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LEI 197/91 - REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS DO DISTRITO FEDERAL, SUAS AUTARQUIAS E FUNDAES 1. Esclarecimentos iniciais 1.2. Aplicabilidade da Lei 8112/90 A Lei n. 8112/90 aplicada a todos os servidores pblicos civis de rgos, autarquias e fundaes pblicas da Unio. Logo, esto fora do alcance da lei: - os servidores pblicos civis estaduais, municipais e do Distrito Federal; - agentes que atuam nas empresas pblicas e sociedades de economia mista. Ex: CEF, Banco do Brasil, que so regidos pela CLT. - militares, que possuem um estatuto prprio. ATENO: os servidores do Distrito Federal so regidos pela Lei n. 197, de 4 de dezembro de 1991 que assim disps em seu art. 5: A partir de 1 de janeiro de 1992, aos servidores da administrao direta, autrquica e fundacional do Distrito Federal aplicar-se-o, no que couber, as disposies da Lei Federal n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e legislao complementar at a aprovao do Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos do Distrito Federal pela Cmara Legislativa. 2. Esclarecimentos sobre cargos pblicos, empregos pblicos e funes pblicas 1 PONTO: Os servidores pblicos possuem uma relao profissional LEGAL com a Administrao Pblica, ou seja, baseada em Lei (um estatuto). Por isso comum cham-los de servidores estatutrios. Os empregados pblicos possuem um vnculo contratual com a Administrao Pblica, baseadas nas normas da CLT consolidao das leis do trabalho. Por isso, so conhecidos como celetistas. 2 PONTO: Os servidores pblicos ocupam CARGOS PBLICOS. Os cargos pblicos so definidos no art. 3 da Lei 8112 como sendo o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Trata-se do lugar que o servidor pblico vai ocupar na Administrao Pblica onde esto previstas suas atribuies. Os cargos pblicos so criados por lei, com denominao prpria e vencimentos pagos pelos cofres pblicos. Esse cargo pblico poder ser um cargo EFETIVO ou EM COMISSO. Os cargos efetivos so aqueles que dependem da aprovao em concurso pblico e possibilitam ao seu ocupante a aquisio de estabilidade. Os cargos em comisso so de livre nomeao e exonerao, no dependem de concurso pblico. O critrio de escolha baseia-se exclusivamente na relao de confiana existente entre aquele que nomeia o comissionado e este. Por isso, esses cargos tambm so conhecidos como cargos de confiana. Sem duvidas no haver aquisio de estabilidade para os cargos em comisso. Ressalte-se que os cargos em comisso devem ser ocupados apenas para o exerccio das funes de direo, chefia ou assessoramento e quem ocupa tais cargos sero submetidos a regime de dedicao integral. ATENO: a exonerao do comissionado no depende de motivao e prvia ampla defesa, eis que livre. Lembre-se que a exonerao no ato de punio por isso no h que se conferir oportunidade de defesa ao comissionado. Agora, caso o comissionado seja destitudo do cargo (a destituio ocorre a ttulo de punio) a ele deve ser concedida ampla defesa e contraditrio. Os empregados pblicos no ocupam cargos pblicos. Eles ocupam empregos pblicos cuja definio a mesma de cargo pblico s que o emprego especfico para o empregado pblico. O empregado pblico no adquire estabilidade no seu emprego pblico, eis que como j dito ele regido pela CLT e esta no prev o instituto da estabilidade. Ressalte-se que, apesar do empregado pblico ser regido pela CLT aplicam-se a ele algumas normas constitucionais, tais como vedao a acumulao de cargos, empregos e funes pblicas, teto remuneratrio, etc. Para o acesso ao emprego pblico necessria a aprovao em concurso pblico. 3 PONTO: o agente temporrio exerce suas funes temporariamente para atender necessidade de excepcional interesse pblico. Em mbito federal, a Lei n. 8.745/93 regulamenta a contratao temporria. imperioso destacar que os agentes temporrios no ocupam cargos nem empregos pblicos. ELES APENAS EXERCEM UMA FUNO PBLICA. Os agentes temporrios no se submetem a concurso pblico, eles realizam processo seletivo que, inclusive pode se basear exclusivamente na anlise de ttulos. As funes pblicas so conceituadas como o conjunto de atribuies que no correspondem a um cargo ou emprego. Elas podem ser classificadas em dois tipos: as funes temporrias (exercidas pelos agentes temporrios) e as funes de confiana. Estas esto previstas no art. 37, V da Constituio Federal e so exercidas exclusivamente por servidores efetivos. Contemplam apenas as atribuies de direo, chefia ou assessoramento. 3. CONCURSO PBLICO O provimento de um cargo efetivo, como j dito, se dar atravs da aprovao em concurso pblico, cujas regras esto previstas nos art. 11 e 12, da Lei 8112. Ressalte-se que o provimento de cargo em comisso e a contratao temporria no dependem de concurso pblico. Caractersticas: