PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N , DE 2012 (DO SENHOR ESPERIDIO AMIN e outros)

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional:

Altera a Constituio Federal para determinar a instituio, pelo poder pblico, de programas de recuperao do meio ambiente degradado, quando o fato decorrer de sua ao e omisso.

Art. 1 O 1 do art. 225 da Constituio Federal passa a vigorar acrescido do seguinte inciso VIII: Art. 225. ........................................................................ 1.................................................................................... ........................................................................................... VIII instituir, na forma da lei, programas de recuperao do meio ambiente degradado, a serem financiados por fundos prprios, quando a degradao tenha decorrido de ao ou omisso reconhecidamente de responsabilidade do poder pblico. ...................................................................................... (NR) Art. 2 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO O Constituinte de 1988 se preocupou com a responsabilidade daquele que d causa degradao do meio ambiente. Nesse sentido, o 2 do art. 225 da Lei Maior determina que aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.

De outra parte, a vigente Constituio tambm positivou a responsabilidade subjetiva do Estado, ao estabelecer, em seu art. 37, 6, que as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. O Poder Judicirio tem entendido que a responsabilidade civil do Estado se aplica aos casos de degradao do meio ambiente, quando causada por ao ou omisso do poder pblico. Nessa direo, por exemplo, a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, ao julgar, em 22 de maio de 2007, o Recurso Especial n 647.493, cujo relator foi o Ministro JOO OTVIO DE NORONHA que a responsabilidade civil do Estado por omisso subjetiva, mesmo em se tratando de responsabilidade por dano ao meio ambiente, uma vez que a ilicitude no comportamento omissivo aferida sob a perspectiva de que deveria o Estado ter agido conforme estabelece a lei. Efetivamente, so inmeros os exemplos da responsabilidade do poder pblico em desastres ambientais, especialmente na sua ausncia em disciplinar a explorao econmica de determinadas reas em momentos nos quais h demanda conjuntural de certos bens. Ora, nada mais correto do que disciplinar, expressamente a responsabilidade do Estado na matria. o que se pretende com a presente proposta, que determina como obrigao do Estado a de instituir, na forma da lei, programas de recuperao do meio ambiente degradado, a serem financiados por fundos prprios, quando a degradao tenha decorrido de ao ou omisso reconhecidamente de responsabilidade do poder pblico.

Sala das Sesses, em

de

de 2012.

Deputado ESPERIDIO AMIN (PP/SC)