Editorial Ariel S.A., 6ta Edicin, 2003.Barcelona, Espaa En cambio, la segunda forma de asamblea popular romana tenfa propiamente carcter polftico desde un principio: en ella, los ciudadanos se encontraban agrupados por centurias (centuriae). El origen militar de esta asamblea es evidente. Mientras hubo un ejrcito de ciudadanos romanos, los infantes se ordenaban en centurias; por lo dems, una porcin de ceremonias militares, que siempre fueron propias de esta forma de asamblea militar, confir- ma la hiptesis de que, en un principio, los comitia centuria/a no eran sino el ejrcito de hoplitas (supra, p. 1 S) constituido para el ejercicio de funciones polfticas. De ahf, que su origen deba bus- carse en la poca inmediatamente anterior a la introduccin de la tctica hopltica, es decir, a fines del siglo VJ o comienzos del siglo v a. C. Adems, parece que las XII Tablas conocen ya los comicios centuriados (tab. IX, 2: comitatus maximus). En la nica configuracin que conocemos de cerca, en la llamada constitucin serviana (pues, segn relata la tradicin, su creador fue el penltimo de los reyes, Servio Tulio), la distri- bucin por centurias ha perdido ya claramente su carcter militar y se ha convertido en un modo de regular el sufragio y los 6. Bajo la presidencia de un cnsul o de un pretor solamente cuando stos, a tenor de la eltccin realizada en los comicios centuriados (vifle supra) iban a recibir la llamada lt.x curata de imperio, que les otorgaba el derecho formal a ejercitar su poder de mando (imperium, vide p. 26 ss.), especialmente en campaftn. Este acto pu rnmente rormal tenia tambin con probabilidad un significado sacro y jurldico. Puede que surgiera de la cooperacin de la asamblea por curias al consagrar al rey (vase lo que sigue). HASTA LA MITAD DEL SIGLO 111 A. C. 19 impuestos. As, los ciudadanos se dividan segn su patrimonio en clases, y cada una de stas constaba de un nmero fijo de centurias, sin consideracin a la cantidad efectiva de cabezas. De este modo, el total de 193 centurias estaba repartido por clases, de manera que los ms pudientes -los jinetes y la primera clase- posean ya la mayora absoluta con 98 centurias. 7 Y es que los votos de los ciudadanos slo se computaban una vez en cada centuria; la mayora daba el voto de cada centuria; ahora bien, era la mayora de las centurias la que decida el resultado de la votacin total. Como, adems, no se llamaba simultneamente a las centurias, sino por el orden correlativo de las clases, y como la votacin slo duraba hasta alcanzar una mayora, lo normal era que los ciudadanos pobres ni siquiera llegaran a ejercitar su derecho de sufragio. Esta divisin de los ciudadanos ya no atenda a criterios militares; parece evidente que es consecuencia de un clculo aritmtico del sufragio poltico, dirigido a asegurar a la ti - mocracia el predominio en la forma ms importante de asamblea popular. En los comicios centuriados se elegan los magistrados mayores (cnsules, pretores, censores) a propuesta del magistrado que convocaba la asamblea, que era, por regla general, el cnsul; se votaban las leyes (leges, vase infra, p. 40) y se decida solem- nemente sobre la guerra y la paz.. Esta asamblea era la nica competente en procesos polticos en que hubiera que decidir la aplicacin de la pena capital a un ciudadano (decapite civis). A diferencia de los comicios centuriados. los comitia tributa, tercera y ltima forma de las asambleas populares romanas, te- nan, ya desde un comienzo, un marcado carcter civil. En ella se di vid fa a los ciudadanos por su pertenencia a circunscripciones del territorio romano, que. al igual que las tres fracciones de ciudadanos de las curias, llevaban el nombre de tribus (no se sabe, sin embargo, cul sea la relacin entre ambas instituciones). Originariamente habfa 20 circunscripciones; cuatro de ellas, las tribus urbattae, se encontraban en el recinto de la ciudad; las de- ms, que llevaban nombres de linajes patricios, en las cercanas 7. De lodos modos parece haber cambiado oigo es la siluacin en favor de las clases inferiores en una refonnn posltrior de In conslllucin de las cenlu rins (siendo tan oscuro el momento en que se realiz como sus detalles). 20 LA POCA ARCAICA de Roma (tribus rusticae). Desde el siglo v hasta la mitad del siglo 111 a. C. ascendi el nmero total de las circunscrtpciones a 35, a medida que se fueron fundando nuevas tribus rsticas sobre el suelo conquistado. No se rebas este nmero, a pesar de que tenitorio del estado romano aument luego hasta llegar a abarcar toda Italia (infra, p. 45 ss. y 49). Lo que se haca ahora era adscribir las comunidades, que entraban en la federacin romana, a una de las tribus existentes, as como a las personas que adquiran la ciudadana. Con ello, la divisin por tribus perdi progresivamente su referencia tenitorial, hasta convertirse, por ltimo, en una pura distribucin personal de los ciudadanos. En los comicios por tribus, los miembros de cada una de ellas constituan una unidad de sufragio que tena una funcin pare- cida a la centuria en los comicios centuriados: decida la mayora de las tribus y no la mayora de los ciudadanos con sufragio, y como -al menos en la poca arcaica 8 - las numerosas tribus rsticas, que constaban de pocas cabezas, encerraban la riqueza inmobiliaria, y. en cambio, las pocas pero nutridas tribus llrbanae contenan la poblacin urbana, que. en su mayor parte, no tenan inmuebles, el elemento conservador tena tambin asegurado su predominio en esta forma de asamblea cvica, en que se elegan los magistrados menores y se imponan penas pecuniarias por infraccin de leyes. Los ciudadanos slo se ordenaban por curias, por centurias y por tribus con el objeto de votar las mociones de ley (rogationes) o las propuestas electorales del magistrado que presida la asam- blea. Las del magistrado y discursos de las perso- nalidades que introduca ste tenan lugar en una asamblea amorfa (contio). Ahora bien, en todo caso los ciudadanos slo se reunan si el magistrado competente los convocaba, pues a dife- rencia, por ejemplo, de las democracias griegas, la asamblea no 8. En el ano 312 el censor Apio Claudia, el ciego, hizo inscribir a los ciudadanos proletarios (que hasta entonces hablan estado fuera de las tribus) en todas las tribus existentes a la sazn (Liv. 9, 46, JO ss.). Pero los censores poste- riores limitaron la inscripcin a las cuatro tribus urbanas. Slo con las transfor- maciones sociales que siguieron a las guerras pnicas y con la admisin de nue- vos ciudadanos cambi la composicin de las tribus rsticas, las cuales, no obstante, siguieron teniendo mejor consideracin que las urbanas. HASTA LA MITAD DEL SIGLO lll A. C. 23 del consulado, que se convirti sin duda, tras este perodo, en norma fija, plantee el problema de si fue verdaderamente una vuelta al ordenamiento ms antiguo, que desde generaciones habla cado en desuso y, por ello, apenas poda estar enraizado en la conciencia polltica. Pero frente a tales dudas llama la atencin el que la tradicin unnime, que coincide en afirmar la originaria colegialidad de la magistratura suprema republicana, halle una base muy firme en los /ilSti consulares, lista de magistrados mayo- res que se nos ha conservado tambin a travs de inscripciones. El testimonio de esta fuente, la cual en otros aspectos se ha reve- lado cada vez ms como digna de fe, no se puede rebatir convin- centemente con los indicios que tenemos a nuestra disposicin. De ah que, a pesar de las dudas, siga siendo lo ms probable que la magistratura suprema romana fuera ya dual al comienzo de la repblica. Sin embargo, parece que el nombre ms antiguo para los magistrados que ocupaban este cargo no fue el de consules, sino el de praetores. La ley de las XII Tablas habla del pretor y no del cnsul (vide p. 33 ss.), y un viejo texto legal reproducido por Livio (7, 3, 4 ss.) llama a cada uno de los supremos magistra- dos praetor maximus. 9 Praetor (de praeire, ir al frente de) designa de forma anloga al alemn "Herzog" (duque) al jefe militar y, con ello, acenta la funcin ms importante del magistrado en una comunidad primitiva. Sin embargo, no cabe la menor duda de que el poder del pretor tuvo desde el principio una faceta civil. Comprenda materias que Juego se califcaron de coercito (poder disciplinario) y iurisdictio (decir derecho), todo lo cual se solfa englobar -junto con el mando militar (imperium en sentido estricto)- en el concepto de poder general de mando (imperium en sentido amplio). A stos hay que aadir, como instrumentos de la direccin polftica del estado, la facultad de convocar al pueblo en asamblea y proponer leyes para su votacin (ius agendi cwu populo) y el derecho a convocar e interrogar al senado (ius agendi cwn senatu). 9. Se aduce tambin este pasaje de Llvio como pnebn contro el conlcter originarlo de la organizacin consular. Verdnderomente el concepto del prattor mtvelnu1s encaja mal en el sistema de dos mogistrodos fundamentalmente del mismo rango, que slo se turnan en el ejercicio del poder de su cargo. 24 LA POCA ARCAICA En campaa (militae), el magistrado dotado de imperiwn tena la facultad de aplicar, segn estimara conveniente, penas corpo- rales al ciudadano indisciplinado y poda, incluso, hacerlo eje- cutar. En cambio, uen casa" (domi), esto es, dentro de un radio de una milla de Roma, un ciudadano amenazado con pena cor- poral o con la pena de muerte poda "llamar en su ayuda" al pueblo (provocatio ad populum), a no ser que hubiera sido decla rado culpable anteriormente en un proceso formalmente regular. Es de suponer que r.ste derecho de apelar al pueblo surgiera en las luchas entre patricios y plebeyos y, tras algunas vicisitudes, fue reconocido definitivamente el ao 300 a. C. por una lex Va leria.to Este derecho ponfa un lmite, dentro de Roma, al poder coercitivo de los magistrados con imperium; los magistrados de igual rango o superior y, sobre todo, los tribunos, a quienes se solfa recurrir en tales casos, podan llevarlo a efecto mediante su veto (intercessio). La expresin simblica de esta limitacin del _im12erium se ent_uentr_a_e_n la costumbre de aue los lictores del ma- gistrado dentro de la ciudad (intra pomeriwn) slo llevaban los fasces y no la segur, como fuera del lmite de la ciudad. Por lo dems, este poder del magistrado, aparentemente iJi. mitado, estaba coartado por la duracin del cargo, que era slo de un ao (anualidad), y por la existencia de dos (o ms) magis- trados dotados de las mismas atribuciones (colegialidad) . La cole- gialidad entre los titulares del mando supremo, que ahora se llamaban consules, 11 se impuso especialmente desde la introduc cin del rgimen del consulado (vase supra), es decir, en todo caso desde principios del siglo JV (leges Uciniae Sextiae, 367 a. C.). Esta colegialidad conduca a consecuencias singulares y peligrosas: a que el poder supremo se alterase diariamente cuan 1 O. La tradicin romana conoce tres leges Valeriae de provocatione (500, 445 y 300 o. C.), de los que slo la ltima debe de responder o la realidad hlstrlcn. La normn de los XII Tablas citado anteriormente (supra , p. 19) sobre el procedimiento penal ante los comicios centuriados nada tiene que ver con el derecho de provOCllciOn. 11. MOMMSEN Interpretaba consules como "colegns", en tonto hncla derivar esto palabra de consalire ("saltar juntos"); pero es ms probable que tengn reJa. cin con consulert, y que designe a los magistrados que por regla general sollan interpelar al senado. HASTA LA MITAD DEL SIGLO Jll A. C. 25 do ambos cnsules se encontraban en el mismo teatro de opera- ciones y al derecho de cada uno de anular con su intercesin las actuaciones del otro (vase supra). Constituye uno de los secretos de la vida estatal romana (vase infra, p. 30) cmo este sistema no llev a mayores descalabros. Claro que en situaciones criticas se podfan eliminar los peligros de la colegialidad nombrando un dictador. Cada cnsul poda hacerlo. Por su parte, el dictador designaba como ayudante suyo un jefe de caballerfa (magster equitum). El dictador tena el mayor poder militar y civil en el tiempo que se encontraba en su cargo, el cual duraba, a lo sumo, seis meses y acababa en todo caso al cesar en su cargo el cnsul que le haba nombrado; mientras tanto, este poder del cnsul es- taba latente (segn Polibio, 3, 87, 7) o slo poda ejercitarse en tanto lo permitiera el dictador. 1 2 Aliado de los dos cnsules, desde las leyes Licinias Sextias del ao 367 a. C. comenz a actuar un tercer titular del imperiw1z. que ahora ostentaba, l solo, la antigua denominacin de praetor. Se encontraba pospuesto a Jos cnsules (mi11or collega consuhmt), aunque su imperitmz era completamente igual al consular. Nor- malmente le incumba a l (y no al cnsul) la iurisdictio; pero en caso de necesidad poda desempear otras hmciones militares o polfticas en lugar del cnsul (que hubiera fallecido, estuviera ausente o tuviese otras ocupaciones). Cuando, a partir de la mitad del siglo 111 a. C., comenzaron a aumentar las tareas tanto en ma- teria de administracin como en lo militar y lo poltico, se crearon nuevos pretores, que asumieron en parle la jurisdiccin urbana y, en parte, la direccin de la guerra y administracin de las posesiones transmarinas de Roma, mientras la importancia de estas misiones no exigiera el envo de un cnsul. Es caracterstico de la estructura del estado ciudad republicano y del pensamiento polftico de los romanos, el que no se tratara de resolver el cre- ciente nmero de asuntos creando magistraturas especiales, como se hizo luego en el principado, sino que se mantuviera la idea de un imperium unitario y omnicomprensivo. 12. La constitucin de la dictadura se considera por algunos nutores mo demos como la forma ms antigua de conduccin del estado republ icano, a In oue se recurri despus en pocas de emergenciil. 26 LA ~ P O C A ARCAICA De todos modos, existi tambin desde antiguo una porcin de magistraturas que no slo tenan una esfera limitada de aplica- cin, sino tambin facultades imperativas ms limitadas. Sus titu- lares posean, ciertamente, la potestad correspondiente a su campo de actividades (potestas) , pero no un poder general de mando (imperium) . La ms antigua de estas magistraturas es la de los cuestores. Naci para la administracin del erario pblico (aera- rium populi Romani) 1 3 hacia la mitad del siglo v a. C., quiz a imitacin de las ciudades griegas de Italia, y era primitivamente una magistratura dual. lo mismo que el consulado. Sin embargo, en el mismo siglo, segn la tradicin, se aadieron a los dos cuestores urbanos otros dos para el servicio de la guerra. como administradores del erario militar y ayudantes del general; desde el 267 a. C. se eligieron 8 cuestores por ao, y desde Sita, 20; los nuevos puestos servan a la administracin de Italia y de las pro- vincias (vase p. 94). Ms reciente que la cuestura es la magis- tratura de los aediles curules. Tenan a su cargo la polica de caHes y mercados juntamente con Jos edes pJetieyos, Jos cua- les originariamente fueron magistrados especiales de la plebe (vase p. 32); pero, a diferencia de stos, ejercan tambin juris- diccin en los litigios de mercado y en determinados asuntos de policfa. Como magistrados jurisdiccionales, les corresponda, a diferencia de los ediles plebeyos, la silla curul (sella curulis, vase p. 21); su nombre se debe a este carcter diferencial. Por ltimo, la censura constitua una magistratura con esfera especial de funciones. Ambos cnsules, que solamente se elegan cada cinco aos por 18 meses, tenan que comprobar y tener al corriente el censo de ciudadanos y, en especial, determinar la ordenacin de stos en las clases de la constitucin serviana (supra, p. 18) y en las tribus (supra, p. 19) y realizar la admisin formal de los ex magistrados en el senado (lectio senatus); ade- ms, concedan a empresarios las obras pblicas y arrendaban el 13. Segn Tcito, ann. 11, 22, el ano 447 a. C. se eligieron los cuestores por el pueblo por vez primera. Es probable que estos cuestores del tesoro no tengan nada que ver con los qutUStores pamcldii (=pesquisidores de asesinatos), los cuales, mencionados ya en la ley de las XII Tablas, debieron tener funciones judiciales. HASTA LA MITAD DEL SIGLO 111 A. C. 27 suelo estatal. Esta magistratura gozaba de un prestigio especial, sobre todo debido a que a la clasificacin de los ciudadanos y a la /ectio senatus se una una especie de control moral y jurdico. Desde la mitad del siglo 111 se eligi como censores casi exclusi- vamente ex consules (viri consulares), y la censura se consideraba como la culminacin de una brillante carrera polftica. Todas estas magistraturas eran cargos gratuitos (honores) que, en parte, exigan aun de su titular considerables gastos personales para el bien comn (e incluso despus para diversin de los ciudadanos), gastos que slo encontraban adecuada compensacin en la parte de botn del general vencedor. Slo tenfan sueldo los esbirros de la polica, mensajeros y escribas, que no eran magis- trados en sentido romano, sino tan slo rganos auxiliares del gobierno; su prestigio social era tan escaso, que la mayora de las veces se empleaban libertos para este cargo. La influencia prctica de estos "senridores" del magistrado (apparitores, de apparere, estar a disposicin de, senrir) no era, en general, muy grande, ya que e{ magstrado ejercfa sus funciones personalmente y de pa- labra, siempre que ello fuera posible. En la poca del principado surgen por vez primera atisbos de burocracia. 5. El senado.- El tercer elemento de la vida constitucional romana, al lado de las asambleas del pueblo y de las magistra- turas, era el "consejo de los ancianos" (senatus). Existi ya, sin duda, en la poca monrquica, aunque es de suponer que por aquel entonces el senado fuera una asamblea de los jefes de la nobleza patricia; luego, en la repblica, fue transformndose pro- gresivamente en un consejo de ex magistrados. El haber revestido una magistratura se convirti en presupuesto normal para ser admitido en el senado y, al crecer paulatinamente el nmero de magistraturas, aumentaron tambin las posibilidades de tener un asiento en el senado (derecho que era fundamentalmente vitalicio). Cuando en el ao 216 a. C., tras la batalla de Cannas, hubo que completar de nuevo el senado, pues presentaba grandes claros, slo los ex cnsules y los ex pretores tenan tal posibilidad; 1 00 aos despus, tambin la tuvieron los ediles y, desde Sila, los cuestores. El titular de tal expectativa, aunque, en sentido estricto, no se contara entre los senadores (qui in senatu srmt); no obs- HASTA LA MITAD DEL SIGLO 111 A. C. 39 cuentra sobre el tallo para que las espigas se vuelvan estriles ({mges excantare, VIII. 8 a); el llevarse (pellicere) del campo ajeno al propio las fuerzas misteriosas que hacen crecer las se- millas (VIII. Sb) y el murmurar malos encantamientos contra otra persona (malum cannen incantare, VIII, 1 ). Al parecer, la ley con- sideraba que estos delitos deban expiarse con la muerte. Se ha querido ver tambin concepciones mgicas tras una extraa pres- cripcin sobre el registro de la casa en busca del objeto hurtado (VIII, 15 a): El que realizaba la bsqueda deba entrar en casa ajena, desnudo, con un plato y una soga (lance licioque). Los ordenamientos jurdicos indogermnicos y el antiguo Derecho hebreo conocan tambin un registro formal de la casa; pero aque- llos extraos requisitos -para los que an no existe una explica- cin satisfactoria- se encuentran nicamente en las XII Tablas. III. LA EVOLUCIN DEL DERECHO DESPUS DE LAS XII TABLAS. - Estuvo determinada durante dos siglos aproximadamente por dos factores: la interpretacin de las XII Tablas y la legislacin po- pular, que en un principio intervino raramente en el campo del Derecho privado, y, desde fines del siglo IV a. C., en cambio, se fue haciendo algo ms frecuente. l. lA interpretacin de las XII Tablas y del rico repertorio de formularios procesales y negociales que se vena transmitiendo sigui siendo hasta comienzos del siglo 111 un monopolio celosa- mente custodiado por el ya mencionado (supra, p. 21) colegio de los pontfices ("pontoneros"). Su actividad, que significa el orto de la jurisprudencia romana y deber valorarse luego bajo este aspecto (infra, p. 1 06), se desarroll esencialmente siguiendo los cnones de una interpretacin literal. de acuerdo con el espritu formalista de la poca primitiva; no obstante, supo desenvolver el ordenamiento jurdico en importantes puntos. Utilizando hbil- mente el tenor de la ley e imaginando complicados formularios, crearon los medios para satisfacer las nuevas necesidades de la vida jurdica. El ejemplo ms conocido de esta actividad creadora de los pontfices quiz sea el formulario para emancipar a un (i- lius(amilias (emancipatio) de la potestad de su padre, fundamen- talmente vitalicia: era un sutil negocio jurdico compuesto de 40 LA tPOCA ARCAICA siete actos formales y basado en la norma de las xn Tablas de que el padre pierde la potestad sobre su hijo si lo vende tres veces (con el fin de que trabaje como siervo en casa ajena). La norma legal, cuya nica finalidad quiz slo fuera limitar el lucro ex- cesivo a costa de un hijo de familia, hubo de servir, por tanto, para legitimar la renuncia voluntaria a la patria potestad, desco- nocida para las XII Tablas. Al igual que otras creaciones de la tcnica jurdica de los pontfices, este complicado formulario se utiliz durante ms de medio milenio. 2. Los ciudadanos votaban las leyes a propuesta (rogatio) del magistrado facultado para convocar y dirigir una asamblea popu- lar (dotado del ius agendi cum populo o cum plebe, supra, p. 23 y p. 31 ). De entre las asambleas cvicas (p. 17 s.). en general. so- Han legislar nicamente los comicios centuriados. Pero stos tam- bin perdieron importancia una vez que la lex Hortensia del ao 286 a. C. declar obligatorios para todos los ciudadanos los acuerdos de la plebe. A partir de entonces. la mayora de las leyes se votaron en el concilium. vlebis a. pr<?puesta del tributo de la plebe. Las leyes decisivas para el desarrollo del Derecho romano privado y procesal fueron casi siempre plebiscitos. Por lo dems, su nmero es muy escaso en relacin con el total de las leyes populares republicanas: de los cuatro siglos que van de las XII Ta- blas al final de la repblica, slo conocemos unas 30 leyes que hayan llegado a tener un significado duradero para la historia del Derecho privado. Ahora bien, parte de ellas introdujo innovacio- nes de importancia. As, por ejemplo, la /ex Poetelia Papiria de nexis, 25 ley comicial propuesta por el cnsul del ao 326 a. C., la cual suprimi la esclavitud voluntaria por deudas (supra, p. 36), y la lex Aquilia de damno iniuria dato, plebiscito atribuido al ao 286 a. C .. el cual, en lugar de las prescripciones casusticas de las XII Tablas sobre daos de cosas, introdujo una vasta regula- cin nueva, decisiva para todo el desarrollo ulterior del Derecho 2 S. Se designa a l a ~ leyes populares romanas por el coguomeu de su pro- ponente. Un nombre doble (por ejemplo Poetelia Papiria) indica por regla gencml que se tratn de una ley comicial propuesta conjuntamente por ambos cnsules (segn ern usual). un simple nombre (por ejemplo la Aqui/ia) que estamos ante un plebiscito rogado por un tribuno. HASTA LA MITAD DEL SIGLO 111 A. C. 41 delictual. Otras leyes de importancia para el proceso, derecho he- reditario, derecho de legados. derecho de las donaciones. tute- las y fianza, son ya de la poca posterior a las guerras pnicas. Ninguna de estas leyes nos ha llegado directamente y slo a Ululo de excepcin, como en el caso de la /ex Aquilia, conocemos su tenor aproximado. Por ello, se discute a menudo el contenido y alcance histrico de cada una de las leyes. Por regla general, tampoco podemos conocer su trasfondo poltico; donde las ftten- tes dan una motivacin (como en la /ex Poetelia Papiria), sta reviste un carcter anecdtico sospechoso. De todos modos, es claro que la mayora de las leyes de Derecho privado obedecan a tendencias poltico-sociales (aqu desempeaba un papel im- portante no slo la proteccin de los deudores, de las vctimas de la usura, de los incapaces, de los menores, sino tambin la defensa del bienestar de ]a familia contra la prodigalidad y la disgrega- cin patrimonial por ltima voluntad). Para precaverse contra el arte -cada vez ms sutil- de interpretar el Derecho (supra, p. 39), la tcnica y el lenguaje de las leyes pasaron de la monu- mental sencillez y parquedad de las XII Tablas a una minucio- sidad pedante. Conocemos el resultado de esta evolucin -el estilo legal de fines de la repblica- a travs de una serie de ex- tensas leyes, que se nos han conservado en inscripciones. Entre ellas se encuentra, por ejemplo, la /ex Acilia repetundamm (122 a. C.), una de las numerosas leyes destinadas a proteger a la po- blacin de las provincias de la concusin de los magistrados ro- manos, y la /ex agraria del ao 111 a. C., que tena por finalidad terminar con las leyes agrarias de los Gracos (infra, p. 53).