DA MARTIMO MUNDIAL 2008 OMI: 60 aos al servicio del transporte martimo Documento informativo

Fundacin de la OMI el el 6 de marzo de 1984 en Ginebra se el visto bueno para su organizacin. A principios la OMI originalmente llamada Organizacin Consultiva Martima Intergubernamental. Como objetivo principal posee deparar un sistema de cooperacin entre los Gobiernos en la esfera de la reglamentacin y de las practicas gubernamentales relativas a cuestiones tcnicas de toda ndoles concernientes a la navegacin comercial internacional, alentar y facilitar la adopcin general de normas tan elevadas como resulte factible en cuestiones relacionadas como la seguridad martima, la eficiencia de la navegacin, y la prevencin y contencin de la contaminacin del mar ocasionada por los buques. En este mismo tema la Organizacin tambin est en el orden para atender cuestiones administrativas con fines especficos, por eso es necesario disponer de un organismo internacional que regule el transporte martimo, debido a que este (transporte martimo) abarca muchos pases. Es algo comn en el negocio martimo encontrar personas de distintas nacionalidades. En el mismo caso de los buques quienes se mueven entre distintos pases y jurisdicciones, por eso es necesario un Organismo que regule esto detalles sin duda uno de los principales objetivos de la OMI. El transporte martimo es muy peligrosos y lo seguir siendo a veces por motivos del clima que puede afectar el buen curso del buque y esto produce desastres como por ejemplo los caso del Torrey Canyon, el Exxon Valdez y el Prestige, aadindose otro motivo de gran peso para la creacin de la organizacin. Qu pudiese pasar si no existiesen las normas reconocidas internacionalmente? Pues simplemente un buque que sale de un punto A con carga para un punto B, donde el punto A tiene un diferente reglaje al punto B. Por tal motivo es de gran importancia contar con una Organizacin de enfoque internacional que avale ambas jurisdicciones, para evitar un enfrentamiento entre pases, por problemas ambientales o por su propia seguridad. A partir de XIX se adoptaron tratados internacionales para la proteccin de los pases. Ejemplo: Reglas de trfico martimo de 1863 adoptada por ms de 30 pases martimos.

No fue sino hasta la catstrofe del Titanic en 1912 donde se trato hasta 1914 que se cre el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), siendo el primer convenio que estableci reglas sobre la seguridad del trfico martimo, la construccin naval, introduccin de un servicio de escucha continua con fines de socorro y la disponibilidad de un nmero suficiente de botes y chalecos para todos las personas a bordo (punto ms importante desde el hundimiento del Titanic el 15/04/1912). Por ser SOLAS el convenio mas importante de todos los convenios internacionales en el mbito martimo, ha sido objeto de numerosas revisiones y actualizaciones. Aproximadamente 160 pases son parte del convenio SOLAS y sus disposiciones son aplicadas al 99% de la flota de embarcaciones a nivel mundial. El principal objetivo de la OMI siempre fue de elaborar y mantener un marco normativo amplio para el transporte martimo, luego se fue ampliando para abarcar entre aspectos del medio ambiente, asuntos jurdicos, cooperacin tcnicas por ejemplo como proceder con los polizones o la forma en que ha de transmitirse un manifest de la carga a las autoridades en tierra, etc. En 1960 OMI celebro su primera conferencia para examinar el SOLAS, este convenio adoptado en 1965 abarcaba una amplia gama de medidas destinadas a mejorar la seguridad del transporte martimo incluyendo compartimiento, estabilidad, instalaciones de maquina e instalaciones elctricas; entre otras cosas. En esa misma conferencia se aprob un nuevo reglamento internacional para prevenir los abordajes (para sustituir el reglamento de 1948). El propsito de la conferencia era mantener el convenio SOLAS actualizado mediante la introduccin de enmiendas peridicas, lo cual no se cumpli por que el proceso de enmiendas resulto muy lento. En 1974, fue aprobado de un nuevo convenio donde se aceptacin todas las enmiendas anteriores y aparte un procedimiento para aceptar nuevas enmiendas de aceptacin tacita, es decir la enmienda entra en vigor en un momento determinado. Ejemplo: El Convenio SOLAS 1974 enmendado. En esa misma conferencia (1960) SOLAS se recomend que los gobiernos que adoptaran un cdigo internacional de transporte de mercancas peligrosa, para complementar las reglas del convenio SOLAS.

Se entiende por mercancas peligrosas todas las sustancias explosivas, inflamables, toxicas entre otras. Este cdigo abarcara el embalaje el envasado y la estiba de contenedores y una referencia particular a la segregacin de las sustancias incompatibles. En 1965 la OMI adopto el Cdigo Martimo Internacional de Mercancas Peligrosas, dicho cdigo ha sido objeto de muchos cambios para mantenerlo actualizado a los distintos cambios que sufren las mercancas. A principio el IMDG cumpla en ser de carcter recomendatorio pero finalmente en el 2002 el convenio SOLAS lo adopto como reglamento obligatorio desde el 1 de enero del 2004. Como reglamento cualquier persona que est en el buque conocer todas las marcas pintadas al costado del buque conocer hasta qu punto se ha cargado el buque ya que establecer un lmite respecto al calado contribuye de manera notoria para la seguridad del buque. Teniendo en cuenta que en 1966, la OMI adopt un nuevo Convenio sobre lneas de carga, en el cual se establecen disposiciones para saber cmo determinar el francobordo de los buques tanque mediante compartimentado y clculos de estabilidad con avera. Estas reglas deben de tener en cuenta los peligros que surgen en diferentes zonas geogrficas (para eso el Disco de Plimsoll) y en distintas estaciones del ao y contienen varias medidas adicionales para la seguridad. El objetivo principal de estas medidas no es ms que garantizar la integridad de estanquidad del casco de los buques por debajo de la cubierta de francobordo, y para eso es necesario que las lneas de carga y de cubierta estn pintadas a cada costado del buque. Este convenio entr en vigor en 1968 y al igual que el SOLAS este ha sido objeto de numerosas enmiendas. Antes del ao 1969 existan un sinfn de arqueos pero ninguno reconocido a nivel mundial. A mediado del 1969 La OMI comenz la labor a este aspecto inmediatamente despus de su creacin y adopt el primer Convenio Internacional sobre Arqueo. Para los buques de carga a granel: En 1965 la OMI adopt el Cdigo internacional de prcticas de seguridad relativas a las cargas slidas a granel (Cdigo de Cargas a Granel) y desde entonces, lo ha actualizado a intervalos regulares. Si bien se trata de buques relativamente sencillos, son, de todas formas, buques muy eficaces que conllevan riesgos y peligros intrnsecos si su proyecto, construccin y funcionamiento no se ajustan a las normas ms rigurosas.

La enmienda mas importante en el aspecto de los graneleros fue gracias al hundimiento del granelero Derbyshire, la OMI dio inicio a un nuevo examen de la seguridad de los graneleros. En 2002 se adoptaron enmiendas al Convenio SOLAS y al Protocolo de Lneas de Carga de 1988 y se acord una nueva serie de recomendaciones para mejorar la seguridad de los graneleros. En diciembre de 2004, la OMI adopt un nuevo texto del captulo XII del Convenio SOLAS, en el que se incorporaban revisiones de algunas reglas y nuevas prescripciones relativas a los graneleros de forro doble en el costado. Estas enmiendas entraron en vigor el 1 de julio de 2006. Si hay un tipo de buque donde no son condescendientes respecto al incumplimiento de cualquier convenio o regla son los buques de pasaje que operan hoy en da. Estos estn sujetos a una amplia gama de reglas y normas que abarcan todos los aspectos de la construccin naval y la explotacin de los buques. En efecto, los buques de pasaje, por los que normalmente se entienden los buques que transportan a ms de 12 pasajeros, que realizan travesas internacionales deben cumplir todas las reglas pertinentes de la OMI, incluidas las reglas establecidas en el Convenio SOLAS y el Convenio de Lneas de Carga. Para el ao 1972, OMI adopt un convenio que abordaba la situacin de los contenedores. Para ese entonces, los contenedores se haban convertido en un aspecto importante del comercio martimo internacional (aun siguen siendo el aspecto ms importante en el comercio martimo),este convenio tena por objeto no slo facilitar dicho comercio proporcionando reglas de seguridad internacionales uniformes, sino tambin mantener un elevado nivel de seguridad de la vida humana en el transporte de contenedores, estableciendo procedimientos de prueba generalmente aceptables y prescripciones conexas de resistencia. Dicho convenio entr en vigor en 1977. A inicio de los aos setenta, las seales de radiofrecuencias utilizadas por los buques para comunicarse entre s y con la costa estaba cada da se iba congestionado y resultaba materialmente imposible aumentar el nmero de longitudes de onda disponibles. Sin embargo, para poder superar este detalle haba una forma y era mediante el uso de satlites en el espacio. Por consiguiente, la OMI adopt, en 1976, un convenio internacional para constituir la Organizacin Internacional de Telecomunicaciones Mviles por Satlite (IMSO), que entr en vigor en 1979. Con esto se resolvi el problema de la congestin, por ende los satlites han resultado sumamente beneficiosos en lo que respecta a los aspectos comerciales y de otra ndole de la explotacin de los buques, pero la mayor ventaja que ofrecen radica en la seguridad, puesto que las comunicaciones mejoradas permiten la transmisin y recepcin de mensajes de socorro con mayor efectividad que los mtodos terrestres. Ya para febrero de 1999 inicio una nueva era para las comunicaciones martimas de socorro y seguridad gracias a la implantacin plena del sistema mundial de socorro y seguridad martima (SMSSM), un sistema integrado de comunicaciones, en el que se utilizan

radiocomunicaciones terrestres y por satlite a fin de garantizar que, independientemente del emplazamiento del buque en peligro, su llamada de socorro pueda ser recibida por las autoridades adecuadas y pueda enviarse ayuda. Segn el convenio SOLAS los buques deben contar con un equipo de comunicaciones. Al mismo tiempo que se efectuaba la revisin del Convenio SAR, la OMI y la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) elaboraban en forma conjunta el manual internacional de los servicios aeronuticos y martimos de bsqueda y salvamento (IAMSAR), por el que se revisaba y sustitua el Manual de bsqueda y salvamento para buques mercantes. El factor humano en el transporte martimo es una cuestin compleja y polifactica que afecta a la seguridad y proteccin martimas y a la proteccin del medio marino. Comprende todo el espectro de actividades humanas llevadas a cabo por las tripulaciones de los buques, los responsables de la gestin en tierra, los organismos reguladores y otros. Desde hace varios aos la OMI viene demostrando su preocupacin por el factor humano y en los ltimos aos esta preocupacin se ha intensificado. En 1978, la OMI adopt el primer Convenio internacional sobre normas de formacin, titulacin y guardia para la gente de mar (Convenio de Formacin), que entr en vigor en 1984. Las Partes en el Convenio deban presentar informacin a la OMI sobre, entre otros, sus procedimientos de formacin y titulacin a fin de que pudiera evaluarse su capacidad de implantar el Convenio. Cuando se adopt el Convenio constitutivo de la OMI en 1948 la contaminacin del mar se consideraba apenas un problema local. En algunas zonas, en particular las cercanas a puertos e importantes vas de navegacin martima, se haban producido sucesos aislados de contaminacin por hidrocarburos, pero no se consideraba una cuestin de alcance internacional. El Convenio internacional para prevenir la contaminacin de las aguas del mar por hidrocarburos, 1954 (OILPOL 1954) fue un resultado positivo de la inquietud generada por esta cuestin. el OILPOL 54 prohibi el vertimiento de desechos oleosos a una cierta distancia de tierra y en "zonas especiales" donde el peligro para el medio ambiente era especialmente grave. En 1962 se ampliaron los lmites por medio de una enmienda que se introdujo en el tratado. No fue sino hasta el desastre del Torrey Canyon, en 1967, que el mundo centr su atencin en el verdadero peligro que el crecimiento del trfico de buques tanque representaba para el medio ambiente. El Torrey Canyon var cuando entraba en el Canal de la Mancha y derram todo su cargamento de 120 000 toneladas de petrleo crudo al mar, provocando el mayor suceso de contaminacin por hidrocarburos registrado hasta el momento. A raz de este suceso se plantearon dudas sobre las medidas para prevenir la contaminacin por hidrocarburos procedente de los buques y se pusieron de relieve una serie de deficiencias del sistema de indemnizacin tras los accidentes martimos.

La OMI trabajo de manera ms rpida posible se prepar un plan de accin que se tradujo en la adopcin de una serie de convenios sobre los aspectos jurdicos del suceso.

En 1973 se adopt un convenio mucho ms ambicioso: el Convenio internacional para prevenir la contaminacin por los buques (Convenio MARPOL). El objetivo del Convenio era la lucha contra la contaminacin ocasionada por hidrocarburos, productos qumicos, aguas sucias, basuras y otras sustancias perjudiciales, y constitua en esa poca el intento ms firme de prevenir la contaminacin ocasionada por los buques. A este nuevo instrumento se le llam Convenio Internacional para prevenir la contaminacin por los buques, 1973, modificado por el correspondiente Protocolo de 1978 o MARPOL 73/78.