Cmo hacer un diagnstico en las comunidades rurales?

UNIVERSIDAD CATLICA DE OCCIDENTE. UNIDAD DE INVESTIGACIN.

CMO HACER UN DIAGNSTICO EN LAS COMUNIDADES RURALES?

NERY FRANCISCO HERRERA PINEDA nefrahp@yahoo.com SANTA ANA, EL SALVADOR, 2005.
ndice Contenido Pgina 1. Introduccin......................................................................................................... 1 2. Concepcin del diagnstico en las comunidades rurales.................................... 2 3. El diagnstico en las comunidades rurales.......................................................... 3 3.1. La planificacin del trabajo que se desarrollar en campo........................ 4 3.2. Ejecucin del trabajo en campo................................................................. 8 3.3. El informe final........................................................................................... 9 4. Reflexiones finales............................................................................................... 11 Referencias.............................................................................................................. 11

1. Introduccin. Muchos formuladores y ejecutores de proyectos de intervencin social y productivos se quejan de que los campesinos no desarrollan las propuestas que les llevan, y se preguntan el por qu? de esa situacin; ante ste inconveniente, es necesario retomar la importancia de la participacin de las persona en su propio desarrollo, ya que los agricultores tienen que ser tomados en cuenta en los procesos de planificacin, desarrollo y evaluacin del programa que se establecer en la comunidad, si en realidad se quieren lograr cambios significativos en la zona de influencia, pero, cmo lograrlo?, ser quizs desde el principio, con un buen diagnstico. Un diagnstico tiene que estar fundamentado por el componente participacin activa del campesino, es por eso que surgi la metodologa del Diagnstico Rural Rpido (DRR) y posteriormente la del Diagnstico Rural Participativo (DRP), teniendo como eje primordial a las personas, quienes son la fuente principal de informacin, llevando a segundo orden los proyectos que se enfocan solamente al rea productiva, los que dejaban a un lado el sentir de la familia rural, fue por eso que se retomaron stas formas de hacer diagnstico, ya que en las comunidades se trabaja con personas, y no slo con cultivos o ganado.

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Ante esta situacin el extensionista tiene que preguntarse antes de ir a la comunidad qu necesita conocer de ella?, por eso se recomienda hacer un diagnstico planificado y coordinado con todas las partes involucradas, si en realidad se quiere obtener informacin verdica que ayudar a identificar las necesidades prioritarias de la zona estudiada y poder as planificar acciones que se desarrollarn en un futuro. 2. Concepcin del diagnstico en las comunidades rurales. Al hablar sobre la realizacin de un diagnstico, es necesario plantear que sta tarea tiene relacin directa con el desarrollo rural (desarrollo sostenible o desarrollo sustentable, para algunos autores), el cual busca alternativas que ayuden a mejorar el nivel de vida de la familia campesina, y si se parte de las necesidades sentidas en una comunidad, la participacin es fundamental. En el manual de Planeamiento Andino Comunitario (Valarezo, 1995) se expresa que la metodologa que se tiene que trabajar en una comunidad o grupo de base tiene que ser discutida con tino, paso a paso sus problemas de desarrollo, encontrar soluciones y recogerlas en un programa llamado plan de trabajo, siendo un proceso en donde intervienen los ancianos, los mayores, los jvenes y las mujeres. sta metodologa de trabajo no es nueva, ya que Chambers (1992 citado en Contreras, 1998), enfatiza que el uso del Diagnstico Rural Rpido (DRR) surgi a finales de los aos setenta, especialmente desarrollado en Tailandia y La India, pretendiendo atender el conocimiento local, el cual se enriqueci cuando se desarroll con equipos multidisciplinarios, obteniendo datos de forma rpida para solventarlos lo ms pronto posible los problemas identificas en una zona determinada. Luego en los aos ochenta aparece el Diagnstico Rural Participativo (DRP), considerado una continuacin del DRR, pero con nfasis en otros aspectos, tales como las capacidades de diagnosis y anlisis, siendo impulsado por Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), Organizaciones Estatales y Universidades, en donde predomina la participacin y la toma de decisiones de forma consciente por parte del campesino; generalmente la investigacin de campo se desarrolla entre 4 a 10 das. Pero, en funcin de la experiencia vivida en algunas comunidades de El Salvador, se recomienda que sea un proceso que dure unos 30 das, desde el inicio del trabajo de campo hasta la elaboracin del informe.

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En la cartilla No. 3 de los Comit de Investigacin Agrcola Local (CIAL, 1993), los campesinos expresan que la metodologa del diagnstico se encuentra encaminada a la prctica en donde se rene y analizan lo que les preocupa y se ponen de acuerdo para solucionarlo de forma conjunta; siendo la base para generar procesos de extensionismo que beneficien a los campesinos con mayor proporcin, propiciando una cultura de tecnologa apropiada, fundamentada en el conocimiento endgeno. Por ejemplo, 146 campesinos distribuidos en 14 comunidades en los departamentos de Ahuachapn y Santa Ana, en su momento manifestaron la necesidad que tenan de un crdito para la produccin, entonces el Instituto de Desarrollo Rural de la Universidad Catlica de Occidente desarroll un proyecto financiado por la Institucin MISEREOR de Alemania, que contena ste componente. Al evaluar como incidi en los campesinos, se concluy que mejor el nivel de vida de sus familias, cuando fue bien manejado, reflejando la importancia de una necesidad propuesta por el mismo involucrado. Pero para que la metodologa del diagnstico funcione lo mejor posible, tiene que existir una organizacin interna en la comunidad, siendo una situacin vital en el proceso de desarrollo de las familias que habitan en el rea rural, ya que a futuro lograrn una independencia en la bsqueda de soluciones a sus problemas, siempre y cuando toda accin que se programe parta de la realidad, la cual tomar forma a travs de un Diagnstico Rural Rpido Participativo (DRRP). 3. El diagnstico en las comunidades rurales. Cuando se evala un proyecto de intervencin social o productivo desarrollado en una comunidad, muchas veces los resultados no son tan satisfactorios, y lleva a los involucrados a preguntarse por qu no result el proyecto?, en qu se fall?, por qu no particip el campesino?, qu sucedi? Climent (1987), menciona que quizs el problema ms serio por lo que se da este tipo de situacin en la comunidad, es por el desconocimiento parcial o total que tienen los formuladores y ejecutores del proyecto con respecto a la posicin y papel de los grupos o sectores sociales involucrados; ya que a veces se programan actividades que sern

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desarrolladas con los campesinos, quienes no mostrarn inters para ejecutarlas; deca un extensionista: seores ac estn los rboles forestales, sembrmoslos, pero contestaban los agricultores, nosotros queremos sembrar frutales; qu sucedi?, lo ms seguro es que no se le consult al productor, por eso se recomienda trabajar en funcin de un diagnstico, para saber la realidad de la comunidad y tomar acciones que tengan congruencia con su realidad, pero para elaborarlo hay que tener en cuenta tres aspectos bsicos, su planificacin, ejecucin (proceso de campo) y elaboracin del informe, lo que servir como insumo para la preparacin de un plan de trabajo. 3.1. La planificacin del trabajo que se desarrollar en campo.

La planificacin no es ms que plasmar de forma escrita el desarrollo de un determinado trabajo, Rodrguez (2000) manifiesta que no es un fin en s, sino un medio estratgico y brjula que precisa la conduccin de los procesos, que ayudar a seguir el camino trazado, tomado como base los factores humanos y materiales de la comunidad; el primer paso es la planificacin del diagnstico que se desarrollar, el cual deber contar con los siguientes apartados, como mnimo: portada, ndice, resumen, metodologa, cronograma y presupuesto, referencias (bibliogrfica o virtuales para trabajos acadmicos) y anexos.

a. La portada: se colocan los aspectos que identifican el documento, tales como

institucin (ejecutora y financiadora), ttulo, autor o autores, y lugar y fecha, distribuidos y centrados en una pgina, para un trabajo acadmico se recomienda que sea as:
Universidad Catlica de Occidente Facultad de Ingeniera y Arquitectura Carrera de Ingeniera Agronmica Asignatura: Comunicacin y Extensin Rural. Plan de trabajo para desarrollar el diagnstico en el cantn Las Cruces, municipio de Ciudad Arce, departamento de La Libertad. Docente: Alumnos: Santa Ana, 19 de abril de 2004.

b. ndice: es la distribucin de los contenidos con su respectiva ubicacin o nmero

de la pgina en el documento, siguiendo el esquema que se presenta a continuacin:

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Contenido Resumen............................................................................................................. 1. Metodologa.................................................................................................... 1.1. Objetivos............................................................................................... 1.2. Tipo de diagnstico............................................................................... 1.3. Secuencia de las acciones................................................................... 1.4. Tcnicas e instrumentos....................................................................... 2. Cronograma.................................................................................................... 3. Presupuesto.................................................................................................... Referencias......................................................................................................... Anexos................................................................................................................

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c. Resumen: es la redaccin de forma comprimida de los apartados que componen

el informe elaborado (metodologa, cronograma, presupuesto y anexos).

d. Metodologa: est compuesta por los objetivos (generales y especficos), tipo de

diagnstico, secuencia de las acciones y tcnicas e instrumentos que se utilizarn para recolectar la informacin en campo. d.1. Objetivos: se redactan con verbos en infinitivo y que generen accin medible, ya que al finalizar el proceso servirn para evaluar el plan de trabajo, por ejemplo: Identificar el estado de los indicadores econmicos en las familias del Cantn El Coco. d.2. Tipo de diagnstico: se describe el tipo de diagnstico que se realizar, para este caso se presenta una interrelacin entre el Diagnstico Rural Rpido con el Diagnostico Rural Participativo, como DRRP (Diagnstico Rural Rpido Participativo), adems se tiene que dejar claro el por qu? de su utilizacin. d.3. Secuencia de las acciones: se describen detalladamente cada una de las actividades que se desarrollarn en el proceso, desde las reuniones previas hasta la elaboracin del informe. d.4. Tcnicas e instrumentos: se detallan las tcnicas que se usarn, se recomienda integrar la entrevista con la observacin, la encuesta casi no es utilizada, ya que los campesinos tiene dificultad para llenarla. Para la observacin es necesario elaborar una gua y para la entrevista el respectivo cuestionario con preguntas cerradas y abiertas, distribuidas de la siguiente forma:

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I.

ASPECTOS GENERALES: caractersticas del lugar (nombre y ubicacin de la comunidad, altitud, extensin y su divisin en caseros o sectores), aspectos demogrficos (poblacin de la comunidad, distribucin de la poblacin en la comunidad y caractersticas bsicas de la familia).

II.

REA SOCIAL: acceso a infraestructura bsica (vial, educativa, agua para consumo, vivienda, saneamiento ambiental y salud), organizacin social en la comunidad (existencia de organizacin, frecuencias en el cambio), apoyo institucional (pblicas, privadas, ONGs) y necesidades prioritarias en el rea.

III.

REA ECONMICA PRODUCTIVA: crditos (disponibilidad, tipos, tasas de intereses y condiciones), fuentes de ingreso (agricultura, ganadera, comercio, artesanas, comportamiento de la mano de obra, salario mnimo rural, asaliarados, flujo migratorio, disponibilidad de mano de obra), comercializacin (nmero y tipo de mercados, ubicacin de mercados, tipos de productos comercializados, precios promedios de los productos, periodos de mayor comercializacin, canales de comercializacin), potencial de los principales recursos (tierra, agua y forestal), caractersticas agro-socioeconmicas (uso actual de la tierra, rendimientos en la produccin, niveles tecnolgicos, tenencia de la tierra, tamaos de la parcelas), seguridad alimentaria (canasta bsica, cantidades de consumo y necesidades prioritarias en el rea.

IV.

REA DE RECURSOS NATURALES: caractersticas fsicas (clima, fisiografa, topografa, suelos, aguas), degradacin de los recursos naturales (problemas de bajo rendimiento, problemas de erosin, problemas de deforestacin) y necesidades prioritarias en el rea.

e. Cronograma: es un una grfica de Gantt en donde se encuentran representadas

las actividades que se desarrollarn en el trabajo de campo y oficina, con su respectivo indicador de tiempo, se recomiendan que sean semanas y no das especficos, para tener una espacio de maniobra por algn inconveniente, y se puede elaborar de la siguiente forma:

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No 1 2 3 4 5 6 7 8

Actividad / mes / semanas 1 Reuniones previas Visitas previas Visitas para entrevistar Reuniones con lderes Reuniones con representantes instituciones Reuniones post-visitas Visitas de validacin Elaboracin del informe

Mes 1 2 3

Mes 2 2 3

de

Nota: El tiempo que durar el desarrollo de un diagnstico depender de la capacidad del equipo de trabajo, de la extensin y cantidad de personas que habitan en la comunidad, por ejemplo una zona de 100 hectreas y 75 familias podr realizarse en un periodo de 4 semanas, desde las reuniones previas hasta la elaboracin del informe.

f. Presupuesto: es el detalle del recurso econmico que se utilizar para el

desarrollo del diagnstico y la elaboracin del informe final, distribuido en gastos fijos y variables, con sus respectivas partidas, elaborado de la siguiente forma: Concepto Gastos Fijos Investigador. Entrevistadores. Gasto Variables Papelera y tiles Gastos de viajes Unidad de Cantidad medida Personas Personas 1 10 Costo unitario en $ 1,200.00 20.00 Subtotal en $ 1,200.00 200.00 Total $ 1,400.00

. . .
3.2. Ejecucin del trabajo en campo.

Al igual que la elaboracin del plan, tiene que existir una coordinacin directa con los lderes de las comunidades que se visitarn, tomando en cuenta todas las actividades planificadas, que estarn distribuidas as: reuniones previas, visitas previas, visitas para

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entrevistar, reuniones con lderes, reuniones con representantes de instituciones, reuniones post-visitas, visitas de validacin y elaboracin del informe.

a. Reuniones previas: son aquellas en las que el equipo destinado al desarrollo del
trabajo en campo, tendr que hacer antes de ir a las comunidades, plantendose los objetivos de las actividades que se ejecutarn, con la finalidad de evitar inconvenientes en el proceso, tomado una serie de acciones tales como el refrigerio, hora de llegada, hora de salida, puntos de reunin entre otras.

b. Visitas previas: el investigador tendr que visitar la comunidad, en la que tendr

contacto con los lderes y se coordinar el trabajo de campo que se llevar a cabo con los equipos de entrevistadores.

c. Visitas para entrevistar: el equipo de trabajo visitar todas las viviendas de los
pobladores para obtener la informacin de forma directa, haciendo un trabajo objetivo, evitando al mximo todo tipo de subjetivismo, ya que de esto depender la calidad de la informacin que se obtendr, para que luego se tabulen y analicen, y den origen al informe. Adems se tendr que recorrer el terreno de la comunidad para poder identificar los principales recursos y su situacin actual.

d. Reuniones con los lderes: se har una reunin con las personas que juegan
algn tipo de liderazgo en la comunidad, para administrarles un cuestionario de forma conjunta con informacin relativa a la zona y adems elaborarn un mapa del lugar estudiado.

e. Reuniones con representantes de instituciones: se har una reunin con todas

aquellas personas que representan algn tipo de institucin en la zona, como directores de escuela, promotores de salud u otra, para obtener informacin relativa a la funcin que desempean.

f. Reuniones post-visitas: el equipo de trabajo se reunir en las oficinas despus

de haber finalizado el trabajo de campo, en donde se coordinar la tabulacin e interpretacin de la informacin recolectada, para despus redactar el informe preliminar.

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g. Visitas de validacin: al tener el informe preliminar ser necesario regresar a la

comunidad y reunirse con los lderes para poder verificar la informacin del documento y corregir errores, si hubieran.

h. Elaboracin del informe: despus de la visita de validacin, se elaborar el

documento final, el cual podr ser entregado a los representantes de la comunidad u otra instancia que le interese. 3.3. El informe.

No es ms que el documento escrito en el que se presentar la realidad encontrada en la comunidad, reportando los siguientes apartados, cmo mnimo: portada, ndice, resumen, antecedentes, situacin actual de la comunidad y anexos.

a. La portada: se colocan los aspectos que identifican el documento, tales como

institucin (ejecutora y financiadora), ttulo, autor o autores, y lugar y fecha, centrado y distribuido en una pgina, para un trabajo acadmico se sugiere la siguiente forma: Universidad Catlica de Occidente Facultad de Ingeniera y Arquitectura Carrera de Ingeniera Agronmica Asignatura: Comunicacin y Extensin Rural. Diagnstico del cantn Las Cruces, municipio de Ciudad Arce, departamento de La Libertad. Docente: Alumnos: Santa Ana, 19 de abril de 2004.

b. ndice: es la distribucin de los contenidos con su respectiva ubicacin o nmero

de la pgina en el documento, por ejemplo:

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Contenido Resumen............................................................................................................. 1. Aspectos generales. 1.1. Caractersticas del lugar....................................................................... 1.1.1. Nombre de la comunidad.......................................................... 1.1.2. Extensin de la comunidad....................................................... 1.2. Aspectos demogrficos......................................................................... 1.2.1. Poblacin de la comunidad....................................................... 1.2.2. Distribucin de la poblacin en el cantn................................. 1.2.3. Caractersticas bsicas de la familia......................................... 2. rea social. 2.1. Acceso a la infraestructura social bsica.............................................. 2.1.1. Infraestructura vial.................................................................... 2.1.2. Infraestructura educativa..........................................................

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. . .
c. Resumen: es la redaccin de forma comprimida de los apartados que componen
el documento (aspectos generales, situacin actual de la comunidad y anexos).

d. Aspectos generales: se describen las generalidades de la comunidad, tales como

su nombre, origen, ubicacin geogrfica, aspectos demogrficos y otro dato relevante.

e. Situacin actual de la comunidad: se describen detalladamente todos los

aspectos que se han preguntado en la comunidad, distribuidos de la misma forma en que aparecen en el cuestionario (rea de salud, rea econmica-productiva y rea de recursos naturales).

f. Anexos: se recomienda colocar algunos mapas, tales como: el de ubicacin de la

comunidad en el Municipio, uno de la comunidad (extensin), sobre usos del suelo, agrocolgico, pedolgico y geolgico, y otros elementos de importancia.

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4. Reflexiones finales. Es necesario detenerse un poco a pensar en la participacin de las personas en su propio desarrollo, ya que cada quien decide que es lo mejor para su vida y su familia, como se le va querer imponer a los campesinos una tcnica para producir?, si ellos no estn interesados, ya que no han sido participes de ella. La solucin para detectar los problemas en una zona determinada no slo se encontrar en el desarrollo de un diagnstico, sino que tambin ser necesario seguir un proceso sistemtico de forma eficiente en su elaboracin, concientizando a todos los involucrados; pero quizs su estructuracin sea sencilla, lo ms difcil es establecer el plan de trabajo y ponerlo en prctica para poder generar verdaderamente cambios en la forma de actuar del campesino, as generar procesos de desarrollo sostenible. Referencias.
Centro Internacional de Agricultura Tropical. (1993). Cartilla para CIAL No. 3: El diagnstico. Colombia: CIAT. Climent B., J. B. (1987). Extensionismo para el desarrollo rural y de la comunidad. Mxico D.F.: LIMUSA. Contreras, A.; Lafraya, S.; Lobillo, J.; Soto, P.; y Rodrigo, C. (1998). Los mtodos del diagnstico rural rpido y participativo. Extrado el 07 de febrero, 2005 de http://www.pronaf.gov.br/ater/Docs/DRP-metodos_diagnostico_rapido_participativo.pdf Herrera P., N.F. (2001). El extensionismo rural: el caso de la Universidad Catlica de Occidente. Santa Ana, El Salvador: UNICO. Herrera P., N.F. y Solrzano G., H.N. (1998). La incidencia de la utilizacin del crdito en el nivel de produccin agrcola y de vida de los agricultores atendidos por el proyecto Fondo Rotatorio II del Instituto de Desarrollo Rural de la Universidad Catlica de Occidente. Tesis de Ingeniera para la obtencin del ttulo de Ingeniero Agrnomo en Desarrollo Rural. Facultad de Ciencias Agronmicas de la Universidad Catlica de Occidente. Santa Ana, El Salvador. Rodrguez G., R. y Hesse R., M. (2000). Al andar se hace camino, gua metodolgica para desencadenar procesos autogestionarios alrededor de experiencias agroecolgicas. Colombia: Kimpres. Valarezo, G.R. (1995). Manual de planeamiento andino comunitario, el PAC en la regin Andina. Quito: COMUNIDEC.

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