Dra.

Josieni Pereira de Barros_______________

Direito Constitucional Organograma para estudo

I) PODER CONSTITUINTE/ DEMOCRACIA
Titularidade do Poder democrtico: Povo. Exerccio do Poder Indireto: representantes eleitos* Plebiscito (consulta prvia) Direto (pelo povo) Referendo (consulta posterior) Art.14 CF Iniciativa Popular (projeto de lei) Sufrgio Universal (direito de votar)

Ao Popular
Originrio (nova CF/ ilimitado) *Exerccio indireto/ Poder Constituinte Derivado (mutaes CF/ limitado) Decorrente (Const. Estadual) Reformador (Emendas const) Revisor (Emendas de reviso)

II) CONSTITUIO
Constituio: Lei maior de um Estado Soberano que concretiza suas regras fundamentais, estruturais e indispensveis ao rumo da nao. Quanto forma (escrita X costumeira) Quanto ao contedo (material X formal) Classificaes das Constituies Quanto elaborao (dogmtica X histrica) Quanto origem (outorgada X promulgada) Quanto extenso (sinttica X analtica) Quanto estabilidade (imutvel X rgida X flexvel X semi-rgida) Quanto ideologia (ortodoxa X ecltica) Obs.: Brasil CF/88 escrita, formal, dogmtica, promulgada, analtica, rgida, ecltica. Efeitos da nova Constituio: Recepo leis infraconstitucionais anteriores nova Constituio e com ela compatveis, permanecem em vigor (so recepcionadas). Do contrrio so revogadas (no recepcionadas). Repristinao a volta da lei revogada pro ter a lei revogadora perdido sua eficcia. Este efeito no admitido no ordenamento jurdico brasileiro, salvo se a nova Constituio expressamente o dispuser. Desconstitucionalizao pela regra, sabe-se que a nova Constituio ab-roga a anterior. Por este fenmeno, contudo, temos que as matrias da antiga Constituio compatveis com o que preceitua a atual lei maior podero continuar vigindo (permanece parte da CF antiga), s que agora com status de lei infraconstitucional (h uma queda de hierarquia de uma norma constitucional antiga para lei infraconstitucional). Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais: Plena (auto-aplicveis no precisam de norma regulamentadora) Normas constitucionais Limitada(no auto-aplicveis precisam de norma regulamentadora) de eficcia Contida (auto-aplicveis, mas podem sofrer restries por lei infraconstitucional posterior) Exaurida (esgotada j produziram todos os efeitos. No produzem mais) ___________________________________________________________ 1

Dra. Josieni Pereira de Barros_______________ III) CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

o exame de adequao de uma norma infraconstitucional CF, verificando se o seu contedo e a forma como foi elaborada esto de acordo com o que preceitua a Carta Maior em vigor. Tambm conhecido como exame de compatibilidade vertical. Momento do controle Preventivo (durante o processo de elaborao da lei antes da lei ser publicada) Repressivo (aps a entrada em vigor da lei infraconstitucional)

Controle repressivo (no Brasil): feita via de regra pelo rgo jurisdicional (Poder Judicirio) Material (o contedo da lei est em desacordo com a CF) Tipos de inconstitucionalidade Formal(o processo de elaborao da lei est em desacordo com a CF) Difuso: via de exceo; incidental; concreto. Meios de controle repressivo Concentrado: via de ao; principal; abstrato. Clusula da reserva de plenrio: art. 97 CF quando a inconstitucionalidade for declarada por Tribunal (controle difuso ou concentrado) tem que ser feita pela maioria absoluta de seus membros (Cmara ou Turma julgadora). Leis que se sujeitam ao controle: todas (art 59 CF), atos normativos (resolues, tratados internacionais e atos do poder pblico de carter geral e obrigatrio). Aqui no se incluem as smulas por no terem carter obrigatrio (salvo as smulas com fora vinculante STF, art.103-A CF). Controle Difuso: realizado na soluo de casos concretos individuais onde, para o julgamento da ao e soluo da lide o juiz ou Tribunal manifesta acerca de inconstitucionalidade de lei (declarando-a ou no inconstitucional), afastando, se o caso, a sua incidncia sobre a pessoa que ingressou com a ao. - aes cabveis para o controle: em tese qualquer uma (desde que adequada ao caso concreto em questo). - competncia: qualquer parte do judicirio (juiz monocrtico ou tribunal) pode apreciar a inconstitucionalidade em controle difuso (varia conforme o caso). - legitimidade: qualquer pessoa interessada na causa pode ingressar no judicirio com controle difuso (respeitados os requisitos para ao escolhida no caso concreto). - efeitos da deciso inter partes no vinculantes ex tunc Obs.: Se por acaso a discusso chegar ao STF (atravs de Recurso Extraordinrio) e este julgar inconstitucional a lei pelo controle difuso, ainda assim s valer para as partes do processo. Porm dever o STF comunicar ao Senado Federal o referido julgamento para que ele suspenda a execuo da lei declarada inconstitucional (art. 52, X, CF). aps essa suspenso pelo Senado atravs de Resoluo a lei perde a eficcia para todos, passando ento ser o efeito da declarao, erga omnes. Controle concentrado: realizado abstratamente, com intuito principal de afastar do ordenamento jurdico lei inconstitucional. No se discute caso individual concreto, mas lei em tese. - aes cabveis para o controle: ADIN, ADPF, ADIN Interventiva, ADIN por omisso, ADC. - competncia: STF ou TJ do Estado, dependendo da ao e da constituio agredida (Federal ou Estadual). ___________________________________________________________ 2

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- legitimidade: para cada uma dessas aes acima temos um nmero limitado e especfico de legitimados, especificados nos artigos da Constituio. - efeitos da deciso erga omnes vinculantes ex tunc (podendo ser convertida em ex nunc pela maioria de 2/3, por questo de segurana jurdica)

Aes do controle concentrado ADIN (Ao Direta de Inconstitucionalidade art. 102, I, a, 1 parte, CF) federal ou estadual X CF (ADIN federal) - cabimento: Lei ou ato normativo estadual ou municipal X Const. Estadual (ADIN estadual) STF (ADIN federal) - competncia TJ local (ADIN estadual) - legitimidade (ADIN federal): Presidente da Repblica; mesa do Senado Federal; mesa da Cmara dos Deputados; Governador (Estado e DF); mesa da assemblia legislativa do Estado/DF; PGR (Procurador Geral da Repblica); Conselho Federal da OAB; Partido poltico com representao no Congresso Nacional; confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. (art. 103 CF). - deciso: instaurao da sesso com mnimo de 2/3 dos membros do STF. Julgamento pela maioria absoluta de seus membros. - efeitos da deciso: erga omnes, ex tunc (podendo mudar pra ex nunc pelo voto da maioria de 2/3 dos votos dos ministros do STF) e vinculantes. - ADIN sem reduo de texto: ocorre quando a deciso do STF declarar inconstitucional apenas determinada interpretao dada quela lei, no excluindo nenhuma parte fsica da mesma, ou seja, a lei permanece vlida sem reduo de qualquer parte do seu texto pelo STF, que decide ser inconstitucional apenas seu uso em determinado sentido (interpretao tem que ser conforme a orientao do STF) ADPF (Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental art. 102, 1 CF e lei 9882/99) - cabimento: Lei ou ato normativo federal, estadual, municipal, distrital ou anterior CF X preceito fundamental disposto na CF. - carter subsidirio: esta ao somente pode ser usada quando no couber nenhuma outra forma de controle ( a ltima opo quando no houver possibilidade de se ingressar com outra ao, seja pelo controle concentrado ou difuso). - competncia: STF - legitimidade: os mesmos da ADIN genrica! (Presidente da Repblica; mesa do Senado Federal; mesa da Cmara dos Deputados; Governador; mesa da assemblia legislativa; PGR; Conselho Federal da OAB; Partido poltico com representao no Congresso Nacional; confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional). - deciso: instaurao da sesso com mnimo de 2/3 dos membros do STF. Julgamento pela maioria absoluta de seus membros. - efeitos da deciso: erga omnes, ex tunc (podendo mudar para ex nunc pelo voto da maioria de 2/3 dos votos dos ministros do STF) e vinculantes (disposto na lei que regulamenta a ao).

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ADECON (Ao Declaratria de Constitucionalidade art. 102, I a e 2 e 103, 4 CF) - cabimento: Declarar constitucional lei ou ato normativo federal sobre o qual paire fundada divergncia jurisprudencial sobre a sua constitucionalidade. - competncia: STF - legitimidade: os mesmos da ADIN (Art. 103 com alterao feita pela EC n.45/04) - deciso: instaurao da sesso com mnimo de 2/3 dos membros do STF. Julgamento pela maioria absoluta de seus membros. - efeitos da deciso: erga omnes, ex tunc (podendo mudar pra ex nunc pelo voto da maioria de 2/3 dos votos dos ministros do STF) e vinculantes. Obs.: deciso com efeito dplice e ambivalente (assim como a ADIN genrica). Como a deciso tem efeito erga omnes, julgada a ADECON produz efeitos contrrios ADIN e vice-versa. O julgamento de uma das aes acima implica em decidir o desfecho da outra.

ADIN por omisso (art.103, 2 CF) - cabimento: quando houver norma constitucional de eficcia limitada garantidora de qualquer direito a qual no seja capaz de produzir todos os seus efeitos por falta de lei infraconstitucional regulamentadora. Serve para declarar a omisso do legislador (por no ter feito a norma regulamentadora) que inviabiliza o exerccio de um direito constitucional. - mandado de injuno: esta ao cabvel na mesma hiptese ftica da ADIN por omisso, porm por ser ao do indivduo para garantir direito no caso concreto enquadra-se como controle difuso, enquanto a ADIN por omisso controle concentrado. - competncia: STF - legitimidade: os mesmos da ADIN genrica! (Presidente da Repblica; mesa do Senado Federal; mesa da Cmara dos Deputados; Governador; mesa da assemblia legislativa; PGR; Conselho Federal da OAB; Partido poltico com representao no Congresso Nacional; confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional). - deciso: instaurao da sesso com mnimo de 2/3 dos membros do STF. Julgamento pela maioria absoluta de seus membros. - efeitos da deciso: mandamental declara a inconstitucionalidade causada pela omisso daquele competente para regulamentar o direito e aguarda seja concretizada a regulamentao. Se o responsvel para elaborar a regulamentao faltante for Poder competente (legislativo, por exemplo) o judicirio no pode coibi-lo a realizar o ato (a deciso ser de mera comunicao). Agora, se o responsvel pela elaborao do ato regulamentador for rgo da Administrao Pblica, o STF dar prazo de 30 dias para a elaborao do ato normativo, sob pena de crime de responsabilidade ou de desobedincia. ADIN interventiva (arts 34, VII e 35 ,IV CF) federal(UF) nos estados membros ou no DF, quando h afronta aos princpios constitucionais sensveis (art 34 VII) ou recusa a execuo de Lei federal (art.34 VI) estadual nos seus municpios quando estes descumprirem princpios da constituio do estado (art. 35 IV CF) STF (ADIN interventiva federal) - competncia TJ local (ADIN interventiva estadual) ___________________________________________________________ 4

- cabimento: para provocar interveno

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Procurador Geral da Repblica (PGR) - ADIN interventiva federal - legitimidade Procurador Geral de Justia (PGJ) - ADIN interventiva estadual - deciso: STF/TJ far a verificao da violao do princpio pelo Estado/ Municpio e se o caso da decretao da interveno, pela maioria absoluta de seus membros. - efeitos da deciso: comunicao ao Presidente da Repblica (interventiva federal) ou governador (interventiva estadual) para que suspenda a execuo do ato lesivo e, se insuficiente, decrete a interveno.

IV) INTERVENO, ESTADO DE DEFESA ESTADO DE STIO.

Interveno: medida de exceo tomada pelo chefe do poder Executivo quando outro ente da federao (estados, distrito federal ou municpios) encontrar-se em situao de anormalidade, retirando, para isso, a autonomia daquele ente at que se restabelea a ordem e a legalidade da situao. Interveno federal: ocorre nos caso taxativamente previstos no art. 34 CF (ler!!!), onde a Unio intervir (retirar parte da autonomia, afastando as autoridades locais) nos Estados membros ou no DF. Quem realiza a interveno federal nos estados ou no DF o Presidente da Repblica por decreto presidencial, com controle poltico (apreciao do ato) pelo Congresso Nacional em 24h, que poder validar ou cessar a interveno. Interveno estadual: ocorre nos caso taxativamente previstos no art. 35 CF (ler!!!), onde um Estadomembro intervir (retirar parte da autonomia, afastando as autoridades locais) nos seus municpios. Quem realiza a interveno estadual nos municpios o Governador do Estado por decreto governamental, com controle poltico (apreciao do ato) pela Assemblia Legislativa em 24h, que poder validar ou cessar a interveno. Estado de defesa: Trata-se de medida constitucional excepcional para garantir a ordem, em momentos de anormalidade. a ordem - hipteses de cabimento: preservar ou restabelecer em locais determinado a paz social ameaadas ou atingidas por grave instabilidade institucional calamidades naturais de graves propores - titularidade: do Presidente da Repblica que o faz por decreto presidencial, com posterior apreciao pelo Congresso Nacional (controle poltico por maioria absoluta). - prazo: o estado de defesa pode durar por 30 dias prorrogveis uma nica vez por mais 30 dias. - direitos que podem ser suspensos: para restabelecer a normalidade poderemos ficar temporariamente sem os direitos constitucionais de reunio; sigilo das comunicaes telegrficas, telefnicas, correspondncias; priso somente em flagrante delito e por ordem judicial; no ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos. Estado de stio: assim como o estado de defesa tambm medida constitucional para os casos de instabilidade e anormalidade, s que em situaes mais agravadas. - hipteses I) Qdo. o estado de defesa foi ineficaz ou quando a comoo de repercusso nacional. de cabimento: II) em caso de guerra externa ou resposta agresso armada estrangeira - titularidade: do Presidente da Repblica que o faz por decreto presidencial, com prvia autorizao do Congresso Nacional (controle poltico por maioria absoluta). - prazo: Hiptese I - 30 dias prorrogveis indefinidamente por prazos de 30 dias. Hiptese II - enquanto durar a guerra. - direitos que Hiptese I vd. art. 139 CF (ler!!!) so s os taxativos no artigo. podem ser suspensos: Hiptese II em tese TODOS os direitos podem ser suspensos. ___________________________________________________________ 5

Dra. Josieni Pereira de Barros_______________ V) DIVISO ESPACIAL DO PODER

Art.1 CF: A Repblica Federativa do Brasil. Formada pela Unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: (...) O Estado brasileiro, como mencionado no texto constitucional acima, uma Federao, ou seja, a sua organizao feita com a distribuio de parcela do poder uno do Estado por todo seu territrio, fazendo surgir unidades autnomas, sem, contudo, deixar de existir um poder central, aglutinador. Devido a esta forma de organizao, que se faz necessrio o estudo dos entes da federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), para que se possa verificar como o poder foi dividido pelo territrio brasileiro. UNIO: pessoa jurdica de direito pblico interno, formada pela reunio dos entes integrantes da federao. Representa o Estado Brasileiro soberano nas relaes internacionais. - bens da UF: ler art. 20 CF - competncias da UF: capacidade para realizar atos concretos, de gesto (competncia material) ou para fazer leis sobre determinadas matrias (competncia legislativa). Exclusiva (s da UF e no passvel de delegao) art.21CF Competncia material Comum (todos os entes da federao podem fazer) art.23 CF Privativa (s da UF mas passvel de delegao) art.22CF Competncia legislativa Concorrente/comum (todos os entes da federao podem legislar) art.24 CF Tributria (capacidade para fazer leis criando tributos) Arts.145, 148, 149, 153 e 154
CF

Obs.: Territrios so descentralizaes administrativas e territoriais da Unio. No tm autonomia poltica e no integram a federao (fazem parte do ente a que pertencem). Atualmente no existem territrios no Brasil, mas podero ser criados por fora do disposto nos arts.33 e 18 3 da CF). ESTADOS: pessoa jurdica de direito pblico interno, dotada de autonomia que consiste na capacidade de auto-organizao (poder para elaborar sua prpria Constituio); autogoverno (possui poder Legislativo, Executivo e Judicirio) e auto-administrao (gerir-se atravs da elaborao de suas prprias leis dentro de sua competncia). - bens do Estado: ler art. 26 CF - competncias do Estado: capacidade para realizar atos concretos, de gesto (competncia material) ou para fazer leis sobre determinadas matrias (competncia legislativa). Residual/ remanescente (pode realizar tudo o que no for privativo de outro Competncia material Ente da federao) art.25 1CF Comum (todos os entes da federao podem fazer) art.23 CF Expressa (capacidade para criar sua prpria Constituio) art.25CF Competncia legislativa Concorrente/comum (todos os entes da federao podem legislar) art.24 CF Suplementar (para acrescentar regras prprias s matrias de competncia concorrente) ateno aos do art 24 CF (ler!!) Residual/remanescente (legisla tudo o que no for privativo de outro Ente) art.25 1CF Delegada pela UF (legisla as competncias privativas da UF quando esta a delega) art.
22 nico CF

Tributria (capacidade para fazer leis criando tributos) Arts. 145 e

155 CF

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Dra. Josieni Pereira de Barros_______________

MUNICPIOS: pessoa jurdica de direito pblico interno, que constituem unidades autnomas; possuem Lei orgnica e no Constituio; no dispem de Poder Judicirio Prprio ou representantes no Senado Federal. - competncias do Municpio: capacidade para realizar atos concretos, de gesto (competncia material) ou para fazer leis sobre determinadas matrias (competncia legislativa). Privativa (pode realizar tudo o que for de interesse local) art.25 1 CF Competncia material Comum (todos os entes da federao podem fazer) art.23 CF Expressa (capacidade para criar sua prpria Lei orgnica) art.29CF Competncia legislativa Suplementar (acrescenta regras de interesse local s normas concorrentes) art.30 II CF Interesse Local (legisla s/ peculiaridades e necessidades particulares) art.30 ICF Tributria (capacidade para fazer leis criando tributos) Arts. 145, 149A e 156 CF DISTRITO FEDERAL: pessoa jurdica de direito pblico interno, equiparada aos Estados-membros e com competncia legislativa cumulativa (pode legislar sobre todas as matrias estaduais e municiais). Nele fica a capital federal Braslia, mas no se divide o DF em municpios.Tem governador, mas rege-se por Lei Orgnica.Possui legislativo (Cmara Distrital cujos membros so os deputados distritais). Possui parte de sua estrutura organizada e mantida pela Unio (Ex. Poder Judicirio, Polcia civil e militar, MP...), sendo assim uma autonomia parcialmente tutelada pela Unio. Competncia material Comum (todos os entes da federao podem fazer) art.23 CF

Competncia legislativa Cumulativa: pode legislar das formas j acima dispostas para os Estadosmembros e Municpios (inclusive no que tange aos tributos).

V) DIVISO ORGNICA DO PODER (FUNCIONAL)

Cada ente da federao, como j vimos, possui uma parcela de poder dentro da esfera territorial que tem competncia. Nessa atuao, para que o seu funcionamento seja harmnico, foi estabelecido pela CF que haveria uma diviso das funes em trs precpuas: legislar, administrar e promover a jurisdio. Cada rgo foi criado para tal funo tpica (Legislativo, Executivo e Judicirio) exercendo como contrapeso, funo do outro a ttulo de exceo, mas somente quando expresso na CF. Faz-se necessrio assim, u estudo das principais caractersticas de cada Poder, assim figurativamente chamado cada rgo que exerce parcela do poder uno do Estado, de acordo com suas competncias Constitucionais. PODER LEGISLATIVO Funo tpica: legislar (exerce a competncia legislativa de cada ente da Federao). Estrutura Federal Congresso Nacional (deputados e senadores) Estadual Assemblia Legislativa (deputados estaduais) Municipal Cmara Municipal (vereadores) Distrital Cmara Legislativa (deputados distritais)

Congresso Nacional: poder legislativo da Unio composto pelo sistema bicameral (duas casas), sendo elas a Cmara dos Deputados (casa que representa o povo) e o Senado Federal (casa que representa os estados-membros).

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Composio: 513 deputados federais Eleio: sistema proporcional (quanto mais eleitores em determinado Estado, maior nmero de deputados na Cmara mn. 08 e mx. 70) Mandato: 1 legislatura (4 anos) Requisitos para candidatura: art. 14 3 CF LER!!! Idade mnima para o cargo: 21 anos Competncias privativas: efetivadas por resoluo (matrias do art.51 CF)

- Cmara dos Deputados

- Senado Federal

Composio: 81 senadores Eleio: sistema majoritrio (cada Estado e o DF elegem 3 senadores) Mandato: 2 legislatura (8 anos eleies feitas a cada 4 anos na proporo de 1/3 para 2/3) Requisitos para candidatura: art. 14 3 CF LER!!! Idade mnima para o cargo: 35 anos Competncias privativas: efetivadas por resoluo (matrias do art.52 CF)

Sesso legislativa Ordinria: reunio que ocorre em Braslia anualmente para o exerccio regular da funo parlamentar. Inicia em 02/02 e vai at 17/07, voltando em 01/08 e terminando em 22/12 (de acordo com EC n 50/06). - Reunies parlamentares Recesso: perodo em que normalmente os parlamentares no exercem suas funes. Durao: 18 a 31/7 e 23/12 a 1/02. (EC n 50/06). Sesso Legislativa Extraordinria: convocao para os trabalhos durante o perodo do recesso Sesso Preparatria: ocorre no 1 ano da legislatura e aps 2 anos, em 1/02 para a posse dos parlamentares e eleio das mesas. - Comisses parlamentares: so criadas para estudo e discusso de assuntos determinados de interesse do Congresso visando auxiliar nos trabalhos do Legislativo. So formadas na Cmara, Senado ou no Congresso (reunio da Cmara e Senado) pelos prprios parlamentares escolhidos para integr-las. As comisses podem ser permanentes, quando o assunto (tema) for no transitrio e, portanto, sempre de interesse do Legislativo (prazo indeterminado), ou temporrias (especiais), criadas para apreciar matria especfica de interesse momentneo; tm finalidade especfica de estudar matria determinada por determinado prazo de tempo. CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito): espcie de comisso temporria criada no Legislativo para apreciar fato determinado com carter investigatrio. Visa apurar determinado fato imprescindvel para elaborao da lei, e, para isso, possui poder investigatrio, tpico das autoridades judiciais, mas no tem legitimidade para realizar, sozinha, atos que dependam de autorizao judicial ou ainda impor penalidades. Se durante sua apurao verificar no material colhido que h indcio de algum ilcito, deve encaminhar ao MP. Material (inviolabilidade): impossibilidade de o parlamentar cometer qualquer
ilcito por suas opinies, palavras e votos, proferidos no exerccio da funo.(vlida para parlamentares federais, estaduais, distritais e municipais sendo para os vereadores apenas dentro da sua circunscrio) Formal (processual): impossibilidade de o parlamentar ser preso por qualquer ilcito salvo quando pego em flagrante delito de crime inafianvel; possibilidade de se instaurar processo judicial contra parlamentar, mas necessidade de comunicao posterior (em 24h) Casa em que atua para que esta por votao da maioria absoluta, decida se susta ou no o processo.

-Imunidades parlamentares

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Processo Legislativo: modo formal previsto pela Constituio Federal para a elaborao de cada espcie normativa. . Emenda Constitucional Lei Complementar Lei Ordinria Espcies Normativas Lei Delegada Art. 59 CF Medida Provisria Decreto Legislativo Resoluo - Processo Legislativo das Leis Ordinrias (LO) e Complementares (LC)/ fases: 1) Iniciativa: apresentao do projeto de lei. Pode apresentar projeto de LO e LC qualquer deputado, senador, comisso da Cmara, Senado ou Congresso, Presidente da Repblica, STF, Tribunais Superiores, PGR e cidados. 2) Constitutiva: fase de discusso, deliberao e votao do projeto inicialmente apresentado. - 1) discusso e votao em sesso una na Casa Iniciadora, onde o projeto apresentado (Cmara ou Senado). Para abertura da sesso necessrio quorum de maioria absoluta para LO e para LC. Para aprovao do projeto (passagem para prxima casa) necessrio voto da maioria simples ou relativa para LO e maioria absoluta para LC. - 2) discusso e votao em sesso una na Casa Revisora, ou seja, a outra casa em que o projeto no foi inicialmente apresentado (ou Cmara ou Senado). Nesta Casa, a regra do quorum de instaurao (maioria absoluta) e aprovao (maioria absoluta para LC e relativa para LO) seguem o mesmo dito acima. - 3) ocorre a deliberao executiva pelo Presidente da Republica atravs da sano (ratificao ao projeto aprovado), que pode ser expressa ou tcita (com sua inrcia aps 15 dias); ou do veto (ao texto total do projeto ou a parte dele). Obs. Vetado o projeto pelo Presidente da Repblica, o Congresso Nacional em sesso conjunta pode derrub-lo (fazer aprovar ao projeto) em 30 dias e por maioria absoluta. 3) Complementar: ocorre j com a lei aprovada e se d pela promulgao (torna a lei vlida) e pela publicao (torna a lei eficaz).

- Processo Legislativo das Emendas Constitucionais: 1/3 da Cmara ou Senado Presidente da Repblica 51% dos Estados membros por maioria relativa de suas assemblias legislativas Casa Iniciadora: discusso e votao em duplo turno e aprovao por maioria qualificada de 3/5 Casa Revisora: discusso e votao em duplo turno e aprovao por maioria de 3/5 Promulgao: pelas mesas da Cmara ou Senado 3) Complementar: Publicao: pelo Congresso Nacional

1) Iniciativa:

2) Constitutiva:

Obs.: no tem sano ou veto do Presidente da Repblica !

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- Processo Legislativo das Leis Delegadas: 1) Iniciativa: solicitadora do Presidente da Repblica. O Congresso Nacional apreciar o pedido e delegar a funo de legislar sobre o aspecto solicitado (por meio de resoluo), determinando os limites da lei delegada e se h ou no necessidade de reapreciao posterior pelo prprio Congresso depois de pronta a lei (fase constitutiva). 2) Constitutiva: s ocorrera se a lei necessitar de aprovao posterior pelo congresso que o far por votao de sua maioria simples. 3) Complementar: Promulgao e Publicao pelo Presidente da Repblica. - Medidas Provisrias/ procedimento: Iniciativa: adoo pelo Presidente da Repblica (com fora de lei) nos casos de relevncia e urgncia. Vigncia: determinada pelo prazo de 60 dias prorrogveis uma nica vez por mais 60 dias (deve ser apreciada pelo Congresso Nacional nesse perodo para que decida se converter ou no a Medida em lei). Converso em lei: o Congresso por maioria simples pode convert-la em lei (ordinria). Se decidir pela no converso a medida provisria perde a eficcia desde sua edio, sendo que as relaes jurdicas advindas da MP sero reguladas por Decreto Legislativo. Regime de Urgncia: aps os primeiros 45 dias da edio da MP sem que esta tenha sido apreciada pelo Congresso (convertida ou rejeitada) ela entra no chamado regime de urgncia que prioriza esta apreciao, travando a pauta do legislativo at que proceda a apreciao da Medida Provisria ou que esta perca a sua eficcia pelo decurso do prazo (120 dias). Reedio: vedada a reedio de medida provisria rejeitada na mesma sesso legislativa. MPs anteriores EC 32/01: continuam em vigor (vigncia indeterminada) at que MP posterior e atual a substitua ou que ela seja apreciada pelo Congresso, sendo convertida ou rejeitada. - Decreto legislativo: ato formal que materializa as competncias exclusivas do Congresso Nacional (art 49 CF). Uma das principais delas a ratificao e internalizao dos tratados internacionais. Ainda servem para regular os efeitos das relaes advindas de Medidas Provisrias no convertidas em lei. - Resoluo: ato formal que materializa as competncias privativas da Cmara (art. 51 CF) e do Senado (art 52 CF). Aprovado por maioria simples da Casa e promulgado e publicado pelo presidente da Casa (no tem sano ou veto do Presidente da Repblica)

PODER EXECUTIVO Funo tpica: chefia de governo e administrao. Executivo Federal: Presidente da Repblica Executivo Estadual: Governador do estado Executivo Municipal: Prefeito Municipal Executivo Distrital: Governador Distrital Atribuies: rol exemplificativo no art. 84 CF Mandato: 4 anos com direito a reeleio por igual perodo Meios de ao: decreto e decreto regulamentar. Impedimento e vacncia dos cargos: nesses casos o Presidente ser substitudo ou sucedido na seguinte ordem: Vice Presidente da Cmara Presidente do Senado Presidente do STF. 10

Brasil

Presidente da Repblica

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Dra. Josieni Pereira de Barros_______________

Irresponsabilidade penal relativa (no responde pelos crimes no relacionados funo). Crimes relacionados a suas funes: julgamento pelo STF, com autorizao prvia por 2/3 da Cmara (juzo de admissibilidade)

Comuns

Crimes do Presidente da Repblica Infraes poltico administrativas. de responsabilidade Julgamento pelo Senado presidido pelo presidente do STF, com autorizao prvia por 2/3 da Cmara (juzo de admissibilidade) Obs. Instaurado o processo contra o Presidente da Repblica poder ele ser suspenso do exerccio de suas funes pelo prazo mximo de 180 dias.

PODER JUDICIRIO Funo tpica: Jurisdicional soluo imparcial das controvrsias. Caractersticas: Inrcia; unicidade e indivisibilidade da jurisdio; imparcialidade; definitividade das decises. Garantias institucionais autonomia orgnica administrativa - art. 96 CF. autonomia financeira art. 99 CF. vitaliciedade: aps 2 anos no efetivo exerccio da funo. Garantias dos magistrados Inamovibilidade: s pode ser removido com seu consentimento ou por interesse pblico pelo voto da maioria absoluta do respectivo tribunal. Irredutibilidade de subsdios: garantia do valor nominal do $$. impossibilidade de exercer outro cargo ou funo, salvo o magistrio. Vedaes aos magistrados vedao de receber custas ou participaes em processos impossibilidade de dedicar-se atividade poltico-partidria. receber qq contribuio de pessoas fsicas ou entidades(ECn. 45/04) exercer advocacia no juzo ou trib. que atuou por trs anos da aposentadoria ou exonerao (EC n. 45/04) Quinto Constitucional: disposio constitucional que estabelece que 1/5 dos membros do tribunal sero compostos por advogados e membros do MP com notrio saber jurdico e reputao ilibada (e mais de 10 anos de carreira). Procedimento para o ingresso de 1 pessoa pelo quinto constitucional nos TRFs e TJs: 1 - OAB e MP elaboram lista sxtupla (seis nomes) dos indicados. 2 - o Tribunal respectivo que recebe as indicaes forma uma lista trplice (seleciona trs nomes) 3 - nos prximos 20 dias, o chefe do executivo (governador ou presidente) escolhe 1 dos trs e o nomeia.

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Dra. Josieni Pereira de Barros_______________ VI) DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

Espcies de direitos: individuais, coletivos, sociais, de nacionalidade, polticos.

Isonomia/igualdade (art5, I CF) Princpios constitucionais (direitos individuais) Legalidade (art5, II CF) Proibio da tortura (art5, III CF) Contraditrio/ampla defesa etc... (no se concentram apenas no art 5) Garantias constitucionais: instrumentos constitucionais para viabilizao e efetivao dos direitos constitucionais. Remdios constitucionais: espcies de garantias constitucionais a exercidas por meio de aes, que servem para resguardar e proteger determinados direitos constitucionais. So eles: Direito protegido: locomoo Sujeito Ativo: impetrante (paciente a pessoa que sofre a agresso ao direito) Sujeito Passivo: autoridade coatora HC preventivo(inibir a agresso) x HC liberatrio (afastar a agresso) Objeto: garantir o acesso ou a retificao das informaes da prpria pessoa Sujeito Ativo: pessoa que no consegue acessar ou retificar suas prprias informaes Sujeito Passivo: rgo que guarda as informaes em carter pblico Objeto: garantir ou preservar direito lquido e certo violado ou ameaado por ato de autoridade Sujeito Ativo: impetrante (quem sofre a leso) Sujeito Passivo: autoridade (impetrada, coatora, nomeada) MS preventivo (inibir a leso) x MS repressivo (afastar a leso) Objeto: garantir a efetividade dos direitos constitucionais trazidos por normas constitucionais de eficcia limitada Sujeito Ativo: impetrante (aquele que no consegue viabilizar seu direito por falta da norma regulamentadora) Sujeito Passivo: poder com legitimidade para elaborar a norma MI (controle difuso) x ADIN por omisso (controle concentrado)

- Habeas corpus

- Habeas data

- Mandado de segurana

- Mandado de injuno

- Ao Popular

Objeto: evitar ou reparar leso a coisa pblica (patrimnio pblico, histrico, cultural, moralidade administrativa, meio ambiente) Sujeito ativo: cidado Sujeito passivo: aquele que praticou o ato, responsvel pela entidade lesada, possveis beneficirios. Ministrio Pblico: atua como fiscal da lei e pode prosseguir na ao caso o autor desista Sentena: faz coisa julgada erga omnes.

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Dra. Josieni Pereira de Barros_______________

Direito de nacionalidade: critrio jus sagini Originria(natos) critrio jus soli - formas de nacional. Brasil:jus soli temperada (art.12CF alterao EC54/07) Secundria Aquisio tcita (grande naturalizao em 1891) (naturalizao) expressa (ordinria/ extraordinria- quinzenria) Perda Cancelamento da naturalizao Aquisio de outra nacionalidade

- Brasileiro nato e naturalizado: distines (art. 5 LI CF). - direitos exclusivos dos natos (cargos, no expulso ou banimento, no extradio ou deportao). - Estatuto da igualdade - quase nacionalidade para os portugueses.

Direitos polticos: Democracia: direta. Exceo: indireta nos casos de vacncia do cargo de Presidente da Repblica nos 2 ltimos anos de mandato (eleio pelo Congresso Nacional) Brasil Pluralismo poltico Cidado: aquele que pode exercer os direitos polticos Exerccio dos direitos polticos: Sufrgio Universal (capacidade eleitoral ativa e passiva)

- capacidade eleitoral ativa: capacidade para Votar (alistamento). Voto: direto, secreto, universal e peridico. A obrigatoriedade no item taxativo da Constituio, mas imposio legal. - O alistamento e o voto so obrigatrios para: maiores de 18 e menores de 70 - O alistamento e o voto so facultativos para: maiores de 16 e menores de 18; para maiores de 70 e para analfabetos. - So inalistveis: estrangeiros; menores de 16 anos; conscritos. - suspenso dos direitos polticos: por incapacidade civil absoluta; condenao criminal transitada em julgado; impossibilidade de administrar declarada pelo Judicirio. - capacidade eleitoral passiva: capacidade para ser votado (elegibilidade). Requisitos: art. 14 3 CF. Idade mnima para concorrer aos cargos de mandato eletivo: 35 anos: presidente da repblica e senador 30 anos: governador 21 anos: prefeito, deputados (federais, estaduais e distritais) e juiz de paz 18 anos: vereador

BOM ESTUDO !!!

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