestra el rol que cumplieron durante el perodo y cmo permitieron que no se eliminen los beneficios obtenidos hasta ese momento, debido a la penetracin que logr en los lugares de trabajo, as tambin como en otros casos fueron los contralores de las demandas que se efectuaban en las fbricas. Acerca de la vinculacin entre Estado y el movimiento obrero, Murmis y Portantiero sealan que cuando Pern disuelve el Partido Laborista tiende a liquidar la autonoma de los sindicatos, pero sin poder, pese a todo, eliminar por completo su rol institucional, hasta el punto que, al producirse el derrocamiento violento del populismo, el sindicalismo pasa a ser su columna vertebral. Concuerdo con que si la organizacin del movimiento obrero hubiera sido slo una expresin del verticalismo ejercido por Pern, no se hubiera encarado la resistencia despus de 1955. Sobre ste punto de la resistencia post 1955, Doyon lo atribuir a que los dirigentes sindicales que existan en ese momento eran combativos. Por otra parte, Mainwaring (1982) tratar de ver las continuidades y las rupturas que existen despus de 1952 y hasta 1955 desde tres pticas: la primera sobre si los trabajadores eran manipulados por Pern, el

Lic. Juan M. Ortiz DNI: 25296078

autor aclara la diferencia entre la burocracia sindical y las bases, debido a los hechos acontecidos en el perodo mencionado. La segunda discusin sobre el virtual giro a la derecha de Pern, pero demuestra que sigui primando el apoyo al movimiento obrero. La tercera acerca de por qu se dio el fuerte apoyo de la clase obrera al peronismo, y aqu se destaca que Pern defendi las conquistas materiales, polticas y sociales ya alcanzadas. Aclara que ante la cada del producto no hubo una alteracin radical del rumbo, ya que la participacin obrera en el producto haba aumentado y que a pesar de la situacin econmica se trat de seguir apoyando a los obreros, pero sin dejar de mostrar la represin de precios y salarios en un contexto recesivo (marzo 1952 - marzo 1954). Cuando se analizan los Convenios colectivos de 1954, el autor demuestra una poltica de no intervencin oficial distinta a los aos anteriores, respecto a los reclamos manifestados mediante huelgas. Las condiciones econmicas ya no eran las mismas. Es muy interesante el planteo acerca de la CGT y su relacin con el Estado, ya que cuando la CGT se sinti seriamente cuestionada por las bases, no fren las movilizaciones salariales. El ejemplo de la UOM que para Doyon no es significativo- destaca la intervencin del Estado (la UOM reclamaba un aumento salarial del 40% y el Estado otorg un 21%) en la resolucin del proceso y la capacidad de los obreros de ir a la huelga en condiciones adversas. Al fin de cuentas, no hubo un retroceso, ya que existieron esfuerzos del gobierno en mantener las conquistas sociales ms all de la crisis imperante, y de esta forma se daba la identificacin de los obreros con la causa peronista. Finalmente que el giro de Pern a derecha post 1949 se debi a una necesidad poltica y econmica sin darle la espalda a su poltica laboral anterior. Conclusiones Por lo visto en la bibliografa no puede negarse la existencia del movimiento obrero antes de 1943. Pero tampoco negarse los beneficios que se obtuvieron y profundizaron en trminos de organizacin y participacin de los obreros en la vida poltica argentina, marcando un punto de inflexin que tendr como corolario la represin jams vivida por ste pas: el golpe de Estado de 1976. Sin olvidar que entre 1955 y el golpe militar de 1976, las persecuciones fueron una constante del perodo, donde los ms afectados fueron los obreros. Por supuesto que ste proceso pudo darse dentro de un modelo de acumulacin que los inclua y que como vimos, solo pudieron interrumpirse las conquistas cuando hubo un cambio en la forma del ejercicio capitalista en la Argentina: donde predominaron el capital financiero y los grupos econmicos extranjeros.

Lic. Juan M. Ortiz DNI: 25296078

Caracterice las transformaciones que tuvieron lugar en el mercado laboral en Argentina a lo largo de la valorizacin financiera. En particular, identifique las consecuencias que el proceso de desindustrializacin tuvo sobre la estructura y el dinamismo del empleo, as como sobre los salarios reales. Hacer referencia a los textos de la bibliografa obligatoria y optativa utilizados. Introduccin. Las transformaciones llevadas a cabo en la Argentina desde el golpe de estado de 1976 han dejado profundas huellas en la sociedad. El terrorismo de estado ejecutado por la Junta Militar gobernante transform todos los mbitos de la sociedad argentina. El objetivo de este trabajo es dilucidar cmo esas transformaciones econmicas impactaron en el mercado laboral, y por ende en cuestiones sociales ms profundas distribucin del ingreso, pobreza- hasta ese momento desconocidas para la sociedad argentina. Lamentablemente, con los gobiernos democrticos subsiguientes, si bien hubo profundas rupturas desde el mbito poltico, se pueden verificar continuidades en el plano econmico y social que desembocaron en una de las peores sino la peor- crisis de la historia argentina: los acontecimientos de diciembre de 2001. Ahora bien, cabe preguntarse cmo se ha desarrollado este nuevo modelo de acumulacin denominado valorizacin financiera, cules han sido las distintas visiones de los hechos acontecidos, los cambios que se realizaron y cules han sido los resultados obtenidos para el final del proceso luego de veinticinco aos. Es de importancia fundamental que se comprendan los acontecimientos en relacin al contexto internacional y a las ideas predominantes que lo sustentaron. El aumento de los precios del petrleo modific el sistema financiero internacional, a travs de una alta disponibilidad de fondos dispuestos a ser prestados. La mayora de los pases latinoamericanos aceptaron esa propuesta. Por otra parte, tambin podr observarse distintas lneas de anlisis sobre los mismos hechos, que en lneas generales podemos sintetizar de la siguiente manera: por un lado quienes tienen una visin del mercado de trabajo como cualquier otro tipo de mercado; en contraste con la visin anterior, quienes hicieron nfasis en las cuestiones estructurales y los condicionantes del contexto institucional (Frenkel, 1986). Para poder establecer un orden que por supuesto es arbitrario-, establezco una divisin en tres perodos: a) el que transcurre entre 1976-1983, b) entre 1983-1991 y c) desde 1991 hasta el 2002. El puntapi inicial: 1976-1983. Luego de la hiperinflacin que se haba desatado con Celestino Rodrigo, los nuevos ocupantes del gobierno tienen como visin de largo plazo la transformacin de la estructura productiva. La idea madre se sustentaba sobre la creencia de que el atraso en la industria la tornaba ineficiente. Por otra parte, tambin deba combatirse al movimiento obrero en su conjunto, y a los trabajadores en particular, debido a la fuerza que haban tomado. Para ello, se recurre a una unificacin del tipo de cambio y una fuerte apreciacin de ste, liberalizacin de los precios, apertura econmica externa indiscriminada, liberalizacin de las importaciones, reduccin de aranceles, y liberalizacin de crditos. La reforma financiera permiti la libertad de endeudamiento del sector privado, que con la crisis de 1982 llev a estatizar la deuda externa generada por esos sectores privados, para dar comienzo a un penoso camino de condicionamientos externos hasta ese momento desconocidos. Todas estas medidas tuvieron consecuencias sobre la actividad productiva, particularmente en la industria manufacturera, ya que la apertura externa indiscriminada no hizo realidad la idea de que a una mayor competencia, los productores locales fabricaran mejores bienes. Lo que s ocurri es que durante esta primera etapa se cerraron ms de veinte mil industrias, que en el conjunto del perodo tuvo como consecuencia una drstica cada del salario real, aumento de la desigualdad, pobreza y reduccin de los asalariados en la participacin del PBI.

Lic. Juan M. Ortiz DNI: 25296078

En el primer grfico puede apreciarse la cada de la industria manufacturera en porcentajes en el valor agregado total de la economa, mientras que en el segundo la reduccin de la participacin del salario en el PBI.

Lic. Juan M. Ortiz DNI: 25296078

En consonancia con las medidas econmicas y polticas, el gobierno militar emprendi el exterminio de sectores activos y organizados de toda la sociedad civil, frente a la cual se suspendieron en gran medida las caractersticas luchas de la clase obrera. Esto no quita que no se hayan dado, sino que fueron reprimidas al extremo y si bien siguieron existiendo conflictos, stos no se manifestaron con la magnitud de antao. Con respecto al mercado de trabajo es de desatacar las medidas que se tomaron en tres grandes lneas: en primer lugar una actitud represiva sobre los trabajadores, en segundo lugar medidas relacionadas con el mbito del trabajo, en tercer lugar medidas referidas con la organizacin y accin sindical. Cabe destacar que se prohibieron los aumentos salariales y stos se fijaban por decretos del Ejecutivo para todos los trabajadores, en consonancia con la eliminacin de paritarias. Tambin que las nicas negociaciones salariales que existieron solo se hicieron en el mbito de la empresa. Ahora bien, qu consecuencias trajeron estas lneas de accin sobre el mercado de trabajo? Como mencion anteriormente, los autores tendrn distintas visiones segn donde se ponga el foco y cul sea los presupuestos bsicos que adoptan. En este sentido Frenkel (1986) nos ilustra muy bien las distintas posiciones adoptadas para el anlisis del mercado de trabajo. Para algunos los salarios slo dependen de la situacin del mercado de trabajo, en los trminos convencionales de condiciones de oferta y demanda de trabajo asalariado. De esta manera, aunque la particular significacin del precio del trabajo se encuentre reconocida, por ser la principal componente del precio del producto, el trabajo es tericamente tratado como un bien ms.. En esta direccin es que encontramos el anlisis de Dieguez y Gerchunoff (1984) sobre el mercado laboral en el perodo 1976-1981. En su anlisis, observarn que la cada del salario real con los militares se haba dado porque en el perodo anterior haba distorsiones en los salarios, sumado a que el empleo en el sector manufacturero era redundante. Sus fundamentos se basan en que la cada de los salarios reales en el perodo 1975-1980 se dieron en las ramas ms beneficiadas en 1975, y que la menor baja se da en las ramas que en el shock del 1975 estaban rezagadas salarialmente. Por otra parte, vern que durante el perodo 1974-1975 las leyes permitan alto ausentismo, por eso el trabajador se dedicaba a otra cosa, as poda incrementar su ingreso. De esta manera, las empresas tuvieron que contratar mas gente a un salario ms alto, producindose un desplazamiento a la izquierda de la oferta de trabajo en el sector manufacturero. Asimismo, que las polticas estabilizadoras de reduccin de la inflacin del perodo 1976-1981 reasignaron trabajadores a sectores no comerciables y produjeron un aumento desempleo oculto. En la investigacin los autores encontrarn que recin a partir de 1981, con la cada de la demanda agregada es que se nota un aumento generalizado en las tasas de desempleo, un incremento en el tiempo esperado de bsqueda, un aumento en las tasas de cesanta global a industrial, un incremento en las tasas de subempleo visible e incluso, (), una disminucin de las horas semanales trabajadas por los subempleados. Tambin ensayan tres hiptesis sobre la dinmica del mercado laboral: en primer lugar que haba desempleo oculto porque los trabajadores secundarios se desplazaron hacia la inactividad. En segundo lugar observan que el aumento del cuenta-propismo (TCP) fue debido a los planes de estabilizacin por los incentivos cambiarios, que estimularon la produccin de bs y servicios generados por los TCP. En tercer lugar, que hubo un desplazamiento del sector industrial hacia construccin y servicios. Estas cuestiones sumadas al incentivo adicional a dejar el trabajo debido al aumento de haberes jubilatorios. Por su parte, Monza (1993) con un anlisis ms extendido, observa que el mecanismo de ajuste del mercado de trabajo se realiz a travs del subempleo o de las ocupaciones no plenas. Finalmente, Dieguez y Gechunoff no ven factible el aumento de salarios ya que en el conjunto de la economa no observan que haya aumentado la productividad, considerando que el aumento de aquellos solo traera inflacin.

Lic. Juan M. Ortiz DNI: 25296078

Por otra parte, si tomamos el anlisis de Beccaria (1991) entre 1974-1989 observar que la reduccin del costo salarial recordemos que al inicio del gobierno militar el salario real haba cado un 36 por cientoprodujo un aumento del cuenta-propismo en las actividades de baja productividad, tambin una cada de la participacin de los trabajadores en el producto como se mostr anteriormente, pero que estos hechos estaban configurando no solo una coyuntura, sino un nuevo nivel estructural en la Argentina, alimentando una mayor desigualdad en los ingresos. En este sentido el anlisis de Monza (1993) tambin concuerda, ya que la aplicacin sistemtica de polticas activas concebidas a partir de la estructura y no de la coyuntura se impone con toda evidencia. Esta nueva situacin es visible en la filmina de la clase 8:

En el texto de Altimir-Beccaria (1999), observa que el perodo signado por la estabilizacin ortodoxa y las reformas liberalizadoras manifestaron la existencia de una desigualdad creciente entre 1974 y 1980 demostrado a travs del coeficiente Gini. Este es un indicio ms del cambio que se produjo a partir de 1976, ya que como puedo observar Beccaria (1991), para 1974 solo el 3% de los hogares se encontraban bajo la lnea de pobreza. Finalmente, Altimir-Beccaria (2000) encuentran que la desocupacin en el perodo 1975-1980 aument para todos, pero ms para los jvenes. A esta cuestin se suma que tambin se increment el tiempo de desempleo. La demanda laboral se traslad hacia individuos con mayores calificaciones, lo cual produjo una ampliacin de brecha de remuneraciones entre las personas con diferente grado escolaridad. Para concluir, otro nuevo rasgo estructural que parece configurarse a partir del perodo es la relacin entre el componente cclico del producto y la cantidad de ocupados.

Lic. Juan M. Ortiz DNI: 25296078

En la filmina de la clase 9, puede observarse que a partir de 1979 a diferencia de las dcadas anterioresempiezan a darse fuertes oscilaciones del producto, pero que no son acompaadas por la cantidad de ocupados, lo que nos da la pauta que la elasticidad empleo producto es una de las bajas del perodo. 1983-1991. La democracia y el deterioro econmico social. El retorno a la democracia luego de una feroz dictadura que implant un nuevo modelo de acumulacin no trajo aparejado mejoras sustanciales en el mercado de trabajo ni en la distribucin del ingreso. Si bien existi un aumento del salario real, hasta 1984 con el plan econmico de Grinspun, luego fue decayendo a lo largo de la dcada. Por otra parte, la relacin empleo/producto se mantuvo casi inalterable y sigui profundizndose la desigualdad en la distribucin del ingreso. El alineamiento con los dictados del Fondo Monetario Internacional, la continuidad de la desindustrializacin y el incremento de la deuda externa, profundizaron el incremento en las tasas de desocupacin y subocupacin que se dieron en el periodo (filminas de clase 7), ms an con grandes oscilaciones en el PBI que no se haban dado en dcadas anteriores. Para los autores Altimir y Beccaria (2000), las particularidades de la dcada del 80 estarn dadas por una expansin del empleo total, mientras que el PBI no primario se redujo en la misma proporcin. Esta situacin nos da la pauta de una cada en la productividad. A su vez, asocian el deterioro de la productividad y la evolucin de la ocupacin con dos cuestiones: el crecimiento de la informalidad y la evolucin de la tercerizacin. Consecuencia de la cada de los niveles de produccin, se verifica que la relacin empleo/producto en el sector industrial entre 1980 y 1990 permaneci estancada. A su vez, que esta situacin dio cuenta del aumento de los trabajadores por cuenta propia. Otra caracterstica que mencionan es el crecimiento de la proporcin de asalariados no registrado durante la dcada del ochenta. Coincido con estos autores que el contexto macroeconmico fue el principal determinante del estancamiento de los salarios. Por su parte Galin (1986), en un texto que se anticipa casi una dcada a las reformas laborales en Argentina, da cuenta de cmo se increment el trabajo asalariado precario, caracterizado por la prdida de

Lic. Juan M. Ortiz DNI: 25296078

derechos laborales antes garantizados, notando que no solo estaban localizados en empresas de baja productividad y que los determinantes han sido un conjunto de factores econmicos como polticosjurdicos e institucionales, se han conjugado para impulsar el proceso de precarizacin. A continuacin puede verse en la filmina de la clase 7 cmo fueron deteriorndose la distribucin del ingreso.

La hiperinflacin de 1989, ms las corridas cambiarias no hicieron ms que perjudicar a los salarios reales, mostrando que ante sta cada, la hiperinflacin no estuvo dada por una puja distributiva, sino por la puja entre fracciones del capital concentrado: entre la banca acreedora perjudicada por las moratorias de hecho, y los grupos econmicos locales favorecidos con las transferencias del Estado (filmina de clase 8). Quizs la enseanza ms importante de la dcada es que ante la incapacidad de tener las variables macroeconmicas estabilizadas, resulta imposible poner en funcionamiento ningn plan que pueda beneficiar a la mayora de la poblacin, mucho menos sin haber insistido en salir del modelo de valorizacin financiera. 1991-2002. Del disciplinamiento de la hiper al disciplinamiento del desempleo Considero que para comprender las reformas estructurales de la dcada de noventa, son imprescindibles dos cuestiones centrales: el contexto ideolgico e internacional. El primero es muy bien explicado por el texto de Lindenboim y Gonzales (2000), ya que demuestra que pensamiento dominante hizo desaparecer la centralidad del trabajo en el anlisis econmico y en la formulacin de polticas, sumado a la centralidad que adopta el mercado autoregulado que no acepta ningn tipo de intervencin en la asignacin de recursos, de esta manera desaparece el significado de las relaciones sociales como reguladoras del modo de distribucin de la riqueza social, ms all de las meras relaciones mercantiles. Ahora bien, tampoco debemos olvidar las recomendaciones impartidas desde el Consenso de Washington, caracterizadas por la liberalizacin del mercado, apertura externa y privatizaciones (relegamiento del rol del Estado). Estas polticas fueron las condicionantes para que los pases perifricos pudieran recibir fondos de los organismos multilaterales de crdito. Con el nuevo plan de Convertibilidad, el tipo de cambio apreciado permiti el abaratamiento de los bienes de capital importados, por lo tanto se encareca el trabajo en relacin con el capital, ms all de la cada de los salarios reales post ajuste hiperinflacionario. Por otra parte, las privatizaciones, la nueva apertura econmica y la desregulacin de todos los mercados, profundizaron la desindustrializacin y la valorizacin financiera, creando niveles de endeudamiento insostenibles y fuga de capitales nunca antes conocidas. Las transformaciones del rol del estado, en cuanto a la reforma previsional, reforma laboral, descentralizacin de servicios de salud y educacin, tambin fueron fundamentales para profundizar el camino que ya se haba iniciado en 1976 (filminas de clase 10). Ahora bien, cules han sido las interpretaciones acerca del drstico aumento de la desocupacin en un contexto crecimiento econmico?

Lic. Juan M. Ortiz DNI: 25296078

En lneas generales pueden manifestarse dos grandes lneas: la primera de ellas descripta por Pessino (1996) que aborda la dinmica del mercado de trabajo caracterizndolo como homogneo, autoregulado, con desempleo involuntario y salarios altos y rgidos; responsabilizando a las razones institucionales que impiden que los salarios varen acorde a las necesidades de equilibrio. Su trabajo se focalizar en la rigideces institucionales del mercado, tales como los sindicatos, la legislacin laboral o las decisiones privadas de las empresas que pagan salarios por encima de los salarios de equilibrio. La otra lnea de anlisis estar encarada por Altimir-Beccaria (2000) y Salvia (2003) que adoptan un enfoque estructuralista, donde observan que la heterogeneidad del sistema productivo y su desarticulacin, junto a las reformas encaradas en el mercado de trabajo que se manifestaron en la estructura social, demostrando que los altos niveles de desempleo y precarizacin laboral no fueron solo coyunturales. La autora Pessino (1996) da por tierra con el supuesto de que las privatizaciones haban sido generadoras de desempleo como se crea. Observar que lo sectores competitivos (alimentos, bebidas y tabaco) se mantuvieron con desempleo mas bajo, y los sectores vulnerables a competencia externa (textiles e indumentaria) con ms desempleo alto. Por lo tanto, tiene como expectativa que los sectores florecientes comiencen a absorber la fuerza de trabajo excedente en los sectores que se contraen y la calificacin cambie o los trabajadores menos demandados acepten o se les pueda ofrecer salarios menores. Entiendo esta frase como el pase de responsabilidad al trabajador en el sentido de que su falta de calificacin era la responsable de su desempleo. Pero esta idea es desterrada por Lindenboim y Gonzales (2000), cuando observa que este argumento es falaz porque la fuerza laboral tendi a estar sobrecalificada, a su vez que el nivel educativo de la PEA se increment sostenidamente. La autora tambin comenta que el aumento del desempleo a partir de 1993 est dado no solo por los que tenan ocupacin previa, sino tambin por nuevos ingresantes en la fuerza de trabajo, sobre todo jvenes y mujeres. La explicacin que Monza (1993) encuentra para esta situacin, pero un ao antes que se produzca el pico de desocupacin, es que puede aplicarse la hiptesis del trabajador complementario, donde el jefe de familia estaba desempleado, por eso mujeres y jvenes salan a buscar empleo. Para finalizar, en lnea con el punto de partida, Pessino concluye que la inflexibilidad laboral debido a las rigideces del mercado, los altos impuestos al trabajo, produjo una cada en la demanda laboral y caus el desempleo. Por lo tanto, recomendaba que una de las formas de aumentar la demanda de empleo, era reduciendo los impuestos laborales. Ahora bien, las reformas que daran mayor flexibilidad al mercado de trabajo se realizaron, pero si observamos los anlisis de Altimir-Beccaria (2000) nos dar una descripcin de la calidad del poco empleo que se pudo haber creado. Para estos autores, en consonancia con Galn (1986), el empleo informal, fue refugio pero de bajos ingresos. El desempleo no fue la nica manifestacin de los problemas en la ocupacin, sino tambin la mala calidad del empleo. Los autores observaron que ms del 90% de los empleos generados entre 1991-1997 es subocupacin visible. Lo paradjico des esta situacin, es que si bien se increment la ocupacin asalariada registrada, la de los trabajadores en negro fue an mayor -23% de los primeros contra un 27% de los segundos, sobre todo en los microestablecimientos, que fueron quienes ms contribuyeron al empleo en negro. Con el periodo de prueba muchos no registrados siguieron en la misma situacin ya que no se les realizaba ni aportes ni descuentos, solo que ahora ya no estaban ilegales. Finalmente, otro punto clave es la evolucin de las remuneraciones. Altimir-Beccaria (2000) nos muestran que si bien en 1997 eran un 15% mayor que en el 1991-la explicacin oficial tomaba este dato como causante del aumento de la fuerza laboral-, pero tambin que era un 26% menor a 1980. Por lo tanto, nos marca la pauta del deterioro continuo de los salarios reales. Con baja inflacin, puedo crecer salario real, pero con desempleo, estos salarios se estancaron, utilizando as la variable de la desocupacin como disciplinante para el mercado laboral.

Lic. Juan M. Ortiz DNI: 25296078

Concuerdo con las conclusiones de Altimir-Beccaria cuando sealan que la estabilizacin macroeconmica trajo expansin, pero tambin son muy tiles los aportes de Monza que al hacer un ensayo sobre los posibles escenarios en la dcada de 1990 dicen que la tasa elevada y sostenida de crecimiento econmico no resulta de por s suficiente para evitar un empeoramiento significativo de la situacin inicial. En consonancia con la dupla de autores mencionada, podra establecerse que el aumento de la productividad y las reformas estructurales (apertura, desregulacin, privatizaciones) tuvieron una gran responsabilidad en la cada elasticidad empleo/producto por la sustitucin de trabajo por capital importado donde ayud la apertura comercial y la apreciacin cambiaria. Ya la recesin del 1995 mostr las falencias del modelo: la desocupacin abierta haba llegado al 18% de la PEA. El aporte conceptual que realiza Salvia (2003), con conceptos como el de segmentacin, masa marginal y heterogeneidad estructural nos sirven para entender de un mejor modo las consecuencias en el mercado laboral -que se vieron en la crisis del 2001-, debido a profundizacin del esquema de valorizacin financiera. El autor responsabilizar al Estado y a los sectores dominantes del capital, en la falta de construccin de un sendero estratgico de desarrollo econmico y social. Claramente se puede ver una contraposicin con el anlisis de Pessino (1996), que en parte responsabilizaba a los trabajadores por la falta de capacidad para insertarse en el mercado laboral. Este anlisis de Salvia (2003), nos mostrar la inequidad en la estructura laboral mercado segmentado en primario y secundario- y social, que se profundiz con las reformas laborales. Peor an, que las segmentaciones dieron un carcter estructural y no solo coyuntural del mercado de trabajo y de sus repercusiones en la distribucin del ingreso de los individuos. Finalmente, tanto Altimir-Beccaria como Salvia demuestran cmo se ha conformado una nueva estructura social con ndices de excluidos en continuo aumento, a partir de las reformas encaradas en el mercado de trabajo.

Bibliografa

Lic. Juan M. Ortiz DNI: 25296078

Altimir, O. y Beccaria, L. (2000): El mercado de trabajo bajo el nuevo rgimen econmico en Argentina, en la Argentina de los noventa Heymann y Kosacoff (editores), Buenos Aires. Altimir, O. y Beccaria, L. (1999): Distribucin del ingreso en Argentina, Serie Reformas Econmicas, N40, CEPAL, Santiago de Chile. Basualdo, Victoria, Los delegados y las comisiones internas en la historia argentina, 1943-2007 en Daniel Azpiazu, Martn Schorr y Victoria Basualdo, La industria y el sindicalismo de base en la Argentina. Buenos Aires: Cara o Ceca, 2010. Beccaria, Luis (1991) Distribucin del ingreso en la Argentina: Explorando lo sucedido desde mediados de los setenta, en Desarrollo Econmico N 123, Vol. 31, Buenos Aires. Corts, R. y Marshall, A. (1993) : Poltica social y regulacin de la fuerza de trabajo, Cuadernos Mdico Sociales N 65-66, Centro de Estudios Sanitarios y Sociales, Asociacin Mdica de Rosario, Rosario, 1993. Doyon, Louise M., La organizacin del movimiento sindical peronista 1946-1955, Desarrollo Econmico, Vol. 24, No. 94 (Jul. - Sep., 1984), pp. 203-234. Dieguez, H. y Gerchunoff, P. (1984), La dinmica del mercado laboral urbano en la argentina, 1976-1981 en Desarrollo Econmico, N 93, Vol. 24, Buenos Aires. Frenkel, R. (1986), Salarios e inflacin en Amrica Latina. Resultados de investigaciones en la Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y Chile en Desarrollo Econmico, N 100, Buenos Aires. Galn, Pedro (1986) Asalariados, precarizacin y condiciones de trabajo, en Nueva Sociedad N 85. Gaudio, Ricardo y Pilone, Jorge, El desarrollo de la negociacin colectiva durante la etapa de modernizacion industrial en la Argentina. 1935-1943, Desarrollo Econmico, Vol. 23, No. 90 (Jul. - Sep., 1983), pp. 255-286. James, Daniel, Resistencia e integracin. El peronismo y la clase trabajadora argentina, 1946 - 1976, Siglo XXI, Buenos Aires, 2006, pp. 40-65. Lindemboim, J. y Gonzalez, M. (2000): El neoliberalismo al rojo vivo: Mercado de trabajo en Argentina, mimeo, Buenos Aires Mainwaring, Scott, El movimiento obrero y el peronismo, 1952-1955, Desarrollo Econmico, Vol. 21, No. 84 (Ene. - Mar., 1982), pp. 515-530. Matsushita, Hiroshi, Movimiento obrero argentino, 1930-1945, Hyspamrica, 1983, cap. 1, ideolgicas del movimiento obrero antes de 1930, pp. 21-44. Monza, A (1993), La situacin ocupacional argentina. Diagnstico exclusin. UNICEF. Losada. Tendencias

y perspectivas. En: Desigualdad y

Murmis, Miguel y Portantiero, Juan Carlos, Estudios sobre los orgenes del peronismo. Buenos Aires, Siglo XXI, 1973. (Primera Parte: pginas 1 a 55)