Resoluo de demandas repetitivas, uma das maiores inovaes

Relatrio da audincia pblica de So Paulo - entre as vrias audincias realizadas para a elaborao do anteprojeto do novo Cdigo de Processo Civil (CPC) - informava que enquanto a populao paulista cresce em mdia 2,1% ao ano, as demandas judiciais aumentam em 12%, um quadro que provavelmente no fica muito distante do de outras grandes capitais. Ou ainda - segundo o ministro Luiz Fux, do Superior Tribunal de Justia (STJ), a cada cinco brasileiros, um litiga judicialmente. assim que o trabalho da Comisso de Juristas, presidida por Fux, e encarregada do anteprojeto do CPC diagnosticava: no h a pretenso de se criar instrumentos que auxiliem no enfrentamento de milhares de aes na Justia, mas sim evitar que a Justia tenha de enfrentar esse volume de aes. A resposta para tal equao foi a criao do chamado "incidente de resoluo de demandas repetitivas". Uma das inovaes mais expressivas do Cdigo, ela se prope a reduzir o volume de processos em tramitao, a proliferao de aes sobre um mesmo tema e decises jurdicas diferentes para elas. Relativo apenas s demandas de massa (quando um mesmo direito requerido em uma quantidade significativa de aes), o instrumento visa tambm impedir que milhares delas subam para os tribunais superiores, pois apenas uma ao julgada servir de paradigma para a sentena das demais. O instituto pode ser aplicado, por exemplo, para as aes por perdas em planos econmicos, para a definio dos ndices de correo do FGTS, o questionamento do pagamento da assinatura bsica de telefonia fixa, ou ao percentual de reajuste de mensalidades escolares e de planos de sade, dentre outros casos. Para que seja instaurado o incidente, preciso que as aes tenham um potencial de multiplicao, por se referirem, por exemplo, a questes da vida cotidiana do cidado. Esse o caso das causas de relao de consumo, por exemplo, geralmente de grande interesse da coletividade. Ainda necessrio que exista o risco de insegurana jurdica, ante a possibilidade de coexistncia de situaes conflitantes. Quando tais quesitos forem detectados em questionamentos como o da cobrana da assinatura bsica de telefonia, o juiz (ou o Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, ou as partes) pode submeter a questo ao tribunal respectivo. Este julga uma questo escolhida entre as demais, a chamada "questo representativa da controvrsia". E paralisa a tramitao de todos os processos do mesmo tema jurdico, at que seja proferida uma deciso. Esta ser aplicvel a todos os processos.

Durante o julgamento, os interessados na soluo do caso, inclusive os rgos pblicos, podem apresentar suas manifestaes, devendo haver ampla publicidade, inclusive por meios eletrnicos. Existe ainda a possibilidade de as partes requererem que o STJ ou o STF determine a paralisao de todas as aes no pas, para que seja aplicada a mesma deciso, proferida pelo tribunal que resolver o incidente. Aps a deciso, os juzes de primeira instncia ficam obrigados a aplic-la a todas as aes semelhantes que julgarem, s demandas em curso e quelas que ainda vierem a ser submetidas ao Poder Judicirio. "A aplicao de solues iguais para causas iguais uma forma de colocar em prtica o princpio da isonomia", refora Luiz Fux, ao se referir ao exemplo das aes de assinantes de telefonia bsica, milhares delas tramitando no pas:"Ora milhares de aes, representam milhares de recursos e tribunais totalmente lotados. Ento se as questes jurdicas so idnticas, porque no merecem solues idnticas?", argumenta. Historicamente sempre houve a distino entre a valorizao da segurana ou da celeridade no processo civil. O iderio predominante da Comisso passou a ser o da celeridade, sem entretanto colocar em segundo plano a segurana jurdica. Ou seja, a manuteno do devido processo e suas garantias, do respeito ao direito de ampla defesa da parte contrria e "acima de tudo, do respeito igualdade de todos perante a Justia", conforme Fux. "Mas a Comisso procurou encontrar uma frmula mgica e acho que encontrou de fazer bem e fazer depressa", finaliza. (Mrcia Lopes/Imprensa Presidncia) Secretaria de Imprensa da Presidncia do Senado

http://www.senado.gov.br/senado/presidencia/detalha_noticia.asp?data=11/08/2010&codig o=84066