UNIVERSIDAD DE CARABOBO FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO CATEDRA DE DERECHO MINERO, PETROLERO Y AMBIENTAL

ACTIVIDAD MINERA Y PETROLERA

BACHILLERES: ZAMBRANO ROSA 15.382.015 ZAMBRANO RAFAEL 15.257.952 YARI ALBERT 18.629.705 VALLS LUIS 18.470.548 TAMAYO GUILLERMO 20.164.947 SILVA DANNY 20.179.768 SEQUERA WILFREDO 16.580.082

MARZO, 2012.-

INTRODUCCIN

La contaminacin del medio ambiente representa una de las problemticas que est padeciendo el mundo entero en la actualidad. El aire, el agua, la flora y la fauna silvestre, entre otros recursos naturales, estn sufriendo cambios drsticos como consecuencia de la intervencin negligente e irresponsable del hombre en el planeta. La proteccin del medio ambiente se hace necesaria en estos momentos como una medida para garantizar a las generaciones futuras un ambiente sano que les garantice una mejor forma de vida. En Venezuela los recursos naturales no escapan al atentado que estn cometiendo contra stas el hombre, por ello, el Gobierno Nacional, a travs de la promulgacin de una vasta lista de normas legales y de instituciones dedicadas a la proteccin del medio ambiente, intenta atender las acciones que se puedan presentar en el pas que atenten contra el medio ambiente. La contaminacin y otros agentes constituyen un dao ambiental para el pas, los cuales al ser causado por voluntad del hombre o incluso accidentalmente pueden ser catalogados como delitos ambientales, los cuales tambin sern estudiados en el siguiente texto, as como tambin los organismos encargados de vigilar y promover la proteccin del medio ambiente.

ACTIVIDAD MINERA Y PETROLERA Las actividades mineras extractivas son aquellas actividades econmicas que tienen como finalidad exclusiva el aprovechamiento de los recursos del sub-suelo mediante la exploracin y explotacin de las distintas vetas, minas y yacimientos que en l se encuentran; el sector minero constituye el principal productor de materias primas para la industria, de manera especial, para la industria pesada metalurgia, industria automotriz, etc.-; el hecho de que en el presente tema se estudie por separado al petrleo de las dems actividades mineras extractivas se debe a la enorme importancia de dicho recurso para la economa y el desarrollo de la sociedad venezolana.

El Petrleo De acuerdo al sistema de los Congresos mundiales para la clasificacin y nomenclatura del Petrleo y las reservas petroleras, la palabra Petrleo se refiere a toda mezcla predominantemente de hidrocarburos que exista en la naturaleza, bien sea en estado lquido, slido o gaseoso. El llamado crudo es la porcin del petrleo que se encuentra en estado lquido en los yacimientos naturales bajo el subsuelo, y que permanece en ese mismo estado en condiciones atmosfricas normales de presin y temperatura.

El petrleo puede hallarse tambin en la naturaleza en estado gaseoso, como gas natural, en estado slido, como en el caso del bitumen. El petrleo crudo cuyo peso especfico es mayor que el del agua se clasifica tradicionalmente como Crudo Extrapesado, aplicndose en los dems casos las denominaciones de pesado, liviano y extraliviano, sin que exista hoy da consenso a nivel mundial sobre cuando usar cada una de estas ltimas denominaciones. Tradicionalmente se ha aceptado la hiptesis del origen orgnico del petrleo; esta

hiptesis planteada por vez primera en 1.897- sostiene que el petrleo se form en cuencas de deposicin de los restos de seres vivos, como consecuencia de su posterior acumulacin en los lechos de antiguos lagos, mares y ros. La principal evidencia que confirma esta teora la constituye el hecho de que, el petrleo se encuentra por lo general en yacimientos dentro de formaciones rocosas en las que hay casi siempre presentes, fsiles de origen animal y vegetal.

El Petrleo en el Mundo El funcionamiento del mundo actual resulta prcticamente inconcebible sin el aporte del petrleo como fuente energtica de primer orden. Sin embargo, histricamente esto no ha sido siempre as, pues la madera fue durante muchos siglos la primera fuente para la obtencin de energa a escala planetaria, siendo sta sustituida parcialmente como fuente por el carbn, en especial, despus de ocurrida la Revolucin Industrial en la segunda mitad del siglo XVIII. As se tiene que es en el siglo XIX cuando se inicia propiamente la extraccin de Petrleo, hecho ste que ocurre en los Estados Unidos. A partir de 1.900, el desarrollo del automvil estimula la bsqueda y explotacin de nuevos yacimientos petrolferos, por lo que se inicia un proceso de crecimiento sostenido de la produccin mundial que se mantendr de forma casi ininterrumpida hasta el ao 1.974, cuando se present la primera gran crisis energtica de los tiempos modernos. Luego de esa fecha y hasta la actualidad, la produccin mundial de crudo ha experimentado aumentos y retrocesos cclicos, mientras que la demanda de energa al nivel de todo el mundo ha crecido de forma exponencial.

Los inicios de la Actividad Petrolera en Venezuela - Sntesis Histrica Antecedentes En el perodo prehispnico

En la Venezuela Colonial En los comienzos de la Venezuela independiente En realidad, no ser hasta la segunda mitad del siglo XIX, cuando se inicie

propiamente la explotacin y produccin de petrleo con fines comerciales en Venezuela; en efecto, ser luego de 1850 cuando se inicie el otorgamiento de concesiones a particulares tanto nacionales como extranjeros- para la exploracin y la explotacin del petrleo venezolano. Aunque existen mltiples antecedentes de concesiones, suele sealarse la concesin otorgada por el gobierno nacional al Sr. Antonio Pulido en el ao de 1.878, como el hito fundacional de la actividad petrolera en el territorio nacional. En dicha concesin se cedi al referido personaje una extensin de terreno de ms de cien hectreas en las cercanas de la ciudad de San Cristbal, para que fueran destinadas a la produccin de hidrocarburos. A partir de esta concesin, Pulido, junto a un destacado grupo de pioneros empresarios, fund la primera compaa petrolera venezolana, que llev por nombre Petrolia. Despus de la conformacin de Petrolia, el ritmo de otorgamiento de nuevas concesiones experiment un constante aumento, aunque las actividades comerciales de los concesionarios se concentraron principalmente en la explotacin del asfalto, producto ste cuyo valor comercial presenci un notable incremento hacia finales del siglo XIX. Ya en el siglo XX, especficamente en 1.914, Venezuela pasa a formar parte del concierto de las naciones productoras de petrleo, siendo especialmente relevante, el descubrimiento de importantes yacimientos de crudo, entre los que destac el pozo llamado Zumaque, ubicado en la cuenca del lago de Maracaibo. A pesar de que antes de 1920 el caf segua siendo el centro de la actividad econmica venezolana, la actividad petrolera fue ganando cada vez mayor espacio, debido principalmente al aumento de la demanda mundial de crudo hecho estrechamente vinculado con la difusin del motor de combustin interna, y con el

estallido de la primera guerra mundial-. Por ello, en 1.920, se construy en el puerto de San Lorenzo, a orillas del Lago de Maracaibo, el primer centro refinador en territorio venezolano, as como el primer oleoducto para llevar el crudo sin refinar, desde el importante campo petrolero de Mene Grande hacia el referido centro refinador.

A partir del ao 1.922, cuando se produjo el llamado Reventn del Pozo Barroso, Venezuela pas a transformarse en un pas netamente petrolero, pues el caf cedi el sitial de honor como primer producto nacional de exportacin, siendo este sitial ocupado por el Petrleo. ste hecho posee una tremenda importancia ya que signific el inicio de un profundo proceso de transformacin de la sociedad venezolana, con consecuencias que trascendieron el mbito estrictamente econmico, pues de ese momento en adelante, la influencia de la actividad petrolera se hace sentir, incluso, en la vida social y cultural de Venezuela. Desde la dcada de los treinta en adelante, el Estado venezolano intent aumentar su participacin en la riqueza proveniente del petrleo, para lo cual, se aumentaron los controles e impuestos a las compaas encargadas de su produccin y comercializacin; ste proceso tuvo su punto culminante en el ao de 1.976 cuando, durante el primer gobierno de Carlos Andrs Prez, se promulg la ley de Nacionalizacin de la Industria Petrolera, con la cual el gobierno nacional pas a ejercer el control absoluto de todo lo relacionado con la exploracin, produccin, refinacin y comercializacin del petrleo venezolano.

La Produccin de Petrleo en la Venezuela actual Ubicacin de las principales cuencas petrolferas:

Se conocen con el nombre de cuencas petrolferas las zonas de hundimiento lechos de antiguos lagos y mares- que han sido geolgicamente favorables a la formacin y acumulacin de hidrocarburos; en ellas se han encontrado, y se sigue hoy da

hallando, grandes yacimientos de ste ansiado recurso energtico. En Venezuela el subsuelo no presenta un nico gran depsito o bolsn lleno de petrleo, sino que los yacimientos se encuentran agrupados en siete cuencas principales, que a su vez se hallan divididas en subcuencas.

Problemas y Polticas Ambientales en Venezuela

El proceso de modernizacin econmica iniciado en Venezuela con la actividad petrolera, ha significado aceleracin del deterioro del medio ambiente venezolano, la necesidad de generar recursos econmicos ha elevado a la sociedad venezolana a colocar en segundo plano la proteccin del Ambiente, lo que genera enormes desequilibrios que se ven agravados adems, por la no aplicacin de la legislacin ambiental existente.

Para 1997 Venezuela protega bajo la figura de parques Nacionales y otros instrumentos, el 36,3% de su territorio, siendo el mayor porcentaje de los pases de Amrica Latina. Adems, Venezuela forma parte de diversos tratados internacionales relativos a la biodiversidad, cambio climtico, especies en peligro de extincin, conservacin de la vida marina, contaminacin naval, bosques tropicales y humedales. A pesar de estas medidas proteccionistas, Venezuela est perdiendo parte de sus valiosos bosques tropicales. Entre 1990 y 1995, se eliminaron ms de 2,5 millones de hectreas, y la degradacin del suelo en las praderas de Los Llanos, derivadas de varios aos de sobrepastoreo, se ha convertido en un problema grave.

A pesar de las medidas proteccionistas tomadas, Venezuela est perdiendo parte de sus valiosos bosques tropicales Venezuela es un pas bastante industrializado, ya que para el ao 2001, el 36,4% de su

producto interior bruto proviene de la industria, en especial de la petrolera. Uno de los principales recursos del pas es el petrleo. Los vertidos ocasionales de petrleo han provocado la muerte de peces y el cierre de algunas urbanizaciones costeras en el Lago de Maracaibo. La contaminacin industrial tambin afecta a la costa del mar Caribe, donde vive la mayor parte de la poblacin. La falta de instalaciones para el tratamiento de aguas residuales tambin ha contribuido a la contaminacin de la costa del mar Caribe. En las zonas urbanas, para el ao 2001, slo el 71% de la poblacin tena acceso a instalaciones sanitarias adecuadas; en las reas rurales, la cifra baja al 48%. La contaminacin del aire es otro problema de los centros urbanos como Caracas, Maracaibo y Valencia.

La relacin

educacin entre

Ambiental el

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Hombre

Medio

Ambiente,

en Venezuela los problemas ambientales ya referidos se ven agravados por la situacin de pobreza extrema en que viven amplios sectores de la sociedad, si a esto se suma la ausencia de planes educativos efectivos para concienciar a la poblacin sobre la necesidad de preservar el medio Ambiente, se tiene entonces un panorama poco prometedor. Sin embargo, el pas sigue contando todava con gran cantidad de recursos naturales, energticos, hdricos, y forestales cuya permanencia en el tiempo depender del manejo que hoy se les de, por lo que se hace necesario que la sociedad venezolana asuma de una buena vez, el compromiso sincero de vivir en armona con el ambiente.

Impacto ambiental a nivel mundial La mayor parte de la energa utilizada en los diferentes pases proviene del petrleo y del gas natural. La contaminacin de los mares con petrleo es un problema que preocupa desde hace muchos aos a los pases martimos, sean o no productores de petrleo, as como a las empresas industriales vinculadas a la explotacin y

comercio de este producto. Desde entonces, se han tomado enormes previsiones tcnicas y legales internacionales para evitar o disminuir la ocurrencia de estos problemas. Los derrames de petrleo en los mares, ros y lagos producen contaminacin ambiental: daos a la fauna marina y aves, vegetacin y aguas. Adems, perjudican la pesca y las actividades recreativas de las playas. Se ha descubierto que pese a la volatilidad de los hidrocarburos, sus caractersticas de persistencia y toxicidad continan teniendo efectos fatales debajo del agua. Pero, no son los derrames por accidentes en los tanqueros o barcos que transportan el petrleo, en alta mar o cercana de las costas, los nicos causantes de la contaminacin ocenica con hidrocarburos. La mayor proporcin de la contaminacin proviene del petrleo industrial y motriz, el aceite quemado que llega hasta los ocanos a travs de los ros y quebradas. Se estima que en escala mundial, 3.500 millones de litros de petrleo usado entran en ros y ocanos y 5.000 millones de litros de petrleo crudo o de sus derivados son derramados. Los productos de desechos gaseosos expulsados en las refineras ocasionan la alteracin, no slo de la atmsfera, sino tambin de las aguas, tierra, vegetacin, aves y otros animales. Uno de los contaminantes gaseosos ms nocivo es el dixido de azufre, daa los pulmones y otras partes del sistema respiratorio. Es un irritante de los ojos y de la piel, e incluso llega a destruir el esmalte de los dientes. Impacto ambiental al medio natural: Impacto de carcter irreversible provocado por una empresa extractora de yeso en El Cajn del Maipo-Chile, ruta G-25, pre-cordillera de Santiago de Chile. Otras de las fuentes alternativas de energa desarrollada es la radioactiva que genera muchos desechos o contaminantes radioactivos, provenientes de las reacciones nucleares, o de yacimientos de minerales radioactivos, de las plantas donde se refinan o transforman estos minerales, y de las generadoras de electricidad que funcionan con materia radiactiva. Todava no se conoce un mtodo para eliminar estos desechos sin riesgo para el hombre.

Otro de los impactos que genera la explotacin de los recursos energticos es la contaminacin acstica, pues el ruido producido por la industria, disminuye la capacidad auditiva y puede afectar el sistema circulatorio, y an, cuando los trabajadores de estas industrias ya estn acostumbrados al ruido por escucharlos en forma prolongada, les genera daos mentales. La minera y el procesamiento de minerales a menudo producen impactos ambientales negativos sobre el aire, suelos, aguas, cultivos, flora y fauna, y salud humana. Adems pueden impactar, tanto positiva como negativamente, en varios aspectos de la economa local, tales como el turismo, la radicacin de nuevas poblaciones, la inflacin, etc. En el pasado, las empresas no siempre fueron obligadas a remediar los impactos de estos recursos. Como resultado, mucho de los costos de limpieza han debido ser subsidiados por los contribuyentes y los ciudadanos locales. Este papel presenta los costos representativos de numerosas actividades de remediacin. Con frecuencia, el tem ms costoso a largo plazo es el tratamiento del agua. El uso de garantas financieras o seguros ambientales puede asegurar que el que contamina, paga por la mayora de los costos. Otra cuestin a tener en cuenta con respecto al impacto medioambiental de la obtencin y consumo energticos es la emisin de gases de efecto invernadero, como el CO2, que estn provocando el Cambio Climtico. Se trata no slo de las emisiones producidas por la combustin durante el consumo -como por ejemplo al quemar gasolina al utilizar un coche para el trasporte de personas y mercancas-, sino tambin de la obtencin de energa en centrales trmicas -en las que se genera electricidad por la combustin fundamentalmente de carbn. El uso cada vez ms generalizado de energas renovables sustitutivas es la mejor forma de reducir este impacto negativo. Causa de la actividad minera, el desarrollo urbano y la expasin de la frontera agropecuaria, la contaminacin de los cuerpos de agua por desechos industriales, agrcolas y domsticos, la polucin y el mal manejo de los desechos slidos en las urbes, la degradacin de las reas marino-costeras a causa de los proyectos de desarrollo de diversa ndole, la intervencin en reas protegidas y la sobrexplotacin

y manejo inadecuado de los recursos hdricos, forestales y faunsticos, han puesto una vez ms en evidencia las debilidades y fallas de la gestin ambiental en el pas. En opinin de Provea, una de las principales causas del virtual fracaso de las polticas que aseguren la vigencia del derecho a un ambiente sano es la visin fragmentaria que ha imperado hasta el momento, que tiende a separar la gestin ambiental de la poltica econmica, en lugar de entenderlas de manera integral o complementaria. Los programas econmicos son diseados sin tomar en cuenta las consecuencias que desencadenarn en el ambiente, sin evaluar efectivamente el "costo" que acarrearn en este sentido, y sin contemplar posibles proyectos alternativos -ambientalmente ms viables- que consideren medidas de mitigacin para atenuar tales efectos. As, la poltica econmica diseada por el actual gobierno contempla como ejes importantes la apertura de la industria petrolera a la inversin privada y la intensificacin de la explotacin minera, actividades que est demostrado generan consecuencias negativas desde el punto de vista ambiental. Sin embargo, estos planes, ms all de enunciados retricos, no contemplan la consideracin de los efectos que traern -y que ya se vienen evidenciando- sobre los bosques, la biodiversidad, los recursos hdricos y los ecosistemas frgiles en los que se llevarn a cabo. El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables (MARNR) es el encargado de la fiscalizacin de las prcticas que se emprendan en esa direccin y la verificacin del cumplimiento de las normas de proteccin ambiental. Pero no existe ningn tipo de coordinacin entre este ministerio y, por ejempo, el Ministerio de Energa y Minas (MEM), Petrleos de Venezuela (PDVSA) o la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG), entes que hasta ahora se han encargado de promocionar y guiar la explotacin petrolera y minera en el pas. Por otro lado, hay que destacar la ineficiencia del MARNR para disear y poner en prctica polticas de proteccin ambiental coherentes, que perduren en el tiempo y su clara vulnerabilidad a las presiones de los grupos econmicos poderosos, a la hora de otorgar permisologa o evaluar el cumplimiento de las normas ambientales existentes.

Existe relativo consenso entre diversos sectores con respecto a que el cuerpo legal a nivel nacional destinado a preservar el ambiente y regular las actividades susceptibles de degradarlo, es bastante completo y avanzado, est conformado por un amplio conjunto de leyes, reglamentos y decretos que protegen los recursos naturales y controlan, incluso en detalle, las acciones que tienden a afectarlo negativamente. Sin embargo, Provea reitera que la debilidad de los organismos encargados de administrar justicia a la hora de aplicar sanciones a los responsables de "delitos ambientales" puede apreciarse en la muy escasa aplicacin de la Ley Penal del Ambiente, y en su uso solamente cuando los infractores son sectores sociales dbiles.

Acerca de la Apertura Petrolera El proceso de apertura petrolera al sector privado nacional e internacional, que desde hace algn tiempo viene suscitando polmica, alcanz su mximo desarrollo en este perodo con la licitacin de 10 reas para la exploracin y explotacin. Desde el punto de vista ambiental, existe una creciente preocupacin en tomo a las posibles consecuencias negativas que las actividades de exploracin, explotacin y transporte del petrleo generarn sobre reas frgiles en las que pretende emprenderse. Y persiten las dudas, de ninguna manera infundadas, acerca de si las empresas tomarn las precauciones y medidas de proteccin necesarias para evitar o atenuar tales efectos, sobre todo si tomamos en cuenta que buena parte de stas vienen al pas para evadir la "excesivas" cargas que por concepto de proteccin ambiental se les imponen en otros pases. La necesidad de hacer estudios previos de impacto ambiental y de difundir dicha informacin, segn aquellos se fundamenta en las serias consecuencias ambientales que el desarrollo petrolero ha producido en el pas, especialmente en las zonas de Guanoco, el Lago de Maracaibo, Lagunillas, Caripito y Quiriquire, todas altamente contaminadas. A lo largo de dcadas, la industria petrolera ha generado serias alteraciones ambientales en el pas, entre las que destacan la destruccin de la vegetacin, obstruccin de ros y alteraciones topogrficas por las actividades

exploratorias; la contaminacin de suelos yaguas con ripios y Iodos de perforacin o a causa de derrames y filtraciones de crudos en la etapa de produccin; la contaminacin atmosfrica con emanaciones gaseosas y la descarga de efluentes lquidos sin procesamiento en la etapa de refinacin. Por otro lado, la especial fragilidad ambiental de la mayora de las reas que se estn abriendo a nuevas inversiones, parece obligar a la precaucin pues se trata de morichales, manglares, pantanos, bosques inundables, etc. Las zonas asignadas a las empresas inversionistas han sido separadas en diez bloques, que coinciden todos, en mayor o menor medida, con reas protegidas por el Estado por los recursos que poseen o su extrema fragilidad ambiental. Dentro de la regin Occidental del pas, el bloque denominado Catatumbo es actualmente una Reserva Nacional Hidrulica, el bloque La Ceiba se considera parcialmente una Zona Protectora de una cordillera, el bloque de San Carlos est considerado Reserva Forestal mientras que una parte del bloque de Guanare es Zona Protectora. En la regin Central donde se ubica el bloque de El Sombrero est ubicada la Zona Protectora del ro Gurico y un Area Boscosa Bajo Proteccin. Desarrollo de de la minera El repunte de la actividad minera en el sur del pas, tanto a pequea escala como a manos de grandes concesionarias, las declaraciones oficiales en tomo a la intencin de profundizar la apertura de este rubro a las inversiones trasnacionales, y la incipiente campaa a favor de la legalizacin de la minera en el Estado Amazonas (prohibida por el Decreto Presidencial N 269, en 1989) han puesto nuevamente sobre el tapete el tema de la minera y sus implicaciones ambientales. El desarrollo de la minera, como se ha reseado en informes anteriores, ha trado severas consecuencias ambientales (especialmente en el Edo. Bolvar), entre las que destacan: la destruccin de la capa vegetal en extensas reas, la erosin de los suelos, el arrastre de sedimentos en los ros con la consecuente reduccin de su caudal, la destruccin de bosques que albergan una biodiversidad de valor incalculable y la contaminacin de

los cursos de agua por mercurio, con los graves efectos para la salud de los seres humanos que ello acarrea. El potencial aurfero y diamantfero de esta regin ha atrado a mineros ilegales, pequeos concesionarios y empresas trasnacionales, que operan de manera descontrolada ante la evidente incapacidad del Estado de dirigir o regular coherentemente el desarrollo de esta actividad, garantizando el respeto de las normas ambientales existentes. La minera ilegal ha escapado del control de las autoridades. Se estima que actualmente en el Edo. Bolvar (entre la zona El Callao y la Gran Sabana) operan aproximadamente 40.000 pequeos mineros nacionales y extranjeros que no poseen ningn tipo de autorizacin. Estos mineros ilegales, segn fuentes extraoficiales, extraen cerca de la mitad de la produccin aurfera del pas, trabajan totalmente fuera del control del Estado y emplean tcnicas prohibidas altamente devastadoras del ambiente. Los consorcios mineros nacionales y trasnacionales instalados en la regin con autorizacin oficial, tampoco operan bajo la direccin de un ente central que regule cabalmente sus actividades, y frecuentemente incumplen las normas ambientales existentes, extrayendo minerales en reas no permitidas, obviando los estudios necesarios de impacto ambiental y realizando prcticas que degradan el medio. Actualmente, los contratos y concesiones mineras son entregados tanto por el MEM como por la CVG, las regulaciones ambientales estn a cargo del MARNR, la custodia de los recursos est a cargo de la Guardia Nacional (GN) y ciertos aspectos de la permisologa y la tributacin son competencia tambin de las autoridades regionales y locales. Este desorden y solapamiento de funciones dificulta enormemente el monitoreo y fiscalizacin de la actividad minera. No existe un control centralizado sobre las concesiones entregadas, los concesionarios traspasan comnmente sus ttulos y acciones a otros propietarios, sin que el Estado registre la transaccin ni perciba ingresos por este concepto. Los organismos competentes no poseen los recursos ni la capacidad para controlar de cerca las acciones de los mineros y concesionarios. A pesar de que la Ley de Minas vigente es de vieja data (1945) y ha sido cuestionada por diversos sectores, existen leyes, normas y decretos que directa o indirectamente regulan la extraccin minera y sus consecuencias sobre

el ambiente (Ley Orgnica del Ambiente, Ley de Ordenacin del Territorio, Ley Forestal de Suelos y Aguas y un gran nmero de Decretos Presidenciales). Sin embargo, estos instrumentos legales permanentemente son ignorados tanto por representantes oficiales como por particulares.

LA LEY PENAL DEL AMBIENTE La Ley Penal del Ambiente es un nuevo instrumento jurdico que regir la gestin ambiental. Tiene como espritu, propsito y razn evitar que se cometan infracciones contrarias al equilibrio ambiental y todas sus especies, responde a la necesidad de la proteccin de nuestros recursos naturales, en beneficio de la colectividad para alcanzar el mximo bienestar de la poblacin. Este nuevo mecanismo regulatorio busca ms que la represin la formacin de una verdadera conciencia ambiental.

Objeto Establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en inters de la humanidad. De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.

Caractersticas Lo que hay que tener en cuenta primeramente, es que lo que hace caracterstico a la ley no es la regulacin normativa de mandatos o

prohibiciones, pues eso lo hace tambin otras leyes, sino que la infraccin cometida sea sancionada con una pena o medida de seguridad Es el instrumento ms enrgico del que dispone el Estado para evitar las conductas que resultan indeseadas o insoportables socialmente. DERECHO PENAL MEDIOS DE CONTROL SOCIAL No formales: Normas morales, religin, educacin. Formales: Normas jurdicas (penales y no penales), Poder Judicial, Polica, Sistema Penitenciario. Responden siempre a un sistema de valores, en razn que pretenden evitar unas conductas y estimular otras. El Estado pretende siempre que sus sistemas de control sean justos y destinados a hacer justicia, pero lo justo y la Justicia son valores de significado diferente para unos y otros. MEDIOS DE CONTROL SOCIAL

Breve Exploracin de la Ley Penal del Ambiente El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), el ente oficial encargado de manejar las normas sobre este tema, fue creado en 1977. Fue el primero en Latino Amrica.

Aplicacin de las Regulaciones Ambientales Las regulaciones ambientales son aplicadas equitativamente a todos, sin ninguna excepcin. Dependiendo del grado de dao causado y lo que mande la ley, normas y sanciones sern aplicadas al que caus la contaminacin o dao ambiental.

Ley Penal Del Ambiente Esta ley, creada en enero de 1992, complementa a la Ley Orgnica del Ambiente y su objetivo principal es determinar que se debe considerar como delitos ambientales; generalmente definidos como acciones que violan las reglas establecidas para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, y establece penalidades criminales para esos delitos. Bajo esta ley, es posible sancionar crmenes ocasionados por unas conductas de negligencia o imprudencia. Aunque las penalidades estipuladas para estas circunstancias sern reducidas a un tercio o la mitad de las penas normales aplicables a los crmenes cometidos con intencin. La ley tambin crea un sistema de medidas precautelativas para la restitucin y reparacin, con la finalidad de minimizar el dao ambiental.

Principales Delitos - Dao al suelo, vegetacin y topografa del paisaje; - Descarga ilegal de aguas contaminadas; - Descargas de hidrocarburos en ambientes acuticos; - Prctica de actividades prohibidas en reas protegidas; - Disposicin o abandonamiento de desechos violando estndares; - Extraccin ilegal de minerales no-metlicos; y - Deforestacin de cuencas hidrogrficas utilizadas para suplir aguas PENALIDADES - Prisin; - Arresto; - Multas; y - Trabajos Comunitarios.

Tambin establece penalidades accesorias para personas naturales y para personas jurdicas. Una compaa es culpable de un delito ambiental cuando la accin es cometida por decisin de su rgano ejecutivo. Acciones legales en relacin a ese tipo de delitos son escuchadas por los tribunales penales. PRESCRIPCION Cuando los delitos requieren de prisin por un trmino mayor a tres aos, prescribe al accin despus de cinco aos. Delitos que conlleven un pena de prisin menor a tres aos y arresto mayor que seis meses, la accin prescribe a los tres aos. Cuando la penalidad es de arresto menor a seis meses, el tiempo de prescripcin es de un ao. Las acciones civiles prescriben a los diez aos. La Ley Penal del Ambiente y su reglamento que tiene como espritu, propsito y razn evitar que se cometan infracciones contrarias al equilibrio ambiental y todas sus especies. La Ley prev una serie de aspectos, que son de sumo inters conocerlos, ya que a medida, que se estudia este instrumento legal y su reglamento, es obvio que sufre meras infracciones, dichos aspectos son: Sanciones a los funcionarios pblicos que den permisos para construcciones que no cumplan con las normas tcnicas de infraestructura, ejemplo, construcciones aledaas a ros y lagos. (Art. 34). Establece medidas judiciales precautelativas, destinadas a suspender los daos que se puedan estar causando, o a evitar que futuros daos se produzcan. (Art. 24). Condenacin de restitucin de las condiciones ambientales a costa del culpable. Se establece pena de privativa de libertad para los propietarios de transporte terrestre, areo o acutico que por su normal funcionamiento cause daos al ambiente. Me pregunto: dnde queda el caos con el transporte pblico venezolano y la

contaminacin ambiental y snica que a diario producen?. (Art. 46). Se condena la introduccin de derechos txicos al pas (Art. 63). Se exime de responsabilidad a los indgenas por considerarlos en una situacin especial. Para el clculo de las penas pecuniarias, se establece como base el monto del salario mnimo y no el monto de la unidad tributaria, lo que en estos momentos la hace ms severa. A travs de esta ley, es posible sancionar crmenes ocasionados por unas conductas de negligencia o imprudencia. Aunque las penalidades estipuladas para estas circunstancias sern reducidas a un tercio o la mitad de las penas normales aplicables a los crmenes cometidos con intencin. La ley tambin crea un sistema de medidas precautelativas para la restitucin y reparacin, con la finalidad de minimizar el dao ambiental.

CONCLUSIN

Las actividades econmicas desarrolladas por el hombre generan los bienes y servicios que garantizan su bienestar social. Estas, cada da son ms complejas y requieren del uso de tecnologas ms avanzadas, de forma tal que mantengan un alto nivel de productividad. Sin embargo, muchas de esas actividades son fuente de contaminacin, lo que constituye un problema que afecta la vida sobre el planeta. En el pas existen muchos casos de contaminacin, originados por las actividades econmicas; por ejemplo: En la regin capital se encuentran industrias siderrgicas, fabricas de cemento y de productos qumicos, vehculos automotores, cochineras, polleras, mataderos, todos ellos factores que generan un alto nivel de contaminacin. Asimismo, es importante sealar la contaminacin de los Lagos de Maracaibo y Valencia. En este sentido, es de importancia la toma de conciencia de la comunidad sobre este grave problema, con el fin de contribuir al control de la contaminacin de su medio ambiente, tomando las medidas pertinentes segn cada caso. El estado se ha encargado de crear una serie de institutos que procuran por el mantenimiento de una poltica ambiental eficaz, con la finalidad de mejorar o detener un poco el auge que se ha dado en los ltimos aos de dao ambiental, esto con el objetivo de cumplir con lo establecido en el artculo 127 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, as como tan bien de crear conciencia en cada uno de los venezolanos para que da a da se genere un espritu de amor y respeto por cada uno de los recursos ambientales que nos rodean.