CONTENIDO

CONTENIDO................................................................................................................................................2 PRESENTACIN.........................................................................................................................................1 I.ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL ....................................................................................................2 ANTECEDENTES ....................................................................................................................................2 MARCO LEGAL.......................................................................................................................................2 SITUACION REMUNERATIVA ACTUAL DEL PERSONAL DEL MTC-FHH DECRETO LEGISTATIVO 728..............................................................................................................................3 PROBLEMTICA DE LA ESCALA REMUNERATIVA VIGENTE....................................................3 ACTUALIZACION DE LA POLITICA REMUNERATIVA DEL PERSONAL DEL MTC-FHH DECRETO LEGISTATIVO 728..........................................................................................................4 PROPUESTA DE ACTUALIZACION DE REMUNERACIONES........................................................4 COSTO MONETARIO DE LA PROPUESTA DE ACTUALIZACION DE REMUNERACIONES .....5 OBJETIVOS DE LA PROPUESTA DE ACTUALIZACION DE REMUNERACIONES.....................6 JUSTIFICACION DE LA PROPUESTA DE ACTUALIZACION DE LA POLITICA REMUNERATIVA DEL PERSONAL DEL MTC-FHH DECRETO LEGISTATIVO 728...............7 PRDIDA DE LA CAPACIDAD ADQUISITIVA EN LAS REMUNERACIONES.............................7 EL COSTO DE LA CANASTA BASICA FAMILIAR............................................................................9 REMUNERACIONES EXIGUAS RESPECTO AL MERCADO LABORAL........................................9 PARTICIPACION PORCENTUAL DEL PRESUPUESTO DEL PERSONAL DEL MTC-FHH CON RESPECTO AL PRESUPUESTO DEL MTC...........................................................................11 INCUMPLIMIENTO DE LA APLICACIN DE LA LEY N 28927 LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL 2007................................................................14 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. .........................................................................................15 CONCLUSIONES...................................................................................................................................15 RECOMENDACIONES..........................................................................................................................16 REFERENCIAS..........................................................................................................................................17

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PRESENTACIN

El presente trabajo tiene como objetivo dar a conocer los principales aspectos y factores que afectan a los trabajadores del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - FHH del Rgimen Laboral D.L. 728 con relacin a su remuneracin actual, as como tambin propone una alternativa apropiada de solucin, a fin de minimizar el gran diferencial de remuneraciones que existe con el mercado laboral regional.

En ese sentido presentamos el Estudio de Actualizacin de la Poltica Remunerativa de los Trabajadores del MTC-FHH D.L. 728, documento que se divide principalmente en cinco secciones, empezando por una resea de trabajos realizados anteriormente, la situacin remunerativa actual, la propuesta de actualizacin, la justificacin del incremento y por ltimo las conclusiones y recomendaciones derivadas de los argumentos necesarios que justifican la actualizacin de las remuneraciones as como de otras informaciones relacionadas al tema.

Por lo que, ponemos a consideracin el presente Informe al seor Ministro de Transportes y Comunicaciones para su tratamiento respectivo, en concordancia a la normatividad vigente que rige este proceso.

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I. ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL

ANTECEDENTES El 22 de febrero de 2007, se public en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N 005-2007-MTC que aprueba la fusin del organismo pblico descentralizado Ferrocarril Huancayo-Huancavelica (FHH) con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). Con fecha 02 de Diciembre del 2007, se publica en el Diario Oficial el Peruano, la Ley N 29141 Ley que excepta al Pliego 036: Ministerio de Transportes y Comunicaciones de la Prohibicin dispuesta en la Ley N 28927, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, a efectos de Modificar la Poltica Remunerativa del personal que labora en el Ferrocarril Huancayo-Huancavelica aplicable a los funcionarios y trabajadores del Ferrocarril Huancayo Huancavelica incorporados al MTC. Con fecha 19 de Diciembre del 2007, se publica en el Diario Oficial el Peruano, el Decreto Supremo N 200-2007-EF que aprueba la poltica remunerativa aplicable a los funcionarios y trabajadores del Ferrocarril Huancayo Huancavelica incorporados al MTC. MARCO LEGAL Mediante Decreto Supremo N 151-97-EF, se aprob la poltica remunerativa de la Institucin Pblica Descentralizada Ferrocarril Huancayo Huancavelica, vigente del 1 de setiembre de 1997 hasta fines del 2007. Ley N 28927 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007. Con Decreto Supremo N 005-2007-MTC, se aprueba la Fusin del Ferrocarril Huancayo Huancavelica con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Ley N 29141 Ley que excepta al Pliego 036: Ministerio de Transportes y Comunicaciones de la Prohibicin dispuesta en la Ley N 28927, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, a efectos de Modificar la Poltica Remunerativa del personal que labora en el Ferrocarril HuancayoHuancavelica. Mediante Decreto Supremo N 200-2007-EF, se aprob la poltica remunerativa aplicable a los funcionarios y trabajadores del Ferrocarril Huancayo-Huancavelica incorporados al Ministerio de Transportes. Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en su CUARTA DISPOSICION TRANSITORIA seala que, Las escalas remunerativas y beneficios de toda ndole, as como los reajustes de las remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el Ao Fiscal para los Pliegos Presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley General, se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
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Finanzas, a propuesta del Titular del Sector. Es nula toda disposicin contraria, bajo responsabilidad. Ley N 29812 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012.

SITUACION REMUNERATIVA ACTUAL DEL PERSONAL DEL MTC-FHH DECRETO LEGISTATIVO 728.
PROBLEMTICA DE LA ESCALA REMUNERATIVA VIGENTE El incremento del costo de vida ha deteriorado los ingresos de los trabajadores ferroviarios a lo largo de catorce (14) aos, bajo este marco se ha determinado que la capacidad adquisitiva de los ingresos del trabajador ferroviario ha descendido en el orden de 33.49% para todos los niveles remunerativos en el periodo 1997-2011. Para poder comprender la real situacin de la escala vigente de remuneraciones que perciben los trabajadores del MTC-FHH, es preciso tomar un punto de referencia, en este caso se tomar la escala de remuneracin anterior a la actual, tal como se presenta en el Cuadro N 01, se aprecian ambas escalas y los aos de su aprobacin la primera en 1997 y la actual en el 2007, prcticamente con una diferencia de 10 aos sin cambio alguno.
Cuadro N 01 POLITICA REMUNERATIVA DEL MTC-FHH D.S. N 200-2007-EF (En Nuevos Soles). CARGO
TRABAJ./ NIVEL

D.S. N 151-97-EF

Incr.

D.S. N 2002007-EF (Escala Actual)

Gerente General Jefe de Departamento Jefe de Oficina Inspector Tcnico Secretaria Auxiliar Obrero Calificado Obrero no Calificado

FI FII FIII FIV EI EII EIII OI OII

3,500 1,500 1,200 1,000 600 550 500 450 400

200 200 200 200 300 300 300 300 300

1,700 1,400 1,200 900 850 800 750 700

FUENTE: D.S. N 151-97-EF, D.S. N 200-2007-EF.

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A lo largo de diez aos (1997 2007) las remuneraciones del Personal del MTC-FHH solamente se han incrementado en S/. 200.00 y S/. 300.00 Nuevos Soles respectivamente, considerando que los sueldos aprobados en el ao 1997 eran relativamente bajos con respecto al mercado laboral local de ese entonces, la situacin del pauprrimo poder adquisitivo de las remuneraciones de los trabajadores ferroviarios, en realidad, se sigue siendo una constante, ya que el ltimo incremento mostrado en el Cuadro N 01, los bajsimos niveles remunerativos no han sido aliviados significativamente, mas an, si medimos estos sueldos y salarios en trminos reales con la variacin del IPC (ndice de Precios al Consumidor) acumulado durante este periodo considerando tambin el valor de la canasta bsica familiar que supera ampliamente a los sueldos mostrados en el Cuadro N 01. En la Cuarta Seccin se ver en forma detallada un anlisis teniendo en cuenta el IPC y la canasta bsica familiar respectivamente. En ese sentido se puede resumir que, la principal problemtica que vienen atravesando los trabajadores del MTC-FHH es el bajo poder adquisitivo de los sueldos y salarios de la escala remunerativa vigente, que a pesar de haber sido incrementada el ao 2007, aun sigue manteniendo su bajo nivel afectando directamente al personal del MTC-FHH, limitndolos a poder alcanzar la canasta bsica familiar para su desenvolvimiento y desarrollo dentro y fuera de la Institucin y por ende de su familia.

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PROPUESTA DE ACTUALIZACION DE REMUNERACIONES Ante la crtica situacin de los sueldos y salarios que vienen percibiendo estos trabajadores, se propone una nueva escala remunerativa, que desde luego, esta sustentada a fin de poder alcanzar una remuneracin digna y justa. Para la formulacin de la propuesta de incremento, se tuvo en cuenta muchos factores, de los cuales se utiliz el criterio de la relacin directa o indirecta del comportamiento de los factores que afectan a las remuneraciones de los trabajadores. En el anlisis de esta problemtica, las variables ms importantes son los siguientes; la perdida de la capacidad adquisitiva periodo 1997 al 2011, el costo de la canasta bsica familiar, la remuneracin exigua respecto al mercado laboral, la participacin porcentual del presupuesto del personal del MTC-FHH, respecto del presupuesto del MTC, y por ltimo el Incumplimiento de la Aplicacin de la Ley N 28927, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Ao Fiscal 2007. En la Cuarta Seccin se ver en detalle cada variable mencionada.

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A continuacin se presenta la propuesta de Actualizacin de la Escala Remunerativa en el Cuadro N 02, mediante un incremento de S/. 1,500.00 Nuevos Soles adicional a la escala vigente para cada Nivel. Se considera que este monto monetario sera ptimo para poder cubrir las necesidades bsicas, cuya justificacin se detalla ampliamente en la Cuarta Seccin.
Cuadro N 02 POLITICA REMUNERATIVA ACTUALIZADA DEL MTC-FHH (PROPUESTA) (En Nuevos Soles).
N PLAZA S (a) ESCALA REMUN. (S/.)1/ (b) REAJUSTE REMUN. (S/.)2/ (c) ESCALA REMUN. ACTUALIZ. (S/.)3/ (d)= (b+c) ASIGN. FAMILIAR (S/.) (e) REMUN. BRUTA (S/.) (f)= (d+e) TOTAL REMUN. BRUTA MENSUAL (S/.) ( g ) = (a x f)

TRABAJ./ NIVEL

FII, EII FII, EI, EII FIV EI, EII EII EI, EII OI OII

5 4 3 22 5 10 7 24 80

1,700.0 0 1,400.0 0 1,200.0 0 900.00 850.00 800.00 750.00 700.00 -

1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 -

3,200.00 2,900.00 2,700.00 2,400.00 2,350.00 2,300.00 2,250.00 2,200.00 -

75.00 75.00 75.00 75.00 75.00 75.00 75.00 75.00 -

3,275.00 2,975.00 2,775.00 2,475.00 2,425.00 2,375.00 2,325.00 2,275.00 -

16,375.00 11,900.00 8,325.00 54,450.00 12,125.00 23,750.00 16,275.00 54,600.00 197,800.0 0

TOTAL

1/ Escala Remunerativa segn D.S. N 200-2007-EF. 2/ Reajuste General de Remuneraciones por Niveles. 3/ Escala Remunerativa Actualizada MTC-FHH (Propuesta). Columna ( d ). Elaboracin Propia.

COSTO MONETARIO DE LA PROPUESTA DE ACTUALIZACION DE REMUNERACIONES El costo de la planilla de los trabajadores del MTC-FHH con la propuesta de incremento es decir de S/. 1,500.00 Nuevos Soles, esta ascendera para el ao a S/. 3,509,249.95 Nuevos Soles en promedio, como se muestra en el Cuadro N 03, sabiendo que el costo actual con la escala vigente de los trabajadores del MTC-FHH, asciende a S/. 1398,802.45 Nuevos Soles, y de darse este incremento habra un gasto adicional de S/. 2,110,447.50 Nuevos Soles. En la seccin 4.4, se puede apreciar que el gasto en Personal y Obligaciones Sociales del MTC-FHH, representa el 0.02% del Presupuesto total asignado para el ao fiscal 2012 del MTC, y del 1.58% del Presupuesto en Personal y Obligaciones Sociales del MTC asignado para el ao fiscal 2012. En caso de darse el incremento, el gasto en Personal y Obligaciones Sociales del MTC-FHH, representara el 0.05% del Presupuesto total asignado
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para el ao fiscal 2012 del MTC, y del 3.96% del Presupuesto en Personal y Obligaciones Sociales del MTC asignado para el ao fiscal 2012.
Cuadro N 03

COSTO MONETARIO DE LA PROPUESTA DE ACTUALIZACION DE REMUNERACIONES DEL MTC-FHH D.L. 728

(En Nuevos Soles).
TRAB. / NIVEL ESCALA REMUN . ACTUA LIZ. (S/.) 1/ ASIG . FAM IL. (S/.) REM. BRUTA MENSU AL (S/.) TOTAL REM. ANUAL (12 REM) (S/.) TOTAL GRATI FIC. (02 GRAT.) (S/.) TOTA L ESCO L. (S/.) TOTA L VACA C. (S/.) TOTA L AP. PATR. ANUA L (S/.) TOTA L CTS (S/.) N PLA Z. TOTAL COSTO ANUAL (S/.)

FII, EII FII, EI, EII FIV EI, EII EII EI, EII OI OII

3,200.0 0 2,900.0 0 2,700.0 0 2,400.0 0 2,350.0 0 2,300.0 0 2,250.0 0 2,200.0 0

75.0 0 75.0 0 75.0 0 75.0 0 75.0 0 75.0 0 75.0 0 75.0 0

3,275.0 0 2,975.0 0 2,775.0 0 2,475.0 0 2,425.0 0 2,375.0 0 2,325.0 0 2,275.0 0

39,300. 00 35,700. 00 33,300. 00 29,700. 00 29,100. 00 28,500. 00 28,275. 00 27,666. 67

6,550.0 0 5,950.0 0 5,550.0 0 4,950.0 0 4,850.0 0 4,750.0 0 4,650.0 0 4,550.0 0

400.0 0 400.0 0 400.0 0 400.0 0 400.0 0 400.0 0 400.0 0 400.0 0

3,275. 00 2,975. 00 2,775. 00 2,475. 00 2,425. 00 2,375. 00 2,325. 00 2,275. 00

4,421. 25 4,016. 25 3,746. 25 3,341. 25 3,273. 75 3,206. 25 3,172. 50 3,104. 25

3,820. 83 3,470. 83 3,237. 50 2,887. 50 2,829. 17 2,770. 83 2,712. 50 2,654. 17

5 4 3 22 5 10 7 24 80

TOTAL
1/ Escala Remunerativa Actualizada MTC-FHH (Propuesta). Elaboracin Propia.

288,835. 40 210,048. 32 147,026. 25 962,582. 50 214,389. 60 420,020. 80 290,745. 00 975,602. 08 3,509,24 9.95

OBJETIVOS DE LA PROPUESTA DE ACTUALIZACION DE REMUNERACIONES Los objetivos de la Propuesta de Actualizacin de Remuneraciones son: o Aliviar la economa de los trabajadores ferroviarios del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Rgimen laboral D.L. 728 (MTCFHH). Mejorar las condiciones de vida del trabajador Ferroviario. Buscar el equilibrio interno y externo de las remuneraciones. Mejorar el clima laboral. Incentivar la productividad laboral.

o o o o

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JUSTIFICACION DE LA PROPUESTA DE ACTUALIZACION DE LA POLITICA REMUNERATIVA DEL PERSONAL DEL MTC-FHH DECRETO LEGISTATIVO 728.
La justificacin de la propuesta de actualizacin de la poltica remunerativa del personal del MTC-FHH D.L. 728 se basa en las siguientes variables y/o factores: PRDIDA DE LA CAPACIDAD ADQUISITIVA EN LAS REMUNERACIONES Para analizar la perdida de la capacidad adquisitiva (1) del ingreso de los trabajadores del MTC-FHH, tomaremos como referencia, el ao de aprobacin de la primera escala de remuneraciones, es decir, la escala del ao 1997 (D.S. N 151-97-EF), esto por las razones que se expuso en la seccin 2.1 hasta el ao 2011, aproximadamente un lapso de 14 aos, lo que se quiere determinar es la perdida de la capacidad adquisitiva en este tramo del tiempo, para ello recurrimos a los ndices de precio al consumidor de Lima metropolitana obtenidos de la pagina web del INEI. El anlisis se efecta en trminos reales, para ello se deflactar la remuneracin nominal actual con el IPC (ndice de Precios al Consumidor) Lima Metropolitana con ao base 2009, como se puede apreciar en el Cuadro N 04.
Cuadro N 04 INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA AO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1

IPC Ao Base 2009=100

69.800 74.864 77.462 80.373 81.961 82.118 83.975 87.050 88.458 90.228 91.833 97.148 100.000

La capacidad adquisitiva es la capacidad que tienen los individuos y familias para adquirir bienes y

servicios; su variacin se mide a partir de los cambios en el ingreso con relacin a los incrementos del IPC.

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2010 2011

101.530 104.951

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

Seguidamente deflactamos los ingresos nominales (Remuneracin vigente), utilizamos el IPC ao base 2009=100, y la Escala Remunerativa Aprobada con D.S. N 200-2007-EF. Hallamos las remuneraciones reales tanto para el ao 1997 como para el 2011, para ello deflactamos con los ndices respectivos, luego calculamos la variacin real para el periodo 1997 - 2011, tal como se muestra en el Cuadro N 05.
Cuadro N 05 ESCALA DE REMUNERACIONES REALES AO BASE 2009 = 100
TRABAJADOR/ NIVEL FII Jefe de Departamento FIII Jefe de Oficina FIV Inspector EI Tcnico EII Secretario EIII Auxiliar OI Obrero Calificado OII Obrero no Calificado
Elaboracin Propia.

ESCALA REMUNER. VIGENTE (S/.)1/

REMUNER. REAL AO 1997

(S/.)

REMUNER. REAL AO 2007

(S/.)

VARIACIN DEL PODER ADQUISITIVO (%) -33.49 % -33.49 % -33.49 % -33.49 % -33.49 % -33.49 % -33.49 % -33.49 %

1,700.00 1,400.00 1,200.00 900.00 850.00 800.00 750.00 700.00

2,435.57 2,005.72 1,719.18 1,289.39 1,217.75 1,146.12 1,074.49 1,002.86

1,619.80 1,333.95 1,143.39 857.54 809.90 762.26 714.62 666.98

1/ Escala Remunerativa segn D.S. N 200-2007-EF. Cuadro N 03.

Como se puede apreciar en el Cuadro N 05, se determin que la prdida de la capacidad adquisitiva de los ingresos del trabajador del MTC-FHH alcanzo el orden del 33.49%, para todos los niveles, para el periodo 1997-2011. Esto significa que, durante el periodo 1997-2011, la capacidad adquisitiva en trminos reales de los trabajadores del MTC-FHH, se redujo en 33.49%. Es decir que en el ao 2011 el trabajador con una remuneracin aprobada mediante el D.S. N 200-2007-EF, slo consuma el 66.51% aproximadamente de lo que consuma en el ao 1997 (llevando a trminos reales la remuneracin actual al ao 1997). En conclusin, si tomamos la remuneracin nominal de un Obrero No Calificado, que es de S/. 700.00 Nuevos Soles, y le aplicamos el factor de perdida del poder adquisitivo por efecto de la inflacin, se obtendra un valor real para este ao 2011 de S/. 666.98 Nuevos Soles, el anlisis es el mismo para todos los niveles.

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EL COSTO DE LA CANASTA BASICA FAMILIAR Otro de los factores importantes a analizar es el que se refiere al costo de la Canasta Bsica Familiar, como sabemos est formado por el costo de adquisicin monetaria del conjunto de bienes y servicios necesarios e indispensables para una familia representativa, segn la prctica internacional, a partir de la dcada de los aos noventa con la realizacin de las Encuestas de los Hogares el costo de la canasta bsica se convirti en un elemento de referencia imprescindible, entre otros, para fundamentar el nivel de ingreso monetario mnimo. Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), la nueva canasta familiar ha sido valorizada en S/. 2,112.00 Nuevos Soles, un aumento de 26% (S/. 434.00 Nuevos Soles) respecto a los S/. 1,678.00 Nuevos Soles que eran considerados para la canasta con ao base 1994 y para medir niveles de pobreza se utiliza el valor referencial de S/. 1,292.00 Nuevos Soles.
Cuadro N 06 ESTRUCTURA DEL GASTO DE CONSUMO DE LA CANASTA BASICA FAMILIAR

GRUPOS DE GASTO Alimentos y bebidas Vestido y Calzado Alquiler de vivienda, combustible y electricidad Muebles, enseres mantenimiento de la vivienda y

% 37.82 5.38 9.29 5.75 3.69 16.45 4.93 6.9 100

S/. 798 113 196 121 77 347 315 145 2,112

Cuidado de la Salud y Servicios Mdicos Transportes y comunicaciones Esparcimiento, Cultura y diversin Otros bienes y servicios TOTAL
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

Como se puede observar en el Cuadro N 06, es evidente que un trabajador ferroviario no puede llegar a cubrir ni siquiera la tercera parte de la canasta familiar, sumado a la perdida de capacidad adquisitiva que es del orden del 33.49% de su remuneracin se vuelve todava ms critica la situacin del trabajador ferroviario. Prcticamente es inalcanzable el valor de esta canasta con la remuneracin vigente. REMUNERACIONES EXIGUAS RESPECTO AL MERCADO LABORAL Sin duda, el trabajador tiene que ser el primer colaborador de la Institucin, para ello debe estar identificado con su centro de trabajo y sentirse orgulloso de pertenecer a l, la Institucin debe ser consciente de que cada
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empleado es una persona con aspiraciones, sueos, necesidades de seguridad y de realizacin, en ese sentido los Recursos Humanos actualmente son los activos ms importantes de una Institucin, por lo que su remuneracin que conlleva a la motivacin laboral y la fidelizacin son vitales en una organizacin. Bajo este marco, y considerando la gran importancia que representa la remuneracin en general, y continuando la secuencia del anlisis, en esta parte se realizara una comparacin del nivel de remuneraciones de otras Instituciones Pblicas respecto a la nuestra a fin de determinar el grado de diferencia. El cuadro N 07, nos permite mostrar la comparacin de remuneraciones del trabajador ferroviario respecto a otras Instituciones Pblicas, en el cual se puede apreciar claramente las diferencias significativas; por ejemplo la remuneracin de un trabajador del nivel Auxiliar (EIII) del Ferrocarril HuancayoHuancavelica asciende a S/. 800.00 Nuevos Soles, sin embargo un trabajador del mismo nivel y/o cargo de otra Institucin como mnimo gana S/. 1,400.00 Nuevos Soles y en otros casos llegan hasta S/. 2,061.00 Nuevos Soles observndose una gran diferencia entre trabajadores del mismo nivel y/o cargo alcanzando una brecha porcentual hasta de 250%, este mismo comportamiento se presenta en los otros cargos plasmados en este cuadro. En lo que respecta al cuadro N 08, esta deriva del cuadro N 07 pero en termino de ndice, lo cual nos permitir determinar con mayor precisin la diferencia cuantitativa de las remuneraciones de un trabajador del MTCFerrocarril Huancayo-Huancavelica respecto al de otras Instituciones Pblicas, por ejemplo en el cargo de Jefe de Oficina e Inspectores (FIV) comparado con el del INIA, es de 2.5 veces mayor que la remuneracin del MTC-FHH, de la misma manera se pueden comparar con el resto de las Instituciones que figuran en el Cuadro N 07, llegando a una clara conclusin, de que los sueldos vigentes de los trabajadores MTC-FHH, son superados ampliamente en mas del 100% por las remuneraciones de la regin.
Cuadro N 07 COMPARATIVO DE REMUNERACIONES PROMEDIO CON OTRAS INTITUCIONES DEL REGIMEN LABORAL D. L. 728 (En Nuevos Soles)
TRABAJ./ NIVEL MTC. FHH (S/.) INIA (S/.) REGISTROS PUBLICOS (S/.) SUNAT (S/.) MINISTERIO AGRICULTU RA (S/.) SENASA (S/.)

FII FIII FIV EI EII EIII

1,700.0 0 1,400.0 0 1,200.0 0 900.00 850.00 800.00

6,600.0 0 4,300.0 0 3,000.0 0 2,200.0 0 2,000.0 0 1,790.0 0

5,600.00 4,500.00 3,100.00 2,800.00 2,200.00 2,000.00

6,464.00 4,802.00 3,491.00 3,200.00 2,739.00 2,061.00

3,900.00 3,400.00 2,900.00 2,102.00 2,000.00 1,400.00

5,800.00 4,300.00 3,500.00 3,000.00 2,300.00 2,000.00

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OI OII

750.00 700.00

.-. .-.

.-. .-.

.-. .-.

.-. .-.

.-. .-.

Fuente: Informacin de Transparencia del Portal de Instituciones Pblicas. Nota: FII, FIII: Nivel de funcionarios, FIV: Nivel de Inspectores, EI: Tcnicos, EII: Secretarios, EIII: Auxiliares, OI y OII: Obreros Calificados y No calificados. Elaboracin Propia.

Cuadro N 08 INDICE DE REMUNERACIONES VERSUS REMUNERACION DEL MTC-FHH

TRABAJ./ NIVEL MTC. FHH INIA REGISTROS PUBLICOS SUNAT MINISTERIO AGRICULTU RA SENASA

FII FIII FIV EI EII EIII OI OII

calificados. Elaboracin Propia.

1 1 1 1 1 1 1 1

3.88 3.07 2.50 2.44 2.35 2.24 -.

3.29 3.21 2.58 3.11 2.59 2.50 .-.

3.80 3.43 2.91 3.56 3.22 2.58 .-.

2.29 2.43 2.42 2.34 2.35 1.75 .-.

3.41 3.07 2.92 3.33 2.71 2.50 .-.

Nota: FII, FIII: Nivel de funcionarios, FIV: Nivel de Inspectores, EI: Tcnicos, EII: Secretarios, EIII: Auxiliares, OI y OII: Obreros Calificados y No

Despus de realizar este diagnstico de la situacin remunerativa del FHH, con relacin a otras remuneraciones a nivel local y nacional, se llego a la siguiente conclusin: Los sueldos del FHH son significativamente inferiores a los que reciben otras instituciones pblicas regionales.

PARTICIPACION PORCENTUAL DEL PRESUPUESTO DEL PERSONAL DEL MTC-FHH CON RESPECTO AL PRESUPUESTO DEL MTC Otro de los factores a resaltar, es considerar la participacin porcentual del presupuesto destinado al personal del MTC-FHH con respecto al presupuesto institucional del MTC. En esta parte se determinar la representacin porcentual respecto del MTC, para ello se utiliz la asignacin presupuestal del MTC para el Ao Fiscal 2012 recopilado de la pgina Web del MEF (Ministerio de Economa y Finanzas) www.mef.gob.pe, realizando los clculos respectivos se llego a los siguientes resultados: Como se podr apreciar en el Cuadro N 09, el gasto actual que realiza el MTC-FHH por concepto de planilla, es decir, la actual escala representa solo el 0.02% del presupuesto total asignado para el ao 2012 del MTC.
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Cuadro N 09 PARTICIPACION PORCENTUAL DEL COSTO DE PERSONAL DEL MTC-FHH EN EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL - AO FISCAL 2012. VIGENTE
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DEL MTC EJERCICIO 2012 (S/.) COSTO ANUAL DE PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES - MTC-FHH (D.L.728) D.S. N 200-2007-EF. (S/.) (a) (b) ( c ) = (b / a)*100

PARTICIPACION PORCENTUAL (%)

7,040,328,017.00
Elaboracin Propia.

1,398,802.45

0.02%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. www.mef.gob.pe

En el caso de darse la actualizacin de remuneraciones (propuesta) el presupuesto representara la suma de S/. 3,509,249.95 Nuevos Soles que se aprecia en el Cuadro N 10, este gasto que realizara en el personal del MTCFHH por concepto de planilla, representara solamente el 0.05% del presupuesto total asignado para el ao 2012 del MTC.

Cuadro N 10 PARTICIPACION PORCENTUAL DEL COSTO DE ACTUALIZACION DE REMUNERACIONES DEL PERSONAL DEL MTC-FHH EN EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL - AO FISCAL 2012. PROPUESTA
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DEL MTC EJERCICIO 2012 (S/.) COSTO ANUAL DE PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES - MTC-FHH (D.L.728) PROPUESTA. (S/.) (b)

PARTICIPACION PORCENTUAL (%)

(a)

( c ) = (b / a)*100

7,040,328,017.00

3,509,249.95

0.05%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. www.mef.gob.pe Elaboracin Propia.

En el Cuadro N 11, se presenta el gasto actual que realiza el MTC-FHH por concepto de planilla, versus el presupuesto asignado al MTC en este rubro (para pago de planilla y beneficios sociales del MTC) haciendo la relacin
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respectiva, este representara el 1.58% del presupuesto total asignado para Personal y Obligaciones sociales para el ao 2012 del MTC.

Cuadro N 11 PARTICIPACION PORCENTUAL DEL COSTO PERSONAL DEL MTC-FHH EN EL PRESUPUESTO GLOBAL DE PERSONAL AO FISCAL 2012. VIGENTE
PRESUPUESTO DE PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES DEL MTC EJERCICIO 2012 (S/.) (a) COSTO ANUAL DE PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES - MTC-FHH (D.L.728) D.S. N 200-2007-EF. (S/.) (b) ( c ) = (b / a)*100

PARTICIPACION PORCENTUAL (%)

88,725,656.00
Elaboracin Propia.

1,398,802.45

1.58%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. www.mef.gob.pe

En el Cuadro N 12, por ltimo, se presenta el gasto actual ms la propuesta de incremento que realizara el MTC-FHH por concepto de planilla, versus el presupuesto asignado al MTC en este rubro (para pago de planilla del MTC) haciendo la relacin respectiva, este representara el 3.96% del presupuesto total asignado para Personal y Obligaciones sociales para el ao 2012 del MTC.

Cuadro N 12 PARTICIPACION PORCENTUAL DEL COSTO DE ACTUALIZACION DE REMUNERACIONES DEL PERSONAL DEL MTC-FHH EN EL PRESUPUESTO GLOBAL DE PERSONAL AO FISCAL 2012. PROPUESTA
PRESUPUESTO DE PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES DEL MTC EJERCICIO 2012 (S/.) (a) COSTO ANUAL DE PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES - MTC-FHH (D.L.728) PROPUESTA. (S/.) (b) PARTICIPACION PORCENTUAL (%)

( c ) = (b / a)*100

88,725,656.00
Elaboracin Propia.

3,509,249.95

3.96%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. www.mef.gob.pe

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Se adjuntan los respectivos reportes de asignacin presupuestaria, obtenidos de la pgina web del Ministerio de Economa y Finanzas.

INCUMPLIMIENTO DE LA APLICACIN DE LA LEY N 28927 LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL 2007 La Administracin del Ferrocarril Huancayo Huancavelica como pliego presupuestal y en uso de sus facultades en el ao 2006 a travs de la Oficina de Planificacin y Presupuesto elaboro el informe tcnico del proyecto de incremento de remuneraciones para los trabajadores del ferrocarril Huancayo Huancavelica iniciando los tramites correspondientes ante los entes correspondientes en concordancia a la Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en su CUARTA DISPOSICIN TRANSITORIA seala que, Las escalas remunerativas y beneficios de toda ndole, as como los reajustes de las remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el Ao Fiscal para los Pliegos Presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley General, se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas, a propuesta del Titular del Sector. Es nula toda disposicin contraria, bajo responsabilidad. En el informe tcnico contemplaba un incremento del 100% la misma que fue autorizado por la ley aludida, de acuerdo al Cuadro N 13:

Cuadro N 13 INCUMPLIMIENTO DE LA APLICACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL 2007 PROPUESTA DE NIVELACION DE REMUNERACIONES 2006
PROPUESTA (S/.) EN FUNCION AL EQUILIBRIO INTERNO Y AL MERCADO LABORAL REMUNERACI N INCREMENTO INCREMENTA DA 3,500.00 1,500.00 1,200.00 900.00 750.00 550.00 500.00 500.00 450.00 7,000.00 3,000.00 2,400.00 1,900.00 1,350.00 1,100.00 1,000.00 950.00 850.00

CARGO

N TRABAJ. PPTADO

REMUNERACI ON MAXIMA VIGENTE

GERENTE GENERAL JEFE DEPARTAMENTO JEFE OFICINA INSPECTOR TECNICO SECRETARIA AUXILIAR OBRERO CALIFICADO OBRERO NO CALIFICADO

1 5 6 3 29 5 15 18 28

3,500.00 1,500.00 1,200.00 1,000.00 600.00 550.00 500.00 450.00 400.00

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Gasto Total anual que incluye Remuneraciones, Obligaciones Empleador, Gastos Variables, Escolaridad y Gratificaciones.
Fuente: Archivos de la Oficina de Planificacin y Presupuesto del-FHH.

del

2,531,753.00

Sin embargo esta disposicin no fue cumplida pese a que la ley N 28927 en su vigsima disposicin final autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas a establecer la poltica remunerativa del Pliego: 213 Ferrocarril HuancayoHuancavelica, que ser financiada con Recursos Directamente Recaudados, exceptundose para el efecto del artculo 4 numeral 1 de la mencionada Ley. En consecuencia, se viene sustentando y planteando la actualizacin de la poltica remunerativa de los trabajadores del MTC FHH de acuerdo a la propuesta de actualizacin de S/. 1,500 nuevos soles, sobre el bsico que viene percibiendo el trabajador ferroviario.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
CONCLUSIONES La perdida de la capacidad adquisitiva de los ingresos del trabajador del MTC-FHH, desde el ao 1997 hasta el 2011, es del 33.49%, esto quiere decir, que durante el ao 2011, la capacidad adquisitiva en trminos reales de los trabajadores del FHH, se redujo en 33.49%. En el ao 2011 el trabajador con una remuneracin aprobada con D.S. N 200-2007-EF, solo puede consumir el 66.51% de lo que consuma en el ao 1997. La remuneracin de los trabajadores del FHH respecto al mercado laboral son exiguos, que incide en el nivel de vida del trabajador con ndices cada vez ms significativo de severidad de pobreza. Un trabajador ferroviario con el mas bajo nivel remunerativo solo alcanza el 33% del valor de la canasta familiar (S/. 2,112.00). El 39% del total de trabajadores del MTC-FHH perciben una remuneracin INFERIOR o igual al mnimo vital (menor a S/.750.00), indicador alarmante con decrecimiento real de la prdida de capacidad adquisitiva. La representacin del gasto en Personal y Obligaciones Sociales del MTC-FHH, representa el 0.02% del Presupuesto total asignado para el ao fiscal 2012 del MTC, y del 1.58% del Presupuesto en Personal y Obligaciones Sociales del MTC asignado para el ao fiscal 2012. De darse el incremento, el gasto en Personal y Obligaciones Sociales del MTC-FHH, representara el 0.05% del Presupuesto total asignado para el ao fiscal 2012 del MTC, y del 3.96% del Presupuesto
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en Personal y Obligaciones Sociales del MTC asignado para el ao fiscal 2012. De concretarse la propuesta de incremento, en trminos reales solo permitir aliviar la situacin econmica dramtica de los trabajadores.

RECOMENDACIONES

Gestionar ante los entes correspondientes para concretarse este anhelo de los trabajadores del MTC-FHH y contar con remuneraciones justas y dignas. Solicitar la exoneracin del MTC-Ferrocarril Huancayo Huancavelica del Art. 6 de la Ley N 29812 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2012. para materializar las demandas salriales de los trabajadores del MTC-FHH.

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REFERENCIAS
DOCUMENTOS: La Reforma Laboral en Amrica Latina, Un anlisis Comparado , elaborado por la Oficina Internacional del Trabajo OIT. Estructura y Dinmica del Empleo en el Per, Javier Iguiez.

La dinmica del desempleo urbano en el Per: tiempo de bsqueda y rotacin laboral, Eduardo Maruyama y Juan Jos Daz, Cies, 2000. Existe subempleo profesional en el Per urbano?, Cybele Burga, Martn Moreno, Cies, 2001.

INTERNET: www.inei.gob.pe www.bcrp.gob.pe www.mef.gob.pe Portales de Transparencia de diversas instituciones pblicas.

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ANEXOS